UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÔMICAS PROGRAMA DE PÓS—GRADUAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO DE EMPRESAS A IMPORTÂNCIA DAS INSTITUIÇÕES E O DESAFIO À LIDERANÇA INSTITUCIONAL — O CASO VARIG MARIA REGINA DE MORAES 'CAUSA Dissertação apresentada ao Curso de Pás-Graduação em Administração da UFRGS para obtenção do titulo de Mestre em Administração, na área de concentração Recursos Humanos Orientadores: Professor Geraldo Ronchetti Caravantes, Ph.D. Professor Roberto Costa Fachin, Dr. e LD. Porto Alegre, julho de 1993 UFRGS Escola de Administração BIBLIOTECA - a melhormaneira de ver o mundo. Faculdade de Ciências Econômicas Biblioteca Gladie W. do Amaral X2 XAUSA, Maria Regina de Moraes A importância das instituições e o desa- fio à liderança institucional — o caso VA- RIG / Maria Regina de Moraes Xausa. — Por- to Alegre: UFRGS, 1993. 500p. Dissertação (Mestrado). 1. Liderança 2. Cultura Organizacional 3. Instituições : Estudo de Caso CDU 658 (Bibliotecário responsável: Maria da Graça Perrone Kon- ze — CRB 10/438) À minha família AGRADECIMENTOS Nenhum ideal pode ser alcançado sem um custo a ser pago. Valeu a pena! Muito obrigada, a todos vocés: ■ A VARIG, por ter investido em meu crescimento e ter confiado na qualidade do retorno. E, em especial, à diretoria da Empresa, representada pelos senhores Waherson Caravajal, Odilon Junqueira e Sérgio Potes, por terem autorizado a realização deste trabalho e sido receptivos no atendimento M entrevistas; aos meus chefes, halo Medrando, Paulo Saturnino e LnCiIIII0 C. da Silva, pelo exemplo, incentivo e apoio dados, respectivamente; aos jornalistas Lúcio Ricardo, Bagos Filho, Lídia Marques e Mário Albuquerque, pelas preciosas indicações e a disponibilização de farto material de pesquisa; às senhoras Alice E. Ria= e Joyce Paliosa, pela abertura em colaborar e a grande atenção dispensada; aos colegas Roberto Pandolfo, Carlos V. Henke e Enio Freitas, pelo fornecimento de material; aos já aposentados Delcy Vifialva, Fruiu Weadorff, Guilherme Ritter, Otto Sdimiedt, Álvaro Figueiredo, Cláudio Sperb, Waldemar e Laury Fiel (falecido), pela preocupação que tiveram em me transmitir o que é e como foi construída a VARIG; e, por fim, aos muitos colegas aqui anónimos, mas que participaram com vibração de tantos cursos, reuniões e debates que promovemos ao longo destes anos, mostrando-nos de uma forma muito especial a soa relação para com a Empresa. • A UFRGS, por ter permitido a participação no curso, mostrando-se aberta para avaliar o fato de que a dedicação exclusiva, antes de ser medida por horas livres (que são importantes), é primordialmente um ato de vontade pessoal e de investimento no aprimoramento científico. Aos orientadores, Roberto Facão, por ter acreditado neste estudo e tomado possível a realização do mamo, e Geraldo Caravantes, pelo estímulo, a amizade e a inquietação científica transmitidos; aos professores Paulo Mona, Luiz Carlos Moreira da Silva, Cládis Junqueira, Carmen Handell, Francisco A. Santos e Vera Stork, pelo constante apoio e incentivo dispensados; e a todos aqueles que, tendo duvidado deste trabalho, de certa forma também deram um impulso à sua concretização. vi • Ao professor AGRÍCOLA BETEM, da 03PPEAD, e ao jornalista AYRTON BAFFA, pela participação decisiva que tiveram através de suas valiosas indicações e do fornecimento de grande quantidade de material de 000suha; • E, gincipahnente, a MINHA FAMLLIA, por ta aportado a ausência e, assim mesmo, ter encontrado forças para sempre me incentivar, l minha filhinha VITÓRIA, cujo nascimento tio próximo da conclusão deste trabalho ensinou muitas coisas: coisas sobre a vida, sobre o amor, 'obre a capacidade de lutar e enfrentar obstáculos e acta o fato de jamais, por um minuto sequer, se poder inverter as prioridades...; l pequenina BIBIANA, por ter me acompanhado madrugadas adentro fazendo deienhinhos para que a "mamhae" não ae sentisse "sozinha..."; e a ANTÓNIO AUGUSTO, por tudo. SUMÁRIO LISTA DE QUADROS xi LISTA DE ILUSTRAÇÕES xiii LISTA DE ABREVIATURAS xvii RESUMO xviii ABSTRACT xix INTRODUÇÃO 1 PRIMEIRA PARTE: CARACTERIZAÇÃO INSTITUCIONAL A BUSCA DA EXCELÊNCIA 8 1 — CONSIDERAÇÕES INICIAIS — O PORQUÊ DO ESTUDO DAS INSTITUIÇÕES: A BUSCA DA EXCELÊNCIA EMPRESARIAL 10 2 — INSTITUIÇÕES x ORGANIZAÇÕES — A NECESSIDADE DE UMA CLARA CONCEITUAÇÃO 19 2.1 — A diferenciação propriamente dita 21 3 — VARIG S/A: UMA INSTITUIÇÃO POR EXCELÊNCIA. O VA- LOR SOCIAL: A RELAÇÃO, O SIGNIFICADO, O IMAGINÁ- RIO E O RECONHECIMENTO DA COMUNIDADE 33 3.1 — O prestígio 33 3.2 — A Nossa VARIG: o espaço na mente e no coração dos brasileiros 38 3.3 — A relação com os gaúchos 42 3.4 — Um cartão de visitas para o Brasil 47 3.5 — O reconhecimento através de dados concretos 49 4 — A MISSÃO INSTITUCIONAL 59 4.1 — A importância da missão 59 4.2 — A Missão VARIG 61 4.3 — A missão em compromissos 67 4.4 — O compromisso para com a comunidade e o país 69 vi i i 4.5 — O compromisso com o cliente 82 4.6 — A preocupação com o funcionário/trabalho: a ênfase no ser humano 95 5 — OS VALORES DA EMPRESA 114 5.1 — Os valores VARIG ao longo da História 116 5.2 — Os valores (re)definidos na atualidade 129 6 — O SIGNIFICADO PARA OS MEMBROS DA INSTITUIÇÃO 135 6.1 — A VARIG somos nós 137 6.2 — A aviação é uma cachaça 142 6.3 — O orgulho 145 6.4 — O "vestir a camiseta" 147 6.5 — A VARIG é nossa 149 6.6 — A nossa segunda casa 151 6.7 — A grande família 156 6.8 — Cidadão do Mundo 163 6.9 — Quantos anos de empresa tu tens? 164 6.10 — Outros significados 168 7 — A INFUSÃO DA CULTURA NA VIDA INSTITUCIONAL: A TRANSMISSÃO E PERPETUAÇÃO DE VALORES 170 7.1 — Símbolos 175 7.2 — Linguagens 187 7.3 — Histórias, sagas, lendas e folclores 193 7.4 — Ritos, rituais e cerimônias 197 7.5 — Ambiente físico e artefatos 208 8 — BUSCA DA PERPETUAÇÃO 212 8.1 — O início 212 8.2 — O grande marco: uma Fundação de Funcionários 217 8.3 — A construção do processo de autonomia 230 8.4 — A expansão 237 9 — SOBRE O GRAU DE INSTITUCIONALIZAÇÃO 248 9.1 — Fases do desenvolvimento institucional 248 9.2 — Diferentes níveis de institucionalização 256 9.3 — A superinstitucionalização: quando as insti- tuições envelhecem 259 9.4 — Quando é necessário mudar: a renovação insti- tucional 266 ix 9.5 — A VARIG neste contexto 273 9.6 — O grau de institucionalização propriamente di- to 274 9.7 — O processo de mudança: fatores geradores 283 9.8 — A mudança em fatos 291 10 — A VARIG COMO INSTITUIÇÃO — RESUMO 300 SEGUNDA PARTE: LIDERANÇA INSTITUCIONAL — MUITO ALÉM DE ADMINISTRADORES: ESTADISTAS 302 1 — LIDERANÇA INSTITUCIONAL — PRIMEIRAS NOÇÕES 304 1.1 — Liderança institucional x organizacional: a necessidade de uma diferenciação 306 2 — LIDERANÇA INSTITUCIONAL PROPRIAMENTE DITA: PRIN- CIPAIS CARACTERÍSTICAS 316 2.1 — Ter um grande desejo/pensar grande: a influên- cia do imaginário 317 2.2 — Visão estratégica 320 2.3 — Definição da missão e estruturação da insti- tuição como encarnação da finalidade 322 2.4 — Inculcação de valores: transmissão de signifi- cados 324 2.5 — Busca da perpetuação, sobrevivência e integri- dade institucional 327 2.6 — Atuação política — decisões críticas 329 2.7 — Motivação para o poder em nível institucional 331 2.8 — Capacidade de persuasão 333 2.9 — Utilização de processos racionais e irracio- nais, lógicos e ilógicos. Uso da intuição Permissão ao erro 336 2.10 — Depositário dos desejos, sonhos, expectativas e necessidades dos membros do grupo 339 2.11 — Dedicação ao trabalho como algo preponderante na vida 341 3 — A LIDERANÇA INSTITUCIONAL NA VARIG 343 4 — OTTO ERNST MEYER: O FUNDADOR 351 4.1 — O imaginário 351 x 4.2 — Visão estratégica, atuação política, capacida- de de persuasão e busca da perpetuação do em- preendimento 357 4.3 — Definição da missão, estruturação institucio- nal da finalidade e transmissão de valores 363 4.4 — Dedicação ao trabalho como algo preponderante na vida — Motivação para o poder institucional 367 5 - RUBEN MARTIN BERTA: O GRANDE ESTADISTA 372 5.1 - A influência do imaginário 372 5.2 - Visão estratégica, atuação política e perpe- tuação do empreendimento 376 5.3 - Definição da missão, estruturação institucio- nal da finalidade e transmissão de valores 391 5.4 - Dedicação ao trabalho como algo preponderante na vida - poder institucional 403 5.5 - Uso da intuição - Permissão ao erro 407 5.6 - Depositário de desejos, sonhos, expectativas e necessidades dos membros do grupo - capacidade de persuasão 408 5.7 - O mito Ruben Berta 415 6 - LIDERANÇA INSTITUCIONAL NA VARIG: RESUMO 426 TERCEIRA PARTE: CONCLUSÕES 428 1 - A VARIG E O SUCESSO 430 2 - CONSIDERAÇÕES FINAIS 441 REFERÊNCIAS 445 1 - REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 446 2 - REFERÊNCIAS RELACIONADAS COM A VARIG S A 456 ANEXOS 469 1 - PRINCÍPIOS QUE GOVERNAM O EMPREENDIMENTO 470 2 - ESTATUTOS DA FUNDAÇÃO DOS FUNCIONÁRIOS DA VARIG 472 3 - TEORIA E PRÁTICA DE GOVERNO NA VARIG (PARTES) 477 APÊNDICE - PROPOSTA DE DISSERTAÇÃO DE MESTRADO APRE- SENTADA AO PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM ADMINISTRA- ÇÃO 481 LISTA DE QUADROS 1 — Diferenciação entre organizações e instituições 27 2 — A Visão VARIG 66 3 — A Missão VARIG 66 4 — A missão em compromissos 68 5 — Benefícios, vantagens e auxílios 102 6 — O apoio aos funcionários, em números — 1991 103 7 — Valores de empresas de alto padrão 115 8 — Valores VARIG ao longo da História 128 9 — Valores VARIG na atualidade 130 10 — Formas de expressão, transmissão e perpetuação de valores na vida institucional 174 11 — VARIG — resumo histórico 238 12 — Participação nos mercados 245 13 — Setores onde as empresas do Grupo VARIG atuam 246 14 — Níveis