1. Antecedentes Y Fundamentación Jurídica
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO TEMOAYA, ESTADO DE MÉXICO 1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA La presente actualización al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Temoaya se constituye como el instrumento técnico – jurídico que en materia de planeación urbana determinará los lineamientos aplicables al ámbito municipal y promoverá la coordinación de esfuerzos federales, estatales y municipales que garanticen un desarrollo sustentable y armónico con el medio urbano, social y natural. El municipio de Temoaya forma parte de la región metropolitana del Valle de Toluca, la cual se encuentra sujeta a un proceso de crecimiento y cambio continuo donde las relaciones de interdependencia se manifiestan con efectos económicos, demográficos y sociales de variadas magnitudes para los habitantes de las distintas unidades político-administrativas que la conforman. El crecimiento urbano, el crecimiento demográfico y el aprovechamiento de los recursos naturales del municipio están estrechamente relacionados con la evolución del desarrollo urbano. En general el desarrollo urbano en el municipio, a partir de elaboración del Plan Municipal de Desarrollo Urbano vigente, ha presentado previsiones que han sido rebasadas por la dinámica de crecimiento y que algunas de las previstas en dicho plan además, no han sido eficaces para promover un crecimiento urbano ordenado en las áreas que integran el municipio. Dicha situación ha permitido definir en la presente revisión del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Temoaya la incorporación de áreas urbanas existentes (situaciones de hecho), así como la incorporación de todas las delegaciones existentes reconocidas en cartografía oficial, dado que el anterior solamente se analizaron 56 pueblos existentes del territorio municipal y en la actualidad son 62 delegaciones formalmente constituidas por el H. Ayuntamiento y legalmente constituidas en el Bando Municipal 2014. Además, se ha dado una pérdida de vegetación en la parte alta del territorio municipal (Parque estatal Otomí-Mexica), debido, entre otros factores a la ocupación de parte de este parque por asentamientos humanos de carácter irregular, mismo que presenta condiciones inadecuadas para llevar a cabo las actividades habitacionales, comerciales y de servicios y la realización de proyectos de vialidad y P á g i n a | 1 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO TEMOAYA, ESTADO DE MÉXICO transporte en dicha zona del municipio, debido a las condiciones topográficas del mismo y a la limitación tanto de carácter natural (parque) como jurídica (declaratoria de parque) para la ocupación del mismo. El presente plan contiene las disposiciones para alcanzar los objetivos de ordenamiento urbano y ambiental en el territorio municipal. 1.1 ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO Los alcances del Plan se encuentran estructurados en dos niveles de revisión: análisis y propuesta; en donde se realiza un estudio para el ámbito municipal que incorpora a una escala puntual el análisis urbano de la cabecera municipal a partir de la siguiente estructura: 1. Antecedentes y Fundamentación Jurídica. Contiene los aspectos de interés general, tales como la motivación, alcances, objetivos que se persiguen, delimitación del Municipio y la fundamentación jurídica de la presente actualización al Plan Municipal de Desarrollo Urbano. 2. Diagnóstico. Incluye un análisis de las condiciones prevalecientes en el medio natural, social, económico y urbano, así como la evaluación del plan vigente. 3. Prospectiva. Analiza el escenario previsto para el municipio de mantenerse las características urbanas y poblacionales actuales, así como el potencial económico del municipio que permitirá definir el escenario de población programático y los requerimientos totales de suelo, infraestructura y equipamiento. 4. Políticas. Contiene las políticas aplicables en el municipio y su cabecera municipal, tanto para el ordenamiento urbano como sectoriales. 5. Estrategia. Contiene los lineamientos específicos que permiten orientar el desarrollo urbano y la definición de áreas aptas al desarrollo urbano, a la vez que incorpora programas regionales de infraestructura y/o equipamiento y define usos y destinos para el Municipio y la cabecera municipal. 6. Catálogo de proyectos, obras y acciones. Este capítulo contiene de manera concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia, especificándose localización, plazos, cuantificación y sectores o dependencias responsables de ejecutarlas. 7. Instrumentación. Define los instrumentos jurídicos, administrativos y financieros que hagan posible la ejecución del Plan Municipal de P á g i n a | 2 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO TEMOAYA, ESTADO DE MÉXICO Desarrollo Urbano, una vez discutido y aprobado por las instancias correspondientes. 