Carbini Rapport UTN 082020
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CARBINI Carbini Projet d’Unité Touristique Nouvelle Les bergeries de la Castagnola Dossier Conseil des Sites de Corse 2020 CARBINI SOMMAIRE RESUME I- Qu’est-ce qu’une UTN ? 8 II- Contexte communal 9 III- Le projet « Les Bergeries de la Castagnola » 26 IV- Les impacts du projet sur l’environnement et le paysage 31 V- Le bilan et les indicateurs de suivi 36 VI- Conclusions 37 CARBINI ZSC « Forêt de l’Ospedale »/ ZICO « Forêts RESUME domaniales de Corse »+ directives oiseaux Les principales menaces découlent de : - La fréquentation touristique et ses 1- Qu’est-ce qu’une Unité touristique pratiques en milieu naturel Nouvelle - Le risque incendie - Le braconnage Les UTN (Unités Touristiques Nouvelles) désignent toute opération de développement touristique en Ces périmètres sont éloignés du village d’au moins zone de montagne et contribuant aux performances 1 ;5 km pour la ZNIEFF et de 2,6 km des autres socio-économiques de l’espace montagnard. périmètres. Le relief, l’absence d’accès carrossables Le projet d’UTN de Carbini relève de UTN locale et l’occupation des sols (espaces naturels) dans ces (R.122-9 CU) qui est soumise à l’autorisation de versants limitent les enjeux. monsieur le Préfet de Corse avec présentation au Il n’y a pas d’enjeux environnementaux vis-à-vis des conseil des sites de Corse. périmètres protégés. L’UTN est soumise à une évaluation Le paysage de Carbini environnementale dès lors qu’il n’existe pas de document d’urbanisme sur la commune . L’ensemble Alta Rocca se compose de trois unités : - Piémont de Tallà - Piémont de Carbini - Piémont de l’Alta Rocca - Scopamena 2- Contexte communal Le village de Carbini s’inscrit dans une sous-unité 2.1 Profil de la commune paysagère délimitée par le relief de la Punta. En effet au pied de ce relief caractéristique, le village est Commune de montagne de l’Alta Rocca, Carbini est implanté face est. Il s’ouvre vers un espace au relief un territoire d’une superficie de 16,47 km² dont modéré constitué d’un vaste replat anciennement l’altitude varie entre 260m. et 1300 m. La commune exploité. de Carbini fait partie de l’ensemble de l’Alta Rocca Les enjeux paysagers sont liés à la qualité des et également, dans une moindre mesure sur son ambiances au sein du village, les perspectives et les flanc Est, du Massif de Cagna-L’Ospedale. environs immédiats de l’église et son clocher, le La végétation est essentiellement composée de respect des lignes de forces du site. maquis préforestier, de forêts de chêne vert, de Les risques naturels châtaigneraies, oliveraies ou encore de pins maritimes ou Laricio. Le risque incendie est une réalité qui concerne Les villages se sont implantés sur des replats ou des l’ensemble de l’île et celui-ci concerne toute l’année pentes douces en recherchant une orientation même le milieu montagnard du fait des favorable. caractéristiques du climat, de la biomasse disponible et des changements observés découlant du climat. Les mesures de protection Sur les 10 dernières années, la base de données Prométhée, indique deux incendies ayant affecté L’Alta Rocca est un haut lieu de l’environnement au 200 m² de végétation de type landes, maquis titre des paysages et des mesures de protections montrant l’efficacité des dispositifs de justifiées par la richesse des habitats et de la protection/prévention. Une carte d’aléas couvre biodiversité. On y recense : l’ensemble de la Corse et en absence de PPRIF des - ZNIEFF I : Reservoir Ospedale, Foret règles s’imposent en matières de matériaux, de Autour Du Lac » plantations,… cependant la commune de Carbini - ZNIEFF II : « Forets De Barocaggio n’est pas couverte par cette carte. Le Marghese Et Zonza ». débroussaillage légal s’applique. - Natura 2000 : Zone de Protection Spéciale (ZPS), au titre de la directive « Oiseaux » du Le risque inondation et mouvement de terrain et réseau Natura 2000, est présente sur la torrentialité frange Est du territoire communal. Il s’agit de la ZPS « Forêts Territoriales de Corse » / UNITE TOURISTIQUE NOUVELLE – DOSSIER CONCERTATION PUBLIQUE 3 CARBINI Le territoire communal n’est concerné ni La principale difficulté de ces zones rurales pour par le zonage de l’Atlas des Zones Inondables (AZI) maintenir les populations les plus jeunes est élaboré par la DDTM 2A en 2006 et mis à jour en l’emploi. On observe de manière encore timide, un 2013, ni par un PPRi. regain d’intérêt En revanche, une étude d'aléa mouvement de Vu la croissance démographique de l’île, la politique terrain/hydraulique réalisée par le CETE le communale/intercommunale en matière 28/03/2006, définit des zones inconstructibles au d’aménagement du territoire, la probable regard d’un aléa de grande ampleur pour les cures stabilisation du taux de mortalité, la tendance torrentielles. démographique sera positive sur les dix prochaines