Diversity-Based Programming Dan Inspiring Broadcasting: Misi NHK Sebagai Penyiar Publik Melalui Program Asadora

Bawuk Respati, Diversity-Based Programming dan Inspiring Broadcasting: ...

Diversity-Based Programming dan Inspiring Broadcasting: Misi NHK Sebagai Penyiar Publik Melalui Program Asadora

BAWUK RESPATI Fakultas Film dan Televisi, Institut Kesenian Jakarta e-mail: [email protected]

ABSTRACT This paper questions NHK’s position as a Japanese public television station that has a different mechanism compared to standard commercial TV stations. Through the analysis of three elements: funding, programme variation, and broadcasting standards, this paper tries to explain how the production process of the asadora (morning drama) programme—a programme that is considered to be one of the more popular NHK programmes, is NHK’s effort to fulfil its mission and responsibility as a public broadcaster. In the end, this essay finds that the production of asadora holds two key principles at its heart: diversity-based programming and inspiring broadcasting, two key principles NHK used to guarantee viewer trust.

ABSTRAK Tulisan ini mempertanyakan posisi NHK sebagai stasiun televisi publik di Jepang, yang memiliki mekanisme berbeda jika dibanding dengan stasiun televisi komersial pada umumnya. Dengan menganalisis tiga elemen, yakni sistem pendanaan, variasi program, dan standar penyiaran, tulisan ini mencoba untuk menjelaskan bagaimana proses produksi sebuah program, yakni asadora (drama pagi)—program yang terbilang populer di antara program NHK lainnya, merupakan usaha NHK untuk memenuhi misi dan tanggung jawabnya sebagai penyiar publik. Tulisan ini pada akhirnya menemukan bahwa produksi asadora memegang dua prinsip utama, yakni diversity-based programming dan inspiring broadcasting, yang merupakan dua prinsip kunci yang digunakan NHK untuk menjamin terjaganya kepercayaan penonton.

Keywords: media adaptation, ideology of a text, animation, film 17 Kata kunci: alih wahana, ideologi teks, animasi, film.

NHK dan Misi Penyiar Publik

Industri penyiaran televisi di Jepang NHK bermarkas pusat di 2-2-1 berkembang melalui ko-eksistensi antara Jinnan, Shibuya-ku, Tokyo, Jepang dan stasiun televisi publik dan stasiun televisi kini dikepalai oleh Ueda Ryoichi sebagai swasta. Seperti yang umumnya ditemukan presiden direktur. Per tahun finansial 2016, di negara-negara lain, stasiun televisi kantor siaran domestik NHK yang beroperasi swasta di Jepang memiliki keragaman yang tercatat ada 54 kantor, termasuk dengan cukup kaya, misalnya ada NTV (Nippon kantor pusat, sedangkan kantor siaran TV), TBS (Tokyo Broadcasting System), Fuji internasionalnya berjumlah 30. Dalam TV, dan TV Asahi. Sementara itu, stasiun jaringannya yang luas dan menyeluruh ini, televisi publik biasanya hanya terpusat NHK mempekerjakan 10,273 pegawai. pada satu institusi saja. Di Jepang, satu- Menurut sejarahnya, NHK satunya perusahaan penyiaran publik yang sebenarnya tidak langsung lahir sebagai ada adalah Nippon Housou Kyoukai, atau perusahaan penyiaran yang bersifat publik. yang lebih akrab dikenal sebagai NHK. Pada tahun 1926, terjadi merger antara tiga Jurnal Urban Vol 2, No.1, Januari - Juni 2019: 1 - 91

perusahaan penyiaran radio, yakni Tokyo Premium; serta, tiga saluran radio, yaitu Broadcasting Company, Osaka Broadcasting Radio 1, Radio 2, dan Radio FM. Di samping Company, dan Nagoya Broadcasting layanan domestik yang mengudara di Company. Merger inilah yang kemudian seluruh Jepang, NHK juga berkiprah dalam melahirkan perusahaan baru yang diberi dunia penyiaran internasional melalui dua nama “Nippon Housou Kyoukai”. Pada layanan televisi, yakni NHK World TV tahun 1928, NHK pun melakukan siaran (dalam bahasa Inggris) dan NHK World radio nasional pertama di Jepang. Premium (dalam bahasa Jepang), serta layanan radio NHK World Radio Japan Pada tahun 1950, Undang-Undang yang tersedia dalam 18 bahasa. Penyiaran diperkenalkan kepada publik Jepang. Hal ini ikut mempengaruhi status Melalui semua layanan tersebut, NHK, karena kemudian eksistensi NHK NHK memiliki mandat penting yang diatur kembali untuk beroperasi sebagai berhubungan dengan statusnya sebagai penyiar publik. Maka, sejak saat itu, operasi penyiar publik. Sebagai penyiar publik NHK pun berada di bawah regulasi Undang- yang operasinya diatur dalam Undang- Undang Penyiaran tersebut. Statusnya yang Undang Penyiaran, orientasi NHK baru ini kemudian mendorong NHK untuk dalam menjalankan bisnisnya tidak bisa terus melakukan pembaharuan dalam dunia disamakan dengan stasiun televisi swasta penyiaran di Jepang. Pada tahun 1953, lain yang bersifat komersial. Oleh sebab NHK melakukan siaran televisi pertama di itu, operasi NHK sebagai sebuah korporasi

