egal Forum IV St. Peter sburg Internat ional L egal Forum onal L i burg Internatburg s / IV St. Peter м / IV St.

50 Fontanka emb. St. Petersburg 191002 Tel/fax +7 (812) 449 36 21 www.spblegalforum.com IV Петербургский Международный Юридический Фору МеждународныйIV Юридический Петербургский

IV Петербургский Международный Юридический Форум IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 1

содержание Contents

I. Пленарное заседание «Идея верховенства 5 I. Plenary session “The Concept of Rule of Law права в юридических системах государств: in Legal Systems: Key Takeaways and Future итоги и будущее» Prospects”

II. Дискусионные сессии 31 II. Discussion sessions

1. Международное право / 33 1. International Law / Rule of Law Верховенство закона

1.1 Принципы международного права в XXI веке: время 34 1.1 International Law Principles in the XXI Century: для переосмысления? а Time to Take Stock of Them?

1.2 Идея права: взгляд с позиции философии права 36 1.2 Notion of Law: Philosophy of Law Perspective

1.3 Правовые системы мира: опасности и возможности 38 1.3 Legal Systems of the World: Dangers and Opportunities при заимствовании правовых институтов of Replicating Legal Institutions

1.4 Правовые проблемы использования воздушного 42 1.4 Legal Issues of Air Space Usage in Russia and Worldwide пространства в России и в мире

1.5 Против коррупции в бизнесе: правовое регулирование, 46 1.5 Anti-corruption Initiatives in Business: Legal Control, организация и возмещение вреда Organisation and Compensation

2. Корпоративная практика 51 2. Corporate Practice

2.1 Настоящее и будущее профессии 52 2.1 In-house Counsels: Where We are and What is Coming корпоративного юриста

2.2 Работник в транснациональной компании. 54 2.2 Employee in a Transnational Company. Hiring Foreign Найм иностранного персонала в условиях мировой Personnel in the Context of Globalization глобализации

2.3 Комплаенс: глобальные правовые тенденции и 56 2.3 Compliance: Global Legal Tendencies and Perspectives перспективы

2.4 ТОП-10 причин споров post-M&A 60 2.4 TOP-10 Causes of Post-M&A Disputes

2.5 Стратегии защиты для сделок поглощения на 62 2.5 Defense Strategies for Public Takeover Offers публичном рынке

2.6 Трансграничные реорганизации и ликвидации: 64 2.6 Cross-border Reorganizations and Liquidations: правовые аспекты Legal Aspects

3. Стандарты юридической профессии / 67 3. Standards of Legal Profession / Управление юридической практикой Law Practice Management

3.1 Рынок юридических услуг. Закрытые и открытые 68 3.1 Legal Service Market. Locked and Free Markets: Pros and рынки: за и против Contras

3.2 Региональные юридические рынки: презентация 70 3.2 Regional Legal Markets: Presentation of the Regional инвестиционного законодательства регионов Investment Legislation

4. Судебная и арбитражная практика 73 4. Litigation and Arbitration Practice

4.1 Правовые механизмы защиты от преднамеренного 74 4.1 Legal Mechanisms of Defense against Deliberate банкротства: pro и contra Bankruptcy: Pros and Contras

4.2 Арбитраж 21 века 76 4.2 Arbitration in the 21st Century

4.3 Компетентность и сертификация в судебно-экспертной 78 4.3 Competence and Certification in the Forensic Activities: деятельности: международные подходы International Approaches 2 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 3

4.4 Реформа третейского законодательства в России 80 4.4 Reformation of the Arbitration Law in Russia 8.3 Вода – наследие прошлого, ресурс настоящего, право 138 8.3 Water – Heritage of the Past, Resource of the Present, Right на будущее to the Future 5. Финансы / Инвестиции / 83 5. Finance / Investments / Международные проекты International Projects 8.4 Форматы регулирования экологических стандартов 140 8.4 Regulation Formats of Business Environmental Standards бизнеса 5.1 Защита инвестора на фондовом рынке России – 84 5.1 Protection of Investors on the Russian Capital Markets as элемент формирования благоприятного инвестиционного Major Element of Favorable Investments Climate 8.5 Страхование рисков гражданской ответственности за 144 8.5 Risk Insurance of Civil Liability for Nuclear Damage климата ядерный ущерб

5.2 Правовые модели инвестиций в инфраструктуру: 86 5.2 Legal Models of Infrastructure Investments: Classics and классика и новые инструменты New Instruments 9. Частное право 147 9. Private Law

5.3 Национализация налогообложения 88 5.3 Nationalization of Transnational Business Taxation 9.1 Принципы и модельные правила современного 148 9.1 Principles and Model Rules of Modern Private Law: System транснационального бизнеса частного права: система координат of Coordinates

5.4 Расширенное информационное взаимодействие как 92 5.4 “Enhanced Informative Cooperation” as a New Approach 9.2 Наследство без границ 150 9.2 Inheritance without Borders новый подход к администрированию налогов to Tax Administration 9.3 Первые итоги модернизации национальных 154 9.3 First Results of the Modernization of National Civil 5.5 «Неюрисдикционные» формы защиты прав 96 5.5 “Non-Jurisdictional” Means of Foreign Investors’ Rights гражданских законодательств Legislations иностранных инвесторов Protection 9.4 Свобода договора – границы диспозитивности в 156 9.4 Freedom of contract – Boundaries of Optionality in the 5.6 Особенности правового регулирования подготовки 98 5.6 Features of Legislative Regulation in Preparation and современном частном праве Modern Private Law и проведения крупнейших международных спортивных Holding of Major Sporting Events соревнований 9.5 Возможности медиации в сфере семейных отношений 158 9.5 The Possibilities of Mediation in Family Relations and in и защите интересов и прав детей Protecting of the Interests and Rights of Children 5.7 Оборот активов: защищенность против удобства 102 5.7 Asset Turnover: Protection versus Convenience 9.6 Германо-российский крглый стол «Право 160 9.6 German-Russian Panel “The Law of Ownership, System собственности, другие вещные права и современный of Property Rights and the Current State of Affairs of the 6. Конкуренция / Торговля 107 6. Competition / Trade имущественный оборот» Economic Market”

6.1 Промышленная политика России в контексте ВТО: 108 6.1 Industrial Policy of Russia риски и возможности in the WTO Context: Risks and Opportunities 10. Культурное наследие 163 10. Cultural Heritage

6.2 Как добиться эффективного противодействия 112 6.2 How to Achieve Effective Cartels Deterrence? 10.1 Дельфийский оракул или субъект права? Экспертиза 164 10.1 Delphic Oracle or Subject of Law? Expert Analysis of картельным сговорам? культурных ценностей: проблемы формирования Cultural Value Items: Setting up Legal Regulation of Relevant правового регулирования Issues 6.3 Развитие конкурентной политики в рамках 114 6.3 The Development of the Competition Policy in the интеграционных образований Frameworks of Integration Associations 10.2 Правовые аспекты 166 10.2 Legal Aspects of Modern Urban Planning of Heritage современной урбанистики городов-памятников Cities 6.4 ВТО: право на торговлю и право на санкции 118 6.4 WTO: Right for Trade and Right for Sanctions

6.5 Фармацевтическая промышленность: долгосрочные 120 6.5 Pharmaceutical Industry: Long-term Government III. Презентация 169 III. Presentation государственные контракты – за или против Contracts – pros and contras Гаагская конференция по международному частному 170 The Hague Conference on Private International Law (HCCH) – праву (ГКМЧП) – Глобальное сотрудничество Building Bridges for Global Citizenship 7. Smart-общество 123 7. Smart Society

7.1 Будущее всемирной интеллектуальной собственности: 124 7.1 Future of Global Intellectual Property: Predicting Trends IV. Конференции 173 Iv. conferences предсказывая тренды Конференция по юридическому образованию 174 Conference on Legal Education 7.2 IP-айсберг для IT-титаника 126 7.2 IP Iceberg for IT Titanic Договор о Евразийском экономическом союзе: новая 176 Treaty on the Eurasian Economic Union: New Page of 7.3 Вещи нового века 128 7.3 New Cyber Law Agenda страница интеграции Integration

Трансграничное признание и исполнение иностранных 178 Cross-border Recognition and Enforcement of Foreign 8. Экология / Ресурсы 131 8. Environment / Resources судебных решений Judgments

8.1 Совершенствование системы гарантий платежей на 132 8.1 Improving Payment System Адвокатская деятельность: помощь или бизнес? 180 Lawyers’ activity: assistance or business? Legal fees: Myths and рынках электрической энергии: российский и зарубежный in Electricity Markets: Russian and Foreign Practice Адвокатский гонорар: миф или реальность? Realities опыт

8.2 Регулирование недропользования: тенденции развития 136 8.2 Regulation of Subsoil Use: Current Trends and V. Лекция 183 V. lecture и административные барьеры Administrative Barriers Цивилизация права: современный контекст 184 Civilization of Law: Present Context В. Д. Зорькин V.D. Zorkin IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 5

Пленарное Заседание

I Plenary session 6 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 7

Пленарное заседание Plenary session «Идея верховенства права “The Concept of Rule of Law в юридических системах in Legal Systems: Key Takeaways государств: итоги и будущее» and Future Prospects”

Пленарное заседание состоялось 20 июня на новой сцене Ма- представителей иностранной корпоративной юриспруденции. Plenary session took place on June 20 on the New Stage of the It is very important for us that these records were broken not for риинского театра. Наконец, Форум предложил своим гостям более 50 дискусси- Mariinsky theatre. the sake of the records themselves, but as a result of the absolutely Среди спикеров Пленарного заседания Форума 2014: Дми- онных площадок, на которых обсуждались самые разные узко- Among the speakers of the SPBILF 2014 Plenary session: Dmitry functional prerequisites for achieving the main goal of these annual трий Медведев, Председатель Правительства Российской Феде- практические вопросы применения права. Medvedev, Prime Minister of the Russian Federation, Julio Cesar forums: top quality professional discussions on all issues on the рации, Хулио Сесар Алак, Министр юстиции и прав человека Для нас очень важно, что в целом это стало не рекордами Alak, Minister of Justice and Human Rights, Argentine Republic, Forum’s agenda, both specific, practical issues and the fundamental Аргентины, Кристоф Бернаскони, Генеральный секретарь Гааг- ради самих рекордов, но исключительно функциональными Christophe Bernasconi, Secretary General, the Hague Conference subject of the Forum, The Principle of the Primacy of Law. ской конференции по частному международному праву, Мишель предпосылками для достижения той главной цели каждого из on Private International Law, Michel Grimaldi, Professor, Paris II This year’s Forum is surrounded by several important Гримальди, Профессор Университета Париж Пантеон-Ассас, Форумов, которые проводятся здесь ежегодно, – высокого ка- University, Rajendra Mal Lodha, Chief Justice, Supreme Court of anniversaries, important at least for Russian lawyers. Last December Раджендра Мал Лодха, Главный судья Верховного суда Индии, чества квалифицированной дискуссии по всем темам, которые India, Peter Maurer, President, International Committee of the marked the 20th anniversary of the new Russian Constitution. This Петер Маурер, Президент Международного комитета Красного объявлены для обсуждения на Форуме, как темам узко-практи- Red Cross. Nikolay Kropachev, Rector of the St. Petersburg State year will see the 150th anniversary of the famous Court Statutes of креста. Модератор Пленарного заседания – Николай Кропачев, ческим, так и теме генеральной, которая в этом году сформули- University acted as a moderator of the Plenary session. Emperor Alexander II, while next year – the 800th anniversary of the ректор Санкт-Петербургского государственного университета. рована как «Принцип верховенства права». Magna Carta, which bears significance not only for the British justice Александр Коновалов: Позвольте от лица Организационно- Форум в этом году окружён несколькими важными для юри- Alexander Konovalov: Please allow me to welcome you to this system but also for lawyers across the world. го комитета IV Петербургского Международного Юридического стов, по крайней мере, для российских юристов, памятными final session of the IV St. Petersburg International Legal Forum, on Each of these documents, in its own way, in its own age and context, Форума приветствовать участников его завершающего Пленар- датами. В декабре прошлого года отмечалось 20-летие новой behalf of the Forum’s Organising Committee. The Forum’s procedure and with its own understanding of contemporary approaches, was ного заседания. В этом году порядок мероприятий Форума не- Конституции России. В текущем году исполняется 150 лет зна- has changed this year, and the Рlenary session, which was previously an attempt to impose the supremacy of law. Looking back from the сколько изменился, и Пленарное заседание, которое традици- менитым Судебным уставам императора Александра II. В сле- held at the beginning, this year will conclude the two-day Forum. experience acquired, from a modern perspective, we should attempt онно открывало наши дискуссии, в этот раз подводит итоги двух дующем году – 800 лет знаменитой Хартии вольностей, которая It can be safely said that this change has not affected the quality of to address a number of momentous issues on the supremacy of law, дней работы Форума. Уже можно с уверенностью сказать, что имеет значение не только для британской юстиции, но и для discussions that were held over the past two days. some of those issues bearing global significance. изменение порядка никак не отразилось на качестве дискуссий, юристов всего мира. The IV St. Petersburg International Legal Forum has set several Nowadays the idea of rule of law has acquired a nearly sacred которые прошли в течение этих двух дней. Каждый из этих документов по-своему в своей исторической new records, including for the number of participants, the number of character, rightfully so, I suspect. Yet by ensuring rule of law, each Четвёртый Форум установил целый ряд новых рекордов, эпохе, в своём контексте, со своим пониманием текущих подхо- foreign participants, foreign official delegations, and the number of lawyer and each organiser of the justice system should consider побив достижения предыдущих лет: рекордное количество дов пытался обеспечить именно верховенство права. И сегодня foreign representatives of corporate law firms. And lastly, the Forum questions of a broad nature. For example, what do we protect участников, рекордное количество иностранных участников, с дистанции прошедшего времени, с учётом накопленного опы- offered over 50 discussion platforms, which the participants used to with the law? Is this is a justified interest or an interest which is иностранных официальных делегаций, рекордное количество та, с учётом взгляда из нашего сегодняшнего дня мы должны по- discuss the smallest practical issues of law enforcement. not legitimate, or which runs contrary to the interests of other 8 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 9

пытаться ответить на целый ряд важных вопросов о верховен- individuals and organisations? What do we understand as law, the There are also such popular issues – and not only in the legal стве права, подчас глобальных вопросов. primacy of which we are ensuring? Is this really a high standard profession – as the role and impact of the World Trade Organisation Сегодня идея верховенства права во многом приобрела чуть of regulating legal relations, or do we perhaps occasionally risk on the global economy and, indeed, on legal practice, as well as the ли не сакральный характер, и, наверное, это правильно. Но при substituting notions and adopting double standards? And finally, new standards of copyright protection, the creation of which we are этом, обеспечивая верховенство права, каждый юрист и каж- how adequate are the mechanisms of legal norms affecting legal witnessing due to the development of internet technology. I could дый организатор правовой системы должен отвечать для себя на relations? An attempt to answer these questions in a qualified and focus on these and several other issues in more detail later. But now вопросы широкого ряда. Например, что мы защищаем правом? honest manner for ourselves and each other has brought us to an I’d like to say that our debates must not obscure the main issue on Это правомерный интерес или интерес, который не правомерен, understanding of the concept of rule of law, application of the law, this Forum’s agenda. What is it? либо, по крайней мере, который осуществляется вразрез с инте- and has set up good conditions for further dialogue on this issue, for It has become a tradition in recent years to offer the simplest ресами других лиц и организаций? Что мы понимаем под правом, which the St. Petersburg Forum is cordially ready to offer its venues solutions to conflicts, at least at the initial stage. And the simplest верховенство которого мы обеспечиваем? Это действительно вы- now and in the future. solutions do not imply the application of law, but the open use of сокий стандарт регулирования правоотношений, или мы подчас military power and sometimes soft power, including all manner of рискуем опуститься до подмены понятий и двойных стандартов? Dmitry Medvedev: This is the fourth time that the Forum is sanctions. I believe that this places special responsibility on the legal Наконец, насколько адекватны механизмы воздействия право- being held in this city. About 3,000 of our colleagues – professional community. We must not simply keep using legal methods of conflict вых норм на правовые отношения? Попытка квалифицированно lawyers – are attending. This shows that the Forum has become a resolution, but strengthen them and place them at the basis of politics и честно для самих себя и друг для друга ответить на эти вопросы generally accepted platform for meetings, interaction and discussion and, possibly, public morality. Therefore, we are facing a challenging серьёзно приблизила нас к пониманию идеи верховенства права, of various issues. and a very important task: to protect the law. Judging by the arduous применения права и создала хорошие условия для дальнейшего The format of this event is good for exchanging opinions and debates you have held at roundtable and panel discussions during диалога на эту тему, диалога, для которого Петербургский Форум discussing various issues. It brings us together on some fundamental the last few days here, all participants in this Forum are aware of this и в будущем готов гостеприимно предлагать свои площадки. issues, confirms our commitment to the primacy of law and shows mission. Speaking on behalf of the host country, I’d like to thank you Дмитрий Медведев: Форум в четвёртый раз собирается в на- once again that law is the most civilised, clear and humane method once again for taking part in these debates. шем городе. Около 3 тысяч наших коллег – профессиональных of problem and conflict resolution. Lawyers can find many issues of The subject of the Рlenary session today is The Concept of Rule специалистов, юристов – участвуют в нём. Это доказывает, что contention, which is logical, because our profession was created for of Law in Legal Systems: Key Takeaways and Future Prospects. This Форум действительно стал уже универсальной площадкой для this purpose. sounds like the curtain is falling on an era. Allow me to explain my встреч, общения, для обсуждения самых разных вопросов. Many different issues have been on the agenda of this Forum. position. I believe that there is no alternative to the rule of law, which Сам по себе формат общения позволяет обменяться опытом, I will outline some of them, which I believe are very important – has become the underlying principle for all modern states, because подискутировать по самым разным вопросам, объединяет нас although I could be wrong, of course. this legal principle is the essence of human experience. However, the в понимании принципиальных моментов, подтверждает нашу How will international law develop in the XXI century, with role and significance of law is not a permanent element in the life of приверженность верховенству права и ещё раз показывает, что the role of supranational institutions growing with each passing states. In the past few years we saw the transformation of the role право является самым цивилизованным, самым ясным и самым year? What can be the result of borrowing the principles of other of law in society, the economy and international relations. We see гуманным способом решения всех проблем и конфликтов. По- nations’ legal institutions? I know that you have discussed these that the structure of law is being eroded, that the border between водов для споров у юристов, естественно, немало, наша профес- issues before, but they have not lost their relevance. Where is the substantive law and procedural law, and even public and private law, сия для этого и была создана когда-то. boundary for state sovereignty and national law? Proceeding from is becoming vaguer, although this border appeared to be inviolable Здесь, на площадке Форума, поднимались самые разные во- this, we come to a very important issue – at least, it is important for since its delineation in Ulpian’s time. просы. Я обозначу несколько, которые, на мой взгляд (я не пре- the majority of large economies: The limits for the use of the host The influence of public law on private law is growing. But the тендую здесь, конечно, на исключительность позиции), являют- country’s national tax system at transnational companies. Have general principles and norms of international law have so far ся важными, актуальными. we developed the necessary details of non-jurisdictional forms of remained inviolable. A review of the basic principles would be Как будет развиваться вообще международное право в XXI жённые дискуссии Вы проводили здесь на круглых столах, на business protection? inadmissible for a very simple reason: we have no replacement for веке, когда роль наднациональных образований увеличивается панельных площадках в течение предыдущих дней, все участ- с каждым годом? Куда может нас всех привести использование ники нашего Форума эту миссию прекрасно осознают. Ещё раз правовых институтов из практики других стран? Все эти вопро- позвольте мне, как представителю принимающей стороны, по- сы, я знаю, вы уже обсуждали, тем не менее, они всё равно акту- благодарить Вас за участие в этих дискуссиях. альны. Где заканчиваются границы государственного суверени- Тема сегодняшнего Пленарного заседания – «Идея верховен- тета и национальной системы права? И, как проявление этого ства права в юридических системах государств: итоги и буду- (очень актуальная тема, во всяком случае, для большинства щее». Она звучит, по сути, как объявление конца целой эпохи. крупных экономик), где заканчиваются границы националь- Сразу хотел бы уточнить свою позицию: я убеждён, что альтерна- ного налогообложения для транснациональных компаний? До- тивы правовым принципам, которые фактически стали основой статочно ли хорошо проработаны неюрисдикционные формы каждого современного государства, не существует, ибо эти пра- защиты бизнеса? Я уже не говорю о таких популярных темах вовые принципы – квинтэссенция человеческого опыта. Однако (не только в юридической среде), как роль и значение Всемир- роль и значение права для государства не являются неизмен- ной торговой организации в мировой экономике и, по сути, в ными. В последние годы мы стали свидетелями трансформации юридической практике или новые правила защиты интеллекту- роли права в жизни общества, в экономике, в международных альной собственности, которые рождаются буквально на наших отношениях. Видим мы и отчасти размывание структуры права: глазах в связи с развитием интернет-технологий. Я, может быть, стирается грань не только между материальным и процессуаль- чуть подробнее остановлюсь на этих вопросах, на некоторых ным правом, но и между публичным и частным правом – грань, других, но сейчас хотел бы заметить, что в пылу дискуссий нам которая, может быть, всем нам ещё относительно недавно каза- нельзя упускать из виду главную цель Форума. В чём она? лась незыблемой и которая проводилась ещё со времён Ульпиана. В последние годы мы видим, как практически каждый кон- Возрастает, конечно, и влияние публичного права на част- фликт, во всяком случае, изначально, пытаются решить самым ное. Однако стабильными остаются общепризнанные принци- простым способом. А самый простой способ – это, конечно, не- пы и нормы международного права. Переосмысливать содер- правовой способ, проще говоря, силой, иногда открыто с при- жание основных принципов было бы недопустимым по совсем менением оружия, иногда при помощи так называемой мяг- простой причине: у нас просто больше ничего нет. За всю исто- кой силы, включая всякого рода санкции. В этом контексте на рию человечество ничего лучше не выработало. Это разрушило юридическое сообщество ложится, на мой взгляд, особая ответ- бы структуру современного международного права и, если хо- ственность. Правовые методы разрешения споров должны быть тите, структуру современных международных отношений. не просто сохранены, а возвращены и внедрены в самую суть Случаи отхода от императивных норм, которые практикуют- политики и, если хотите, общественной морали. Поэтому у всех ся отдельными государствами, обычно свидетельствуют просто у нас с Вами непростая и в то же время очень важная миссия о нарушении этих норм, однако не означают отмены нормы. – миссия защиты самого права. И судя по тому, какие напря- Наоборот, они должны побуждать другие государства искать до- 10 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 11

полнительные средства соблюдения этих норм. И в этом смысле В нашей стране продолжается модернизация частного права. праву как инструменту межгосударственного диалога просто не Были внесены широкомасштабные изменения в законодатель- существует альтернативы, нет равных. ство в части залога, ряда сделок, корпоративного права, заработал В международном праве, конечно, были случаи, когда уходи- новый правовой механизм государственных закупок, в процессе ли отдельные правила, сохранение которых вступало в проти- завершения – Гражданский кодекс. Мы пытались, в том числе с воречие с интересами международного сообщества и с уровнем использованием оживлённых, бурных дискуссий, сбалансировать развития самого человечества. Государства, например, отказа- различные по своему происхождению правовые конструкции лись от наработанного столетиями права на ведение войны. По (опять же часть из которых не вполне свойственна нашей право- результатам Второй мировой войны был создан главный меж- вой системе, они разные – от понятия обхода закона до корпора- дународно-правовой документ современности – это Устав Ор- тивного договора), интегрировав их в российскую действитель- ганизации Объединённых Наций, который поставил правовые ность. Многие правовые институты, включённые в гражданское принципы во главу угла. законодательство, были порождены и самой судебной практикой. Необходимо отметить ещё одну тенденцию, ставшую в по- У нас в активную фазу вошло объединение высших судов, следнее время достаточно заметной: одна и та же международ- хотя объединение всегда должно происходить аккуратно, поэ- ная правовая норма понимается и толкуется различными госу- тапно, чтобы не сломать существующего механизма. дарствами или группами государств очень по-разному, зачастую Мы продолжаем развивать отрасли права, связанные с ре- противоположным образом. Само по себе, наверное, это возмож- гулированием международных связей, воздушное, морское, но, но это приводит к тому, что очень часто на государственном торговое, транспортное право и другие. Глобализация диктует уровне формируется, по сути, своё понимание международного и необходимость в унификации в области отношений, которые права, которым, в силу тех или иных причин, государство обычно ранее не подвергались единообразному правовому регулирова- руководствуется. Либо происходит другая ситуация: государство нию. Здесь достаточно ещё раз вспомнить вопросы электрон- впадает в другую крайность – распространяет свою юрисдикцию ной торговли, электронных расчётов. на другие страны и пытается привлекать к ответственности лю- Развиваются и процессы унификации права в межгосудар- бое иностранное лицо. Тем самым, по сути, подрывается и док- ственных интеграционных объединениях, таких как Таможен- трина государственного суверенитета и те же самые принципы ный союз, Единое экономическое пространство. международного права. Поэтому вопрос совершенствования Нельзя забывать и о том, что в современном мире юридиче- международно-правовых норм, а также унификации их толкова- ский опыт можно черпать не только в системах стран, которые ния остаётся весьма и весьма актуальным. активно, а порой, скажем прямо, агрессивно экспортируют своё В наши дни ни одна правовая система не может существо- право. Но в мире развиваются и новые наднациональные пра- вать изолированно. Ни одной стране не удалось построить эф- вовые системы. Мы это очень отчётливо видим по итогам на- фективную и конкурентоспособную систему законодательства шего сотрудничества с партнёрами по Таможенному союзу и с нуля. Однако, оценивая опыт заимствования правовых инсти- теперь Евразийскому экономическому союзу, по Шанхайской тутов извне, нельзя не заметить, что такое заимствование рабо- организации сотрудничества, по той кооперации, которая в на- тает далеко не всегда. Оно может работать только в случае, если стоящий момент, например, существует между государствами them. Humankind has not developed anything better. Without these the new [borrowed] mechanism can harmonise with the principles новый механизм гармонично сочетается с принципами своей БРИКС и в целом ряде других международных организаций, ко- principles, the structure of modern international law, and even the of the national legal system, with the legal awareness of jurists национальной системы, с правосознанием профессиональных торые очень важны для современного развития. structure of modern international relations, would collapse. (primarily judges, but also all those who have a direct impact on the юристов, прежде всего, судей – не только судей, но и тех, кто Долгосрочная экономическая политика государства невоз- The instances of departure from these peremptory norms in legal practice), as well as with the legal awareness of the public. оказывает прямое воздействие на правовую практику, – и, ко- можна без качественного правового регулирования иностран- some countries are usually evidence of their violation, but not Lawyers are generally rather conservative people by virtue of нечно, с правосознанием обычных людей. ных инвестиций. В последние десятилетия любая страна вы- their invalidation. On the contrary, these negative instances should the nature of their profession, and they are usually wary of major Юристы – в силу специфики профессии – люди достаточно нуждена тщательно просчитывать свою налоговую стратегию с encourage other countries to search for additional methods for legislative innovations and changes in the form of government. On консервативные и обычно с настороженностью относятся к учётом прихода на рынок крупных транснациональных инвесто- ensuring compliance with these norms. In this context, there is no the other hand, changes open up new professional opportunities. очень масштабным новеллам в законодательстве, в устройстве ров. Это ставит проблему изменения национального налогового alternative to law as an instrument of international dialogue, where This is happening in our country, though I am not saying the change системы органов государственной власти, но, тем не менее, лю- потенциала на другой уровень. Хотел бы об этом отдельно ска- nothing is above the law. is always for the better. бые изменения – это новые профессиональные возможности. зать. Совсем непросто распространять налоговый суверенитет Of course, some rules of international law have been laid to rest, We have witnessed over the last few months the emergence of Так происходит и в нашей стране, и вовсе необязательно, чтобы на источники доходов транснациональных компаний, которые because their preservation came into conflict with the interests of new trends in the legal profession. Experience with international эти изменения были благоприятными. находятся в других налоговых юрисдикциях. Нет объективного the international community and the development level of mankind. public and private law has never been in greater demand in Russia, На наших глазах буквально в течение нескольких месяцев на- критерия для установления такого факта вторжения на фискаль- For example, states have abandoned the right to war, which had due in part to the sanctions imposed on us in spite of common sense метились новые направления развития юридической специали- ную территорию иного государства. Наши последние меры в об- been in effect for centuries. Following World War II, we developed and in violation of international norms, with regard to some Russian зации в нашей стране, как никогда стали востребованы знания ласти налогового законодательства направлены на эффективное the main international legal document of the modern age: the UN companies and individuals. в сфере международного публичного права и международного использование юридических механизмов, которые позволяют Charter, which upholds the rule of law as the essential foundation of Although the motivation is bad, it still prods lawyers to sharpen частного права, в том числе, благодаря тем санкциям, которые реализовывать фактический суверенитет страны в налоговой international relations. their skills in this field. Incidentally, I can’t remember ever signing введены как вопреки здравому смыслу, так и в нарушение меж- сфере. Хочу сказать, что этим, конечно, занимаются все страны. I’d like to point to one more trend that has grown recently: so many government directives to hire law firms to defend Russia’s дународных норм в отношении части российских граждан и Это проблема очень непростая, поэтому об этом специально и Different states and groups of states sometimes have different, and interests as I have lately, and I have signed piles and piles of documents компаний. говорю. Началось это всё, строго говоря, в 1960-е годы. Первона- even opposing, understandings and interpretations of the same in my life – legal acts and bills and Government resolutions. I can’t Повод плохой, но юристы тренируют свои навыки в этой об- чально этим занялись Соединённые Штаты Америки как наибо- principle of international law. This could be possible in theory, but say whether it’s good or bad, but lawyers definitely have received a ласти. Кстати, за последнее время я не помню такого, а я много лее крупная экономика, но активная работа пошла после того, как in practice this means that states develop their own understanding lot of new contracts. разных документов подписал в своей жизни, в том числе массу все мы попали в тиски финансового кризиса 2008 года. Вот и мы of international law and subsequently act in accordance with this There are good motivations as well. There are long-term нормативных актов, законов, постановлений Правительства, – этим занимаемся. Позавчера вместе с бизнесом я обсуждал раз- different understanding, for a variety of reasons. Or they go to opportunities for legal practice due to the new legal regimes но за последнее время подписал целый ряд распоряжений Пра- работанный Министерством финансов специальный закон об из- another extreme, and spread their national jurisdiction to other established in the so-called accelerated development territories in вительства о найме юридических компаний для защиты инте- менении Налогового кодекса, где вводятся новые понятия, такие countries and use it to punish the citizens of other countries. Russia’s Far East, Siberia and other regions. The legal profession is ресов нашей страны. Плохо это или хорошо – не знаю, но то, что понятия, которых у нас не было: фактический получатель дохода By doing this, they actually undermine the doctrine of national developing and we have to try to influence this process in one way юристы получили работу, это однозначно. или бенефициарный собственник; контролируемая иностранная sovereignty and the principles of international law. This is why it is or another. Есть и хорошие поводы. Долгосрочные возможности, на- компания (аналог того, что обычно именуется аббревиатурой very important to improve international legal norms and to ensure a Private law is undergoing modernisation in Russia. Major changes пример, для применения права открываются в связи с созда- CFC); вводится понятие контролирующего лица; даётся определе- standard interpretation of them. have been made to the legal framework concerning pledges, certain нием новых правовых режимов так называемых территорий ние налогового резидента; вводится обязанность по уплате нало- These days, no national legal system can exist in isolation. No types of deals and corporate law; a new state procurement system is опережающего развития, которые будут формироваться у нас в га с прибыли контролируемой компании, к которым предлагается country has ever created effective and competitive legislation from up and running and the Civil Code is nearing completion. Through стране на Дальнем Востоке, в Сибири, в других частях. То есть отнести иностранные организации, которые контролируются ре- scratch. However, an assessment of the practice of borrowing the spirited, sometimes heated debate, we tried to balance very different правовая материя развивается, и так или иначе мы на это вы- зидентами России и находятся в налоговой юрисдикции с более principles of other countries’ legal institutions clearly shows that legal constructs that come from different sources (some of these нуждены влиять. преференциальным режимом. Но это всё непросто. such borrowings are not always effective. They are only effective if constructs are alien to our legal system), and to integrate them into 12 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 13

