Damsikkerhet I Et Helhetlig Perspektiv.Pdf
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
DAMSIKKERHET I ET HELHETLIG PERSPEKTIV - FREMTIDIGE OPPGRADERINGSBEHOV AV DAMMER RAPPORT 20.01.2016 Sweco Norge Side 2 P:\117\16390001 FoU Oppdrageringsbehov dammer. Energi Norge AS\08 Rapporter\01 Rapporter\16390001-100-A02 Fremtidige oppgraderingsbehov av dammer.docx Innholdsfortegnelse 1. Bakgrunn ...................................................................................................... 1 2. Endrede krav ................................................................................................ 2 2.1. Generelt .................................................................................................. 2 2.1.1. Omklassifisering ............................................................................................2 2.1.2. Nye flomberegninger .....................................................................................2 2.1.3. Senking av magasin ......................................................................................3 2.1.4. Jordskjelv ......................................................................................................3 2.1.5. Instrumentering ..............................................................................................4 2.1.6. Hydrauliske beregninger ................................................................................4 2.2. Fyllingsdammer ....................................................................................... 4 2.2.1. Utglidning ......................................................................................................4 2.2.2. Nedstrøms skråning .......................................................................................5 2.2.3. Damkrone ......................................................................................................5 2.2.4. Fribord ...........................................................................................................5 2.3. Betongdammer ....................................................................................... 5 2.3.1. Stabilitet .........................................................................................................5 2.3.2. Platedammer i høye klasser ..........................................................................6 3. Innrapporterte data ...................................................................................... 7 4. Analyse ....................................................................................................... 10 4.1. Totale kostnader ................................................................................... 10 4.2. Viktigste utløsende årsaker ................................................................... 10 4.3. Omklassifisering .................................................................................... 11 4.4. Fordeling på ulike faser ......................................................................... 12 4.5. Kostnader ved ulike damklasser ........................................................... 12 4.6. Forskriftskrav ved eksisterende dammer .............................................. 12 5. Eksempler .................................................................................................. 13 6. Eksempler på alternative tiltak ................................................................. 14 6.1. Lette plate- og hvelvdammer................................................................. 14 6.2. Lave betong- og murdammer ................................................................ 14 6.2.1. Oppspente stag ...........................................................................................14 6.2.2. Skjærdybler .................................................................................................15 6.3. Fribord fyllingsdam ................................................................................ 15 7. Konklusjoner .............................................................................................. 16 8. Referanser .................................................................................................. 16 9. Vedlegg....................................................................................................... 