18 Jepang. Enam tahun kemudian, tepatnya sebenarnya tidak berorientasi kepada profit pada 1959, TV Edukasional pertama dalam arti sempit yang berkaitan dengan di Jepang pun dipionirkan oleh NHK. keuntungan finansial. Perkembangan teknologi penyiaran di Menurut yang tercantum dalam Jepang pun dipimpin oleh NHK, misalnya profil korporasinya, sebagai penyiar melalui siaran TV berwarna pertama pada publik, salah satu tujuan NHK adalah tahun 1960. untuk menyediakan program yang kaya Perjalanan panjang NHK sejak dan berkualitas. Penyediaan program yang diregulasi kembali menjadi penyiar publik kaya dan berkualitas ini dilakukan dengan mengantarkannya hingga masa kini. mementingkan kesejahteraan publik. Siaran Dewasa ini, NHK masih menjadi pemimpin yang diproduksi NHK juga harus bisa diterima dalam industri penyiaran Jepang, terutama di seluruh Jepang. Secara lebih rinci, NHK melalui sejumlah layanan yang ia juga menyebutkan sejumlah hal spesifik tawarkan kepada publik. Per tahun 2017, yang termasuk ke dalam tanggung jawab NHK menawarkan layanan siaran televisi penyiar publik, sesuai yang diregulasikan dan radio, baik secara domestik maupun dalam Undang-Undang Penyiaran, yaitu: internasional. Layanan domestik NHK memimpin usaha prevensi dan penyiaran meliputi: dua saluran televisi terrestrial, tentang bencana alam, demi keselamatan yaitu General TV dan Educational TV; dua bersama; menyajikan informasi kepada saluran televisi satelit, yaitu BS 1 dan BS audiens melalui perspektif yang luas, Bawuk Respati, Diversity-Based Programming dan Inspiring Broadcasting: ...

akurat, dan tidak memihak; menyajikan Dari Publik: Sistem Pendanaan program yang mendidik dan memperdalam NHK pengetahuan mengenai kehidupan sosial Sebagai sebuah korporasi yang memiliki dan budaya; melaksanakan pembaharuan keberlangsungan dan kesinambungan dan pengembangan teknologi penyiaran; operasi, tentunya NHK memerlukan mewakiliki Jepang dalam kancah dunia sebuah sistem pendanaan yang dapat melalui siaran internasional; melestarikan mengakomodasi kegiatannya. Mandat keberagaman budaya regional di Jepang; NHK sebagai penyiar publik berhubungan menampung feedback dari audiens erat dengan sistem pendanaan tersebut. mengenai siaran; serta, memastikan Sistem pendanaan stasiun televisi publik pembagian beban biaya penerimaan siaran beragam dari negara ke negara. Di antara yang adil dan merata. negara-negara Barat misalnya, ditemukan Dengan misi utamanya yang secara setidaknya lima model pendanaan publik umum adalah untuk menyebarkan siaran terhadap stasiun televisi atau penyiar yang berkualitas ke seluruh Jepang demi publik, yaitu: (i) parliamentary grants; kesejahteraan publik, NHK dapat dipandang (ii) equipment/receiving fees, (iii) universal sebagai sebuah “special corporation”. Misi household license fees, (iv) income tax yang diusungnya tersebut tidak boleh charges, (v) hypothecated industry levies dipengaruhi oleh pihak manapun. Untuk (Nordicity, 2016). mencapai misi ini, otonomi NHK perlu Dari kelima model tersebut, NHK dijamin, baik secara finansial maupun menggunakan model equipment/receiving 19 operasional. Ada sejumlah faktor yang fees. Lebih tepatnya, NHK menyebut sistem perlu dipertimbangkan dan dipahami yang dianutnya sebagai sistem “receiving untuk dapat melihat kinerja NHK dalam fees”. Sistem ini adalah semacam sistem memenuhi misi dan tanggung jawabnya langganan yang dibebankan kepada publik sebagai penyiar publik. Dalam tulisan ini, sebagai konsekuensi dari kepemilikan tiga hal yang berkaitan dengan hal ini pesawat televisi. Biaya langganan akan dibahas, yaitu: sistem pendanaan, dibayarkan oleh publik langsung kepada variasi program, dan standar penyiaran. NHK dan menjadi sumber pendapatan Dengan menggunakan contoh kasus utama NHK—bahkan per tahun finansial salah satu produksi domestik NHK yang 2016, hampir 97% dari total pendapatan paling populer, yaitu serial drama pagi NHK adalah hasil dari pembayaran iuran atau asadora, tulisan ini akan berusaha langganan ini (NHK Corporate Profile, menunjukkan bagaimana NHK memenuhi 2017). misi dan tanggung jawabnya sebagai penyiar publik. Pembayaran iuran langganan ini diatur dalam Undang-Undang Penyiaran Jepang, sebagaimana yang tercantum dalam Artikel 64 yang berbunyi: “Any person who has installed receiving equipment Jurnal Urban Vol 2, No.1, Januari - Juni 2019: 1 - 91