Почему я об этом говорю? Потому что это действительно ных объединений, которые мы создали на евразийском про- the Russian reality. We have very different concepts, from evasion of decades, Russian lawmakers have tried to integrate all the basic legal часть большой работы. Мы хорошо знаем, как часто националь- странстве. Среди них – технические регламенты, различия в the law to corporate agreement. Many legal institutions involved in mechanisms into our system, but this work is not complete. ные компании, прикрываясь вот такой корпоративной вуалью, которых могут создать препятствия в международной торговле, civil legislation have been generated by the courts. International commercial arbitration has proved effective at выступают в образе иностранного инвестора, в споре с госу- стать теми самыми техническими барьерами, на преодоление The planned merger of Russia’s top courts is gaining momentum, resolving investment disputes. I am referring to such institutions as the дарством пытаются получить те или иные преимущества. Эта которых и направлено Соглашение по ВТО. Мы это понимаем, although such institutions should be merged very carefully and Arbitration Institute of the Stockholm Chamber of Commerce (SCC), тенденция – лишь внешнее проявление такого рода офшориза- работаем над устранением подобных противоречий, тем более gradually, so as not to shatter the existing system. the International Court of Arbitration at the International Chamber ции национального бизнеса, причём хотел бы прямо сказать: что коллизии между актами и решениями могут возникнуть We continue developing the fields of law related to the regulation of Commerce, and the International Commercial Arbitration Court at это не всегда зло, но очевидно и то, что это лишает государство не только в сфере технического регулирования. Ещё опаснее of international contacts, as well as air, sea, trade and transport law. the Russian Chamber of Commerce and Industry. These institutions значительной части налогов. Для противодействия таким про- самим провоцировать международно-правовые коллизии. Это Globalisation creates a need for uniform regulation of various types also consider investment disputes. Even the European Court of цессам все современные государства принимают меры по воз- неприятная тема, но у нас с вами разговор открытый, и я скажу of relations, which was not the case in the past. I am referring to Human Rights recently started taking such cases. There are quite a вращению бизнеса в национальную юрисдикцию. Но делать об этом здесь, среди коллег-юристов из разных стран. Речь идёт electronic trading, digital payments and other issues. lot of these disputes, so courts will be gaining experience. I expect это нужно с умом. Даже самые сильные и могущественные о пресловутых санкциях. The harmonisation of law is underway as part of integration many disputes to arise between Russian and Ukrainian companies державы не могут достичь целей финансовой прозрачности и, Хотел бы напомнить о том, что односторонние, политически projects such as the Customs Union and the Common Economic in the near future. This will create new issues for discussion, but in соответственно, возврата в национальную юрисдикцию только мотивированные санкции не являются легитимными с точки Space. any case, I must say that commercial disputes are a sound alternative через односторонние меры, без открытого и взаимовыгодного зрения классического международного права. Они не основаны One should not forget that, in the modern world, legal experience to lawlessness, use of force and avoidance of the law, so it is better сотрудничества, без конструктивного диалога между самими на международном праве, они не соответствуют публичному should not necessarily be borrowed from countries that actively, to meet in court than to settle differences elsewhere. It is for the государствами, между регуляторами с одной стороны и между порядку, прежде всего, потому, что игнорируют установленный if not aggressively, export their legal models. There are also new sake of protecting investors’ rights that we need to ensure maximum бизнесом с другой стороны. Такие меры могут привести к пря- в Уставе Организации Объединённых Наций механизм приме- emerging supranational legal systems. We have seen this very clearly transparency of jurisdiction-related procedures. мо противоположному результату. Они в этом случае ударят по нения принудительных мер. Это, кстати, была наша позиция во in the course of our cooperation with our Customs Union and now One of the ways to achieve transparency is stricter compliance национальной финансовой системе, приведут к ещё большему всех случаях применения не согласованных с Организацией Объ- Eurasian Economic Union partners, the Shanghai Cooperation with the World Trade Organisation’s rules and requirements. The оттоку компаний из экономики, снижению её конкурентоспо- единённых Наций односторонних санкций по любым странам, Organisation, the BRICS nations, and many other international WTO is already creating new trends in industrial policy and trade. собности и, наконец, просто к смене гражданства физических включая Ирак, или Сирию, или какие-то другие государства. organisations that are important for modern development. Russia has been a WTO member for nearly two years now, but we лиц и флага компаний. Поэтому действовать здесь нужно сба- Это касается и тех санкций, которые пытаются применять Colleagues, high-quality legal regulation of foreign investment is spent decades knocking on its door. Experience shows that many of лансированно. против нас. По нашему мнению, их международно-правовая со- essential to a country’s long-term economic policy. In the past few the Russian government’s industrial policies raise concerns among Мы со своей стороны создаём эффективные механизмы за- ставляющая ничтожна. Неправомерное ограничение законных decades, all countries have had to work out very careful tax strategies our trade partners. We have similar concerns about our European щиты инвесторов, включая так называемые неюрисдикцион- интересов государств – членов ВТО в международной торговле, to take into account the large transnational investors entering their colleagues. I think we should sit down together to work out more ные формы – это и непосредственные переговоры, и медиация, безусловно, даёт им право использовать механизмы этой орга- markets. This has elevated the task of increasing the national taxable transparent and more balanced rules which would take into account и арбитраж. За последние 20 лет российские законодатели по- низации для защиты, в частности, настаивать на рассмотрении base to a new level. It isn’t easy to extend national tax sovereignty our mutual concerns, while any economic disagreements should be старались включить в наше национальное законодательство в органе по разрешению споров Всемирной торговой орга- to transnational companies’ sources of revenue located in other tax resolved within the framework of WTO procedures. все базовые механизмы, хотя работа в этом направлении ещё низации. Тут, конечно, возникает ряд проблем, связанных и с jurisdictions. There are no objective criteria to prove that another Russia consistently meets obligations it assumed when joining не завершена. Уже успел доказать свою эффективность для раз- нашим членством в Таможенном союзе и в Евразийском сою- country’s fiscal territory has been invaded. Our most recent efforts the World Trade Organisation, which include lowering import решения инвестиционных споров и международный коммерче- зе. Поскольку ряд решений передан на наднациональный уро- with tax law were aimed at more effective use of legal mechanisms duties and quotas, removing administrative barriers, reforming the ский арбитраж. Речь идёт об иностранных арбитражах, таких вень, для этого требуются решения наднационального органа, to maintain the country’s sovereignty in the tax sphere. I should note legislative framework and streamlining public administration. At the как арбитраж при Торговой палате в Стокгольме, третейский и поэтому в этом юрисдикционном органе Всемирной торговой that all countries are doing this. current stage, our aim is to harmonise WTO rules with those of our суд при Международной торговой палате, наш Международный организации даже сам по себе выигрыш не даёт окончатель- This is a difficult problem, which is why I bring it up. Strictly integration structures within the Eurasian space, including technical коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной ного результата. Поэтому нам самим нужно найти механизм speaking, it all began in the 1960s. The United States was the first regulations, since differences in this respect may result in technical палате Российской Федерации. Подобные органы принимают защиты своих позиций, чтобы не нарушить ранее взятые обя- economy to begin doing this, as it is the largest, but it really picked barriers, which the WTO accession agreement was supposed to к рассмотрению и инвестиционные споры. Такие споры стали зательства. Есть и другая сторона проблемы. Например, когда up after the 2008 financial crisis hit the world. Now we are doing it remove. We are aware of that, and are working on eliminating such рассматривать даже в Европейском суде по правам человека. Соединённые Штаты ввели против России санкции, которые as well. The day before yesterday I discussed with business leaders contradictions, especially since conflicting acts and decisions do Сейчас споров много, по всей вероятности, практика будет ко- создают негативные последствия для внешней торговли, мы эти a bill to amend the Tax Code proposed by the Finance Ministry. not always boil down to technical regulations. International legal питься. Из того, что в ближайшее время предстоит, часть спо- санкции решили оспорить во Всемирной торговой организа- The proposed legislation introduces some new concepts which disputes are even more dangerous. This is a controversial issue, but ров будет между российскими и украинскими компаниями. Это ции, в этом органе. Хотя мы понимаем, что это будет непросто, were absent from the previous version, such as the actual recipient since we are having an open discussion here today with law experts тоже создаст новые поводы для дискуссий, но в любом случае так как США обладают во Всемирной торговой организации и of income, or beneficiary owner; controlled foreign company from around the world, I will address this issue here today. I’m хотел бы отметить, что такого рода арбитражные рассмотрения доктринальным, и практическим авторитетом, это государство (abbreviated as CFC); and controlling entity. The new bill also talking about the infamous sanctions. – это альтернатива произволу, применению силы и пренебреже- является лидером по возбуждению торговых споров в ВТО. Но я defines a tax resident; introduces the obligation to pay tax on the I would like to remind you that unilateral, politically motivated нию правом, а поэтому лучше встречаться в судах, чем решать считаю, что если уж механизм предусмотрен, то им нужно поль- profits of controlled companies, which will now include foreign sanctions are illegitimate in terms of international law. International эти споры иначе. И именно для защиты прав инвесторов важ- зоваться, и должны им пользоваться все участники Всемирной companies controlled by Russian residents, located in jurisdictions law does not provide any ground for imposing sanctions. Such measures но на международном уровне обеспечить предельную прозрач- торговой организации. Если говорить вот об этой ситуации, то with preferential tax regimes. Let me repeat, this isn’t easy. are inconsistent with the public order, primarily because they violate ность юрисдикционных процедур. есть ущерб от введения соответствующих ограничений, и поэ- Why am I mentioning this? Because this is part of an even larger the mechanism for taking enforcement measures enshrined in the Одним из таких механизмов по обеспечению прозрачности тому необходима защита. Мы направили во Всемирную торго- effort. We are all aware how national companies use this kind of United Nations Charter. By the way, this has been Russia’s position in может стать более чёткое соблюдение правил и норм Всемир- вую организацию коммюнике о невыполнении Соединённы- corporate “veil” to position themselves as “foreign investors” to try every case where the UN was bypassed and unilateral sanctions were ной торговой организации, тем более что ВТО уже формирует ми Штатами Америки своих торговых обязательств. Я считаю, and gain some advantage in their case against the state. This trend is imposed on a country, be it Iraq, Syria or any other country. новые тренды в промышленной политике и торговле. Наша что это нормальная практика, абсолютно цивилизованная, мы only the outside façade of the underlying offshorization of Russian This also goes for sanctions against Russia. We believe them страна в ВТО уже почти два года. До этого мы безуспешно сту- должны именно таким образом выяснять отношения. Тем бо- business. I must admit that this is not always a bad thing; however, to be groundless in terms of international law. So how do such чались в организацию на протяжении почти двух десятилетий, лее что такого рода санкции действительно нарушают правила it obviously deprives Russia of a substantial amount of tax revenue. actions relate to WTO membership? What I wanted to say is и, как показала практика, многие меры российской промыш- Всемирной торговой организации, в том числе, режим наиболь- To counter this process, all modern governments adopt policies to that when the interests of a WTO member state are unlawfully ленной политики вызывают озабоченность у наших торговых шего благоприятствования в торговле, поскольку проявляется bring businesses back to national jurisdictions. But this needs to be infringed, such state can protect itself by using WTO mechanisms, партнёров. Аналогичные претензии есть и у нас, в частности, к дискриминация к поставщикам услуг из другой страны, нару- done wisely. Even the strongest and most powerful states cannot including through the dispute settlement process. There are certain нашим европейским коллегам. Я считаю, что мы вместе долж- шается прямой запрет второй статьи Генерального соглашения achieve their financial transparency goals and effectively bring their challenges in this respect, since Russia is a member of the Customs ны работать над созданием более прозрачных, более сбаланси- по торговле услугами и обязательства в ВТО по торговле спец- businesses back by unilateral measures alone, without open and Union and the Eurasian Economic Union. Certain decisions рованных правил, учитывая взаимные озабоченности, а любые ифическими финансовыми услугами, если говорить об ограни- mutually beneficial cooperation and constructive dialogue between have been delegated to the supranational level, so a decision by экономические разногласия должны разрешаться исключитель- чениях, которые были введены в отношении ряда российских countries and between regulators and businesses. These efforts can a supranational body is needed in this respect. Consequently, но в рамках процедур Всемирной торговой организации. банков. Вопрос, конечно, в том, примет ли ВТО ту или иную actually lead to the opposite result and harm the national financial a victory in such a jurisdictional body of the World Trade Россия последовательно выполняет свои обязательства, ко- версию обоснованности введённых против наших организаций system, increase the outflow of companies from the national Organisation does not necessarily mean a final resolution. For this торые взяла на себя при вступлении во Всемирную торговую санкций, но у нас будет возможность оценить непредвзятость и economy, and even to people changing citizenship and companies reason, we must find a mechanism for protecting our interests on организацию. Это касается и снижения ставок импортных по- объективность этого органа по разрешению споров. changing flags. Therefore, this problem requires balanced action. our own, without violating any of the obligations we have assumed. шлин и квот, и снятия административных барьеров, и рефор- Есть и другие поводы, чтобы выяснять такого рода отноше- We are building effective mechanisms to protect investors, The question has another side to it. For example, when the United мы законодательства, и системы госуправления. Сейчас перед ния в судах. Говорю об этом именно здесь, специально подчёр- including so-called non-jurisdiction formats – direct negotiations, States imposed sanctions on Russia, which negatively affected our нами стоит задача согласования норм ВТО и тех интеграцион- кивая, что считаю именно такой способ разрешения противо- mediation and commercial dispute resolution. Over the past two foreign trade, we decided to challenge these sanctions through 14 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 15

речий между государствами цивилизованным. Именно такой дународного масштаба. Я об этом неоднократно говорил своим способ может принести результат и, самое главное, должен коллегам, руководителям государств и правительств. Нам необ- быть основан на авторитете организации, которая принимает ходимо работать над созданием новых конвенций в области ин- финальное решение. теллектуальной собственности. Пока, правда, желания особого, Есть целый ряд отраслей права, где почти ежегодно появля- мне кажется, в этом направлении нет. ются новые возможности, новые решения. Я хотел бы вкратце И третье – необходимо улучшить международное патентное затронуть вопросы развития законодательства об интеллек- регулирование. В прошлом патенты задумывались как барьер туальной собственности. В последние годы стала очень попу- на пути конкурентов, сегодня это и средство защиты, и средство лярной точка зрения о полной либерализации регулирования распространения знаний. Однако различия в национальных в этой области права. Думаю, что сбалансированный подход правовых нормах в области интеллектуальной собственности всё-таки более оправдан. Иначе многие высокотехнологичные препятствуют развитию совместных проектов и бизнеса в це- производства, которые требуют применения дорогостоящего лом. Пришло время создавать здесь универсальные правовые оборудования и предполагают высокооплачиваемых специ- модели, а национальные патентные бюро должны стремиться алистов, просто станут неконкурентоспособными, не смогут установить тесное сотрудничество с ведомствами в других стра- развиваться. А само законодательство об интеллектуальной нах. Надо переходить к использованию единых баз данных па- собственности должно совершенствоваться по нескольким на- тентуемых объектов, чтобы ускорить рассмотрение заявок, и, правлениям. Какие они? конечно, нужен единый формат патентной заявки, а передача Во-первых, должна быть обеспечена такая защита этого вида информации должна быть возможна по электронной почте. интеллектуальных прав, которая не препятствует последующе- Право во все времена человеческой истории являлось клю- му творчеству, это уже сегодня очевидно. С технологической чевым институтом социально-экономического развития. Без точки зрения современное общество не может обойтись без эффективного права не может быть эффективной экономики, а заимствований. Значит, необходимо более тщательно регули- без эффективной экономики не может быть общественной ста- ровать их правовой режим, иначе бизнес и дальше будет защи- бильности, поэтому право необходимо для нормальной жизни щать инновации только с помощью соглашений о конфиден- общества. Ценность права заключается в способности в долго- циальности, а это зачастую лишает общество доступа к новой срочной перспективе поддерживать стабильное развитие обще- технологической информации. ственных сил. Там, где не действует право, нет стабильности, Во-вторых, необходимо вести жёсткую борьбу с контрафак- и происходят трагические события. Достаточно обратить свой том, который стал угрозой международного масштаба. Тем взор на страны Ближнего Востока, сейчас, увы, на Украину. более что несовершенство законодательства (оно никогда не Решение тяжелейших проблем в этих государствах возможно бывает идеальным), в том числе и нашего, конечно, в этой сфе- лишь на базе правовых подходов, использования опыта приме- ре сдерживает приход зарубежных инвесторов. Мы сами это нения принципов международного права и, конечно, межнаци- понимаем, законодательство развивается, но это задача меж- онального диалога. Юристы не могут пассивно смотреть на глобальные измене- ния и драматические вызовы, которые даёт нам наше время. Нельзя просто поддаваться возрастающему политическому дав- лению, нельзя превращать право в ширму для достижения сво- екорыстных, иногда неблаговидных целей. Это общая миссия WTO mechanisms. That said we do understand that it won’t be easy, First, it is necessary to protect intellectual property rights in нашей профессии, я об этом уже говорил, а сегодня как никогда since the US wields significant ideological and actual influence in a way that doesn’t stifle creativity in the future. This is already важен диалог, важно установить атмосферу доверия. Необходи- this organisation, and is second to none in terms of bringing trade evident. Borrowing technology is a vital part of modern society. So it мо вырабатывать новые подходы и принципы регулирования, disputes. However, I believe that if a mechanism exists, it should be is necessary to formulate applicable laws more carefully. Otherwise которые обеспечат, с одной стороны, гибкость и адаптивность used. All WTO members must use it. With respect to this specific business will continue protecting innovations through confidentiality права, а с другой – его стабильность и предсказуемость. Именно situation, certain restrictions resulted in losses, so we are entitled agreements that often deprive society of access to new technology. для этого мы всех Вас пригласили на Петербургский Форум и, to seek protection. Russia submitted to the WTO a communiqué Second, it is essential to take tough measures against counterfeit конечно, очень благодарны за то, что Вы откликнулись на наше claiming that the United States of America failed to fulfil its trade products, which have turned into an international threat, all the more приглашение. obligations. I believe this was the customary, civilised course of so since imperfect laws (laws are never perfect), including our own, Когда-то Жан-Жак Руссо писал о том, что даже самый силь- action. This is how we should sort things out, all the more so since keep foreign investors away. We do realise this and are improving our ный никогда не бывает настолько силён, чтобы оставаться по- such sanctions are actually inconsistent with WTO rules, especially laws, but this is an international challenge. I’ve repeatedly discussed велителем постоянно, если он не превратит свою силу в право. when it comes to most-favoured-nation treatment. In fact, service this with my colleagues, heads of state and government. We must Это очень хорошая мысль. В России есть и другая крылатая фра- providers from another country are being discriminated against, work on new conventions on intellectual property. However, I don’t за, которую знает практически любой человек в нашей стране, which violates Article II of the General Agreement on Trade in see any special desire to do this at the moment. фраза из известного кинофильма: «В чём сила?» Обычно гово- Services and WTO commitments with respect to specific financial Third, it is essential to improve international patent regulation. рят: cила – в правде. Но «правда» и «право» в русском языке это services. This is what the restrictions on some Russian banks are In the past, patents were designed to act as a barrier to competitors, однокоренные слова, поэтому для всех нас сила – в праве. all about. It remains to be seen whose arguments regarding the whereas now they are a means of protection and a means of Хулио Сесар Алак: Хотелось бы поблагодарить Министра legality of the sanctions against Russian companies will prevail at disseminating knowledge. However, differences in domestic laws юстиции России Александра Коновалова за приглашение уча- the WTO. But this will be an opportunity for us to see whether this on intellectual property prevent us from developing joint projects ствовать в этом важном IV Международном Форуме. Это исто- dispute resolution mechanism is impartial and unbiased. and doing business in general. It is time to establish universal legal рическое событие в том, что касается развития права в мире. There are other reasons to bring such matters to court. I’m models. It is also time for domestic patent offices to start working Благодарю Вас за эту организацию и за то внимание, которое speaking about this here to emphasise that I consider this a civilised closely with their foreign counterparts. We must transition to Вы уделяете всем нам. Также мне хотелось бы передать слова way to settle disputes between states. Only this can produce results uniform databases of what qualifies as patentable in order to speed приветствия Президента Аргентины доктора Кристины Фер- and, most important, it should rely on the authority of the final up the review of applications. We also need a standard format for нандес де Киршнер в адрес Председателя Правительства Рос- decision-maker. patent applications and the ability to exchange information by сии Дмитрия Медведева, а также слова благодарности и при- Ladies and gentlemen, there are many areas of law where new email. знательности Президенту России Владимиру Путину за тесное opportunities and solutions appear every year. I’d like to say a few Ladies and gentlemen, the law has been a key institution of socio- сотрудничество, которое объединяет наши народы. Для меня words about intellectual property laws. Recently, advocating the full economic development throughout human history. A stable society большая честь приехать в Россию. Это одна из стран, которая liberalisation of regulations in this area has become very popular, but I requires an efficient economy, which in turn requires efficient laws. внесла значительный вклад во все виды искусства, науку и куль- think that a balanced approach is more justified in this respect. Otherwise So law is essential for the normal functioning of any society. Its value туру в целом. И, прежде всего, я хотел бы высказать удовлетво- many high-tech industries requiring expensive equipment and well-paid lies in its ability to support the stable development of social forces. рение всей нашей делегации в связи с тем, что мы приехали на experts will simply become uncompetitive and stop moving forward. Tragic events occur wherever law and stability are absent. Just look этот Форум, который проходит в прекрасном монументальном Intellectual property laws should be upgraded in several ways. at the Middle East or Ukraine for that matter. 16 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 17

городе Санкт-Петербурге, где героические жители являются сти, которые мы не имеем права упускать. То же самое можно The serious challenges facing these states can only be resolved where the world is ruled by only one superpower. Conflicts and творцами этих дворцов, храмов, проспектов, рек и каналов, ко- сказать и о международных отношениях. В политике, в эконо- on the basis of law, with due account of international law, and, of responses to them show that we must develop under conditions торые были свидетелями серьёзных событий мировой истории мике возникают совершенно новые явления, и этот процесс мы course, through interethnic dialogue. with many poles of power represented not only by countries but за последние три века. должны перенести и в область правового сотрудничества. Необ- Lawyers cannot passively observe the global changes and also by international and regional organisations, coalitions and Уважаемые Министры, председатели судов, уважаемые юри- ходимо, чтобы политика вновь стала играть роль трансформи- dramatic challenges of our time. They shouldn’t yield to growing transnational corporations of global significance. The domination сты, уважаемые участники! Благодарю Вас за наше участие, для рующую, роль лидера, чтобы все слои общества обрели свои ос- political pressure, or use the law as a smokescreen for self-interested of the neo-liberal paradigm in the world for many decades has нас это высокая честь. Политика и право – это две автономные новополагающие права. Всё это возлагает на нас значительную and sometimes unseemly objectives. This is the common mission led to the situation where the state began to lose its sovereignty, области. И на этой идее основывается утверждение о том, что ответственность как в области взаимодействия друг с другом, of our profession, as I’ve already said. Today it is very important to politics began to yield to private interests that were alien to national политика должна опираться на право, но право должно стоять так и с точки зрения удовлетворения различных потребностей pursue dialogue and promote an atmosphere of trust. It is essential interests most of the time and was used to perpetuate this state of вне политики. Однако реальная жизнь и исторический опыт по- в том, что касается развития элементов государства и права, и в to create new approaches and regulatory principles that will make affairs. These politically self-destructive dynamics were developing казывают, что в жизни всё происходит по-другому. С момента том, что касается нашей правовой деятельности. the law flexible and adaptable on the one hand, and stable and under conditions of globalisation with its quick turnover of goods, создания современного государства, три века назад, политика и Мы должны максимально реализовывать те механизмы, ко- predictable on the other. This is why we’ve invited all of you to attend people, and information. It doesn’t matter where you are – today we право взаимозависимы и неотделимы друг от друга. И концеп- торые мы имеем, создавать новые, чтобы развивать знания о the St. Petersburg Forum, and we’re so grateful that you accepted are all just spectators watching developments in different parts of ция государства и права, которая действует сегодня, исходит из нормах, знания о правах и обязанностях, и это надо делать рука our invitation. our planet. необходимости сглаживать социальные конфликты, сглаживать об руку с нашим обществом. В моей стране с момента принятия As Jean-Jacques Rousseau once wrote: “Force does not constitute The demise of one international system and the emergence of проявления борьбы за власть и создавать минимальную базу национальной конституции более 100 лет назад было разрабо- right…obedience is due only to legitimate powers.” This is an a new one are accompanied by uncertainties but they also create рациональности и планирования. Закон определяет и условия тано большое количество норм и законов – более 34 тысяч. И excellent insight. Almost everyone in Russia knows this famous new opportunities that we cannot afford to miss. The same is true для политической деятельности, и поэтому политика, которая после детального анализа, который проводили эксперты в уни- film quote: “What constitutes power?” The most common answer is of international relations. Entirely new phenomena emerge in является волеизъявлением народа, реализует правовые задачи, верситетах, можно сказать, что действует только 3400 норм, из “truth.” In Russian the words “truth” and “law” have the same root, politics and the economy and we must cooperate in drafting a legal основополагающие по своему характеру. В любом случае общие них 1100 являются нормами международного права, частного и so for us power is the law. base for them. Politics should again play its transforming role of правила, которыми живёт наше общество, – эти правила сво- общего. Это можно сказать про Аргентину и про другие страны a leader to grant fundamental rights to all social strata. We must дятся к праву. И через право не только узаконивается власть, но МЕРКОСУР – Парагвай, Венесуэлу, Уругвай, Бразилию. То есть Julio Cesar Alak: I’d like to thank Minister of Justice Alexander show responsibility in cooperating with each other to meet the право проходит через жизнь человека ещё до рождения челове- лишь 10% существующих норм функционируют, эта правовая Konovalov for inviting me to take part in this important Fourth emerging requirements of the state and law and in pursuing our ка и не перестаёт действовать после его смерти. Право органи- инфляция вносит неуверенность и ограничивает знания о зако- International Forum. It is a historic event for the development of legal activities. зует, систематизирует, и привносит смысл в определённые отно- нах в том, что касается знаний в обществе. Гегель говорил о том, law in the world. Thank you for organising it and for your attention We must use to the utmost the available legal mechanisms and шения между людьми. Также право определяет и биологические что демократические законы ничего не значат, если они оторва- to all of us. I’d also like to convey greetings from Argentinian create new ones to expand knowledge about norms, rights and структуры общества – например, определяет структуру семьи, ны от жизни общества, поэтому необходим синтез, чтобы избе- President Cristina Fernandez de Kirchner to Prime Minister Dmitry duties, and this must be done in close cooperation with our society. правовой статус детей, поддерживает одни союзы, запрещает жать ситуации, когда действует лишь 10% существующих норм. Medvedev and her gratitude to President Vladimir Putin for close Over 34,000 normative and legal acts have been drafted in my другие, и это всё проходит красной нитью через всю социаль- Необходимо в случае с Аргентиной разрабатывать внутрен- cooperation between our countries. It is a great honour for me to country since the adoption of the national Constitution more than ную жизнь, проявляясь во всех её аспектах, поэтому юридиче- нее право, чтобы все нормы действовали, чтобы их было мень- visit Russia, a country that has made an enormous contribution to a century ago. Having conducted a detailed study in universities, ские знания являются стратегически важными. ше и все они действовали. Необходимо открыть доступ к зако- all arts, science and culture as a whole. First of all, I’d like to say legal experts established than only 3,400 of them are valid, Речь идёт о том, что политика в своих возможностях основы- нам. Если нет доступа к судам, к справедливости, то нормы не on behalf of our delegation that we are pleased to visit the Fourth including 1,100 international norms of private and general law. вается на той базе, которая создаётся правом, и поэтому, в свою действуют. И такой новый механизм, как интернет, позволяет Forum that is taking place in the wonderful, monumental and Apart from Argentina this applies to other Mercosur countries – очередь, право должно быть достаточно гибким, чтобы адапти- внести порядок в этот процесс. heroic St Petersburg. Its palaces, churches, prospects, rivers and Paraguay, Venezuela, Uruguay, and Brazil. In other words, only роваться к тем изменениям, которые влечёт за собой политиче- Как говорил один из политических деятелей моей страны, в channels have witnessed major historical events over the past three 10% of existing norms are working. This legal inflation is causing ская жизнь. Невозможны изменения, которые были бы прочны нашем обществе мы должны стремиться к тому, чтобы справед- centuries. uncertainty and restricting knowledge on laws in society. Hegel во времени, если эти изменения не вписываются в жизнь право- ливость и свобода справедливости стали причиной и следстви- Esteemed ministers, court chairpersons, lawyers, ladies and said that democratic laws are meaningless if they are divorced from вого государства, если это не поддерживается политической во- ем, поэтому необходимо открыть бесплатные информационные gentlemen, thank you for our participation. This is a great honour social life. This is why we must avoid a situation where only 10% of лей. В связи с этим мы должны понимать, что войны и жертвы, каналы, каналы правовых знаний. Необходимо, чтобы наши for us. Politics and law are two autonomous areas. This idea leads norms are at work. произошедшие в прошлом веке, основывались на политике, ко- эксперты передавали свои знания, чтобы они напрямую зани- to the assertion that politics should rely on law, but law should In the case of Argentina we must develop domestic legislation торая отходила от законности и приводила к трагедиям в нашей мались решением профессиональных проблем, поэтому мы не be outside the realm of politics. However, real life and historical to make all norms work. We should have fewer norms, but all of жизни, в жизни цивилизации. Международные организации и можем работать в отрыве от социальной политики. Мы должны experience demonstrate that this is not the case. Since the formation them should work. We must grant people access to laws. If they правовые структуры, которые родились после Второй мировой ставить перед собой конкретные политические цели, без них мы of a modern state three centuries ago, politics and law have been have no access to courts and justice, norms are useless. Such a new войны, определили развитие прав человека на мировом уровне не можем реализовывать правовые задачи. mutually dependent and inseparable from each other. mechanism as the Internet helps us to streamline this process. и создали новый международный правовой порядок в услови- Также смена эпох, свидетелями которой мы являемся, даёт The current concept of a law-based state proceeds from the need One Argentinian politician said that in our society we should ях двух полюсов. Однако после того как мы подошли к рубежу начало новым нормам, рекодификации старых фундаменталь- to alleviate social conflicts and struggle for power and to create the strive to make justice and the freedom of justice the cause and первого десятилетия XXI века, мы понимаем, что невозможно ных норм, которые устарели, утратили системность, являются minimum conditions for rationality and planning. Law determines consequence of all adopted decisions, and thus should open free поддерживать мир и процветание наших обществ в условиях, противоречивыми и их мало понимает общество. the conditions for political activities and for this reason a policy information channels, the channels of legal knowledge. Our experts когда в мире лишь одна сверхдержава. Как конфликты, так и Ещё одна важная задача правового плана – сделать всё, что- based on the will of a nation is carrying out fundamental legal tasks. should convey their knowledge to the public. They should deal реакция на конфликты в мире говорят о том, что нужно разви- бы функционировали судебные структуры, чтобы они работали At any rate, general rules by which our society lives boil down to law. directly with their professional issues and this is why they cannot вать сценарий со многими полюсами силы, которые будут со- с учётом нужд общества. Но недостаточно просто разработать Law not only gives a legal seal to power but also accompanies man work in isolation from social policy. We must set ourselves specific относиться не только с государствами, но и с международными норму, необходимо, чтобы право стояло на службе общества, from creation to cremation. Law organises, systematises and imbues political tasks because without them we won’t be able to resolve our и региональными организациями, коалициями и транснацио- чтобы этот инструмент использовался в реализации стратегии, with sense certain relations between people. Law also determines legal problems. нальными корпорациями, имеющими глобальное значение. В которая позволяет нам устремиться в будущее. the biological structures of society, such as family and the legal The change of eras that we are witnessing gives rise to new legal условиях неолиберальной парадигмы, которая царила в мире И, наконец, обращаюсь ко всем специалистам права, кото- status of children. It supports some unions and bans others and is norms and the re-codification of old fundamental norms that have на протяжении десятилетий, государство начало утрачивать су- рые работают в этой области. На нас лежит ответственность the leitmotif of all aspects of social life. Therefore, legal knowledge become obsolete and lost relevance, which are contradictory and веренитет перед конкретными фактами жизни, политика усту- реализовывать и задействовать существующий ресурс в нашей is strategically important. hardly understandable to society. пала частным интересам, и очень часто эти интересы были чуж- профессиональной жизни – это, наверное, основная задача, ос- Potentialities of politics rely on the base created by law. In turn, Another important legal goal is to do everything possible to make ды национальным интересам государств и использовались как новной политический вызов в области права. Это смысл нашей law should be flexible enough to adapt itself to the changes caused courts of justice work and meet the needs of society. It is not enough инструмент для того, чтобы консолидировать такого рода поло- работы. Если мы сможем осознать социальные изменения, ко- by political life. No changes are durable if they do not fit into a law- just to develop a norm. It is necessary to make law serve society. Law жение дел. Эта саморазрушающаяся динамика политического торые осуществляются сейчас, чтобы поставить их на службу based state and are not supported by political will. In this context, we should become an instrument for the implementation of a strategy плана развивалась в условиях глобализации, которая характе- свободе и политической, и общественной жизни, мы сможем should realise that wars and human losses in the past century were that will let us look confidently into the future. ризуется быстрым оборотом товаров, людей и информации в реализовать стоявшую перед нами задачу и при этом основы- caused by the policy that deviated from legality and led to tragedies And, finally, I would like to appeal to all of the legal experts мире. Неважно, где вы находитесь, в сегодняшнем мире все мы ваться на политике. in our lives and in the life of our civilisation. working in this field. We are responsible for implementing and using лишь зрители, которые наблюдают за тем, что происходит в раз- Петер Маурер: В течение столетий международное право International organisations and legal agencies formed after World the existing resource in our professional life. This is probably the личных уголках планеты. регулировало взаимоотношения между суверенными государ- War II shaped the development of human rights at the global level main goal, the main political challenge in the field of law. This is the Во всех областях жизни утрата одной международной систе- ствами, чтобы поддерживать международный порядок, не вме- and created a new international legal order in a bipolar world. Now aim of our work. If we manage to realise the social changes underway мы и возникновение другой переживает моменты неуверенно- шиваясь без нужды во внутренние дела друг друга. Верховен- that we are in the XXI century we understand that it is impossible now, so as to make them serve freedom, political and social life, we сти, но эти моменты кризиса также рождают новые возможно- ство права было процедурным вопросом, который оставался на to maintain the peace and prosperity of our societies in conditions will be able to accomplish our mission relying on politics. 18 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 19

