Rozpočtové Určení Daní a Jeho Dopad Na Hospodaření Obce
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Vysoká škola regionálního rozvoje a Bankovní institut – AMBIS Katedra regionálního rozvoje Rozpočtové určení daní a jeho dopad na hospodaření obce Diplomová práce Autor: Bc. Marie Trejbalová Management rozvoje měst a regionů Vedoucí práce: Ing. Marek Jetmar, Ph.D. Praha 2020 Prohlášení Prohlašuji, že jsem diplomovou práci zpracovala samostatně a v seznamu uvedla veškerou použitou literaturu. Svým podpisem stvrzuji, že odevzdaná elektronická podoba práce je identická s její tištěnou verzí, a jsem seznámena se skutečností, že se práce bude archivovat v knihovně VŠ AMBIS a dále bude zpřístupněna třetím osobám prostřednictvím interní databáze elektronických vysokoškolských prací. V Plzni dne 4. května 2020 Marie Trejbalová vlastnoruční podpis Poděkování V první řadě bych chtěla poděkovat vedoucímu mé diplomové práce, panu Ing. Markovi Jetmarovi, Ph.D., za odborné vedení mé práce a za mnoho cenných podnětů, rad a doporučení. Poděkování patří také paní Jitce Dondové, starostce obce Petrohrad a Mgr. Jiřímu Stehlíkovi, starostovi obce Jenišov. Současně bych ráda poděkovala poslankyni Parlamentu ČR paní Bc. Ivě Kalátové za pomoc při získávání podkladů pro moji práci. Zadávací list diplomové práce Anotace Tato práce se zabývá rozpočtovým určením daní, na jehož základě stát přerozděluje inkasované daně na kraje a obce. Tyto daně patří mezi takzvané sdílené daně. Znamená to, že část zůstává ve státním rozpočtu a část se podle stanoveného schématu rozděluje. Popisuje daňovou soustavu od historie až do současnosti a jednotlivé daně, které se podílí na daňových příjmech rozpočtů vybraných obcí. Jedna z vybraných obcí Petrohrad, je obec v okrese Louny v Ústeckém kraji a druhá obec Jenišov, v okrese Karlovy Vary v Karlovarském kraji. Klíčová slova daně, rozpočtové určení, obec, příjmy, zákon Annotation This work deals with the budgetary determination of taxes, on the basis of which the State redistributes the collected taxes to counties and municipalities. These taxes are among the so- called shared taxes. This means that part remains in the state budget and part is distributed according to the scheme. It describes the tax system from history to the present and individual taxes, which participate in the tax revenues of the budgets of selected municipalities. One of the selected municipalities is a village Petrohrad municipality in Louny District in the Ústí nad Labem Region of the Czech Republic and a village Jenišov is municipality in Karlovy Vary District in the Karlovy Vary Region of the Czech Republic. Key words Taxes, budget allocation, village, revenues, law 2 Obsah Obsah .......................................................................................................................................... 3 Úvod ........................................................................................................................................... 5 1 Teoretická část .................................................................................................................... 6 1.1 Daňová soustava v České republice ....................................................................................... 6 1.1.1 Historie daní ....................................................................................................... 6 1.1.2 Rozdělení daní .................................................................................................... 7 1.1.3 Daně na území České republiky do současnosti ............................................... 11 1.2 Pravidla rozpočtového určení daní....................................................................................... 14 1.2.1 Úloha daní ........................................................................................................ 14 1.2.2 Druhy daní ........................................................................................................ 14 1.2.3 Rozpočtové určení daní podle zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům, v platném znění ................................................................................................................. 18 2 Praktická část .................................................................................................................... 26 2.1 Obecná charakteristika obcí ................................................................................................. 26 2.1.1 Obec Petrohrad ................................................................................................. 29 2.1.2 Obec Jenišov ..................................................................................................... 36 2.2 Komparace Obce Petrohrad a Obce Jenišov ve vybraných ukazatelích .............................. 