capable of receiving the broadcasting Asumsi klasik mengenai posisi provided by NHK shall conclude a contract stasiun televisi publik adalah bahwa with NHK with regard to the reception of ia tidak populer dan jarang ditonton its broadcasting . . .” (Barangsiapa yang oleh publik yang mendanainya sendiri. memasang peralatan yang dapat menerima Dalam kasus NHK, meskipun sistem biaya siaran NHK harus memulai kontrak dengan penerimaan siaran ini terkadang dinilai NHK mengenai penerimaan siaran . . . ). kaku dan merepotkan—apalagi mengingat Per tahun 2016, jumlah biaya yang harus NHK masih menjalankan metode door-to- dibayarkan seseorang yang memiliki door untuk mengumpulkan iuran tersebut, pesawat televisi yang dapat menangkap statisik yang ditemukan pada lima tahun siaran NHK adalah setidaknya ¥1,260 per terakhir, yakni dari tahun 2011 sampai 2016 bulan untuk kontrak TV terrestrial saja (Tabel 1), menunjukkan bahwa sebenarnya atau ¥2,230 per bulan untuk kontrak TV jumlah total kontrak NHK masih dengan satelit yang juga termasuk biaya kontrak konsisten meningkat. Jumlah kontrak TV TV terrestrial. Dengan diaturnya masalah terrestrial memang menurun, tetapi jumlah pembayaran biaya penerimaan siaran kontrak TV satelit justru meningkat. Hal ini dalam undang-undang, masyarakat ini juga bisa dibaca sebagai gejala migrasi Jepang pun terikat secara hukum dengan teknologi televisi yang sedang terjadi dalam kontrak NHK. Sistem ini meminta publik masyarakat. Jepang untuk mendukung operasi NHK Selain itu, melalui sebuah secara keseluruhan, dan bukan membayar 20 penelitian yang dilakukan pada bulan untuk program tertentu saja. Melalui sistem Juni 2017 oleh NHK Broadcasting receiving fees ini, NHK pun dapat mencapai Culture Research Institute, publik Jepang otonomi finansial yang menjamin otonomi menghabiskan waktu rata-rata 3.5 jam per kerja dan mekanismenya. Otonomi finansial hari untuk menonton televisi. Dari total 3.5 memungkinkan NHK untuk mengatur jam itu, ternyata hampir 1 jam dihabiskan operasinya sendiri, tanpa harus khawatir untuk menonton NHK, sedangkan sisanya dengan perhitungan rating sebagai ukuran dihabiskan untuk menyaksikan TV keuntungan. Dengan demikian, operasi komersial yang lebih beragam. Angka- NHK tidak berorientasi komersial. angka ini dapat dibaca sebagai bukti

Tahun Total Kontrak Kontrak Terrestrial Kontrak Satelit 2011 40,274,454 23,778,908 16,495,546 2012 40,828,611 23,455,039 17,373,572 2013 41,412,141 23,180,071 18,232,070 2014 42,000,820 22,888,143 19,112,677 2015 42,582,724 22,649,514 19,933,210 2016 43,154,322 22,486,947 20,667,375