усмотрение стран, которые должны были добросовестно выпол- му гуманитарному праву. Эта особенность МККК остаётся силь- But it has to be said that on top of that the ICRC continues to develop нять международные договоры. ной стороной международного гуманитарного права, и здесь мы international humanitarian law to protect the victims of conflicts. We Международное право основывалось на обязательстве каж- дополняем международные права человека, которые связывают are working with states to improve the framework of international дого государства выполнять международные соглашения и свои обязательствами только отдельные государства. state law. We are trying to transform the operational environment собственные законы. Международное гуманитарное право было Мы призываем государства реализовывать международное and constantly remind the international community that the needs of создано 150 лет назад, ровно 150 лет назад, во время принятия гуманитарное право, и мы основываем нашу работу на клас- the victims of armed conflicts should lie at the focus of its attention. первой Женевской конвенции. Она была направлена на ува- сическом и позитивистском подходе. Мы основываемся на The first treaty on the protection of the wounded on the battlefield жение принципов гуманитарного отношения. Однако сейчас обычном праве, на международных соглашениях. В результате was proposed in 1862. As a result, for the first time, a multilateral концепция верховенства права заняла новую нишу в междуна- всего этого, в результате нашей работы во время военных кон- treaty on the protection of the wounded and the sick on the battlefield родных отношениях. Это произошло в момент принятия Устава фликтов мы совершенно убеждены, что необходимо соблюдать was adopted in 1864. A major international humanitarian movement ООН, Декларации прав человека и установления баланса между и внутреннее законодательство, и международные правила, emerged in the world, the movement of the Red Cross and the Red стабильностью мирового правопорядка и уважением ценности чтобы помочь жертвам конфликтов и облегчить их страдания. Crescent. Similarly, we can say that, since 1948, upon the initiative of и норм права. Поначалу верховенство права основывалось на Мы должны также обеспечивать укрепление потенциала, чтобы the ICRC, we began helping civilians in military conflicts. The latest суверенитете государств. После этого начали меняться и инсти- помочь государствам соблюдать нормы и правила МГП (между- initiative led to a minor revolution in the international system when туты, и сама структура международного сообщества. народное гуманитарное право). unorganised armed groups became the subjects under international У верховенства права есть две функции, которые иногда нахо- По просьбе национальных органов власти МККК вносит law and assumed obligations under international humanitarian law. дятся в конфликте друг с другом. С одной стороны, верховенство вклад в те области, в которых мы работаем, мы занимаемся This feature of the ICRC remains one of the strengths of international права имеет регулятивную функцию при выполнении междуна- реформой тюремной системы, мы работаем с судебными вла- humanitarian law and we are complementing international human родных норм и правил в контексте уже существующего внутрен- стями, помогаем жертвам конфликтов. Мы всегда учитываем rights there that are only binding on individual states. него правового устройства. С другой стороны, у него есть более местные традиции, поскольку это является ключом к наше- We urge all states to implement international humanitarian law. амбициозная, трансформирующая роль, а именно – способство- му успеху. Для того чтобы обеспечить реализацию норм МГП, In our work we rely on the classical and positive approach. We are вать изменениям в структурах права, которые способствовали МККК проводит деятельность, которую мы называем протек- guided by common laws and international agreements. As a result of бы воплощению самых глубинных чаяний народов и людей. Меж- ционистской. Мы регистрируем случаи, когда безжалостному, our efforts during armed conflicts, we have come to strongly believe дународный комитет Красного Креста находится в самом центре бесчеловечному отношению подвергаются задержанные лица, that efforts to aid the victims of armed conflicts and relieve their этого напряжения между реализацией и трансформацией меж- и другие случаи. suffering require compliance with national laws and international дународного права. С другой стороны, Международный комитет Переходя ко второй функции МККК, я хочу сказать, что мы regulations. We must also boost our capacity to help countries Красного Креста основывается на классическом определении пра- должны укреплять международное право. И здесь мы имеем в comply with the norms of international humanitarian law. ва, основанного на суверенитете государств, что отражено в на- виду, что цель МГП заключается в том, чтобы защитить адек- At the request of national authorities, the ICRC is contributing to ших соглашениях, а также на обязательстве государств выполнять ватным образом жертв современных вооружённых конфликтов. its target areas; for example, we are carrying out a prison reform, свои обязательства. МККК очень часто занимает позитивистскую Мы интерпретируем МГП в строгом смысле и одновременно ди- working with judicial authorities and providing aid to war victims. позицию в плане реализации государствами своих обязательств намично. Мы очень часто слышим, что МГП – это очень старый We always treat local traditions with respect as this is a key to по закону и обязательствам. Но надо сказать, что, кроме того, корпус законодательства, который больше не может регулиро- our success. To ensure compliance with the rules of international МККК постоянно продолжает развивать международное гумани- вать ситуации в новых сферах ведения военных действий при humanitarian law, the ICRC is engaged in activities that we call тарное право, чтобы защищать жертв конфликтов. Мы работаем проведении крупных секретных операций или при киберкон- protective. We report cases of cruel, inhuman treatment of detainees, с государствами, чтобы совершенствовать рамки международ- фликтах. Но есть очень важные принципы МГП, такие как про- as well as other cases. ного государственного права. Мы пытаемся трансформировать порциональность, запрещение видов оружия, которые бессмыс- As for the ICRC’s second function, I would like to say that we операционную среду и постоянно напоминать международно- ленно усиливают страдания людей, которые явились жертвами must promote the rule of international law. What we mean is that му сообществу, что в центре его внимания должны находиться этих конфликтов. Протоколы и соглашения не должны приме- Peter Maurer: For centuries, international law has regulated the the objective of international humanitarian law is to protect victims потребности жертв вооружённых конфликтов. В 1862 году было няться только к прошлым конфликтам. Они могут применяться relations between sovereign states in order to maintain international of modern armed conflicts. Our interpretation of international предложено принять договор о защите раненых на поле боя. В ре- (и должны применяться) к тем методам ведения военных дей- order without unnecessarily interfering in each others’ affairs. humanitarian law is both strict and dynamic. We often hear that зультате впервые был принят первый многосторонний договор о ствий, которые были непредставимы во время составления этих The rule of law was a procedural issue left to the discretion of the international humanitarian law is a very old code of laws, which can защите раненых и больных на поле боя в 1864 году. Тогда зароди- международных договоров. Есть необходимость адаптировать countries that had to faithfully abide by international treaties. no longer govern relations in the new types of hostilities, such as лось крупнейшее международное гуманитарное движение в мире закон к реалиям сегодняшнего дня. Поэтому мы поддерживаем International law was based on the obligation of every state to large-scale covert operations or cyber-conflicts. Nevertheless, some – движение Красного Креста и Красного Полумесяца. Точно так различные отрасли права за пределами МГП, а именно некото- abide by international agreements and their own laws. International very important principles are codified in international humanitarian же можно сказать, что по инициативе МККК (Международный ко- рые элементы уголовного права, которые устанавливают ответ- humanitarian law was created 150 years ago, exactly 150 years law, such as proportionality and the ban on the types of weapons that митет Красного Креста) мы начали помогать с 1948 года мирным ственность за нанесение ущерба или усиление страданий жертв ago, at the time when the First Geneva Convention was adopted. It wantonly increase the suffering of victims in these armed conflicts. гражданам во время военных конфликтов. Последняя инициатива вооружённых конфликтов. was aimed at respecting the principles of humanitarian relations. Protocols and agreements should not be applied only to the armed привела к небольшой революции в международной системе, когда На 31 международной конференции Международного Крас- However, today the concept of the rule of law has occupied a new conflicts of the past. They can and should be applied to the type of неорганизованные вооружённые группы стали субъектами меж- ного Креста и Полумесяца мы решили проводить совместно с niche in international relations. This occurred at the time of the warfare that was inconceivable at a time when these international дународного права и стали нести обязанности по международно- государствами дальнейшие исследования, чтобы предлагать adoption of the UN Charter, the Declaration of Human Rights and treaties were signed. It is imperative to adapt the laws to today’s the establishment of a balance between a stable world order, on the reality. Therefore, the ICRC supports various areas of legislation that one hand, and respect for the value and norms of law, on the other are not covered by international humanitarian law, namely, some hand. Initially, rule of law was based on state sovereignty. Later criminal law provisions which establish responsibility for causing institutions and the very structure of the international community damage or increasing the suffering of the victims of armed conflicts. began to change. At the 31st International Conference of the International Red The rule of law has two functions that are sometimes in conflict Cross and Red Crescent Movement we agreed to continue our with each other. On the one hand, the rule of law has a regulatory studies jointly with various countries, so we are able to set out function in fulfilling international norms and rules in the context of different options for action and recommendations for making sure the existing internal legal system. On the other hand, it has a more international humanitarian law functions effectively in two areas, ambitious transformative role, and that is to contribute to change in namely, in protecting people who were imprisoned in a situation the law structures to meet the innermost aspirations of nations and other than an armed conflict and also in enhancing the mechanisms people. The International Committee of the Red Cross is at the very for compliance with various regulations and laws. We believe that this focus of this tension between the implementation and transformation will allow us to improve international humanitarian law. However, of international law. On the other hand, the International Committee success cannot be achieved without building trust between countries of the Red Cross proceeds from the classical definition of law based and the political will to protect the victims of armed conflicts. on the sovereignty of states, which is reflected in our agreements, In conclusion, we would like to say that even if sometimes conflicts and in the commitment of states to honour their obligations. The or tensions do occur, the two aspects of international humanitarian ICRC very often takes a positive position in terms of the compliance law tend to complement and reinforce each other – hence, the dual of states with their obligations under law and their commitments. role of international humanitarian law. 20 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 21

различные варианты действий и рекомендаций для укрепления Концепция судебного контроля или надзора, возможно, по- We can identify cases pointing to deficiency of law or vague the supremacy of law in the future, as well as about the obstacles международного гуманитарного права в двух областях – при лучила наиболее широкое глобальное признание с точки зрения interpretation of various points of law in order to further improve that could hinder the implementation of this principle. защите людей, лишённых свободы не в ситуации международ- идей, которые связаны с верховенством права. the tools for protecting the victims of armed conflicts. In addition, The constitutions of many countries seal the formal elements ного конфликта, а также в укреплении механизмов соблюдения Почти 160 из примерно 192 конституционных систем мира в we must also work to develop legislation, making it pragmatic of the supremacy of law, such as the delimitation of powers, the различных норм и законов. Мы считаем, что это поможет нам той или иной степени обеспечивают судебный контроль. Конеч- and realistic. We are trying to introduce it into the international primacy of law and the constitution, equality before the law, the улучшить международное гуманитарное право, однако успех но, даже и внутри этих систем судебного контроля имеется боль- community but in a way that will be acceptable to our societies and independence of judicial bodies, judicial control, the legal limitation здесь невозможен без доверия между государствами, без поли- шое разнообразие. С одной стороны, имеется деятельность Вер- countries. This work requires all the poise of an equilibrist. of the powers of the state, the protection of human rights, and so on. тической воли защитить жертв вооружённых конфликтов. ховного суда Великобритании, который может только объявить Our job is to defend. We must improve the protection of victims But all of these are a desired goal rather than the measures towards В заключение мы можем сказать, что даже если иногда и мо- о том, что те или иные законы несовместимы с законом Вели- of military conflicts, but we also have one more goal: to use dialogue the implementation of this principle. гут возникать какие-то конфликты, какие-то трения, два аспек- кобритании о защите прав человека, но отменить такие законы with countries to fine tune our instruments and to keep the balance A sharp contrast between the spirit of the constitution and та МГП усиливают и дополняют друг друга, и в этом заключа- Верховный суд Великобритании не имеет права. С другой сторо- on the tightrope. reality undermines the effectiveness of the supremacy of law. If a ется двойственная роль международного гуманитарного права. ны, имеется Верховный суд Индии, который может не только ан- This is how we understand the supremacy of law in our sphere – force could only be applied to one goal, it should be the successful Мы можем выявлять пробелы, какие-то случаи неясности в нулировать какие-то законы, принятые парламентом и легистра- to implement the provisions of law and also accept transformation implementation of the principle of the supremacy of law. интерпретации различных норм законов, чтобы укрепить ин- турами штатов, но может также воспользоваться так называемой when necessary. As Fyodor (Friedrich) Martens would say, Legal scholars, such as Lon Fuller and John Finnis, said that the струменты защиты жертв военных конфликтов. Кроме того, па- доктриной базовой структуры, чтобы отменить даже поправки к humanitarian laws and human conscience. supremacy of law cannot be considered a formal concept but should раллельно мы должны работать над развитием права, которое конституции. Здесь вряд ли можно сейчас спорить или говорить ensure certain “natural rights” and the basic values of “natural law.” было бы прагматичным и реалистичным. Мы пытаемся транс- о том, какие из этих систем более желательные и оптимальные, This I can accept. формировать международное сообщество, но таким образом, это требует дополнительного обсуждения. Однако траектория Moreover, we should speak about promoting the supremacy of который был бы приемлемым для наших обществ и государств. развития конституциального обзора в рамках юридических си- law on the national and international level as a vital prerequisite for Эта работа достойна эквилибриста. стем должна обязательно стать продуктом тех обстоятельств, в sustainable and inclusive economic growth. Мы занимаемся заступничеством. Мы должны улучшить за- которых действует принцип верховенства права. The concept of judicial control and oversight has likely gained щиту жертв военных конфликтов, однако наша цель также за- Доктрина базовой структуры Верховного суда Индии, воз- broader global recognition in the context of ideas that are connected ключается в том, чтобы в постоянном диалоге с государствами можно, неприменима для европейских демократий, однако она with the supremacy of law. проводить тонкую настройку наших инструментов и соблюдать нашла своё отражение в деятельности Верховного суда Бангла- Nearly 160 of the world’s 192 constitutional systems ensure баланс на тросе, висящем под потолком. деш, а Верховный суд Пакистана принял примерно такую же по- judicial control, to a higher or lower degree. Of course, there is great Вот так мы понимаем верховенство права в нашей сфере – зицию. В то же время мы видим, что явная отмена некоторыми diversity within these systems of judicial control. On the one hand, реализация того, что уже записано в законе, а с другой стороны верховными судами этого принципа, например в Шри-Ланке there is the Supreme Court of the United Kingdom, which can only – трансформация, когда она необходима. Фёдор Мартенс сказал и Малайзии, была совершена. Мы можем бесконечно спорить, rule on the incompatibility of laws with the UK legislation on human бы: гуманитарные законы и человеческая совесть. действительно ли Верховный суд Индии имеет с точки зрения rights, but it cannot invalidate these laws. On the other hand, there Раджендра Мал Лодха: Во многих смыслах символично, что юридических норм право на решение таких важных вопросов is the Supreme Court of India, which not only can invalidate laws мы собрались в Санкт-Петербурге, чтобы обсудить и подумать о по внесению изменений в конституцию. Однако более важный adopted by the parliament and state legislatures, but can also use the будущем верховенства права. вопрос заключается в том, что необходимо подумать и о том, basic structure doctrine, as it’s called, to invalidate [parliamentary] Город трёх революций в начале XX века и город, который пе- каким образом эта доктрина действовала для поддержания вер- amendments to the constitution. режил жестокую осаду, которая продолжалась 872 дня во время ховенства права. It is hardly an issue for a dispute over which of these systems is Второй мировой войны, Санкт-Петербург является городом пе- Кроме того, мы видим в Юго-Восточной Азии то, что мы more desirable and optimal. It is an issue that calls for additional ремен и необычайной стойкости. Точно так же и верховенство наблюдали после возникновения Европейского суда по пра- discussion. But the development trajectory of constitutional survey права как политическая и юридическая концепция пережило вам человека, который должен был обеспечить, чтобы 47 госу- within legal systems should be prompted by the systems that are необычайные изменения по существу и столкнулось со значи- дарств-членов Совета Европы придерживались меры защиты, based on the principle of the supremacy of law. тельными вызовами за время своего существования. И, тем не которая содержится в Европейской конвенции по правам чело- The basic structure doctrine of the Supreme Court of India is, менее, страны или юридические системы мира постоянно обра- века. Надо отметить, что гармонизация таких мер защиты прав possibly, inapplicable in European democracies, but it has been щаются к верховенству права в качестве руководящего принци- человека была не беспроблемной, тем не менее, это показало, reflected in the activities of the Supreme Court of Bangladesh. па. Там, где очень трудно обеспечить действие этого принципа, что возникают некоторые гомогенизированные глобальные The Supreme Court of Pakistan has taken approximately the same верховенство права считается высокой целью. версии верховенства права. Мы не должны отказываться от изу- stand. At the same time, we see that certain supreme courts, such В ближайшие несколько минут я хотел бы рассказать об об- чения этих уроков. Мы должны учиться на них, учитывая и кон- as those in Sri Lanka and Malaysia, have abolished this principle. щих уроках и вызовах, которые связаны с концепцией верховен- текст, в котором действует конституция. We could debate ad infinitum whether or not the Supreme Court of ства права в глобальном мире или в тех областях, на которые в Один из самых главных вопросов, с которыми сталкиваются India has the legal right to amend the Constitution. However, a more будущем будет оказывать влияние верховенство права, и о том, юридические системы во всём мире, – это обязательства прави- important point is how this doctrine helped to sustain the rule of law. какие проблемы с точки зрения реализации этого принципа бу- тельства по защите социально-экономических прав своего на- We also see that there arises in Southeast Asia what we дут стоять. селения. Международная комиссия юристов в своей Делийской observed after the establishment of the European Court of Human Конституции многих стран закрепляют формальные компо- декларации в 1959 году признала принцип верховенства права в Rights, which was due to induce the 47 СOE states to abide by ненты верховенства права, в частности, разделение властей, качестве динамичной концепции, которая должна использовать- the safeguards contained in the European Convention on Human примат права и конституции, равенство перед законом, незави- ся не только для защиты гражданских и политических прав, но Rights. Harmonising these protective mechanisms was not without симость судебных органов, а также судебный контроль, ограни- и для того, чтобы создавать социальные, экономические, образо- problems, but the effort shows that certain homogenised global чение полномочий государства по закону, защиту прав человека вательные и культурные условия, в рамках которых могут быть versions of the rule of law have been emerging. We should not refuse и так далее. Но это всё считается желаемой целью, а не мерами реализованы законные чаяния и достоинства отдельных лиц, Rajendra Mal Lodha: It is symbolic for many reasons that we to study these lessons. We should learn from them, while minding по реализации этого принципа. человека. Я согласен, что признание и обеспечение социальных have met in St Petersburg to discuss and consider the future of the the constitutional context. Резкий контраст между духом конституции и реальностью и экономических прав является непривычной концепцией для supremacy of law. One of the main issues confronting all legal systems the world over подрывает эффективность верховенства права. Если и прила- многих юридических систем. Я считаю, что это тот вопрос, где The city that lived through three revolutions in the early XX century is related to governmental commitments to protect people’s socio- гать куда-то силы, к чему-то одному, то это на самом деле успеш- суды и правительства должны будут постоянно работать. Судеб- and a cruel blockade that lasted 872 days during World War II, St. economic rights. The International Commission of Jurists recognised ная реализация принципа верховенства права. ная практика деятельности Верховного суда Индии и Южно-Аф- Petersburg is a city of change and unmatched endurance. Likewise, the rule of law by its 1959 Delhi Declaration as a dynamic concept Такие теоретики, как Лон Фуллер и Джон Финнис, говорили риканского конституционного суда стояли в самом начале такого the supremacy of law as a political and legal concept has seen major that should be used not only for the protection of civil and political о том, что верховенство права не может считаться просто фор- развития ситуации. Право на образование, на здравоохранение, changes in its essence and has faced considerable challenges during rights, but also in order to create social, economic, educational and мальной концепцией и должно обеспечивать некие непреходя- на получение продуктов питания, жилья и работы – это всё те its existence. Nevertheless, the world’s countries and legal systems cultural conditions conducive to the accomplishment of reasonable щие права и обеспечивать минимальный набор ценностей есте- вопросы, с которыми мы сталкиваемся всё больше и больше в continue to view the supremacy of law as the guiding principle. wishes and dignities of individuals. I admit that recognising and ственного права. С этим я могу согласиться. условиях глобальных рынков. Однако мы сталкиваемся и со мно- Wherever it is very difficult to ensure the application of this principle, securing social and economic rights is an unusual concept for Кроме того, необходимо говорить о том, что соответствую- гими факторами уязвимости в этом смысле. Ещё раз хотел бы the supremacy of law is seen as the lofty goal. many juridical systems. I think that courts and governments should щее продвижение верховенства права на национальном и меж- подчеркнуть, что суды Индии и Южной Африки разбирали эти For the next few minutes, I’d like to speak about common lessons constantly work on this. The judiciary practice of the Supreme Court дународном уровне очень важно для устойчивого инклюзивно- вопросы и придерживались разных точек зрения. В то время как and challenges that are connected with the concept of the supremacy of India and the South African Constitutional Court blazed the го экономического роста. Верховный суд Индии воспользовался правом на жизнь в рамках of law in the global world or in the areas that will be influenced by trail in this regard. The right to education, to healthcare, to food, 22 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 23

