Nº 14 Dirección: Ana Manrique Morales Gerente De La Red Cántabra De Desarrollo Rural

Junio 2008 Nº 14 Dirección: Ana Manrique Morales Gerente de la Red Cántabra de Desarrollo Rural

Portada: Jesús Olavarria. Fotografía ganadora del I Maratón fotográfico “Municipios del Nansa”.

Participan: GAL Asón-Agüera-Trasmiera GAL Campoo-Los Valles GAL Liébana GAL Pisueña-Pas-Miera GAL Saja-Nansa Dirección General de Desarrollo Rural. Consejería de Desarrollo Rural, Ganadería, Pesca y Biodiversidad del Gobierno de Cantabria. Mancomunidad de Municipios del Nansa.

Edita: Red Cántabra de Desarrollo Rural

Colaboran: Consejería de Desarrollo Rural, Ganadería, Pesca y Biodiversidad Direción General de Asuntos Europeos de la Consejería de Empleo y Bienestar Social del Gobierno de Cantabria

Depósito Legal: SA-1583-2004

Distribución digital en www.redcantabrarural.com Editorial Sumario y www.sajanansaenred.com Editorial 3 Red Cántabra de Desarrollo Rural San Martín del Pino 16, 3 izquierda. 39011 Peñacastillo, Santander (Cantabria) Leader Cantabria 2007-2013 4 Teléfono 942 32 12 83 Fax 942 32 16 73 Consejería de Desarrollo Rural, Biodiversidad, E-mail: [email protected] Ganadería y Pesca 5 http://www.redcantabrarural.com Programa de Desarrollo Rural de Cantabria 2007-2013 La Red Cántabra de Desarrollo Rural no se identifica necesariamente con el contenido Grupo de Acción Local Asón-Agüera-Trasmiera 10 de los textos publicados. 2007-2013. Del conocimiento a la gobernanza: la gobernanza del Braña permite la reproducción de conocimiento en la comarca Asón-Agüera-Trasmiera los artículos, siempre que se cite su procedencia. Grupo de Acción Local Campoo-Los Valles 15 Campoo-Los Valles: Eje del progreso al sur de Cantabria

Grupo de Acción Local Liébana 20 Propuestas de desarrollo para el periodo 2007-2013 en la comarca de Liébana

Grupo de Acción Local Pisueña-Pas-Miera 25 Valles Pasiegos (Pisueña, Pas y Miera): entorno natural, desarrollo sostenible y calidad de vida

Grupo de Acción Local Saja-Nansa 30 2007-2013: Hacia una gestión creativa de Saja-Nansa

I Concurso Maratón Fotográfico ‘Municipios del Nansa’ 35

2 Editorial

“Año nuevo, vida nueva”. Este 2008, como el número de Braña que tenemos delante, se presenta lleno de expectativas y nuevos retos para los Grupos de Acción Local de Can- tabria y la Red cántabra de Desarrollo Rural. La entrada del nuevo año marcó el pistoletazo de salida de un nuevo periodo de programación LEADER Cantabria en el que los agentes de Desarrollo Rural de Cantabria hemos depositado todas nuestras esperanzas. Cerramos el año anterior presentado a la Consejería de Desarrollo rural nuestros Planes de Desarrollo Comarcal: ambiciosas propuestas, proyectos y nuevas ideas que esperamos se abran paso a lo largo de estos años. Por ello, en este número monográfico especial de Braña recogemos todas las propuestas que ha realizado cada comarca. La piedra se ha lanzado. 2008 no va a ser un año cualquiera. La entrada en vigor de “Ley de Desarrollo Sostenible para el Medio Rural” es otra de las novedades que nos hace albergar, si cabe, esperanzas aún mayores de cara al futuro. Esta ley es, sin duda ninguna, una apuesta decidida por el desarrollo del medio rural de nuestro país, en numerosas ocasiones, gran olvidado en estos años de crecimiento económico. También esperamos con ansia la regulación regional del Desarrollo Rural a través de la Ley Cántabra de Desarrollo Rural, un apoyo más, fundamental, sobre el que construir propuestas de trabajo y de futuro para nuestros pueblos. Los Planes de Desarrollo de cada comarca, al alimón con la ya real y palpable ley nacional, se marcan como objetivo principal continuar haciendo de nuestros pueblos lugares mejores en los que vivir, de manera sostenible, sin que tengamos que renunciar a esas cosas que son tan nuestras y que nos hacen únicos y diferentes en este mundo actual, plagado tonos grisáceos, de globalización y pérdida de identidad. 2007-2013 propiciará, seguro que sí, nuevos promotores, nuevas relaciones y cambios en nuestras comarcas. De todo ello iremos dando buena cuenta en Braña. De momento abri- mos la puerta a todas las propuestas que hemos presentado. Os mantendremos informados de todos los progresos, lo prometemos. PRESENTACIÓN 2007-2013 LEADER CANTABRIA 2007-2013

Con motivo de la aprobación del nuevo transferibilidad y son plenamente compati- Cantabria 2007-2013, considerando que el Plan de Desarrollo Rural de Cantabria, este bles con otras actuaciones y con el trabajo Programa de Cantabria cumple todos los primer número de 2008 de Braña, cambia de otros organismos. Finalmente, también requisitos para recibir financiación euro- sustancialmente sus contenidos y en esta hace suya la máxima de la igualdad de pea. ocasión Braña será un monográfico sobre género y el trabajo con los jóvenes. Éstos las estrategias a desarrollar en las comarcas son sus objetivos. Territorio: Ligeros cambios de Cantabria a lo largo del nuevo periodo de programación 2007-2013. El objetivo genérico es alcanzar los La delimitación del territorio de actua- objetivos de las estrategias de Lisboa y ción en el periodo 2007-2013 se rige A lo largo de las páginas de este número 14 Gotemburgo: competitividad y empleo, por las siguientes características acota- de Braña nos detendremos en primer lugar desarrollo sostenible e integración del medio das por el PDR de Cantabria y la Orden en la delimitación del territorio en el que ambiente en la política de desarrollo rural. GAN/36/2007, modificada por la Orden se aplicará LEADER CANTABRIA, que, Los objetivos específicos se centran en: DES/47/2007. Como veremos, para el como veremos, presenta cambios respecto apoyo al sector agrario: mantenimiento de periodo 2007-2013, el fondo de desarro- al periodo anterior. También hablaremos la población, mejora de la calidad de vida, llo rural maneja la misma área de trabajo de las características de las Estrategias diversificación económica, conservación en Cantabria, aunque hay dos Grupos de Comarcales de Desarrollo, incidiendo en del medio ambiente y competitividad e Acción Local que sufren cambios. Los cua- sus principales características y objetivos. industria agroalimentaria. tro municipios cántabros que formaban parte del grupo interterritorial País Románico También cedemos parte de nuestras pági- La Consejería de Desarrollo Rural, a través (Campoo de Enmedio, Valdeprado del Río, nas a la Consejería de Desarrollo Rural del de la orden GAN/36/2007 de 18 de junio Valderredible y Valdeolea) se integrarán Gobierno de Cantabria, que nos habla- de 2007, realizó una convocatoria pública en la propuesta del Grupo de Acción Local rá del, recientemente aprobado, Plan de para que los agentes económicos y socia- Campoo-Los Valles al ser excluida del nue- Desarrollo Rural de Cantabria. Se centrará les de las zonas rurales afectadas pudiesen vo programa por el Ministerio de Agricul- especialmente en el Eje 4 LEADER CAN- solicitar su participación en la gestión de tura y Pesca, la configuración de grupos TABRIA que repartirá los fondos de las sus territorios mediante la elaboración de interterritoriales de desarrollo rural. estrategias comarcales de cada Grupo de planes comarcales de desarrollo rural. Cin- Acción Local. co Grupos de Acción Local, correspon- Esta nueva disposición no significa que el dientes a las cinco comarcas que abarcan trabajo de País Románico se paralice, ya Planes de Desarrollo Comarcal la totalidad de los ayuntamientos incluidos que continuarán con los numerosos proyec- en la Orden de convocatoria, presentaron tos que están en ejecución. Los diferentes Los Planes de Desarrollo Local que pre- sus correspondientes propuestas de planes municipios de País Románico serán acogi- sentamos en este número monográfico de desarrollo comarcal que presentamos dos dentro de sus respectivas comunidades cumplen la característica de ser estrategias en esta edición: Asón-Agüera-Trasmiera, autónomas y sus planes regionales de desa- globales y concertadas con la masa social Campoo-Los Valles, Liébana, Pisueña-Pas- rrollo rural. En el caso que nos ocupa, los del espacio donde se aplica. Se trata de Miera y Saja-Nansa. 4 municipios más al sur de nuestra región propuestas con los pies en la tierra, con (Enmedio, Valdeprado del Río y Valderre- grandes dosis de viabilidad, crecimiento El Comité de Desarrollo Rural de la Unión dible) entrarán en los fondos de LEADER sostenible, trabajo multisectorial e innova- Europea, presidido por la Comisión Euro- CANTABRIA 2007-2013 integrándose en ción. Asimismo, las propuestas, pese a ser pea, en su reunión de 23 de Abril, emi- la propuesta de desarrollo de Campoo-Los individuales, contienen un alto grado de tió por unanimidad el dictamen favorable Valles. sobre el Programa de Desarrollo Rural de

Financiación Eje 1 - 5 G.A.L. Inversión Inversión Inversión Pública Privada Total % RESUMEN PROGRAMACIÓN Cantabria 2000-2006 (LEADER+/PRODERCAN) Inversión total 27.915.700 € 20.567.400 € 48.483.100 € 58% 42% Inversión total GRUPOS DE ACCIÓN LOCAL: 5 + 1 27.915.700 € 27.980.973 € 55.896.673 € 50% 50% interterritorial comprometida

Número de socios: 205 (entre 94 y 19 FINANCIACIÓN EJE 2 (COOPERACIÓN) socios por grupo) 5 G.A.L. LEADER+/PRODERCAN CANTABRIA 1.600.930 € Programa Participación de las Administraciones Interterritorial Inversión Inversión Inversión Públicas: 40,18% País Románico Pública Privada Total

ACCIONES APROBADAS: 723 Inversión total 6.286.113 € 3.798.553 € 10.084.686 € EMPLEO CREADO: 550 Inversión total 6.180.719 € 4.311.951 € 10.492.670 € comprometida DESARROLLO RURAL CONSEJERÍA DE

CONSEJERÍA DE DESARROLLO RURAL, BIODIVERSIDAD, GANADERÍA Y PESCA DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO RURAL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL de Cantabria 2007-2013

El Programa de Desarrollo Rural de Can- Gotemburgo, es decir, en conseguir mejo- mico, es necesario acometer también pro- tabria para el periodo 2007-2013 es el ins- rar la competitividad y crear empleo en un cesos que permitan una mejor satisfacción trumento de programación de los fondos marco de desarrollo sostenible mediante la de las necesidades básicas de las personas comunitarios que se destinan al medio integración del medio ambiente en la polí- que habitan las zonas rurales: sanidad, edu- rural, por lo que se enmarca dentro de la tica de desarrollo rural. cación, cultura, ocio creativo, empleo... Política Agraria Común y su elaboración se En fin, el PDR aspira a contribuir al fin ha realizado conforme a las directrices esta- La Comunidad Autónoma de Cantabria último de la política de desarrollo rural: la blecidas en los Reglamentos 1698/2005, (5.289 km², 102 municipios, 562.000 desaparición de las desigualdades existen- del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, habitantes, 106 habitantes/ km²) presenta tes entre los habitantes del medio urbano relativo a la ayuda al desarrollo rural a tra- una distribución de la población desigual. y el medio rural, sin olvidar la necesidad vés del Fondo Europeo Agrario de Desa- Mientras la mayor parte de la población se de que su desarrollo sea compatible con rrollo Rural (FEADER) y 1974/2006 de la concentra en la zona costera y en el eje San- la conservación del medio ambiente y del Comisión, de 15 de diciembre de 2006, por tander-Torrelavega, con claros procesos de paisaje rural. el que se establecen disposiciones de apli- urbanización y dinamización económica, cación del Reglamento 1698/2005. las zonas interiores se encuentran en claro El PDR establece como uno de los elemen- proceso de despoblamiento, encontrándo- tos fundamentales el mantenimiento de la Tras un intenso proceso de elaboración nos municipios con densidades inferiores a población en las zonas rurales y la mejora en el que han colaborado activamente los 10 habitantes por Km2, con una pre- de la calidad de vida, si bien se parte de la los diversos agentes económicos y sociales caria economía fundamentada en el sector necesidad de aumentar la competitividad del mundo rural de Cantabria y tras haber primario. Esta dualidad es tanto del medio de la agricultura, la ganadería y la activi- superado un largo proceso de análisis en el físico como socioeconómica, y se refleja en dad forestal, por considerar que son la base seno de la Comisión Europea, el pasado todos los indicadores: relieve, densidad de económica y social de la mayor parte del 22 de abril de 2008 el PDR de Cantabria población, envejecimiento, especialización territorio, teniendo en cuenta igualmen- recibió el dictamen favorable del Comité productiva, renta, etc. te la especialización ganadera del sector de Desarrollo rural de la Unión Europea, primario de la comunidad autónoma y paso previo a su aprobación definitiva por la importancia de la misma en la gestión la Comisión. 1.- Objetivos del territorio y de los recursos naturales. El programa incide especialmente en el El Programa de Desarrollo Rural de Can- El PDR de Cantabria pretende dar respues- desarrollo de la industria agroalimentaria, tabria se ha elaborado conforme a las directa a esta situación entendiendo el desarro- dada su función clave para aumentar el trices estratégicas comunitarias de desarrollo rural como un proceso de crecimiento valor añadido de los productos agrarios y llo rural, al Plan Estratégico Nacional y económico y cambio estructural mediante forestales, como elemento dinamizador del al Programa Marco Nacional 2007-2013, el que se pretende mejorar las condicio- medio rural, como garante de la calidad por lo que se centra en la consecución de nes de vida de la población que habita ese y como generadora de empleo y esencial los objetivos de las estrategias de Lisboa y espacio. Además del crecimiento econó- para el mantenimiento de la población en el medio rural. Presentación de los Planes de Desarrollo Comarcal 2007-2013.

Gasto público cofinanciado Gasto público nacional Gasto público Gasto privado Gasto total total Feader Estado Cantabria Estado Cantabria 75.732.777 37.866.389 37.866.389 53.083.612 53.083.612 257.632.778 27.638.391 285.281.169

2.- Financiación Financiación Pública Financiación Financiación Privada Total La financiación del Programa de Desarro- Feader Estado Cantabria Total llo rural de Cantabria 2007-2013 asciende a 285,2 millones de euros. El gasto público Eje 1 28.320.929 32.960.465 32.960.465 92.241.858 19.727.755 111.969.613 cofinanciado por la Unión Europea asciende a 151,5 millones de euros, de los cuales Eje 2 36.129.520 18.064.760 18.064.760 72.259.040 22.222 72.281.262 el FEADER financia todas las medidas previstas en un 50%, hasta alcanzar los 75,7 Eje 3 1.300.000 30.200.762 30.200.762 61.701.524 1.310.989 63.012.513 millones de euros, correspondiendo a la Administración General del Estado y al Eje 4 9.225.000 9.345.350 9.345.350 27.915.700 6.577.425 34.493.125 Gobierno de Cantabria cofinanciar a par- Asistencia 757.328 378.664 378.664 1.514.656 0 1.514.656 tes iguales el resto. A esta financiación se añaden 106 millones de euros aportados a TOTAL 75.732.777 90.950.001 90.950.001 257.632.778 27.638.391 285.281.169 partes iguales por la Administración Gene- ral del Estado y por la Comunidad Autó- noma de Cantabria. A los 257,6 millones entorno rural”, se prevé un gasto público de - Infraestructuras rurales (medida hori- de financiación pública deben añadirse 28 72,2 millones, mientras que a las 4 medi- zontal). millones de euros de financiación privada das incluidas en el eje 3 “Calidad de vida estimada que aportarán los beneficiarios de en las zonas rurales y diversificación de la Dentro de este eje debemos destacar cin- las ayudas contempladas en las distintas economía rural” se destinan 61,7 millones co medidas (aumento del valor de los pro- medidas. de euros. Para el eje 4 “Enfoque Leader” se ductos agrícolas y forestales, jubilación han previsto 5 medidas con un gasto públi- anticipada, instalación de jóvenes agricul- Debe destacarse el esfuerzo financiero que co de 27,9 millones de euros. Por último tores, modernización de las explotaciones significa el PDR para la comunidad autó- las acciones de asistencia técnica para la y formación profesional) que tanto por el noma, dado que el gasto público contem- gestión del Programa tienen estimada una importe que se destina a las mismas como plado es superior al programa anterior y dotación de 1,5 millones de euros. por la interrelación existente entre ellas, ello pese a que la contribución de los Fon- se convierten en la base para alcanzar el dos europeos es un 40% menor que en la objetivo de fomentar un sector primario anterior programación a consecuencia de competitivo. haber perdido la consideración de región 4.- Eje 1.- Aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal integrada en el Objetivo 1 (hoy objetivo de Entre ellas destaca la medida relativa al Convergencia). “aumento del valor de los productos agrí- De las medidas previstas en la reglamenta- colas y forestales” al que se destinan 34,2 ción comunitaria se han seleccionado para millones de euros. El objetivo perseguido es 3.- Estructura aplicar en Cantabria las siguientes: subvencionar 60 empresas con un volumen total de inversión de 30 millones de euros. - Información y formación profesional. El PDR conforme a las exigencias comu- La medida, que tiene carácter horizontal, nitarias se estructura en cuatro ejes en los incluye dos líneas de ayuda: la mejora de - Instalación de jóvenes agricultores la transformación y comercialización de los que se agrupan las distintas medidas que (medida horizontal). se pretenden implantar en Cantabria, los productos agrícolas y silvícolas y la elabo- cuales mantienen entre ellos el equili- ración y comercialización de productos ali- - Jubilación anticipada de trabajadores mentarios tradicionales de Cantabria. brio financiero exigido en el Reglamento agrícolas. 1698/2005. La “Jubilación anticipada de agricultores y - Utilización de servicios de asesora- trabajadores agrícolas” se encuentra dota- El Programa contempla un total de 25 miento (medida horizontal). medidas a aplicar en el periodo 2007-2013, da con 26 millones de euros. Se trata de entre las cuales, lógicamente se incluyen las una medida con una doble naturaleza, por - Implantación de servicios de asesora- un lado favorece el cese de ganaderos de 6 medidas horizontales previstas en el Mar- miento (medida horizontal). co Nacional, así como las normas comunes edad avanzada favoreciendo el relevo generacional, y por otro permite una reestruc- previstas para diversas medidas. El mayor - Servicios de gestión y sustitución. número de medidas (9) corresponden al eje turación de los medios de producción para aumentar la viabilidad económica de las 1 “Aumento de la competitividad del sec- - Modernización de explotaciones. tor agrícola y forestal”, con un gasto públi- explotaciones, mediante la reasignación de co de 92,2 millones de euros. Para la finan- las tierras, ganado y derechos de los ceden- - Aumento del valor de los productos tes a otros ganaderos. El objetivo de esta ciación de las 7 medidas contempladas en agrícolas y forestales. el eje 2, “Mejora del medio ambiente y del medida es jubilar anticipadamente a 250 agricultores y a 20 trabajadores agrícolas. Relacionada con la medida anterior, debe- De igual forma debemos destacar la medida mos destacar la “Instalación de jóvenes “Infraestructura rural”, medida horizontal agricultores”, medida horizontal, comple- que se aplica en Cantabria en lugar de la mentaria de la anterior y que se encuentra medida horizontal “Gestión de recursos dirigida a favorecer el relevo generacional hídricos” que tiene por objetivo la mejora y la modernización de su capital fijo, para de las infraestructuras agrarias, en parti- mejorar la rentabilidad y las condiciones cular, el acceso a las superficies agrícolas de trabajo. y forestales, la consolidación y mejora de tierras, el suministro de energía y la gestión El objetivo de la medida, dotada con 15,7 de los recurso hídricos. La medida com- millones de euros, es favorecer la primera prende las siguientes inversiones públicas instalación de jóvenes agricultores, meno- de mejora de las infraestructuras agrarias: Presentación pública del PDR de Cantabria tras su res de 40 años. El Programa contempla concentración parcelaria, caminos rura- aprobación en Bruselas. tanto la instalación de jóvenes como agri- les, infraestructuras forestales y mejora e

