Die Kommunale Be- Kommunen Gegeneinander Aus- Sicher
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ISSNISSN 0005-70450005-7045 www.gemeindezeitung.de Geretsried, 13. September 2012 63. Jahrgang Nummer 17 GemeindeZeitungGemeindeZeitungBAYERISCHE KOMMUNALPOLITIK WIRTSCHAFT RECHT TECHNIK PRAXIS Bayerischer Städtetag: Bayerischer Gemeindetag: Schwächen Offene eines Entwurfs Baustellen Die Gesamtfortschreibung des Landesentwicklungs- Beim Bayerischen Gemeindetag auf Skepsis gestoßen programms, die Folgen des Fiskalpakts für die Kom- sind Aussagen von Landwirtschaftsminister Helmut munen und die Zukunft der GBW standen auf der Ta- Brunner, wonach eine knappe Verdreifachung der gesordnung der jüngsten Pressekonferenz des Bayeri- Biogas-Produktionskapazität im Freistaat machbar schen Städtetags in München. Dabei wies der Ver- sei. „Wir haben mehr Fragezeichen als Antworten“, bandsvorsitzende, Nürnbergs Oberbürgermeister Dr. stellte hierzu das Geschäftsführende Präsidialmit- Ulrich Maly, eingangs auf Schwächen des Entwurfs glied Dr. Jürgen Busse fest. des neuen Landesentwicklungsprogramms (LEP) hin. Laut Brunner gibt es in Bayern Die nunmehr vor gelegte 1. So fehle eine gründliche Auseinandersetzung mit den derzeit 2.400 Biogasanlagen mit Zwischenbilanz der Experten- Herausforderungen, die Raumentwicklung, demogra- einer Kapazität von 700 Mega- gruppe „Biogasanlagen im Last- fischer Wandel, Energiewende oder die Gleichwertig- watt. Theoretisch ist aus seiner folgebetrieb“ des Landwirt- keit der Lebens- und Arbeitsbedingungen stellen. Sicht eine Produktionskapazität schaftsministeriums geht davon von 2.000 Megawatt darstellbar - aus, dass die entstehenden Versor- „Das neue LEP will deregulie- Zudem lasse sich über das Einzel- sowohl durch den Neubau als gungslücken bei der Umstellung ren, entbürokratisieren und kom- handelsziel (über den Grundsatz Feier zum 60. Geburtstag von Landkreistagspräsident Dr. Jakob auch durch die Optimierung der auf die erneuerbaren Energien munalisieren. Zu Recht hält der der Flächenausweisung in inte- Kreidl im Münchner Hirschgarten, v. l.: Roland Schwing, Erster bestehenden Anlagen. Eigentlich durch eine Verdreifachung der LEP-Entwurf der Staatsregierung grierter Lage) in der Gemeinde Vizepräsident des Bayerischen Landkreistags, Jakob Kreidl, Kom- sieht das Ener giekonzept der Biogasanlagen in Bayern gedeckt am Gesamtkonzept für eine mittel- die Lage eines Einkaufszentrums munalminister Joachim Herrmann und der Präsident des Deut- Staatsregierung den Bau von vier werden können. Busse zufolge fristige räumliche Entwicklung steuern. Maly zufolge schützt dies schen Landkreistags Hans Jörg Duppré (Siehe auch Seite 2). bis fünf neuen Gaskraftwerken bringt sich der Bayerische Ge- Bayerns fest. Der Städtetag ist kein die Kommunen vor dem Druck vor, um den Atomstrom zu erset- meindetag in Expertengruppe ein Freund der Planwirtschaft, aber der Wirtschaft, die aus Profitgrün- Backrohlingen und ein Kühlregal bestimmten Regionen Bayerns zen. Derzeit sind aber keine Inve- und wird besonders auf die Ak- ganz ohne Planung geht es nicht. den bevorzugt Einkaufshallen mit eingeschweißtem Leberkäs in ließen sich nicht durch eine über- storen in Sicht, weil sich der