Innst. 76 S (2012–2013) Innstilling Til Stortinget Fra Utenriks- Og Forsvarskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 76 S (2012–2013) Innstilling til Stortinget fra utenriks- og forsvarskomiteen Dokument 8:139 S (2011–2012) Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om 7. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å representantforslag fra stortingsrepresentantene gjøre de nødvendige endringer i ordningen med Morten Høglund, Torgeir Trældal og Jørund indikativt tak på import av lam- og sauekjøtt fra Rytman om endringer i den norske praktise- landene Botswana, Namibia og Swaziland, slik ringen av GSP-systemet for handel med utviklings- at import som foretas fra disse landene når det er land administrativt nedsatt toll i Norge, kommer i til- legg til det indikative taket. 8. Stortinget ber regjeringen vurdere hvordan GSP- Til Stortinget kvotene for hermetisk corned beef, hermetisk skinke av svin og hermetisk tunge av storfe kan gjøres mer attraktive og bidra til økt handel med Sammendrag u-land. Konklusjonen legges frem for Stortinget. 9. Stortinget ber regjeringen evaluere praktiserin- I dokumentet fremmes følgende forslag: gen av EUs restmiddeldirektiv, herunder hvor- dan direktivet påvirker importen av landbruks- «1. Stortinget ber regjeringen på generelt grunnlag varer fra u-land. Evalueringen legges frem for fremme forslag om forbedrede toll- og kvote- Stortinget. preferanser for gruppen lavinntektsland og lavere 10. Stortinget ber regjeringen foreta en gjennomgang middelinntektsland på OECDs DAC-liste. av standarder og reguleringer med den hensikt å 2. Stortinget ber regjeringen arbeide aktivt for at oppnå forenkling og økt handel med u-land. samtlige OECD-land og fremvoksende økono- Gjennomgangen legges frem for Stortinget.» mier innfører 100 pst. toll- og kvotefri markeds- adgang for alle varer fra de minst utviklede lan- dene. Det vises til dokumentet for nærmere redegjørel- 3. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å se for forslaget. fjerne all toll på tekstilvarer og klær fra alle u- landene på DAC-listen. 4. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å Komiteens merknader innføre full tollfrihet for import av honning fra Komiteen, medlemmene fra Arbeider- lavere middelinntektsland, samt fremme forslag partiet, Laila Gustavsen, Eva Kristin om å øke rabatten for slik import fra høyere Hansen, Svein Roald Hansen, Sverre middelinntektsland i GSP-systemet til 50 pst. Myrli, Tore Nordtun og Helga Pedersen, 5. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å fra Fremskrittspartiet, Morten Høglund, innføre full tollfrihet for import av planteproduk- Siv Jensen, Peter N. Myhre, Kari ter fra lavere middelinntektsland på DAC-listen. Storstrand og Karin S. Woldseth, fra 6. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å Høyre, Peter Skovholt Gitmark, Ivar oppheve sikkerhetsmekanismen for import av Kristiansen og lederen Ine M. Eriksen landbruksvarer fra u-land. Søreide, fra Sosialistisk Venstreparti, 2 Innst. 76 S – 2012–2013 Snorre Serigstad Valen, fra Senter- tatt av å beskytte egen matproduksjon enn å stimulere partiet, Lars Peder Brekk, og fra Kriste- til økt handel med andre land. D i s s e m e d l e m - lig Folkeparti, Dagfinn Høybråten, viser m e r har merket seg de sterke reaksjonene som har til representantforslaget, og deler intensjonen om at kommet fra våre samarbeidspartnere i EU etter at utviklingsland må gis anledning til å ta større del i regjeringen foreslo å øke kraftig tollen på enkelte verdenshandelen, også med matvarer. Økt produk- importerte matvarer. sjon og økt handel gir mulighet til økonomisk vekst D i s s e m e d l e m m e r viser til at Norge på Cen- og bedre matvaresikkerhet. GSP-ordningen gir toll- ter for Global Development sin utviklingsindeks for og kvotefri markedsadgang for til sammen 93 land, 2012 atter en gang havner blant de verste landene når og gjør dermed Norge til et av landene som går lengst det gjelder handel med høye tollbarrierer og sub- i å åpne sitt marked for disse eksportørene. Likevel sidier til eget jordbruk. D i s s e m e d l e m m e r er mener komiteen at Norge, med bakgrunn i at vi im- skuffet over at til tross for retorikk fra regjeringens porterer ca. halvparten av forbruket vårt av land- side om at man kommer u-landene i møte i handels- bruksvarer, har et potensial i å øke andelen av im- politikken, så utgjør proveny av forslag til endringer portvarer fra de fattigste landene. Om lag 20 pst. av i GSP-systemet fra regjeringen i 2013 kun om lag importen av landbruksvarer til Norge kom fra u-land 9 mill. kroner, tilsvarende ca. 0,39 pst. av den fore- i 2010. slåtte økningen i bistandsbudsjettet for 2013. Dette er K o m i t e e n er kjent med at GSP-ordningen har ikke solidaritet med u-landene, slik disse med- vært gjennomgått og endret flere ganger siden den lemmer ser det. ble etablert i 1971. I 