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Begründung Bebauungsplan

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Begründung Bebauungsplan Projekt: Bebauungs- und Grünordnungsplan „Amermaier Berg“, Ortsteil Gisseltshausen, Stadt Rottenburg an der Laaber Gemeinde Rottenburg a.d. Laaber Landkreis Landshut Regierungsbezirk Niederbayern Begründung zum Vorentwurf in der Fassung vom 19.06.2018 Auftraggeber / Bauherr: Stadt Rottenburg an der Laaber vertreten durch Herrn Bürgermeister Alfred Holzner Neufahrner Straße 1 84056 Rottenburg a.d.Laaber Auftragnehmer: E G L GmbH Entwicklung und Gestaltung von Landschaft Neustadt 452 84028 Landshut Tel. 08 71/9 23 93-0 Fax 08 71/9 23 93-18 Mail [email protected] www.egl-plan.de Bearbeiter: Eckhard Emmel, Landschaftsarchitekt, Stadtplaner Eva Weinzierl, Landschaftsarchitektin, Stadtplanerin 21725-BP-VE-Begruendung-180808.odt 2 Bebauungs- und Grünordnungsplan „Amermaier Berg, OT Gisseltshausen“, Stadt Rottenburg a.d. Laaber Begründung zum Vorentwurf in der Fassung vom 19.06.2018 Inhaltsverzeichnis 1 Anlass, Erfordernis, Ziele, Zweck 3 1.1 Erforderlichkeit einer Neuausweisung von Wohnbauflächen: 3 1.2 Städtebauliche Begründung zur Auswahl des Planungsgebiets 4 1.3 Anwendung des Verfahrens nach § 13 b BauGB – Einbeziehung von Außenbereichsflächen in das beschleunigte Verfahren 6 2 Übergeordnete Planungsvorgaben und Rechtsgrundlagen 7 2.1 Raumordnung und Landesplanung 7 2.2 Flächennutzungs- und Landschaftsplan 7 2.3 Bebauungsplan 8 2.4 Rechtsgrundlagen des Bebauungsplans 8 3 Angaben zum Planungsgebiet 9 3.1 Lage, Größe und angrenzenden Bereiche 9 3.2 Naturräumliche Verhältnisse, Topographie und Vegetationsbestand 10 3.3 Bodenbeschaffenheit 11 3.4 Wasserwirtschaft, Wasserverhältnisse 12 3.5 Schutzgebiete 12 3.6 Altlasten 12 3.7 Denkmalschutz 13 4 Planungsleitgedanken UND PLAnungsziele 13 5 Planungsinhalt 14 5.1 Art der baulichen Nutzung 14 5.2 Maß der baulichen Nutzung 14 5.3 Bauweise, überbaubare Grundstücksflächen, Abstandsflächen und Geländegestaltung Höhenlage 15 5.4 Gebäudegestaltung 16 5.5 Erschließung und Verkehr 17 5.5.1 Verkehrserschließung 17 5.5.2 Ruhender Verkehr 17 5.6 Versorgung 17 5.7 Entsorgung 18 5.8 Immissionen, Emissionen 19 5.9 Grünordnung 19 5.9.1 Öffentliche Grünflächen 19 5.9.2 Private Grundstücksflächen 20 5.10 Umweltbericht, naturschutzrechtliche Eingriffsregelung und saP 20 EGL Entwicklung und Gestaltung von Landschaft GmbH, Neustadt 452, 84028 Landshut, Tel. 0871/923930, Fax 0871/9239318 3 Bebauungs- und Grünordnungsplan „Amermaier Berg, OT Gisseltshausen“, Stadt Rottenburg a.d. Laaber Begründung zum Vorentwurf in der Fassung vom 19.06.2018 5.10.1 Umweltbericht und naturschutzrechtliche Eingriffsregelung 20 5.10.2 Artenschutz 21 5.11 Berücksichtigung von Klimaanpassung und Klimaschutz 21 6 Kennzeichnungen und nachrichtliche Übernahmen 22 7 Städtebauliche Daten, Flächenbilanz 23 8 Anhang 24 8.1 Massenermittlung aus Lageplan 1 : 1000, als CAD-gestützte Flächenermittlung 24 1 ANLASS, ERFORDERNIS, ZIELE, ZWECK Anlass für diesen Bebauungsplan ist das Ziel der Stadt Rottenburg ein Baugebiet als Ergän- zung des bestehenden Ortsteils Gisseltshausen auszuweisen, um die große Nachfrage und den Bedarf an Baugrundstücken v.a. für die heimische