Be- zeptanz im ländlichen Raum ach- Man darf die Landesentwicklung samt Parkplätzen auf der ,grünen der Discount-Halle attraktiv? zogene Flächenausweisung für trieb eines Gaskraftwerks unter ten. Als Basis aller weiteren Über- nicht dem Spiel der Märkte über- Wiese‘ ansiedeln wolle. Oder will man den Bäcker oder großflächigen Einzelhandel ab- den derzeitigen Bedingungen legungen sei zunächst erforder- lassen“, erklärte Maly. den Metzger – und somit regiona- mildern. Im Gegenteil: Gerade nicht lohnt. Ein Netzwerk kleiner lich, dass anhand der im Szenario- Regionale Wertschöpfung le Wertschöpfung – im Ort hal- in diesen Regionen stünden die Biogasanlagen könnte nach rahmen der Bundesnetzagentur Flächenausweisung ten?“, fragte Maly . Das Einzel- Schutzgüter des Einzelhandels- Brunners Einschätzung zum Teil für 2022 prognostizierten Erzeu- Die üblichen Verdächtigen un- handelsziel im LEP schütze die ziels, die Vitalität der Innenstäd- Abhilfe schaffen. „Damit könn- gungsanlagen genau errechnet Wie der Vorsitzende ausführte, ter den Discountern pflegten bei Vitalität der Innenstädte und stelle te und die verbrauchernahe Ver- ten wir vielleicht 40 Prozent des- wird, wie viel gesicherte Leistung seien staatliche Vorgaben dort Standortentscheidungen durchaus eine verbrauchernahe Versorgung sorgung auf dem Spiel. sen ersetzen, was wir an Groß- (und zu wie vielen Stunden) nach hilfreich, wo die kommunale Be- Kommunen gegeneinander aus- sicher. kraftwerken brauchen.“ Abschaltung des letzten KKWs trachtung zu kleinräumig greift, zuspielen, fuhr der Städtetagschef Nach Ansicht des Vorsitzen- Zentrale-Orte-System Wie Busse bemerkte, stehe zur wirklich fehlt. etwa bei der Flächenausweisung fort. Beim Einzelhandelsziel gehe den „sollten wir auch an die Se- Diskussion, ob eine Verdreifa- Enttäuscht zeigt sich der Ver- für großflächigen Einzelhandel es nicht um Misstrauen gegenü- nioren mit der Einkaufstasche Der LEP-Entwurf hält laut Ma- chung der Biogasanlagen in (Fortsetzung auf Seite 4) oder Windkraftanlagen. „Damit ber Kommunen, jedoch sollten am Rollator denken“, denn: „Wo ly zu Recht am Zentrale-Orte-Sy- Bayern sowie große Flächen an können wir verhindern, dass Bay- Kommunalpolitiker sorgfältig ab- sollen sie einkaufen, wenn im stem fest. Nur eine sinnvolle Ver- Monokulturen für die notwendi- ern mit Einkaufshallen und Park- wägen können, was ihrem Ort gut Stadtviertel oder im Dorf kein teilung grundlegender Versor- ge Energiepflanzenbeimischung plätzen zubetoniert wird, dass un- tut. „Ist wirklich ein Backshop Laden mehr ist?“ Bevölkerungs- gungseinrichtungen könne einen von Kommunen und Bevölke- sere Landschaft mit Windrädern mit vorgefertigten gefrorenen rückgang und Strukturdefizite in (Fortsetzung auf Seite 4) rung mitgetragen werden. „Das verspargelt oder mit Photovol- ungute Bauchgefühl vieler ent- taik-Anlagen verspiegelt wird. BKPV-Geschäftsbericht 2011: steht auch durch neue wissen- Das Landesentwicklungspro- schaftliche Studien, die Zweifel gramm hat nicht nur beschrän- an der Klimaneutralität von Bio- kende Wirkung auf Kommunen, energie äußern und auf den ‚Tel- sondern es hilft und schützt, wenn Nützliche Hinweise ler-Tank-Konflikt’ hinweisen“, Städte und Gemeinden ihre urei- äußerte Busse. gene Aufgabe der kommunalen Planungshoheit wahrnehmen.