Tabel 1. Statistik Kontrak NHK 2011-2016* (Sumber: Kementerian Dalam Negeri dan Komunikasi) (*Tabel diolah kembali oleh penulis) Bawuk Respati, Diversity-Based Programming dan Inspiring Broadcasting: ...

bahwa publik Jepang sebenarnya masih NHK, berpusat pada produksi dan transmisi menghormati dan mempercayai posisi NHK program domestik. Hal ini sebenarnya sebagai satu-satunya penyiar publik di tidak mengherankan. Karena pendanaan Jepang. Hal ini dapat menjelaskan mengapa NHK datang dari publik, maka operasi sistem pendanaan NHK yang demikian NHK pun seharusnya merefleksikan publik masih dapat beroperasi dengan baik hingga penontonnya tersebut. Selain itu, prioritas sekarang. terhadap program domestik pun sebenarnya diatur dalam Undang-Undang Penyiaran, tepatnya dalam Artikel 20. Untuk Publik: Variasi Program dan Standar Penyiaran NHK Sistem pendanaan yang dianut NHK, yaitu melalui sistem receiving fees yang berupa pembayaran langsung dari publik penonton itu sendiri, tentunya mempengaruhi bagaimana operasi NHK berjalan. Seperti yang sudah disebutkan sebelumnya, hampir 97% dari pendapatan NHK berasal dari biaya langganan yang dibayarkan publik tersebut (Gambar 1). Gambar 2. Total pengeluaran operasional NHK (per tahun 21 finansial 2016)

Produksi dan transmisi program domestik tentunya dapat dilihat dalam semua layanan yang ditawarkan NHK, tetapi tulisan ini akan lebih berfokus pada General TV (selanjutnya akan disebut sebagai NHK-G) sebagai saluran utama NHK. NHK-G adalah saluran utama NHK Gambar 1. yang menawarkan program dengan Total pendapatan operasional NHK (per tahun finansial 2016) variasi yang luas dan seimbang, termasuk berita dan informasi yang esensial bagi Total pendapatan yang hampir kehidupan masyarakat Jepang, sekaligus keseluruhannya didapatkan melalui biaya program-program kebudayaan dan hiburan yang dibayarkan oleh publik ini kemudian (NHK Corporate Profile, 2017-2018). digunakan dalam bentuk pengeluaran Dengan kata lain, NHK-G sebenarnya yang terbagi ke dalam beberapa kategori ditujukan untuk segala kalangan penonton. (Gambar 2). Porsi besar dari jumlah Dalam satu minggu, yakni sekitar 168 pengeluaran tersebut, yakni sekitar dua per jam siaran, NHK-G menayangkan hampir tiga dari total pengeluaran yang dilakukan 72 jam program berita, 38 jam program Jurnal Urban Vol 2, No.1, Januari - Juni 2019: 1 - 91

kebudayaan, 37 jam konten hiburan, dan program domestik yang akan dibahas di 21 jam konten edukasi. Dari alokasi durasi bagian berikutnya, yaitu asadora, menarik siaran ini, dapat terlihat bahwa prioritas untuk dilihat bahwa kategori drama hanya diberikan kepada program berita dengan mendapatkan porsi 6.1% dari keseluruhan porsi durasi yang paling banyak. Namun, dana. Dari 6.1% ini, NHK memproduksi ada pula pembacaan lain yang bisa sejumlah drama, seperti asadora, taiga dilakukan terhadap data ini. Jika dilihat drama, jidaigeki, dan program drama kembali, sebenarnya program kebudayaan, spesial lainnya. hiburan, dan edukasi sifatnya bsia saling Melalu variasi program tersebut, tumpang tindih—maksudnya, sebuah dapat terlihat bahwa ada usaha yang sedang program hiburan bisa saja mengandung dilakukan NHK untuk mengakomodasi konten kebudayaan dan pendidikan, kebutuhan publik penontonnya yang maupun sebaliknya—sehingga jika dilihat tentunya bermacam-macam. Meskipun sebagai satu kesatuan, alokasi durasi untuk tetap ada skala prioritas, misalnya dengan jenis program non-berita justru lebih besar. alokasi waktu dan dana yang lebih banyak Kekayaan variasi program yang untuk program berita, itu tidak berarti NHK ditawarkan oleh NHK-G semakin jelas mengabaikan jenis program yang lainnya. jika dilihat dari perspektif alokasi dana. Variasi program menjadi penting bagi NHK Dalam laporan keuangannya dari tahun sebagai salah satu metode dalam mencapai 2016, alokasi dana untuk produksi program misinya sebagai penyiar publik yang