ortsansässige Bevölkerung zu decken. We- gen der starken Bedarfsnachfrage soll die Umwandlung der verfügbaren und derzeit im Außen- bereich befindlichen landwirtschaftlichen Nutzflächen diesem Bedarf ausreichend Rechnung tra- gen, weiterhin stellt die Fläche auch eine städtebaulich sinnvolle Arrondierung am Südwestrand des Ortsteils dar. Dabei ist der Geltungsbereich bereits teilweise als geplantes allgemeines Wohngebiet (WA) im Flächennutzungsplan klassifiziert. Durch den Bebauungsplan soll innerhalb des Geltungsbereiches eine geordnete bauliche Ent- wicklung und eine dem Wohl der Allgemeinheit entsprechende sozial gerechte Bodennutzung sowie eine wirtschaftliche und sinnvolle Erschließung des Baugebietes gewährleistet werden. Er dient der städtebaulichen Beurteilung der Baugesuche und Bodenordnung. Die Stadt Rottenburg a.d. Laaber hat deshalb am 19.06.2018 die Aufstellung dieses Bebau- ungs- und Grünordnungsplanes beschlossen. Ziel und Zweck dieses Bebauungsplanes nach dem BauGB ist die rechtzeitige Schaffung von neuen Wohnbau-Flächen mit familiengerechtem und gartenbezogenen Wohnraum, um dem Be- darf vor Ort für die nächsten Jahre ausreichend und vorsorgend gerecht zu werden. 1.1 Erforderlichkeit einer Neuausweisung von Wohnbauflächen: Die Stadt Rottenburg a.d. Laaber verfügt derzeit im Hauptort sowie im gesamten Stadtgebiet über keine einzige Bauparzelle mehr. Die städtischen Wohnbaugrundstücke wurden in den letzten Jahren nach und nach veräußert und so kann seitens der Stadt Rottenburg seit etwa zwei Jahren keine Einzel bzw. Doppelhausparzellen mehr angeboten werden. Die Stadt Rottenburg a. d. Laaber verzeichnete in den letzten Jahren einen stetigen Bevölkerungsanstieg. Jahr Einwohnerzahl der Stadt Rottenburg a. d. Laaber 2005 7.687 2006 7.642 2007 7.604 2008 7.605 EGL Entwicklung und Gestaltung von Landschaft GmbH, Neustadt 452, 84028 Landshut, Tel. 0871/923930, Fax 0871/9239318 4 Bebauungs- und Grünordnungsplan „Amermaier Berg, OT Gisseltshausen“, Stadt Rottenburg a.d. Laaber Begründung zum Vorentwurf in der Fassung vom 19.06.2018 2009 7.610 2010 7.617 2011 7.587 2012 7.633 2013 7.681 2014 7.715 2015 7.827 2016 7.924 Tabelle 1: Zahl der Einwohner im Stadtgebiet Rottenburg a. d. Laaber von 2005 bis 2016, jeweils zum 31. Dez. eines Jahres, Angaben gemäß Bayerischen Landesamt für Statistik Wie aus der Tabelle ersichtlich ist, betrug der Bevölkerungsanstieg für die Stadt Rottenburg a. d. Laaber in den letzten 10 Jahren ca. 4,2 %, (d.h. jährlich 0,42 %). im Zeitraum von 2011 bis 2016 sogar ca. 4,4 % (d.h. jährlich 0,88 %). Der steigende und anhaltende Einwohnerzuwachs wird von der Stadt für die mittelfristige Entwicklung in Höhe der Zahlen der letzten Jahre auch für die Folgejahre erwartet, was einer Bevölkerungszunahme von ca. 33 bis 65 Einwohner jährlich entspricht. Den prognostizierten Bedarf für mindestens 30 Bauparzellen für die nächsten Jahre bestätigt auch die starke Nachfrage nach Wohnbaugrundstücken, wobei die überwiegende Mehrzahl der Interessenten aus dem Stadtgebiet oder den direkt angrenzenden Nachbargemeinden kommt. 