TUNTUTAN BUDAYA ANTARA MALAYSIA DENGAN INDONESIA: SUMBER KONFLIK DAN JALAN PENYELESAIANNYA (MALAYSIA AND INDONESIA’S CLAIMS OVER CULTURAL HERITAGES: SOURCES OF CONFLICTS AND SOLUTIONS) Rusdi Omar, Abubakar Eby Hara & Muhammad Afi fi Abdul Razak School of International Studies (SoIS), COLGIS, Universiti Utara Malaysia, Kedah ABSTRACT In spite of the fact that Malaysia and Indonesia share some similar cultural heritages, there have been some debates over which country possesses and has the legal rights of those heritages and who can utilize and preserve them. Recent development shows that this ownership issue often leads to conß icts and tensions between these two states and creates bad images for supposed to be two siblings and brotherhood states. This paper attempts to examine why the conß icts and tensions happen regarding this issue and possible solutions that can be taken. It is the trust of this paper that the conÞ cts starts from the assumption on both states as sovereign states that they have absolute sovereignty over those cultural heritages. This assumption is weak on several points. First, the concept of absolute sovereignty itself is misleading since it has been derogated by globalization and communication that no country can claim absolute sovereignty over their belongings. Secondly, cultural products such as traditional dances, music and songs are trans-ethnic cross-border issues and therefore more a community to community than a state to state issue. The cultures have been widely used and shared by certain communities both in Indonesia and Malaysia for a long time since they have similar cultural, ethnic and religious roots. Thirdly, international organizations such as UNESCO which concern on cultural heritage issues see these problems not in term of absolute sovereignty but as something that can be shared together. Given the above reality, this paper concludes that many cultural heritages often debated by these two states is trans-ethnic cross- border issues that cannot be claimed as part of state sovereignty but something to be shared and enjoyed together. They are also part of cultural, social and people traditions and therefore people and community practicing the traditions should be given priority to manage them. This paper also suggests both states to develop a common ethic to use those shared cultural heritages. Kata Kunci: Tuntutan karya seni dan budaya, Peradaban Melayu, Sejarah Melayu, Kedaulatan dan Negara bangsa. 1. PENDAHULUAN Dalam hubungan antarabangsa, karya seni dan warisan budaya sangat jarang atau mungkin belum pernah menjadi sumber konß ik antara negara. Sumber konß ik yang lazim berlaku antara negara biasanya adalah berkenaan dengan persengketaan sempadan wilayah, perbezaan ideologi dan kepentingan ekonomi atau politik. Justeru sebaliknya produk-produk budaya seperti karya seni tari, lagu dan muzik sering kali dianggap sesuatu yang menyatukan, menghibur dan boleh dinikmati bersama bukannya menjadi sumber konß ik sesebuah negara. Kunjungan wakil dari Kementerian Pelancongan dan Kebudayaan kedua-dua negara bersama-sama dengan pertunjukan tari-tarian, muzik tradisional dan pertunjukan seni lainnya menunjukkan persahabatan yang erat antara dua kelompok atau dua negara tersebut. Dalam seminar ini warisan budaya dianggap boleh membentuk jati diri dan karakter bangsa sesebuah negara. 29 30 Proceeding International Conference And Call For Paper Tetapi dalam hubungan Indonesia dan Malaysia, tuntutan terhadap produk-produk budaya mulai dari seni tarian, lagu, pakaian sampai pada warisan seni tradisional sering menjadi sumber konß ik antara dua buah negara ini.1 Kedua, negara-negara ini sering menganggap bahawa produk seni budaya tertentu seperti tari- tarian, muzik dan lagu adalah hak milik mutlak mereka. Konß ik yang berlaku ini sampai pada satu peringkat yang boleh membahayakan keadaan kerana ianya misalnya boleh membawa kepada demonstrasi yang ganas dan meningkatkan perasaan anti terhadap Malaysia di pihak Indonesia dan sebaliknya. Konß ik ini juga biasanya seringkali berakhir dengan krisis diplomatik antara dua buah negara.2 Berdasarkan fenomena di atas, timbul pertanyaan apakah budaya dua bangsa ini adalah budaya yang kecoh dan suka berkonß ik. Kertas kerja ini akan melihat dengan lebih jauh mengapa karya seni budaya menjadi sumber pertikaian dua bangsa serumpun ini. Apakah perselisihan tentang budaya ini adalah sebahagian dari jati diri dan karakter kedua bangsa Melayu? Bagi pandangan kami, pertikaian seperti ini bukanlah sebahagian dari budaya Melayu Nusantara yang sudah berabad-abad usianya. Kemunculan negara moden (modern state) telah mengikis banyak jati diri dan keutamaan prinsip-prinsip hubungan baik antara bangsa Melayu di Asia Tenggara termasuk hubungan kedua bangsa serumpun