Zahtjev Za Pokretanje Postupka
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Klasa: UP/I 030-02/2008-01/72 Urbroj: 580-02-010-63-134 Zagreb, 25. ožujka 2010. Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja na temelju članaka 9., 34. i 35. stavka 1. točke 2., 5. i 8., te članka 57. točke 1. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja («Narodne novine», broj 122/03), u upravnom postupku utvrđivanja sprječavanja, ograničavanja ili narušavanja tržišnog natjecanja sklapanjem zabranjenog sporazuma pokrenutom po službenoj dužnosti protiv poduzetnika Datapress d.o.o. u stečaju, sa sjedištem u Osijeku, Trg Slobode 6, zastupanog po stečajnom upravitelju, Ivanu Perkoviću, Slobodna Dalmacija d.d. sa sjedištem u Splitu, Ulica Hrvatske Mornarice 4, zastupanog po punomoćnici T. S., odvjetnici iz Z., Europapress holding d.o.o. sa sjedištem u Zagrebu, Koranska 2, zastupanog po punomoćnici T. S., odvjetnici iz Z., Vjesnik– naklada d.o.o. sa sjedištem u Zagrebu, Slavonska avenija 4, zastupanog po Goranu Popoviću, direktoru, Glas Slavonije d.d. sa sjedištem u Osijeku, Hrvatske Republike 20, zastupanog po Ivanu Šimiću, članu Uprave, Glas Istre d.o.o. sa sjedištem u Puli, Riva 10, zastupanog po Željku Žmaku, predsjedniku Uprave, Novi list d.d. sa sjedištem u Rijeci, Zvonimirova 20/a, zastupanog po punomoćnici L. R. Ž., odvjetnici iz Z., Večernji list d.d. sa sjedištem u Zagrebu, Slavonska avenija 4, zastupanog po punomoćniku N. P., odvjetniku iz Z., RTD d.o.o. sa sjedištem u Zadru, Medulićeva 2, zastupanog po Damiru Maričiću, direktoru i Hrvatska udruga poslodavaca–- Udruga novinskih izdavača sa sjedištem u Zagrebu, Pavla Hatza 12, zastupana po Marijanu Beljanu, predsjedniku Udruge, temeljem odluke Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja, sa 37. sjednice, održane 25. ožujka 2010., donosi sljedeće RJEŠENJE I. Utvrđuje se da su izričitim dogovorom, odnosno usklađenim djelovanjem istodobno, 1. i 2. kolovoza 2008. godine povećali cijene općeinformativnih dnevnika za isti iznos od 1,00 kune i time izravno utvrdili maloprodajne cijene tih dnevnika, čime su sklopili zabranjeni sporazum, u smislu članka 9. stavka 1. točke 1. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, koji za cilj ima ograničavanje tržišnog natjecanja na mjerodavnom tržištu naklade općeinformativnih dnevnika na teritoriju Republike Hrvatske, i to u razdoblju od 1. kolovoza 2008. do dana donošenja ovoga rješenja sljedeći poduzetnici: 1. Slobodna Dalmacija d.d., sa sjedištem u Splitu, Ulica Hrvatske Mornarice 4, 2. Europapress holding d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu, Koranska 2, 3. RTD d.o.o. sa sjedištem u Zadru, Medulićeva 2 4. Glas Slavonije d.d., sa sjedištem u Osijeku, Hrvatske Republike 20, 5. Glas Istre d.o.o., sa sjedištem u Puli, Riva 10, 6. Novi list d.d., sa sjedištem u Rijeci, Zvonimirova 20/a, 7. Večernji list d.d., sa sjedištem u Zagrebu, Slavonska avenija 4, te poduzetnik 8. Vjesnik-naklada d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu, Slavonska avenija 4, II. Utvrđuje se da je poduzetnik Datapress d.o.o. (sada Datapress d.o.o. u stečaju), sa sjedištem u Osijeku, Trg Slobode 6 bio sudionik zabranjenog sporazuma iz točke I. izreke ovoga rješenja u razdoblju od 2. kolovoza 2008. do 2. svibnja 2009. III. Utvrđuje se da Hrvatska udruga poslodavaca-Udruga novinskih izdavača sa sjedištem u Zagrebu, Pavla Hatza 12. u konkretnoj upravnoj stvari nije poduzetnik u smislu članka 3. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja pa nije ni sudionik zabranjenog sporazuma utvrđenog u točki I. izreke ovoga rješenja . IV. Zabranjeni sporazum iz točke I. izreke ovoga rješenja, ništav je, ex lege, u smislu članaka 9. stavka 2. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja. V. Ovo rješenje bit će objavljeno u «Narodnim novinama». OBRAZLOŽENJE 1. Prethodno ispitivanje stanja na mjerodavnom tržištu naklade opće-informativnih dnevnika Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje: Agencija) je temeljem napisa u medijima došla do saznanja da su nakladnici općeinformativnih dnevnika povećali cijene tih dnevnika istodobno (1. i 2. kolovoza 2008. godine) za isti iznos od 1,00 kune i time utvrdili njihovu maloprodajnu cijenu u iznosu od 7,00 kuna odnosno 4,00 kune. Istodobno povećanje cijena dnevnih opće informativnih tiskovina koje izdaju različiti nakladnici koji imaju sjedište u više hrvatskih gradova i županija (Grad Zagreb, Primorsko-Goranska županija, Istarska, itd.), za isti iznos koji je u konačnici rezultirao istom maloprodajnom cijenom od 7,00 kuna za većinu odnosno od 4,00 kune za jednu dnevnu novinu sadržavalo je dovoljno indicija i upućivalo na opravdanu sumnju na postojanje dogovora o cijenama općeinformativnih dnevnih novina između nakladnika - konkurenata, a što je izričito zabranjeno odredbama članka 9. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (dalje: ZZTN). Naime, sukladno odredbi članka 9. stavku 1. točki 1. ZZTN, zabranjeni su sporazumi između poduzetnika, ugovori, pojedine odredbe ugovora, izričiti ili prešutni dogovori, usklađeno djelovanje, odluke udruženja poduzetnika koji kao cilj ili posljedicu imaju sprječavanje, ograničavanje ili narušavanje tržišnog natjecanja na mjerodavnom tržištu, a naročito su zabranjeni oni sporazumi kojima se izravno ili neizravno utvrđuju kupovne ili prodajne cijene, odnosno drugi trgovinski uvjeti. Slijedom navedenih saznanja Agencija je temeljem članka 37. točke 8. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja ("Narodne novine", broj 122/03; dalje: ZZTN), u predmetu klase: 031-02/2008-01/65, provela prethodno ispitivanje stanje na mjerodavnom tržištu naklade općeinformativnih dnevnika, odnosno prikupila je podatke i obavijesti od poduzetnika koji su bitni za ispitivanja tržišta i utvrđivanje stanja na tom tržištu, neovisno o konkretnim postupcima koje Agencija vodi. Prethodno ispitivanje stanja na mjerodavnom tržištu pokrenuto je u cilju utvrđivanja relevantnih činjenica zbog spomenutih indicija da su poduzetnici, nakladnici općeinformativnih dnevnika ostvarili međusobni kontakt odnosno održali jedan ili više sastanaka, odnosno na neki drugi način međusobno komunicirali vezano uz cijene dnevnih općeinformativnih novina, što je za posljedicu imalo postizanje zajednički dogovor o istodobnom povećanju cijena tih novina i njihovom utvrđivanju na razini iste maloprodajne cijene. Te sumnje u postojanje dogovora potvrdila je izjava predsjednika Hrvatske udruge poslodavaca-Udruge novinskih izdavača, 2 gospodina Marijana Beljana u kojoj je najavio istodobno poskupljenje većine opće