22 berdasarkan genre dibagi ke dalam 10 semestinya menyediakan siaran yang tidak ragam program (Tabel 2). Pada peringkat memihak dan bisa diterima oleh siapapun pertama, dengan 26.6% alokasi dana, di Jepang. terdapat “press coverage” atau liputan Dengan konten yang bermacam- pers. Kemudian, di peringkat berikutnya macam dan kaya, NHK juga perlu ada ragam program sports atau olah raga menetapkan standar penyiaran, supaya dengan 17.1%. Sehubungan dengan contoh

No. Genre Program Alokasi Dana (dalam %) 1. Press coverage 26.6 2. Sports 17.1 3. Youth & Education 12.3 4. Culture & Welfare 10.2 5. Life & Social Information 8.8 6. Entertainment/Traditional Performing Arts 7.9 7. Drama 6.1 8. Movie/Animation 4.7 9. Science & Nature 3.5 10. Large Project 2.8

Tabel 2. Alokasi Dana Berdasarkan Genre Program* (Sumber: NHK, 2016) (*Tabel diolah kembali oleh penulis) Bawuk Respati, Diversity-Based Programming dan Inspiring Broadcasting: ...

setiap program yang disiarkan dapat tetap dilihat kasusnya. Program drama tentunya sejalan dengan misi dan tanggung jawab NHK tidak eksklusif hanya ada di NHK saja, sebagai penyiar publik. Standar penyiaran melainkan populer—bahkan lebih populer— ini tercermin dalam Standar Program di stasiun televisi swasta lain di Jepang. Domestik. Sebagai institusi penyiaran Namun demikian, NHK memiliki sejumlah publik, yang operasinya didasarkan pada program drama yang secara rutin diproduksi kepentingan masyarakat, NHK harus dan disiarkan, sehingga menjadi program- melindungi posisi imparsialitasnya, serta program unggulan yang diasosiasikan menjaga kebebasan berpendapat dan penonton dengan citra NHK sebagai berekspresi dalam penyiaran. Standar stasiun televisi. Salah satu contoh program penyiaran NHK menuntut dirinya untuk domestik NHK yang menjadi unggulan dari berkontribusi pada usaha perwujudan kategori drama ini adalah program asadora. perdamaian dunia dan kesejahteraan Secara resmi, asadora disebut manusia; menghormati hak asasi manusia sebagai renzoku terebi shousetsu, atau serial dan mengarah kepada semangat demokrasi; novel televisi. Tradisi asadora dimulai sejak mendorong pengembangkan kepribadian tahun 1961 dengan sebuah drama berjudul melalui budaya, emosi, dan moralitas Musume to watashi. Sejak saat itu, asadora supaya membantu menumbuhkan telah menjadi salah satu program andalan semangat rasionalitas; berkontribusi NHK setiap tahunnya, serta menjadi bagian dalam menjaga kebudayaan luhur masa dari rangkaian program pagi di NHK-G. lalu dan kelahiran budaya baru. Dan, Tidak seperti serial drama pada umumnya 23 pada intinya, dalam melakukan siaran, yang tayang mingguan serta berdurasi NHK harus mempertahankan otoritas dan 30 sampai 60 menit, asadora memiliki kehormatannya sebagai penyiar publik. kekhususan pada formatnya. Dengan durasi NHK berusaha mencapai ideal- yang hanya 15 menit per episode, asadora ideal yang tercantum dalam standar tayang enam hari seminggu, tepat pada penyiarannya melalui dua macam konsep, pukul delapan pagi. yaitu: diversity-based programming dan Sebagai bagian dari mandat NHK inspiring broadcasting. Kedua konsep yang berhubungan dengan pendidikan, ini menjadi pedomen bagi operasi NHK, tentunya asadora memiliki konten edukatif terutama dalam hal menyajikan siaran, yang berhubungan dengan kehidupan sosial seperti yang akan diilustrasikan melalui dan budaya Jepang. Konten edukatif tersebut salah satu contoh program unggulan NHK disampaikan melalui kisah individu tentang berikut ini, yaitu asadora. perempuan yang selalu ditempatkan dalam konteks historis tertentu, serta dengan Asadora: Program Unggulan NHK fokus terhadap wilayah tertentu. Umumnya, asadora mengisahkan potret biografis dari Dari sejumlah jenis program yang disajikan tokoh protagonis perempuan yang disebut dalam siaran NHK, kategori drama adalah sebagai asadora heroine. Asadora pun salah satu yang paling menarik untuk sering mengambil setting daerah-daerah Jurnal Urban Vol 2, No.1, Januari - Juni 2019: 1 - 91