понимания статьи 21 индийской конституции, интерпретируя Проблемы внутреннего и внешнего насилия со стороны to shelter and to employment is something we increasingly face on are familiar with these threats as well, but how states respond to these социально-экономические права, Южная Африка использовала экстремистов стали бедой Индии, и Индия страдала от этого the global markets. But we are also confronted by many vulnerability events gives rise to concern. After 11 September (2001), we have конституционное положение для того, чтобы признать права на в течение уже двух десятилетий. Многим странам такие угро- factors in this respect. I would like to stress once again that the witnessed the tightening of antiterrorist regulations, which implies жильё, на образование, на здравоохранение, получение продо- зы также известны, однако реакция государств на эти события courts in India and South Africa analysed these issues and professed that more powers are given to the executive authorities. But we often вольствия, воды и социальной защиты. вызывает озабоченность. После 11 сентября (2001 года) мы different points of view. While the Supreme Court of India put the see that the effort to achieve and strengthen national security leads Свободный рынок зависит от некоторых институтов и обе- видим укрепление норм в области борьбы с терроризмом, ко- right to life within the purview of Article 21 of India’s Constitution to less transparency and accountability on their part. Of course, lives спечения правил, таких как, например, свобода заключения торое предполагает передачу бóльших полномочий, особенно and interpreted the socio-economic rights, South Africa fell back on and freedoms must be protected within our borders, but we shouldn’t контрактов и обеспечение исполнения контрактов. С точки органам исполнительной власти. Но дело в том, что при попыт- a constitutional provision in order to recognise the right to shelter, to do this by undermining the constitutional safeguards. зрения чисто экономического развития присутствие и качество ке достижения и укрепления национальной безопасности, мы education, to healthcare, food, water and social protection. India is the world’s largest democracy. It held parliamentary институтов очень увязано с вопросами развития через вещное часто сталкиваемся с тенденцией по снижению прозрачности The free market depends on certain institutions and rules, such elections not so long ago. Out of its population of 1,280,000,000 право, через стимулы, через торговые отношения. Верховенство и подотчётности органов исполнительной власти. Да, конечно, as freedom of contract and contract execution. From a purely people, 880 million had the right to vote under the constitution, права ассоциируется экономистами с экономическими преиму- необходимо обеспечить защиту жизни и свободу лиц внутри на- economic point of view, the existence and quality of institutions is and 660 million actually came to the polls. These elections were ществами, включая и экономический рост. Именно поэтому ших границ, но мы не должны это делать, подрывая конституци- closely linked with development via property law, incentives and recognised as successful and were followed by a smooth handover of очень важно, что в международном диалоге ставится цель по онные меры защиты. trade relations. Economists associate the rule of law with economic power from the outgoing authorities to the new government. обеспечению развития государств для достижения также и па- Индия является крупнейшей демократической страной в advantages, including economic growth. Importantly, it is for this India’s judiciary system is very strong; there is clear legislation, раллельных целей – обеспечения более качественного доступа мире. Недавно были проведены парламентские выборы. Имея reason that international dialogue is focusing on states’ development and there are Supreme Court judges and institutions like the к судебной системе. население 1 млрд 280 млн человек – 880 млн человек имели for the purpose of achieving certain parallel goals, including better Election Commission of India, which is absolutely independent Экономические и технологические факторы резко измени- право голосовать, и они охватываются конституционными нор- access to the judiciary system. and impervious to extremist influences. But you will be surprised ли наш мир, но, как и все перемены, невозможно охарактери- мами. 660 млн избирателей голосовали. Надо отметить, что эти The economic and technological factors have changed this to know that, regrettably, the Indian courts are handling 30 million зовать все эти перемены в качестве положительных или отри- выборы были признаны успешными, и была обеспечена плавная world beyond recognition, but, like all changes, these ones cannot cases, while the number of judges is about 1,890. We have developed цательных. Глобальная интеграция также породила серьёзные передача власти от тех, кто уходил от власти, к новым властям. be characterised as positive or negative. Global integration has an alternative mechanism. Of course, arbitration and negotiations вызовы для национальных государств во всём мире, а юридиче- Надо отметить, что судебная система Индии очень крепкая, generated major challenges for national states the world over, and are generally accepted methods used by many countries, but we have ские системы должны реагировать на такие вызовы. имеется четкость законодательства, имеются судьи Верховно- the legal systems have to respond to these challenges. also used a new dispute settlement method. I mean people’s courts, Наш ответ не должен размывать меры защиты в рамках вер- го суда, имеются такие институты, как комиссия по выборам Rather than erode safeguards within the rule-of-law framework, as they are called. Certain cases can be sent for hearings, and rulings ховенства права, наоборот, он должен укреплять эти меры за- Индии, она абсолютно независима и не подвержена влиянию our response should strengthen these safeguards. If we fail to do are approved rather quickly. The relevant provisions were adopted щиты, и если мы этого не сделаем, то мы столкнёмся с очень каких-либо экстремистских взглядов. Но, наверное, Вас удивит this, we will face a very serious risk of undermining the legitimacy on 23 November 2013, with 70 million cases closed within one day. серьёзным риском подрыва легитимности принципа верховен- то, что, к сожалению, сейчас в судах судебной системы Индии of the rule of law. All sides were satisfied with the peaceful settlement. This is what ства права. разбирается около 30 млн дел и работают где-то 1890 судей. Мы Corruption and threats to democracy exist even in established efficacy of the rule of law is all about. разработали альтернативный механизм разрешения споров. democracies. Implementing the rule of law implies that its further But it is difficult to measure the advantage or efficacy of the rule Арбитраж, переговоры – конечно, это всё общепринятые мето- transformation and promotion will be effective not only now but of law in theory, as is to develop a standard rule-of-law indicator. We ды и они используются во многих странах, но надо отметить, also long thereafter. Sustaining the rule-of-law institutions is not should use the most different criteria suggested in various projects, что мы также использовали новый метод разрешения споров. the business of the current system or concrete individuals alone. We including a wide range of criteria designed to help states implement Это так называемые народные суды, когда некоторые дела мо- must make sure that these will withstand the challenges. We need to the rule of law. гут быть направлены на рассмотрение и принятие каких-либо create institutions that will not just exist but will ensure the efficacy решений, и эти решения принимаются достаточно быстро. 23 of the rule of law. Michel Grimaldi: I was asked to elaborate in my remarks on the ноября 2013 года соответствующие положения были приняты, и Perpetrated by extremists, internal and external violence has benefits of civil law in terms of the rule of law. When raising the в один день 70 млн дел были закрыты, были приняты решения, become a big problem for India in the last two decades. Many countries issue of the rule of law, we have to think about what this law should все стороны по этим делам были удовлетворены мирным уре- гулированием спора. Это эффективная реализация принципа верховенства права. Но трудно, наверное, измерить преимущество или эффектив- ность верховенства права в теории, и очень трудно разработать некое мерило показателя верховенства права. Однако необхо- димо использовать самые разные критерии, предложенные в рамках разных проектов, включая широкий круг критериев по помощи государствам при реализации верховенства права. Мишель Гримальди: Меня попросили порассуждать о преи- муществах континентального права с точки зрения правового государства и верховенства права. Но ставить вопрос о верхо- венстве права – это ставить вопрос о том, какими качествами должен обладать закон, потому что кроме режима диктатуры, где закон господствует лишь как угроза наказания, в демократи- ческих обществах у него должны быть качества, которые долж- ны приниматься всеми гражданами. Правовое государство – это не угроза силы, но это качественная власть, которая является дружественной. Господин Премьер-министр, Вы цитировали Руссо, который говорил о том, что закон нужно любить. Давайте поговорим о континентальном праве, его также называют романо-герман- Даже в обществах, которые по существу являются демокра- ским правом или гражданским правом. Это правовая культу- тическими, имеются коррупция и угрозы демократическим ра, которая берёт свои корни в римском праве и которая была процессам. Реализация концепции верховенства права пред- инспирирована целой процедурой кодификации в конце XVIII полагает, что её дальнейшее преобразование и развитие будет века. И здесь, в Петербурге, при Екатерине II также проводилась эффективным не только сегодня, но и завтра. Поддержание эта деятельность. Знаковой, отправной точкой явился француз- институтов, которые могут обеспечивать верховенство права, ский кодекс 1804 года, который постепенно распространил своё зависит не только от текущей системы или от конкретных лиц, влияние на Европу, на Латинскую Америку и даже на некото- но надо убедиться, что они выстоят перед вызовами, и надо со- рые азиатские страны. Континентальное право – это сегодня здать такие институты, которые не просто существуют, но обе- две трети мирового населения, 13 из 20 крупнейших экономи- спечивают эффективность принципа верховенства права. ческих держав и семь из 10 стран с высоким уровнем доходов 24 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 25

на душу населения. Очень схематично можно разделить весь Министр, об Аргентине, должно быть декодифицировано и де- be like, since in a democratic society, the law must be accepted by do not mean that civil law countries achieved miraculous results. Of мир на континентальное право и на другую правовую систему – стабилизировано многими законодательными реформами. Эти all citizens, unlike in dictatorships, where laws are no more than a course not. To put it simply, when we are talking about our origins, common law, это примерно все англоговорящие страны. реформы иногда проводятся без глобального ведения, они ещё threat of punishment. The rule of law is about efficient and people- the accessibility and predictability of law, civil law was in many ways Каковы преимущества континентального права, которые испытывают влияние различных факторов. Наше континен- friendly governance, not the threat of force. decodified and destabilised by multiple legislative reforms, as the обеспечивают верховенство права? Юристы континентально- тальное право оказывает огромное влияние на развитие прав Mr Prime Minister, you’ve quoted Rousseau, who said that laws distinguished Minister of Justice from Argentina said. Such reforms го права отмечают два аспекта: прежде всего это доступность человека, потому что просто декларирование прав человека не should be respected. So let’s talk about continental law, which is also often lack global vision and are influenced by certain factors. The права в континентальном праве и также сбалансированность создаёт правовой нормы, оно ограничивается лишь гарантией often referred to as Romano-Germanic law or civil law. It presents a development of human rights was greatly influenced by civil law, права. Об этом также много говорят. Доступность континен- определённого права, но здесь не имеется указания ни содер- legal culture which originated within Roman law and was brought since declaring human rights does not constitute a legal norm. All тального права обусловлена истоками, это кодифицированное жания, ни того, каким образом будет решаться этот вопрос. to life through codification in the late 18th century. Here, in St it does is guarantee certain rights without any reference as to what право, которое существует в различных кодексах, – например, Когда эти права декларируются в каких-то частных вопросах Petersburg, such efforts were also deployed under Empress Catherine it means and how it should be dealt with. When such rights are торговый кодекс, гражданский кодекс, гражданско-процессу- – наследовании и других вопросах, судья становится арбитром II. The 1804 Napoleonic Code gave a jump start to a process which proclaimed in concrete cases, for instance in inheritance law or other альный кодекс. А common law – это прецедентное право, то есть основных прав человека. Некоторые здесь усматривают уклон resulted in the adoption of civil-law codes across Europe, Latin similar issues, it is the judge that decides on human rights. Some see это решения каких-то судебных органов, которые затем хранят- в common law, и мы замечаем это, например, в юриспруденции America and certain Asian countries. Civil law is currently the this feature as a common law bias, and we are seeing such practices ся в кейсбоксах или в юридических сборниках, как например определённых судов. most widespread legal system around the world, with two-thirds in decisions of certain courts. Restatement (Restatement of the Law) в Соединённых Штатах Когда мы говорим с Вами о балансе экономических, мораль- of the global population following it. Thirteen out of the 20 largest When we are talking about balancing economic, moral and social Америки. И это различие источников влечёт за собой и разли- ных и социальных ценностей, эта погоня за выгодой может быть economies and seven out of 10 high-income countries have civil law. values, the pursuit of profit can be relegated to the background, чие в содержании. Континентальное право – это общие правила, принесена в жертву гражданскому порядку, торговому порядку. И In this respect, the whole world could thus be divided into countries while civil and trade order take centre stage. Of course, the pursuit of обезличенные, а common law – это готовые решения в конкрет- конечно, это иногда выходит за нормы, и эта погоня за непосред- of civil or continental law and the countries with common law, which profit sometimes goes too far and fails to provide certain guarantees ных судебных решениях. Например, дискриминация женщин. ственной экономической выгодой иногда не предоставляет опре- are mostly represented by English-speaking nations. to our citizens. With this in mind, I think that there are people Во Франции, в континентальном праве это самые важные зако- делённых гарантий нашим гражданам. Основываясь на этом, я What are the advantages of civil law in terms of ensuring the rule who can argue that common law has advantages of its own. In this ны семейного, трудового, избирательного права, а в Соединён- думаю, можно сказать, что некоторые представители common of law? Civil law researchers point to two core principles, arguing that respect, common law countries have borrowed some elements from ных Штатах это важные постановления Верховного суда. law могли бы сказать, что у нас тоже есть свои преимущества. civil law presents an accessible and well-balanced legal framework. civil law. I would like to make it clear that I do not mean that one С точки зрения юриста континентального права, кодифи- Здесь мы замечаем, что в странах common law имеются опреде- These are widely discussed principles. Civil law presents an accessible legal system is better than the other. This is not what I mean. What кация права усиливает его материальную и интеллектуальную лённые признаки, которые заимствованы у континентального system by its origin, since the laws were codified to form various codes, I do think is that the legal system of any country must be consistent доступность. Материальную потому, что правовые нормы до- права. Я бы всё-таки хотел сказать, какой смысл я вкладываю в such as the trade code, civil code and civil procedure code. On the with its legal culture. I think that Americans are fond of their legal статочно просто довести до населения, они существуют в виде свои слова. Я не хочу сказать, что существует преимущество од- contrary, common law is based on case law, which gives precedential system, and it does have certain advantages, while civil law has its законов, их не нужно извлекать из судебных решений. Интел- ной правовой системы перед другой. Нет, конечно. Я считаю, что authority to court decisions that make up case boxes or legal sets, such own strong points. лектуальная доступность потому, что правовые нормы изложе- в различных странах должны быть правовые системы, которые as the Restatements of the Law in the United States. Due to the fact And, fortunately, we can borrow things from one system or ны понятным языком, абстрактными фразами, а не какими-то соответствуют их правовой культуре. Я думаю, что американцам that the sources of law are different in these two cases, civil law is another. For example, the United Kingdom has taken various сложными судебными решениями. И для юристов континен- нравится их правовая система, у неё есть свои преимущества, так about general, impersonal rules, while common law is a set of court elements from Civil Law (Continental Law), and vice versa. тального права это также предсказуемость этого права и тем же как у континентального права есть свои. И к счастью, мы мо- decisions in specific cases. Take discrimination against women, for Of course, there are national traditions, and this is important. самым это фактор правовой безопасности. Вот почему многие жем заимствовать что-то у одного или у другого. Например, Бри- example. In France, a country with civil law, such issues are governed There are also attempts to impose some issues, including those by новые экономики сегодня стремятся принимать большое коли- тания заимствует что-то у континентального права, а какие-то by the key provisions of family, labour and electoral law, while in the the World Bank which links loan approvals to the implementation of чество законов, кодексов, прежде всего инвестиционные кодек- вещи из common law заимствованы континентальным правом. United States, Supreme Court rulings are used to this effect. certain reforms that were conceived elsewhere. Or, contrary to some сы. Никогда ещё так много кодексов в наших странах не приме- Конечно, есть национальные традиции, это очень важно. From the perspective of civil law lawyers, law codification views, everyone advocates uniformity, but “one size doesn’t fit all,” нялось, как в условиях глобализации. Есть также попытки навязать какие-то вещи, как это делает Все- enhances the material and intellectual accessibility of law. Being please excuse my English. Globalisation and economic development Ещё один аспект – это баланс между различными ценностями, мирный банк, например, который оговаривает предоставление codified, legal norms can be easily communicated to the population, should not standardise culture. Naturally, human rights are universal, которые призвано нести право. В то время как правовые систе- своих кредитов проведением определённых реформ, которые and thus there is no need to extract them from court decisions. but a French citizen who has purchased a land plot should receive мы common law делают акцент на защите экономических свобод, придуманы в другом месте. Или вопреки чему-то все говорят, This is what the principle of material accessibility is all about. By guarantees that he or she will retain this land plot. At the same time, континентальное право пытается сбалансировать и экономиче- что нужно, чтобы было единообразие, но one size doesn’t fit all intellectual accessibility, I mean that legal norms are clearly defined Americans would be content with an insurance policy serving as a скую эффективность, но также и социальную справедливость. (один размер не подходит всем). Глобализация и экономическое using abstract phrases, not complex court rulings. For civil law guarantee. For their part, the citizens of Switzerland would receive И социальные, и моральные факторы столь же важны в конти- развитие не должны приводить к нивелированию культуры. practitioners, this makes the law predictable, thereby ensuring advice from notaries when marrying While Americans might only нентальном праве, как и экономические факторы. Вот почему Естественно, права человека имеют универсальный характер, legal certainty. It is for this reason that emerging economies are sign a marriage agreement in the presence of their personal lawyers. они организуют механизмы регулирования, которые оперируют но французский гражданин, который приобрёл участок земли, now seeking to adopt as many laws and codes, above all investment Chinese or Japanese citizens would be surprised by certain European априори там, где common law в силу свободы действия экономи- должен получить гарантию, что этот участок земли останется у codes, as possible. Never before have our countries seen so many legal standards because they’re raised under the Confucian tradition ческих законов и рыночных механизмов действует апостериори него, а американцу будет достаточно страховки, которая будет codes as in the age of globalisation. based on the premise that children must obey their parents. Ladies в лице судьи, для того чтобы решить какие-то проблемы. являться гарантией. А вот граждане Швейцарии, когда они за- The balance between various values that the law is expected and gentlemen, you understand what I wanted to say in my speech. I Но мы здесь с вами вспомним ипотечный кризис, который ключают брак, должны получить совет нотариуса, а американ- to translate is another aspect. While legal systems of common law simply wanted to say that Civil Law has advantages being guaranteed показал те экономические, социальные и человеческие траге- цам достаточно заключить брачный контракт в присутствии focus on protecting economic freedoms, civil law seeks to strike a by the superiority of our law. I suppose that our countries will live дии, которые вытекают из этого регулирования апостериори. своего личного адвоката. Ну а китайцы или японцы будут зна- balance between economic efficiency and social justice. Social and within this legal culture, and I believe that our St. Petersburg Forum Вот почему в контрактной области для континентального пра- чительно удивлены определёнными правовыми нормами в Ев- moral factors are of no lesser importance in terms of civil law than serves as a wonderful confirmation of this. ва контракт – это своего рода соглашение, в котором находится ропе, потому что они воспитаны в конфуцианской традиции, economic factors. For this reason, civil law jurisdictions introduce интерес всех сторон, а в common law это своего рода акцент на которая основана на послушании детей своим родителям. Вы regulating mechanisms that determine the initial conditions, while Christophe Bernasconi: First of all, I would like to thank all экономическую операцию, и, конечно, он связан с различными поняли, дорогие коллеги, что я хотел сказать своим выступле- common law jurisdictions are tailored to ensure economic and organisers for inviting a representative of the Hague Conference on проблемами, которых не существует в континентальном праве. нием. Я хотел сказать просто, что континентальное право имеет market freedoms and thus respond a posteriori in the form of court Private International Law to join the speakers’ list and to say a few Вот почему оказание юридических услуг не рассматривается в свои преимущества, которые гарантирует превосходство наше- decisions when an issue needs to be addressed. words about the primacy of law, of course, from the point of view of континентальном праве как носящее чисто коммерческий ха- го закона. Я полагаю, что наши страны будут жить в условиях We saw the economic and social ramifications and the human international and private law. рактер, вот почему у нас существует, например, практически во этой правовой культуры, и я думаю, что наш Петербургский Фо- tragedy of a posteriori regulations during the mortgage crisis. It is If you allow me, I would like to start with the obvious things. On всех странах латинского права институт нотариусов, которые рум дал этому прекрасное подтверждение. for this reason, when it comes to contractual law, civil law… This one hand, the obvious things are at the very root of this wonderful являются особыми уполномоченными государством советника- Кристоф Бернаскони: Если можно, я бы хотел начать с оче- is a kind of a covenant that serves the interests of all parties, while and very important International Legal Forum that has brought us ми и которые продуцируют определённые юридические акты. видного. С другой стороны, это очевидное находится в самой common law focuses on the economic aspect of the transaction, all together in the magnificent city of St Petersburg. We live in an age Но на этой стадии моего выступления я хотел бы, конечно, основе этого замечательного и очень важного Международного which entails various challenges that civil law does not know. For of globalisation when ties between people and communities of all нюансировать то, что я сказал, и уточнить смысл моих слов. Юридического Форума, который объединил нас всех в прекрас- this reason, providing legal services does not boil down to a business countries are becoming more pronounced. We witness an amazing Нюансировать потому, что, конечно, этот обзор континенталь- ном городе Санкт-Петербурге. Мы живём во время глобализа- service in civil law. For this very same reason, almost all Roman law process when distances are shortened, and we also witness growing ного права лишён определённых черт. Я понимаю, что страны ции, когда растут связи между людьми, обществами всех стран countries have notaries who act as counsellors vested with public international investment and trade, market expansion, greater континентального права – это страны, которые якобы добились мира. Мы – свидетели потрясающего процесса, когда сокраща- authority to carry out certain legal procedures. individual mobility and instant information exchanges through the чудес. Конечно, нет. Просто, когда мы говорим с Вами о наших ются расстояния и мы наблюдаем международные инвестиции, Before continuing with my reasoning, I would like to nuance what media and the internet. истоках, о нашей доступности и предсказуемости, можно ска- торговлю, рост рынка, увеличение мобильности людей и мгно- I have said so far in order to better explain what I mean. In fact, I One more aspect of this process, which is often underestimated, зать, что континентальное право, как Вы говорили, господин венный обмен информации при помощи СМИ и интернета. left certain details out of this review of civil law. Make no mistake, I implies that globalisation takes place in the context of legal 26 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 27

Есть один аспект этого процесса, который очень часто недо- зволяет этой стране принимать активное участие в деятельно- оценивают, и он состоит в том, что глобализация происходит сти развитой экономики. в контексте правового разнообразия. Международные отно- Нужно сказать, что особенно те страны, где нет необходимой шения, международные транзакционные отношения, которые правовой инфраструктуры, которая позволяет активно прини- продвигают глобализацию вперёд, происходят в контексте, в мать участие в глобализованной экономике или проводить пе- котором каждое государство, а иногда каждая административ- реговоры по двусторонним соглашениям, не могут принимать ная единица в рамках государства имеет собственный набор активное участие в международной торговле и выигрывать в правил, который регулирует гражданские и коммерческие пра- результате инвестиций. В то время как универсально принятая вовые вопросы. В результате – удивительно, но глобализация система норм и процедур помогает этим странам обеспечить обеспечивает потрясающее влияние разнообразных правовых доступ к тому необходимому, что нужно, чтобы принимать уча- систем на транзакции и отношения, которые сейчас не нахо- стие в экономике мира. дятся в таких тесных географических и политических рамках, Всё это было хорошо известно специалистам, которые входи- как раньше. По мере того как люди, да и торговля, увеличива- ли в состав маленькой группы, включая специалистов из Рос- ют свои связи и выходят за пределы своих стран, появляется сийской империи, которая собралась в Нидерландах в конце растущая необходимость решать неизбежные правовые во- XIX века, в 1893 году, если быть точным. Они собрались, чтобы просы, которые возникают по пути. Эта деятельность, конеч- создать основу набора многосторонних инструментов, чтобы но, регулируется законами, правилами и нормами различных можно было способствовать развитию правового сотрудниче- юрисдикций, и поэтому появляется растущая необходимость в ства. создании определённого вида законности – верховенства пра- В 1893 году царь Николай II направил русского юриста Фёдо- ва и верховенства в данном случае международного частного ра Мартенса, чтобы он принял участие в этой встрече под эги- права. дой Гаагской конференции. Цель встречи состояла в том, чтобы Нужно сказать, что международное частное право не рас- обсудить ряд договоров и убрать с дороги те самые препятствия, сматривает гармонизацию международных правовых систем которые мешают людям заниматься международной деятельно- или создание единой системы права, нет. Можно его разделить стью. на четыре различные области: юрисдикция, применимое за- И царь, и Мартенс были активными участниками гаагского конодательство, признание и исполнение судебных решений, проекта. Таким образом, можно сказать, что корнями Гаагская международное сотрудничество – и именно они находятся в конференция уходит в Санкт-Петербург, потому что именно центре любых гражданских или торговых отношений. Вместо здесь Мартенс преподавал в университете. Знаете, не так давно того чтобы пытаться гармонизировать различные правовые си- мне повезло. Я смог прийти в университет Санкт-Петербурга к стемы, международное частное право уникально в том плане, декану юридического факультета, мне сказали, что Мартенса что оно ставит своей целью соблюдать и уважать разнообразие чуть не выгнали из университета из-за его работы в междуна- правовых систем и ту культуру, на которую они опираются. В то родной сфере, то есть он чуть не потерял работу. Я думаю, что же время оно нацелено на то, чтобы строить мосты, объединяя очень хорошо, что его оставили, не выгнали. различные правовые системы, чтобы они могли сосуществовать Гаагская конференция возникла в результате этих обсужде- diversity. International relations, international transaction regardless of national borders and notwithstanding the diversity of и чтобы их пользователь (не важно, кто это – практикующий ний и встреч. С того времени она приняла внушительное ко- relations that promote globalisation take place in a context in legal systems. юрист, судья, юрисконсульт или обыкновенный человек) мог личество конвенций, которые гармонизируют международное which every country, and sometimes every national administrative In other words, whether dealing with a government, a company чётко понимать, в каком направлении идти и какое право при- частное право на глобальном уровне. Некоторые из этих догово- entity, has its own set of rules for regulating issues of civil and or an individual, international private law should create a situation менять. Международное частное право, таким образом, являет- ров приняты в 60, 90, даже более чем в 100 государствах мира. commercial law. where a person can be aware of the rules and of the legal system ся ключевым компонентом в процессе глобального управления, Гаагская конвенция, таким образом, осуществляет вклад в над- As a result, amazingly, globalisation allows different legal systems governing the situation and the transaction at hand. As a result, all международного управления. национальную систему, чтобы можно было оказать поддержку to dramatically affect transactions and relations which are no more those involved would have the advantage of legal consistency and Государство может предполагать, например, признание ре- трансграничным потокам торговли, капитала, людей и идей. as tightly restricted by geographic and political implications as they transparency. шений иностранных судов, но оно не может гарантировать, что Наднациональная система, которая обеспечивает эффектив- used to be. While people and commerce interact more frequently If multilateral tools are used as an alternative to trading within решения или другие действия, которые предпринимают его соб- ное урегулирование споров, благоденствие детей и семей, да и across national borders, the legal issues that inevitably emerge in the narrow national boundaries, international private law could promote ственные суды, будут также признаны в других странах. просто помогает создавать более простые и понятные правила, process need to be dealt with. As this activity is governed by laws, the economic growth and prosperity of certain nations, especially Важнейшей целью международного частного права являет- которые регулируют признание иностранных документов, пре- rules and regulations of different legal systems, a growing need those countries whose progress towards a developed economy is ся процедура или процесс, который может помочь убрать эти доставление доказательств для гражданских процедур, – более to establish a certain legal supremacy can be seen, in this case the hampered by the lack of a legal and commercial infrastructure. правовые препятствия и может способствовать урегулирова- эффективная, прозрачная, предсказуемая система управления. supremacy of international private law. It must be pointed out that the absence of the legal infrastructure нию правовых вопросов, которые возникают каждый раз при Соблюдение права сокращает риски, обеспечивает стабиль- It must be said that international civil law is not in the least required for effective participation in a globalised economy and for возникновении международных отношений. Таким образом, ность и приводит к экономическому развитию, способствует concerned with harmonising the world’s legal systems or creating entering into bilateral agreements is the exact cause of various countries’ конечная цель состоит в создании системы, которая бы предо- экономическому развитию. a unified system of law. It can be subdivided into four areas: inability to develop international trade and benefit from foreign ставляла физическим лицам и коммерческим объединениям, Нужно сказать, что международное частное право опреде- jurisdiction; applied law; recognition and enforcement of court investment. A universally adopted system of regulation and procedures которые занимаются международной деятельностью, возмож- ляет будущие правовые механизмы и принципы. Очень часто decisions; and international cooperation. These are pivotal for civil would facilitate these countries’ access to the global economy. ность работать в предсказуемой правовой среде независимо от международное частное право неправильно воспринимают, and commercial relations. Far from trying to unify different legal All of this was an undeniable fact for a small group of experts, национальных границ, независимо от различий между право- как вы знаете, как уже пыльный набор правил и принципов, systems, international private law is unique in striving to preserve which included experts from the Russian Empire, who met in the выми системами. который уходит корнями в доктрину юриспруденции Европы and respect the multiplicity of legal systems and underlying cultures. Netherlands in the late 19th century, or more precisely, in 1893. Международное частное право, таким образом, существует XIX века. At the same time, it aims to create links among different legal They met to create a basic set of tools that would promote the для того, чтобы обеспечить ситуацию, при которой имеешь ли На самом деле это динамичная и очень быстро развиваю- systems, allowing them to co-exist, so that any individual, whether development of legal cooperation. ты дело с государством или с другой компанией или с другим щаяся сфера, в работе которой принимают участие опытней- a practicing lawyer or a judge, a legal adviser or an member of the In 1893, Nicholas II sent Russian lawyer Fyodor Martens to a человеком, ты знал правила игры, заранее знал, какой будет шие юристы, работающие в самом широком международном public, can have a clear understanding of the correct course of action meeting that was held within the framework of the first Hague правовой режим, и какой правовой режим будет применим к и национальном контексте разных сфер права. С годами, за and of the applicable law. Thus, international private law is a key Conference. The goal was to discuss a number of treaties and to конкретной ситуации или сделке. В результате все участники десятилетия, даже за последние века Гаагская конференция component of global management. A government may, for example, remove obstacles that prevented international cooperation. этого процесса смогут получить плюс, который заключается в превратилась в поистине международную организацию: 144 support the recognition of foreign courts’ decisions but it can’t be The Russian tsar and Martens actively contributed to and предсказуемости и правовой определённости. страны-участницы объединены в результате своей работы, по- sure that the deliberations and other acts of its own courts will be wholeheartedly supported the idea of the Hague project. Если применять многосторонние инструменты, а не зани- тому что они являются участниками по крайней мере одной equally respected abroad. Consequently, it can be said that the Hague Conference is rooted маться сделками во внутринациональном контексте, то здесь из 38 Гаагских конвенций. 75 государств и Европейский союз The primary objective of international private law is the creation in St. Petersburg, because it was here that Martens taught at the международное частное право может способствовать развитию отдельно являются фактическими действительными членами of a procedure that would eliminate such legal obstacles and solve university. You know, I recently got lucky: I met with a dean of St. процветания и экономического роста в конкретных странах, в организации, эти цифры растут, подчёркивая тем самым расту- the legal problems that frequently arise in international relations. Petersburg University where I learned that they were considering особенности в странах, где нет необходимой правовой инфра- щую важность мандата и самой работы Гаагской конференции Thus, the final goal is to form a system allowing private and corporate expelling Martens for his contribution to international efforts, that структуры или транзакционной инфраструктуры, которая по- в контексте глобализации. international entities to interact in a predictable legal environment he nearly lost his job. I think we’re lucky they didn’t expel him. 28 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 29