1.2 Städtebauliche Begründung zur Auswahl des Planungsgebiets Das BauGB räumt seit der Novellierung im Juni 2013 der Innenentwicklung in der städte- baulichen Entwicklung einen Vorrang ein. Die Möglichkeiten der Innenentwicklung (Brachflä- chen, Baulücken, Nachverdichtungsmöglichkeiten, Gebäudeleerstände) werden daher ermittelt und geprüft. Zudem ist laut § 1a Abs. 2 Satz 4 BauGB zu begründen, warum Flächen für landwirtschaftliche Nutzung umgewandelt werden und nicht einer Innenentwicklung der Vorzug gegeben werden kann. Die Stadt Rottenburg a. d. Laaber erfasste deshalb die Innenbereichspotenziale und analysierte die Baulückensituation. In den letzten Jahren hat die Stadt bereits erfolgreich mehrere, nachfolgende Innenbereichspo- tenziale Bereiche mit aufgegebener Nutzung einer Nachverdichtung/ Revitalisierung und Wie- dernutzbarmachung zugeführt. Die nachfolgende Tabelle und Abbildung (gelb hinterlegt) geben hierzu einen Überblick: Bereich Begründung I Umgenutzt als WA-Baugebiet Krumbach-Erweiterung, alle Parzellen veräußert II Nachnutzung des ehemaligen Ziegeleigeländes für seniorengerechtes Wohnen, Ärztehaus, Einzelhandel, etc. III Nachnutzung ehemaliger Volksfestplatz für verdichteten Wohnungsbau IV Nachnutzung des ehemaligen Schlachthofgeländes und Bebauungsplan der Innenentwicklung für überwiegend WA Gebiet mit Einfamilienhäuser V Nachnutzung des ehemaligen Kasernengeländes für Landkreisbauhof, Volksfestplatz und Behindertenwerkstätte Tabelle 2 zu nachfolgender Abbildung 1: Innenbereichspotentiale der Stadt Rottenburg a.d. Laaber, die bereits einer Nachverdichtung/ Revitalisie- rung und Wiedernutzbarmachung zugeführt wurden, Juni 2018, Quelle: Stadt Rottenburg a. d. Laaber, unmaßstäblich EGL Entwicklung und Gestaltung von Landschaft GmbH, Neustadt 452, 84028 Landshut, Tel. 0871/923930, Fax 0871/9239318 5 Bebauungs- und Grünordnungsplan „Amermaier Berg, OT Gisseltshausen“, Stadt Rottenburg a.d. Laaber Begründung zum Vorentwurf in der Fassung vom 19.06.2018 In der Stadt Rottenburg a. d. Laaber sind noch folgende Innenbereichspotenziale bzw. im Flä- chennutzungsplan ausgewiesene Bauflächen zu verzeichnen (magenta hinterlegte Flächen): Abbildung 1: Vorhandene (magenta hinterlegt) und bereits entwickelte (gelb hinterlegt) Potenziale der Innenentwicklung der Stadt Rottenburg a.d. Laaber, sowie ausgewiesene Bauflächen im Flächennutzungsplan, Juni 2018, Quelle: Stadt Rottenburg a. d. Laaber, unmaßstäblich Die derzeit noch vorhandenen Potenziale der Innenentwicklung können aus unterschiedlichen Gründen nicht genutzt werden: EGL Entwicklung und Gestaltung von Landschaft GmbH, Neustadt 452, 84028 Landshut, Tel. 0871/923930, Fax 0871/9239318 6 Bebauungs- und Grünordnungsplan „Amermaier Berg, OT Gisseltshausen“, Stadt Rottenburg a.d. Laaber Begründung zum Vorentwurf in der Fassung vom 19.06.2018 Bereich Begründung 1 Landwirtschaftliche Fläche – keine Verkaufsbereitschaft 2 Waldfläche - ungeeignet 3 Privatgrundstück; keine Verkaufsbereitschaft 4 Landwirtschaftliche Hofstelle/ Fläche – keine Verkaufsbereitschaft Hinweis: im Norden grenzt als unbebaute Fläche der Friedhof an 5 Landwirtschaftliche Fläche – keine Verkaufsbereitschaft 6 Sportgelände 7 Industriegebiets-Flächen 8 Grünanlage Park mit historischem Kriegerdenkmal 9 Zielsetzung der Stadt: keine Einfamilienhäuser, sondern verdichtetes Wohnen bzw. Gemeinbedarfseinrichtungen 10 Schulen /Sport
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