regional di Jepang yang bervariasi—sejak dilihat dari rasio rating per 30 menit dalam 2009, semua prefektur di Jepang sudah satu harinya. Pada bulan yang sama, rata- pernah digunakan sebagai setting. Nilai- rata rating peak NHK-G berada pada sekitar nilai edukatif yang dipromosikan melalui pukul 8 pagi, yakni sekitar waktu tayang asadora biasanya adalah aspek kehidupan asadora. yang berhubungan dengan tradisi (Harvey, Seperti yang sudah disebutkan dalam Martinez, 1998). sebelumnya, asadora merupakan bagian dari Tokoh utama yang hampir selalu rangkaian program pagi NHK-G. Dari pukul perempuan ini berhubungan dengan target 04.30 pagi sampai 08.00, Ohayou Nippon!, penonton asadora yang memang juga yakni program berita pagi, mengawali perempuan. Asadora dirancang untuk rangkaian program ini. Sementara itu, pada berbicara kepada perempuan. Tokoh pukul 08.15 sampai 10.00, terdapat program utama dalam sebuah asadora dimaksudkan Asaichi, yakni semacam program talkshow untuk menjadi semacam role model bagi gaya hidup, yang mengakhiri rangkaian perempuan Jepang. Aspek tradisi yang program pagi tersebut. Di antara kedua dipromosikan tadi dikomunikasikan program ini, ditayangkan asadora dari melalui perempuan karena NHK menilai pukul 08.00 hingga 08.15. Yang menarik perempuan punya tanggung jawab untuk dari rangkaian program pagi ini adalah mensosialisasikan nilai-nilai tersebut bagaimana transisi dari satu program ke kepada anak-anak. Pengetahuan tradisi program berikutnya diikat oleh keberadaan

24 ditanamkan kepada perempuan, karena asadora. Siaran Ohayou Nippon! kadang perempuan mempertahankan dan menjaga ditutup dengan para pembaca beritanya pengetahuan tersebut (Harvey, dalam yang berkomentar mengenai asadora Martinez, 1998). yang akan tayang sesaat lagi, sehingga mengantarkan penonton untuk bersiap Sepanjang sejarahnya, asadora menyaksikan asadora. Kemudian, seusai terbukti sebagai salah satu program siaran asadora, Asaichi dibuka dengan domestik NHK yang populer. Hingga saat komentar dari kedua pembawa acaranya ini, asadora tersukses adalah Oshin yang mengenai episode asadora yang baru saja tayang pada tahun 1983 dan sempat tayang, semacam menyimpulkan kembali menjadi fenomena global. Meskipun apa yang baru saja disaksikan bersama. Hal sejak saat itu kesuksesan Oshin belum ini mengsugestikan bahwa situasi siaran bisa tertandingi, dalam dekade terakhir, yang berkaitan dengan asadora disusun momentum popularitas asadora sedang sedemikian rupa untuk membentuk sebuah bangkit kembali. Berdasarkan survei yang ritual yang menjadi bagian dari keseharian dilakukan pada bulan Juni 2017, program masyarakat Jepang. NHK-G yang paling populer adalah Hiyokko (2017), yakni asadora yang sedang tayang Dari sejumlah ilustrasi di atas, pada saat itu, dengan rating sejumlah dapat terlihat bagaimana asadora memiliki 14.1%. Tidak hanya itu, popularitas asadora posisi yang cukup penting sebagai salah sebagai program unggulan NHK pun dapat satu produk unggulan NHK. Sebenarnya Bawuk Respati, Diversity-Based Programming dan Inspiring Broadcasting: ...