Рассчитываем на активную поддержку всех членов конфе- The Hague Conference was created as a result of those discussions The St. Petersburg Forum shows that Russia is still at the heart ренции, включая, безусловно, Россию, рассчитываем на то, and meetings. Since then it has adopted an impressive number of of international legal development. It offers a unique opportunity чтобы эти члены конференции и Россия помогали обеспечивать conventions that have harmonised private international law on the to a wide circle of international jurists to come and discuss many миссию Гаагской конференции, состоящую в развитии между- global level. Some of these treaties have been adopted by 60, 90 and types of legal issues. This gives us an opportunity to work together народного частного права и его компонента, который представ- even more than 100 countries. The Hague conventions are therefore for a better future given how numerous and diverse the topics on ляет из себя верховенство права, чтобы можно было защитить contributing to the international system and are aimed at supporting our agenda are. I must say that we have been very pleased to take an детей в международных преступлениях по усыновлению или cross-border trade, capital, people and ideas. active part in this Forum just as we did in the previous Forums, and похищению, помогать бизнесу обеспечивать правовую опре- The international system promotes an effective dispute settlement we thank the organisers for that. делённость, предсказуемость в международных гражданских и process and the welfare of children and families. Simply put, it Globalisation continues. It will penetrate new areas, new activities, административных процедурах. helps create simpler and easy to understand rules that regulate the new relations and new ways of doing business. Harmonising Миссия Гаагской конференции является важной как никогда. recognition of foreign documents and the provision of evidence in procedures, processes and rules within the diverse legal context and Никогда раньше не был мир так тесно взаимосвязан, никогда civil litigation, which contributes to an effective, transparent and in the interests of every country is absolutely necessary for day to раньше международные отношения, частные или коммерче- predictable system of governance. This results in respect for the day work on the international level. ские, не были так важны, никогда раньше потребность в компо- law, which reduces risk, ensures stability and promotes economic The purpose of the Hague Conference is to make these tools ненте международного частного права, которое входит в состав development. accessible and available to the entire world. But to achieve this, we общей законности, не была так важна. I should add that private international law predetermines future need to continue to work with individual countries, to try to improve Форум в Санкт-Петербурге демонстрирует тот факт, что Рос- legal mechanisms and principles. As you know, private international existing conventions and to find new solutions. This depends on the сия продолжает быть в самом сердце международного право- law is often misunderstood as a dusty set of rules and principles based continued support of the current and the new conference members вого развития. Форум предоставляет уникальную возможность on the European jurisprudence system of the XIX century. Actually, and on new ratifications of the Hague convention. As a result, we для широкого круга международных юридических экспертов it is a dynamic and rapidly developing area to which experienced will receive a better developed system of international cooperation. приехать из своих стран и принимать участие в обсуждении jurists, who work in the broadest national and international context If we come close to achieving this, it will benefit both individuals and всех сфер права. Это даёт нам возможность вместе работать, of different branches of law, contribute. With time, over decades businesses that are still struggling to adapt to globalization. Bridges чтобы у нас было лучшее будущее с учётом количества и разно- and even recently, the Hague Conference has turned into in a truly between legal systems, nations and the common person can be built образия тем в программе. Должен сказать, что нам было очень international organisation that unites 144 member countries that if we put road signs in place telling us which way to go. приятно принимать активное участие в этом Форуме, точно так have signed at least one of the 38 Hague conventions. As many as 75 This can be achieved through international private law which, же как мы принимали участие в предыдущих Форумах, за что countries and the European Union as a united body are full members within this context, can ensure the rule of law. мы очень благодарны организаторам. of that organisation, and the number keeps growing, which points to Глобализация будет продолжать оставаться фактом. Она бу- the increasing importance of the mandate and activity of the Hague Dmitry Medvedev: I’d like to express my gratitude to all our дет приходить в новые сферы, новые виды деятельности, новые Conference within the context of globalisation. colleagues on this stage, in particular, Mr Alak, Mr Bernasconi, Mr отношения, новые методы бизнеса. Координирование практики We look forward to receiving the full support of all conference Grimaldi, Mr Lodha and Mr Kropachev, thank you for hosting this процедур, процессов и правил в этом разнообразном правовом members including Russia of course. We are counting on each discussion so prudently. Of course, all lawyers who are present контексте в интересах каждой страны является абсолютно необ- member to help fulfil the Hague Conference mission which consists in this hall – even those whose job is to provide a theoretical ходимым для ежедневной международной работы. of developing international private law and its rule of law component interpretation of legal issues, but even more so if they are concerned Гаагская конференция пытается обеспечить общую универ- so that we can protect children who fall victim to international crime with the practical application of the law – all of these lawyers are сальную доступность и наличие всех этих инструментов для when adopted or kidnapped, and so that we can help businesses involved in political life in one way or another, and the supremacy of всего мира. Но для того чтобы этого добиться, мы должны про- ensure legal certainty and stability when dealing with international law is probably the value that unites a huge number of legal people должать работать вместе с государствами, пытаться усовершен- civil and administrative procedure. around the world. We all speak the same legal language, and it does ствовать существующие конвенции и вырабатывать новые ре- The mission of the Hague Conference is more important now than not matter if we come from the Romano-Germanic or the Anglo- шения. А это зависит от неизменной поддержки существующих Михайлович, Вам за то, что Вы так аккуратно проводили нашу ever. Never before has the world been so closely interconnected; American legal family: we have a very similar set of values. This и новых членов конференции, а также нового числа ратифика- дискуссию. Безусловно, все мы, юристы, все, кто присутствует never before have relations, private and commercial, played such offers hope – at least it does to me – that many of the world’s conflicts ций присоединения к Гаагской конвенции. В результате мы смо- в этом зале, даже если мы занимаемся теоретическим осмыс- an important role. Never before has the rule of law, relative to and problems can be resolved through our joint efforts. жем получить более развитую систему межгосударственного лением правовых проблем, а, тем более, если мы занимаемся international private law, been so greatly needed. Thank you very much for attending this Forum. сотрудничества. И если мы подойдём ближе к этой цели, то в практической реализацией законов, так или иначе вовлечены результате выиграют люди, бизнес и компании, которые до сих в ткань политической жизни, и верховенство права являет- пор пытаются адаптироваться к глобализации. Мосты между ся, может быть, той ценностью, которая объединяет сегодня правовыми системами, народами, да и просто людьми можно огромное количество людей нашей профессии во всём мире. построить, если поставить дорожные знаки, которые будут по- Мы все говорим на одном правовом языке, и неважно, к какой казывать, в каком направлении идти. Это может сделать меж- правовой семье мы принадлежим – к романо-германской или к дународное частное право, которое в своём контексте сможет англо-американской, набор ценностей у нас очень близок. Это обеспечивать верховенство права. даёт, во всяком случае, мне, надежду на то, что большое коли- Дмитрий Медведев: Хотел бы высказать слова благодарно- чество конфликтов и трудностей, которые сегодня переживает сти всем коллегам, которые здесь присутствуют на сцене, – и весь мир, будет разрешено при помощи наших с Вами совмест- господину Алаку, и господину Бернаскони, и господину Гри- ных действий. мальди, и господину Лодхе, и господину Мауреру. И, Николай Большое спасибо за участие в Форуме. IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 31

Дискусионные сессии II Discussion sessions IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 33

Международное право / Верховенство закона 1 International Law / Rule of Law 34 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 35

Принципы международного International Law Principles 1.1 права в XXI веке: время для 1.1 in the XXI Century: A Time to Take переосмысления? Stock of Them?

Христофор Иванян Татьяна Нешатаева Никола Селакович Георгий Матюшкин Бахтияр Тузмухамедов Константин Долгов Сергей Усоскин Khristofor Ivanyan Tatiana Neshataeva Nicola Selakovic Georgiy Matushkin Bakhtiyar Tuzmukhamedov Konstantin Dolgov Sergey Usoskin

ристофор Иванян, управляющий партнер АБ верг критике практику суда по вопросу эктратер- hristofor Ivanyan, Managing Partner at Ivanyan Court’s approach to extraterritorial application of the «Иванян и Партнеры», выступил модератором риториального применения положений конвен- & Partners, moderated a panel on application of Convention provisions Хсессии, посвященной применению класси- ции. K classic international law principles in the modern Bakhtiyar Tuzmukhamedov, Judge of the Appeals ческих принципов международного права в совре- Судья Апелляционной палаты Международных world. Some of the leading international law experts, Chamber of the International Criminal Tribunals for менном мире. В сессии приняли участие ведущие уголовных трибуналов по Руанде и бывшей Югосла- including judges of international courts and tribunals Rwanda and Former Yugoslavia, discussed the principle специалисты по международному праву, включая вии Бахтияр Тузмухамедов посвятил свое выступле- and state officials, participated in the panel. of non-use of force and non-threat of force. He noted судей международных судов и представителей госу- ние принципу неприменения силы и угрозы силой. Vice-President of the Court of Eurasian Economic that certain nuances of the application of this principle, дарственных органов. Он отметил, что некоторые нюансы применения это- Community Tatiana Neshataeva stressed the practical such as preventive self-defense, had been reflected in Заместитель председателя Суда ЕврАзЭс Татьяна го принципа, такие как превентивная самооборона, relevance of the law principles for both national and practice. Нешатаева в своем выступлении подчеркнула прак- нашли отражение в практике. international courts and tribunals. Konstantin Dolgov, Russian Foreign Ministry’s тическую значимость принципов права как для меж- Уполномоченный МИД России по правам челове- Nicola Selakovic, Minister of Justice of Serbia, Commissioner for Human Rights, Democracy and the дународных, так и национальных судов. ка, демократии и верховенства права Константин underlined the need to follow general international Rule of Law, stressed that states should not be allowed Министр юстиции Сербии Никола Селакович Долгов подчеркнул недопустимость непоследова- law principles in applying specialized international law to advance inconsistent interpretations of rules and подчеркнул необходимость учета общих принципов тельного применения принципов и норм междуна- regimes. principles of international law. международного права при применении специаль- родного права отдельными государствами. Georgiy Matushkin, Representative of the Sergey Usoskin of the International and ных международно-правовых режимов. Сергей Усоскин из Центра международных и Russian Federation at the ECHR, Deputy Minister of Comparative Law Research Center focused on provisions Уполномоченный Российской Федерации при сравнительно-правовых исследований посвятил Justice, also noted the dangers of international law of international treaties that permit states to derogate ЕСПЧ, заместитель Министра юстиции Георгий свое выступление положениям международных до- fragmentation and specifically ECHR’s failure to apply from their obligations to protect public interests and for Матюшкин также отметил опасность фрагмента- говоров, которые позволяют государствам отступать general international law rules. He criticized the security reasons. ции международного права и неприменения ЕСПЧ от своих обязательств для защиты общественных ин- общих положений международного права. Он под- тересов и безопасности. 36 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 37

Идея права: взгляд с позиции Notion of Law: 1.2 философии права 1.2 Philosophy of Law Perspective

Гадис Гаджиев Александр Коновалов Дмитрий Дедов Косимо Ферри Цзиньин Сун Владимир Легойда Герта Дойблер-Гмелин Gadis Gadzhiev Aleksandr Konovalov Dmitry Dedov Cosimo Ferri Jianying Sun Vladimir Legoyda Herta Däubler-Gmelin

искуссия о философских аспектах концепции плексный подход и признание взаимодействия права hilosophical aspects of the rule of law concept Jianying Sun stressed how important it was to discuss верховенства права состоялась на круглом и морали. were addressed at the “Notion of Law: Philosophy the role of law in maintaining social stability and told Д столе «Идея права: взгляд с позиции филосо- Выступившая вслед за ним Цзиньин Сун подчер- Pof Law Perspective” round table. The panelists about the free legal aid system currently operating in фии права». Повестка включала обсуждение темы кнула важность разговора о роли права в достиже- discussed the law origins, correlation between law and China, designed to safeguard fundamental rights and источников права, соотношения понятий права и нии стабильности общества, рассказав о действую- justice, legal consciousness and culture in the modern freedoms. справедливости, проблем формирования единого щей в Китае системе бесплатной правовой помощи, world. Cosimo Ferri devoted his speech to the search of a правопонимания в современном мире. которая призвана обеспечить защиту основных прав The session moderated by Gadis Gadzhiev, Judge universal way of protecting human rights in the modern Модератором сессии выступил Гадис Гаджиев, су- и свобод. of the Constitutional Court of the Russian Federation, world. Mr. Ferri covered the on-going reorganization of дья Конституционного суда Российской Федерации. Косимо Ферри посвятил выступление поискам featured Aleksandr Konovalov, Minister of Justice of the Italian law enforcement agencies and focused on the Среди спикеров были Министр юстиции Российской общего пути к защите прав человека в современном the Russian Federation; Dmitry Dedov, Judge of the state-guaranteed legal aid. He also touched upon the Федерации Александр Коновалов; судья Европей- мире. Г-н Ферри рассказал о продолжающейся ре- European Court of Human Rights; Cosimo Ferri, Deputy problem of interpretation of law in the light of the most ского суда по правам человека Дмитрий Дедов; за- форме правоохранительных органов Италии, в том Minister of Justice of Italy; Herta Däubler-Gmelin, recent scientific developments and latest challenges, меститель Министра юстиции Италии Косимо Фер- числе уделил внимание государственным гарантиям Professor, Former Minister of Justice of Germany; such as bioethics and euthanasia. Until legal regulations ри; директор Департамента правовой поддержки права на получение юридической помощи, а также Vladimir Legoyda, Head of Russian Orthodox Church have been defined in this area, interpretation of law is Министерства юстиции Китая Цзиньин Сун; предсе- проблеме понимания права в свете развития науки Holy Synod Information Department; and Jianying Sun, subject to social morality. датель Синодального информационного отдела Мо- и появления новых вызовов – таких как биоэтика и Director General of the Department of the Work of Legal Aleksandr Konovalov noted that since the demand сковского Патриархата, профессор МГИМО (У) МИД эвтаназия. До тех пор пока данная сфера не до конца Aid of the Ministry of Justice of China. for legal services was getting globalized, the world России Владимир Легойда; а также Министр юсти- определена юридически, интерпретация права ле- Opening the session, Gadis Gadzhiev outlined main also saw the demand for various models of law and ции Германии в отставке Герта Дойблер-Гмелин. жит в плоскости общественной морали. points of the discussion, pointing out, in particular, law enforcement. The common problem concerns В начале секции Гадис Гаджиев обозначил пробле- Александр Коновалов отметил, что в условиях correlation between the international and national law. the blurring of the main principles of law and lack матику и основные направления дискуссии, в част- глобализации спроса на юридические услуги в мире The modern world sees the rapprochement of different of a consistent approach. The Minister of Justice ности, вопрос соотношения международного и наци- есть спрос на различные модели права и правопри- legal systems; however, the sociology of law states that pointed out the one-sided nature of the perception of онального права. В современном мире наблюдается менения. Общая проблема состоит в размывании law exists only in the context of cultural norms, and it is human rights and fundamental freedoms protection, все большее сближение правовых систем, однако основ права, утрате целостного подхода. Министр quite dangerous to ignore the cultural diversity. based on undervalued standards, moral compass социология права говорит, что право существует в обратил внимание на односторонность такого вос- Herta Däubler-Gmelin agreed with Mr. Gadzhiev and behavioural patterns of a personality. Aleksandr контексте культурных норм. Опасной является тен- приятия защиты прав и основных свобод, которое emphasized the well-known differences between the Konovalov touched upon the historically developed денция игнорировать существующее многообразие принимает за основу заниженный стандарт чело- continental and English law. She noted that universal Russian practice to discriminate between ideal and культур. веческой личности, ее нравственных ориентиров и standards and human rights should be the same real legal relationship. However, the state obviously Его поддержала в своем выступлении Герта Дой- моделей поведения. Александр Коновалов коснулся everywhere but their implementation would depend tends to have a consistent approach and uniformity блер-Гмелин, в частности, обратив внимание на из- исторически сложившегося в российской практике on the culture of a particular nation and historical and of law enforcement practices. It is reflected in the вестные различия континентального и английского разделения идеальных и фактических правоотноше- religious development of the people. Constitution of the Russian Federation as well as in права. Спикер отметила, что универсальные стан- ний. Очевидно, что государство при этом стремится Vladimir Legoyda focused on the connection earlier documents, in particular, Judicial statutes of дарты и права человека должны быть едины для к целостному подходу, обеспечению единообразия between philosophy of law and philosophy of religion. the Russian Empire. Stability of the society should be всех, но их реализация зависит от национальной в правоприменении. Это прослеживается в Консти- In his opinion , any culture grows out of religion and is based on uniformity, efficiency and adequacy of law культуры, исторического и религиозного развития туции Российской Федерации, а также более ран- connected with law and morality. Modern law, however, enforcement practice. народа. них документах, в частности – в Судебных уставах tends to set apart from morality. But obviously, there is Dmitry Dedov, Judge, European Court of Human Владимир Легойда обратил внимание участников Российской империи. Обеспечение единообразия, a whole range of issues which cannot be solved solely Rights, also supported the idea of recognition of на связь философии права и философии религии. эффективности и адекватности правоприменения in the legal field. Solution to this shall be complex the diversity of legal traditions and the necessity По мнению спикера, любая культура вырастает из должно стать основой стабильности общества. approach as well as recognition of interaction between of respecting different cultural and historic религии и связана с правом и моралью. Присутству- Идею разнообразия правовых традиций и необхо- law and morality. backgrounds. ющая в современном праве тенденция – его автоно- димости учитывать культурные и исторические реа- мизация от морали. Однако существует комплекс лии также поддержал в своем выступлении судья Ев- проблем, которые не решаются исключительно в ропейского суда по правам человека от Российской правовом поле. Выходом из этого должен стать ком- Федерации Дмитрий Дедов. 38 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 39

Правовые системы мира: Legal Systems of the World: 1.3 опасности и возможности 1.3 Dangers and Opportunities of при заимствовании правовых Replicating Legal Institutions институтов

Антон Иванов Маркус Метц Абдул Вахаб Абдул Раджендра Мал Лодха Фернанда Галисия Норьега Джозеф Бранд Владимир Чуров Anton Ivanov Markus Metz Abdul Wahab Abdool Rajendra Mal Lodha Fernanda Galizia Noriega Joseph Brand Vladimir Churov

одератором круглого стола выступил пред- тон Иванов отметил, что аналогичная потребность nton Ivanov, Chairman of the Supreme institution, these norms were easily adopted by the седатель Высшего Арбитражного Суда Рос- существует и в наследственном праве: к примеру, в Commercial Court of the Russian Federation, Russian law and no one wants to change the present Мсийской Федерации Антон Иванов. Также России наследодатель не может оставить наследство Amoderated the session featuring Markus system. “It is hard to develop a universal formula в обсуждении приняли участие председатель Фе- под условием и не может правильно сформулировать Metz, President of the Federal Administrative Court explaining why sometimes adaptation is successful and дерального административного суда Швейцарии эти условия, что является предметом серьезных пре- of Switzerland; Abdul Wahab Abdool, Chief Justice sometimes not”, said Anton Ivanov, Chairman of the Маркус Метц; председатель Федерального Верхов- тензий со стороны бизнес-сообщества к российскому of the Union Supreme Court, United Arab Emirates; Supreme Commercial Court of the Russian Federation. ного суда Объединенных Арабских Эмиратов Абдул частному праву. Rajendra Mal Lodha, Chief Justice, Supreme Court of “The reasons are always different: social conditions, Вахаб Абдул; председатель Верховного суда Индии В то же время земельное законодательство Рос- India; Fernanda Galizia Noriega, Judge, São Paulo time, economic reality, psychology of people who adopt Раджендра Мал Лодха; судья суда Сан-Паулу Фер- сийской Федерации до сих пор строится не на кон- Court of Justice; Joseph Brand, Partner, Patton Boggs or do not adopt a new norm, or even just a chance factor. нанда Галисия Норьега; партнер Patton Boggs LLP тинентальной традиции вещных прав, а на относи- LLP; Vladimir Churov, Chairman of the Central Election No one of law theoreticians has ever been able to explain Джозеф Бранд; председатель Центральной избира- тельных титулах аренды англосаксонского права. Commission of the Russian Federation. what factor is the most crucial.” тельной комиссии Российской Федерации Владимир Эти нормы в отличие от концепции траста прекрас- The panelists and audience discussed the most Rajendra Mal Lodha used as an example the modern Чуров. но прижились в российском праве, и никто не хочет complicated and urgent matters in the modern legal legal system in India: “We do not have any unified civil В рамках дискуссии участники и слушатели обсу- менять сложившуюся систему. «Трудно вывести еди- practice, i.e. particularities of national legal systems code, but our Constitution protects every citizen.” The дили одни из самых сложных и актуальных вопросов ную формулу, объясняющую, почему в одних случа- in the age of globalization, convergence of world legal Constitution of India”, Mr. Lodha said, “is the basis for в современной юридической практике: особенности ях заимствование проходит удачно, а в других – нет, systems and their interaction, reception in law and new fundamental political principles, determining structure, национальных правовых систем в условиях глоба- – сказал председатель Высшего Арбитражного Суда opportunities, the necessity to respect cultural, historical procedures, powers and obligations of the government, лизации, конвергенцию правовых систем мира и Российской Федерации Антон Иванов. – Основания and religious aspects when replicating legal institutions, reflecting all the main rights and duties of citizens. The их взаимовлияние, рецепцию в праве и новые воз- всегда разные: социальные условия, специфика вре- as well as the conflict between adopted institutions and Constitution of India is the supreme law of the state and можности, необходимость учета культурных, исто- мени, экономические реалии, психология людей, national legal traditions. every law adopted by the government should comply рических, религиозных особенностей стран при которые принимают или не принимают новую нор- Opening the session, Anton Ivanov noted that with it.” заимствовании правовых институтов и конфликт му, или даже просто случайность. Пока что никто из adaptation and further implementation of certain norms “The team which prepared the finally adopted version заимствованных институтов и национальных право- ученых-правоведов не смог объяснить, какой фактор from other legal systems in a national law could differ of the Constitution”, as Mr. Lodha put it, “strived to have вых традиций. является в этом процессе решающим». in results: while some norms immediately take root, incorporated into it the best constitutional achievements Открывая дискуссию, Антон Иванов напомнил, Раджендра Мал Лодха привел в пример современ- the others eventually pass away or remain ineffective. of other states. In particular, we used constitutional что заимствование и последующая имплемента- ную правовую систему Индии: «В Индии нет единого Anton Ivanov suggested considering two examples of acts and the Constitutions of Great Britain, USSR, USA, ция в национальном праве тех или иных норм из гражданского кодекса, но наша конституция – защи- adaptation of the Anglo-Saxon law institutions, viz. trust Canada, Japan and Australia.” The speaker also pointed других правовых систем в каждом случае проходит та для каждого гражданина». Индийская конститу- institution and relative leasehold title. “Institution of out that modern Hindu law, which included norms of по-разному: в то время как одни нормы прижива- ция, рассказал г-н Лодха, представляет собой основу, trust”, Anton Ivanov noted,” is one of the most difficult to other religious and legal systems such as Buddhism, ются мгновенно, другие в конечном итоге уходят на которой построены фундаментальные политиче- adopt in countries with the continental law, and almost Islam, and so on, had also become part of the Indian law или остаются как недействующие институты. Антон ские принципы, установлена структура, процедуры, nowhere it was adopted as it is. For this reason, during the determined by the Constitution in 1950. Иванов предложил рассмотреть два примера заим- полномочия и обязанности правительства и отраже- process of adaptation of the trust institution Lichtenstein When asked by the moderator whether there was ствования отдельных институтов англосаксонского ны основные права и обязанности граждан: «Консти- and Switzerland used the so-called funds managed by a difference in legal regulation on the states’ level and права: адаптация института траста и заимствование туция Индии является верховным законом государ- certain people. I think that’s the right way for Russia. We whether provinces could influence the development of относительных титулов аренды. «Институт траста, ства, и каждый принимаемый правительством закон have an obvious and long felt need in trustee property law on the whole, Mr. Lodha explained that federal laws – заметил Антон Иванов, – один из самых сложных должен находиться в согласии с ней». management which cannot be provided by a fiduciary must be applied in all the states, though in some cases для адаптации в странах континентального права, и Разработчики принятого впоследствии проекта management agreement.” Mr. Ivanov stressed that the local legislative assemblies could apply their own laws почти нигде он не был адаптирован в чистом виде. конституции Индии, заметил г-н Лодха, стремились same need was felt in the inheritance law. For instance, on matters of local taxes and excise duties, land matters Именно поэтому Лихтенштейн и Швейцария пошли объединить в ней все лучшие конституционные in Russia a testator may not leave a conditional legacy and so on. по пути использования так называемых фондов, достижения других государств: «В частности, при and may not define conditions of inheritance correctly, Speaking of peculiarities of the implementation управляемых определенными лицами, в процессе подготовке основного закона были использованы and it results in many serious claims to Russian private of other legal norms into the national legal system of адаптации и замены института траста. Мне кажется, положения конституционных актов и конституций law on behalf of the business community. Switzerland, Markus Metz noted that flexible corporate это правильный путь для России. У нас существует Великобритании, СССР, США, Канады, Японии и At the same time the land law of the Russian law system allowed using and applying various legal очевидная и давно назревшая потребность в управ- Австралии». Также Раджендра Мал Лодха напомнил Federation is still based not on the continental tradition elements and norms of foreign countries. Furthermore, лении чужим имуществом, которое договор дове- присутствующим, что частью индийского права, of the property rights, but on the notion of relative in spite of the fact that the Swiss legal system belongs рительного управления обеспечить не может». Ан- установленного конституцией в 1950 году, стало и leasehold titles of the Anglo-Saxon law. Unlike the trust to the Roman-German legal family, local and trade 40 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 41 1.3 1.3

современное индуистское право, в систему которого странах. С расширением судебной практики на ос- customs could also be used as source of law when it was replace courts of other countries which should not были имплементированы нормы иных религиозных новании ATCA для транснационально действующих prescribed by the civil code or if the law itself had certain happen”. и правовых систем: буддизма, ислама и других. компаний увеличивается риск быть привлеченными gaps. “Under certain circumstances court decisions The expert also pointed out that his observation led На вопрос модератора, существует ли различие к ответственности за вменяемые им правонаруше- might be the source of law, primarily those that were him to think not only of the increasing penetration of the в правовом регулировании на уровне штатов и на- ния. Причем это относится не только к американ- handed down by the Federal Court, because the Swiss Anglo-Saxon norms into the continental law system, but сколько провинции могут повлиять на развитие ским компаниям. Отдельные иски о возмещении civil code allows judges to “replace” law-makers when also of the changes in the Anglo-Saxon system due to the права в целом, г-н Лодха пояснил, что федеральные ущерба, которые были поданы в США, были заяв- there are gaps in the law.” influence of the continental law: “The Judge considering законы обязательны для применения во всех штатах, лены против иностранных, в том числе и немецких Commenting on the moderator’s question whether a case is bound by decisions which Russians made before но в некоторых случаях местные законодательные компаний. Аналогичные жалобы подавались в Ве- the English-American concept of trust was used him; he also checks how similar cases were resolved in собрания имеют право применять свои законы по ликобритании и Австралии. Фактически, заметил in Switzerland, Mr. Metz said that although some other states of the US, or in Great Britain, or in other вопросам установления местных акцизов и налогов, Джозеф Бранд, начинает складываться ситуация, jurisdictions of civil law in the Continental European countries.” порядка решения земельных вопросов и т. д. при которой США, принимая к рассмотрению иски system had made more or less successful attempts to Vladimir Churov stressed that legal norms regulating Маркус Метц, рассуждая о специфике имплемен- на основе этого статута, повышают риски того, что formulate the notion of trust in practical terms, the election processes had been unified in almost all the тации иных правовых норм в правовую систему суды США будут подменять суды других стран, чего institution itself had not adopted in Switzerland, and the European countries, including Russia, and presented his Швейцарии, заметил, что гибкая система корпо- быть не должно. conception of fund had been taken instead. own point of view on the application of the electoral law. ративного права страны позволяет использовать и Также Джозеф Бранд отметил, что, по его наблю- Fernanda Galizia Noriega gave an outline of the legal Summing up the discussion, Anton Ivanov said, “As применять различные правовые элементы и нормы, дениям, сегодня можно говорить не только о расту- system in Brazil and suggested discussing the concept for borrowings in law, I would say that law is flowing принятые в других странах. Кроме того, несмотря щем проникновении норм англосаксонского права of a hybrid court in which both Continental and Anglo- from one country to another, losing something, but at на то, что правовая система Швейцарии относится в систему континентального права, но и о том, что Saxon laws could be used to address cases. the same time gaining something during the adaptation к романо-германской правовой семье, источником система англосаксонского права также меняется и Joseph Brand told about the issues caused by the Alien of foreign institutions. It would be absolutely wrong to права в стране наряду с законодательством могут движется в сторону континентального: «Судья при Tort Claim Act. Over the last years the number of claims, state that the majority of legal institutions are purely служить местные и торговые обычаи, когда это непо- рассмотрении дела связан теми решениями, кото- related to violation of human rights by transnational national. We cannot say that this institution is ours, while средственно предписывается гражданским кодексом рые до него принимали россияне, он смотрит, как corporations outside the borders of the country of that rule is an alien one. Every institution, every norm, либо если обнаруживаются пробелы в законе: «Так- подобные дела разрешались в других штатах США, в origin (permanent residence) of a given corporation, when being developed and shaped, has taken something же при определенных условиях в качестве источни- Великобритании, других странах». has increased considerably. It is particularly widely from the experience and approaches of other countries.” ка права могут выступать и судебные решения, пре- Владимир Чуров, отметив, что правовые нормы, used in the US courts’ practice where compensation The moderator also noticed that at the modern stage жде всего вынесенные Федеральным судом, так как регулирующие выборные процессы, были приведе- claims for damage may be filed based on the ATCA. The of the development of economics and civilization the Швейцарский гражданский кодекс допускает, что ны к унификации практически во всех странах Евро- list of subjects of complaints includes serious violations processes of interaction and mutual influence of legal при наличии пробелов в законе судьи вправе «заме- пы, в том числе и в России, представил свою концеп- of human rights, tortures as well as violation of labour systems was indispensable and necessary. At the same щать» законодателя». цию видения применения избирательного права. or environmental law. This concerns mostly actions of time it is clear that the process of adaptation is very Комментируя вопрос модератора, используется Подводя итоги дискуссии, модератор сказал: «Что multinational corporations in developing countries. complicated and contradictory and very often personal ли в Швейцарии англо-американская концепция касается заимствований в праве в целом, я бы заме- With the expansion of the court practice based on the factors play a bigger role than any real necessities. In траста, Маркус Метц ответил, что, хотя ряд юрисдик- тил, что право перетекает из одной страны в другую, ATCA transnational companies are at greater risk of A. Ivanov’s opinion, replications may have wonderful ций гражданского права в континентально-европей- что-то теряя, что-то приобретая в процессе адапта- being brought to responsibility for alleged tort. It is not results, if accepted by citizens and state system. If a ской системе предпринял более или менее успешные ции тех или иных институтов. Утверждать, что по- only the case of American companies. Certain claims political system rejects the institution, it will never be попытки смоделировать понятие траста, в Швейца- давляющее большинство правовых институтов име- filed in the US were against foreign, for example, adopted or will not be able to function properly. “The рии подобный институт не имплементирован, и вме- ет чисто национальную природу, в корне неверно. German companies. Similar claims were filed in Great main task of lawyers is to accurately choose institutions to сто него принята концепция фонда. Нельзя сказать, что этот институт наш, а та норма Britain and Australia. “Basically”, Mr. Brand noted, be adopted and change and adopt them with due regard Кратко описав историю создания правовой систе- чужая. Каждый институт, каждая норма в процессе “as the US were considering the claims on the basis of to the national particularities of their countries”, Anton мы Бразилии, Фернанда Галисия Норьега предложи- своего развития и становления взяли что-то из опыта this statute, there was a high risk that US courts would Ivanov stated. “Such institutions only will succeed.” ла слушателям оценить концепцию создания гибрид- и подходов других стран». ного суда, в котором можно было бы рассматривать Также Антон Иванов заметил, что на современном дела с применением норм как континентального, этапе развития экономических и цивилизационных так и англосаксонского права. реалий процесс взаимопроникновения и взаимов- Джозеф Бранд рассказал о проблемах, возникших лияния правовых систем друг на друга неизбежен и в связи с применением статута «Об иностранных необходим. При этом следует понимать, что процесс деликтных исках» (Alien Tort Claim Act). В послед- заимствования очень сложный и противоречивый ние годы значительно возросло количество судеб- и часто субъективные факторы играют большую ных исков, подаваемых против транснациональных роль, нежели объективные потребности. Зачастую, корпораций в связи с нарушениями прав человека, по мнению Антона Иванова, заимствование может совершенными за пределами границ государства привести к прекрасным результатам, если оно будет происхождения (базирования) соответствующей принято гражданами и государственной системой. корпорации. Это стало особенно актуально в прак- Если же политическая система отторгает тот или тике судов США, где иски о возмещении ущерба мо- иной институт, он не будет принят или будет выхо- гут подаваться на основании статута «Об иностран- лощен при принятии и работать не сможет. «В этих ных деликтных исках». Предметом жалоб являются условиях задача юристов – правильно выбирать ин- серьезные нарушения прав человека, пытки, а также ституты для заимствования, менять и адаптировать нарушения трудового законодательства или право- их применительно к национальным особенностям нарушения в области охраны окружающей среды. соответствующих стран, – завершил свое выступле- При этом речь идет преимущественно о действиях ние Антон Иванов. – Только такие институты будут многонациональных корпораций в развивающихся иметь несомненный успех». 42 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 43

