Bestemmingsplan Waalhaven En Eemhaven Van De Gemeente Rotterdam
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Waalhaven en Eemhaven Ontwerp Bestemmingsplan Opgesteld door: augustus 2016 Stadsontwikkeling Vastgesteld d.d.: ........ Ruimte en Wonen Wilhelminakade 179 Postbus 6575 3002 AN, Rotterdam Onherroepelijk d.d.: ........ Inhoudsopgave Toelichting 7 Hoofdstuk 1 Inleiding 7 1.1 Aanleiding 7 1.2 Begrenzing plangebied 7 1.3 Geldende bestemmingsplannen 8 1.4 Gekozen planopzet 10 Hoofdstuk 2 Beleid 12 2.1 Rijksbeleid 12 2.2 Provinciaal en regionaal beleid 13 2.3 Gemeentelijk beleid 15 2.4 Gebiedsbeleid 19 Hoofdstuk 3 Beschrijving van het plangebied 21 3.1 Ontstaansgeschiedenis 21 3.2 Archeologie en cultuurhistorie 22 3.3 Huidig gebruik 25 3.4 Stadsgezichten en Monumenten 31 Hoofdstuk 4 Planbeschrijving 36 4.1 Inleiding 36 4.2 Werkwijze 36 4.3 Beschrijving van het plan 41 4.4 Juridische planbeschrijving 53 Hoofdstuk 5 Milieu 64 5.1 Het Milieueffectrapport 64 5.2 Verkeer 66 5.3 Geluid 69 5.4 Luchtkwaliteit 73 5.5 Externe veiligheid 75 5.6 Water 81 5.7 Bodem 83 5.8 Natuur 84 5.9 Landschap, Cultuurhistorie en recreatie 86 5.10 Gezondheid 87 5.11 Overzicht effecten van het plan 89 Hoofdstuk 6 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 93 2 6.1 Betrokkenheid omgeving 93 6.2 Vooroverleg art. 3.1.1. Bro 93 Hoofdstuk 7 Financiële uitvoerbaarheid 105 Bijlagen bij toelichting (apart toegevoegd) 107 Bijlage 1 Hoofdrapport MER 108 Bijlage 2 Deelrapport Geluid 109 Bijlage 3 Deelrapport Externe veiligheid 110 Bijlage 4 Deelrapport Lucht 111 Bijlage 5 Deelrapport Water 112 Bijlage 6 Deelrapport gezondheid 113 Bijlage 7 Deelrapport verkeer & vervoer 114 Bijlage 8 Deelrapport Natuur 115 Bijlage 9 Deelrapport overige thema's 116 Bijlage 10 Ontwerpbesluit veiligheidscontour Waalhaven 117 Bijlage 11 Ontwerpbesluit veiligheidscontour Eemhaven en Distripark Albrandswaard 118 Bijlage 12 Groepsrisicoverantwoording 119 Regels 121 Hoofdstuk 1 INLEIDENDE REGELS 122 Artikel 1 Begrippen 122 Artikel 2 wijze van meten 129 Hoofdstuk 2 BESTEMMINGSREGELS 130 Artikel 3 Bedrijf - 1 130 Artikel 4 Bedrijf - 2 131 Artikel 5 Bedrijf - 3 133 Artikel 6 Bedrijf - 4 134 Artikel 7 Bedrijf - 5 135 Artikel 8 Bedrijf - 6 136 Artikel 9 Bedrijf - 7 138 Artikel 10 Bedrijf - 8 140 Artikel 11 Bedrijf - 9 141 Artikel 12 Bedrijf - 10 142 Artikel 13 Bedrijf - 11 143 Artikel 14 Bedrijf - 12 144 Artikel 15 Bedrijf - 13 145 Artikel 16 Bedrijf - 14 146 Artikel 17 Bedrijf - 15 147 Artikel 18 Bedrijf - 16 148 Artikel 19 Bedrijf - 17 149 3 Artikel 20 Bedrijf - 18 150 Artikel 21 Bedrijf - 19 151 Artikel 22 Bedrijf - Andere havengerelateerde activiteiten 152 Artikel 23 Bedrijf - Containers 153 Artikel 24 Bedrijf - Distributie 154 Artikel 25 Bedrijf - Empty depots 155 Artikel 26 Bedrijf - Maritieme dienstverlening 156 Artikel 27 Bedrijf - Maritieme industrie en dienstverlening 157 Artikel 28 Bedrijf - Nutsbedrijf 158 Artikel 29 Bedrijf - Nutsvoorziening 159 Artikel 30 Bedrijf - Overig droog massagoed 160 Artikel 31 Bedrijf - Overig stukgoed 161 Artikel 32 Bedrijf - Utilities 162 Artikel 33 Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen 163 Artikel 34 Cultuur en ontspanning 164 Artikel 35 Cultuur en ontspanning - Kinderboerderij 