“ Lastfolgebetrieb Die Festlegung von Vorrangge- für die Praxis bieten für Windkraftanlagen im Zudem wisse derzeit keiner, Regionalplan verhindere, dass Aktuelle Fragen aus der Prüfungs- und Beratung- erhalten und mit seiner eigenen wie ein Lastfolgebetrieb (d. h. die Nun gibt es also einen natio- Windräder unkoordiniert im stätigkeit bilden den Schwerpunkt des Geschäftsbe- Verwaltung zu reflektieren. Zu Stromerzeugung mit Biogasanla- nalen Fahrradplan. Wobei es Außenbereich gebaut werden. So- richts 2011 des Bayerischen Kommunalen Prüfungs- berücksichtigen ist laut Kommu- gen, wenn der Bedarf von Gewer- die Interessen „des Radlers“ mit lasse sich eine sinnvolle Kon- verbands, München. Neben dem Thema „Aufsichts- nalem Prüfungsverband jedoch, be und Bevölkerung nicht ander- genauso wenig gibt wie jene zentration von Anlagen erreichen. „dass insbesondere die mittleren weitig gedeckt werden kann) von „des Autofahrers“, meint die rat - Stellung und Pflichten in kommunalen Unter- Anhaltswerte einem laufenden täglich zwei mal vier Stunden für Vorzimmerperle. Es existiert nehmen“ wird die Stellenbemessung in der Informa- Fortschreibungsprozess unterlie- die Landwirte wirtschaftlich at- eine breite Palette verschiede- Wer mit bayerischer tionstechnik ebenso beleuchtet wie die elektronische gen, da einerseits veränderte traktiv gemacht werden kann. Die ner Typen - sowohl Zweirad- Archivierung von Belegen in Kommunalkassen. Dar- Technik unter Umständen IT-Ge- dafür erforderlichen Subventio- rambos als auch Gelegen- Kommunalpolitik über hinaus nehmen Antworten auf Praxisfragen zur schäftsprozesse mit geringeren nen dürften nicht so hoch sein, heitsradler - und mit allen und mit Zeitanteilen durchführen lässt, dass sie die Kosten eines Kapa- muss der Bürgermeister sich HOAI 2009 sowie das Thema „Die Kommune als andererseits steigende Anforde- zitätsmarkts für Gaskraftwerke auseinandersetzen. S. 15 Wirtschafts- und Bauherrin“ breiten Raum ein. Schließlich wartet der rungen an die IT die Geschäfts- übertreffen. Umweltfragen BKPV mit Informationen zur Arbeitnehmerüberlas- prozesse verändert und/oder aus- sung nach der Reform des AÜG auf. weitet und damit höhere Zeitan- Sie lesen in dieser Ausgabe zu tun hat, braucht die teile fordert“ Wie der Geschäftsbericht aus- Im Rahmen seiner Prüfungen Seite Bayerische weist, gehörten dem BKPV mit und Beratungen führte der BKPV Vergleichender Blick Landtagswahl: Seehofer tritt an . .2 ihrem Verbandsvorsitzenden, Er- in den ver gangenen Jahren mehr Jugendpolitik im demographischen Wandel . .2 Gemeindezeitung ster Bürgermeister Gerhard Preß, als 120 Untersuchungen zur Stel- Gewinnung und Fortschrei- Rödental und dem Geschäfts- lenbemessung in der Informati- bung der Zeitanteile erfolgten GZ-Kolumne Stefan Rößle: Mitreden erwünscht! . .3 als umfassende führenden Direktor Günter Heim- onstechnik durch, bei denen je- auf der Basis von Erhebungen rath bis Ende des Jahres 1.482 weils zu rund einem Drittel ein bei den Mitgliedern vor Ort. Da- Tag des offenen Denkmals: Holz.Wunder.Welten . 3 Informationsquelle Mitglieder, davon vier Kommuna- Stellenüberhang, eine ausreichen- neben änderten sich