Правовые проблемы Legal Issues of Air Space Usage 1.4 использования воздушного 1.4 in Russia and Worldwide пространства в России и в мире

Сергей Аристов Олег Аксаментов Карл Марсовский Юрий Малеев Иржи Хорник Сергей Юрьев Sergey Aristov Oleg Aksamentov Karol Marsovszky Yuriy Maleev Jiri Hornik Sergey Yuryev

дискуссионной сессии «Правовые проблемы унификации. В международном частном воздушном he “Legal Issues of Air Space Usage in Russia “We have another problem. Our national air law lags использования воздушного пространства в праве положение лучше. Фрагментация была прео- and Worldwide” discussion session featured behind the international law. Over the last 5 years the ВРоссии и в мире» приняли участие предста- долена с принятием Монреальской конвенции для Trepresentatives of Russian and foreign law schools Ministry of Transport of the Russian Federation has been вители отечественных и зарубежных юридических унификации некоторых правил международных воз- and businesses: Karol Marsovszky, Executive Director bringing national rules in line with the legislation of the школ и бизнеса: Карл Марсовский, исполнитель- душных перевозок 1999 года. Хорошим примером Legal Affairs, Czech Aeroholding; Yuriy Maleev, Professor, ICAO.” ный директор по правовым вопросам Чешского для унификации публичного права могла бы послу- International Law Department, MGIMO University; According to the data of the Ministry of Transport, аэрохолдинга; Юрий Малеев, профессор кафедры жить Конвенция по морскому праву. Jiri Hornik, Board Member of the EALA, Co-Chair of the average air traffic density in Russia is composed of международного права МГИМО (У) МИД РФ; Иржи Сергей Аристов отметил, что Российская Феде- Prague Branch of the International Department of New 53-55 aircrafts for 1000 km2. In Great Britain this rate Хорник, член управляющего комитета Европейской рация строго придерживается требований ИКАО и York Lawyers’ Alliance, Partner at Kocian Solc Balastik; is 160 times higher, in Germany – 140 times, in France – ассоциации воздушного права (EALA), сопредседа- в аспекте соблюдения стандартов и рекомендуемой and Sergey Yuryev, President, National Association of 90 times. All that is due to the deficiency of the air flow тель пражского отделения международного отдела практики Россия даже опережает некоторые евро- Air Law. The panel was moderated by Sergey Aristov, organization system. Another important issue concerns Коллегии адвокатов Нью-Йорка, партнер компании пейские страны. «У нас обратная проблема. Наше Secretary of State - Deputy Minister of Transport of the subsidies to transportation. Abuse of price formation Kocian Solc Balastik; и Сергей Юрьев, президент На- национальное воздушное законодательство серьез- Russian Federation; and Oleg Aksamentov, Director, occurs too often. For example, the price of the flight циональной ассоциации воздушного права. Модера- но отстает от международного. Последние пять лет Institute of Air and Space Law AEROHELP. includes the cost of fuel which is 6 times higher than торами круглого стола выступили Сергей Аристов, в Министерстве транспорта России идет целенаправ- The first paper was made by the maître of the the purchase value of fuel in Europe. Sergey Aristov also статс-секретарь – заместитель Министра транспорта ленная работа по приведению национальных норм в international aviation law Yuriy Maleev. Professor touched upon the issue of no-fly zones. Российской Федерации; и Олег Аксаментов, дирек- соответствие со стандартами ИКАО». stressed that all tendencies inherent to the public Jiri Hornik told about the negotiations devoted to тор института AEROHELP. По данным Министерства транспорта, в России international law in general could also be traced in the the Single European Sky. First of all, Mr. Hornik stressed С первым докладом выступил мэтр отечественно- средняя плотность воздушного движения составляет international aviation law. that less dense air flow in Russia gave opportunities for го международного воздушного права Юрий Малеев. 53–55 воздушных судов на тысячу квадратных ки- For instance, over the recent years the UN has been in-flight maneuvers, including emergency cases. In the Профессор Малеев подчеркнул, что все тенденции, лометров. Показатели в Великобритании в 160 раз losing its influence while regional organizations like EU things are way more complicated. The main problem которые характерны для международного публично- больше российских, в Германии – в 140 раз, во Фран- NATO have been gaining in significance. Similar changes is that, according to the state sovereignty principle, го права вообще, прослеживаются и в международ- ции – в 90 раз. Все это связано с недолжным уровнем have been occurring to the aviation. Some principles control over the air space can be performed only by the ном воздушном праве. самой системы организации воздушного движения. are undergoing alterations. What used to be termed state itself. But from an operational point of view, it is Так, в последние десятилетия ООН утрачивает Другой немаловажный вопрос связан с субсидирова- in Russia as “non-use of force” international principle impossible to keep legal borders in the air. Flying over свой авторитет и влияние, и все большее значение нием перевозок. Немало злоупотреблений в области is nowadays more properly referred to as “abstention the territory of the European Union, an aircraft can cross приобретают региональные организации (к приме- ценообразования на авиабилеты. Например, в цену from the use of force” principle. several state borders within a short period of time. ру, НАТО). То же самое происходит и в воздушном билета закладывается стоимость керосина, которая Another issue pertains to the division of aviation For quite a long time airline suppliers of air navigation праве. Некоторые принципы претерпевают транс- в 6 раз превышает закупочную стоимость топлива в into civil and state aviation according to the Chicago systems made agreements according to which state формацию. Если ранее в России говорили о таком странах Европы. В докладе замминистра также была Convention on International Civil Aviation. State borders were conventionally seen as straight lines (the международном принципе, как принцип непримене- обозначена проблема значительного количества за- aircrafts are often used in rescue operations. If a foreign so-called LOAs and Connecting Agreements). This ния силы, то теперь представляется более правиль- крытых для полетов зон. air space should be used for that purpose, such aircrafts practice worked well enough until July 1-2, 2012, when ным называть данный принцип принципом воздер- Иржи Хорник представил доклад, посвященный must get all the necessary assistance. If civil aircrafts Tu-154M aircraft of the Bashkir Airlines, performing a жания от применения силы. переговорному процессу по созданию единого евро- are used to aid and abet terrorists, then force should flight No. 2937 from Moscow to Barcelona collided with Другой вопрос касается деления авиации по Чи- пейского воздушного пространства. Прежде всего, be used against them, up to destruction. “Preemptive Boeing 757 of the DHL, flight 611. The German courts кагской конвенции 1944 года на гражданскую и го- г-н Хорник обратил внимание на тот факт, что менее self-defense” cannot be considered as the violation of addressing this case used to repeat that supplier of сударственную. Государственные воздушные суда интенсивное воздушное движение в России допуска- international law. the air navigation systems couldn’t use the method of все чаще используются для спасательных операций. ет более широкие возможности для маневра воздуш- In general, Yuriy Maleev noted that the Chicago “straightening” of the state borders. Если в данных целях необходимо использовать ино- ных судов, в том числе в экстренных ситуациях. В Ев- Convention should be revised and the public international In October 2001 the European Commission accepted странное воздушное пространство, то таким воздуш- ропейском союзе дело обстоит значительно сложнее. air law – unified. Private international air law, however, proposals on establishment of the Single European Sky ным судам следует оказывать всяческую помощь. Основная проблема заключается в том, что контроль is in a better situation. Its fragmentation was overcome and the unified regulating body that would manage the Если гражданские воздушные суда используются в над своим воздушным пространством имеет право with the Montreal Convention for the Unification of air flow in the EU, Norway and Switzerland. In addition, целях пособничества террористам, то к ним также осуществлять только само государство (принцип го- Certain Rules for International Carriage by Air in 1999. military and civil services were to be combined. However, должна применяться сила, вплоть до уничтожения. сударственного суверенитета). C эксплуатационной The Convention on the Law of the Sea could serve a good the project remained almost unimplemented. In June «Упреждающая самооборона» не может считаться точки зрения соблюдение юридических границ в example for the unification of the public law. 2008 new changes were adopted and the initiative itself нарушением международного права. воздухе невозможно. Воздушное судно, пролетая над Sergey Aristov said that the Russian Federation was called SES-II (SES – Single European Sky). The SES- В общем Юрий Николаевич отметил, что Чикаг- территорией Европейского союза, может несколько carefully kept up with demands of the ICAO and in II was based on the division of the air space in several ская конвенция 1944 года нуждается в пересмотре, раз в течение короткого промежутка времени пере- terms of compliance with standards and recommended functional airspace blocks, FABs. Unfortunately, the а международное воздушное публичное право – в сечь несколько государственных границ. practice Russia was even ahead of some European states. European Commission was not satisfied with the results 44 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 45 1.4 1.4

Длительное время между поставщиками аэро- 1. В правоприменительной практике существу- of the programme and in 2014 the SES-II+ package is of its state, however, is confusing for us. For European навигационных услуг заключались соглашения, по ет проблема освобождения от НДС при оказании expected to be developed. air companies it is quite problematic to enter into the которым государственные границы условно прини- наземных услуг, связанная с неоднозначной интер- Jiri Hornik mentioned the main reasons for the failure agreement that contains such a condition. The only way маются за прямые линии (так называемые соглаше- претацией того или иного вида услуг. При этом пута- of the Single European Sky project. out is to exclude the effective control requirements for ния LOAs). Проблем с такой практикой не возникало ница приводит к совершенно разной правопримени- 1. States are unwilling to share the profitable air European airlines. Many European airlines have foreign до катастрофы 1–2 июля 2002 года над Боденским тельной практике в разных регионах России. navigation business with foreign companies. It results in shareholders. For instance, Airberlin has been recently озером, когда самолет Ту-154М авиакомпании «Баш- 2. Другой камень преткновения – соглашения о polemics related to the state sovereignty principle. purchased by the Etihad Airways, airline of the United кирские авиалинии», выполнявший рейс 2937 из Мо- воздушном сообщении. 2. The decision-making procedure should be defined Arab Emirates. Currently the negotiations about the сквы в Барселону, столкнулся в воздухе с Boeing-757 Все соглашения о воздушном сообщении меж- in advance. As European experience shows, two states purchase of Alitalia are also in process. So, the effective компании DHL, рейс 611. В судебных актах по делу ду Россией и странами ЕС содержат определенные can agree on the FAB’s borders. However, when 7-8 control principle doesn’t work anymore. суды Германии несколько раз повторили, что постав- условия, касающиеся самого воздушного перевоз- countries are involved in negotiations, it is unclear how 3. There is a certain misunderstanding concerning щики не могут договариваться о подобном «выпрям- чика. Вызывает недоумение условие о преимуще- to take the decisions – unanimously or by a qualified the protection of passengers. лении» государственных границ. ственном владении или действительном контроле majority. There is, for instance, an issue of refundable or non- В октябре 2001 года Еврокомиссия приняла над таким воздушным перевозчиком стороны, на- 3. Technical rules should also be unified in advance. refundable tickets. In the EU there are non-refundable предложения по созданию «Единого неба Европы» значившей это авиапредприятие, или гражданами For instance, many rules of air flow in the EU are already airfares, while Russia doesn’t have such option. Another и единого регулирующего органа по управлению ее государства. Для европейских авиакомпаний harmonized. With that there are still certain distinctions illustrative example is compensation for moral harm. воздушным движением в ЕС, Норвегии и Швейца- возобновление соглашений с включением такого but unacceptable will be a situation where a fight It is not clear how a court determines the amount of рии. Кроме того, предполагалось также объедине- условия проблематично. Выход из сложившейся dispatcher will have to apply both national and foreign compensation. ние военных и гражданских служб. Однако в плане ситуации видится только в исключении требова- rules. Sergey Aristov, in his turn, informed K. Marsovszky практической реализации почти ничего достигнуто ний эффективного контроля в отношении европей- 4. In the EU there is still no universal definition of that beginning June 21, 2014, Russian airways would не было. В июне 2008 года принимаются новые по- ских перевозчиков. В очень многих европейских who is responsible for the incompetent air navigation also be able to sell non-refundable tickets. As for the правки к проекту, а инициатива получает наимено- авиакомпаниях есть иностранные акционеры. К control. Different countries have various approaches: air service agreement, effective control rules should be вание SES-II (SES – Single European Sky, «Единое небо примеру, совсем недавно немецкая авиакомпания the responsible person may be either state or service replaced by the rules of the national registration of a Европы»). В основу SES-II легла программа распреде- Airberlin была приобретена авиакомпанией Etihat provider. foreign air carrier. Changing the text of the agreement ления воздушного пространства на функциональные из ОАЭ. Сейчас ведутся переговоры по поводу по- Karol Marsovszky suggested discussing legal aspects so that any foreign airline registered on the territory of блоки – «фабы». К сожалению, работа была проведе- купки Alitalia. Как видим, принцип эффективного of flight management between Russia and the EU. He the EU could operate flights in Russia doesn’t meet the на формально. Европейская комиссия не была удов- контроля уже не работает. highlighted the three main issues of concern related to interests of the Russian Federation. Mr. Aristov stressed летворена итогами, и в 2014 году ожидается приня- 3. Есть недопонимание и в практике защиты пас- the flights from the Czech Republic to Russia. that this requirement didn’t meet the interests of many тие пакета SES-II+. сажиров. 1. In law enforcement practice there is the issue of the European national airlines as well and Mr. Marsovszky Иржи Хорник отметил основные причины неуда- Допустим, существует проблема возвратных и VAT exemption at the rendering of the ground handling definitely agreed. чи проекта «Единое небо Европы»: невозвратных билетов. В ЕС продажа невозвратных services connected with the unclear interpretation of a The last speech was given by Sergey Yuryev. He 1. Следует учитывать, что государства не хотят билетов допускается, в России – нет. Другой показа- specific type of services. This mess results in different suggested discussing am issue of granting the right for отдавать часть прибыльного аэронавигационного тельный пример – компенсация морального ущерба. law enforcement practices in different regions of Russia. irregular flights and supported the idea of revising the бизнеса иностранным поставщикам. Именно в этой Отсутствует понимание того, в соответствии с каки- 2. Another stumbling point is the air service Chicago Convention’s main provisions and unification of связи и возникает полемика, связанная с принципом ми принципами суд приходит к выводам о размере agreements. All air service agreements between Russia the norms of the public international air law in a new государственного суверенитета. компенсаций. and the European countries have certain provisions document. 2. Заранее следует определиться с процедурой Сергей Аристов, в свою очередь, уведомил Карла related to the airline company itself. The provision about In conclusion, Oleg Aksamentov pointed out that the принятия решений. Как показывает пример Евро- Марсовского, что с 21 июня 2014 года российские the senior or real control over the air carrier by the party IV Air Law Conference would take place in October 2014 пы, два государства могут договориться о границах авиакомпании смогут продавать пассажирам не- that appointed this particular airline or the citizens and there the said topics would be discussed further. фаба. Однако когда в переговорном процессе уча- возвратные авиабилеты. Что касается соглашения ствует семь-восемь государств, становится непонят- о воздушном сообщении, правила об «эффектив- ным, как принимать решения: единогласно или ква- ном контроле» следует заменить правилами наци- лифицированным большинством. ональной регистрации воздушного перевозчика. 3. Заранее следует унифицировать технические Интересам Российской Федерации не соответствует правила. К примеру, многие правила движения в предложение изменить текст соглашения о воздуш- воздушном пространстве ЕС уже гармонизированы. ном сообщении таким образом, чтобы любая авиа- Вместе с тем различия имеются, но все понимают, компания, зарегистрированная на территории ЕС, что нельзя допускать таких ситуаций, когда при могла выполнять полеты. Г-н Аристов заметил, что осуществлении проводок диспетчер вынужден при- это требование также не соответствует интересам и менять как свои, национальные правила, так и ино- многих национальных перевозчиков Европы, с чем странные. согласился и г-н Марсовский. 4. В ЕС по-прежнему отсутствует единое пони- В завершение круглого стола с докладом высту- мание того, кто будет нести ответственность за не- пил Сергей Юрьев. Он предложил обсудить тему, качественное оказание аэронавигационных услуг. связанную с предоставлением права нерегулярных В разных государствах по данному вопросу разное полетов, и поддержал идею необходимости пересмо- представление об ответственном лице – это может тра положений Чикагской конвенции 1944 года и быть и государство, и поставщик. унификации норм международного публичного воз- Карл Марсовский предложил обсудить юридиче- душного права в новом документе. ские аспекты управления полетами между Россией В завершение модератор Олег Аксаментов напом- и ЕС. Спикер определил три вопроса, которые вызы- нил, что в октябре 2014 года состоится IV Конферен- вают наибольшую обеспокоенность при осуществле- ция по воздушному праву, где дискуссия по обозна- нии полетов из Чехии в Россию. ченным темам будет продолжена. 46 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 47

Против коррупции в бизнесе: Anti-corruption Initiatives 1.5 правовое регулирование, 1.5 in Business: Legal Control, организация и возмещение Organisation and Compensation вред а

Валентин Михайлов Сейд Эбрахим Дмитрий Баснак Артур Парфенчиков Родриго Кайссерлиан Алексей Конов Дитрих Нойманн Valentin Mikhailov Раисоссадати Dmitry Basnak Artur Parfenchikov Rodrigo Kaysserlian Aleksey Konov Dietrich Neumann Seyyed Ebrahim Reisolsadati

Александр Федоров Эудженио Фуско Алексей Херсонцев Стивен Бейкер Виталий Белинский Эдвард Дэвис Aleksandr Fyodorov Eugenio Fusco Alexey Khersontsev Stephen Baker Vitaliy Belinskiy Edward Davis Jr

одератором дискуссии выступил Валентин брать последний этап развития антикоррупционных he discussion was moderated by Valentin the anti-corruption national plan for the years 2014- Михайлов, заместитель начальника Управ- механизмов в Российской Федерации, можно увидеть, Mikhailov, Deputy Head of the Directorate for 2015 features anti-corruption initiatives in business as Мления Президента Российской Федерации что основное внимание уделялось противодействию TCorruption Prevention of the Administration of one of the main trends. In 2015 the Russian Federation по вопросам противодействия коррупции, Админи- коррупции на государственной службе. В то же время the President of the Russian Federation. will host the Sixth Conference of the States Parties to the страция Президента Российской Федерации, доктор в Национальном плане противодействия коррупции The round table featured Seyyed Ebrahim United Nations Convention against Corruption. It is one юридических наук, доцент, заслуженный юрист Рос- на 2014–2015 годы одним из основных направлений Reisolsadati, Deputy President of the Judiciary, Islamic of the most important international events.” сийской Федерации. как раз и является противодействие коррупции в биз- Republic of Iran; Dmitry Basnak, Director of the Vitaliy Belinskiy said that the anti-corruption policy Спикерами на круглом столе стали Сейд Эбрахим несе. В 2015 году в Российской Федерации будет про- Department of Civil Service of the Ministry of Labour and was an area where private and public interests were Раисоссадати, Первый заместитель главы Судеб- водиться шестая Конференция государств – участни- Social Protection of the Russian Federation; Stephen interconnected. “If businesses undertake preventive ной власти Исламской Республики Иран; Дмитрий ков Конвенции ООН против коррупции. Это одно из Baker, Partner, Baker & Partners; Vitaliy Belinskiy, measures to eliminate grounds for corruption, private Баснак, директор Департамента развития государ- важнейших мероприятий, которое проходит на меж- Assistant in the Directorate for Corruption Prevention and public interests coincide. However, sometimes ственной службы Министерства труда и социальной дународном уровне». of the Administration of the President of the Russian businesses don’t use any anti-corruption instruments защиты Российской Федерации; Стивен Бейкер, пар- Виталий Белинский отметил, что «вопросы про- Federation; Edward Davis Jr, Founding Shareholder and it has an adverse effect on the competitive тнер Baker & Partners; Виталий Белинский, референт тиводействия коррупции представляют собой сферу, of the Astigarraga Davis Mullins & Grossman; Rodrigo environment. In other words, corruption in private sector Управления Президента Российской Федерации по во- где переплетены частные и публичные интересы. Kaysserlian, Advocate, Krikor Kaysserlian Duarte e is as widespread as it is in civil service. In this sense, просам противодействия коррупции, Администрация Если бизнес-структуры принимают превентивные Forssell; Aleksey Konov, Director of the Anti-Corruption corruption in business is a conflict between the interests Президента Российской Федерации; Эдвард Дэвис, меры по устранению причин для возникновения кор- Centre of the Russian Presidential Academy of National of parties working in commercial or non-commercial учредитель, Astigarraga Davis Mullins & Grossman; Ро- рупции, частные интересы совпадают с публичным. Economy and Public Administration – Member of organizations and the interests of these organizations дриго Кайссерлиан, адвокат, Krikor Kaysserlian Duarte Однако бывает и обратное, когда бизнес-структуры the Expert Council at the Directorate for Corruption and/ or their main beneficiaries.” e Forssell; Алексей Конов, директор Центра противо- не создают необходимых инструментов противодей- Prevention of the Administration of the President of Aleksandr Fyodorov believes that one of the most действия коррупции ВШГУ РАНХиГС – член Эксперт- ствия коррупции, что отрицательно сказывается на the Russian Federation; Dietrich Neumann, Head effective instruments of anti-corruption policy in business ного совета при Управлении Президента Российской конкурентной среде. Иными словами, коррупция of Legal Affairs of the Europol; Artur Parfenchikov, is a criminal liability for legal persons. A company Федерации по вопросам противодействия коррупции; в частном секторе распространена не меньше, чем Director of the Federal Bailiffs’ Service – Chief Bailiff should take its own fight against corruption lest it should Дитрих Нойманн, глава правового департамента Ев- коррупция в системе государственной службы. В of the Russian Federation; Aleksandr Fyodorov, Vice- become a victim of any individual person that would ропола; Артур Парфенчиков, директор Федеральной этом смысле коррупция в среде бизнеса есть не что Chairman of the Investigative Committee of the Russian bribe on behalf of the company. Establishment of this службы судебных приставов – Главный судебный при- иное, как конфликт интересов лиц, работающих в Federation; Eugenio Fusco, Deputy Public Prosecutor institution will contribute to the fight against corruption став Российской Федерации; Александр Федоров, за- коммерческих и некоммерческих организациях, с of the Court of Milano; Alexey Khersontsev, Director in business, development of market economy, protection меститель Председателя Следственного комитета Рос- интересами этих организаций и (или) их основных of the Departament of Assesment of the Control Action of state interests and rights of honest entrepreneurs. сийской Федерации; Эудженио Фуско, заместитель бенефициаров». of the Ministry of Economic Development of Russian Dmitry Basnak stated that in 2013 the focus had been прокурора Суда Милана; Алексей Херсонцев, дирек- Александр Федоров считает, что одним из наибо- Federation. put on the itemization of the general list of anti-corruption тор Департамента государственного регулирования в лее эффективных инструментов противодействия Opening the session, Mr. Mikhailov noted that the measures, incorporated into the article No. 13.3 of the экономике Министерства экономического развития экономической коррупции в бизнесе является уголов- topic of anti-corruption measures in business was Federal Law 273-FZ, which could be undertaken in Российской Федерации. ная ответственность юридических лиц. В фирме важ- relatively new for us. He said, “If we look at the latest companies. As a result, Methodical recommendations Открывая сессию, г-н Михайлов подчеркнул, что но организовать собственную борьбу с коррупцией, stage of the development of anti-corruption mechanisms for development and implementation of anti-corruption «такая постановка вопроса, как противодействие кор- чтобы не стать жертвой действий какого-то физиче- in Russia, we will see that changes mostly concern the measures in organizations were composed. They have рупции в бизнесе, для нас относительно нова. Если ского лица, которое в интересах фирмы и от ее имени anti-corruption policy in civil service. At the same time, passed several iterations and were eventually approved 48 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 49 1.5 1.5

будет совершать подкуп. Введение этого института Эдвард Дэвис привел в пример реальную стати- by the Anti-Corruption Council under the President of In Seyyed Ebrahim Reisolsadati’s opinion, there будет способствовать противодействию коррупции в стику по данным Всемирного банка. «В результате the Russian Federation and posted on the website of the are four ways of solving this problem. “The first way is бизнесе, формированию нормальной рыночной эко- коррупции теряется два триллиона долларов в год. Ministry of Labour in May 2014. self-control and morality. The second one concerns the номики, защите интересов государства и прав пред- Уже возвращенные денежные средства составляют Artur Parfenchikov, in his turn, stressed that “fight mechanism of public control. The third way is to enhance принимателей, честно работающих на рынке. не более пяти миллиардов долларов, начиная с 2009 against corruption was a system task.” “We should activities of executive bodies, for example, the Audit Дмитрий Баснак заявил, что в прошлом году ос- года. В результате мы приходим к объективному вы- address enterpreneur community, which heads down Chamber and other controlling agencies. The fourth way новной акцент был сделан на детализации закре- воду, что наши меры не работают и 99,9% денежных this slippery slope, trying to get some competitive is a rigorous attitude towards corruptionists.” пленного в ст. 13.3 273-ФЗ общего перечня мер средств возвратить не представляется возможным». advantages. More often than not members of business Dietrich Neumann believes that “law ensures both противодействия коррупции, которые могут быть Сейед Эбрахим Раиси видит четыре пути реше- community provoke corruption actions themselves. ethical and structural integrity of anti-corruption приняты в организациях. Итогом стали Методиче- ния данной проблемы: «первый – это самоконтроль However, fight against corruption is a complicated mechanisms. Organizational measures are also of great ские рекомендации по разработке и принятию орга- и нравственность. Второй – это механизм общего task and it cannot be resolved only through repressive importance. They should support individuals involved in низациями мер по предупреждению и противодей- контроля. Третий – это активизация деятельности methods. So the important role of businessmen in the the fight against corruption. It is also necessary to ensure ствию коррупции. Они прошли несколько итераций исполнительных органов, к примеру, Счетной пала- fight against corruption should also be recognized by they receive adequate remuneration.” и в итоге были одобрены Советом при Президенте ты и других контролирующих органов. Четвертый – society.” Stephen Baker touched upon the topic of offshores, РФ по противодействию коррупции и в конце мая жесткое отношение к коррупционерам». Aleksey Konov holds that “a key mechanism of anti- stating that “as a rule, corruptionists moved their money 2014 года опубликованы на сайте Минтруда. Дитрих Нойманн полагает, что «закон обеспечи- corruption programmes implementation is an efficient to offshore bank accounts.” “First of all, the state is a В свою очередь, Артур Парфенчиков подчеркнул, вает и этику, и структуру антикоррупционных меха- educational technology that will allow the participants victim, and it requires political will to repatriate funds что «борьба с коррупцией – это системная задача. низмов. Организационные меры также важны. Они of these programmes to understand what is expected from an offshore account.” Здесь нужно также обратиться к предпринима- должны обеспечивать реальную возможность дей- from them. If the state plans to introduce a detailed anti- According to Rodrigo Kaysserlian, the fight against тельскому сообществу, которое тоже идет по этому ствия индивидов, вовлеченных в борьбу с коррупци- corruption regulation in some area, it should understand corruption should be part of not only criminal but also «скользкому» пути, пытаясь добиться для себя кон- ей. Необходимо обеспечить им адекватную оплату». how to explain new rules of the game and new anti- civil law, while the main anti-corruption instrument is курентных преимуществ. Не редко именно с подачи Стивен Бейкер затронул тему офшоров, сказав, corruption standards.” demotivation of corruptionists.” членов бизнес-сообщества происходит провоциро- что «традиционно коррупционеры выводили свои Edward Davis used as an example actual data of the Eugenio Fusco told about the current practice in Italy. вание коррупционных проявлений. Однако борьба средства в офшоры. Прежде всего, государство – World Bank. “Every year $2 trillion are lost because of “We can’t prevent corruption; we are mostly working с коррупцией – непростая задача, она не решается жертва, и оно должно иметь политическую волю the corruption. Since 2009 up to the present day the post factum and investigate the crime. If an investigation только репрессивными методами. Поэтому роль вернуть выведенные в офшоры средства». returned funds have totaled no more than $5 billion. So is run on a large-scale , it could get to the root of the предпринимателей в борьбе с коррупцией также По мнению Родриго Кайссерлиана, бороться с we can conclude that our measures are inefficient and problem. Currently, the situation isn’t changing, and the должна быть в полной мере осознана обществом». коррупцией нужно не только в рамках уголовного, но 99.9% of the lost funds cannot be returned.” problem of the corruption may not be nipped in the bud.” Алексей Конов считает, что «одним из ключевых и в рамках гражданского процесса, а главной мерой механизмов внедрения антикоррупционных про- в борьбе с коррупцией является лишение субъектов грамм является наличие действенных образователь- коррупции стимула к коррупционному поведению. ных технологий, которые позволят понять тем, в от- Эудженио Фуско рассказал о практике в Италии: ношении которых эти программы внедряются, что «Мы не можем предотвращать коррупцию, мы в ос- от них требуется. Если государство планирует вво- новном работаем постфактум и расследуем факты дить более детализированное антикоррупционное преступления. В том случае, если расследование мас- регулирование в какой-либо сфере, оно должно по- штабно, оно может выявить корень проблемы. Ситу- нимать, как разъяснять новые правила игры и учить ация на данный момент не меняется, и пока пробле- новым антикоррупционным стандартам». му коррупции невозможно искоренить в зачатке». IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 51

Корпоративная практик а

2 Corpor ate Pr actice 52 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 53

Настоящее и будущее профессии In-house Counsels: Where We are 2.1 корпоративного юриста 2.1 and What is Coming

Юлия Бондаренко Александра Нестеренко Елена Борисенко Дитрих Нойманн Дэвид Лейтч Игорь Майданник Игорь Кондрашов Руслан Ибрагимов Yuliya Bondarenko Alexandra Nesterenko Elena Borisenko Dietrich Neumann David Leitch Igor Maydannik Igor Kondrashov Ruslan Ibragimov

