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Anexo 4.Diagnóstico Socioeconómico De Los Pueblos Mágicos

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Anexo 4.Diagnóstico Socioeconómico De Los Pueblos Mágicos ESTRATEGIA NACIONAL DE PUEBLOS MÁGICOS ANEXOS DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LOS PUEBLOS MÁGICOS ESTRATEGIA NACIONAL DE PUEBLOS MÁGICOS Diagnóstico socioeconómico de los Pueblos Mágicos Antecedentes del programa El Programa que dio origen a los Pueblos Mágicos fue creado en el año 2001 como una estrategia para el desarrollo turístico, orientada a estructurar una oferta complementaria y diversificada hacia el interior del país, basada fundamentalmente en los atributos históricos y culturales de localidades singulares1. Con el inicio de esta política de fomento al turismo, las localidades de Huasca de Ocampo en el estado de Hidalgo, Real de Catorce en San Luis Potosí y Mexcaltitán en Nayarit, fueron las prime- ras localidades con Nombramiento. Durante el año 2002, 10 localidades adicionales obtuvieron el Nombramiento; posteriormente, en el periodo 2003 a 2007 se nombraron 22 localidades más. Durante el año 2008, San Miguel de Allende salió del programa al haber sido inscrita en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO. Entre 2009 y 2012 se designaron 50 nuevas localidades, lo que significó un incremento de 144%. Durante este periodo, en 2009 se suspendió el Nombramiento a Mexcaltitán en Nayarit, Tepozt- lán en Morelos y Papantla en Veracruz; no obstante, los dos últimos lo recuperarían en 2010 y 2012, respectivamente. En 2015 se otorgó el Nombramiento a 28 localidades más y en 2018 a 10 destinos, para así totalizar en 2019, 121 localidades con Nombramiento, distribuidas en 31 entidades federativas2. Número de localidades con Nombramiento de Pueblo Mágico, 2001-2019 121 121 111 111 111 83 83 83 48 35 34 37 23 30 32 3 13 15 17 2011 2013 2015 2012 2017 2016 2019 2018 2014 2001 2010 2003 2002 2005 2007 2006 2009 2008 2004 Fuente: Secretaría de Turismo. Estudios académicos señalan que la multiplicación de los Pueblos Mágicos, sin mecanismos efec- tivos de monitoreo y evaluación periódica, puede resultar contraproducente, y alejar el programa 1/ Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos generales para la incorporación y permanencia al Programa Pueblos Mágicos, Diario Oficial de la Federación, 26 de septiembre de 2014. 2/ Ver anexo estadístico. 3 ESTRATEGIA NACIONAL DE PUEBLOS MÁGICOS de sus objetivos3. Con más de un centenar de localidades, desiguales, diversas y únicas, surgen planteamientos que cuestionan si las prácticas turísticas que se generaron con el programa han aumentado los beneficios de las comunidades receptoras. Pese a que la diversidad cultural y natural de México se encuentra presente de forma homogénea en todo el territorio nacional, 10 entidades concentran cerca del 60% de los Pueblos Mágicos. Número de Pueblos Mágicos por Entidad Federativa, 2019 9 9 8 8 7 6 6 6 6 6 5 4 4 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 Jalisco Colima Sonora Puebla Nayarit Sinaloa Oaxaca Hidalgo Morelos Tlaxcala Chiapas Tabasco Yucatán Veracruz Coahuila Guerrero Durango Zacatecas Querétaro Baja C. Sur Campeche Michoacán Chihuahua Tamaulipas Guanajuato Nuevo León Nuevo Quintana Roo Baja California Edo. de México Edo. San Luis Potosí San Luis Aguascalientes Fuente: Secretaría de Turismo. Demografía La población total de los 123 municipios con localidades denominadas Pueblos Mágicos4, entre el periodo 2010-2015 se incrementó 3% al pasar de 7,359,265 a 7,582,256 habitantes5; no obstante, se observa un comportamiento demográfico heterogéneo en cada uno de los municipios6. De esta manera, 63 municipios registraron incrementos demográficos durante dicho periodo, de los cuales se muestra a continuación aquellos de mayor variación: 3/ Figueroa Díaz (2018). 4/ Existen 121 localidades denominadas como Pueblo Mágico, mismas que se sitúan en 123 municipios, toda vez que los municipios de San Andrés Cholula y San Pedro Cholula comparten un Nombramiento, así como los municipios de San Martín de las Pirámides y Teotihuacán. 5/ Cabe precisar que el municipio de Bacalar fue creado en 2011. La variación porcentual de la población total de municipios con Pueblos Mágicos no cambia significativamente al eliminar este municipio de la suma de 2015. 6/ Ver anexo estadístico. 