165 Artikel 36 Gemengd - 1 166 Artikel 37 Gemengd - 2 167 Artikel 38 Groen 168 Artikel 39 Horeca 169 Artikel 40 Kantoor 170 Artikel 41 Maatschappelijk - 1 171 Artikel 42 Maatschappelijk - 2 172 Artikel 43 Recreatie - Volkstuin 173 Artikel 44 Sport - Sport- en speelterrein 174 Artikel 45 Tuin 175 Artikel 46 Verkeer - Erf 176 Artikel 47 Verkeer - Garagebox 177 Artikel 48 Verkeer - Spoorverkeer 178 Artikel 49 Verkeer - Verblijfsgebied 179 Artikel 50 Verkeer - Wegverkeer 180 Artikel 51 Water - 1 181 Artikel 52 Water - 2 182 Artikel 53 Wonen 183 Artikel 54 Wonen - Berging 184 Artikel 55 Leiding - Gas 185 Artikel 56 Leiding - Hoogspanning 187 Artikel 57 Leiding - Hoogspanningsverbinding 189 4 Artikel 58 Leiding - Leidingstrook 191 Artikel 59 Leiding - Olie 193 Artikel 60 Waarde - Archeologie 1 194 Artikel 61 Waarde - Archeologie 2 196 Artikel 62 Waarde - Archeologie 3 198 Artikel 63 Waarde - Archeologie 4 200 Artikel 64 Waarde - Cultuurhistorie 202 Artikel 65 Waterstaat - Waterkering 203 Artikel 66 Waterstaat - Waterstaatkundige functie 204 Hoofdstuk 3 ALGEMENE REGELS 205 Artikel 67 Antidubbeltelbepaling 205 Artikel 68 Algemene bouwregels 206 Artikel 69 Algemene aanduidingsregels 207 Artikel 70 Algemene afwijkingsregels 209 Artikel 71 Kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten - functionele binding 210 Artikel 72 geluidzone - industrie 211 Artikel 73 veiligheidszone - bevi 212 Artikel 74 veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen 213 Hoofdstuk 4 OVERGANGS- EN SLOTREGELS 214 Artikel 75 Overgangsrecht 214 Artikel 76 Slotregel 215 Bijlagen bij regels (apart toegevoegd) 217 Bijlage 1 Kaart met nummering van geluidkavels en rekenpunten 218 Bijlage 2 Tabel met met emissiewaarden per geluidkavel 219 Bijlage 3 Tabel met kavelbewakingspunten en bewakingswaarden per geluidkavel 220 Bijlage 4 Tabel met zonebewakingspunten en bewakingswaarden voor het gezoneerde deel van het plangebied 221 Bijlage 5 Tabel met voorkeurstechnieken 222 Bijlage 6 Functionaliteit webapplicatie 'I2-View' 223 Bijlage 7 Hoofdstuk 4 van het Geluidruimteverdeelplan. 224 Bijlage 8 Lijst van bedrijfsactiviteiten categorie 1 t/m 3.2 225 Bijlage 9 Kaart kantoren 226 5 6 Toelichting Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), dienen voor het gehele gemeentelijk gebied bestemmingsplannen te zijn vastgesteld die niet ouder zijn dan 10 jaar. Voor het grootste deel van het plangebied gelden op dit moment beheersverordeningen, welke in 2013 zijn vastgesteld (zie ook paragraaf 1.3). Door de vastgestelde beheersverordeningen is voldaan aan de Wro. Maar omdat er diverse ontwikkelingen in het gebied spelen is het wenselijk om over een bestemmingsplan te beschikken. De gelegenheid is ook aangegrepen als kans om de mogelijkheden voor het gebruik van de gronden in het plangebied op een realistische, flexibele en duurzame wijze vast te leggen. Zo kunnen toekomstige ontwikkelingen in de Waal-Eemhaven goed worden geaccommodeerd en kunnen ongewenste ontwikkelingen tegengegaan worden. Voor een deel van het bestemmingsplangebied wordt een veiligheidscontour vastgesteld. Een veiligheidscontour is wenselijk om een duidelijke scheiding aan te brengen tussen de vestigingsmogelijkheden voor risicoveroorzakende bedrijven en de stedelijke ontwikkelingen in de omgeving. Hiernaast maakt een veiligheidscontour de vestiging van functioneel gebonden kwetsbare objecten (zoals kantoren) mogelijk op kortere afstand binnen de risicocontouren van Bevi-inrichtingen. Dit maakt intensivering van activiteiten in het gebied mogelijk, waardoor het industrieterrein optimaal gebruikt kan worden. In hoofdstuk 5 van de plantoelichting is de veiligheidscontour nader omschreven. 