pales con que tropieza el desarrollo de Medidas Financiación Financiación Total las zonas rurales como es la complicada Pública Privada orografía, se propone que la medida más 111.- Información y formación profesional 1.000.000 0 1.000.000 importante en términos financieros sea el apoyo a los agricultores y ganaderos de las 112.- Instalación jóvenes agricultores 12.000.000 3.769.231 15.769.231 zonas de montaña mediante indemnizacio- nes compensatorias anuales. Esta medida 113.- Jubilación anticipada 26.000.000 0 26.000.000 recibirá una dotación de 34,8 millones de euros de gasto público total. Se trata de 114.- Utilización servicios asesoramiento 1.600.000 2.400.000 4.000.000 compensar las consecuencias económicas de las características físicas del medio mon- 115.1.- Implantación servicios asesoramiento 300.000 450.000 750.000 tañoso (fuertes pendientes, periodos vege- tativos más cortos, dificultades de acceso, 115.2.- Implantación servicios de gestión y 300.000 0 300.000 etc.) mediante una ayuda anual que está sustitución también vinculada al respeto de condiciones ambientales y de buena gestión de los 121.- Modernización de las explotaciones recursos productivos. agrarias 13.441.858 8.441.858 21.883.716 De acuerdo a las exigencias del Marco 123.- Aumento del valor de los productos 29.600.000 4.666.666 34.266.666 Nacional se ha establecido que la cuantía agrícolas y forestales mínima por explotación sea de 300 euros, 125.2.- Infraestructuras rurales 10.000.000 0 10.000.000 mientras que la máxima será de 2.500 euros. De igual forma se han establecido TOTAL 92.241.858 19.727.755 111.969.610 gradaciones en función del número de hec- táreas a ayudar. El objetivo indicativo se fija en 3.000 explotaciones y 80.000 hectá- cultores profesionales de una explotación implantación de pequeños regadíos (balsas reas subvencionadas, de las cuales 30.000 agraria prioritaria, habiéndose optado, de riego). La financiación de la medida se encuentran en zona Natura 2000. conforme al Marco Nacional, por incluir alcanza 10 millones de euros y tiene previs- también la instalación de agricultores en to realizar unas 250 actuaciones. Le sigue en importancia las “Ayudas agro- una explotación agraria que compatibili- ambientales” que cuentan con una asigna- cen la actividad desarrollada en su propia La financiación del resto de medidas del ción de 21 millones de euros. Son medi- explotación con cualquier otra actividad eje 1 alcanza valores inferiores, si bien cabe das dirigidas al fomento de una ganadería económica. En todo caso la concesión de destacar por su novedad, la “Utilización de basada en el uso sostenible de los recursos la ayuda requerirá la presentación de un servicios de asesoramiento”, medida de naturales, para lo que se incentiva el uso plan de explotación que refleje el grado carácter horizontal, que dispone de una extensivo de los pastos de montaña y el de viabilidad económica y la situación de financiación de 4 millones de euros. mantenimiento de los prados de siega en la explotación. El objetivo perseguido con las zonas con riesgo de abandono; también esta medida es conseguir la incorporación se dedican recursos a la supervivencia de las de 300 nuevos jóvenes agricultores y un 5.- Eje 2.- Mejora del medio am- razas ganaderas amenazadas de extinción y volumen de inversión de 10 millones de biente y del entorno rural al apoyo a la agricultura, la ganadería y la euros. apicultura ecológicas. Las ayudas agroam- En este eje se han seleccionado las siguien- bientales comprenden las siguientes líneas Junto a las anteriores medidas e íntima- tes medidas que interrelacionan la activi- de ayuda: agricultura ecológica, manteni- mente relacionada con ellas se encuentra dad agraria y ganadera con la protección miento y protección de praderas naturales la medida destinada a la “Modernización del medio ambiente y del paisaje. Para (ganadería sostenible y conservación del de las explotaciones agrícolas” que contará atender a una de las dificultades princi- paisaje), pastoreo tradicional con despla- con una financiación de 21,8 millones de euros y tiene por objetivo la aplicación en más de 300 explotaciones agrarias. Com- Medidas Financiación Financiación Total prende dos líneas de actuación: planes de Pública Privada mejora que aumenten el rendimiento glo- 211.- Apoyo a agricultores de zona de mon- bal de la explotación (incluido el cumpli- 34.800.000 0 34.800.000 miento de normas comunitarias) y renova- taña ción de tractores y maquinaria. 214.- Ayudas agroambientales 21.000.000 0 21.000.000 Por último, dentro de estas cinco medidas 221.- 1ª Forestación de tierras agrícolas 560.000 0 560.000 de carácter básico se incluye la medida “Formación e información” considerada 226.1.- Prevención de incendios forestales 9.443.680 0 9.443.680 indispensable para conseguir el incremento de la productividad y de la competitividad 226.2.- Otras actuaciones de recuperación 3.300.000 0 3.300.000 de las explotaciones agrícolas. La medida se encuentra dotada con un millón de euros y 227.1.- Red Natura 2000 en el medio forestal 2.955.360 0 2.955.360 contempla dos líneas de actuación: progra- 227.2.- Ayudas a inversiones no productivas mas de formación y becas a los alumnos de 200.000 22.222 222.222 los cursos de incorporación o capacitación forestales agraria organizados por la Consejería. TOTAL 72.259.040 22.222 72.281.262 zamiento estacional a pastos comunales, b) Implantación de sistemas de abaste- El PDR de Cantabria establece una zona de mantenimiento de razas autóctonas, con- cimiento de gas en el medio rural. Las referencia para desarrollar las medidas del servación de recursos genéticos ganaderos, actuaciones a desarrollar consisten en eje Leader que excluye las grandes pobla- ganadería ecológica y apicultura ecológica. la realización de las infraestructuras ciones de la zona costera y sus áreas de El objetivo indicativo perseguido es alcan- gasistas para el suministro del gas a vi- influencia por presentar un nivel de desa- zar las 700 explotaciones con una superfi- viendas, locales y empresas situadas en rrollo socioeconómico superior al del resto cie de 20.000 hectáreas. el interior del núcleo urbano. de la comunidad autónoma. Este territorio, que en grandes líneas se corresponde La medida de carácter horizontal “Preven- Dentro de las medidas contempladas en con las zonas de montaña de la región, se ción de incendios forestales” se ha dotado este eje también destaca la medida “Reno- considera en su conjunto como zona prio- con 9,4 millones de euros, que se comple- vación y desarrollo de poblaciones rurales” ritaria para las políticas de desarrollo rural menta con la medida “Otras actuaciones dotada con 1,4 millones de euros y que con una superficie de 4.300 Km2 (el 80% de recuperación y prevención”, que contiene por objetivo la mejora de núcleos de del territorio de la comunidad autónoma) y templa subvenciones a titulares de superfi- población rurales, en particular mediante una población de 98.000 personas (el 17% cies o aprovechamientos forestales y que se el soterramiento de líneas aéreas (eléctri- de la población de la comunidad autóno- dota con 3,3 millones de euros. cas, telefónicas, etc.) para embellecimiento ma), con una densidad de población media de los pueblos, además de obras de mejora en torno al 35%. No obstante conviene También se ha incluido la medida de de infraestructuras eléctricas para asegurar advertir que si se excluyen las zonas urba- carácter horizontal, “Red natura 2000 en la calidad del suministro (anillos de cierre, nas de los tres municipios principales, se el medio forestal” con una financiación de etc.). encuentran densidades por debajo de los 2,9 millones de euros que se destina a inver- 5 habitantes por Km2. La población del siones públicas para el fomento de una ges- territorio se encuentra envejecida, repre- tión forestal que garantice la conservación 7.- Eje 4.- Leader sentado la población mayor de 60 años, el y restauración de los hábitats y especies de 19% de la población. interés comunitario que dieron lugar a la El eje “Leader” tiene por objetivo el desa- designación de los lugares Natura 2000. rrollo endógeno de las comarcas rurales de El territorio rural delimitado se ha estruc- Entre dichas acciones se incluyen acciones Cantabria a través de Grupos de Acción turado en cinco comarcas de referencia de restauración forestal en cuencas degra- Local y cuenta con una financiación total definidas por su marcada ruralidad, y que dadas, repoblaciones protectoras, medidas de 34,4 millones de euros. Las medidas ya fueron beneficiarias de los programas de conservación y manejo de masas natura- seleccionadas dentro de este eje son las de desarrollo rural endógeno del perio- les y restauración de áreas degradadas. siguientes: competitividad, medio ambien- do 2000-2006: Saja-Nansa, Campoo-Los te, gestión de tierras, calidad de vida/diver- Valles, Asón-Agüera, Liébana y Pisueña- sificación, cooperación transnacional e Pas-Miera. 6.- Eje 3.- Calidad de vida en las interterritorial y funcionamiento de los zonas rurales y diversificación de grupos y promoción y adquisición de capa- El PDR de Cantabria tiene como objeti- cidades. vo indicativo la selección de 5 grupos de la economía rural acción local y la financiación de aproxima- Este eje es el heredero natural de los ante- damente 500 proyectos. Este eje aplicará Puesto que la estrategia del PDR de Can- estrategias locales dentro de los tres ejes tabria se fundamenta en que el grueso de riores programas LEADER (Leader I, Lea- der II y Leader Plus) y PRODER (Proder anteriores, si bien la financiación se con- las medidas destinadas a fomentar la mejo- centra básicamente en medidas relativas a ra de la calidad de vida y la diversificación I y Prodercan), habiendo dejado de ser una iniciativa comunitaria para integrarse calidad de vida y diversificación, con 27,9 económica en las zonas rurales se realicen millones de euros, así como a gastos de mediante la metodología Leader, sólo se en los diferentes programas de desarrollo rural. Las medidas contempladas en este funcionamiento de los Grupos de Acción han seleccionado en este eje aquellas medi- Local, que incluyen las labores de promo- das que deben ser ejecutadas directamente eje deben aplicarse mediante estrategias de desarrollo local que contribuyan a reforzar ción y animación y que cuenta con una por la Administración de la Comunidad financiación de 3,6 millones de euros. Autónoma de Cantabria: diversificación la coherencia territorial y la sinergia entre hacia actividades no agrícolas, ayudas a las distintas medidas orientadas en térmi- nos más generales hacia la economía y la Las actividades y proyectos auxiliables la creación y desarrollo de microempresas, incluyen todas las actuaciones previstas en servicios básicos para la economía y reno- población rural. vación y desarrollo de poblaciones rurales. Medidas Financiación Financiación Total En este eje destaca fundamentalmente la Pública Privada medida “Servicios básicos para la econo- mía” dotada con 61,3 millones de euros, 411.- Competitividad 811.800 811.800 1.623.600 con 150 actuaciones subvencionables que 412.- Medio ambiente/gestión de tierras 922.500 230.625 1.153.125 beneficiarán a una población de 10.000 personas. Incluye dos líneas de actuación: 413.- Calidad de vida/diversificación 22.380.700 5.535.000 27.915.700 a) Ayudas a la electrificación, median- 421.- Cooperación transnacional e te el empleo de sistemas de producción interterritorial 110.700 0 110.700 de energías renovables en instalaciones para servicios públicos municipales de 431.- Funcionamiento GAL, adquisición Entidades Locales. capacidades y promoción 3.690.000 0 3.690.000 TOTAL 27.915.700 6.577.425 34.493.125

Medidas Financiación Financiación Total las medidas 411 “Competitividad” y 412 Pública Privada “Medio ambiente y gestión de tierras”, si 312.- Ayudas a la creación y desarrollo de bien en todo caso tienen la consideración microempresas 100.000 53.846 153.846 de complementarias con respecto a las aplicadas directamente por la Consejería 321.- Servicios básicos para la economía 60.501.524 857.143 61.358.667 de Desarrollo Rural. Respecto a la medida 413 “Calidad de vida en las zonas rurales y 322.- Renovación y desarrollo de poblaciones diversificación de la economía rural”, que rurales 1.000.000 400.000 1.400.000 goza de la mayor financiación del eje Lea- der y que deberá protagonizar los progra- 323.- Conservación y mejora del patrimonio mas de desarrollo comarcal seleccionados, rural 100.000 0 100.000 incluye las siguientes medidas: TOTAL 61.701.524 1.310.989 63.012.513

a) Diversificación de la economía rural: diversificación hacia actividades no Asón-AgÜera- agrícolas, ayuda a la creación y el de- Trasmiera sarrollo de microempresas, fomento de actividades turísticas. Saja-Nansa b) Mejora de la calidad de vida: pres- tación de servicios básicos (economía y población), renovación y desarrollo de poblaciones rurales y conservación y mejora del patrimonio rural.

c) Formación e información de agentes PisueÑa-Pas-Miera económicos. LiÉbana d) Adquisición de capacidades y pro- moción con vistas a la elaboración y aplicación de una estrategia de desarrollo local. Campoo-Los Valles

8.- Selección de los Planes Comar- cales de Desarrollo debiendo contar con un responsable o como desde la perspectiva ambiental. Mediante la Orden GAN/36/2007, de gerente con titulación universitaria. En particular, deberán acreditarse los 18 de junio, se convocó concurso para la compromisos de financiación de los in- selección de un máximo de cinco Planes h) Los miembros del grupo deberán de- tegrantes del grupo, de modo que pueda Comarcales de Desarrollo, el cual se resol- mostrar su capacidad de cooperar en la comprobarse la solvencia económica de verá en fechas próximas una vez sea defini- definición y aplicación de una estrate- la propuesta. tivamente aprobado el PDR de Cantabria gia de desarrollo del territorio. A estos 2007-2013. La selección de un plan comar- efectos, deberán indicar en sus estatu- c) La estrategia deberá probar su carác- cal de desarrollo requiere que el mismo sea tos los criterios de admisión de nuevos ter transferible, con el fin de que la ex- presentado por un grupo de acción local socios de modo que se garantice la posi- periencia obtenida pueda ser divulgada que se responsabilice de su ejecución y que bilidad de incorporación equilibrada de mediante su puesta en red. debe constituirse de acuerdo a los siguien- todos los interlocutores económicos y tes requisitos: sociales de la comarca. d) La estrategia deberá articularse com- plementariamente con las intervencio- a) Adoptar la forma jurídica de asocia- i) Disponer de un responsable adminis- nes de otros programas y medidas que se ciones o similares sin fines de lucro. trativo y financiero con capacidad para apliquen en el territorio en cuestión. gestionar subvenciones públicas. b) Constituir un conjunto equilibrado e) La estrategia deberá contribuir a la y representativo de agentes económicos j) Deberá comprometerse a integrar- igualdad de oportunidades entre hom- y sociales, públicos y privados de la co- se, a través de asociaciones de ámbito bres y mujeres y a la participación de marca de actuación. regional o nacional, en la Red Rural los jóvenes en la vida económica y so- Nacional y deberán participar, en los cial. c) La participación directa o indirecta términos previstos en el programa re- de entidades públicas en los órganos de gional, en, al menos, un proyecto de f) La estrategia debe tener una concep- decisión del grupo no podrá ser superior cooperación. ción y aplicación multisectorial, apli- al 50% en términos de ponderación del cando enfoques innovadores. voto. k) Su actividad deberá garantizar los principios de colaboración, objetivi- La selección de los programas de desarro- d) En todo caso, en la Junta Directiva u dad, imparcialidad, eficacia, eficiencia, llo comarcal incluidos en el PDR de Can- órgano decisorio similar, estarán repre- transparencia, publicidad y libre concu- tabria 2007-2013, así como la financiación sentadas, entre otros, las organizaciones rrencia. pública que se asigne a cada uno de ellos, profesionales agrarias, las cooperativas corresponde al consejero de Desarrollo agrarias, y las mujeres y jóvenes, a tra- l) El grupo deberá demostrar su capa- Rural, Ganadería, Pesca y Biodiversidad. vés de sus organizaciones representati- cidad para definir y aplicar una estra- vas, siempre que tengan representación tegia de desarrollo en el territorio, con La ejecución de los programas selecciona- comarcal o local. un enfoque participativo, ascendente, dos requiere que el grupo de acción local multisectorial, interactivo, innovador responsable del programa firme un Conve- e) En el ámbito de las entidades locales y cooperante, generador de empleo y la nio de Colaboración con la Consejería de tendrán derecho a participar todas las plena capacidad para asumir las tareas Desarrollo Rural, Ganadería, Pesca y Biodi- que así lo decidan y que formen parte encomendadas, incluidas las financie- versidad y el Ministerio de Medio Ambien- del ámbito territorial del programa, a ras, así como la eficacia de los meca- te, Medio Rural y Marino, en el que se condición de que asuman los compro- nismos de funcionamiento y toma de incluirá como anejo los cuadros financieros misos financieros que se acuerden. decisiones. del programa de desarrollo comarcal con la estructura por medidas que resulte necesa- f) Las entidades privadas deberán re- El programa que el grupo de acción local ria para facilitar el seguimiento y la adecua- presentar a un colectivo y demostrar presente al concurso deberá abarcar un ción a los requerimientos de información su arraigo en el territorio de actuación; territorio homogéneo y continuo con una de las instituciones nacionales y comuni- en ningún caso podrán participar di- población situada entre los 5.000 y los tarias, los modelos tipificados de solicitud, rectamente en el grupo personas físicas 50.000 habitantes y cumplir los siguientes informe técnico-económico y certificación o empresas a título individual, salvo requisitos: de proyectos, así como el régimen de ayu- aquellas entidades que puedan acreditar das aplicable. fines de interés social que contribuyan a) Plantear una estrategia integrada, a la estrategia de desarrollo comarcal global y concertada de desarrollo que se propuesta. base en la integración de los operado- Francisco José GutiérreZ GarcÍa res, sectores y proyectos. Director General de Desarrollo Rural. g) Deberá comprometerse a contar con Consejería de Desarrollo Rural, Pesca, un equipo técnico pluridisciplinar con b) La estrategia deberá demostrar su via- Ganadería y Biodiversidad del Gobierno de formación y capacidad para gestionar bilidad y su sostenibilidad, tanto desde Cantabria. la estrategia de desarrollo propuesta, el punto de vista económico y social 2007-2013. DEL CONOCIMIENTO A LA GOBERNANZA: La gobernanza del conocimiento en la comarca Asón-Agüera-Trasmiera

