Detaljreguleringsplan for Solvorn Kaiområde Og Badeplass
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Detaljreguleringsplan for Solvorn kaiområde og badeplass Plan-ID 2018005 Datert: 15.07.2019 Eigengodkjent: 28. november 2019, sak 66/19 Endra: LUSTER KOMMUNE – REGULERINGSPLAN FOR SOLVORN KAIOMRÅDE OG BADEPLASS Planomtale I samsvar med plan- og bygningslova § 4-2 er det utarbeidd ein planomtale som skildrar føremål, hovudinnhald og verknader av planen, samt gjere greie for vilkåra til andre gjeldane reguleringsplanar, overordna planar og retningslinjer i planområdet. Ei ROS-analyse er gjennomført i samband med planarbeidet og er eit eige vedlegg. Plassering og avgrensing av planområdet Planområdet ligg nedst i bygda Solvorn i ei bukt på vestsida av Lustrafjorden. Bygda har tilkomst frå fv. 55 og vidare via fv. 338 fram til ferjeleia i planområdet. Frå planområdet er det om lag 18 km til kommunesenteret Gaupne. Planområdet er på om lag 14 dekar og omfattar areal på land og i sjø, sjå figur 1. Arealbruk i dag er ferjeleie, parkering, bustad, naust, friområde- badeplass og landbruk. Figur 1 Avgrensing av planområdet i Solvorn. Bakgrunnen for planarbeidet Hovudføremål med detaljreguleringa er å utvide badeplassen, sikre tilkomsten til friområdet og bruk av kaiområdet, og samstundes sikre bygningsmiljøet innanfor planområdet. Planframlegget er i samsvar med kommuneplanen sin arealdel der eksisterande badeplass i Solvorn er vedteken utvida gjennom omregulering. I planleggingsprogrammet 2018-2021 til Luster kommune blei det vedteke at badeplassen og Solvorn kaiområde skal inngå i same plan. Det er eit initiativ frå kommunestyret om å sikre ålmenta sitt tilgjenge til kaiområdet i Solvorn. Kommunestyret handsama ein interpellasjon knytt til framtidige eigartilhøve og bruk av kaien i Solvorn i møte den 17.12.2015, og rådmannen fekk i oppdrag å følgje opp saka. Eit ledd i oppfølginga er å utarbeide ein reguleringsplan for kaiområdet. Det føreligg eit midlertidig forbod mot tiltak på Storekaien og den gjeldande reguleringsplanen for Solvorn er eldre enn 10 år og gjev ikkje lenger heimel for tiltak. Dette utløyser ein trong for ein ny reguleringsplan for å sikre området for tiltenkt bruk og gje heimel til å gjennomføre tiltak. Omreguleringa skal erstatte delar av reguleringsplanen i Solvorn frå 1995. Den nye reguleringsplanen skal sikre samsvar mellom plan og reell bruk av området og samtidig sette føringar for framtidig bruk. Eigengodkjent plan Side: 2 LUSTER KOMMUNE – REGULERINGSPLAN FOR SOLVORN KAIOMRÅDE OG BADEPLASS Eigartilhøve Grunneigarar i planområdet er lista opp nedanfor. Gbnr. Namn 177/1 Jorunn Orlaug N Walaker 177/8,11,24 Hermod Nitter Walaker 177/12 Nina Karlsen 177/13 Sogn og Fjordane fylkeskommune Statens vegvesen region vest 177/15,16,17,18 Luster kommune Planprosessen Oppstartsvedtak Planarbeidet er vedteke i Luster kommune sitt planleggingsprogram for 2018-2021 og gjennom kommuneplanen sin arealdel for 2015-2026. I Luster kommune sitt planleggingsprogram, vedteke 14.12.2017, er det bestemt at kaiområdet og badeplassen i Solvorn skal inngå i same reguleringsplan. Planarbeidet utløyser ikkje krav om konsekvensutgreiing eller planprogram jf. § 4-1 i plan- og bygningslova, sidan reguleringa er i samsvar med kommuneplanen og er vurdert til å ikkje gje vesentlege verknader for miljø og samfunn. Varsel om oppstart av planarbeid Offentlege høyringsinstansar, grunneigarar i området og naboeigedommar vart varsla i brev datert 29.08.2018. Oppstart av reguleringsplanarbeidet vart varsla på kommunen si heimeside den 31.08.2018 og gjennom annonse i Sogn Avis den 04.09.2018. Frist for innspel var sett til 15.10.2018. Innspel Det kom 13 innspel til førehandsvarselet for planarbeidet. Det er gjennomført synfaring i lag med interessentar som har teke kontakt og bedt om det. Synfaring var 1. og 2. oktober 2018. 1. gongs handsaming: PFV 29. januar 2019 sak 2/19 Det vart vedteke å sende planen attende til administrasjonen for å utgreie båtopptrekk. PFV 26. mars 2019 sak 13/19 Vedtak om offentleg utlegging av planen Offentleg utlegging: 30. mars – 20. mai 2019 Merknader til planen: Det kom inn 6 merknader til planframlegget. Tre av desse har framlegg til endringar og er i hovudsak teke omsyn til og er innarbeida i planomtale og føresegner. Plankartet er uendra etter høyringa, med det er lagt til ein juridisk bindande illustrasjon som syner omfanget av ei omsynssone for brannsmitte. Marinarkeologisk registrering vart gjennomført i tida 17-19.09.2019. 