Yhteisötelevisiosta Totta? Alueellisen Ja Yhteisöllisen Television Mahdollisuudet Suomessa
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN JULKAISUJA 55/2008 Yhteisötelevisiosta totta? Alueellisen ja yhteisöllisen television mahdollisuudet Suomessa Helsinki, 2008 KUVAILULEHTI Julkaisun päivämäärä 24.10.2008 Tekijät Julkaisun laji Viestinnän tutkimuskeskus CRC, Helsingin yliopisto, Raportti Toimeksiantaja Viestinnän laitos Liikenne- ja viestintäministeriö Toimielimen asettamispäivämäärä Sanna Valtonen, Sanna Ojajärvi, Ilkka Uronen Julkaisun nimi Yhteisötelevisiosta totta? Alueellisen ja yhteisöllisen television mahdollisuudet Suomessa Tiivistelmä Tutkimuksessa selvitetään alueellisen ja yhteisöllisen television toimintaedellytyksiä suomalaisessa mediakulttuurissa. Toimintaedellytyksiä tarkastellaan rahoitusmallien, teknologian ja jakelualustojen, kulttuurisen toimintaympäristön sekä toiminnan yhteiskunnallisten edellytysten (lainsäädäntö, koulutuspolitiikka ja muut tukitoimet) näkökulmista. Selvitys koostuu laajasta televisiotoimijoiden ja asiantuntijoiden haastattelututkimuksesta, määrällisestä kyselytutkimuksesta sekä kansainvälisestä selvityksestä, joka mahdollistaa toimijoiden näkemysten peilaamisen muualla maailmassa toteutettuihin alueellisen ja yhteisöllisen televisiotoiminnan malleihin. Alueellisen ja yhteisöllisen televisiotoiminnan keskeiseksi haasteeksi nousee toiminnan taloudellinen kannattamattomuus ja epävarmuus. Koska kaikki olennaiset sisällöt eivät välttämättä ole kaupallisesti tai liiketaloudellisesti arvioituina kilpailukykyisiä, on olemassa erilaisia perusteita julkiseen tukeen sisällöntuotannon monipuolistamiseksi. Jakelualusta ja toiminnan edellyttämät teknologiset ratkaisut nousivat keskeisiksi alueellisen ja yhteisöllisen televisiotoiminnan toisistaan erottavaksi ulottuvuudeksi. Alueellisen television kohdalla keskeiseksi nostettiin monikanavainen toimintamalli, joka hyödyntäisi edelleen jakeluverkkonaan maanpäällistä verkkoa tai kaapeliverkkoa, mutta toimisi sen rinnalla netissä. Yhteisöllisen television nähtiin lähtökohtaisen vuorovaikutuksellisuutensa vuoksi toimivan parhaiten verkossa. Kulttuurisella ulottuvuudella viitattiin alueellisen ja yhteisöllisen television yleisöihin, sisältöihin ja yleisöjen mediankäyttötapoihin. Alueellinen televisio puolustaa paikkaansa alueellisen sisällön lähettäjänä ja tätä kautta alueen kulttuurin rikastajana. Yhteisöllinen televisio hakee kuitenkin vielä paikkaansa suomalaisessa mediakulttuurissa. Alueellisen ja yhteisöllisen televisiotoiminnan yhteiskunnallinen ulottuvuus kytkettiin yhtäältä televisiotoimintaa sääntelevään toimilupapolitiikkaan ja toisaalta televisiotoiminnan yhteistyöhön alan koulutusinstituutioiden kanssa. Ylipäätään sääntelypolitiikan merkitystä televisiotoiminnalle pidettiin aiempaa vähäisempänä. Sekä aluetelevisio että yhteisötelevisio elävät julkisen palvelun ja kaupallisen televisiotoimin- nan välisessä puristuksessa. Vaikka eurooppalainen alue- ja yhteisötelevision kenttä on monimuotoinen ja hajanainen, lainsäädäntöön nojaava toiminta on tärkeää kaikille yhteisömedian tekijöille. Avainsanat (asiasanat) Televisio, alueellinen televisio, yhteisötelevisio, sisällöntuotanto, kansalaisjournalismi, mediakulttuuri Muut tiedot Yhteyshenkilö/LVM Ismo Kosonen Sarjan nimi ja numero ISSN ISBN Liikenne- ja viestintäministeriön 1457-7488 (painotuote) 978-952-201-661-4 (painotuote) julkaisuja 55/2008 1795-4045 (verkkojulkaisu) 978-952-201-662-1 (verkkojulkaisu) Sivumäärä (painotuote) Kieli Hinta Luottamuksellisuus 134 suomi julkinen Jakaja Kustantaja Liikenne- ja viestintäministeriö Liikenne- ja viestintäministeriö PRESENTATIONSBLAD Utgivningsdatum 24.10.2008 Författare Typ av publikation Centrum för kommunikationslära CRC, Helsingfors Rapport Uppdragsgivare universitet, Institutionen för kommunikationslära Kommunikationsministeriet Datum då organet tillsattes Sanna Valtonen, Sanna Ojajärvi, Ilkka Uronen Publikation Blir den öppna televisionen sant? Den regionala och den öppna televisionens möjligheter i Finland Referat I undersökningen redogörs det för den lokala och den öppna televisionens verksamhetsförutsättningar i den finländska mediekulturen. Verksamhetsförutsättningarna betraktas genom synvinklar på finansie- ringsmodellerna, teknologin och distributionsplattformarna, den kulturella omgivningen och de samhäl- leliga förutsättningarna för verksamheten (lagstiftningen, utbildningspolitiken och de övriga stödåtgär- derna). Redogörelsen består av en omfattande intervjuundersökning av televisionsaktörer och sakkun- niga, en kvantitativ enkät och en internationell redogörelse som gör det möjligt att återspegla aktörernas synpunkter i modeller för den regionala och den öppna televisionsverksamheten som verkställts i övriga världen. Den största utmaningen för den regionala och den öppna