El Grupo de Acción Local Asón-Agüe- posee, se ha trabajado por la diversificación ra-Trasmiera gestiona el programa Lea- de las actividades agrarias y ganaderas tra- der Cantabria –en los periodos anteriores dicionales, por el crecimiento turístico, el denominado PRODER- en los territorios apoyo a emprendedores y a la formación de rurales más orientales de nuestra región. la población como base de desarrollo. En sus 772 km2 agrupa a 14 municipios con un total de casi 23.000 habitantes. Limita al este con el País Vasco, al oeste con Pas- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Pisueña-Miera y al sur con el norte de la provincia de Burgos. La comarca destaca Los Grupos de Acción Local tienen como por su montaña caliza, erosionada por el premisa básica la combinación a partes salmonero río Asón. Se trata de unas tie- iguales de participación social local y re- rras marcadas por su peculiar geomorfología presentación pública en la configuración y por el legado histórico de sus habitantes, de los órganos de decisión del Grupo características que hacen de esta comarca de Acción Local. Asón-Agüera-Trasmiera un lugar de gran interés natural y cultural. realiza sus propuestas de desarrollo a tra- ASÓN vés de la siguiente estructura: Asamblea, Desde 1996, año en el que Asón-Agüera- Comisiones Sectoriales y Junta Directiva. Trasmiera comenzó a desarrollar su trabajo La primera de las estructuras, la Asam- por el desarrollo rural a través del Progra- blea, está compuesta por 80 asociaciones (empresariales, culturales, conservacionis- Grupo de Acción Local ma PRODER, el grupo ha contribuido al desarrollo socioeconómico del territorio, tas, de interés social…), entidades sociales teniendo como eje principal la mejora (Cooperativas, Sociedades Agrarias y Fun- la calidad de vida de los habitantes de la daciones asistenciales) y 14 ayuntamien- comarca. Siempre bajo la óptica de la saltos. La Asamblea se reúne una vez al año y vaguarda del importante patrimonio natu- renueva sus cargos cada 2 años. ral, cultural y etnográfico que este territorio

10 Junta Directiva Asociación Grupo de Acción - Ayuntamiento de Guriezo Local Comarca Asón-AgÜera - Ayuntamiento de Arredondo Presidente: Pedro María Artolachipi - Ayuntamiento de Limpias Gerente: Ricardo Arce Trueba - Ayuntamiento de Ruesga - Ayuntamiento de Valle de Villaverde Antiguas Escuelas, Udalla. C.P. 39850 - Asoc. de Jubilados de Rasines Cantabria, España - C.I.T. Asón-Agüera Teléfono: 942 676 850 - 942 676 941 - Asoc. Escolanía de Guriezo Fax: 942 676 850 - S.Coop.Ltda.Mosaga-Río Miera-Valle de Aras E-mail: [email protected] - Asoc. Cultural y Recreativa Secadura Web: www.proderason.com

El Grupo de Acción local agrupa y estruc- la excelente situación y recursos que posee tura sus propuestas de desarrollo comarcal la comarca. en Comisiones Sectoriales que se encar- gan de abordar los diferentes proyectos por temáticas concretas: turismo; pymes, Patrimonio cultural empleo y formación; animación sociocultural y calidad de vida; agricultura, ganadería Entre recursos y tejido asociativo, esta zona y transformación de productos agrarios; y de Cantabria posee un buen germen para el Patrimonio Cultural y Natural. Para fina- aprovechamiento y desarrollo de los bienes lizar, la Junta Directiva es el último de los culturales. Las principales tareas que debe órganos del Grupo de Acción Local. Está afrontar el Grupo de Acción Local pasan formada por 2 miembros de cada Comisión por incrementar de la identidad cultural de Nacimiento del Río Asón. Una de las acciones más Sectorial: un representante político elec- inmediatas pasa por invertir en la cultura de los espa- la comarca y la idea de fomentar el patri- cios protegidos. to y otro en representación de la sociedad monio como fuente de empleo y riqueza. civil, 10 en total. área se situan las buenas La estructura técnica, administrativa y de Turismo comunicaciones y el éxito gestión posibilita el correcto desarrollo de Desde 1996 Asón- de las últimas iniciativas todos los proyectos que se llevan a cabo en planteadas. Este sector, vinculado Agüera-Trasmiera el Grupo de Acción Local Asón-Agüera- estrechamente con las Trasmiera. El grupo de trabajo está for- dos áreas anteriores, ate- ha contribuido mado por un equipo multidisciplinar con sora unas posibilidades al desarrollo Pymes los siguientes componentes: economista, aún poco explotadas. La geógrafo, ingeniero técnico agrícola, maes- falta de estructuración de socioeconómico de la El área de la empresa en tro y en la actualidad se está pendiente la oferta, sin una estra- comarca esta comarca se caracteriza de incorporar un/a trabajador/a social. tegia clara, las exiguas por la falta de suelo indus- Para coordinar ambos apartados, técnico y instalaciones y el escaso trial, con escasa estructura administrativo, el Grupo de Acción Local desarrollo de los canales formativa, de innovación Asón-Agüera-Trasmiera cuenta con un de comercialización son algunos de los y de interrelación. Por el contrario, algu- gerente que está apoyado por un adminis- problemas con los que nos encontramos en nos de los puntos a favor que presenta trativo y un auxiliar. esta materia. Combatir la estacionalidad, Asón-Agüera-Trasmiera es la buena situa- aumentar la diferenciación y la calidad son ción geográfica (muy cercana a numerosos los retos a afrontar. mercados), la alta cualificación de los más ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN jóvenes y el clima favorable a la creación DE PARTIDA de empresas. Diversificación agrícola Un análisis DAFO participativo (Debilida- des, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades) Son numerosos los problemas que tiene PLAN DE DESARROLLO de la comarca nos revela los puntos fuertes que afrontar la agricultura y la ganadería COMARCAL 2007-2013 y débiles de Asón-Agüera-Trasmiera para en Asón-Agüera-Trasmiera. La falta de este nuevo periodo de programación. El recursos humanos y la falta de transforma- Como primera aproximación a la propuesta análisis de la situación de este territorio ción de los productos base (carne y leche) de desarrollo de Asón-Agüera-Trasmiera, nos marca los principales retos a afrontar han puesto en una dificil situación a este el grupo se marca cuatro objetivos genera- por este territorio en cada área temática. sector. Diversificación, comercialización y les básicos a desarrollar a lo largo de estos la búsqueda de valor añadido de los pro- años de programación Leader Cantabria: ductos han que ser los caminos a seguir en Patrimonio Natural este nuevo periodo de programación. 1) Adquirir capacidades para incorporar la gestión del conocimiento, la innova- Dado el enorme potencial natural con el ción y la gobernanza. que cuenta Asón-Agüera-Trasmiera, las Calidad de vida y animación socio- principales debilidades que se detectan cultural 2) Estructurar el grupo orgánicamente y tienen que ver con temas como la falta sus servicios técnicos. de organización en política territorial de El análisis de Asón-Agüera-Trasmiera en el los Espacios Naturales Protegidos. Esta área social ofrece unos datos donde, ade- 3) Definir la estrategia de desarrollo situación, unida a una paulatina pérdida más del envejecimiento de la población, vinculada a la innovación. de actividades tradicionales y una escasa destaca la progresiva desaparición y ausen- cultura de participación vecinal en estos cia de servicios básicos (medicina, trans- 4) Ejecutar proyectos y acciones duran- temas, hacen que se eche en falta identidad porte, guardería, TICS…). La población te el periodo 2008-2013. territorial y acciones que frenen la ingen- crece en las localidades más grandes y se te presión urbanizadora. Las acciones más hace más creciente la existencia de pueblos Para desarrollar este Plan de Acción inmediatas pasan por invertir en la cultura dormitorio (zona peri-urbana) y de segundas Comarcal, el equipo técnico estableció de los espacios protegidos, aprovechando residencias. Como puntos a favor en esta como metodología de trabajo una adap-

11 tación a la comarca del proyecto NERA al territorio: calidad, promoción, co- 124 camas para personas mayores. Las (Nueva Estrategia Rural Andaluza): diag- mercialización, buenas prácticas, for- soluciones óptimas pasan por una red nóstico de cada mesa sectorial y un DAFO mación. de pisos asistidos y residencias. participativo -Defensas, Amenazas, For- talezas y Oportunidades-, - Diversificación de las - Formación de recursos humanos para estableciendo un debate cooperativas agro-ganade- la atención de dependientes en el ám- sobre el plan de acción y Algunas de las ras: servicios de sustitu- bito profesional y doméstico. Se toma- las acciones a seguir. ción, formación y apoyo a rá como referencia la experiencia equal debilidades que se emprendedores. del grupo de desarrollo rural ASAM. Asimismo, los técnicos del han detectado tienen Grupo de Acción Local - Diversificación en el 2. Sistema educativo reglado han asumido como misión que ver con la falta ámbito de la Red Natura realizar un trabajo específi- de organización en 2000: patrimonio natural, - Cubrir las necesidades de la pobla- co en lo que a gestión del política territorial razas autóctonas, produc- ción en temas de formación a distan- conocimiento se refiere. ción y conservación del cia, acondicionando locales para cla- Así, cada uno ha recopi- paisaje. ses, etc. y mejorar la accesibilidad de lado abundante documen- la población a los recursos educativos: tación y contactos de valor sobre las prin- - I+D en los recursos forestales: apro- ESO, Bachiller, Garantía social, Aulas cipales áreas de trabajo. A continuación, vechamiento micológico, maderero, Mentor y TICS. cada técnico ha establecido una serie de pastoreo y gestión forestal. objetivos en innovación y formación para - Refuerzo de las actuaciones que tiene los integrantes de las mesas de trabajo. - Proyectos agrícolas que aumenten la el grupo de desarrollo en cursos de for- calidad de vida: proyectos empresaria- mación en convocatorias de la Conse- Para un correcto funcionamiento de todos les y huertos domésticos. jería de Educación. lo elementos implicados, el plan estraté- gico ha previsto varias herramientas de - Producción en ríos y estuarios: acui- 3. Políticas de género, juventud y volunta- comunicación interna, gestión y coordi- cultura, cotos intensivos, pesca depor- riado: creación de un servicio de apoyo a nación: reuniones de coordinación (cada tiva... la animación a las políticas sociales en el mes), reuniones de mesas sectoriales con medio rural. Se encargará del desarrollo de los asociados y se creará un boletín interno las prioridades marcadas en las convocato- vía internet para los socios del grupo. A Comisión de calidad de vida y ani- rias del Gobierno de Cantabria: jornadas continuación veremos cuáles son los prin- mación sociocultural de animación y coordinación de la oferta cipales objetivos y medidas previstas, loca- de actividades culturales y de ocio. lizando los diferentes temas a través de las El objetivo general de esta comisión es comisiones de trabajo. crear las condiciones de calidad de vida que 4. Complementando las políticas de pueden hacer competitiva vivienda se ha previsto la a la comarca, ofreciendo creación de un servicio de Comisión de diversificación agríco- a sus habitantes servicios El turismo, muy asesoramiento y gestión de la y ganadera públicos de calidad. Esta vivienda social adaptado idea general se materializa relacionado con el al medio rural: catálogo de Los objetivos de esta comisión para este en los siguientes objetivos patrimonio natural y edificaciones público-privadas aprovechables para periodo están enfocados a corregir las debi- estratégicos que comple- cultural, atesora mu- lidades del sector agrario mediante estra- mentan a las diferentes viviendas sociales, ges- tegias de supervivencia y reorientación. El políticas sociales: chas posibilidades sin tión de un banco de suelo y diseño de un proyecto objetivo general es implantar una estrate- explotar todavía gia de diversificación, innovación y desa- 1. Ley de dependencia arquitectónico tipo para la rrollo en el sector primario. Para conseguir nueva construcción. este propósito se han previsto seis objetivos - Ejecución del plan específicos: de infraestructuras de servicios para 5. Complementando las políticas de servi- personas dependientes: El estudio de cios básicos se busca conseguir un sistema - Implantación de nuevas empresas con necesidades realizado durante el PRO- de gestión para optimizarlos. Tras los tra- productos de valor añadido adaptados DER 2001-07 dictaminó un déficit de bajos realizados a través de Agenda 21, se detectan bastantes carencias en los servicios básicos a la población comunes a varias localidades, por lo que una gestión conjunta ahorraría costes. Por otra parte están previstas pequeñas actuaciones complementarias a través de las juntas vecinales.

Comisión de PYMES y empleo Continuar el proceso de mejora y con- solidación de la actividad de esta comi- sión, con especial atención a la mejora de la implicación y la participación activa de los agentes comarcales implicados en estas actividades, es el principal objetivo de esta área. Para Asón-Agüera-Trasmiera también resulta vital abordar temas como el impulso de la innovación, de la coopera- ción y del papel a desarrollar por el Grupo de Acción Local en el desarrollo del modelo económico sostenible de la comarca. Mejorar la comprensión del papel del Gru- po de Acción Local, así como del papel de cada uno de sus órganos en el desarrollo de la comarca es un reto principal para el grupo. Para ello se usará una metodología Collados del Asón. El patrimonio natural es uno de los principales reclamos de la comarca. que tiene como base la identificación constante de agentes comarcales con potencial

12 Entre otras actuaciones, se ha previsto la redacción de la Carta del Paisaje Comarcal. de aportación en estos sectores (Pymes, El tema aglutinante dentro de la estrategia Rural. Se ha previsto: creación de una Emprendedores y Formación). La mejora para el desarrollo del patrimonio natural y empresa para la recogida de residuos en la dinámica de trabajo y el incremento cultural es el paisaje, más concretamente, ganaderos, de aguas residuales de pe- de la eficiciencia es un objetivo primordial, la Carta de Paisaje. El paisaje es un ele- queños núcleos (filtros verdes energías buscando la eficacia en la participación de mento comarcal que aglutina por sí mis- renovables, gestión del agua) y estudios todos los miembros, de manera que se con- mo multitud de elementos entre sí por la para el aprovechamiento de residuos tribuya continuamente al diseño y ejecu- interacción entre naturaleza y paisanaje: el forestales para la obtención de energía ción de la Estrategia Comarcal. paisaje está compuesto por todos los ele- (biomasa)... mentos del patrimonio natural, etnográfico Los objetivos específicos y social. De esta manera, - Gobernanza-Innovación: Se trabajará de esta comisión son: una correcta gestión y conjuntamente con organismos e ins- Para un correcto desarrollo de éste contri- tituciones de este ámbito para aplicar - Identificación de buirá favorablemente en nuevos métodos, buenas prácticas e ins- agentes comarcales: funcionamiento del el desarrollo rural sosteni- trumentos ya aplicados en otros Grupos encuentros informa- plan estratégico se ble de la comarca. de Acción Local: investigación en el tivos, creación de un territorio, adquisición de capacidades, sistema de información han previsto varias Se han previsto una serie implantación de la Carta del Paisaje, y de captación de nue- herramientas de de objetivos específicos gestión del conocimiento, actuaciones vos agentes. que se desarrollarán a tra- para la coordinación de políticas secto- comunicación interna, vés de los siguientes planes riales regionales. - Animación a la Parti- gestión y coordinación de acción: cipación: formación en la metodología LEA- - Carta de Paisaje. Entre Comisión de Patrimonio Cultural DER, análisis de bue- otras actuaciones, se ha nas prácticas, formación en autoempleo previsto la redacción de la Carta de El objetivo fundamental de esta comisión y nuevos yacimientos de empleo. Paisaje Comarcal, el estudio de carac- es incrementar la capacidad del territorio terización y evaluación del paisaje, la en el conocimiento y gestión de su patri- - Mejora de la metodología de trabajo: elaboración de las “Directrices para la monio cultural. Plan de acción y acciones presentación del método de funciona- gestión sostenible del paisaje”, activi- previstas. Se proponen dos bloques de tra- miento del Grupo de Acción Local y de dades de formación, diseño y ejecución bajo dentro de esta comisión: sus órganos, dando a conocer este Plan de proyectos de puesta en valor y con- Estratégico Comarcal. servación: complejo razas autóctonas - Conocimiento, protección y promo- de la zona del Agüera, paisaje del Alto ción del patrimonio, especialmente - Conocimiento de la realidad econó- Asón-Cultura Pasiega, Eje del Miera- entre la población local. Se plantea la mica comarcal: cuantificar la actividad Real Fábrica de La Cavada, Arquitec- redacción de una guía de recursos del económica comarcal conociendo cuál tura Trasmiera-Asón, Marismas, etc. patrimonio tangible e intangible. Asi- es su contribución a la economía de mismo se realizarán campañas de difu- Cantabria. Asimismo también se orga- - Aprovechamiento y puesta en valor sión, trabajo con centros escolares, jor- nizarán encuentros empresariales y de sostenible de los espacios naturales. nadas gastronómicas y de promoción industrial. Es indudable el poten- recuperación de la historia cial de desarrollo rural local, folklore y juegos - Apoyo a la creación y ampliación de sostenible que Asón- Mejorar la tradicionales. Otra de las empresas: campaña de fomento del au- Agüera-Trasmiera po- comprensión del papel líneas de trabajo consistirá toempleo, intermediación en la gestión see en relación con en mantener la coopera- de subvenciones y programa de ayudas los espacios naturales. del Grupo de Acción ción con otros grupos en directas. Para lograr ese fin se ha Local en el desarrollo el ámbito de los juegos de previsto realizar un es- Bolos. - Fomento de la Innovación y la Capa- tudio de posibilidades de la comarca es cidad Innovadora: formación en Nue- de desarrollo econó- un reto principal - Gestión del patrimonio vos Yacimientos de Empleo y gestión mico en esta materia: cultural. Búsqueda, es- de ayudas para este tipo de salidas pro- desarrollo de nuevos para Asón-Agüera- tudio y visita de buenas fesionales. productos turísticos li- Trasmiera prácticas en gestión del gados a la naturaleza, patrimonio bajo la premisa formación empresarial, de aplicar todo ese conoci- Comisión de Patrimonio Natural creación de empresas, miento a la comarca. Así, conservación y puesta en valor de bos- se contempla la posibilidad de realizar Los objetivos de esta área para el nuevo ques incluidos en la Red Natura 2000, acciones formativas en el territorio y de periodo de programación están enfoca- creación de un vivero para la produc- establecer propuestas de convenios con dos a corregir las debilidades y amenazas ción de especies autóctonas, convenios la Consejería de Cultura para la gestión detectadas, así como a aprovechar al máxi- para realizar actuaciones de sensibiliza- conjunta del patrimonio arqueológico. mo este tipo de recursos en beneficio de ción y recuperación ambiental… la comarca. De este modo, el objetivo que se ha propuesto dentro de esta comisión es - Proyectos de gestión ambiental. Se Comisión de Turismo desarrollar un programa de gestión soste- encuentran íntimamente relacionados con los proyectos de desarrollo sosteni- nible del patrimonio natural para su con- Diseñar un modelo turístico sostenible servación y puesta en valor. ble ya emprendidos por los municipios de la comarca a través de la Agenda 21 basado en el aprovechamiento racional de 13 los recursos naturales y culturales es la de promoción del Centro de Iniciativas Todas estas entidades, y otras muchas más, apuesta que realiza este Grupo de Acción Turísticas Comarcal y asistencia a fe- se han revelado a lo largo de estos años de Local para este nuevo periodo de progra- rias de turismo. actividad del Grupo, como organizaciones mación. La estrategia para lograr este obje- con objetivos, experiencias y afinidades tivo se plasmará a través de las siguientes de alto interés para la cooperación con políticas: COPERACIÓN PARA LA la comarca de Asón-Agüera-Trasmiera: INNOVACIÓN coordinación y convenios de colaboración, - Directrices para la ordenación del actuaciones comunes, asociaciones empre- turismo en la Comarca Asón-Agüe- sariales, proyectos de cooperación supraco- ra: inventario del patrimonio natural El impulso a la Innovación y a la Coopera- marcal… e histórico-artístico. Este trabajo será ción, avanzando y dando continuidad a los una de las bases fundamentales para la esfuerzos realizados por el Grupo Comar- redacción de un Plan cal, son los ejes fundamen- GOBERNANZA de Ordenación Turís- tales de este apartado para este periodo de programa- tica Sostenible de la Una correcta En este aspecto Asón-Agüera-Trasmiera Comarca, que servirá ción. Sin duda ninguna, gestión y desarrollo la experiencia acumula- seguirá las pautas marcadas por el infor- de guía para la coordi- me PRIDE. En sus recomendaciones a los nación de los recursos da por el Grupo durante del Patrimonio los últimos 11 años es un Grupos de Acción Local en cuanto a la humanos y económicos gestión del desarrollo, aboga por las mesas de la zona. Natural contribuirá aval de sobra justificado para incidir en la intensi- sectoriales como instrumento básico para favorablemente en el análisis de las necesidades de territorio - Mejora de la gestión ficación de esfuerzos para el desarrollo rural la adquisición global de y de sus posibles soluciones, delimitando de los recursos y activi- el papel de los socios y del equipo técnico dades turísticas: elabo- sostenible de la capacidades y la puesta en práctica de experiencias encargado de articular el Plan de Desarro- ración de una base de comarca llo Comarcal. El papel que jugará la Jun- datos de los planes y de Colaboración y Coope- ración. De este modo, se ta directiva será el de una Mesa Sectorial proyectos que se están específica: a nivel interno aglutinará a las llevando a cabo en el puede contar, a modo de ejemplo y como una rela- mesas sectoriales y, a nivel externo, actua- territorio. También se creará una mesa rá como institución de referencia del terri- supramunicipal para la coordinación de ción no exhaustiva, que desde Asón-Agüe- ra-Trasmiera ya se han entablado, entre torio en cuanto a la interlocución entre los la gestión del turismo en la Comarca y diferentes actores implicados. se desarrollará la segunda parte del pro- otras, relaciones con las siguientes entidades: yecto de Cooperación Interterritorial La implantación de las leyes autonómica “Observatorios turísticos comarcales”. Ministerio de Industria, Turismo y Comer- y nacional de Desarrollo Sostenible en cio, otros Grupos de Acción Local, el medio rural será objeto de un trabajo - Potenciación de la Red de Centros intenso por parte de la Junta Directiva, de Interpretación: articular la riqueza SODERCAN, Sociedad Regional I+D+I, EMCAN, Gobierno de Cantabria, sistema actuando con la referencia de otros países patrimonial a través de una imagen de de la OCDE (Organización para la Coope- marca y como un destino multiproduc- bancario español (Fundaciones y Obras Sociales), ASAM (proyecto Equal itinera- ración y el Desarrollo Económico) en la to. Puesta en marcha de itinerarios te- implantación de políti- máticos. rio formativo de cuidadores para dependientes, Agen- cas de desarrollo rural. Se tomará como ejemplo - Alojamientos: continuación con la cia nacional SOCRATES, CIFA, NEIKER tecnalia, Resulta vital el el caso de Canadá con concesión de ayudas de programas an- su conocida ley de Lens teriores para alojamientos turísticos SERIDA, IRTA, IGTA, conocimiento, FECOAM,Ministerio Rural (gafas rurales): las que contemplen una rehabilitación de protección y promoción políticas sectoriales son patrimonio. de Agricultura y Pesca, Observatorio del Paisaje del patrimonio cultural analizadas por un grupo de expertos viendo su posi- - Creación, promoción y comercializa- de Cataluña, Observato- tangible e intangible rio de Sostenibilidad de ble impacto en el medio ción de productos turísticos: estudio y rural. Este mecanismo se aplicación de buenas prácticas, cursos España, Europarc-España, CENEAM. aplicará sobre todo a la de formación, refuerzo de las funciones implantación de la Ley de Dependencia ya que, aunque en un principio es objetivo social de gran magnitud, su aplicación puede tener efectos desfavora- bles en el empleo rural si se gestiona desde el ámbito urbano. En el caso del Desarrollo de la futura Ley de Desarrollo Rural autonómica, se traba- jará sobre el concepto de representativi- dad, gestión de los Grupos de Desarrollo Rural y creación de territorios funcionales ante el fracaso de la actual Ley de Comar- cas de Cantabria. La participación ciudadana en el ámbito de varias leyes como las relacionadas con el Medio Ambiente, la ley 27/2006, Red Natura 2000 y la Ley de Derechos y Servicios Sociales de Cantabria con la creación de comités consultivos, serán también objeto de un tratamiento especial a través del grupo y de las redes de desarrollo rural. Por último, se analiza- rán también experiencias de otros grupos de desarrollo rural como pueden ser la del GDR de Almazán en ordenación del territorio, la de ASAM en gestión medioambiental o la de La Manchuela en el tema de integración de mancomunidades y ser- Arredondo. Uno de los objetivos de la estrategia es la creación de condiciones de vida que puedan hacer vicios comarcales. competitiva la comarca.