jika dilihat dari segi alokasi waktu maupun 2017 setelah dinobatkan menjadi heroine alokasi dana, asadora bukanlah program dalam Hiyokko (2017). Image seorang yang diprioritaskan oleh NHK. Tetapi, asadora heroine pun dibentuk supaya dapat dari popularitasnya, jelas terlihat bahwa menjadi sosok yang menjadi “idola bagi publik Jepang sangat merespons jenis semua orang”. program ini dengan antusias. Asadora Standar dalam pemilihan pemain pun tidak semata-mata hanya program (casting) juga berlaku pada aktor dan aktris drama yang menghibur di pagi hari saja. pendukung dalam asadora. Mereka pun Seperti yang sudah disebutkan sebelumnya, perlu image yang baik dan cocok dengan asadora dipenuhi pula dengan agenda citra NHK sebagai stasiun televisi publik NHK sebagai penyiar publik yang harus yang minim skandal. Jika ternyata didapat memperhatikan mandatnya. Dalam hal terlibat dalam sebuah skandal, hal ini dapat ini, asadora setidaknya dapat dilihat telah mempengaruhi impresi dan kepercayaan memenuhi dua butir tanggung jawab penonton kepada asadora tersebut dan penyiar publik, yaitu: menyajikan program kepada NHK sebagai sebuah institusi. yang memperdalam pengetahuan mengenai Contohnya, pada tahun 2016, aktor kehidupan sosial-budaya, dan melestarikan Takahata Yuta yang tampil di Mare (2015) keberagaman budaya regional Jepang. sempat dituduh dan mengaku melakukan Hal ini menjadi mungkin karena asadora pelecehan seksual. Karena kasus ini, citra diproduksi menurut standar penyiaran Mare di mata penonton pun rusak, dan yang telah ditetapkan NHK. bahkan rencana untuk menyiarkan kembali 25 Standar penyiaran yang asadora ini dibatalkan (Kim & Reijnders, dimaksud di sini tidak hanya terbatas 2017). Namun sebaliknya, keterlibatan kepada seperangkat aturan mengenai apa seorang aktor dalam asadora, jika berjalan yang seharusnya atau tidak seharusnya baik dan tanpa skandal, merupakan sebuah dimasukkan ke dalam sebuah program bentuk kehormatan besar dalam kariernya. yang akan disiarkan. Dalam asadora, Melalui konten, jadwal tayang, dan standar penyiaran pun dapat dilihat melalui standar produksi dan penyiarannya, NHK keberadaan asadora heroine sebagai tokoh sebenarnya sedang berusaha mencapai protagonis utama dari setiap drama. Asadora diversity-based programming dan inspiring heroine biasanya gadis muda, yang diaudisi broadcasting melalui asadora. Penonton dari ribuan orang. Contohnya, Yoshine merasa diperkaya secara emosional dan Kyoko terpilih dari 2,200 lebih orang untuk kultural karena asadora termasuk ke dalam memainkan tokoh utama dalam Beppin-san diversity-based programming. Diversity- (2016). Selain berakting dalam drama yang based programming erat hubungannya dilakoni, asadora heroine pun dijadikan dengan bagaimana asadora selama ini semacam duta NHK yang menjadi ikon secara konsisten berusaha menggambarkan untuk menarik perhatian audiens muda. keberagaman budaya regional yang ada di Contohnya, Arimura Kasumi diberikan Jepang. Penonton pun merasa terinspirasi kehormatan untuk menjadi salah satu host dengan menonton asadora, sehingga di acara akhir tahun Kouhaku uta gassen program ini juga masuk ke dalam kategori Jurnal Urban Vol 2, No.1, Januari - Juni 2019: 1 - 91

inspiring broadcasting, berkaitan dengan melalui program ini sangat berkesan kepada nilai-nilai edukatif yang dikomunikasikan para penonton setianya. melalui tokoh-tokoh heroine dalam asadora.

Pencapaian diversity-based Diversity-based Programming programming dan inspiring broadcasting dan Inspiring Broadcasting yang tergambarkan melalui asadora dapat Melalui contoh asadora, dapat terlihat dilihat melalui antusiasme publik Jepang bagaimana diversity-based programming terhadap salah satu judul asadora yang dan inspiring broadcasting menjadi landasan populer dalam beberapa tahun terakhir, penyiaran NHK yang mengedepankan yaitu Ama-chan (2013). Usami Takeshi kepentingan dan kesejahteraan dalam kolom opininya yang berjudul “The penontonnya. Diversity-based programming Magic of NHK’s Asadora” dan dimuat beraspirasi untuk mengakomodasi berbagai di Chuo Online pada tahun 2014 sempat macam jenis penonton, sedangkan inspiring menulis: broadcasting adalah wujud usaha NHK “In the fall of last year, a strange dalam berkontribusi pada pengembangan phrase, ‘Ama-loss,’ became popular masyarakat. Keduanya dilakukan untuk in Japan. It describes the sense of membangun kepercayaan penonton loss that fans felt after the Ama-chan terhadap NHK sebagai penyiar publik. drama series ended. This phrase also Melalui popularitas asadora terbukti bahwa conveys a sense of how Asadora is memang ada kepercayaan penonton yang 26 not just an entertainment or leisure cukup kuat terhadap NHK. pursuit, but actually a part of daily Secara sederhana, kepercayaan life, or a kind of daily routine.” penonton yang dimaksud di sini dapat “Di musim gugur tahun lalu, frase diartikan sebagai bentuk kesetiaan dalam aneh, ‘Ama-loss,’ menjadi populer di menonton asadora setiap harinya, sehingga Jepang. Istilah ini menggambarkan kegiatan tersebut sampai menjadi bagian rasa kehilangan para fans ketika dari rutinitas sehari-hari. Hal ini pun serial drama Ama-chan tamat. Frase tercermin, berdasarkan sejumlah survei ini juga menggambarkan bahwa yang sudah pernah dilakukan NHK sendiri, asadora tidak hanya sebuah hiburan dalam angka rating asadora dan diskus- atau pengisi waktu luang, tetapi diskusi mengenai asadora, misalnya yang sebenarnya bagian dari kehidupan terpantau di sosial media. Kepercayaan sehari-hari, atau semacam rutinitas tersebut sebenarnya adalah kepercayaan harian.” bahwa program NHK akan selalu mendidik, Berdasarkan apa yang diutarakan oleh memberikan contoh yang baik, dan menjadi Usami, asadora berbeda dari serial drama tolok ukur penyiaran di Jepang. pada umumnya justru karena intensitas Kepercayaan penonton tersebut penayangannya, yaitu setiap hari, yang dapat dicapai melalui fokus terhadap membuat apa yang berusaha disampaikan produksi domestik yang dilakukan dengan Bawuk Respati, Diversity-Based Programming dan Inspiring Broadcasting: ...

