Espèces Recensées Au Marché De Sangmelima
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CAMEROON ENVIRONMENTAL WATCH (CEW) CONTRAINTES D’APPLICATION DES LOIS EN MATIERE DE FAUNE : PRATIQUES DES ACTEURS ET LEÇONS APPRISES DANS LE SUD-EST CAMEROUN RAPPORT TECHNIQUE REF : Convention d’appui 1037 / 07 du 02 Octobre 2007 du Bureau Régional pour l’Afrique Centrale de l’Union Mondiale pour la Nature (UICN) / Programme Régional de l’Afrique Centrale pour l’Environnement (CARPE) et ONG Cameroon Environmental Watch (CEW). Juillet 2008 EQUIPE DU PROJET ET COLLABORATION Directeur du projet : Pr Roger NGOUFO, Directeur du CEW Collaborateurs : - Au niveau du CEW : - Arsène Didier NYANSI HEUMOU - Achille Baudelaire MOMO - Marcelline Arlette AKOA épouse BEGOUDE - Jacques Romain NDONGMO - Moustapha NJAYOU Administration technique MINFOF - Dr BETTI Jan Lagarde, Conservateur de la Réserve de biosphère du Dja - M NTI MEFE Salomon, Délégué Départemental du Dja et Lobo - Ecogardes : MBOGSI MBOGSI F., ZAH André Léopold, WAIDOU Tirkere et NJOUONFOU Chouibou; - Guide ABATE Jackson, du service de la conservation de la réserve. Institutions étrangères - Université de Gronigen en Allemagne : 2 stagiaires encadrés par Pr Roger NGOUFO et Dr Bobo Kadiri Stagiaires : - Corrine Staley - Catriona Blum - Université de California : Karen Weinbaum Autres facilitateurs : sous préfet, Maires, chefs de villages, notables ONG internationales et nationales - WWF Mintom - ONGs locales comme OPFCR, à Sangmelima - AGEFO (Action de gestion durable des forêts) à Djoum 2 TABLE DES MATIERES INTRODUCTION : PRESENTATION DU PROJET ....................................................................................... 4 a)-TITRE ET NUMERO DU PROJET ........................................................................................................... 4 b)- NOM ET ADRESSE DE L’ORGANISATION .......................................................................................... 4 c)- BREVE DESCRIPTION DE L’ACTIVITE ............................................................................................... 4 d)- OBJECTIFS DU PROJET ....................................................................................................................... 6 e)- METHODOLOGIE .................................................................................................................................. 8 I- EVOLUTION HISTORIQUE DES POLITIQUES ET LEGISLATIONS CAMEROUNAISES EN MATIERE DE FAUNE ...................................................................................................................................... 12 A- ANALYSE DES TEXTES APLLICABLES EN MATIERE DE FAUNE .................................................. 12 B- REVUE DOCUMENTAIRE ....................................................................................................................... 23 II : ETAT DES LIEUX DES PRATIQUES SUR LE TERRAIN.................................................................... 26 A- APERCU DES ACTIVITES DE CHASSE AUTOUR DU DJA ................................................................. 26 B- RELATIONS ENTRE LES DIFFERENTS ACTEURS IMPLIQUES DANS LE TRAFIC DU GIBIER ... 35 III : CONTRAINTES DE MISE EN APPLICATION DES TEXTES SUR LA FAUNE ET SUGGESTIONS DES ACTEURS ..................................................................................................................... 40 A- ENTRETIENS ET INTERVIEWS .............................................................................................................. 41 B- TABLEAU RECAPITULANT LES PRINCIPALES CONTRAINTES RELEVEES AUPRES DES ACTEURS........................................................................................................................................................ 44 IV : ECARTS QUI EXISTENT ACTUELLEMENT ENTRE LA THEORIE DES LOIS ET LA PRATIQUE QUOTIDIENNE DES ACTEURS ............................................................................................... 46 A- SYNTHESE DES ECARTS ........................................................................................................................ 46 B- VIDES JURIDIQUES AU NIVEAU DES TEXTES REGISSANT LA FAUNE AU CAMEROUN .......... 49 V : PROPOSITIONS, RECOMMANDATIONS ET LECONS APPRISES .................................................. 53 A- PROPO SITIONS ET RECOMMANDATIONS ......................................................................................... 53 B- LECONS APPRISES DANS LE SUD-EST CAMEROUN ET NOUVEAUX QUESTIONNEMENTS POUR LES TRAVAUX FUTURS ................................................................................................................... 57 CONCLUSION ET PERSPECTIVES .............................................................................................................. 