14 CAMPOO-LOS VALLES eje del progreso al sur de Cantabria

Como ya hemos señalado algunas páginas poo de Suso, Las Rozas de Valdearroyo, atrás, en este periodo 2007-2013 LEADER Molledo, Pesquera, Reinosa, San Miguel Cantabria establece el reparto de fondos de de Aguayo, Santiurde de Reinosa Valdeo- desarrollo rural a través de 5 territorios. A lea, Valdeprado del Río y Valderredible. pesar de que el área de trabajo del ante- Esta comarca, situada en el extremo sur de

rior periodo de programación se mantiene, la región, limita al norte con Saja-Nansa, Grupo de Acción Local la nueva orden establece que los cuatro al sur con Castilla y León y por el este con municipios cántabros que formaban parte Pas-Pisueña-Miera. Campoo-Los Valles del grupo interterritorial País Románico se presenta un paisaje a caballo entre los fron- integran en este periodo en la propuesta dosos valles de Cantabria y la meseta caste- CAMPOO del Grupo de Acción Local Campoo-Los llana, no obstante, al sudoeste y al sureste Valles. Por tanto la estrategia de desarro- tiene como límite a la montaña burgalesa y llo que presentamos a continuación para palentina respectivamente. los próximos años recoge las propuestas de actuación de esta amplia comarca al sur de En el extremo más al sur de la comunidad nuestra región. Para comenzar, vamos a autónoma, con el municipio de Campoo conocer el área de actuación a través de los de Enmedio como nexo de unión, se sitúa diferentes valles que comprende. el ámbito de actuación de País Románico, Grupo de Acción Local que hasta el fin del La propuesta del Grupo de Acción Local periodo 2000-2006 obtenía sus fondos a Campoo-Los Valles afecta a 16 munici- través del fondo LEADER para grupos inte- pios en más de 1.200 km2 y una población rautonómicos. Esta zona, prácticamente en aproximada de más de 15.000 habitantes plena meseta norte, presenta una enorme sin contar Reinosa. Los ayuntamientos que cantidad de ejemplos de arte románico, contiene son: Anievas, Arenas de Iguña, siendo un verdadero paraíso en este tipo de Bárcena de Pie de Concha, Campoo de manifestaciones artísticas. Yuso, Cieza, Campoo de Enmedio, Cam-

15 Ambos grupos de Acción Local han tra- sidad de población. A estos procesos hay de patrimonio natural y cultural. El alto bajado con ahínco logrando aumentar el que añadir la profunda aceleración del des- grado de conservación de nuestro medio progreso de estas tierras a través de los dife- poblamiento de los núcleos más pequeños natural y los excelentes ejemplos de patri- rentes programas LEADER, promoviendo lo que nos hace vislumbrar que uno de los monio cultural hacen de estos recursos una innumerables proyectos e iniciativas. Sus ejes fundamentales de nuestro trabajo pasa pieza clave en el desarrollo de esta comar- ejes fundamentales en todos estos años han por la fijación de la población. ca. Para ello es preciso tener en cuenta un sido aunar el desarrollo de las tierras con el factor fundamental como la climatología mantenimiento de la cultura, el patrimo- Otro de los aspectos relacionados con los adversa que produce temporalización en nio y los recursos naturales. habitantes de esta comarca tiene que ver numerosas actividades. con el bajo nivel de rentas y con el escaso Como otra novedad, el Ayuntamiento de dinamismo asociativo que presentan. Algu- El desarrollo del turismo sostenible, cuya Reinosa aporta al programa su referencia nos municipios se caracterizan por un loca- actual capacidad se puede considerar como como capitalidad comarcal. Si bien no lismo acentuado y una escasa cooperación, aceptable, puede configurarse como un se considera a los efectos de indicadores lo que imposibilita la puesta en marcha de excelente eje de crecimiento. Para ello, es por no reunir los requisitos que establece muchas propuestas. preciso abogar por la valorización y con- la convocatoria Leader, se contemplará servación de todos estos espacios, además la posible aprobación de proyectos que se de incidir en la diversificación a través de califiquen como de ámbito comarcal en Infraestructuras actividades relacionadas con estos aspec- este programa de desarrollo rural. tos: agricultura ecológica, identidad cultu- Este territorio presenta numerosas defi- ral, artesanía, medio ambiente… Otra de ciencias en infraestructuras y comunicacio- las características sobre las que se ha detec- ESTRUCTURA nes internas que repercuten, por ejemplo, tado una necesidad de trabajo es el refuerzo ORGANIZATIVA en actuaciones tan básicas de la idea de singularidad de nuestros pue- como pueden ser la accesi- blos como motor de desarrollo. Campoo-Los Valles se La nueva orden bilidad al abundante patri- organiza a través Asam- establece que los monio cultural y natural blea y Junta Directiva. La o la instalación de nue- Empleo y empresa Asamblea del grupo Cam- territorios cántabros que vas empresas. Asimismo, poo-Los Valles está com- formaban parte algunas exigencias rela- El aumento del empleo de calidad se debe puesto por 28 asociados cionadas con la calidad de convertir en un eje de nuestra propues- que representan a todos de País Románico se vida (deporte, ocio…) o la ta. El tejido de Pymes presenta un bajo los actores sociales y eco- integran en este periodo formación no se pueden nivel tecnológico con actividades de bajo nómicos que promueven el en la propuesta garantizar por la falta de nivel añadido. Por su parte, también hay desarrollo de la comarca. Y equipamiento. que convivir con la presencia de grandes la Junta Directiva está for- de Campoo-Los empresas que hacen que las comarcas sean mada por 10 representan- Valles En este apartado no todo dependientes de su evolución. tes de la Asamblea. son sombras. No cabe duda de que la construc- Estas tierras presentan una gran abundan- ción de la autovía Santan- cia y un alto índice de calidad en productos Análisis de la situación der-Palencia y la proximidad a la línea de agropecuarios, características que hacen ferrocarril suponen una oportunidad inme- de este sector un punto vital a la hora de de partida jorable que traerá numerosas oportunidades a estas tierras. Un análisis detallado de la zona nos muestra claramente los principales problemas Grupo de Acción Local que tienen que afrontar estos territorios y Campoo-Los Valles las claves para comenzar a trabajar en su Recursos naturales y culturales desarrollo. Estos territorios presentan una Presidente: Eduardo Ortiz alta tasa de envejecimiento y una baja den- Campoo-Los Valles posee grandes muestras Gerente: Celia María Fernández Oficina de la Población: Carretera General 51 (Escuelas) C.P. 39293 Campoo de Yuso Junta Directiva Teléfono/Fax: 942 778 421 Ayuntamiento de Campoo de Yuso Ayuntamiento de Pesquera Oficina de Arenas de Iguña: Ayuntamiento de Molledo CIT Valles de Iguña y Anievas Plaza de la Hispanidad 96 Caja Cantabria Cooperativa de Ganaderos Campoo-los C.P. 39450 Arenas de Iguña Fundación Alto Ebro Valles Ayuntamiento de Cieza Federación Cántabra de Montaña Teléfono/Fax: 942 826 055 Ayuntamiento de Arenas de Iguña E-mail: [email protected]

16 Arenas de Iguña. Esta zona se encuentra a caballo entre las llanuras litorales y la meseta . planificar el desarrollo. La instalación de empresas agroalimentarias de calidad puede contribuir a la valorización y comercia- lización de estos productos.

Propuesta de Desarrollo Comarcal 2007-2013 Como ejes fundamentales para el desarrollo de la zona en el nuevo Programa de Desarrollo Rural de Cantabria, este territorio sitúa el medio ambiente, el patrimonio y los recursos culturales. Se trata de una planificación de un modelo territorial a medio plazo que intenta definir medidas que redunden en la calidad de vida de los habitantes de todos los municipios. Estos tres temas, siempre bajo las ópticas trans- versales de la sostenibilidad y la igualdad de oportunidades, vertebran propuestas de crecimiento como pueden ser la calidad ambiental, el aumento de las posibilidades de empleo, la recuperación y puesta en valor de nuestro patrimonio… San Martín de Elines. Al sur de este territorio se encuentra un verdadero paraíso del arte Románico. El modelo de comarca que se propone se basa en varias características: - Generación de oportunidades para hombres y de las técnicas siderúrgicas, que continuen en el campo quienes de- Caminos de agua que son parte de la historia de nuestros seen hacerlo. valles. Esta medida comprende un conjunto de - Atender correctamente los aspectos acciones destinadas a la recuperación inte- - Ecosistema: Fauna y Flora. Se refiere cualitativos del desarrollo. gral de nuestros ríos analizados desde sus a todas aquellas actuaciones destinadas diferentes perspectivas: un ecosistema que a la mejora de la avifauna y fauna en - Supeditar el desarrollo económico al contiene flora y fauna, caudal y camino general destinadas a la mejora del en- mantenimiento en buenas condiciones que crea y modela paisaje e historia. torno de estas especies, potenciando y el medio natural. Esta opción puede mejorando sus ecosistemas. configurase como una fuente de ingre- Desde hace tiempo predomina la visión de sos complementarios. los ríos como caudal y la política hidráulica - Agua: Nuevos aprovechamientos ha fomentado el olvido de los ríos como sostenibles. El recuperar de forma in- - La mejora de la calidad de vida en las fuente de vida, como una referencia básica tegral nuestros ríos es complementario comunidades rurales posibilita una made las poblaciones. Por ello se han propues- con ser una fuente indiscutible de ri- yor relación y comunicación con otros to varias actuaciones que permitan retomar queza. Efectivamente puede ser la base medios externos. la visión integral de nuestros ríos: recupe- para empresas basadas en la educación ración de la historia como aprovechamien- ambiental, en el ocio o deportes de na- El modelo territorial que se propone será tos sostenibles, como eje de vida para flora, turaleza en el marco de la sostenibilidad el marco fundamental en el que se van a fauna, habitantes y viajeros. Esta medida de manera acotada y organizada. inscribir todas las acciones necesarias para comprende varias actuaciones: conseguir todos estos objetivos: - Museo de la arqueología Caminos de piedra industrial. La recupera- - La generación de em- Campoo se marca ción de batanes, la molien- A partir de la interpretación de su propia pleo como criterio y como ejes de desarrollo da del yeso para construc- tradición, se pretende revalorizar la cultu- principio imprescindi- ción y minería, obtención ra y el patrimonio histórico-cultural para ble en una zona donde el medio ambiente, de energía aprovechando lograr que éstos se transformen en parte de el problema principal el patrimono y los los caudales, sierras para los atractivos que pueda buscar un viajero. es asentar población la madera, el hierro en El patrimonio, especialmente cuando está mediante oportunida- recursos culturales las ferrerías, papel… Se asociado a lugares naturales atractivos, es des de empleo. ha previsto un centro de uno de los principales motores del desa- gran atracción paisajística rrollo rural, fundamentalmente como for- - La capacidad de aco- y localizado en un núcleo ma de difusión y encuentro vivo con los gida del medio físico con sus limitacio- urbano, en una antigua fábrica ligada valores culturales. Múltiples experiencias nes y potencialidades se presenta como al agua. han puesto de manifiesto objetivo básico de sostenibilidad de las cómo, a través de estrate- actuaciones. - Los ríos: museos vi- gias basadas en procesos vos. Esta actuación Se han propuesto comunicativos, educa- - Debe estar presente la aceptación y está dirigida a la recu- varias actuaciones que tivos, recreativos y una necesidad social de las actuaciones en peración de antiguos permitan retomar la adecuada gestión, se han un plan a desarrollar a corto y medio utensilios ligados al posibilitado procesos de plazo. aprovechamiento de visión integral de nues- desarrollo local. las corrientes que nos tros ríos - Mejora del medio ambiente y del pa- vertebran. - Museo archivo histórico trimonio cultural y natural. de los 5 caminos. El Ar- - Itinerario cultural chivo Histórico y el Cen- El programa de Campoo-Los Valles se divi- europeo de la arqueo- tro de Interpretación de de en 8 medidas principales: Caminos de logía industrial. Gracias a la recupera- los Cinco Caminos se sitúa en Bárcena Agua, Caminos de Piedra, Destino Turís- ción de patrimonio industrial a través de Pie de Concha y contempla la recu- tico, Vivir en el Alto besaya y Alto Ebro, de la creación de un itinerario cultu- peración de las instalaciones de la anti- No me Olvides, Asómate, Agro Besaya, ral podemos conocer la historia de los gua fábrica de Sosa, una de las primeras Ebro y Camesa y Memoria. 17 No me olvides En esta medida se engloban todas las acciones encaminadas a la recuperación de la memoria histórica de la comarca, de todo el patrimonio intangible que posee esta comarca del sur de Cantabria: personajes históricos, folklore, tradiciones… - Leonardo Torres Quevedo: creación de una exposición divulgativa que recoja todos los logros de este genial inves- tigador cántabro. - Nuestras tradiciones: todos nuestros valles poseen un folklore y una cultura muy variada y particular. A través de este plan, se tratará de recuperarlos y ponerlos en su justo valor.

