Planomtale Til Reguleringsplan for Sentrumsområdet På Gjerde I Jostedalen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Planomtale til reguleringsplan for sentrumsområdet på Gjerde i Jostedalen Til offentleg ettersyn Plan-ID 2013001 Datert: 14.01.2021 Eigengodkjent: Endra: LUSTER KOMMUNE – REGULERINGSPLAN FOR SENTRUMSOMRÅDET PÅ GJERDE Planområdet Bygdesenteret Gjerde ligg i Jostedalen i Luster kommune,. Sjølve planområdet er på ca. 27 daa. Området er ikkje regulert tidlegare. Ein kjem til Gjerde ved å svinge av FV 55 og over på FV 604 like ved kommunesenteret Gaupne. Det er 3 mil frå Gaupne til Gjerde. Sentrumsområdet ligg ca. 200 m.o.h. og består av eit hotell og ein butikk med drivstoffpumpe. Sør og aust for sentrums- området er det slåttemark, mot aust ved elva ligg Gjerde camping og mot nord ligg eit gardstun og eit bustadhus og mot vest ligg FV 604. Litt lenger nord for planområdet ligg bustadfeltet Haugåsen. Heile området som planen omfattar er utbygd. Planen omfattar ikkje dyrka eller dyrkbar jord. Reguleringsplanarbeidet er forankra i Luster kommune sitt planleggingsprogram for 2020- 2023. Målet med planarbeidet Hovudføremålet med planarbeidet er å få eit funksjonelt, sikkert og triveleg bygdesenter både for dei som har Gjerde som bygdesenter og for alle turistane som besøker dalen. Tryggleik for både gåande og køyrande og funksjonalitet både sommar og vinter er viktige stikkord. Både butikken og hotellet må ha god tilkomst, plass for varelevering, parkerings- plassar og plass til å utvide/modernisere. Sentrumsområdet er trongt, det er hellande, det er bilen som dominerer i området men det er likevel snautt med parkeringsplassar i forhold til den aktiviteten som er i området. Planomtale I samsvar med plan- og bygningslova § 4-2 er det utarbeidd ein planomtale som skildrar føremål, hovudinnhald og verknader av planen, samt gjere greie for vilkåra til andre gjeldane reguleringsplanar, overordna planar og retningslinjer for i planområdet. ROS-analyse Det er utarbeida ei eiga ROS-analyse i samband med planarbeidet. Planomtale til offentleg ettersyn Side: 2 LUSTER KOMMUNE – REGULERINGSPLAN FOR SENTRUMSOMRÅDET PÅ GJERDE Over er ortofoto som viser bygdesenteret gjerde og litt av området rundt. Grunneigarar i området: Til venstre: Eigedommane markert i kart. Same eigar har same farge på alle sine eigedommar. Matrikkelnr. 206/4 206/7 206/12 207/1 207/3, 13 207/7, 51 207/8 207/10, 58 207/9 207/12 207/57 207/56 210/11 Planomtale til offentleg ettersyn Side: 3 LUSTER KOMMUNE – REGULERINGSPLAN FOR SENTRUMSOMRÅDET PÅ GJERDE Planprosessen Gjerde, bygdesenteret i Jostedalen, har aldri vore regulert. Denne planen vert fremja som ein kommunal reguleringsplan – detaljregulering. Det er lagt vekt på god kontakt med grunneigarar, nærings-drivande og fastbuande i området under planprosessen. Kontakten med desse har skjedd gjennom folkemøte på Gjerde, møter med hotell og butikk og gjennom innsendte innspel og merknader til planframlegget. Planutkastet er utarbeida i samarbeid med Statens vegvesen, seinare Vestland fylkeskommune, når det gjeld løysingar som gjeld FV 604 og nærliggjande område. Oppstartsvedtak i kommunen sitt planleggingsprogram Planarbeidet er vedteke i Luster kommune sitt planleggingsprogram for 2020-2023. Konsekvensutgreiing Luster kommune vurderer det slik at planarbeidet ikkje utløyser ikkje krav om konsekvensutgreiing jf. § 4-1 i plan- og bygningslova