8. Anexo Gráfico. Contiene todos los planos desarrollados en la elaboración y definición del plan estructurado en 13 rubros. 9. Anexo Estadístico y Metodológico. Contiene los aspectos teóricos desarrollados por el consultor para la identificación de la problemática urbana y definición de la estrategia aplicable en el municipio. 10. Epílogo. Se enumeran los planos básicos que integran el Plan, los cuales se consideran fundamentales para los efectos legales que correspondan. 1.2 OBJETIVOS La presente actualización al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Temoaya tiene como prioridad los siguientes objetivos: Objetivos Generales . Garantizar el equilibrio entre los usos del suelo, los asentamientos humanos y el medio ambiente, en un contexto democrático de participación ciudadana. Trabajar en instrumentos de planeación urbana de alcance general, que permitan coordinar acciones, mediante la concertación Gobierno Estatal y Municipal. Promover la inversión inmobiliaria, tanto del sector público como privado en vivienda y equipamiento urbano, además de participar en el rescate del patrimonio histórico, artístico y/o cultural. Promover el desarrollo urbano ordenado del municipio, en armonía con el medio ambiente, a través del desarrollo de la infraestructura básica, de las comunicaciones y la prestación de servicios públicos necesarios para el incremento del bienestar social de los habitantes de Temoaya. Planear y coordinar las políticas y acciones en materia de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda en el Municipio. Ofrecer a las autoridades municipales los elementos técnicos y administrativos de Fundamentación jurídica vigente, que garanticen la regulación y control del ordenamiento urbano acorde a la vocación y potencialidades del territorio municipal. P á g i n a | 3 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO TEMOAYA, ESTADO DE MÉXICO . Actualizar el marco jurídico para dar coherencia a los instrumentos del desarrollo urbano. Diagnosticar y analizar las variables demográficas, socioeconómicas y de estructura urbana del municipio para observar la problemática actual, su perspectiva y prospectiva del desarrollo, en pro de la relación del entorno que le rodea. Analizar y evaluar los indicadores y variables del medio ambiente, demográficas, socioeconómicas y de la estructura urbana que permitan identificar y definir zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano. Fomentar la participación de la población en los procesos de planeación. Establecer con claridad las áreas aptas para el desarrollo urbano que permitan un crecimiento ordenado de la población y de las actividades económicas. Orientar el crecimiento de los centros de población hacia las áreas aptas para el desarrollo urbano, que permitan un crecimiento ordenado tanto de la población como de las actividades económicas. Optimizar de manera racional el aprovechamiento de los usos del suelo. Promover programas de regularización de la tenencia de la tierra en las áreas urbanas identificadas en este programa y en las propuestas de áreas urbanizables, cuyo régimen de tierra es ejidal. Mejorar e incrementar la infraestructura carretera concertando la participación de la sociedad. Consolidar el desarrollo económico de los centros de población al interior del municipio con relación en su entorno regional, induciendo en el fortalecimiento de la atracción de inversión productiva, que aliente la integración del sector económico, la formación de capital humano y el fomento de las economías de escala, tanto productiva como comercial. Determinar las prospectivas, políticas, estrategias, proyectos, obras y acciones, el nivel de instrumentación de prioridad para el desarrollo urbano en el ámbito municipal y del centro de población, así como de su zonificación. Establecer el ordenamiento urbano a través de la normatividad urbana en lo relativo a los usos y destinos del suelo del territorio municipal, con apego a la relación del bienestar social. P á g i n a | 4 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO TEMOAYA, ESTADO DE MÉXICO Objetivos Particulares Suelo Preservar el entorno natural previendo el impacto de los factores externos y el crecimiento natural de la población, incorporando al desarrollo urbano, áreas habitacionales existentes en todas las localidades que integran el municipio. Fortalecer e incrementar la participación del H. Ayuntamiento en materia de Desarrollo Urbano mediante la revisión, instrumentación y aplicación del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Temoaya, el cual deberá involucrar un análisis de las comunidades de mayor población y condiciones impuestas por el desarrollo urbano al interior del municipio. Incorporar suelo al desarrollo urbano de manera ordenada que permita ofertar vivienda a la población de más bajos recursos principalmente