Poblado cántabro, Argüeso. La correcta interpretación de la tradición permite revalorizar la cultura y el patrimonio histórico. Asómate Dotar a los municipios de un equilibrio ligado al desarrollo sostenible y crear una del país de este tipo. La ubicación se recoja todas las ofertas y las haga dispo- imagen de marca ligada al Medio Ambiente trata de un lugar estratégico ya que allí nibles a todas las agencias. Asimismo, es uno de los objetivos de Campoo- confluyen rutas directas a la calzada ro- se propone la creación de un sistema Los Valles para este nuevo periodo de mana, el Camino Real. informático para el almacenamiento y programación. Por ello, se propone crear consulta de todos los recursos (infraes- una red de ecosistemas diferenciados: Saja- - Calzada romana Portus Blendius. tructura, servicios…). Besaya, Monte Cantanales (Molledo), Este proyecto se enmarca dentro de la Embalse de Alsa y Embalse del Ebro, Sierra recuperación de la calzada romana y de del Hijar y del Cordel, Alto Camesa y Riberas del Ebro (Valdeprado del Río). dos torres de vigilancia en Cieza y Mo- Vivir en el Alto Besaya y Alto lledo, de época posterior. Además de la Ebro recuperación en sí, se dotará al conjun- Agro Besaya, Ebro y Camesa to de usos didácticos y culturales. Esta iniciativa comprende diversas acciones, como la mejora de la electrificación Esta medida comprende actuaciones que - Campamentos cántabros y roma- rural a través del impulso nos. El centro de interpretación de los ofrezcan mejores posibili- de la energía fotovoltaica dades al sector ganadero: campamentos romanos, Cilda y Espina en lugares aislados y el del Gallego, intentarán presentar una Se pretende crear una valorización de naturales soterramiento de las líneas y tradicionales, la poten- completa información didáctica sobre eléctricas en entornos imagen de marca ligada la historia de los yacimientos y de sus ciación de prácticas agrí- naturales emblemáticos. al medio ambiente y al colas que contribuyan a ocupantes, ampliando los aspectos que Asimismo, la dotación de ofrece la visita a las ruinas. la preservación del medio servicios sociales comu- desarrollo sostenible ambiente (conservación nitarios, equipamientos de los municipios del paisaje, protección deportivos y culturales, de los recursos naturales). Destino turístico se muestran como fun- También se promoverá la damentales. También se introducción de ventajas La creación de nuevos productos y la coor- impulsará la atención a la infancia, a las dinación adecuada de la promoción garan- competitivas mediante la potenciación de mujeres, jóvenes, tercera edad e inmigra- nuevos cultivos y actuaciones que favorez- tiza y fomenta la existencia del turismo. Al ción. El objetivo fundamental siempre pasa mismo tiempo, es preciso tener presentes can la modernización tecnológica y una por mejorar la calidad de vida de nuestros mejor comercialización de los productos necesidades fundamentales como son la habitantes. formación continua y la implantación de agrarios. Entre otras propuestas se prevé: sistemas de calidad para aumentar el nivel - Agenda 21: gestión participativa sos- - Ferias del queso y de la miel. calidad, indispensable para tenible de la comarca. convertir el territorio en una referencia del turismo - Denominación de Origen Alto Ebro y El crecimiento del - Mayores e infancia: ac- Alto Besaya. rural de calidad. ciones específicas sobre turismo pasa por la estos colectivos y centros - Formación agroalimentaria: Centro de - Marcas turísticas: de servicios sociales. Alto Besaya, Alto Ebro formación continua dinamización agroalimentaria. Agroin- dustria. y Alto Camesa. Elabo- y el aumento de la - Jóvenes: la fijación de la ración de productos tu- calidad población más joven de- rísticos que puedan ser pende fundamentalmente puestos en el mercado. de la oferta laboral, princi- Memoria palmente a través de Nue- - Posadas: el turismo rural como una ac- vos Yacimientos de Empleo. Se propo- En este territorio al sur de Cantabria han tividad más de diversificación. ne la puesta en marcha de servicios de sido aprovechados durante años sus recur- intermediación laboral y programas de sos naturales. Lejos de restaurar su paisaje, - Formación que contribuya a aumen- empleo de utilidad social. el abandono supone desaprovechar poten- tar la calidad turística de la comarca: cialidades. Con esta medida se intenta diseño de planes de empresa, gestión de - Trabajo con colectivos en riesgo de poner en valor entornos naturales que han alojamientos, gestión de restaurantes, exclusión y formación en necesidades contribuido a la generación de riqueza. diseño de paquetes turísticos, cocina, sociales. Pretendemos devolver su aspecto anterior atención al cliente… para que nuestros pobladores sientan que su esfuerzo y el sacrificio de su territorio - Promoción de productos turísticos. en beneficio de los demás no fue baldío. Creación de un centro de reservas que Se han previsto proyectos piloto de recu-

18 peración del entorno utilizando la nueva La actividad cooperativa de Campoo-Los tecnología y como la base de formación Valles ha sido muy amplia a lo largo de para los jóvenes. todos estos años y han sido multitud los proyectos de cooperación interterritorial - Nuestras rutas de siempre: recupera- en los que se ha trabajado y se trabaja, ción ambiental. entre otros: “Caminos de piedra, caminos de agua”, las ferias Intur de los años 2003, - Recuperación de ríos, riberas y de las 2004 y 2007. En cooperación transnacio- minas de las rozas. nal destaca Red de Comarcas Fluviales, en colaboración con Valls des Gaves. Cooperación No podemos olvidar tampoco la frenética actividad desarrollada a lo largo de estos La planificación del desarrollo de Cam- años por País Románico. Como muestra poo-Los Valles para el periodo 2007-2013 del amplio trabajo de cooperación que se posee un alto grado de implicación en la está desarrollando, en el próximo periodo idea cooperación y colaboración entre gru- de programación se va a continuar con los pos de acción local y otras organizaciones. siguientes proyectos de cooperación inter- La propuesta de estos territorios se vertebra territorial y transnacional: en tres ejes: Cooperación interterritorial: - Generar empleo a partir del aprovechamiento sostenible de los recursos del - Abraza la tierra patrimonio local, especialmente con la puesta en valor del patrimonio arqueo- - Campos de ensayo lógico industrial ligado a los ríos. - Mover montañas - Impulsar procesos de participación-co- operación interasociativa e intermuni- - Cooperación y sinergias de los GAL cipal, potenciando la capacidad organi- en el medio rural. zativa del territorio: metodología de la Agenda 21 con municipios europeos. Cooperación transnacional: Menhir “El Cabezudo”, Valdeolea. Estas tierras fue- - Promover nuevos servicios a la po- - Europa románica ron habitadas desde tiempos inmemoriales y conser- blación local, mejorando la calidad de van numerososas muestras arqueológicas. vida del medio rural. - Ecosolidaridad entre territorios

La Vijanera en Silió. Esta comarca posee vestigios culturales de un valor incalculable.

19 PROPUESTAS DE DESARROLLO PARA EL PERIODO 2007-2013 en la comarca de Liébana

El Grupo de Acción Local de Liébana se natural, etnográfica, cultural y patrimonial encuentra en el extremo más occidental de que se ha conseguido mantener práctica- nuestra región. Se trata de la comarca de mente intacta gracias a los usos tradiciona- Cantabria con menos territorio, 575 km² les y al aislamiento que la caracteriza. y un total de 7 municipios que contienen casi 6.000 habitantes en total. El Grupo de Acción Local de Liébana se constituyó en 1996 y desde entonces se El medio físico de Liébana ha condiciona- ha encargado de gestionar el programa do fuertemente a las poblaciones humanas PRODER y PRODERCAN 2000-2006. En asentadas sobre él. Su orografia, caracteri- estos periodos esta asociación ha contribui- zada por el aislamiento, ha producido una do al desarrollo de Liébana promoviendo comarca geográfica y humana altamente y subvencionando numerosas iniciativas definida. Este gran valle, de acuciado desni- emprendoras en la comarca. vel -de unos 300 m. de altitud en las zonas más bajas supera los 2.000 m. en sus partes más altas-, aparece naturalmente amura- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA llado por los Picos de Europa, Peña Sagra

LI É BANA y la Cordillera Cantábrica. La comarca se El Grupo de Acción Local de Liébana está despliega interiormente en cuatro grandes compuesto por dos órganos de decisión: La valles: Valdeprado, Cereceda, Valdebaró y Asamblea y la Junta Directiva. La Asam-

Grupo de Acción Local Cillorigo, divididos administrativamente blea se reúne, como mínimo, una vez al en siete municipios: Cabezón de Liébana, año y está formada por representantes de Camaleño, Cillorigo de Liébana, Pesague- 21 entidades que tienen mucho que decir ro, Potes, Tresviso y Vega de Liébana. en el futuro de liébana.

La comarca, atravesada por el río Deva, La Junta Directiva es el órgano decisorio se encuentra en el corazón de los Picos formado por 14 representantes de la Asam- de Europa. Se trata de una verdadera joya 20 Asamblea y Junta Directiva* ASOCIACIÓN GRUPO DE ACCIÓN LOCAL “LIÉBANA” Ayto. Cabezón de Liébana * A.M.P.A. C.P. Concepción Arenal* Ayto. de Camaleño* A.M.P.A. I.E.S. Jesús de Monasterio* Presidente: Manuel Heras Gómez Ayto. de Cillorigo de Liébana* Asociación La Santa Cruz* Responsable técnica: Mª Teresa de la Ayto. de Pesaguero* Asociación de Empresarios de los Valles Fuente Royano Ayto. de Potes* de Liébana* C/ San Roque 7, 2ª planta (Convento Ayto. de Tresviso* Asociación de Propietarios de Fincas en San Raimundo) Potes C.P. 39570 Ayto. de Vega de Liébana* el Parque Nacional Picos de Europa* Cantabria, España Asociación Cultural Valle de Cereceda Caja Cantabria* Asociación Cultural Cabezón de Liébana S.A.T. Liébana-Peñarrubia* Teléfono: 942 730 726 - 942 730 728 Fax: 942 730 966 Junta Vecinal de Bejes ASAJA Cantabria Sociedad Económica de Amigos del País UGAM-COAG E-mail: [email protected] de Liébana Web: www.comarcadeliebana.com * Miembro de la Junta Directiva blea que se renuevan cada cuatro años. La Junta Directiva se reune varias veces al año, siempre que se considera necesario. Para coordinar la puesta en práctica de todas las políticas y decisiones que se acuer- dan en los dos órganos anteriores, el Grupo de Acción Local de Liébana cuenta con el siguiente personal: gerente, administrativo, técnico de desarrollo del programa ACTE, técnico de Agenda 21 Rural y personal de limpieza.

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA El análisis de los datos que ofrece la comarca corresponde a un territorio aislado geo- gráficamente y con graves deficiencias en lo que se refiere a infraestructuras de acceso, con indicadores demográficos débiles (poca población, muy masculinizada y en regresión) que dificultan la instalación de El comercio y las empresas de servicios se concentran en torno al municipio de Potes. todo tipo de servicios públicos y privados. Es cierto, por otra parte, que los indicadores más negativos se concentran siempre en determinadas zonas de Liébana, corres- base el magnífico abanico de recursos natu- los recursos de la comarca: queso, orujo, ponidendo al resto de territorios balances rales, históricos y culturales de la comarca. miel, madera… El comercio y las empre- económicos y poblacionales mucho más El turismo presenta en Liébana debilidades sas de servicios se concentran en torno al positivos. Esta Liébana a dos velocidades en estructuración, con una demanda muy núcleo de Potes. Finalmente, el análisis de presenta su eje más dinámico a lo largo de estacional y ligada al turismo rural. El cre- la situación de la comarca se completa con la carretara de acceso a Fuente Dé (Cillori- cimiento turístico pasa por incrementar la el estado de los servicios públicos: fruto go, Potes y Camaleño) mientras que el res- especialización y aumen- del aislamiento y la escasa to (Cabezón de Liébana, Pesaguero y Vega tar la demanda a lo largo población, este tipo de ser- de Liébana) presentan índices de desarro- de todo el año. Asimismo, vicios (salud, educación…) llo mucho menores. Por su parte, Tresviso, es preciso valorizar los La orografia de se muestran escasos para el mantiene su propia problemática derivada recursos menos conocidos, Liébana, caracterizada desarrollo de Liébana. de su situación de pueblo de montaña. ampliando la oferta para evitar la saturación que ya por el aislamiento, ha sufren algunos de los recla- producido una comarca PLAN DE DESA- Sector primario mos más importantes. geográfica y humana RROLLO COMAR- El principal motor de la comarca fue El desarrollo turístico y altamente definida CAL 2007-2013 durante años el sector agropecuario, un el incremento del nivel sector que aunque ha avanzado bastan- de vida han impulsado a A partir del diagnóstico te en los últimos años, sigue necesitando otro sector muy pujante anterior, consultando pre- una amplia modernización, especialmente que se ha configurado como clave en la viamente a representantes de los diferentes en temas relacionados con la distribución, comarca: la construcción. Por el momento sectores productivos y sociales de la comar- comercialización, transformación e infraes- parece que se ha conseguido compatibilizar ca a través de dos “Jornadas de aportación tructuras. este crecimiento con un desarrollo soste- al Plan de Desarrollo Rural”, se ha estable- nible de los núcleos de población gracias cido una estrategia integrada que pretende a la apuesta por la rehabilitación, mejora y abordar los principales retos a los que se conservación del patrimonio mobiliario. enfrenta la comarca para avanzar en un Turismo desarrollo social y ambientalmente sostenible. La estrategia que se presenta es multi- Junto a este sector, Liébana ha vivido desde sectorial tal y como exige el Reglamento hace unos años el desarrollo del sector turís- Empresas y calidad de vida FEADER y la Orden GAN/36/2007, de 18 tico de manera muy pujante, tanto, que se de junio de 2007. ha convertido en el primer sector produc- El sector empresarial se concentra princi- tivo de la comarca. El turismo tiene en su palmente en torno a la transformación de 21 El diseño de esta estrategia parte de la pre- - Modernizar y diversificar la actividad Modernizar y diversificar la activi- misa básica del consenso. Su objetivo prin- agropecuaria. dad agropecuaria cipal se puede resumir en conseguir superar el aislamiento secular de la comarca - Incrementar la calidad de la oferta tu- La actividad agraria sigue siendo uno de mediante la modernización de sus infraes- rística y mejorar su rentabilidad. los principales sostenes de la estructura tructuras, servicios y acti- económica de la comarca, pero presenta vidades económicas, sin - Impulsar la creación y debilidades evidentes como consecuencia perder lo que la diferencia Los indicadores más el crecimiento de las em- de una aún muy baja productividad. Esto y la hace atractiva, para presas, especialmente de negativos se concentran implica que deben continuarse los procesos conservar la población y las que incorporen cono- de transformación y modernización. Las atraer visitantes. en determinadas zonas cimiento y valoricen los propuestas principales que se hacen dentro recursos locales. de este sector pasan por: El principal objetivo del de Liébana, ofreciendo Plan Comarcal de Desarro- el resto de territorios • Reducir o revertir los - Invertir en instalaciones ganaderas: llo de Liébana es la mejora balances mucho más ritmos de pérdida de aunque el modelo de ganadería de Lié- del entorno económico población en los núcleos bana es fundamentalmente extensivo, y del tejido productivo, positivos rurales. muchas instalaciones, como consecuen- de forma que las empre- cia de la falta de suelo apropiado, se sas puedan desarrollarse - Mejorar las infraestructu- localizan en los centros de los núcleos y crear empleo. Por ello, ras comarcarles. rurales con los consiguientes problemas en la estrategia pesan de manera notable de residuos y bienestar. los ejes de actuación dirigidos a incremen- - Incrementar la calidad de los servi- tar la competitividad y distribución de las cios. - Intensificar los incentivos a la incor- empresas locales, de sus productos y sus poración de jóvenes, especialmente servicios. - Reequilibrar los ejes de desarrollo de mujeres, y mejorar la imagen de la acti- la comarca. vidad agropecuaria: transmitir la nueva Ahora bien, esta estrategia de desarrollo realidad agrícola y ganadera, alejada de prevé también prestar una atención parti- • Poner en valor el patrimonio cultural, las penurias de antaño. Hacer de la ac- cular a la mejora de la calidad de vida en la etnográfico y natural. tividad agropecuaria una posibilidad de comarca para contribuir a detener la san- inserción laboral. gría demográfica de la comarca. La amplia- - Reforzar la imagen comarcal. ción y mejora de la oferta de servicios a - Aumentar la productividad y compe- las comunidades rurales es un factor fun- - Preservar y realzar el valor de los prin- titividad: reducir costes, mejorar la efi- damental para asegurar que la población cipales recursos natura- ciencia y añadir valor a los pueda permanecer en la comarca y que les, históricos y cultu- productos agrarios a través ésta pueda resultar atractiva para quienes rales de la comarca. de la formación. deseen desplazarse desde el ámbito urbano El sector empresarial al rural. Cada uno de estos obje- se concentra - Incentivar la puesta en tivos va a guiarnos a tra- principalmente marcha de iniciativas que Los objetivos generales en los que se plas- vés de las propuestas de aumenten el valor añadi- marían ese objetivo central serían: desarrollo del Grupo de en torno a la do de los productos, es- Acción Local: transformación de los pecialmente los cárnicos: • Consolidar y modernizar los sectores recursos de la comarca apertura y difenciación económicos clave de la comarca. de la comercialización, fomento de la coopera- ción entre explotaciones y refuerzo en el mercado de las marcas comarcales.

- Fomento de las cooperativas agrarias como dinamizadoras del sector en la comarca. - Diversificación de la actividad: diver- sificación de la cabaña ganadera -recu- peración del ganado ovino y caprino tradicional-, proyectos de agroturismo, cultivos altenativos, agricultura ecoló- gica.

Incrementar la calidad de la oferta turística y mejorar su rentabilidad La actividad turística es ya una de las actividades productivas más relevantes en la comarca y mantiene un claro potencial siempre que se vigile el crecimiento, la calidad de la oferta y se consiga incrementar y desestacionalizar la demanda. Por tanto, las intervenciones para mejorar la calidad de los servicios turísticos irán dirigidas a:

- Mejorar la calidad de la oferta turís- tica: mediante un apoyo particular a la instalación de hoteles y restaurantes de alto nivel y a la mejora de la calidad de los establecimientos hoteleros y hoste- leros. La diversificación a través de actividades respetuosas con el medio ambiente es una de las máximas de la propuesta de Liébana.

22 - Ampliar la oferta de alojamientos de calidad en la comarca: control del crecimiento y evolución de los alojamientos rurales. - Programas de formación de empresarios y de trabajadores de este sector paralelamente con el diseño de los criterios y estándares de calidad.