4 ESTRATEGIA NACIONAL DE PUEBLOS MÁGICOS Población en 10 municipios con Pueblos Mágicos con crecimiento demográfico, 2010-2015. Municipio Estado Año de 2010 2015 Var. % incorporación Chiapa de Corzo Chiapas 2012 82,617 125,567 52% Tulum Quintana Roo 2015 28,049 38,388 37% Isla Mujeres Quintana Roo 2015 18,737 23,166 24% Tecate Baja California 2012 89,999 110,870 23% San Andrés Cholula Puebla 2012 127,496 156,754 23% Santa María Tonameca (Mazunte) Oaxaca 2015 28,540 35,088 23% San José de Gracia Aguascalientes 2015 7,160 8,768 22% Guadalupe Zacatecas 2018 155,331 189,495 22% Aquismón San Luis Potosí 2018 43,274 52,435 21% Cuatro Ciénegas Coahuila 2012 11,698 14,168 21% Fuente: Elaboración propia con datos de CONEVAL. Por el contrario, 59 municipios registraron decrementos, lo que sugiere que el Nombramiento de Pueblo Mágico del que han sido objeto, no es un factor determinante para retener a la población local en todos los casos. Las disminuciones más pronunciadas se muestran a continuación: Población en 10 municipios con Pueblos Mágicos con decremento demográfico, 2010-2015 Municipio Estado Año de 2010 2015 Var. % incorporación Batopilas Chihuahua 2012 14,998 6,111 -59% Cosalá Sinaloa 2005 16,287 9,551 -41% San Pablo Villa de Mitla Oaxaca 2015 17,739 10,550 -41% Mocorito Sinaloa 2015 50,532 36,780 -27% Yuriria Guanajuato 2012 79,480 59,330 -25% Tula Tamaulipas 2011 34,865 26,506 -24% Bocoyna (Creel) Chihuahua 2007 30,463 23,479 -23% Xilitla San Luis Potosí 2011 56,623 43,652 -23% Angangueo Michoacán 2012 13,013 10,172 -22% Ixtapan de la Sal México 2015 45,752 36,091 -21% Fuente: Elaboración propia con datos de CONEVAL. De los municipios en México que tienen en su territorio algún Pueblo Mágico, 13 de ellos tienen una población indígena equivalente a más de la mitad de su población total; tal es el caso de los siguientes municipios: 5 ESTRATEGIA NACIONAL DE PUEBLOS MÁGICOS Municipios con Pueblos Mágicos con población mayoritariamente indígena, 2015 Municipio Estado Porcentaje de población indígena Huautla de Jiménez Oaxaca 98.1 Zozocolco de Hidalgo Veracruz 93.2 Cuetzalan del Progreso Puebla 80.9 Aquismón San Luis Potosí 79 Valladolid Yucatán 77.5 Izamal Yucatán 67.6 San Pablo Villa de Mitla Oaxaca 60.8 Batopilas Chihuahua 60.2 Pahuatlán Puebla 57.9 Palenque Chiapas 56.9 Tulum Quintana Roo 54.5 Xilitla San Luis Potosí 53.7 Bacalar Quintana Roo 50 Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas. https://www.gob.mx/inpi/articulos/indicadores-socioeconomicos-de-los-pueblos-indigenas-de-mexico-2015-116128. Condiciones de marginación Conforme a los últimos registros municipalizados del Consejo Nacional de Evaluación de la Polí- tica de Desarrollo Social (CONEVAL), al año 2015, de los habitantes de los municipios que cuen- tan con Pueblos Mágicos, el 50.4% de dicha población se situó en condiciones de pobreza, y 8.7% en pobreza extrema. Dichos indicadores mostraron una disminución con respecto de la medición anterior de 2010, cuando se registró una población en situación de pobreza de 53.9% y 13.5% en pobreza extrema7. En el lapso de 5 años, 86 municipios registraron una reducción en el nivel de pobreza, siendo los 5 de mayor disminución Candela, San Joaquín, San Andrés Cholula, Mapimí, y Tlaxco; por otro lado, 36 municipios reportaron un incremento en dicho indicador, en donde los 5 con mayor variación fueron Mier, Arteaga, Tlalpujahua, Tlayacapan y San Martín de la Pirámides8. Lo anterior, refleja que los beneficios del turismo no necesariamente han permeado en las localidades receptoras. Nivel de pobreza en municipios con Pueblos Mágicos, 2010-2015 Concepto 2010 2015 Pobreza Número de personas 3,965,024 3,822,557 Porcentaje de población 53.9% 50.4% Pobreza extrema Número de personas 996,144 661,718 Porcentaje de población 13.5% 8.7% Fuente: Elaboración propia con datos de CONEVAL. 7/ Ver anexo estadístico. 8/ Se exceptúa al municipio de Bacalar, Quintana Roo. 6 ESTRATEGIA NACIONAL DE PUEBLOS MÁGICOS Si bien los indicadores de pobreza en los municipios con Pueblos Mágicos disminuyeron, los valo- res son muy superiores a la media nacional; en este ámbito, la proporción de población en pobreza registrada en 2015 es de 43.9% como valor nacional contrastando con el 50.4% en los municipios con Pueblos Mágicos, y en pobreza extrema de 7.9% a nivel nacional contra 8.7% en los 123 mu- nicipios. Entre 2010 y 2015, la proporción de la población a nivel nacional en situación de pobreza y po- breza extrema disminuyó en 2.1 y 3.4 puntos porcentuales, respectivamente; en los municipios con Pueblos Mágicos, la disminución de dichos indicadores fue de 3.5 y 4.8 puntos porcentuales. Porcentaje de pobreza en municipios con Pueblos Mágicos y promedio nacional, 2015 50.4% Pobreza 43.9% PUEBLOS MÁGICOS 8.7% Pobreza NACIONAL extrema 7.9% Fuente: Elaboración propia con datos de CONEVAL. Conforme a las 7 variables de la pobreza multidimensional determinadas por el CONEVAL, los indicadores muestran también que los habitantes de estos destinos turísticos presentan caren- cias en derechos sociales básicos en una proporción superior al promedio nacional. La carencia por acceso a servicios de salud es el único indicador que muestra un mejor valor en los Pueblos Mágicos que el promedio nacional. 7 ESTRATEGIA NACIONAL DE PUEBLOS MÁGICOS Porcentaje de población con carencias sociales en municipios con Pueblos Mágicos y promedio nacional, 2015 .1% Carencia por acceso a seguridad social 56.6% 5.0% Ingreso inferior a la línea de bienestar .7% .8% Carencia por sericios bsicos en iienda 20.4% PELOS ICOS 22.1% Carencia por acceso NACIONAL a la alimentación .6% 2.% eago educatio 1.8% .7% Carencia por acceso a los sericios de salud 16.
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