années. Une première estimation permet La commune de Carbini est couverte par deux d’annoncer environ 30 habitants études distinctes en ce qui concerne les supplémentaires/10 ans. mouvements de terrain : . L'atlas des zones de présomption Les lieux de vie et l’urbanisation mouvement de terrain (avec une zone en éboulement et une zone en ravinement Le territoire comprend plusieurs lieux de vie au-delà pour la commune) réalisé en 2008 (échelle du chef-lieu Carbini (village) ; les hameaux : 1 : 20 000) par la DDTM 2A. Dans ces zones, - d'Oronu, par mesure de précaution, une - de Foci d'Olmu, inconstructibilité stricte en application du - de Noci R111-2 du code de l'urbanisme est - de Carbini Supranu. demandée. Dans cet atlas, aucune zone identifiée n’est à enjeu, c’est-à-dire qu’elles Le village cumule les principales fonctions ne concernent aucune zone habitée. symbolique,économique, administrative et sociale. Une étude d'aléa mouvement de Les constructions s’organisent le long des RD, et sont terrain/hydraulique réalisée par le CETE le souvent accompagnées par des petits jardins de 28/03/2006 qui identifie des zones cultures. inconstructibles en raison d’aléa On constate un parcellaire de taille homogène sur éboulement moyen, élevé ou très élevé. les autres entités bâties (Carbini Supranu, Orone, Ces zones ne sont pas en contact avec les Foci d’Olmo) sur lesquelles les superficies de zones habitées parcelles sont en moyenne de 200 m². L’indivision mais aussi la rétention foncière, Accessibilité du territoire et stationnement caractérisent le contexte foncier local comme dans la plupart des zones rurales. Accessible par la RD859, elle est excentrée de Au village, les constructions sont très souvent en l’axe principal (RD59) qui traverse l’Alta Rocca d’Est R+1, quelquefois en R+2, les volumes sont donc en ouest. Elle se situe à mi-chemin entre la côte homogènes, et respectent une cohérence occidentale et orientale de la Corse. La commune est architecturale également accessible par l’itinéraire du Mare a Mare Sud. Avec 31,6% de résidences permanentes, les conditions d’installation pour de nouveaux arrivants Le stationnement est assuré à l’entrée du village sont exposées à l’inexistence de l’offre locative et à sur deux vastes parcelles dont une communale qui la faible offre foncière. jouxte l’église. Dans la traversée du village il existe L’action communale devient donc indispensable plusieurs points de stationnement aux abords de la pour stimuler la démographie sans laquelle la voie dynamique économique peine à se mettre en place. La population est installée et stabilisée depuis des Le profil démographique années sur la commune. Il y a une forte mobilité des locataires-occupants. La population permanente atteint selon l’INSEE 99 habitants en 2016 pour 51 ménages mais 112 habitants dans le recensement en cours de 2019. Les La mise à niveau des réseaux structurants a été usages locaux de retour au village en période réalisée en 2019 et est en cours de finition en 2020, estivale et la présence de vacanciers en été font permettant de prendre en charge toute extension doubler/tripler la population. urbaine envisagée par la carte communale. UNITE TOURISTIQUE NOUVELLE – DOSSIER CONCERTATION PUBLIQUE 4 CARBINI Le tissu économique local Elle oriente son avenir vers un développement De petite taille, la commune est rattachée aux progressif proportionnel à ses moyens et qui emplois des communes voisines. Elle compte s’inscrit autant que possible dans les dynamiques cependant 7 établissements et 33 actifs dont 9 ayant du territoire intercommunal mais aussi dans celles un emploi sur place. des orientations majeures du PADDUC approuvé en L’agriculture a perdu sa place dans le tissu 2015. Elle encourage l’association des initiatives économique bien que des exploitants des privées à celle de la collectivité. Ainsi, en centrant communes voisines utilisent les terres. La place du ses actions sur les équipements structurants et le tourisme est très marquée dans l’Alta Rocca mais cadre de vie, elle dote la commune des moyens Carbini est en marge des axes principaux et de ce fait pour se soutenir son attractivité déjà fondée sur les hébergements touristiques sont quasiment son patrimoine religieux, paysager et historique. absents (professionnels et non professionnels). Un projet de chambres d’hôtes doit être inauguré pour La commune s’est engagée en 2019 dans la saison 2020 au cœur du village dans une ancienne l’élaboration d’une carte communale au travers de bâtisse. laquelle son objectif principal consiste à cadrer La commune dispose de plusieurs atouts : l’église l’évolution urbaine dans un territoire exposé classé MH, le sentier des fontaines, la qualité de son notamment aux risques naturels et instaurer le droit patrimoine bâti, la qualité du cadre de vie et de son de préemption urbain dans ces périmètres pour agir environnement forestier.