же четвертый год Объединение Корпоратив- Руслан Ибрагимов рассказал об эволюции юри- or the fourth time The Russian Corporate Counsel functional and managerial duties as well as their place ных Юристов поднимает тему развития про- дической функции компании МТС от функции бэк- Association has put forward a topic of the and role in business. Уфессии корпоративного юриста на площадке офиса к функции, участвующей в создании стои- Fdevelopment of the corporate counsel profession Ruslan Ibragimov told about the evolution of the Петербургского Международного Юридического Фо- мости компании. При этом в дополнение к класси- at St. Petersburg International Legal Forum. Within the legal department within MTS from a back-office to рума. За эти годы удалось детально обсудить состав- ческой юридической функции она вобрала в себя past years ingredients for success of in-houses have been the important element delivering business value. To ляющие успеха корпоративных юристов в бизнесе. функцию корпоративного управления, затем ана- discussed in detail. its classical legal function the department first added Модератором круглого стола выступила Юлия литическую и проектную функции, позже функцию The panel was moderated by Yuliya Bondarenko, corporate management, analytical and project functions Бондаренко, директор юридического департамента управления регуляторными рисками (GR) и созда- Director of the Legal Department, Rothmans, Benson & and later regulatory risk and anti-corruption compliance Rothmans, Benson & Hedges Inc., член правления НП ние функции антикоррупционного комплаенса, при- Hedges Inc, Canada, Board Member of the RCCA. management functions. It is also worth noting that each «ОКЮР». чем каждый раз новая функция правового департа- The list of discussion participants featured Alexandra time a new function of the legal department resulted В обсуждении приняли участие Александра Не- мента возникала в ответ на вызов бизнесу. Nesterenko, President of the Russian Corporate Counsel from a new business challenge. стеренко, президент НП «ОКЮР»; Елена Борисен- Иной взгляд на роль юриста в ОАО «Сбербанк Рос- Association; Elena Borisenko, Deputy Minister of Igor Kondrashov gave his opinion on the role of an ко, заместитель Министра юстиции Российской сии» представил Игорь Кондрашов, обратив внима- Justice of the Russian Federation; Dietrich Neumann, in-house lawyer in the Sberbank SIB and focused on Федерации; Дитрих Нойманн, глава правового ние на предпосылки построения централизованной Head of Legal Affairs, Europol, as well as heads of legal prerequisites to building a centralized legal service. Igor департамента, Европол; руководители правовых де- юридической службы. Он рассказал об опыте опти- departments in Russian and foreign corporations. shared Sberbak’s experience the optimization of the партаментов российских и зарубежных компаний. мизации юридического подразделения самого боль- Among the speakers of the session were also David largest Russian bank’s legal department and mechanisms Спикерами сессии стали Дэвид Лейтч, вице-пре- шого банка России и направлениях дальнейшего по- Leitch, Group Vice President and General Counsel, Ford for further improvement of the managerial efficiency of зидент по правовым вопросам Ford Motor Company; вышения эффективности юристов корпорации. Motor Co., USA; Igor Maydannik, Vice-President, Legal in-house lawyers. Игорь Майданник, вице-президент по правовому Дискуссию о лидерстве в профессии открыл Игорь support, Rosneft OJSC, Board Member of the RCCA; Igor Maydannik opened discussion on leadership обеспечению бизнеса, собственности и корпора- Майданник. «К сожалению, сегодня в России нет Igor Kondrashov, Director of the Legal Department, in legal profession. “Unfortunately, currently we don’t тивному управлению ОАО «Нефтяная компания сформированного и четко определенного менед- Sberbank of Russia; and Ruslan Ibragimov, Board have any clear and stable legal profession management «Роснефть», член правления НП «ОКЮР»; Игорь жмента юридической профессии, то есть управле- Member – Vice President for Corporate and Legal in Russia, either in a company or in a law firm,” he Кондрашов, директор правового департамента ОАО ния юристами как в компании, так и в юридической Matters, Mobile TeleSystems OJSC, Board Member of noted. Mr. Maydannik is sure that this course should be «Сбербанк России»; Руслан Ибрагимов, вице-прези- фирме», – заметил эксперт. Спикер убежден в необ- the RCCA. included into cirriculum of Russian law schools. дент по корпоративным и правовым вопросам, член ходимости включения подобного курса в программу “Legal function is changing in front of our eyes,” Elena Borisenko shared her point of view on the правления ОАО «МТС», вице-президент НП «ОКЮР». российских юридических школ. states Alexandra Nesterenko. “The range of functions development of legal profession and explained what she «Юридическая функция меняется на наших гла- Елена Борисенко рассказала участникам круглого of a legal department is getting wider as often it will expected from a corporate counsel at the present time. зах, – констатирует Александра Нестеренко. – Обя- стола о своем видении развития юридической про- be handling such focus areas as compliance, legal risk According to Mrs. Borisenko, an in-house lawyer should занности юридического подразделения расширяют- фессии и представлении о том, каким должен быть management and GR management (pro-active relations be a clearheaded and erudite person, working for the ся, именно под его началом все чаще объединяются корпоративный юрист сегодня. По мнению Елены with governmental bodies).” benefit of his or her company and country. такие направления, как комплаенс, управление юри- Борисенко, юрист компании должен быть здраво- David Leitch examplified the work of corporate At the end of the session, the panelists agreed that дическими рисками и правовой GR (проактивные мыслящим, широкообразованным человеком, чья counsels in different jurisdictions of the Ford Motor the legal profession was constantly developing in order взаимоотношения с государством)». позитивная энергия направлена на пользу бизнеса, в Company by several case studies. He analyzed their to meet the requirements of business and modern life. Дэвиду Лейтчу удалось на конкретных примерах котором он работает, и на благо своей страны. показать работу корпоративных юристов в разных Завершая сессию, выступающие пришли к еди- юрисдикциях компании Ford Motor Company – по ному мнению, что профессия юриста трансформи- функциональным и управленческим обязанностям, руется, отвечая запросам бизнеса и современным месту и роли в бизнесе. реалиям. 54 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 55

Работник в транснациональной Employee in a Transnational 2.2 компании. Найм иностранного 2.2 Company. Hiring Foreign персонала в условиях мировой Personnel in the Context of глоба лизации Globalization

Ирина Анюхина Корин Варга Роберто Суарес Сантос Екатерина Егорова Денис Данилов Софи Маес Стефан Фишер Марко Сидери Юлия Бороздна Irina Anyukhina Corinne Vargha Roberto Suarez Santos Ekaterina Egorova Denis Danilov Sophie Maes Stefan Fischer Marco Sideri Julia Borozdna

ессия, модератором которой выступила Ири- Денис Данилов, начальник Департамента правово- The session moderated by Irina Anyukhina, Denis Danilov, Head of Legal Support of Operational на Анюхина, партнер юридической фирмы го сопровождения текущей деятельности Дирекции Partner at ALRUD Law Firm, was devoted to transfer Activities, Legal Department, JSC Gazprom Neft, САЛРУД, была посвящена проблеме переме- по правовым вопросам ОАО «Газпромнефть». Он от- of employees from one jurisdiction to another (i.e. focused on the demand of businesses to have mobile щения работников из одной юрисдикции в другую метил потребность бизнеса в обеспечении мобиль- international secondment) as well as its formalization personnel within a group of companies. Denis also gave (международный секондмент) и их оформления, а ности персонала в рамках группы компаний. Денис and to the necessity to resolve local challenges related an assessment to practical mechanisms used for this также потребности оперативно решать задачи, свя- также дал оценку используемым с этой целью прак- to temporary employment of transferred employees purpose, including secondment, secondary employment занные с временным наймом перемещаемых ино- тическим механизмам, среди которых командирова- promptly, including immigration issues. Discussion as well as termination of primary employment with странных работников на локальном уровне, включая ние, совместительство, а также увольнение работ- featuring experts in labor and migration law covered hiring in another place. вопросы иммиграционного законодательства. Дис- ника по основному месту работы и его наем в месте various aspects of the topic in question. The final part of the discussion addressed other куссия с участием специалистов в области трудового направления. The session was opened with the speech by Corinne European jurisdictions. “In some European countries и миграционного права охватила самые разнообраз- Финальная часть дискуссии была посвящена дру- Vargha, Chief of the Programme on Promotion of staff lease is also prohibited but secondment exists and ные аспекты обозначенной темы. гим европейским юрисдикциям. «Есть европейские Declaration of Fundamental Principles and Rights at is legally regulated and works fairly well”, stated Irina Серию выступлений открыла Корин Варга, руко- страны, в которых тоже запрещен заемный труд, но Work, International Labour Organization. Corinne Anyukhina. водитель программы продвижения Декларации об существует секондмент, который урегулирован и ра- dwelled on the interrelation between labour migration “Secondment” means transfer of employees from основных принципах и правах на рабочем месте из ботает», – отметила Ирина Анюхина. and forced labour and highlighted the initiatives of the their regular organization for temporary employment in Международной организации труда (МОТ). Корин «Концепция секондмента состоит в том, что ра- International Labour Organization in this area. another country. As far as I understand, it is impossible уделила должное внимание взаимосвязи трудовой ботник остается на работе в своей стране и на время The presentation of Roberto Suarez Santos, in Russia. In Europe it is quite possible, though there are миграции и проблеме принудительного труда, а так- едет в другую страну работать. Как я понимаю, в Рос- Deputy Secretary General, International Organisation certain restrictions. The first one prevents secondment же инициативам МОТ в этой связи. сии это невозможно. В Европе это возможно, но есть of Employers (IOE), was dedicated to secondment. As from becoming a staff lease. It is allowed to a certain Выступление Роберто Суареса Сантоса, предста- определенные ограничения. Первое ограничение со- he stated, “it is necessary to realize that secondment degree, provided specific terms are observed. In Belgium вителя Международной организации работодателей, стоит в том, чтобы это не превратилось в заимство- triggers more serious changes and is the factor which has it is allowed within companies,” said Sophie Maes, было посвящено секондменту (командированию вание персонала. В какой-то степени это разреша- a big impact not only on the company, but on the society Partner at Claeys & Engels. German and Italian legislative работников). Он отметил: «Необходимо понять, что ется, но при определенных условиях. В Бельгии это in general.” approaches to secondment were explained by Stefan практика секондмента является двигателем более се- разрешено внутри компаний», – поделилась опытом Ekaterina Egorova, Secretary of State – First Deputy Fischer, Attorney, Kliemt & Vollstaedt, and Marco Sideri, рьезных перемен, а также фактором, оказывающим Софи Маес, партнер из юридической фирмы Claeys Director of the Federal Migration Service of the Russian Associate, Toffoletto De Luca Tamajo e Soci. влияние не только на компанию, но и на общество в & Engels. Подходы немецкого и итальянского законо- Federation told about migration regulation, including The panel was concluded with the presentation by целом». дательства по вопросам секондмента были изложе- recent legislative changes and planned initiatives in the Julia Borozdna, Head of Employment and Migration Статс-секретарь, первый заместитель руководи- ны Стефаном Фишером, юридическая фирма Kliemt migration area. She also commented on the adopted Law Practiсe, Pepeliaev Group. “Current legislation, теля ФМС России Екатерина Егорова говорила о & Vollstaedt (Германия), и Марко Сидери, юридиче- law “on staff leasing”: “This law, which will come into especially the labour legislation, does not accept this миграционном регулировании, рассказав о недав- ская фирма Toffoletto De Luca Tamajo e Soci (Италия). force in 2016, has triggered various discussions as not mechanism: be it staff lease, secondment or agency них законодательных изменениях и планируемых к Серию выступлений завершила Юлия Бороздна, only private employment agencies,but a legal entity labour. It isn not specifically regulated by any law,” Julia разработке инициативах в сфере миграции. Екате- руководитель практики трудового и миграционного affiliated with other legal entities will also have a right to said. She also commented on the recently adopted law рина также прокомментировала принятый закон о права «Пепеляев Групп». «На сегодняшний день за- lease personnel to another company, and this procedure “on staff lease”, which will come into force in 2016 and заемном труде: «Этот закон, который вступит в силу конодательство, особенно трудовое законодатель- should be regulated by a particular federal law.” shared her opinion on its future enforcement. в 2016 году, открыл сейчас перспективы для дискус- ство, не признает прямо этот механизм: ни предо- сии и размышлений, поскольку не только частные ставления персонала, ни секондмента, ни агентских агентства занятости будут иметь право предоставить работников. Нигде отдельно это не урегулировано», персонал в качестве услуги для другой компании, но – изложила текущий подход российского законода- и юридическое лицо, аффилированное с другими тельства Юлия. Она также прокомментировала не- юридическими лицами, и этот порядок должен быть давно принятый закон о заемном труде, вступающий урегулирован отдельным федеральным законом». в силу в 2016 году, и поделилась своими размышле- Практическим видением проблемы поделился ниями относительно его будущего применения. 56 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 57

Комплаенс: глобальные правовые Compliance: Global Legal 2.3 тенденции и перспективы 2.3 Tendencies and Perspectives

Алевтина Камелькова Лора Бранк Даниель Левин Элизабет Робертсон Владимир Лафитский Владимир Хвалей Кристиан Албанеси Ван Сяопин Диас Асанов Alevtina Kamelkova Laura Brank Daniel Levin Elizabeth Robertson Vladimir Lafitsky Vladimir Khvalei Christian Albanesi Wang Xiaoping Dias Assanov

овышенное внимание к проблемам компла- ющих требованиях применительно к раскрытию ин- n increased attention to compliance issues, its state expects corporations to be more proactive in енса, их обсуждение в рамках огромного формации в рамках сотрудничества по вопросам со- constant discussions at various professional implementing anticorruption measures.” Пколичества профессиональных площадок блюдения FCPA с правоприменительными органами Aplatforms is becoming an apparent global Ms. Elizabeth Robertson, Partner of Corporate становится очевидным мировым трендом. Как от- DOJ и SEC. Так, тенденция увеличения числа пресле- trend. As it was noted at the opening of the panel by Crimes Practice at K&L Gates London Office, noted метила, открывая панельную дискуссию ее модера- дований, штрафов и возбужденных DOJ и SEC дел о its moderator Alevtina Kamelkova, General Counsel growing politicization of investigations in the field of тор, директор юридического департамента «Алка- нарушении FCPA, экстерриториального применения for Russia and CIS at Alcatel-Lucent, its participants corruption-related crimes and the fact that European тель-Лусент» в России и СНГ Алевтина Камелькова, американского законодательства в данной сфере, would proceed from the understanding that the term experience in this matter is not always similar to ее участники будут исходить из понимания, что тер- расширительного толкования судами США норм о “compliance” stands for a set of legal norms of both local what takes place when combating corruption in other мином «комплаенс» определяется комплекс право- юрисдикции будет неуклонно расти. «Простого со- and international character aimed at preventing and jurisdictions. Cases initiated under the Anti-Bribery вых норм локального и международного характера, блюдения прописных истин уже недостаточно, – от- combating corruption within one or more jurisdictions. Act (UKBA) cause a deep public resonance. Business направленных на предупреждение и противодей- метил г-н Левин, – государство ожидает от корпора- Since corruption risk and consequences of its realization, community is also getting increasingly concerned ствие коррупции в рамках одной либо нескольких ций все больше проактивных мер». due to their systemic nature, can affect all areas of law in about some inconsistency of compliance related laws in юрисдикций. Поскольку коррупционный риск и по- Элизабет Робертсон, партнер практики по кор- one way or another, the goal of the panel is to analyze different jurisdictions, whereas extradition mechanisms следствия его реализации в силу их системного ха- поративным преступлениям K&L Gates LLP из Лондо- various structural changes in different fields of law aimed to jurisdictions with more rigid responsibility for рактера могут так или иначе затрагивать все отрасли на, отметила как растущую политизацию расследо- at preventing this risk as well as ensuring realization violation of compliance laws remains quite effective. права, участники дискуссии поставили своей целью ваний в сфере коррупционных преступлений, так и of the principle of inevitability of the international With that, Ms. Robertson stressed that more and more проанализировать, какие структурные изменения то, что европейский опыт в данном вопросе не всегда prosecution and punishment for corruption. countries are actively coordinating their policies in the происходят в различных правовых отраслях с целью аналогичен тому, что происходит в области борьбы Ms. Laura Brank, Managing Partner of the field of prosecution for corruption offenses. Recent противодействия наступлению данного риска, а так- с коррупцией в иных юрисдикциях. Дела в рамках International Law Firm Dechert Russia LLP, in her examples are Italy, Poland, France and many others. же обеспечения реализации принципа неизбежно- применения Акта о борьбе с коррупцией (UKBA) speech analyzed the impact of the compliance risk on In light of the above the implementation of really сти международного преследования и наказания. вызывают повышенный общественный резонанс. the process of cross-border mergers and acquisitions effective compliance programs is of great importance for Лора Бранк, управляющий партнер международ- Большую озабоченность бизнес-сообщества вызы- (M&A). She stressed that compliance due diligence business. “These compliance programs and techniques ной юридической фирмы Dechert в России, в своей вает также некоторая несоразмерность и несогласо- had become a mandatory element of the overall due shall nowadays stand the test of any jurisdiction in the речи проанализировала влияние комплаенс-риска ванность комплаенса и мер ответственности норм diligence process with regard to assets to be acquired. world”, said Ms. Robertson. на процесс международных слияний и поглощений в Великобритании и за ее пределами при наличии In case due diligence reveals compliance risks, a wide Deputy Director of the Institute of Legislation and (M&A). Она подчеркнула, что проверка компании достаточно эффективных механизмов экстрадиции spectrum of legal techniques are available to the buyer Comparative Law under the Government of the Russian на предмет наличия указанных рисков и фактов в граждан Великобритании в юрисдикции с более in order to work with this asset and risk. It can be either Federation Mr. Vladimir Lafitsky noted in his speech приобретаемом покупателем активе (compliance due жесткой системой мер ответственности в сфере ком- negotiations with the respective regulatory authorities that compliance is a new global phenomenon that tends diligence) на современном этапе является обязатель- плаенса. Вместе с тем г-жа Робертсон подчеркнула, and subsequent restructuring of the to-be-acquired asset to expand its scope rather rapidly. According to Mr. ным элементом общего due diligence приобретаемой что все больше стран проводят активную скоорди- or, in a worst case scenario, if the identified risk is of a Lafitsky, out of four million corporations registered in компании. Если же в ходе такой проверки компла- нированную политику в сфере преследования кор- systemic nature, and it calls economic parameters of the the Russian Federation only a small portion implement енс-риск был обнаружен, то покупателю доступен рупционных преступлений, как то: Италия, Польша, asset into question, it may lead to a cancellation of the compliance programs and policies. He assigned a special ряд правовых техник работы с данным активом и Франция и др. В свете сказанного внедрение реаль- transaction. role to international corporations , whose scale and риском. Спектр весьма широк: от проведения пере- но работающих эффективных комплаенс-программ In continuation of the analysis of the US experience worldwide presence make their potential for promoting говоров с соответствующим регулятором и последу- приобретает особое значение и важность для бизне- in the sphere of compliance, Mr. Daniel Levin, Partner and implementation of best compliance practices ющей реструктуризацией приобретаемого актива до са. «Такие программы и техники должны выдержать of the White Collar Crime Practice of White and Case invaluable. “Compliance will not disappear anywhere, возможного отказа от сделки, в случае если выявлен- тест любой юрисдикции», – подчеркнула г-жа Робер- LLP Washington Office, talked about the latest trends in and if it disappears, it would do so only along with us ный риск имеет системный характер, в зависимости тсон. the FCPA’s enforcement and the increased requirements and the whole civilization that we have created, and the от которого оказываются экономические показатели Заместитель директора Института законодатель- of DOJ and SEC for information disclosure under the benefits of which we use in such an unwise manner”, приобретаемого актива. ства и сравнительного правоведения при Правитель- FCPA. Thus, the trend is a drastically increased number concluded Mr. Lafisky. В продолжение освещения американского опыта стве Российской Федерации Владимир Лафитский of prosecutions and amount of fines imposed by the DOJ In his speech Mr. Vladimir Khvalei, Vice-President в сфере обеспечения комплаенса Даниель Левин, в своем выступлении отметил, что комплаенс – это and SEC in case of the FCPA violation. “We witness more of the ICC International Court of Arbitration and партнер практики White Collar Crime из вашингтон- новое глобальное явление, которое имеет тенден- extraterritorial application of US law in this area. US the Partner at Baker & McKenzie, turned to the ского офиса White and Case LLP, рассказал о послед- цию к постоянному расширению своей сферы. По courts tend to interpret their jurisdiction very broadly practical problems of proving existence of corruption них тенденциях в практике обеспечения исполнения словам г-на Лафитского, из зарегистрированных and this tendency will continue to grow. Following in international arbitration. For instance, in the 60s, Закона о коррупции за рубежом (FCPA) и возраста- в Российской Федерации 4 млн юридических лиц basic rules is no longer enough”, said Mr. Levin “The when a party to arbitration brought an argument that 58 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 59 2.3 2.3

лишь небольшая часть внедряет практики компла- выделены специальные государственные органы, в corruption had taken place during the performance Federation and respective Recommendations of енса. Особую роль во внедрении таких практик г-н компетенцию которых входит преследование пре- of the contract, the issue was deemed to have no the Ministry of Labour that introduced mandatory Лафитский отвел международным компаниям, де- ступлений в указанной сфере, а также проведение arbitrability, and, therefore, could have been tried in requirements for companies to implement compliance ятельность которых охватывает порой весь мир, и профилактических мероприятий. Особое внимание state courts only. Subsequently, arbitrators started to programs. He noted that those acts left unresolved a потому возможности таких компаний в продвиже- власти уделяют повсеместному применению указан- accept this argument, but required of the claimant to number of legal issues. Thus, no clear responsibility for нии принципов комплаенса неоценимы. «Комплаенс ных мер, включая не только китайские, но и меж- prove the fact of corruption. Standards of proof were violation of those acts is defined; they do not regulate никуда не уйдет, а если уйдет, то только с нами и с дународные компании, работающие на китайском significantly higher than in state courts and it was pretty interaction between the compliance function within a той цивилизацией, которую мы создали и благами рынке. difficult to prove the existence of corruption. Nowadays, company and law enforcement authorities; there are которой столь неразумно пользуемся», – заключил Уполномоченный по вопросам соблюдения пра- it is sufficient to prove the existence of corruption prima no clear rules related to whistle-blowers and interaction Владимир Ильич. вовых и этических норм компании Siemens в России facie in order for the arbitrators to shift the burden of in the course of criminal intelligence activities . He Вице-президент Международного арбитражного Диас Асанов, анализируя практику применения в proof to the party against which this suspect was raised. also mentioned that in order to protect themselves суда (ICC) и партнер Baker & McKenzie Владимир России норм Административного кодекса РФ и со- Continuing the theme, Mr. Christian Albanesi, from compliance risks of third parties, corporations Хвалей обратился к практическому вопросу дока- ответствующих рекомендаций Министерства труда, Senior Advisor to the ICC International Court of are now including into their contracts anti-corruption зывания в арбитраже факта наличия коррупции при вводящих обязательные требования к компаниям в Arbitration, illustrated the changing attitude of the ICC and business ethic clauses. Those contractual clauses исполнении обязательств по договору. Так, в 1960-е сфере внедрения комплаенс-практик и программ, Court toward arbitrability of cases, where corruption set forth the right to check and audit the activity of the годы, если в арбитраже заявлялся аргумент о нали- отметил, что ряд правовых вопросов остается не- arguments were raised, by actual cases from the practice contractual counterparty. However, it should be noted чии коррупции, этот вопрос признавался неарби- разрешенным, нет четкой меры ответственности, of the ICC Court. He confirmed the major conclusion though that the enforcement of these clauses in practice трабильным и данный вопрос мог быть рассмотрен не урегулированы вопросы взаимодействия ком- that when the arbitral tribunal finds out that there’s a proves challenging due to a number of legal difficulties только государственным судом. Впоследствии арби- плаенс-функций с правоохранительными органа- corruption component in the case that it decides, the and, therefore, unfortunately, is not a frequent тры стали аргумент принимать, но просили заявляю- ми, обязательства и последствия информирования, case continues to be arbitrable. According to the new phenomenon in the market. щую сторону доказывать факт коррупции, при этом вопросы взаимодействия при проведении опера- ICC Rules of arbitration, arbitrators shall conduct an Representatives from PWC shared with the auditorium стандарты доказывания были существенно выше, тивно-розыскной деятельности. Для защиты от ком- investigation, shall obtain answers to all raised questions their experience in conducting the abovementioned чем в государственных судах, и доказать наличие плаенс-рисков при работе с контрагентами корпора- with regard to alleged corruption, and afterwards shall contractual business ethical checks and audits. Owing коррупции в правоотношении было весьма затруд- ции применяют контрактные оговорки, дающие им apply for the approval of the ICC Court. to the novelty of this phenomenon and particularities of нительно. В наши дни стороне достаточно prima facie широкие права проверять деятельность последних, The representative of Chinese Law Firm Grandall Mr. the local entrepreneurial mentality, all stages might be доказать существование коррупции для смещения однако применение данных оговорок на практике Wang Xiaoping said in his speech that corruption in indeed challenging: negotiating with your contractual бремени доказывания на сторону, в отношении ко- сопряжено с рядом правовых трудностей, и поэтому China is a serious problem. Chinese law is in constant counter-agent the need for such an audit; selecting a торой заявлено подозрение. явление на рынке не частое. development in order to meet challenges and to mutually acceptable auditor; the final stage once the Продолжив тему, старший советник суда при Своим опытом в проведении указанных аудитов effectively combat corruption. China has signed and audit is completed. In the latter case, difficulties will be Международной торговой палате (ICC) Кристиан поделились представители PWC. Действительно, в ratified a number of fundamental international treaties of legal nature, as the auditor and the audited company Албанеси продемонстрировал указанную динамику силу новизны самого явления и особенности пред- in this field. A number of specialized state bodies have enter into a nondisclosure agreement, by virtue of which изменения позиции международного суда ICC по во- принимательского менталитета, трудности могут been created in order to intensify preventive measures the requestor, being a third party, may hardly receive просам коррупции на примерах конкретных дел из возникнуть и на этапе согласования факта необхо- and enforcement of anti-corruption measures. Particular details of what has been found out during the audit. практики суда ICC. Он подтвердил главный вывод: димости проведения такого аудита, выбора и согла- attention is paid to the universal application of these There is a choice of lawful ways to handle these situations при обнаружении коррупционной составляющей в сования аудитора, когда аудит завершен и заказчик measures not only to Chinese but also to international so that the requestor could receive sufficient information деле оно продолжает быть арбитрабильным. Соглас- должен получить его результат. В последнем случае companies working in the Chinese market. about the audited company. But the key effect of this но новым арбитражным правилам ICC арбитры обя- трудность носит правовой характер, так как аудитор Dias Assanov, Regional Compliance Manager at activity is in that Russian business is steadily gaining заны провести расследование, получить ответы на и аудируемый заключают договор о неразглаше- Siemens Russia, analyzed Russian practice of using greater appreciation of the importance of reputation and свои вопросы относительно заявленных коррупци- нии, в силу которого заказчик такого аудита, буду- norms of the Administrative code of the Russian business ethics of the company and its contractors. онных подозрений, а также впоследствии получить чи третьим лицом, на получение результатов аудита одобрение суда ICC. претендовать может не всегда. Представители PWC Представитель китайской юридической фирмы рассказали, какие существуют правовые способы Grandall Law Firm Ван Сяопин в ходе своего высту- работы с указанными ситуациями, гарантирующие пления отметил, что коррупция для Китая – это се- заказчику получение в результате комплаенс-аудита рьезная проблема и китайское право находится в необходимых правомерных данных о деятельности постоянном развитии с тем, чтобы отвечать вызовам проверяемой компании. Главное в данном процес- борьбы с коррупцией. Китай подписал и ратифици- се – это неуклонно меняющийся взгляд российско- ровал ряд основополагающих международных дого- го бизнеса на важность репутации и этического ха- воров в данной сфере. С целью более интенсивного рактера деятельности как самой компании, так и ее правоприменения в сфере борьбы с коррупцией контрагентов. 60 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 61 2.4 ТОП-10 причин споров post-M&A 2.4 TOP-10 Causes of Post-M&A Disputes

Игорь Майданник Джозеф Бранд Роберт Йодка Скотт Сенекал Елена Попова Олег Мальский Томохиро Цучия Юлия Загонек Ян Фагельсон Наталья Аполосова Igor Maydannik Joseph Brand Robert Juodka Scott Senecal Elena Popova Oleg Malsky Tomohiro Tsuchiya Yulia Zagonek Ian Fagelson Natalya Apolosova