- Crear una acreditación o marca de calidad turística comarcal: definición de una serie de criterios básicos que deben cumplir los establecimientos y servicios turísticos. - Vigilar el crecimiento de la oferta de apartamentos rurales y luchar contra la oferta turística irregular. - Incrementar el apoyo a empresas de servicios turísticos complementarios: turismo activo, agroturismo, rutas, etc. - Apoyar la puesta en marcha de proyectos de integración de la oferta turís- Casa blasonada. Liébana atesora un importante patrimonio histórico artístico. tica por asociaciones o por empresarios turísticos: diseño de paquetes turísticos completos mediante colaboración entre los promotores, restaurantes y alojamientos rurales. Mejorar las infraes- La actividad turística Incrementar la cali- - Acciones de información, promoción tructuras comarcar- dad de los servicios y comercialización. Solicitud de un Plan les es ya una de las de Dinamización de Producto Turístico actividades productivas La disponibilidad de servi- o un Plan de Excelencia Turística. Aunque su superación des- más relevantes en cios de calidad a los ciuda- borde en gran medida las danos es uno de los facto- capacidades de acción de la comarca y aún res clave para incrementar Impulsar la creación y el creci- las instituciones comarca- mantiene un claro la calidad de vida y, por miento de las empresas les, la mejora de las infra- ende, para fijar y atraer estructuras comarcales potencial población. La estrategia Fomentar nuevas actividades productivas es una de las principales de desarrollo de la comar- que pongan la base de un desarrollo más necesidades que tiene la ca se dirigirá a: diversificado, equilibrado y sostenible. Para comarca, en especial: ello se propone poner en marcha medidas - Mejorar los servicios públicos de la co- para la dotación de espacios empresariales: - Mejor conexión con las principales marca, evaluarlos y dar transparencia a vías de comunicación de la comarca, los resultados de las evaluaciones. - Generar suelo industrial en los pla- sobre todo el acceso a las vías de alta neamientos municipales: promover y capacidad del Cantábrico y de la Me- - Establecer un catálogo de servicios desarrollar espacios que se ajusten a las seta. básicos que deben ser prestados en to- posibles necesidades de las empresas. dos los ayuntamientos y la forma de su Equipar los espacios empresariales con - Refuerzo de las infraestructuras de ser- prestación. los servicios necesarios: redes de tele- vicios básicos: redes de abastecimiento comunicaciones, suministros de agua y de aguas, saneamiento, suministro eléc- - Establecer sistemas que aseguren la electricidad de calidad,... trico… correcta, eficaz y eficiente prestación de los servicios, especialmente median- - Comercializar activamente la locali- - Mejora de las infraestructuras que per- te la colaboración entre los ayunta- zación. miten la prestación de servicios avanza- mientos. dos, especialmente los relacionados con Junto a la generación de la sociedad de la informa- - Adoptar medidas para limitar los cos- nuevas actividades, es ción: TDT, cobertura de tes añadidos para los ayuntamientos de necesario favorecer la con- En la estrategia pesan teléfono móvil, acceso a los desarrollos urbanísticos en núcleos solidación y el crecimiento redes de banda ancha,… rurales, especialmente en los de difícil de las empresas existentes: de manera notable acceso. los ejes de actuación - Inversión en el entorno - Ayudas a las empresas urbano de los núcleos ru- - Reforzar y mejorar los servicios pri- a definir su estrategia dirigidos a incrementar rales y urbanos de la co- vados locales, en especial el comercio de consolidación y cre- la competitividad y marca: peatonalización de y los servicios a las personas (Nuevos cimiento: análisis de distribución de las espacios públicos, aparca- Yacimientos de Empleo). sus fortalezas, debilida- mientos, variantes, reubi- des y oportunidades. empresas locales cación de cuadras, etc. - Medidas en el plano educativo que hagan de los centros de enseñanza es- - Fomento de la coope- - Modificación de las nor- pacios de referencia en la comunidad ración empresarial como mecanismo mas urbanísticas munici- autónoma: dotación de instalaciones y para acometer determinados proyectos pales para favorecer la rehabilitación tecnologías avanzadas, asegurar la con- de interés común. de edificios en los núcleos rurales y la tinuidad e implicación del profesorado construcción. a través de incentivos y de programas - Doble objetivo a través de programas educativos innovadores. de prácticas: refuerzo de las estructuras de recursos humanos de las empresas y mejora de la cualificación de los recursos humanos. 23 Reequilibrar los ejes de desarrollo eficacia y eficiencia, y para hacer posibles que pongan en valor las producciones de la comarca iniciativas que no lo serían aisladamente. agroalimentarias locales.

Este es un objetivo transversal que, básica- Por otro lado, la imagen comarcal no ha mente, expresa el compromiso de la comar- sido suficientemente aprovechada para Preservar y realzar el valor de los ca para priorizar las inversiones privadas y reforzar las posibilidades de comercializa- principales recursos naturales, his- públicas que se acometiesen fuera del eje ción de su oferta de productos y servicios. tóricos y culturales de la comarca principal de desarrollo de la comarca, es Además, es preciso reforzar la conciencia decir, los núcleos a lo largo de la carretera de que no sólo la promoción turística es un vehículo de difusión de la imagen de Liébana cuenta con un valioso patrimonio Cillorigo - Potes - Fuente Dé. Esa prioriza- natural y cultural de una excepcional rique- ción consistiría fundamentalmente en: la comarca. Los productos autóctonos, especialmente cuando utilizan la imagen za y singularidad. Muchos de estos recursos de la comarca para su comercialización, están poco aprovechados, a pesar de que - Limitaciones a las ayudas a proyectos podrían servir como base para desarrollar en sectores que ya hayan alcanzado un son también vehículos importantes para reforzar esa imagen, lo que indirectamente gran número de actividades susceptibles desarrollo importante, fundamental- de favorecer un modelo turístico diverso mente turismo. redunda en beneficio del conjunto de las actividades económicas comarcales: y respetuoso con el medio ambiente. Por todo ello se proponen entre otras líneas de - Porcentaje de ayudas más elevado a actuación: los proyectos productivos fuera de ese - Creación y promoción de una imagen de marca comarcal. eje de desarrollo. - Recuperar, proteger y mejorar los recursos turís- - Reparto indicativo de las ayudas a - Consolidar la imagen turística de la co- ticos en la comarca: revi- proyectos no productivos que prime a Es preciso reforzar sar y completar la señali- las zonas menos desarrolladas. marca, ya que a pesar de la sobreabundancia la imagen de la zación de los principales de recursos turísticos, comarca a través de recursos. todavía queda mucho Reforzar la imagen comarcal por hacer en relación la comercialización de - Ampliar la oferta de con la imagen turística productos, no sólo a rutas, mejora de las con- Por su fuerte identidad geográfica, histó- diciones de las rutas de de Liébana, a pesar del través del turismo rica y cultural, Liébana tiene una imagen impulso dado con la senderismo (señalización, comarcal razonablemente bien establecida celebración del Año limpieza,…). en el exterior. En el interior, sin embargo, Santo. Es preciso iden- la comarca se fragmenta, probablemente tificar mensajes que permitan singulari- - Implantación de sistemas excesivamente para su reducida dimensión zar la oferta turística y, al mismo tiem- de información al visitante, especial- geográfica y demográfica, lo que resta capa- po, aprovechar las sinergias con el resto mente mediante la utilización de nue- cidades de actuación, ya que el volumen de de Cantabria, e incluso en cooperación vas tecnologías. población de la comarca y la dispersión de con otros destinos próximos. la población encarece y dificulta la presta- - Desarrollo de proyectos piloto que ción de servicios. Por ello se propone refor- - Apoyar el desarrollo y comercializa- configuren núcleos de excelencia tu- zar las estructuras comarcales, concentran- ción de productos que utilicen la mar- rística en determinados núcleos rurales do actividades y recursos para incrementar ca Liébana, especialmente aquéllos ofreciendo una oferta completa a través de la cooperación entre empresarios locales: combinación de alojamientos y restaurantes de calidad con elementos complementarios -cultura, artesanía, medio ambiente, turismo activo…-.

COOPERACIÓN El Grupo de Acción Local de Liébana se ha destacado ya durante la aplicación del PRODERCAN por su interés en el esta- blecimiento de proyectos de cooperación transnacional e interterritorial, espíritu que se pretende consolidar en el marco de Leader Cantabria. En el marco de la nueva programación, las medidas de cooperación se aplicarán a tra- vés de la cooperación interautonómica de ámbito nacional, todo ello sin perjuicio de que los Grupos de Acción Local de Can- tabria realicen proyectos conjuntos en el marco de sus planes comarcales. El Grupo de Liébana aplicará esta medida concurriendo a las convocatorias que se publiquen en ejecución del programa nacional. En cuanto a las líneas básicas de actuación en el ámbito de la cooperación, los proyectos serán coherentes con las estrategias de desarrollo del territorio e inten- tarán complementar las medidas financia- das a por el FEADER. En todo momento se tendrán en cuenta otros modelos de Santa María de Lebeña es una excelente muestra de la conjunción de recursos culturales y naturales. desarrollo rural seguidos en otros Estados miembros de la Unión Europea.

24 VALLES PASIEGOS (PISUEÑA, PAS Y MIERA): entorno natural, desarrollo sostenible y calidad de vida

La Comarca de los tres ríos pasiegos de este A partir de aquí no cabe hablar de unifor- lado de la cordillera se enmarca, a grandes midad en el relieve porque ni los agentes rasgos, en un ámbito territorial definido de modelado han sido los mismos, ni han al sur por lo que el profesor Ortega dio en tenido la misma intensidad, ni tan siquiera llamar “las Montañas de Burgos”, entre el han actuado sobre materiales de la misma PISUE Ñ A, PAS Y MIERA Puerto del Escudo y el Macizo de Valne- competencia. Pero sí hay un riesgo común: ra, al este por el Macizo del Alto Asón, al el resultado paisajístico de la impronta de

norte por las Sierras prelitorales de Can- las actividades humanas, de la aplicación Grupo de Acción Local tabria en su sector central, entre Carceña del modelo pasiego de ocupación y explota- y la montaña de Carbarga, y al oeste por la ción del espacio sobre esa malla física. Ahí divisoria de aguas con el Besaya, referencia radica el nexo de unión, el patrón identita- tantas veces del crecimiento económico de rio del ámbito territorial, la esencia de esta la región. tierra, el “alma” que hubiera dicho Manuel Llano, el genial costumbrista cabuérnigo. En realidad, supone la repetición consecu- tiva, en tres ocasiones, de un mismo mode- El hecho de que el valle sea precisamen- lo físico amparado en la figura del valle, te la unidad espacial de referencia no sor- que bien es cierto, presenta en cada caso prenderá al lector, al visitante, si conoce su notables matices y sustanciales variaciones función tradicional y secular en Cantabria, en lo que atañe a los rasgos del relieve. El como ámbito de relación y articulación, modelo puede quedar explicado a grandes como elemento básico de la organización trazos, en sentido meridiano, a partir de natural y social de La Montaña. Eviden- una cabecera torrencial más o menos abrup- temente en esa configuración en unidades ta, un tramo medio más o menos amplio, bien definidas juega un papel determinan- una estrecha hoz más o menos relevante te el relieve, que impone divisiones nítidas y una transición hacia la marina que aún entre un valle y el siguiente. queda cerrada por los relieves prelitorales.

25 Asamblea y Junta Directiva* Asociación de fabricantes de sobaos y que- ASOCIACIÓN PARA Ayuntamiento de Castañeda LA PROMOCIÓN Y DESARROLLO Ayuntamiento de Liérganes* sadas* DE LA COMARCA DEL PISUEÑA, Ayuntamiento de Miera Asociación de mujeres Lope de Vega PAS Y MIERA Ayuntamiento de Penagos Asociación de profesionales de oficios de Ayuntamiento de Puente Viesgo* la construcción Presidente: Ángel Sainz Ruiz Ayuntamiento de San Pedro del Romeral Asociación deportiva Guspedible Gerente: José Varillas Agüero Asociación juvenil Club de Ocio Yedra Ayuntamiento de San Roque de Riomiera Responsable de proyectos estratégicos: Ayuntamiento de Santa María de Cayón* Asociación de la tecera edad Virgen de Pedro Pila Díaz Ayuntamiento de Saro Valvanuz* Ayuntamiento de Selaya Asociación turística Valles Pasiegos-Aloja- Plaza Jacobo Roldán, Ayuntamiento de Vega de Pas miento Villacarriedo. C.P. 39640 Cantabria, España Ayuntamiento de Villacarriedo* Asociación turística Valles Pasiegos-Res- Agrocantabria* tauración* Teléfono: 942 591 999 Asociación cultural La Yosa Asociación turística Valles Pasiegos-Turis- Fax: 942 591 919 Caja Cantabria mo Activo Sindicato ganadero AIGAS E-mail: [email protected] Sindicato ganadero UGAM Web: www.vallespasiegos.org Sociedad Cooperativa de productores de * Miembro de la Junta Directiva carne de calidad

La compleja accesibilidad de esta zona obteniendo el primer programa operativo - Forma de vida común vinculada en hasta hace bien poco, en especial confor- de fondos estructurales europeos para zonas gran medida –hasta ahora- a la activi- me se desciende latitudinalmente hacia el rurales PRODER I. dad ganadera. sur, ha contribuido a una configuración del espacio con una iden- Una vez finalizada esta - Historia común: Desde la Edad Me- tidad común marcada por iniciativa estos ayunta- dia todos los municipios de esta área la cultura pasiega y una mientos, junto con los del han tenido similares características en elevada riqueza paisajís- Pisueña-Pas-Miera es Pas y los del Miera, conti- cuanto a su poblamiento, lo que carac- tica, medioambiental y un área dominada por nuaron con el desarrollo y teriza la arquitectura de las cabañas pa- arquitectónica. la cooperación a través de siegas, su paisaje y la forma de vida de espacios montañosos y este grupo de acción local sus habitantes. Este territorio, que ocupa ligada desde antaño a que es el motor del desa- una 700 km2, se encuentra rrollo rural en esta comar- - Zonas predominantemente rurales con en la zona centro-oriental la explotación ganadera ca. Los planes estratégicos problemas de integración en la econo- de Cantabria y está com- de Pisueña-Pas-Miera han mía moderna, ya que presentan pocas puesto por dieciséis muni- sido coordinados a tra- actividades industriales y de servicios, cipios: Castañeda, Santa María de Cayón, vés de la Asociación para la Promoción y desequilibrio, envejecimiento pobla- Penagos, Villafufre, Saro, Villacarriedo y Desarrollo de la Comarca del Pisueña, Pas cional y una tendencia a la regresión de Selaya en la cuenca del Pisueña; Liérganes, y Miera. Dichos planes están complemen- efectivos demográficos en su conjunto. Miera y San Roque de Riomiera en el Mie- tados con los que gestiona la Mancomuni- ra; y Puente Viesgo, Santiurde de Toran- dad de los Valles Pasiegos y la Agencia de La Comarca Pisueña-Pas-Miera (Valles zo, Corvera de Toranzo, Luena, San Pedro Desarrollo Comarcal. pasiegos) se ubica en una zona dominada del Romeral y Vega de Pas en el Valle del por espacios montañosos, donde el paisaje Pas. El objetivo del Plan Estratégico presentado es fruto de la interrelación entre el hombre para el próximo periodo 2007-2013, pre- y el medio desde tiempos seculares. Esta El área Pas-Pisueña-Miera pertenece a una tende consolidar la Comarca Pas-Pisueña- relación, adquiere en esta comarca una región dominada por espacios montañosos Miera como un conjunto único dentro de importancia diferenciada dado el singular y ligada desde antaño a la explotación gana- la Comunidad Autónoma modo de aprovechamien- dera; incluso hoy en día se puede ver que de Cantabria, caracteri- to ganadero: el modelo en los Ayuntamientos de Vega de Pas, San zado por unos rasgos tra- pasiego. De esta manera, Roque de Riomiera, San Pedro del Rome- dicionales, vinculados en La zona sur de la se ha creado un paisaje a ral, Luena y Miera la actividad agraria es la gran medida con la activi- comarca es la zona través de 5 siglos donde se predominante en el área, pero en el resto dad agraria, y enfrentada conjugan zonas de bosques de la comarca el sector agrario apenas llega a problemas relacionados más vinculada a la y abruptos relieves rocosos a representar el 6%. Esta comarca cuenta con su ubicación geográfi- ganadería, con recursos acompañados de grandes con una población de aproximadamente ca en los valles interiores superficies de praderías 27.000 habitantes con una densidad media de la región cántabra. En endógenos elevados, salpicadas de multitud de de 38,46 habitantes por km2, aunque hay todo momento se tiene pero que se presentan cabañas dispersas con sus municipios como San Roque con tan sólo presente el concepto de con un escaso grado de correspondientes muros 12 habitantes por km2. “DESARROLLO SOS- de cierre. Este curioso TENIBLE” para un área utilización paisaje encierra un intrin- cuya mayor potencialidad cado patrimonio cultural ESTRUCTURA ORGANIZATIVA es su paisaje y sus recursos plagado de costumbres y naturales. El fin del plan tradiciones únicas. La Asociación para la Promoción y es, por tanto, desarrollar el área sin influir Desarrollo de la Comarca del Pisueña, negativamente en esta riqueza. Pas y Miera está formada por entidades ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN representativas de todos los colectivos La consolidación, dentro del Plan Estra- DE PARTIDA socioeconómicos de la comarca. Así, tégico, de estas tres áreas se debe a varios además de los ayuntamientos implicados, motivos que a continuación se presentan: Realizando un breve análisis y tomando participan catorce entidades sin ánimo de como referencia los puntos cardinales, lucro. Esta iniciativa comenzó en 1996 - Proximidad geográfica y similitud pai- podemos observar que la comarca presen- cuando los ayuntamientos de la Comarca sajística. Se trata de municipios fronte- ta disparidades internas, pudiéndose esta- del Pisueña decidieron aunar esfuerzos para rizos con características tradicionales y blecer dentro de ella diferentes espacios: conseguir el desarrollo integral de la zona actuales semejantes. el norte, con Liérganes, Castañeda, San-

26 ta Mª de Cayón y Penagos, se caracteriza Población a relucir un progresivo aumento del nivel por estar en la zona de influencia del eje formativo de la población de la comarca y secundario industrial Torrelavega-Solares. Si analizamos todos los aspectos que tie- la dotación de centros y de oferta forma- El área nor-occidental, formada por los nen que ver con la población, observamos tiva se sitúa como buena. Como sombras municipios del valle de Toranzo (Santiurde un notable crecimiento en los municipios aparecen el descenso de matrículas en los y Corvera) y Puente Viesgo, está atravesa- más al norte de la comarca, constituyendo municipios de interior, las largas distancias do por la carretera nacional 623 (Santan- fuertes polos de atracción para personas de de los municipios de interior a los centros der-Burgos-Madrid), lo que confiere a este fuera y de dentro de la comarca. Aún así, educativos y la escasa oferta de formación área una buena accesibilidad a la capital una gran parte de los ayun- profesional y educación no reglada. Las regional. tamientos pasiegos sufren principales necesidades detectadas pasan pérdida y envejecimiento por la ampliación de la oferta educativa, El área central, en torno El clima de esta zona de la población (22% de sobre todo en lo referente a sectores de al eje Selaya-Villacarriedo facilita la instalación mayores de 65 años), lo futuro en la comarca (agroalimentario, (junto con Saro y Villafu- que hace muy difícil la turismo), formaciones que contribuirían de fre), muestra una zona de de numerosas renovación generacional manera decisiva a la fijación de la pobla- amplia dinamización de explotaciones agrícolas debido a la baja tasa de ción en la zona pasiega. equipamientos, servicios natalidad. y empleo. Por su parte, pero también condiciona la zona sur la forman los la gestión turística en Como puntos fuertes para Economía municipios de San Roque ciertas épocas del año invertir esta tendencia de Riomiera, Vega de Pas, negativa, podemos situar La zona de Pisueña-Pas-Miera presenta San Pedro de Romeral y la buena accesibilidad de una ubicación muy favorable para conse- Luena. Esta es la zona con la comarca, el patrimonio guir un desarrollo económico óptimo. El mayores alturas y pendientes, más vincula- natural y cultural y el progresivo aumento dinamismo de muchos municipios y un da a la ganadería, con recursos endógenos de la calidad de vida en todos lo munici- sector turístico en auge y con grandes posi- elevados pero que presentan un escaso gra- pios. bilidades, hacen que se hayan depositado do de utilización. amplias esperanzas en el desarrollo de esta El paisaje poblacional de Pisueña, Pas y comarca. Los principales obstáculos a los Si entramos en un análisis menos epidér- Miera dibuja un sistema de asentamientos que hay que hacer frente son la incidencia mico, podemos sintetizar las característi- bien articulado, con una malla configu- notable de la temporalidad del empleo, la cas principales de la comarca pasiega, con rada por cabeceras comarcales que dotan escasa cualificación de la población desem- todos sus problemas y potencialidades. Por de buenos servicios a toda la comarca, y pleada de la comarca y la falta de diversi- ejemplo respecto al medio natural, pode- núcleos intermedios y pequeños que sufren ficación de los municipios del sur, mucho mos concretar que este espacio presenta un paulatino abandono. El abrupto relieve menos dinámicos, con predominio de la excelentes posibilidades debido a su gran y el dinamismo de algunos agricultura y la ganadería. belleza, con una gran diversidad de formas municipios hacen que el geomorfológicas que van desde las formas futuro de los municipios Centrándonos en el turis- suaves redondeadas de las cotas más bajas, más pequeños sea incierto Los municipios más mo, uno de los sectores hasta paisajes de alta montaña. Por ejem- y que se deba realizar un al norte de la comarca con mayor auge, observa- plo, El Valle del Miera se caracteriza por profundo trabajo de dina- mos que la estacionalidad albergar paisajes kársticos con numerosas mización de los mismos. constituyen fuertes de la demanda, la escasa cuevas y elementos de carácter glaciar en polos de atracción estancia media de nuestros el interior de los valles. La superficie prote- para personas tanto de visitantes, la falta de per- gida de la comarca se sitúa en torno al 14% Formación sonal cualificado y la esca- del territorio a través de diferentes figuras fuera como de dentro sa utilización de las nuevas de protección: LICS del Río Pas, del Río tecnologías se sitúan como Miera, de la Sierra del Escudo y de la Mon- El análisis de los últimos de la comarca taña Oriental de Cantabria. años de la comarca, saca El clima de esta zona, templado y húmedo en la mayor parte del territorio, sin apenas periodos de sequía, facilita la instalación de numerosas variedades de explotaciones agrícolas. Por otra parte, este clima condiciona en cierta medida la gestión turística en ciertas épocas del año. Como contrapar- tida, en las partes más altas, las pendientes y el mayor rigor climático hacen que estos municipios posean menor cantidad de suelo fértil para buscar el desarrollo a través de este sector. La explotación tradicional de los recursos naturales de este territorio, que ha creado un paisaje comarcal único, plagado de cabañas y praderías en irregular estado de conservación, característica que confiere a los valles pasiegos grandes posibilidades de desarrollo turístico a través de la correcta puesta en valor del paisaje. En el reverso de la moneda se sitúan numerosas amenazas ante las que habrá que estar atentos: progresivo abandono de los usos tradicionales, limitando el mantenimiento del paisaje; aumento de especies invasoras y zonas de matorral; nuevas construcciones que rom- pen con la estética tradicional; deterioro natural fruto de la recuperación del patrimonio…

Cabaña pasiega, valle del Miera.