Gambar 3. Siklus mekanisme NHK sebagai penyiar publik mempertimbangkan variasi program dan “Present Situation Regarding Television standar penyiaran. Sedangkan, fokus Viewing and Radio Listening ~ A terhadap produksi domestik tersebut Summary of the Results of Nationwide merupakan konsekuensi langsung dari Survey on Individual Audience sistem pendanaan yang dianut oleh NHK Ratings conducted by NHK in June yang didapatkan langsung dari publik 2017 ~”. NHK Broadcasting Culture penonton itu sendiri. Dengan adanya Research Institute, Public Opinion kepercayaan penonton yang tercapai, Research Division. September 2017. sistem pendanaan ini pun akan terus The Broadcast Act (Act No. 132 of 1950), as terjamin keberlangsungannya, sehingga amended last by the Act for Partial kesinambungan operasi NHK pun juga Revision of the Broadcast Act and akan terjadi. Dengan kata lain, proses ini Other Related Acts (Act No. 65 of 27 dapat dilihat sebagai semacam siklus yang 2010) (Unofficial Translation) menjelaskan mekanisme NHK sebagai 公共放送という仕事, について, sebuah korporasi penyiaran publik. NHK http:// www.nhk.or.jp/info/about/index. html Sumber Rujukan 公共放送という仕事, NHKについて, http:// Tentang NHK dan Penyiaran www.nhk.or.jp/info/about/index. html

NHK Corporate Profile 2017-2018. 国内番組基準. NHK Information. http:// www.nhk.or.jp/pr/keiei/kijun/index. NHK Corporate Information, NHK Online htm#TOPIC1 English, http://www.nhk.or.jp/ 情報通信編−ラジオ・テレビ放送：放 corporateinfo/ 送受信契約数の推移. Information “Analysis of Government Support for Public & Communications Statistics Broadcasting”. Nordicity. 11 April Database. http://www.soumu.go.jp/ 2016. johotsusintokei/field/housou01.html Jurnal Urban Vol 2, No.1, Januari - Juni 2019: 1 - 91

日本放送協会平成 28 年度収支予算、事業計画及び資金計画に関する資料. NHK. 2017. 8 年度収支予算、事業計画及び資金計画に関する資料. NHK. 2017.

Tentang Asadora Harvey, Paul A. S. “Non-chan’s Dream”. The Worlds of Japanese Popular Culture: Gender, Shifting Boundaries and Global Cultures. D. P. Martinez, ed. Cambridge: Cambridge University Press. 1998.

Saito, Kensaku, Nihei Wataru, Sekiguchi Satoshi, dan Mitsuya Keiko. “How People Watched and Perceived Ama- chan, an NHK Morning Drama Serial: Examining the Viewers’ Passion and 28 Behaviour through Four Surveys”. NHK Broacasting Culture Research Institute. Januari 2016.

Sangkyun, Kim dan Stijn Reijnders. Film Tourism in Asia: Evolution, Transformation, and Trajectory. Singapore: Springer. 2017.

Takeshi Usami. “The Magic of NHK’s Asadora”. Chuo Online. 28 April 2014.