televisionsverksamheten är dess ekonomiska olönsamhet och osäkerhet. Eftersom alla väsentliga innehållen inte nödvändigtvis är konkurrenskraftiga om de bedöms från kommersiell eller företagsekonomisk synvinkel finns det olika grunder för offent- ligt understöd för att innehållsproduktionen blir mångsidigare. Distributionsplattformen och de teknologiska lösningarna som verksamheten förutsätter blev en central dimension som skiljer den regionala och den öppna televisionsverksamheten från varandra. I fråga om den regionala televisionen blev en central företeelse en flerkanalig verksamhetsmodell som fortfarande använder det marksända nätet eller kabelnätet men som fungerar vid sidan av dem på webben. På den öppna televisionen är utgångspunkten växelverkan och därför ansågs den fungera bäst på webben. Med den kulturella dimensionen hänvisades till publiker för och innehåll i den regionala och den öppna televisionen och till publikernas sätt att använda medier. Den regionala televisionen försvarar sin plats som sändare av regionalt innehåll och på detta sätt som berikare av regionens kultur. Den öppna televi- sionen söker ännu sin plats i den finländska mediekulturen. Den samhälleliga dimensionen som den regionala och öppna televisionsverksamheten har kopplades å ena sidan till koncessionspolitiken som reglerar televisionsverksamheten och å andra sidan till televi- sionsverksamhetens samarbete med utbildningsinstitutioner inom branschen. Överhuvudtaget ansågs betydelsen av regleringspolitiken vara för televisionsverksamheten mindre än tidigare. Både den regionala och den öppna televisionen lever i betryck mellan den allmännyttiga och den kom- mersiella televisionsverksamheten. Även om det europeiska fältet för den lokala och den öppna televi- sionen är mångformigt och utspritt är verksamheten som bygger på lagstiftningen viktig för alla som sysslar med det öppna mediet. Nyckelord Television, regional television, öppen television, innehållsproduktion, medborgarjournalistik, mediekultur Övriga uppgifter Kontaktperson vid kommunikationsministeriet är Ismo Kosonen Seriens namn och nummer ISSN ISBN Kommunikationsministeriets 1457-7488 (trycksak) 978-952-201-661-4 (trycksak) publikationer 55/2008 1795-4045 (nätpublikation) 978-952-201-662-1 (nätpublikation) Sidoantal (trycksak) Språk Pris Sekretessgrad 134 finska offentlig Distribution Förlag Kommunikationsministeriet Kommunikationsministeriet DESCRIPTION Date of publication 24 October 2008 Authors (from body; name, chairman and secretary of the body) Type of publication Communication Research Centre CRC Research report Assigned by University of Helsinki Ministry of Transport and Communications Date when body appointed Sanna Valtonen, Sanna Ojajärvi, Ilkka Uronen Name of the publication Is community television becoming a reality? Opportunities for regional and community television in Finland Abstract This study investigates the operational requirements of regional and community television in Finnish media culture from the perspectives of funding models, technological solutions, distribution platforms, the cultural environment and other social conditions (legislation, educational policy and other support measures). The study consists of interviews with people in the television industry and with other ex- perts, a quantitative survey and an international report which enables the comparison of Finnish views with examples of regional and community television outside Finland. The study indicates that the major challenge for regional and community television is its finan- cial unprofitability and uncertainty. Because some core content is not necessarily viable from the com- mercial or economic viewpoints, there are grounds for public financial support to diversify content. The study shows that the required distribution platforms and technological solutions are the key issues separating regional and community television from one another. It is suggested that regional television should function on a multi-channel model, utilising either the terrestrial or the cable network for distribution, and also operate online. In contrast, because of its interactive premise, community tele- vision was considered to operate optimally in an online environment. The cultural dimension was referred to in connection with the audiences and content of re- gional television as well as with the audiences’ ways of using media. Regional television plays an im- portant role in broadcasting regional content and thus in promoting regional culture, while community television is still trying to establish its position in Finnish media culture. The social dimension of regional and community television was linked with, on the one hand, the licensing policy that governs television operations in Finland and, on the other, cooperation in tele- vision broadcasting with educational