62 ANNEXES ........................................................................................................................................................... 63 ANNEXE 1: DYNAMIQUE EVOLUTIVE DES LOIS .................................................................................................. 63 ANNEXE 2 : PRINCIPAUX TEXTES LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES CONSULTES ............................................. 71 ANNEXE 3 : GRILLE D’ANALYSE DES DOCUMENTS ............................................................................................ 72 ANNEXE 4: SYNTHESE STATISTIQUE DES DONNEES COLLECTEES ...................................................................... 82 3 RESUME INTRODUCTION : PRESENTATION DU PROJET a)-TITRE ET NUMERO DU PROJET CONTRAINTES D’APPLICATION DES LOIS EN MATIERE DE FAUNE : PRATIQUES DES ACTEURS ET LEÇONS APPRISES DANS LE SUD-EST CAMEROUN. Référence : Convention d’appui 1037 / 07 du 02 Octobre 2007 du Bureau Régional pour l’Afrique Centrale de L’Union Mondiale pour la Nature (UICN) / Programme Régional de l’Afrique Centrale pour l’Environnement (CARPE) et ONG Cameroon Environmental Watch(CEW). b)- NOM ET ADRESSE DE L’ORGANISATION CAMEROON ENVIRONMENTAL WATCH (C.E.W), B.P. 3866 Yaoundé ; Tel. (237) 22 31-04-35/ 77 52-47-17 ; Email : [email protected]/[email protected] c)- BREVE DESCRIPTION DE L’ACTIVITE Problématique L’une des principales contraintes à la gestion durable de la faune au Cameroun reste liée aux difficultés pratiques de mise en application des lois existantes. La majorité des produits fauniques sont commercialisés et circulent sans titre légal (permis, certificat d’origine, B.N.EYANE, 1996 et K. Ioveva, 1998). Les axes de communication majeurs jouent un rôle important dans ce commerce ; Une étude CEW/WCS (2003) relève qu’en raison des mesures prises au niveau du chemin de fer camerounais pour éradiquer le transport le gibier, l’essentiel du flux s’est déporté sur les routes en tirant profit de la traditionnelle complémentarité Rail/Route. Les résultats obtenus à partir du Projet de Suivi cartographique de la chasse et de la circulation des produits fauniques (mené par Le CEW en 2006, en partenariat avec WWF- 4 CARPO et l’UTO-Sud Est avec l’appui financier de CARPE) permettent de dire que l’activité le long de l’axe Mouloundou-Bertoua-Yaoundé est intense et échappe actuellement à tout contrôle si on exclut des opérations ponctuelles ou discontinues ; il existe un trafic huilé avec des circuits et des stratégies pour pérenniser l’activité face à la menace permanente mais peu efficiente des contrôles. Le long des axes routiers, dans des postes de contrôle ou sur les check-points, les éléments du MINFOF ne sont ni en nombre suffisant ni équipés pour faire efficacement face aux délinquants. Il faut également noter que les populations locales ne sont pas les principaux acteurs de ces circuits car, de plus en plus, d’autres acteurs venant des quatre coins du pays et des pays voisins se retrouvent dans la filière avec des moyens beaucoup plus sophistiqués et des complicités insoupçonnées. Outre les espèces partiellement protégées (céphalophes bleus par exemple) qui sont massacrées par centaines voire par milliers quotidiennement, des espèces entièrement protégées telles que l’éléphant, le Gorille, la panthère, le Pangolin géant, le chimpanzé, le crocodile de forêt etc. se retrouvent dans les listes de chasse et de collecte illégales de gibier dans presque tous les sites de notre axe. Il faut noter que les principaux axes de circulation des produits fauniques reconnus dans chaque site ne sont pas les seules voies d’écoulement des produits. Les acteurs empruntent généralement des pistes forestières pour écouler leurs produits dans les localités voisines. La lutte contre le braconnage menée sur le terrain avec tout ce qui l’accompagne (emprisonnement de quelques contrevenants, saisies gibier et ventes aux enchères…) reste aujourd’hui mal perçue par les villageois et le commun des camerounais comme en témoignent les scènes violentes qui émaillent les contrôles de cars de transports publics et autres véhicules. Les acteurs de la filière chasse et circulation des produits fauniques conscients du caractère informel de leur activité et des risques sont ainsi tout aussi méfiants et agressifs envers toute personne à la recherche de l’information. Les résultats du même projet ont permis de noter qu’il existe des contraintes pratiques d’application de la réglementation sur la faune ; De ce fait il y a parfois un véritable dysfonctionnement entre les dispositions et prescriptions des textes, d’une part, et la pratique, d’autre part. D’où cette initiative avec de nouveaux objectifs qui élargit le cadre spatial à la zone Sud-Est en périphérie de la Réserve de biosphère du Dja. 5 d)- OBJECTIFS DU PROJET Objectif global : Contribuer à l’amélioration du