17 Sweco Norge Side 3 P:\117\16390001 FoU Oppdrageringsbehov dammer. Energi Norge AS\08 Rapporter\01 Rapporter\16390001-100-A02 Fremtidige oppgraderingsbehov av dammer.docx Sweco Norge Side 4 P:\117\16390001 FoU Oppdrageringsbehov dammer. Energi Norge AS\08 Rapporter\01 Rapporter\16390001-100-A02 Fremtidige oppgraderingsbehov av dammer.docx 1. Bakgrunn I samarbeidsprosjektet «Damsikkerhet i et helhetlig perspektiv» er det i løpet av våren 2014 innhentet data fra 31 dameiere vedrørende deres oppgraderingsbehov. Det er også samlet inn eksempler med korte beskrivelser av dammer som skal eller har blitt rehabilitert. Det er et ønske om å identifisere problemstillinger som er gjennomgående for flere dameiere, hvor det kan være fordelaktig å gå sammen om å finne alternative løsninger. Sweco Norge har blitt engasjert av Energi Norge til å analysere de innsamlede dataene og utarbeide en rapport for å besvare følgende hovedspørsmål: · I hvor stor grad påvirker omklassifisering av eksisterende dammer planlagte rehabiliteringer? · Hvilke oppgaver ansees å være påvirket av nye krav som kom med damsikkerhetsforskriften i 2010? · Hvilke alternative løsninger kan være fordelaktig både sikkerhetsmessig og kostnadsmessig? Rapporten er delt i to hoveddeler, der den første går gjennom bakgrunnsdata, de nye kravene og det oppsamlede materialet, fulgt av en analyse av dette i den andre delen. P:\117\16390001 FoU Oppdrageringsbehov dammer. Energi Norge AS\08 Rapporter\01 Rapporter\16390001-100-A02 Fremtidige oppgraderingsbehov av dammer.docx Sweco Norge Side 1 Del 1 2. Endrede krav Kapittelet lister krav i damsikkerhetsforskriften og tilknyttede veiledere og notater som kan utløse krav om tiltak på eksisterende dammer. Det er lagt vekt på krav innført eller endret i 2010 som medfører tiltak på et vesentlig antall eksisterende dammer. De konkrete endringene i forskriftene er beskrevet i vedlegg Notat 2, og er analysert i mer detalj i OEDs «NVEs virksomhet for tilsyn med dammer». 2.1. Generelt 2.1.1. Omklassifisering Damsikkerhetsforskriften fra 2010 erstattet sikkerhetsforskriftens § 1-4 og klassifiseringsforskriften, med endrede regler for klassifisering av vassdragsanlegg, der det blant annet ble opprettet en ny konsekvensklasse 4, for de mest utsatte dammene. Resultatet har blitt at en del damanlegg etter 2010 plasseres i en annen konsekvensklasse enn tidligere, med strengere krav. Bestemmelser i damsikkerhetsforskriften der det er ulike krav avhengig av anleggets konsekvensklasse er beskrevet i vedlegg Notat 1. Jf. DSF § 4-2 Klassifiseringskriterier: Forslag til konsekvensklasse skal fremmes med utgangspunkt i tabellen nedenfor. Dersom minst ett av kriteriene knyttet til en bestemt konsekvensklasse er oppfylt, skal ikke konsekvensklassen settes lavere enn den aktuelle klassen som er angitt i tabellen. Der flere kriterier er oppfylt og summen av konsekvenser blir ekstra store, kan NVE ut fra en samlet vurdering fastsette en høyere konsekvensklasse enn det som fremgår direkte av tabellen. Konsekvens- Boenheter Infrastruktur, Miljø og eiendom klasse samfunnsfunksjoner 4 > 150 3 21-150 Skade på sterkt trafikkert veg Stor skade på eller jernbane, eller annen spesielt viktige infrastruktur, med spesielt miljøverdier eller stor betydning for liv og helse spesielt stor skade på fremmed eiendom 2 1-20 Skader på middels trafikkert Stor skade på viktige veg eller jernbane eller miljøverdier eller stor annen infrastruktur med stor skade på fremmed betydning for liv og helse eiendom 1 Midlertidig Skader på mindre trafikkert Skade på oppholdssted veg eller annen infrastruktur miljøverdier eller tilsvarende < 1 med betydning for liv og fremmed eiendom permanent boenhet helse Tabell 4-2.1 Klassifiseringskriterier Per 18. september 2015 er 143 dammer blitt plassert i konsekvensklasse 4, hvorav 106 er tidligere klasse 3-dammer. 2.1.2. Nye flomberegninger Videre har flomberegningene fått en rekke endrede krav, der NVE generelt krever mer dokumentasjon av tekniske / hydrauliske forhold, mer kontroll mot andre flomberegninger og observerte data, samt følsomhetsanalyser (inklusive klimaendringer). P:\117\16390001 FoU Oppdrageringsbehov dammer. Energi Norge AS\08 Rapporter\01 Rapporter\16390001-100-A02 Fremtidige oppgraderingsbehov av dammer.docx Sweco Norge Side 2 Enkeltendringene som har størst betydning for dammer er: Følsomhetsanalyse Følsomhetsanalyser (tillegg på dimensjonerende tilløpsflom med 10, 20 og 40 %) skal gjøres for alle flomberegninger med usikkert datagrunnlag. Dette henger sammen med NVEs vurdering av størrelsen på en (eventuell) sikkerhetsmargin ved dimensjonering og kontroll av dam og flomløp som de pålegger dameier. Klimapåslag NVE anbefaler at klimapåslag benyttes, men teksten tolkes ofte som et krav. Jf. Retningslinje for flomberegninger, kap. 8.4 Klimaendringer: For å vurdere mulige effekter av klimaendring er tre inndelinger benyttet: 0 % endring, 20 % økning og 40 % økning. Andre endringer i beregningsmetodikken har også konsekvenser for resultatene, i form av endringer i hydrogram eller økt kulminasjonsflom som videre øker krav på flomavledning og dammer. 2.1.3. Senking av magasin Jf. DSF § 5-9 Senking av magasin: Alle dammer som ikke kan tørrlegges på annen måte skal ha et manøvrerbart bunntappeløp. Dammer i konsekvensklasse 3 og 4 skal ha tappeorgan som sikrer kontrollert senking