informativnih dnevnika s početkom od 1. kolovoza 2008. Navedena izjava prenijeta je putem internetskih stranica www.slobodnadalmacija.hr, www.nacional.hr, www.poslovni.hr i www.javno.com 31. srpnja 2008. Naime, u izjavi objavljenoj na internetskoj stranici http://www.javno.com/hr/, stoji kako se: „Na upit zašto poskupljenje nije objavljeno u nijednim dnevnim novinama, Beljan je odgovorio kako se o odluci dugo vijećalo, te da novine nisu poskupljene od 2001. godine. Do sinoć se vodila žestoka diskusija treba li s poskupljenjem čekati do nove godine ili ga uvesti odmah. Na žalost, novinski izdavači su u dubokoj krizi i nije bilo druge opcije…“ Nakon tako medijski najavljenog poskupljenja dnevnih tiskovina, od 1. kolovoza 2008. cijene dnevnih općeinformativnih tiskovina stvarno su i povećane od strane osam izdavača istih, a jedan izdavač je povećanje cijena realizirao 2. kolovoza 2008. U nominalnom iznosu cijene svih opće informativnih dnevnika povećane su za 1,00 kunu, čime se maloprodajna cijena opće informativnih dnevnika kod osam poduzetnika, izdavača dnevnih općeinformativno tiskovina promijenila sa 6,00 na 7,00 kuna, a kod jednog poduzetnika s 3,00 na 4,00 kune. Polazeći od navedenog, Agencija je sukladno ovlaštenju iz članka 37. točke 8. ZZTN dopisima od 1. kolovoza 2008., 25. rujna 2008. i 6. listopada 2008. zatražila očitovanja i dokumentaciju od poduzetnika koji su nakladnici dnevnih općeinformativnih tiskovina u svezi s cijenama tih tiskovina i razlozima njihova povećanja. Podaci su zatraženi od : Datapress d.o.o. sa sjedištem u Osijeku, Trg Slobode 6 (dalje: Datapress d.o.o.), Slobodna Dalmacija d.d. sjedištem u Splitu, Ulica Hrvatske Mornarice 4 (dalje: Slobodna Dalmacija d.d.), Vjesnik d.d. sa sjedištem u Zagrebu, Slavonska avenija 4 (dalje: Vjesnik d.d.), Narodne novine d.d. sa sjedištem u Zagrebu, Ivana Šibla 1 (dalje: Narodne novine d.d.), Glas Slavonije d.d. sa sjedištem u Osijeku, Hrvatske Republike 20 (dalje: Glas Slavonije d.d.), Glas Istre novine d.o.o. sa sjedištem u Puli, Riva 10 (dalje: Glas Istre novine d.o.o.) , Novi list d.d. sa sjedištem u Rijeci, Zvonimirova 20/a (dalje: Novi list d.d.), Večernji list d.d. sa sjedištem u Zagrebu, Slavonska avenija 4 (dalje: Večernji list d.d.), Europapress holding d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu, Koranska 2 (dalje: EPH d.o.o.), RTD d.o.o. sa sjedištem u Zadru, Medulićeva 2 (dalje: RTD d.o.o.), Edit Rijeka-novinsko izdavačke ustanove sa sjedištem u Rijeci, Zvonimirova 20a (dalje: Edit Rijeka novinsko–izdavačka ustanova) i Hrvatske udruge poslodavaca-Udruge novinskih izdavača sa sjedištem u Zagrebu, Pavla Hatza 12 (dalje: HUP-UNI). Podaci i informacije koji su zatraženi imali su za cilj utvrditi postojanja uvjeta za pokretanje postupka po službenoj dužnosti, temeljem članka 41. stavka 1. i članka 46. ZZTN, a u vezi s člankom 9. stavkom 1. točkom 1. ZZTN jer bilo kakav dogovor o cijeni proizvoda između konkurenata na istoj razini proizvodnje predstavlja dostatnu indiciju o postojanju zabranjenog sporazuma poduzetnika u smislu članka 9. ZZTN koji za cilj ili posljedicu ima sprječavanje, ograničavanje ili narušavanje tržišnog natjecanja na mjerodavnom tržištu. U vezi s zatraženim poduzetnici koji izdaju dnevne opće informativne tiskovine očitovali su se kako slijedi.