Malaysia dan Indonesia. Krisis kepemilikan produk budaya mencerminkan kontradiksi yang muncul dari masa pra-kolonial (pra-penjajah), masa kolonial dan masa moden antara budaya Melayu dan budaya moden dalam hubungan antarabangsa. Untuk tujuan di atas, kertas kerja ini dibahagi kepada empat bahagian. Bahagian pertama membahaskan prinsip hubungan di dunia Melayu pada masa pra-kolonial. Bahagian kedua akan melihat bagaimana prinsip- prinsip itu terkikis oleh kedatangan negara-negara Barat yang memperkenalkan prinsip moden hubungan antarabangsa. Bahagian ketiga mengkaji masalah krisis kepemilikan budaya dalam konteks kehadiran konsep-konsep moden ini dan bagaimana sikap Negara-negara Melayu dalam menghadapinya. Seterusnya, bahagian akhir kertas kerja ini, penulis mencadangkan beberapa jalan penyelesaian kepada permasalahan ini. 2. PERADABAN MELAYU DAN HUBUNGAN ANTARABANGSA Malaysia dan Indonesia adalah sebahagian dari dunia Melayu pada abad 12 sampai 17 sebelum penjajah datang. Dalam catatan sejarah Melayu, kawasan yang disebut dunia Melayu ini membentang dari Penang sampai Patani di Barat Laut sampai Kalimantan, Mindanao, Maluku, Semenanjung Malaysia, Sumatera dan Jawa di Selatan. Ianya disebut sebagai dunia Melayu kerana menggunakan bahasa komunikasi yang sama, selain itu juga kerana hubungan yang dekat antara sesama kerajaan-kerajaan Melayu yang pada masa itu yang diperkuat oleh ikatan agama Islam, perdagangan, kekerabatan dan perkahwinan antara anggota keluarga kerajaan-kerajaan tersebut. Berbeza dengan hubungan antarabangsa yang berdasarkan prinsip kedaulatan wilayah (territorial sovereignty) dan kekuatan ketenteraan pada masa modern sekarang, pada masa itu hubungan antara mereka dilakukan oleh aktor-aktor yang tidak terikat pada kedaulatan wilayah. Hubungan tidak semata-mata ditandai dengan pengejaran kepentingan dan peningkatan kekuatan tetapi lebih ditandai dengan hubungan antara masyarakat yang mengutamakan sikap kesatria, pencarian pengetahuan dan keadilan hirarkis (Chong 2012: 87). Chong (2012: 95) yang mengkaji hubungan antarabangsa kerajaan-kerajaan Melayu dengan India dan Siam melalui bacaan terhadap buku Sejarah Melayu mendapati bahawa sikap satria, kepahlawanan, diplomasi, perkahwinan dan kehormatan ini menjadi asas dalam hubungan yang aman di kawasan ini masa itu. Menurut Chong (2012: 95), untuk eksis dengan baik dalam hubungan sesama kerajaan di dunia Melayu maupun dengan dunia luar, para raja harus memperlakukan aktor-aktor lain dengan penuh rasa hormat, bijaksana dan dengan cara yang memberi pencerahan ke arah kehidupan yang bermartabat dan sesuai dengan harkat manusia. Musuh yang kalah dalam perang diperlakukan dengan cara ajaran Islam yang sesuai. Bagi rakyat, kepahlawanan dalam perang, pengembaraan dan keberanian merupakan sebahagian dari reputasi 1 Dewan Budaya. (Julai 2011) & http://zulkiß i-salleh.blogspot.com/2011/09/diplomasi-budaya-lawan-perang-budaya.html 2 http://mstar.com.my/cerita.asp?Þ le=/2011/10/24/mstar_mingguan/20111024111824&se Transformation Malaysia Indonesia Relation : Toward Asean Community 2015 Proceeding International Conference And Call For Paper 31 seseorang untuk mendapatkan penghormatan dan kedudukan di mata raja-raja Melayu. Dalam hubungan dengan kerajaan bukan Melayu, pentingnya penghormatan dan harga diri ditunjukkan dalam surat kepada raja Siam dan perlakuan terhadap kaisar Cina yang kemudian menimbulkan rasa hormat dari kedua kerajaan ini. Surat yang dikirim kepada raja Siam dan perlakuan kepada Kaisar Cina membuatkan kedua-dua kerajaan itu menaruh rasa hormat yang tinggi pada kerajaan Melaka dan mereka mengubah sikap dari bermusuhan menjadi bersahabat dengan Melaka (Chong 2012: 95). Kerajaan Melayu seperti Melaka, menunjukkan bahwa pencapaian kehormatan dan keunggulan adalah berdasarkan pengetahuan yang dimilikinya. Melaka semasa pemerintahan Kesultanan Melaka menampilkan Melaka sebagai kerajaan yang tercerahkan dengan pengetahuan dan ilmu yang berkembang di kerajaannya. Melaka pada masa itu dilihat sebagai puncak kecemerlangan dan pusat peradaban dunia Melayu di mana tempat orang-orang dari berbagai Negara lain selalu bermimpi untuk mengunjunginya. Chong (2012: 97) juga menulis berdasarkan Sejarah Melayu, Sultan Melaka selalu diminta jasa-jasa baiknya oleh kerajaan-kerajaan jiran untuk melakukan mediasi konß ik mereka. Tentang prinsip hubungan antarabangsa kerajaan-kerajaan Melayu dan juga dengan kerajaan Siam dan Cina, Chong (2012: 99) menulis: “Raja-raja atau penguasa Melayu tidak pernah mempermalukan rakyatnya dan rakyat atau para subjek kepada raja lainnya betapapun mereka membuat kesalahan tidak pernah akan dipermalukan dengan kata-kata yang merendahkan. Jika penguasa mempermalukan warga dan subjeknya itu lah tanda-tanda kerajaan itu akan dihancurkan oleh