då reguleringa er i samsvar med kommuneplanen og er vurdert til å ikkje gje vesentlege verknader for miljø og samfunn. Varsel om oppstart av planarbeid i 2013 Grunneigarar i området og offentlege høyringsinstansar vert varsla om oppstart av planarbeidet gjennom brev datert 20.februar 2013. Andre vart orientering om planarbeidet på kommunen si heimeside og gjennom annonse i Sogn Avis. Området det vart varsla oppstart av er på 60 daa og er vist på kartet til høgre. Planområdet grensar i nord mot byggefeltet Haugåsen, mot aust mot elva Krundøla, mot sør er tilkomstveg til campingplassen grense og mot vest er FV 604 og bygningar/eigedommar med tilkomst til denne vegen, grense. Det vart ved oppstart av planarbeidet orientert om at planområdet vert redusert dersom dette visar seg mest tenleg. Det er i utgangspunktet ikkje planar om å bruka dyrka jord til utbyggingsføremål. Fristen for å komma med innspel til oppstartsvarselet vart sett til 1. april 2013. Planprogram I samsvar med Plan- og bygningslova § 4-1 og §12-9 vart det utarbeida utkast til planprogram for planarbeidet. Planprogrammet vart sendt ut på høyring samstundes som det vart varsla oppstart av planarbeidet. Planen skal utformast som detaljert reguleringsplan jf. PBL § 12-3. Aktuelle reguleringsføremål fr. PBL § 12-5, er: • bygg og anlegg - bustader, privat tenesteyting og næring eller ein kombinasjon av desse • samferdselsanlegg – køyreveg, parkering • grønstruktur – friområde, park Det kom ikkje inn merknader til planprogrammet som vart vedteke av Plan- og forvaltningsstyret i møte 14. mai 2013, sak 24/13. Bygdemøte på Gjerde 12 august 2013 Luster kommune inviterte til ope møte på hotellet 12 august. Møtet skulle etter planprogrammert haldast i mai-juni, men vart utsett då mange var på ferie i den tida og det var vanskeleg for hotellet å ha folkemøte midt i turistsesongen. Luster kommune la fram aktuelle problemstillingar i området og dei frammøtte vart oppmoda om å komma med framlegg til løysingar. Oppmøtet og engasjementet frå næringslivet og dei fastbuande var stort og det kom fram mange konstruktive innspel både på møtet og etter møtet. Planomtale til offentleg ettersyn Side: 4 LUSTER KOMMUNE – REGULERINGSPLAN FOR SENTRUMSOMRÅDET PÅ GJERDE Møte mellom Luster kommune og Jostedal hotell og Joker Jostedal 1. desember 2012 Butikken og hotellet er to viktige faktorar for å oppretthalde sentrumsfunksjonane på Gjerde. Møtet har difor fokus på å setje søkelyset på viktige problemstillingar og behov som hotellet og butikken har. Frå Luster kommune møtte Inger Handegård, frå Jostedal hotell Laila Gjerde og frå Joker Jostedal Venke Bakken. Innspela som kom fram på møtet er lagt inn i tabellen under. Luster kommune har i etterkant av folkemøtet og møtet med hotell og butikk arbeida med å finne løysingar innanfor planområdet og i den samanhengen har det vore fleire meir uformelle kontaktar med både eigar av butikken og hotellet. Også innspel som har komme fram gjennom desse kontaktane er lagt inn i tabellen under. Samandrag av innspel som har komme inn i samband med oppstartsvarsel, arbeidet med utarbeiding planprogram, folkemøtet 12. august og seinare møter: Innspel frå Hovudpunkta i innspelet Kommentar frå rådmannen Fylkesmannen i Miljøvernfaglege merknader: Sogn og Fjordane 1: Planomtalen skal blant anna gjere greie for verknaden Alle dei aktuelle innspela er planen vil kunne få for ulike interesser og omsyn (jf. PBL. innarbeida i planframlegget. 