1.2 Begrenzing plangebied Het plangebied ligt ingesloten tussen de Vondelingenweg en de rijksweg A15 (tussen Reeweg en Groene Kruisweg) aan de zuidzijde, het dorp Pernis aan de westzijde, de nieuwe Maas aan de noordzijde en de woonwijken Oud-Charlois, Wielewaal en Pendrecht aan de oostkant. Het bedrijventerrein Waalhaven Zuid, alsmede het dorp Heijplaat (met uitzondering van Het Nieuwe Dorp) en het RDM-terrein liggen in het plangebied. Zie figuur 1 voor de begrenzing van het plangebied. Voor Het Nieuwe Dorp in Heijplaat is in maart 2013 een nieuw bestemmingsplan vastgesteld. Om die reden is dit deel van Heijplaat niet meegenomen in het plangebied van dit bestemmingsplan. Figuur 1.1 Begrenzing plangebied 7 1.3 Geldende bestemmingsplannen De volgende geldende plannen zijn geheel of gedeeltelijk binnen het plangebied van het bestemmingsplan gelegen. Bij elk plan is aangegeven wanneer het is vastgesteld door de gemeenteraad en wanneer het is goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland: - Bestemmingsplan Heyplaat-Eemhaven, wijziging en aanvulling van het ubp in ond (340) Vastgesteld: 01-07-1965 Goedgekeurd: 03-11-1965 - Bestemmingsplan Oud-Charlois (574) Vastgesteld: 13-03-2008 Goedgekeurd: gedeeltelijk 24-06-2008 Onherroepelijk: 11-12-2008 - Bestemmingsplan Wiewaal (577) Vastgesteld: 06-11-2008 Goedgekeurd: 23-02-2009 Onherroepelijk: 24-04-2009 - Bestemmingsplan Vondelingenweg en de Albert Plesmanweg, gr. gel. ten zuiden van (358) 8 Vastgesteld: 08-06-1967 Goedgekeurd: 24-07-1968 - Bestemmingsplan Betuwe-Waalhaven zuid (516) Vastgesteld: 03-09-1998 Goedgekeurd: 11-12-1998 Onherroepelijk: 09-02-1999 - Bestemmingsplan Pernis (470) Vastgesteld: 12-11-1987 Goedgekeurd: 05-07-1988 Onherroepelijk: 10-05-1990 - Bestemmingsplan Charloise Lagedijk (494) Vastgesteld: 28-01-1993 Goedgekeurd: 24-08-1993 Onherroepelijk: 13-01-1997 - Bestemmingsplan Zuiderpark (552) Vastgesteld: 19-01-2006 Goedgekeurd: 03-05-2006 Onherroepelijk: 30-06-2006 - Beheersverordening Handels- en Industrieterreinen Waalhaven (7001) Vastgesteld: 20-06-2013 - Beheersverordening Industrieterrein Waalhaven-Zuid (7002) Vastgesteld: 20-06-2013 - Beheersverordening Waalhavenweg-Rondolaan (7003) Vastgesteld: 20-06-2013 - Beheersverordening Eemhaven (7004) Vastgesteld: 20-06-2013 De in het plangebied geldende bestemmingsplannen en beheersverordeningen zijn in figuur 2 verbeeld. Figuur 1.2 Overzicht geldende bestemmingsplannen en beheersverordening Waal- Eemhaven 9 1.4 Gekozen planopzet De hoofdlijnen voor de gebiedsontwikkeling in het Waal-Eemhavengebied zijn gegeven in de Structuurvisie Stadshavens (september 2011). Dit bestemmingsplan beoogt een uitwerking en concretisering van de ambities en opgaven voor de eerstkomende tien jaar te zijn, die - gezamenlijk door de gemeente Rotterdam en het