27 POBLACIÓN

En este ámbito, se sitúa como fundamental fijar a la población y hacer de la comarca un destino apetecible para acoger a nueva población, intentando evitar el desequilibrio con que amenazan las pirámides de población del los municipios del sur. Para lograr este objeto es necesario estudiar las posibilidades de empleo de los municipios, como puede ser la especialización en productos autóctonos (sobaos, quesa- das, quesucos pasiegos, etc.). Otro punto fundamental en el que se debe trabajar es el apoyo a la formación y al autoempleo, con cooperativas que presten apoyos fun- Visita de Jesús Oria al proyecto de cría de caballos de alta calidad en Villacarriedo. damentales.

Dentro del colectivo de la tercera edad, se ha previsto tratar el despoblamiento a tra- los principales problemas a hacer frente. La Grupo de Acción Local, podemos comen- vés de ayudas para que las poblaciones con correcta valorización y gestión del patri- zar a desglosar los objetivos específicos de mayor necesidad de cuidados no se vean monio y la puesta en marcha del Plan de cada materia. obligadas a abandonar sus municipios por Dinamización Turística de la comarca por falta de asistencia. La implantación de cen- la Mancomunidad se sitúan como buenas tros de día, geriátricos y la formación de medidas que pueden con- MEDIO NATURAL especialistas en estas materias se han contribuir al aumento de la figurado como un excelente yacimiento de calidad y el número de Es fundamental Tal y como hemos visto, empleo. visitas a la comarca pasie- fijar a la población la zona pasiega presenta ga. un patrimonio natural de El trabajo con mujeres y jóvenes a través intentando evitar que gran riqueza y diversidad, de asociaciones y programas de igualdad de la zona pasiega no se elementos que se han género y de dinamización juvenil se asume PLAN DE convierta en un mero configurado como exce- como vital. Además, también se ha previs- DESARROLLO lentes reclamos turísticos. to la instauración de “El Día de la Asocia- COMARCAL DE núcleo dormitorio de Por ello se han planteado ción” para impulsar la relación entre los PISUEÑA-PAS- Santander una serie de propuestas diferentes colectivos. Otra medida que se que van destinadas a la contempla es la creación de espacios vir- MIERA 2007-2013 protección, valorización, tuales de intercambio de información. rehabilitación y uso de los El análisis anterior nos permite definir una principales recursos naturales de Pisueña, serie de objetivos de cara al nuevo periodo Pas y Miera. de programación LEADER CANTABRIA PATRIMONIO HISTÓRICO 2007-2013 que contribuyan a mejorar la • Yacimientos paleontológicos y geológicos: ARTÍSTICO situación general de la comarca Pisueña- protección y conservación, estableciendo Pas-Miera. El Grupo de Acción Local se los usos adecuados a través de una gestión Es preciso llevar a cabo acciones que con- fija como objetivos principales: correcta. tribuyan a la mejora de la situación del patrimonio pasiego construido. Como • Conservar, proteger y/o regenerar los • Espacios fluviales: habilitación de zonas actuación principal, se ha previsto elaborar espacios naturales de calidad. de baño, fomento de la pesca sostenible un catálogo histórico-artístico de la comar- y la habilitación de rutas ca que facilite el conoci- • Disminuir la tasa de envejecimiento, turísticas. Estas medidas miento de todos los recur- evitar el despoblamiento y mejorar la for- intentarán conjugar el Existe una gran sos culturales por parte de locales y foráneos. Asimis- mación de la población residente, hacien- desarrollo turístico y el posibilidad de do especial hincapié en el colectivo de las impacto medioambiental, mo, también se contempla mujeres. intentando regular usos crecimiento basado realizar un inventario de todos los elementos que que ya aparecen en la en los productos • Modernizar la explotación agraria tradi- comarca. presenten degradación y cional haciéndola competitiva. Continuar tradicionales requieran rehabilitación. con los procesos de diversificación agraria. • En los bosques, se trata- artesanales a través rá de promover la repobla- En este punto, el Plan • Apoyo a la creación de centros de aten- ción forestal con especies de “eco etiquetas” y Especial de Ordenación y ción a la tercera edad y de centros de ocio autóctonas, fomentando denominación de origen Protección del Territorio para jóvenes. Atención social y mejora de la conservación y preser- Pasiego debe erigirse en la calidad de vida como grandes yacimien- vando las señas de identi- el marco normativo que tos de empleo. dad de la comarca pasiega. regule los distintos usos Otra de las medidas propuestas consiste en vinculados al patrimonio territorial y al • Incentivar la localización industrial: crear zonas de paso para animales, buscan- patrimonio construido. Por último, otra creación de espacios de terreno industrial y do eliminar el encarcelamiento producido iniciativa, muy vinculada con la recupera- planificación adecuada del territorio. por las infraestructuras viarias. ción y valorización de esos espacios, tiene que ver con la apuesta por la creación de • Desarrollo del turismo de calidad, no • El paisaje se ha mostrado como un recur- escuelas-taller de oficios vinculados a la masificado y de bajo impacto. so de incalculable valor, por ello, todas las economía tradicional. decisiones que se tomen en relación a la • Aprovechamiento del gran potencial ordenación del territorio, deben tener en existente (natural, arquitectónico, etnográ- cuenta este elemento: estudios de impac- SECTOR PRIMARIO Y SECUN- fico…) a través de una gestión de calidad. to ambiental, perímetros de protección DARIO en zonas de alto valor paisajístico, promo- • Desestacionalización del turismo: hacer ción de la educación ambiental, centros Son numerosos los aspectos que abarca este de este sector una fuente de empleo y de de investigación, catalogación, valoriza- epígrafe, por ello, nos detendremos en los ingresos regular a lo largo de todo el año. ción de recursos y difusión de los princi- diferentes aspectos que comprende este pales valores a través de cursos, jornadas y sector. En este apartado, es fundamental el Después de ver los objetivos generales del medios de comunicación. 28 incremento de la asistencia de la innova- de gran valor en el paisaje pasiego, pueden ción (I+D+i) por parte de la Consejería contribuir de manera decisiva al aumento de Desarrollo Rural, Ganadería, Pesca y de la calidad y cantidad de la oferta turís- Biodiversidad del Gobierno de Cantabria tica, regulando numerosas explotaciones con el objetivo de incluir nuevos proyectos turísticas fuera de toda legislación. piloto que contribuyan a la diversificación del sector agrícola y ganadero. Asimismo, se debe proceder a la rehabilita- ción de los elementos singulares que pue- • Respecto a la agricultura deben intro- dan tener atractivo turístico y didáctico, ducirse en el Pas-Pisueña- pudiendo establecer rutas. Miera los cultivos ecológi- Relacionado con este pun- La gastronomía es uno de los principales atractivos y cos de alto valor añadido. En turismo se detecta to se sitúa la implantación seña de identidad de los Valles Pasiegos. También se sitúa como de oficinas de información preferente asegurar la apli- la necesidad de realizar turística y puntos informa- cación del Código de Bue- un especial esfuerzo tivos en ámbitos estratégi- nas Prácticas Agrarias. cos que vertebren la oferta siva el, traslado a los centros de estudio. en la implantación y aporten datos de calidad Respecto a las carreteras, es preciso realizar • Dentro del sector ganade sistemas propios y a los visitantes. un estudio detallado del estado de las vías dero, frente al sector lácteo de comunicación que sirva para solicitar la tradicional se debe poten- externos de calidad Otro de los aspectos en los reparación de las que estén en mal estado. ciar el ganado de recría de que habrá que realizar un Asimismo debe realizarse una clasificación alto valor genético. especial esfuerzo será en la de pistas, accesos y redes de saneamiento. implantación de sistemas propios y exter- Respecto a la energía, es preciso realizar Asimismo, también es necesario la insta- nos de calidad (ISO, “Q” de calidad…). una apuesta firme por las energías renova- lación de pequeñas industrias de trans- Aumentar y diversificar las actividades bles, estudiando todas las posibilidades y formación de productos agrarios y la ofrecidas al turismo debe situarse como un los impactos ambientales. Una de las posi- introducción de la ganadería ecológica y objetivo principal, intentando desestacio- bles vías de obtención de energía limpia empleos “de sustitución” que mejoren la nalizar esta actividad para que se convierta puede estar en el aprovechamiento de la calidad de vida de los productores, a tra- en un activo económico y de empleo prin- energía eólica y solar. vés de la creación de alguna cooperativa de cipal en la comarca. Algunos proyectos este servicio en todo el territorio Pisueña- que facilitarían este proceso partirían de Pas-Miera. la creación de rutas culturales que reco- COOPERACIÓN rrieran el patrimonio arquitectónico civil • Existe una gran posibilidad de creci- y religioso, de la elaboración de catálogos y El Plan de Desarrollo Comarcal que Pisue- miento basado en los productos tradi- restauración de elementos del patrimonio ña-Pas-Miera presenta para el periodo de cionales artesanales. Es muy interesante con el objeto de aumentar las posibilidades programación 2007-2013 contempla el para estos procesos la vinculación con los de Pisueña, Pas y Miera. trabajo conjunto con varios organismos, dos aspectos anteriores a través de “eco eti- tanto de dentro como de fuera de la comar- quetas” y denominación de origen, marcas • Desarrollo de jornadas, ferias y conferen- ca. En el primer sentido destaca la relación que aportan un altísimo valor añadido a la cias. con la Mancomunidad de los Valles Pasie- producción. En este apartado, resulta vital gos, entidad que gestiona el Plan de Dina- la organización y participación en ferias y • Implantación de actividades de turismo mización Turística de los Valles Pasiegos. jornadas gastronómicas, excelentes escapa- activo (escalada, trekking, pesca…). Este plan que se lleva a cabo en un área rates de captación de clientes. compuesta por 11 ayuntamientos: Miera, • Creación de zonas de baño y áreas de Santa María de Cayón, Saro, Villacarrie- • Si nos centramos en el sector forestal, ocio. do, San Roque de Riomiera, Selaya, San el Grupo de Acción Local plantea poten- Pedro del Romeral, Penagos, Vega de Pas, ciar el empleo de técnicas apropiadas para • Actividades relacionadas con la cultura Castañeda y Liérganes, se encarga de dina- el cultivo y aprovechamiento forestal, y en tradicional: folklore, gastronomía, etc. mizar y dotar de recursos a la comarca, des- su caso la repoblación forestal con especies tacando entre otras, la edición de guías y autóctonas tomando como base el decreto • Instalación de campos de trabajo y cam- material de difusión y la organización de de la Política Forestal Comunitaria para la pamentos. eventos como pueden ser jornadas gastro- reforestación de tierras agrarias abandona- nómicas, concursos fotográficos o ferias de das y sistemas de ayuda para ganaderos que artesanía. quieran repoblar con especies autóctonas. INFRAESTRUCTURAS Asimismo, dentro del propio territorio, • Facilitar la creación de polígonos indus- Las principales necesidades de desarrollo resulta fundamental el trabajo con asocia- triales agroalimentarios en diferentes zonas en este apartado tienen que ver eminente- ciones y cooperativas agrícolas y ganaderas, de la comarca, facilitando los desplaza- mente con la educación, el ocio y el depor- sobre todo en proyectos que tienen que ver mientos a los trabajadores y la pérdida de te ya que se ha detectado la falta de centros con la introducción de producciones ecoló- población vinculada a la cercanía del pues- polideportivos y de piscinas cubiertas. La gicas, la diversificación y la reorganización to de trabajo. clave de estos proyectos está en la colabo- de estos sectores. ración entre ayuntamientos de modo que estos servicios den cobertura a varios muni- En el plano externo es preciso mante- COMERCIO Y TURISMO cipios. ner una relación estrecha y fluida con el Gobierno de Cantabria y con todas las El desarrollo del sector terciario resulta Otro de los puntos clave se sitúa en la Consejerías e Instituciones descentraliza- vital en el crecimiento de la comarca pasie- importancia de ofrecer una mayor variedad das relacionadas con el desarrollo rural y ga. Tomando como base el uso sostenible de formación profesional y de cursos de for- la equiparación de la calidad de vida en el de nuestro territorio, se han planteado una mación en la comarca. Del mismo modo medio rural y en el medio urbano. De igual serie de propuestas que comienzan por la que en el punto anterior, se debe priorizar modo, el Fondo Social Europeo se muestra adjudicación de ayudas que faciliten la por parte de los ayuntamientos las actua- como indispensable a la hora de programar localización de actividades comerciales en ciones de forma mancomunada, ofreciendo cursos de formación. Otras organizaciones la comarca. transporte y servicios a todos los munici- con las que también se ha previsto trabajar pios. son el Fondo Social Europeo en materia de Uno de los huecos turísticos que se han formación, el INEM en empleo, la iniciati- detectado está en la implantación de Relacionado con la propuesta previa, se va EQUAL en temas de igualdad de género empresas de turismo activo y en la adecua- detecta una falta clara de transporte públi- e innovación, entidades financieras y los ción turística de explotaciones agrarias en co, causa en numerosas ocasiones del bajo inversores privados interesados en contri- regresion y la rehabilitación de construccio- nivel cultural de algunos habitantes de la buir al desarrollo del Pisueña-Pas-Miera. nes rurales tradicionales. Estos elementos, comarca al condicionar de manera deci-

29 2007-2013 HACIA UNA GESTIÓN CREATIVA de Saja-Nansa

La comarca de Saja-Nansa está situada en esta comarca y como aglutinante de una la zona occidental de Cantabria, delimita- serie de entidades e instituciones que apos- da al sur por Campoo, al este por la cuen- taban por el desarrollo de la comarca. ca del río Besaya, al oeste por el valle de Liébana y al norte por el mar Cantábrico. Durante este periodo se ha intentado Toma su nombre de los dos ríos principales mantener uno de los principios rectores que vertebran estas tierras de sur a norte, de todas las acciones: la urgencia de crear el río Saja y el río Nansa, aunque tampoco un tejido económico que posibilite diver- podemos olvidar al no menos importante sificar la economía facilitando la fijación río Deva, que riega buena parte de esta de la población. Una inversión de 1.200 comarca en su zona más occidental. Como millones de pesetas en el Leader I, 2.000 principal característica, podemos señalar millones de pesetas en el Leader II, y una enormes contrastes en su paisaje: en apenas estimación por encima de 14 millones de 50 kilómetros pasamos de un paisaje coste- euros en Leader+, testimonian la respuesta ro a otro de alta montaña. Esta comarca se favorable de una comarca por la que pocos compone de los siguientes municipios: Val hubieran apostado, y que, sin embargo, de San Vicente, San Vicente de la Bar- expone un cambio en la percepción de las quera, Valdáliga, Cabezón de la Sal, Maz- posibilidades que ofrecen nuevos recursos cuerras, Ruente, Cabuérniga, los Tojos, susceptibles de ser aprovechados: el paisaje SAJA-NANSA Herrerías, Rionansa, Lamasón, Tudanca, natural y cultural.

Grupo de Acción Local Polaciones, Peñarrubia y Udías. En el año 1992, de la iniciativa de la enton- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ces Consejería de Ganadería, Agricultura y Pesca del Gobierno de Cantabria y de doce La Asociación de Desarrollo Rural Saja- municipios, surgió el Grupo de Acción Nansa fundamenta de manera principal su Local Saja-Nansa como entidad encargada capacidad a través de la experiencia con- de la ejecución del programa LEADER en seguida durante quince años de gestión de 30 programas de desarrollo rural endógeno. La La Asociación de Desarrollo Rural Saja- Asociación de Desarrollo asociación lleva a cabo trabajos de elabora- Nansa fundamenta de manera principal su Rural Saja-Nansa ción de diagnósticos, movilización, sensi- capacidad técnica en la experiencia con- bilización y dinamización de la población seguida durante los años de gestión de los Presidente: Secundino Caso en general y colectivos de la comarca en Programas LEADER I, LEADER II Y LEA- Gerente: Carmen Fernández del Río particular, así como los propios del diseño DER +. El equipo técnico de trabajo, que del Programa Comarcal. sigue disponible para las diferentes tareas a El Molino s/n, Las Cuevas, Roiz emprender en la nueva fase de aplicación Valdáliga C.P. 39593 Por ello, la estructura organizativa del gru- del Programa de Desarrollo Rural, está for- Cantabria, España po es muy flexible, basada en un alto gra- mado por la siguiente estructura: gerente do de autonomía individual, planificación (dirección y coordinación), administración Teléfono: 942 709 360 integrada y trabajo por objetivos, poniendo (administrativo y auxiliar) y técnicos sec- Fax: 942 709 360 en común de manera regular las actuacio- toriales (técnico agrícola, técnico en patri- nes que el equipo está llevando a cabo. El monio y técnico economista). E-mail: [email protected] papel a desarrollar por la administración es Web: www.sajanansaenred.com de particular importancia ya que es el primer contacto con la oficina técnica y hace, Órganos de Gobierno por tanto, de escaparate. Al mismo tiempo es el punto de referencia más estable, ya La Red de Interlocutores que representan que desarrolla su trabajo en un lugar fijo, el tejido social de la comarca a través de la a diferencia de los técnicos que se mueven Asamblea General, órgano supremo de la por el territorio. Asociación de Desarrollo Rural Saja-Nan- sa está formada por reprentantes de los 44 socios de la A.D.R. Saja-Nansa:

Asamblea General y Junta Directiva*

Ayto. de los Tojos Saltos del Nansa Ayto. de Udías Sociedad Cooperativa Ruiseñada-Comillas* Ayto. de Lamasón Asociación de Montañismo Oeste de Ayto. de Cabuérniga Cantabria Ayto. de Valdáliga Federación Cántabra de Deportes Rurales Ayto. de Herrerías* Asociación Sociocultural Pejanda Ayto. de Ruente Asociación Sociocultural Fuenteventura Ayto. de San Vicente de la Barquera* Asociación Sociocultural A.R.A.M.A.L. Ayto. de Rionansa A.F.A.M.M.E.R.* Ayto. de Mazcuerras Asociación Nacional de Criadores de Ayto. de Val de San Vicente Ganado Vacuno de Raza Tudanca Ayto. de Cabezón de la Sal Sociedad para la Recuperación y Defensa Ayto. de Peñarrubia* del Río Nansa y sus Afluentes Ayto. de Polaciones Sociedad de Fomento de Caza y Pesca Ayto. de Tudanca Asociación de vecinos La Barbecha Universidad de Cantabria Asociación de amigos del Traje Regional Cámara Agraria de Cantabria Colegio de arquitectos técnicos Caja Cantabria* Asociación Picos de Ozalba Unión General de Trabajadores Asociación artesanos montañeses (U.G.T.) Asociación de comercio, ocio y servicios A.F.O.D.E.B.* de Cabezón de la Sal Asociación para el Desarrollo y Promoción Riqueza natural. Río Saja a su paso por el municipio * Miembro de la Junta Directiva de Saja-Nansa (AEDyP) de Los Tojos.