2002 ble det innført toll- og kvotefrihet for alle varer fra de minst utviklede lan- K o m i t e e n har merket seg at regjeringen i dene (MUL). I 2008 ble både de 50 fattigste landene Prop. 1 LS (2012–2013) viser til at det for de fattigste og 14 av landene på OECDs lavinntekstliste inklu- landene er mange utfordringer knyttet til blant annet dert i ordningen, slik at alle utviklingslandene ble gitt kvalitet, pris, leveringssikkerhet og logistikk som må fordeler ved import til Norge. Ingen andre industri- overvinnes for å øke eksporten, selv om det ikke er land har en nulltollordning som omfatter så mange toll på varen, og at tollreduksjoner derfor bør supple- land. Etter en ytterligere gjennomgang av GSP-ord- res med andre virkemidler, som handelsrettet bi- ningen fremmer regjeringen nå forslag om å etablere stand. K o m i t e e n mener det også er viktig å utvik- en ny landkategori for de nest fattigste, dvs. gruppen le de nasjonale og regionale markedene i sør. Dette av lavere mellominntektsland, til sammen 29 land. vil bidra til å redusere de kvalitet- og logistikkmessi- Disse vil få bedre importvilkår enn de rikere utvik- ge utfordringene som er til hinder for eksport. lingslandene, men ikke nulltoll for alle varer, slik som de aller fattigste landene. K o m i t e e n er enig i Komiteens medlemmer fra Frem- at dette forslaget vil gi klare forbedringer i markeds- s k r i t t s p a r t i e t viser i så måte til forslag fra Frem- adgangen for de 29 landene, samtidig som overgan- skrittspartiet i statsbudsjettet for 2013 om å opprette gen vil bli mindre dramatisk for land som mister toll- en ekspertgruppe for handelsfasilitering for å bistå u- frihet for alle varer fordi landet endrer status fra lav- landene i å avskaffe byråkrati og reguleringer som inntektsland til lavere mellominntektsland. I tillegg hindrer økt handel. inneholder forslaget forbedringer som kommer alle GSP-landene til gode. Komiteens flertall, alle unntatt medlem- mene fra Fremskrittspartiet og Høyre, vil også legge Komiteens flertall, alle unntatt medlem- vekt på hvert lands rett og plikt til å produsere mat til mene fra Fremskrittspartiet og Høyre, mener derfor sin egen befolkning, dette understreker betydningen at det er feilslått å gi inntrykk av at Norge er for opp- av sjølforsyning. På toppen av dette kan handel bidra tatt av å beskytte egen matproduksjon. Global mat- til vekst, slik at eksport fra u-land ikke kommer i sikkerhet skapes ved at land utnytter sine naturgitte veien for egen matsikkerhet. Det er derfor disse lan- forutsetninger for produksjon og velfungerende han- dene også krever å beholde tollsatser i WTO-for- delssystemer. Et effektivt importvern er avgjørende i handlingene. For Norges del er et sterkt importvern denne sammenhengen. Alle stater har gjennom FN avgjørende om vi skal utnytte landets ressurser gjen- forpliktet seg til å sørge for matsikkerhet for sine inn- nom matproduksjon til egen befolkning. Slik får vi byggere. trygghet for vår matsikkerhet, hundretusenvis av arbeidsplasser og et unikt kulturlandskap. Komiteens medlemmer fra Frem- F l e r t a l l e t viser for øvrig til statsrådens svar- skrittspartiet og Høyre mener at regjeringen brev, og kommentarene til hvert enkelt forslag i i praksis fører en landbrukspolitikk som er mer opp- representantforslaget, og stiller seg bak dette. Innst. 76 S – 2012–2013 3 Komiteens medlemmer fra Frem- Komiteens tilråding s k r i t t s p a r t i e t mener norsk landbrukspolitikk er K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, utdatert og at vi trenger en ny kurs der bonden slippes viser til representantforslaget og rår Stortinget til å fri gjennom avreguleringer, reduserte subsidier og fri gjøre slikt konkurranse uten privilegier til samvirkene. Disse medlemmer vil ta avstand fra påstan- vedtak: den om at det kun er selvforsyning av mat som gir matsikkerhet. Disse medlemmer viser blant Dokument 8:139 S (2011–2012) – representant- annet til at ett av landene som har basert sin land- forslag fra stortingsrepresentantene Morten Høglund, brukspolitikk på selvberging er Nord-korea, og at Torgeir Trældal og Jørund Rytman om endringer i landet verken har demokrati eller nok mat til befolk- den norske praktiseringen av GSP-systemet for han- ningen. del med utviklingsland – vedlegges protokollen. Komiteens medlemmer fra Frem- skrittspartiet og Høyre er enig i konklusjo- nene i rapporten «Africa can help feed Africa» (2012) utgitt av Verdensbanken, om hvordan han- delsliberalisering, deregulering og regional handel med mat kan avhjelpe matkrisen i en rekke afrikan- ske land. D i s s e m e d l e m m e r er fornøyd med at rapporten foreslår tiltak som alltid har vært Frem- skrittspartiets og Høyres politikk på området. Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 21. november 2012 Ine M. Eriksen Søreide Lars Peder Brekk leder ordfører www.stortinget.no 07 Gruppen AS.