2. gongs handsaming: PVF 19. november 2019 Sak:83/19 Rådmannen ser på endringane i planomtale og føresegner som små, slik at det ikkje vert krav om ny offentleg utlegging av planen. PFV vedtar oversending av planen til kommunestyret for endeleg vedtak. Eigengodkjent plan Side: 3 LUSTER KOMMUNE – REGULERINGSPLAN FOR SOLVORN KAIOMRÅDE OG BADEPLASS Eigengodkjenning: Kommunestyret 28. november 2019 K-sak 66/19 «I medhald av reglane i §12-12 i plan- og bygningslova, vedtek Luster kommunestyre reguleringsframlegg for Solvorn kaiområde og badeplass, plan-ID2018005, datert 15.07.2019, som detaljreguleringsplan for området. Vedtaket medfører at deler av reguleringsplan for Solvorn, plan- ID1995007 vert oppheva. Gjeldande planar og rammer for området Kommuneplanen sin samfunnsdel 2017-2028 (KPS) I KPS er overordna tema som kommunen skal jobbe mot definert som; Luster -, (1) ein god stad og bu, (2) ein god stad å besøkje og (3) ein god stad for bedrifter. Tiltak er skildra i KPS for å støtte opp om dei overordna temaa i kommunen, og tiltak for kulturminne og friluftsliv er særleg relevante for planområdet. Ein målsetnad og eit tiltak for kulturminne vedteke i KPS er å styrke Solvorn som inngangsportal til verdsarvområdet Urnes stavkyrkje. Eit anna tiltak er å leggje til rette for parkering, toalett og avfallslevering i prioriterte besøksområde. For friluftslivet er det satt føringar om å ivareta areal langs fjord og vassdrag for ålmenta som er eigna for bading og fiske, og vurdera vilkår for bruk av vasskuter. Desse målsetnadane og temaa i KPS er vurdert i planarbeidet. Kommuneplanen sin arealdel 2019-2030 (KPA) I KPA er utviding av eksisterande badeplass i Solvorn vedteken som ein oppfylgjande planoppgåve og areal er sett av til føremålet framtidig friområde. I tillegg er parkeringssituasjonen i Solvorn nemnd som ei utfording og noko som må takast omsyn til ved planarbeid i området. Arealføremål i KPA innanfor planavgrensinga er synt som friområde, bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhøyrande strandsone, bustader, fritids- og turistføremål, og samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur, sjå figur 2. I tillegg ligg planområdet i omsynssona bevaring kulturmiljø. Ein kommunedelplan for kulturminne er under revidering, og difor vert forvaltningsplanen for Solvorn førande for planarbeidet. Tiltak som kan skade eller forringa kulturminneverdiane i området bør ikkje tillatast. Andre omsynsoner i planområdet i KPA er ras- og skredfare, faresone for brannsmitte og bevaring av kulturmiljø. Dei nemnde farane vert vurderte i ROS- analysen. Framlegg til ny reguleringsplan for området er i samsvar med gjeldande kommuneplan. Delar av arealet synt som bustad i KPA vert regulert som avløpsanlegg ettersom kommunen har bygd eit offentleg toalett og pumpestasjon, medan resten av Figur 2 Arealføremål for planområdet i arealet er friområde. I tillegg er delar av arealet synt som fritids- gjeldande kommuneplan. Omsynssoner og turistføremål regulert til naust og uthus, noko som er reell er ikkje tatt med i utsnittet (KPA 2019). bruk av bygg og areal. Eigengodkjent plan Side: 4 LUSTER KOMMUNE – REGULERINGSPLAN FOR SOLVORN KAIOMRÅDE OG BADEPLASS Forvaltningsplan for Solvorn, Luster kommune 2013 Forvaltningsplanen i Solvorn tek opp tema og tiltak som er relevante for å verne kulturmiljøet og for få ein målretta utvikling av Solvorn. Utfordringar for området er blant anna trafikksituasjonen og manglande heimel for å regulere båttrafikken ved badeplassen. Dette er tema som vert vurderte i planarbeidet. Eitt tiltak i handlingsplanen er å endre reguleringsplanen og vurdere bruk av/ferdsel i fjordbassenget, bruksendring av uthusbygningar og oppattføring av historiske bygningar som er fjerna. I planområdet er det dei to første temaa som er aktuelle då det ikkje er funne kjelder på fjerna Figur 3 Framlegg til felles buffer- og omsynssone for bygningar innanfor planområdet. Andre aktuelle Ornes i forvaltningsplanen til Ornes, som omfattar tema er å gje betre forskrifter for utemiljø, Solvorn. Buffersona har som mål å sikre opplevinga vurdere trafikksituasjonen t.d. biloppstilling, knytt til landskapsrommet og unngå store tiltak som får framkomst for bussar og parkering, inkludere visuelle negative konsekvensar for verdsarvobjektet (Forvaltningsplan for Ornes, 2012). friområde i sjø og gje klarare reglar for buffer- sona til verdsarven Urnes stavkyrkje, sjå figur 3. Gjeldande reguleringsplan Området er tidlegare regulert i reguleringsplan for Solvorn, plan-ID 1426- 1995007, vedteken av Luster kommunestyre i møte 31.05.1995, k-sak 95/0052. Planen var sist revidert i 2001 (sak 0053/00) i samband med utviding av badeplassen og opning for bygging av naust nord i området. Arealet innanfor planavgrensinga er regulert til parkering/manøvrering, friområde (badeplass), landbruk og spesialområde (bygnings- og landskapsvern sone), sjå figur 4. Reguleringsplanen i Solvorn frå 1995 er ikkje i samsvar med gjeldande kommuneplan, med tanke på utviding av badeplassen og samferdsleanlegg. Badeplassen vart utvida i 2000 og er vedteken utvida i kommuneplanen sin Figur 4 Utsnitt av den digitaliserte reguleringsplanen i Solvorn arealdel 2015-2026. Dette