La Junta Directiva es el órgano de gobier- ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN gada como Zona de Alta Montaña y gran no, gestión y representación de la Asocia- DE PARTIDA parte de la superficie de algunos munici- ción y está integrada por presidente, vice- pios de Saja-Nansa presenta pendientes superiores al 50%. presidentes y vocales, respetando en todo El medio natural es uno de los principales caso la proporcionalidad establecida en el avales de Saja-Nansa, no obstante, ésta es correspondiente capítulo de los estatutos la comarca de Cantabria con mayor can- de la asociación. De este modo, forman la tidad de espacio protegido: casi un 44% Junta Directiva de la Asociación de Desa- de su territorio. Este paisaje y su compo- Población rrollo Rural Saja-Nansa: tres representan- nente humano, construido y perpetuado a tes de los municipios integrados en la Man- través de los siglos por los habitantes de Los principales núcleos de población se comunidad de municipios Saja-Nansa, un Saja-Nansa, contiene una notable variedad concentran en la zona litoral. Una vez nos representante de las entidades asociativas de ejemplos y de contrastes a lo largo de distanciamos de esta franja supone alejar- de carácter empresarial, un representan- toda la comarca: prados, bosques, brañas, nos de servicios principales, comercio e te de las cooperativas de la comarca, un playas, acantilados… industria. A medida que ascendemos por representante de las entidades asociativas los valles nos enfrentamos cara a cara con sociales y, por último, un representante de la despoblación. Algunos ejemplos: Los No cabe duda de que esta enorme variedad 2 las entidades financieras implantadas en el es un recurso primordial para la comar- Tojos muestra 4’57 habitantes por km , territorio. Polaciones no llega a los 3 habitantes por ca, no obstante, no es menos cierto que 2 en muchas ocasiones este mismo paisaje km . se muestra como un obstáculo a superar. Algunas cifras dan luz a este problema: el El paisaje social de Saja-Nansa se caracteri- 86% de la extensión comarcal está catalo- za por la masculinización y envejecimiento 31 de los municipios más despoblados. Esto actividad de mayor proyección, ofreciendo en el territorio. Esta búsqueda de recursos remite a un proceso por el cual, debido al trabajo a un tercio de los empleados en seis humanos debe ir destinada principalmente descenso de la población y la supresión de municipios. Por su parte, la actividad gana- a jóvenes y mujeres, población de la que los servicios básicos, las mujeres y sus hijos dera tradicional se torna en fundamental actualmente hay déficit en la comarca. se desplazan en busca de mejores condi- en los municipios más despoblados. Algu- ciones de vida a municipios más poblados. nos ejemplos de esta afirmación son Lama- Saja-Nansa más que un territorio empo- Nueve municipios presentan un grado de són (81% de sus trabajadores), Polaciones brecido, es una comarca de difícil dina- envejecimiento superior al 25%. A esta (66%) y Tudanca (62%). mización. La mayoría de sus recursos no cifra hay que añadir una natalidad muy aparecen al primer vistazo. Para muchos, reducida que agrava el proceso de descenso todavía no ha llegado el momento o no se de población -8 de los 15 municipios que Turismo ha encontrado el modo para su desarrollo. integran Saja-Nansa han reducido clara- Un ejemplo, dadas sus excelentes condi- mente su población en la última década-. El turismo sigue siendo uno de los activos ciones naturales, Saja-Nansa presenta unas Todas estas sombras no evitan que Saja- económicos de la comarca y, lógicamente, grandes capacidades para desarrollar pro- Nansa resulte atractiva para la llegada de también sufre el contraste señalado ante- ductos agroalimentarios de calidad. nuevos habitantes: los datos muestran que riormente. Las más de 1.000 plazas hote- el crecimiento de la población total de la leras de San Vicente de la Barquera o las comarca ronda el 2% en el periodo 1996- 700 de Val de San Vicente sorprenden en Patrimonio natural y cultural 2004, cifra que saca a la luz que más de comparación con las 28 de Lamasón o las 1.300 personas han decidido irse a vivir a 10 de Tudanca, diferencias sorprendentes Otro elemento fundamental de la comar- esta comarca. a poco más de 20 km. de distancia. No ca que requiere una revisión sostenible y obstante, es muy interesante descubrir que una puesta en valor es su patrimonio natu- A través de jornadas de participación de estos municipios desfavorecidos muestran ral y cultural. La comarca de Saja Nansa, la población, la ADR Saja-Nansa ha podi- unas cifras importantes, mayores en algún además de contar con valores propios de do constatar que los aspectos que más caso que los costeros, respecto al número gran interés como pueden ser la Cueva de preocupan a la gente son la despoblación, de viviendas secundarias. El Soplao, San Vicente de el empleo y la situación de mujeres y jóve- Destaca Tudanca, don- la Barquera o el Valle de nes. Gracias a un análisis más profundo, de más de un 38% de sus Saja-Nansa muestra Cabuérniga, es un enclave advertimos que trabajos en cualquiera de casas están ocupadas por importante para el acceso estos tres frentes suponen una mejora gene- vecinos estacionales. Este unos enormes a otros destinos como los ral en todos los aspectos anteriores en su dato da buena muestra contrastes en su paisaje: Picos de Europa, Asturias, conjunto. El único modo de fijar la pobla- de Saja-Nansa como un en apenas 50 kilómetros Santillana del Mar, Comi- ción pasa por la dinamización económica espacio con suficientes llas o Campoo. Puede del territorio, que a su vez, necesita de atractivos para atraer una podemos pasar de un afirmarse que la comarca población dispuesta a emprender nuevas potencial población. paisaje costero a otro de conforma un completo propuestas. universo atlántico, con Todas estas observaciones alta montaña una entidad propia de pri- Si analizamos la estructura económica de muestran una comarca mer orden. Gran parte de Saja-Nansa vemos que la actividad que marcada por un medio su patrimonio natural, cul- ofrece más trabajo son los servicios, con el natural determinante en el desarrollo de su tural e histórico aún mantiene un poten- 45% de los empleos y más del 60% de las población. Superar las barreras de su oro- cial importante que puede convertirse en empresas radicadas en la comarca. De estas grafía ha sido y continuará siendo un reto un atractivo turístico que cree empleo. empresas, es preciso señalar el desequili- para sus vecinos y las administraciones, y brio geográfico que presentan: en Cabezón mejorar la movilidad por todo el territo- Las dos últimas décadas han sido el escena- de la Sal y San Vicente de la Barquera se rio se convertirá en la herramienta funda- rio de cambios importantes en la dinámica encuentran más de la mitad de las empre- mental para la apertura de los municipios de la economía en Saja-Nansa. Principal- sas de todo el territorio. más desfavorecidos. El modelo económi- mente, fruto de la crisis del sector agrario, co tradicional, basado en la ganadería, se espacios que antes eran muy dinámicos encuentra en un proceso de reconversión han pasado a tener problemas de desarro- Industria que muestra distintos ritmos y caminos llo. Esta situación plantea que el desarro- en la comarca, por lo que será necesario llo económico del mundo rural no puede La industria es prácticamente ajena a la fijar la atención en ese proceso y buscar basarse exclusivamente en el sector agrario, comarca –tiene en Cabezón de la Sal el elementos, recursos y población empren- si no que es necesario hablar en términos único núcleo importante- y la construcción dedora que estén dispuestos a desarrollar de desarrollo territorial endógeno, es decir, se ha mostrado en los últimos años como la planteamientos creativos e innovadores contribuir al fomento de las potencialidades que presentan los recursos relacionados con el medio ambiente, el turismo, la arte- sanía, etc. En las zonas más altas las actividades productivas giran en torno al sector agrario y ganadero. En todos los casos, su escasa relación con la base industrial y las caracte- rísticas propias de su población y geografía condicionan a que, en la actualidad, estos sectores tengan pocas posibilidades de desarrollo. Estos espacios, por el contrario, muestran su verdadera potencialidad a tra- vés de sectores como el turismo rural, dados los enormes atractivos medioambientales y patrimoniales. Vistas las posibilidades, las opciones de crecimiento pasan por la for- mación y la superación de barreras. Las zonas intermedias de la comarca son espacios de transición entre el dinamismo del litoral y el declive de las zonas altas: sin haber perdido tanta población, tampoco se han beneficiado por el desarrollo Ganado tudanco. En las explotaciones ganaderas se debe tener en cuenta el valor añadido que supone la del litoral, es más, ocasionalmente han instalación de industrias de transformación y comercialización de productos agroalimentarios. perdido población por el efecto llamada de las zonas costeras. En general, presentan 32 déficit en lo que se refiere a accesibilidad, urbanización, equipamiento y servicios sociales. Las potencialidades de estas zonas se encuentran en ciertas tradiciones artesanales, bien en la posibilidad del desarrollo del agroturismo, bien en la diversificación y mejora de las producciones agrarias. Su desarrollo pasa por el aprovechamiento de sus recursos naturales y del buen hacer tradicional. Finalmente, los territorios situados en la franja litoral presentan características demográficas mucho más positivas, con numerosas oportunidades económicas y de bienestar. Las potencialidades de estas zonas, con un alto valor natural, son que cuentan con una oferta de infraestructuras especialmente atractiva a los segmentos potenciales del mercado.

PROPUESTA DE DESARROLLO SAJA-NANSA 2007-2013 Saja-Nansa es una comarca de Cantabria con grandes recursos naturales. Casi la mitad de su territorio está protegido. La propuesta que plantea la A.D.R. Saja- Nansa para el periodo 2007-2013 pasan por afrontar dos retos fundamentales: ser capaces de movilizar el potencial de nues- El eje de desarrollo que establece la A.D.R. Dimensión territorial tra comarca en su desarrollo endógeno y Saja-Nansa es conseguir una “gestión crea- mejorar la gobernanza de su gestión. A tiva” de la comarca a través del análisis, la - Catalogación de los recursos patrimo- través de una propuesta integral de desa- implicación y la interrelación en su con- niales y confección de una guía creati- rrollo en el que confluyan todas las dimen- junto de todos los sectores implicados en va de puntos de interés. Difusión. siones de la comarca, el Grupo de Acción el desarrollo de la zona. Esta idea pasa por Local establece los siguientes objetivos crear sinergias que enfaticen el valor iden- - Formación en el respeto al patrimonio generales: titario de la comarca, tomando el patrimo- y al medio ambiente. nio natural y cultural como un elemento - Impulsar políticas de desarrollo soste- generador de identidad e imagen territo- - Desarrollo del concepto de sostenibi- nible: mejora del bienestar, fijación de rial que vertebre todas las actuaciones que lidad. la población del medio rural, garanti- se lleven a cabo en Saja-Nansa. zando la calidad del entorno, la activi- - Mejora de la comunicación entre dad y el empleo. Es evidente que el patrimonio no es un agentes sociales y económicos. ente aislado del contexto socioeconómico, - Promover medidas y sinergias que fa- si no que está absolutamente relacionado Estos objetivos se complementan con ciliten el desarrollo integral del medio con todas las actividades humanas y, por actuaciones en materia de valorización de rural. ende, del desarrollo de una zona concre- los elementos y conjuntos patrimoniales, ta. El objetivo, por tan- refuerzo de su posicionamiento de imagen - Fomentar actividades to, es impulsar proyectos y coordinación de políticas integrales con generadoras de desarro- integrales de crecimiento las distintas administraciones y entidades. llo económico y social, El medio natural es sostenible del patrimo- prestando servicios de uno de los principales nio cultural y natural que valor añadido. garanticen tanto la pre- Dimensión económica avales de la comarca, servación de la cultura - Cubrir las necesida- casi un 44% de su (patrimonio construido y - Diversificación productiva. des del territorio me- territorio es espacio paisaje) como el desarrollo diante proyectos que económico (creación de - Puesta en valor del patrimonio comar- se consideren viables protegido empresas y generación de cal. en lo económico y en empleo). De este modo, es lo social. necesario plantear nuevas - Definición y promoción de criterios estrategias que permitan de calidad. - Colaborar con los organismos implica- comprender las relaciones entre oferta y dos en el desarrollo del territorio. demanda, facilitando su gestión y la dina- - Proyectos de comercialización de pro- mización de todos estos recursos, permi- ductos. - Cooperación para la construcción de tiendo innovar e integrar el patrimono en una identidad comarcal. las estrategias comarcales globales. - Formación continua y especialización en el empleo. - Promocionar la diversidad rural en el Los retos que se plantea la A.D.R. Saja- marco de los procesos de globalización. Nansa pasan por priorizar la planificación - Desarrollo empresarial a través de las estratégica, promover la concertación y el nuevas tecnologías. - Fortalecer el papel de la Sociedad de la diálogo social, garantizar la protección del Información y el Conocimiento, y con patrimonio y de la identidad local y, por Las actuaciones en esta materia prevén la ello, fomentar la diversidad creativa. último, buscar la puesta en valor del patri- creación empleo, el desarrollo del tejido monio a través de ideas creativas e inno- productivo y el impulso de nuevas activida- - Promover redes de trabajo que agluti- vadoras. Los objetivos de las propuestas de des. Los ámbitos de empleo que se impulsa- nen a la población de nuestra comarca desarrollo que el Grupo de Acción Local rán tendrán que ver con el impulso de acti- en un espacio de participación común. realiza en los diferentes ámbitos consisten vidades agrarias competitivas y sostenibles, en: que apuesten por la diferenciación de sus - Propiciar alianzas basadas en la solida- productos a través de la calidad. ridad y con la perspectiva de creación y puesta en valor de los recursos endó- genos.

33 El Balneario de la Hermida es un ejemplo de aprovechamiento de los recursos naturales de esta zona.

Dimensión social Paisaje cultural - Acciones sostenibles de gestión: Agenda21. - Mantenimiento de la población. Las relaciones entre el territorio y sus habitantes han labrado la forma de ser de Saja- - Creación de servicios para la pobla- - Dinamización del medio rural. Nansa. El paisaje del que disfrutamos hoy ción desfavorecida. en día no es otra cosa sino un rastro de - Mejora de la calidad de vida y del signos de nuestros antepasados, de lo que - Creación, modernización y amplia- bienestar. somos en definitiva. Identidad cultural, ción de PYMES. cultura tradicional (intangible) y patrimo- - Formación e información. nio construido son los aspectos sobre los - Impulso del tiempo libre y la pedago- que se han previsto actuaciones: gía del ocio. - Impulso del asociacionismo y el coo- perativismo. - Puesta en valor sostenible del patri- - Diversificación de la oferta turística. monio construido. - Sensibilización sobre las ventajas del Desarrollo Sostenible. - Recuperación del patrimonio intangi- COOPERACIÓN ble: tradiciones, leyendas, canciones… Estas medidas, tomando como base la El planteamiento estratégico del futuro de participación ciudadana, redundarán en - Difusión de la identidad cultural de Saja-Nansa a través de una “gestión creati- la creación y mejora de los servicios a la la comarca. va” conlleva tener en cuenta la interrela- población, fomentando al mismo tiempo la ción entre todos los sectores o ámbitos que mejora del ingente potencial humano de la - Imagen de marca Saja-Nansa: paisaje tienen algo que decir en la comarca, ele- comarca. como elemento unificador. mentos que, a través de un diálogo fluido, enriquecen nuestra intervención y sus efec- - Servicios que consoliden la oferta pa- tos multiplicadores. De este modo, a través Paisaje natural trimonial: nuevos yacimientos de em- de una participación fluida y constante, se pleo. facilita el diagnóstico y solución común de Como ya hemos indicado anteriormente, los principales problemas. Saja-Nansa posee una riqueza natural de - Diseño de nuevas fórmulas de consu- gran valor. El agua, los mo cultural. La experiencia acumulada durante los últi- bosques, los pastizales y mos años por la A.D.R. Saja Nansa en la las praderías son elemen- - Oferta específica para el gestión y la participación en estructuras tos sobre los que hay que Mejorar la movilidad público escolar. colectivas de rango superior como la Red incidir a través de nuestra por todo el territorio Española de Desarrollo Rural o la Red Cán- propuesta de desarrollo: - Voluntariado cultural: tabra de Desarrollo Rural ha de servir de se convierte en una sensibilización. base para la transmisión de experiencias de - Aprovechamiento de necesidad básica todo tipo a través de intercambios, poten- - Paquetes turísticos temá- la tecnología del agua para la apertura de ciando la cooperación para crear auténti- como recurso turístico: ticos: comercialización. cos foros de intercambio de experiencias ingenios hidráulicos, los municipios más y de mejora del conocimiento de nuevas ferrería, etc. - Formación: especializa- posibilidades para la comarca. desfavorecidos ción y valorización de los - Diversificación agra- recursos. Para ello, el Grupo de Acción Local de ria. Saja-Nansa, en su idea de trabajo con y para la comunidad, ha previsto diferentes - Producción y comercialización de Humanidad del paisaje mecanismos de comunicación, propiciando productos agroalimentarios a partir de un diálogo fluido y participativo: reuniones explotaciones ganaderas de alta mon- También hay previstas medidas enfocadas públicas, colaboración con entidades (aso- taña. hacia los habitantes que, en definitiva, son ciaciones, sindicatos, cooperativas, aunta- los que dan identidad al paisaje. Los objeti- mientos) y foros de participación a través - Recursos silvícolas, cultivo de made- vos que se persiguen contemplan aspectos de www.sajanansaenred.com. ras nobles y gestión del suelo forestal. económicos y sociales, haciendo especial hincapié en los colectivos de jóvenes, - Uso de energías renovables. mujeres y personas mayores.

34 Primer MaratÓn fotográfico del Nansa

Ganadora de la categoría local: Luisa Cuenca

Ganador categoría absoluta: Jesús Olavarría

35 Braña