44 2.2.1 Daň z příjmu fyzických osob placená plátci ..................................................... 48 2.2.2 Daň z příjmu fyzických osob placená poplatníky ............................................ 49 2.2.3 Daň z příjmu fyzických osob vybíraná srážkou ............................................... 51 2.2.4 Daň z příjmu právnických osob ........................................................................ 53 2.2.5 Daň z přidané hodnoty ...................................................................................... 54 2.2.6 Daň z nemovitých věcí ..................................................................................... 56 3 Výsledek ........................................................................................................................... 60 Závěr ......................................................................................................................................... 62 Seznam použité literatury ......................................................................................................... 64 Seznam zkratek ......................................................................................................................... 68 3 Seznam obrázků ........................................................................................................................ 70 Seznam tabulek ......................................................................................................................... 71 4 Úvod Téma rozpočtového určení daní a jeho vliv na vybrané obce si autorka vybrala proto, že oborem její podnikatelské činnosti je účetnictví a s tím úzce souvisí i daňová problematika. V teoretické části se zaměřila na daňovou soustavu – historii daní, jejich vývoj až do současnosti. Dále na problematiku rozpočtového určení daní, na změny rozpočtového určení od roku 2013 až do současnosti, rozbor pravidel rozpočtového určení daní z legislativního pohledu a vliv tohoto nástroje na hospodaření vybraných obcí. Bude to obec Petrohrad, která se nachází v Ústeckém kraji a obec Jenišov, která se nachází v Karlovarském kraji. Jmenované obce spadají počtem obyvatel do stejné kategorie, ale velikost jejich katastrálního území je velice odlišná. Předmětem šetření bude také skutečnost, jestli má velikost území vliv na daňové příjmy obecních rozpočtů, které jsou přerozdělovány ze sdílených daní, které nejsou příjmem státního rozpočtu. Dále bude autorka zkoumat rozpočty jednotlivých obcí v časovém rozmezí roků 2016-2018. Pro zjištění výše jednotlivých daní přepočtených na 1 obyvatele autorka použije mezi vybranými obcemi metodu komparace. V případě, že u některé daně bude zřejmý nárůst nebo naopak výrazný pokles, bude tato skutečnost okomentována podle dostupných zdrojů. Komparace jednotlivých daní budou prováděny na jednotlivých položkách rozpočtu za poslední uzavřený rok. Budou to položky daňových příjmů, které jsou předmětem rozpočtového určení daní. V tomto případě to bude rok 2018. Rok 2019 zatím není možné použít, protože obce nemají tento rozpočet ještě uzavřený. 5 1 Teoretická část 1.1 Daňová soustava v České republice 1.1.1 Historie daní Téma historie daní nemůže začít jinak, než citováním amerického státníka a diplomata Benjamina Franklina, který řekl: „Na světě jsou jisté pouze dvě věci: smrt a daně“. Toto platí již z dob Starověkého Egypta kolem roku 2800 před Kristem, kde jsou první zmínky o systému výběru daní. Byly nastaveny dva způsoby výběru. Jeden jako placený desátek, to zvýhodňovalo ty poddané, kteří měli na zaplacení a druhý jako nucená práce, pokud nemajetní lidé neměli na zaplacení, byli nuceni pracovat na faraóna. Faraónovi výběrčí daní podnikali každé dva roky cesty po Egyptě a vybírali desátky pro faraónovu pokladnici. Také Bible v knize Genesis se zmiňuje o výběru daní, Josef v ní vysvětluje, jak rozdělit úrodu, čtvrtinu si nechali lidé pro další osivo a jídlo pro sebe a rodinu a pětinu dát faraónovi (Dědinová, 2013). Také ve Starověkých Athénách jsou od 4. století před Kristem zmíněna cla a veřejné dávky jako forma určitého způsobu dobrovolného příspěvku do společné pokladnice spojeneckých měst, ze které se pak platila hlavně obrana. Z dobrovolného příspěvku se pozvolna stávala vymahatelná povinnost. Pochopitelně bohatí neměli problém s placením této povinnosti, ale chudí, kterých bylo vždycky víc, ty nikdo nešetřil. V Římské říši se platily se veškeré náklady z výnosu státních statků, ale platily se i mimořádné daně, tzv. berně. Tyto prostředky se především používaly na obranu státu. Neplatily se pravidelně, a ještě měli občané šanci na jejich částečné navrácení z kořisti, pokud se válečné tažení zdařilo. Berně se platily z veškerého movitého i nemovitého majetku. Až císař Dioklecián reformoval berně a povinnost placení se vztahovala