02.04.2013 §4-2). Aktuelle tema her vil m.a. vera planen sine Planområdet er minska slik at konsekvensar for naturmiljø, landskap og barn og unge. Når elvekanten no ikkje er med. det gjeld planen sine verknader for naturmiljø går dei ut frå at mål og prinsipp i naturmangfaldlova (jf. § 7 og dei 1: Planomtalen gjer greie for miljørettslege prinsippa i §§ 8-12) vert vurderte i konsekvensar for naturmiljø, landskap planomtalen og lagde til grunn for utarbeiding og vedtak av og barn og unge. Planen legg ikkje planen. Ved eventuell bustadbygging langs fylkesvegen bør opp til ny bustadbygging langs veg, også vegtrafikkstøy inngå som vurderingstema. men trafikkstøy er vurdert. 2: Planområdet går heilt ned til elva og følgjer elvekanten 2: Planområdet er redusert slik at over ei lengre strekning. Vi viser til vassressurslova § 11 der planen går ikkje lenger ned til elva. det m.a. heiter: ”Langs bredden av vassdrag med årssikker vannføring skal det opprettholdes et begrenset naturlig 3: Tema leike- og grøntareal er vegetasjonsbelte som motvirker avrenning og gir levested vurdert. Det er ca. 500 meter å gå frå for planter og dyr”. Dei tilrår å regulere eit belte langs elva til næraste bustadfelt og det er for langt grøntformål (natur- og friluftsformål etter PBL. § 12-5, nr. 5) til eventuell ny leikeplass i for m.a. å sikre kantvegetasjonen. planområdet kan nyttast av dei som bur i byggefeltet. Leikeareal for dei fire 3: Når det gjeld tema leike- og grøntareal viser vi til rettleiar bustadhusa innanfor planområdet må T-2/2008 om barn og planlegging og temarettleiar T-1513 løysast på eigen tomt. Det vert Barn og unge og planlegging etter plan- og bygningsloven. etablert gang- og sykkelveg/fortau og Det er viktig at det vert planlagt tilstrekkeleg med eigna bilfrie opphaldsareal i området, noko leikeplassar for barn i alle aldrar i tilknyting til bustadfelt. som er til glede for folk i alle aldrar. Merknader knytt til samfunnstryggleik og beredskap: Det er utarbeida ROS-analyse for Fylkesmannen i 1: Det er krav om risiko- og sårbarheitsanalyse (ROS- området og potensielle farer er lagt Sogn og Fjordane analyse) ved utarbeiding av planar for utbygging, jf. pbl. § 4- inn i plankartet som faresone med 3. Ved endring av eksisterande planar må ROS-analysen tilhøyrande føresegner. 02.04.2013 oppdaterast. For at kravet om ROS-analyse skal vere oppfylt, må det gjerast eit systematisk arbeid som gir oversikt over risiko og sårbarheit. Dei føreset at eventuelle funn og tilrådingar frå analysen vert følgde opp og innarbeidde i planen. Det er viktig at tema for ROS- analysen ikkje vert for avgrensa. Risiko og sårbarheit kan knyte seg til arealet slik det er frå naturen si side, som t.d. at det er utsett for flaum, skred eller radonstråling. Det kan òg vere knytt til menneskeleg aktivitet og bruken av arealet, t.d. plassering av bygg, anlegg, sårbare objekt eller infrastruktur. Klimaendringane er forventa å påverke framtidig risiko og sårbarheit, og ROS-analysen må difor vurdere konsekvensar av klimaendringane, som t.d. auka nedbørsmengder, havnivåstigning, kraftigare vind m.m. Det må gå tydeleg fram kven som har utført ROS-analysen, og kva kjelder som har vore brukte. Ei sjekkliste er eit godt utgangspunkt for å velje ut hendingar som må analyserast vidare. Dei understrekar at ei sjekkliste åleine ikkje er å sjå på som ein ROS-analyse.