бсудить основные причины споров post-M&A также обратил внимание на срок действия завере- his round table brought together leading world jurisdictions and covered the issue of the duration of собрались ведущие мировые эксперты: Джо- ний. experts who discussed main causes of post– M&A the survival period of the seller’s representations and Озеф Бранд, партнер Patton Boggs; Роберт Большой интерес вызвала затронутая Еленой Tdisputes: Joseph Brand, Partner, Patton Boggs warranties. Йодка, управляющий партнер VARUL; Скотт Сене- Поповой проблема подчинения сделок М&А в отно- LLP; Robert Juodka, Managing Partner, VARUL; Scott Elena Popova covered the problem of submission кал, партнер Cleary Gottlieb Steen & Hamilton LLC; шении российских компаний иностранному праву Senecal, Partner, Cleary Gottlieb Steen & Hamilton LLC; of M&A transactions related to Russian companies to Елена Попова, советник АБ «Иванян и Партнеры»; (на примере сделок с долями). Г-жа Попова указала Elena Popova, Counsel, Ivanyan and Partners; Oleg foreign legislation on the basis of share transactions. Олег Мальский, партнер AstapovLawyers; Томохиро на многочисленные риски при использовании дого- Malsky, Partner, Astapov Lawyers; Tomohiro Tsuchiya, She mentioned many risks when using contracts Цучия, партнер Mori Hamada & Matsumoto; Юлия ворных конструкций, подчиненных иностранному Partner, Mori Hamada & Matsumoto; Yulia Zagonek, governed by foreign law and proposed a few possible Загонек, партнер White & Case; Ян Фагельсон, пар- праву, и предложила возможные варианты решения. Partner, White & Case; Ian Fagelson, Partner, Reed solutions. She also added that it was impossible to тнер Reed Smith; Наталья Аполосова, начальник При этом спикер отметила, что невозможно полно- Smith, Natalya Apolosova, Head of Civil and Corporate completely eliminate the risks of abuse and challenging управления хозяйственных и корпоративных спо- стью устранить риски возможных злоупотреблений Litigation at the Judicial Practice Department, OJSC of the transactions with Russian companies’ shares ров Департамента судебной практики ОАО «НК «Ро- и оспаривания регулируемых иностранным правом Rosneft. Igor Maydannik, Vice-President of the Legal regulated by foreign law. снефть». Модератором сессии выступил Игорь Май- сделок с долями (акциями) российских компаний. support, OJSC Rosneft, acted as moderator of the Tomohiro Tsuchiya covered the consequences of the данник, вице-президент по правовому обеспечению Томохиро Цучия уделил внимание последствиям session. breach of representations and warranties, applicable law ОАО «НК «Роснефть». нарушения заверений и гарантий, применяемого Mr. Maydannik noted that in 2013 M&A transactions and possible losses. Besides, Tomohiro touched upon the Игорь Майданник отметил, что объем завершен- права и возможных убытков. Кроме того, Томохиро in Russia had reached a record deal volume of 117 billion topic of infringement of rights of minority shareholders ных сделок M&A в России в 2013 году вырос до ре- Цучия затронул тему нарушения прав миноритар- $, more than half of that provided by large transactions on the part of majority shareholders. кордного значения в $ 117 млрд, что более чем на- ных акционеров, указав на проблему доказывания related to acquisition of TNK-BP by Rosneft. Oleg Malsky also highlighted the protection of половину было обеспечено крупными сделками по нарушений прав миноритарных акционеров со сто- In terms of M&A deal volume Russia is on top rights of minority shareholders. Using a few case приобретению ТНК-BP Роснефтью. роны мажоритарных акционеров. of the global market and M&A transactions are still studies he explained the possible means of protection. По количеству объявленных сделок на рынке сли- Вопросы защиты прав миноритарных акционеров most popular and attractive. For this reason, practical Mr. Malsky also paid attention to possible abuse when яний и поглощений Россия занимает одно из веду- осветил и Олег Мальский. Он указал на возможные aspects of legal support for M&A transactions and using provisional measures of protection of minority щих мест в мире. Сделки M&A по-прежнему остают- способы защиты и проиллюстрировал их примерами recommendations on how to avoid certain mistakes shareholders’ rights. ся наиболее востребованными и привлекательными. из практики. Г-н Мальский также обратил внимание seem to be of high relevance. Robert Juodka covered recent trends in the area of В этой связи практические аспекты юридического на возможные злоупотребления при применении Yulia Zagonek and Scott Senecal discussed the М&А transactions in the Baltic region, stressing that сопровождения сделок M&A и рекомендации по обеспечительных мер при защите прав миноритар- importance of negotiations as well as clear definition the majority of disputes were considered by arbitration тому, как избежать ошибок, представляются крайне ных акционеров. of all the treaty provisions. On the basis of real disputes courts and not by state courts, and for this reason they актуальными. Роберт Йодка отразил последние тенденции сде- between bidders and sellers they analyzed the origins didn’t become public. Юлия Загонек и Скотт Сенекал обсудили важность лок М&А в странах Балтии, заметив, что большин- of these disputes and dwelled on potential measures to Joseph Brand gave an example of M&A deal at the стадии переговоров и четкого формулирования всех ство споров рассматривается арбитражами, а не avoid them. legal market. In his opinion, quality due diligence shall условий договора. Свои доводы они наглядно проил- государственными судами, поэтому не выходят в пу- Ian Fagelson highlighted representation and warranty be the main protection from the ensuing disputes. люстрировали реальными примерами споров между бличную плоскость. violations. He noted that there were various approaches “This topic is boundless and the discussion should be покупателями и продавцами, проанализировав при- Джозеф Бранд рассказал о примере сделки М&А to definition and extent of liability in different continued in the future,” summarized Igor Maydannik. чины возникших споров и обсудив возможные меры на юридическом рынке. По мнению спикера, основ- по устранению этих причин. ной защитой от последующих споров должен высту- Ян Фагельсон осветил вопросы ответственности пить качественный дью-дилидженс. за нарушение заверений и гарантий. Эксперт отме- «Тема безгранична, и ее обсуждение должно быть тил разные подходы к определению объема ответ- продолжено в будущем», – резюмировал сессию мо- ственности в различных правовых юрисдикциях, а дератор Игорь Майданник. 62 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 63

Стратегии защиты для сделок Defense Strategies for Public 2.5 поглощения на публичном рынке 2.5 Takeover Offers

Корнелия Топф Филип Чивили Аллард Метцелаар Юрий Бортников Мартин Хитцер Наталья Дребезгина Cornelia Topf Philip Cheveley Allard Metzelaar Yuriy Bortnikov Martin Hitzer Natalia Drebezgina

ксперты в области права из ведущих юридических фирм на бежать получения контроля над компанией третьей стороной. Кор- egal experts from leading law firms were discussing, on the wish to avoid a third party taking control over the company. Cornelia примере конкретных сделок поглощения обсудили способы нелия Топф поддержала эксперта, заметив, что частный инвестор, basis of actual takeover cases, defence means that would be Topf agreed with the expert on that a private equity investor who Эзащиты, приемлемые для зарегистрированных на бирже использующий IPO в качестве средства выхода из инвестиций, ско- Lavailable to publicly listed corporation when being approached uses an IPO as a method of exit from investment would most likely компаний, в случае насильственного предложения о поглощении. рее всего, не будет обращаться к подобной организации по борьбе by an unsolicited bidder. not turn to such an anti-takeover foundation. В дискуссии приняли участие Филип Чивили, партнер Travers с захватами. The panel was comprised of Philip Cheveley, Partner at Travers Mr. Hitzer summarised the main stages of the takeover of Hochtief Smith; Аллард Метцелаар, партнер Stibbe; Юрий Бортников, пар- Г-н Хитцер резюмировал основные этапы поглощения немецкой Smith; Allard Metzelaar, Partner at Stibbe; Yuriy Bortnikov, by ACS and explained how the Ho-chtief board tried to frustrate ACS’ тнер – руководитель Группы международных проектов Vegas Lex, строительной компании Hochtief испанской группой ACS и объяс- Partner, Head of International Projects Group at Vegas Lex; Martin bid by making an additional capital increase and attracting Qatar Мартин Хитцер, партнер Gleiss Lutz; и Наталья Дребезгина, пар- нил, каким образом правление Hochtief пыталось отразить предло- Hitzer, Partner at Gleiss Lutz; and Natalia Drebezgina, Partner on board as an additional 10% anchor shareholder. Mr. Cheveley тнер Debevoise and Plimpton LLP. Сессию модерировала Корнелия жение ACS с помощью увеличения добавочного капитала и привле- at Debevoise and Plimpton LLP. The session was moderated by stressed that frustrating actions towards a hostile takeover bid would Топф, партнер Gleiss Lutz. чения в правление эмират Катар в качестве основного держателя Cornelia Topf, Partner at Gleiss Lutz. be prohibited under English law due to strict obligations to preserve В начале заседания Корнелия Топф попросила спикеров дать 10% акций. Opeing the session, Cornelia Topf asked the speakers to define a neutrality. Mr. Hitzer explained that a duty of neutrality would apply определение «агрессивному» предложению о поглощении. Г-н Чи- Филип Чивили подчеркнул, что действия, нацеленные на анну- “hostile” takeover bid. Mr. Cheveley explained that such takeover bid also in Germany, but the board would not be hindered to take actions вили объяснил, что таковыми могут считаться предложения, не лирование предложения, запрещены английским законодатель- is primarily a bid which is not supported by the board of the target, which, irrespective of the takeover situation, are in the best interest поддерживаемые правлением целевой компании, поскольку они ством в отношении насильственных предложений о поглощении в either because it is regarded as being too low or otherwise not being of a company. Insofar, some room to manoeuvre would remain. расцениваются как либо слишком невыгодные, либо не соответ- связи со строгими обязательствами по нейтралитету. Г-н Хитцер до- in the strategic interests of the target because the target may end Cornelia Topf noted that a defence by means of a white knight, ствующие стратегическим интересам фирмы по той причине, что бавил, что обязательства по нейтралитету также применимы в Гер- up with a split-up or a sale of its core assets after the takeover. The i.e., a competing bidder who is supported by the management is a сделка может завершиться разделением корпорации на две или бо- мании, но руководству нельзя запрещать предпринимать действия, round-table participants agreed that listed corporations with a large defence means, was implemented successfully in the past, like it was лее дочерние компании или же продажей основных активов. Участ- которые вне зависимости от ситуации поглощения наилучшим об- free float are particularly exposed to unsolicited takeover offers. Ms. with the attempt by Merck to takeover Schering, when Bayer showed ники круглого стола согласились, что зарегистрированные корпо- разом отвечают интересам компании. В такой мере остается неко- Drebezgina noted that Russian publicly listed corporations, on the up as the white knight who finally won the race. Mr. Cheveley noted рации со значительной долей акций в свободном обращении менее торое пространство для маневра. contrary, are not vulnerable to unsolicited takeovers, because they that often there is not enough time to line up a friendly bidder, unless всего защищены от нежелательных предложений о поглощении. Корнелия Топф заметила, что защита от враждебного поглоще- usually have an anchor shareholder holding the majority of shares. he is already on standby. Наталья Дребезгина заметила, что зарегистрированные на бирже ния с помощью «белого рыцаря», то есть дружественного потенци- Accordingly, there are no precedents of hostile offers per se in Russia. Using as an example the successful takeover by Kraft Foods российские компании, напротив, не подвержены нежелательным ального покупателя, поддерживаемого руководством, является на- Mr. Bortnikov stressed that Russian investors, on the other hand, are of Cadbury after a long takeover battle and the failed attempt by поглощениям, поскольку они, как правило, имеют основного акци- дежным средством, которое уже успешно применялось в прошлом, familiar with the mechanics of unsolicited bids and mentioned a few Pfizer to takeover AstraZeneca, Mr. Cheveley explained how British онера, владеющего большинством акций. Соответственно, в России например, в случае попытки компании Merck поглотить Schering, cases in the recent past. legislators responded to the requirements of the market and further не имеется прецедентов насильственных поглощений как таковых. когда в роли «белого рыцаря» выступил концерн Bayer и в конце Martin Hitzer noted that there was a trend towards unsolicited bids restricted the “put up or shut up” rulings to force a bidder to either Юрий Бортников подчеркнул, что, с другой стороны, российские концов выиграл гонку. Филип Чивили, в свою очередь, подчеркнул, on the German market. Examples like Merck / Schering, Schaeffler launch an offer in advance or desist from the takeover attempt. Mr. инвесторы знакомы с техникой нежелательных предложений, и что зачастую на поиски дружественного инвестора, если он уже не /Continental and ACS /Hochtief are most illustrative. From 2002 to Cheveley showed how the board of AstraZeneca played with Pfizer упомянул несколько подобных случаев в недалеком прошлом. имеется в резерве, не всегда хватает времени. 2010 only approximately 3% of all bids were unsolicited, while from by rejecting proposals made by Pfizer until Pfizer ran out of time. Мартин Хитцер отметил тенденцию к нежелательным предло- На примере успешного поглощения Cadbury концерном Kraft 2011 to 2013 the number of hostile bids rose up to 29% . Ms. Topf proposed that Pfizer should have simply launched an offer жениям о поглощении на немецком рынке. Наглядными примера- Foods после долгой борьбы и неудачной попытки Pfizer поглотить Based on the attempt of America Movil to take over KPN, Mr. in time and wait for the response of the shareholders. Mr. Cheveley ми могут послужить случаи таких компаний, как Merck/Schering, AstraZeneca, г-н Чивили объяснил, каким образом британские за- Metzelaar described defense mechanics against forced takeover in agreed, but pointed out that in practice in the UK the bidder may be Schaeffler/Continental и ACS/Hochtief. В период с 2002 по 2010 год конодатели отозвались на требования рынка и ужесточили нормы the Netherlands. If provided for in the corporate documents of a much keener to get the recommendation of the board than in other лишь около 3% предложений являлись нежелательными, в то вре- с тем, чтобы потенциальный покупатель либо выдвигал предложе- Dutch listed corporation, in the event of an unsolicited bid a certain countries. мя как с 2011 по 2013 год количество насильственных предложений ние заблаговременно, либо прекращал всякие попытки поглоще- anti-takeover foundation can exercise an option and acquire control Mr. Bortnikov and Ms. Drebezgina finally agreed that the возросло до 29%. ния. Спикер продемонстрировал, как правление AstraZeneca «ра- over the company’s assets and by this frustrate the takeover attempt. importance of public takeover offers will increase in future, if На примере попытки America Movil поглотить KPN Аллард Мет- зыграло» компанию Pfizer, отвергая сделанные ей предложения до Mr. Hitzer questioned shareholders‘ of a publicly listed corporation the free float of Russian listed corporations becomes greater. Ms. целаар описал механизм защиты зарегистрированных компаний тех пор, пока не стало слишком поздно. Г-жа Топф высказала пред- willingness to establish an anti-takeover foundation and stated Drebezgina concluded that further amendments to the current от насильственного поглощения в Нидерландах. Если это огово- положение, что Pfizer просто должен был выдвинуть предложение that takeover offers can also be beneficial for the shareholders. Mr. takeover legislation in Russia will be required in order to prepare рено в документах компании, зарегистрированной на голланд- вовремя и дождаться ответа со стороны акционеров. С ней согла- Metzelaar explained that an anti-takeover foundation is usually Russian targets and their shareholders to unsolicited takeover ской бирже, в случае нежелательного предложения определенная сился г-н Чивили, подчеркнув, что в Великобритании потенциаль- already put in place by the main shareholders prior to an IPO if they attempts. организация по борьбе с насильственными поглощениями может ный покупатель может быть куда более заинтересован в получении реализовать опцион и получить контроль над активами компании, рекомендации руководства, чем в других странах. расстраивая таким образом попытку поглощения. Г-н Хитцер вы- В завершение дискуссии г-н Бортников и г-жа Дребезгина при- сказал сомнение в том, что акционеры зарегистрированных на бир- шли к выводу, что значимость предложений по поглощениям в бу- же корпораций преждевременно согласятся учредить организацию дущем возрастет, если у российских зарегистрированных на бирже по защите от захвата, и подчеркнул, что предложения о поглоще- компаний увеличится доля акций в свободном обращении. Наталья нии могут быть для держателей акций вполне выгодными. Аллард Дребезгина подвела итог, сказав, что требуются дальнейшие по- Метцелаар ответил, что организация по борьбе с насильственными правки в нынешнее законодательство, регулирующее поглощения поглощениями обычно уже задействована все теми же основными в России, с тем, чтобы подготовить российские объекты и их акцио- акционерами еще до момента IPO в том случае, если они хотят из- неров к попыткам вражеского захвата. 64 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 65

Трансграничные реорганизации Cross-border Reorganizations 2.6 и ликвидации: правовые 2.6 and Liquidations: Legal Aspects аспекты

Алена Кучер Питер Ванд Иван Бакулев Елена Мохова Сидни Брукс Родриго Кайссерлиана Alyona Kucher Peter Wand Ivan Bakulev Elena Mokhova Sidney Brooks Rodrigo Kaysserlian

рамках круглого стола собрались эксперты различных как Директива о трансграничных реорганизациях, а также he roundtable brought together experts from around the adoption of unified acts at EU level, such as the Directive on стран мира – России, США, Германии, Бразилии, предста- Директива о налоговых последствиях слияний и Директива world: Russia, US, Germany and Brazil, representatives Transborder Mergers, as well as the Tax Merger Directive and the В вители научных кругов, судейского сообщества, практи- об участии работников. Кроме того, в Европе имеют место Tfrom scientific, business, judicial community and practicing Directive on Employee Involvement. Reorganizations also take кующие юристы и представители бизнеса. Круглый стол моде- реорганизации вне рамок указанных директив (с опорой на lawyers. The roundtable was moderated by Dr. Alyona Kucher, place in Europe outside the scope of these directives (anchored рировала доцент кафедры гражданского права юридического общий принцип свободы движения капитала и свободы уч- Associate Professor of the Civil Law Department of the Faculty in the general principle of the freedom of capital movement and факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, к. ю. н. Алена Кучер. реждения юридических лиц), но такие случаи сопряжены с of Law of Lomonosov Moscow State University. Opening the freedom of incorporation of a legal entity), but such cases involve a Открывая обсуждение, она предложила сначала определиться большим количеством трудностей и часто заканчиваются су- proceedings Dr. Kucher suggested that colleagues first agree on great number of problems and often end up in court. с терминологией и понимать под трансграничными реоргани- дебными спорами. terminology and take cross-border reorganizations to mean a Ivan Bakulev, Head of the Legal Department of Polyus зациями перенесение бизнеса компании из одной юрисдик- В качестве эксперта также выступил начальник юридиче- transfer of a company’s business from one jurisdiction to another Gold, participated as an expert and gave a brief summary of the ции в другую с образованием в другой юрисдикции юридиче- ского департамента ОАО «Полюс Золото» Иван Бакулев, кото- with incorporation of a legal entity in the latter jurisdiction company’s experience in cross-border reorganization in Europe by ского лица на базе (части) имущества первого юридического рый коротко рассказал об опыте компании по трансграничной using (part) of the assets of the original legal entity. From a legal way of a reverse takeover. лица. С юридической точки зрения, такое «перенесение бизне- реорганизации путем обратного поглощения в Европе. standpoint, such “transfer of business” abroad can take various The second part of the roundtable was dedicated to issues of са» за границу может принимать различные правовые формы, Вторая часть круглого стола была посвящена вопросам legal forms such as redomiciliation, corporate reorganization, cross-border bankruptcy. Dr. Elena Mokhova, representing the включая редомициль, корпоративные реорганизации и проч. трансграничного банкротства. Елена Мохова, к. ю. н., пред- etc. Cross-border reorganizations arose from the concepts of Department of International Law and Cooperation of the Supreme Концептуально основой для трансграничной реорганизации ставляющая Управление международного права и сотрудниче- freedom of capital movement and freedom of incorporation of Commercial Court of the Russian Federation, noted among the выступает свобода движения капитала и свобода учреждения ства ВАС РФ, отметила в качестве основных проблем трансгра- a legal entity. These freedoms are also respected and afforded major issues of cross-border bankruptcy in Russia the multiplicity of юридических лиц. Данные свободы уважаются и подлежат за- ничного банкротства в России множественность производств protection in Russia. But do cross-border reorganizations work in proceedings in different jurisdiction (leading to the minimization щите и в России. Но работают ли трансграничные реоргани- в разных юрисдикциях (что ведет к минимизации стоимости Russia and what are the principal areas of concern in cross-border of the asset value of debtors), tourism industry bankruptcy, and зации в России и в чем основные проблемы трансграничных активов должников), банкротный туризм и проблему транс- reorganizations? This topic was discussed during the first part of the problem of the cross-border effects of bankruptcy. As noted by реорганизаций? Обсуждению этого вопроса была посвящена граничного эффекта банкротства. Как отметила Елена Мо- the roundtable. Dr. Mokhova, in the absence of a special law in Russia on cross- первая часть круглого стола. хова, в отсутствие в России специального закона о трансгра- Dr. Kucher noted the issues related to reorganization in border bankruptcy, the courts “form legal constructions from case Алена Кучер отметила проблемы реорганизации в россий- ничном банкротстве «формирование правовых конструкций Russian law and emphasized that reorganizations fall under the to case, which minimizes the fundamental certainty for business”. ском праве и подчеркнула, что реорганизация входит в объем осуществляется судами от случая к случаю, что минимизирует scope of lex societatis, therefore the reorganization of a Russian The courts are forced to provide their own answers to extremely личного закона юридического лица, потому реорганизация изначальную предсказуемость для коммерческого оборота». company will always be governed by Russian law. Russian complicated issues of cross-border reorganization (competent российских компаний всегда будет регулироваться россий- Суды вынуждены самостоятельно давать ответы на сложней- law does not formally prohibit cross-border reorganizations court, governing law, collaboration between the courts and court- ским правом. Формально российское право не запрещает ре- шие вопросы трансграничных реорганизаций (компетентный simultaneously involving both a Russian company and a company appointed receivers, and the recognition and enforcement of court организацию, в которой одновременно будут участвовать как суд, применимое право, сотрудничество судов и арбитражных from another jurisdiction (e.g., when a foreign company is spun decisions on insolvency). российская компания, так и компании из других юрисдикций управляющих и признание и приведение в исполнение судеб- off a Russian company or when a Russian company merges with The next speaker was Sidney Brooks, a U.S. Federal Bankruptcy (например, когда из российской компании выделяется ино- ных актов по делам о несостоятельности). a foreign company). However, in view of the inconsistencies Judge, who explained briefly how cross-border bankruptcy works странная компания или когда российская компания сливается Следующий выступающий Сидни Брукс, судья Суда США по in reorganization procedures between various legal systems, in the U.S., and the major issues that U.S. court practice faces in с иностранной компанией). Однако в силу несогласованности банкротствам, вкратце рассказал о том, как трансграничные and the lack of a uniform treatment of employment and tax dealing with bankruptcy cases. One such issue is the search for процедур реорганизации в различных правопорядках, отсут- банкротства работают в США, с какими основными пробле- issues arising in the course of cross-border reorganizations, in the assets of a bankrupt debtor. This matter was also taken up ствия единообразного решения трудовых и налоговых вопро- мами сталкивается судебная практика США при разрешении Dr. Kucher’s opinion, cross-border reorganizations involving by Rodrigo Kaysserlian from Krikor Kaysserlian e Advogados сов, возникающих при трансграничных реорганизациях, с точ- дел о банкротстве. Одним из таких вопросов является вопрос Russian companies are not viable at the present time. Even more Associados, one of Brazil’s leading lawyers, who worked on 15 out ки зрения Алены Кучер, в настоящее время трансграничные розыска активов банкротного должника. Этому вопросу также problematic is the cross-border reorganization of a Russian of the 20 largest bankruptcy cases in Brazil and who specializes реорганизации с участием российских компаний невозможны. было посвящено выступление Родриго Кайссерлиана из ком- company in the form of redomiciliation (i.e., re-registration in in establishing the pool of assets of bankrupt companies held in Еще более проблематичной является трансграничная реорга- пании Krikor Kaysserlian e Advogados Associados, одного из веду- another jurisdiction), since Russian law does not permit a change various jurisdictions and the consolidation of such assets in a single низация российской компании в форме редомициля (то есть щих юристов Бразилии, работавшего над 15 из 20 крупнейших in lex societatis without a company going through the process of bankruptcy proceeding. перерегистрации в другую юрисдикцию), так как российское банкротных процессов в Бразилии и специализирующегося на liquidation. The experts fielded questions from the audience and noted право не позволяет сменить личный закон компании, не про- вопросах установления состава имущества банкротных ком- The next speaker, Dr. Peter Wand, International Counsel with at the end of the discussion that Russia still has a long journey ходя через процедуру ее ликвидации. паний, находящихся в различных юрисдикциях, и включения Law Firm Debevoise & Plimpton LLP, explained that the development ahead in developing the proper mechanisms for cross-border Следующий выступающий, международный советник такого имущества в единый процесс банкротства. of the institution of cross-border reorganization in Europe took reorganizations, liquidations and bankruptcies, and that drawing юридической фирмы Debevoise & Plimpton доктор Питер Эксперты ответили на вопросы аудитории и в заключение around 60 years and required, firstly, a significant convergence on foreign experience in these matters could provide great Ванд рассказал, что развитие института трансграничной ре- обсуждения отметили, что России предстоит пройти еще дол- of corporate legal regimes within EU states and, secondly, the benefits. организации в Европе заняло около 60 лет и потребовало, гий путь по разработке надлежащих механизмов трансгранич- во-первых, существенного сближения правовых режимов ных реорганизаций, ликвидаций и банкротств и учет зарубеж- компаний в странах Евросоюза, а во-вторых, принятия уни- ного опыта в данных вопросах может оказать существенную фицированных актов на уровне Евросоюза, таких, например, помощь. IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 67

Стандарты юридической профессии / Управление 3 юридической практикой

Standards of Legal Profession / Law Practice Management 68 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 69

Рынок юридических услуг. Legal Service Market. Locked and 3.1 Закрытые и открытые рынки: 3.1 Free Markets: Pros and Contras за и против

Юрий Пилипенко Елена Борисенко Валерий Зинченко Акира Кавамура Евгений Семеняко Франк Энгельман Yury Pilipenko Elena Borisenko Valery Zinchenko Akira Kawamura Evgeny Semenyako Frank Engelmann

качестве спикеров на круглом столе «Рынок Франк Энгельман затронул вопрос деятельности ад- he “Legal Service Market. Locked and Free Engelmann touched on the issue of advocacy on the EU юридических услуг. Закрытые и открытые вокатов на рынке Евросоюза. Markets: Pros and Contras” session featured legal market. Врынки: за и против» выступили Елена Бори- Юрий Пилипенко подчеркнул, что рынок юриди- TElena Borisenko, Deputy Minister of Justice of Yury Pilipenko stressed that the legal market in Russia сенко, заместитель Министра юстиции Российской ческих услуг России требует дополнительного ре- the Russian Federation; Frank Engelmann, President required additional regulation. According to him, it was Федерации; Валерий Зинченко, старший партнер гулирования. По его словам, это обусловлено тем, of the Brandenburg Regional Bar; Akira Kawamura, caused by the fact that “in the early 90s Russia opened Pen&Paper; Акира Кавамура, бывший президент что «в начале 90-х годов Россия открылась миру Former President of the IBA – President of the Japan to the world quite spontaneously and unexpectedly even Международной ассоциации адвокатов – президент достаточно спонтанно, неожиданно даже для самой Association of Arbitrators; Evgeny Semenyako, for itself.” Valery Zinchenko supported the idea that the Ассоциации арбитров Японии; Евгений Семеняко, себя». Мысль о том, что юридический рынок России President of the Federal Chamber of Lawyers of the legal market in Russia should be open. президент Федеральной палаты адвокатов Россий- должен быть открытым, поддержал и Валерий Зин- Russian Federation; and Valery Zinchenko, Senior Evgeny Semenyako noted that the Russian legal ской Федерации; и Франк Энгельман, президент ченко. partner of Pen &Paper. The panel was moderated by service market “shouldn’t cut itself off” from the региональной Бранденбургской палаты адвокатов. Евгений Семеняко также отметил, что россий- Yury Pilipenko, First Vice-President of the Russian interaction with other markets. At the same time, the Дискуссию модерировал Юрий Пилипенко, первый скому рынку юридических услуг «не стоит отгора- Federal Chamber of Lawyers. internal legal market was also to be protected. Elena вице-президент Федеральной палаты адвокатов Рос- живаться» от взаимодействия с другими рынками, Considering all pros and cons, the panelists discussed Borisenko agreed that the legal service market in Russia сийской Федерации. однако стоит охранять и внутренний российский ры- the legal service market in Russia and in the world and was one of the most open markets in the world. The Участники сессии обсудили рынок юридических нок. Елена Борисенко согласилась, что рынок юри- peculiarities of locked and free markets. For instance, Deputy Minister also added that this situation had to it услуг России и мира, поговорили о закрытых и от- дических услуг в России является одним из самых Akira Kawamura told about the characteristic features of both benefits and drawbacks. крытых рынках мира, взвесив все «за» и «против». открытых рынков в мире. Заместитель Министра advocacy and legal service market in Japan, while Frank Так, Акира Кавамура рассказал об особенностях ад- также отметила, что в такой ситуации есть свои ми- вокатуры и рынка юридических услуг в Японии, а нусы и плюсы. 70 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 71

Региональные юридические Regional Legal Markets: 3.2 рынки: презентация 3.2 Presentation of the Regional инвестиционного Investment Legislation законодательства регионов

Константин Добрынин Андрей Клишас Андрей Городисский Евгений Семеняко Андрей Спиридонов Сергей Учитель Konstantin Dobrynin Andrey Klishas Andrey Gorodissky Evgeny Semenyako Andrey Spiridonov Sergey Uchitel

азвитие юридической практики в регионе в ский и Партнеры»; Евгений Семеняко, президент he development of legal practice in the regions of the Federal Chamber of Lawyers of the Russian значительной степени зависит от уровня об- Федеральной палаты адвокатов Российской Феде- significantly depends on general business and Federation; Andrey Spiridonov, Minister of Tula Рщей деловой экономической активности. Каче- рации; Андрей Спиридонов, министр Тульской об- Teconomic activity. High-quality investment region; and Sergey Uchitel, Co-Chairman of the ственное инвестиционное законодательство – всего ласти; и Сергей Учитель, сопредседатель коллегии legislation is just one of many factors contributing Regionservice Bar. лишь одна из предпосылок для благоприятного ин- адвокатов «Регионсервис». to favorable business environment along with stable Speakers noted that well-organized teams of lawyers, вестиционного климата, наряду со сложившейся ад- Спикеры отметили, что хорошо организованные administrative and legal culture and developed able to keep a fruitful dialogue between the government министративной и правовой культурой и наличием команды юристов, способные поддерживать каче- infrastructure of support of projects, where lawyers from and businesses, could contribute to successful развитой инфраструктуры поддержки проектов, где ственный диалог власти и бизнеса, могут посодей- Moscow and Russian regions play a special role. implementation of new investment projects. The юристам – столичным и региональным – отведена ствовать успешному осуществлению новых инве- Konstantin Dobrynin, Deputy Chairman of the panelists focused on real steps which legal practitioners особая роль. стиционных проектов. В ходе дискуссии участники Federation Council Committee of Constitutional could take to support and attract investments and Константин Добрынин, заместитель предсе- обсудили, что именно практикующие юристы могут Legislation and Statebuilding, acted as moderator discussed the actual role of local authorities. дателя Комитета Совета Федерации по конститу- сделать для поддержки и привлечения инвестиций, а of the session featuring Andrey Klishas Head of One of the matters discussed at the session were ционному законодательству и государственному также в чем состоит роль региональной власти. Constitutional and Municipal Law Department, various legal factors determining investment potential строительству, выступил в качестве модератора Одним из предметов дискуссии стали правовые Peoples’ Friendship University of Russia - Chairman of of the regions as well as investor sentiment in different дискуссионной сессии, в которой приняли участие факторы, предопределяющие инвестиционную при- the Federation Council Committee of Constitutional regions. Андрей Клишас, заведующий кафедрой конститу- влекательность регионов, а также настроения инве- Legislation and Statebuilding; Andrey Gorodissky, The panelists also discussed criminal legal risks ционного и муниципального права РУДН — пред- сторов в различных регионах. Managing Partner of the Andrey Gorodissky & of running business in regions as a component of седатель Комитета Совета Федерации по консти- Спикеры также уделили внимание уголовно-пра- Partners Law Firm; Evgeny Semenyako, President investment climate, and legislation. туционному законодательству и государственному вовым рискам ведения бизнеса в регионах как одной строительству; Андрей Городисский, управляю- из составляющих инвестиционного климата и инве- щий партнер адвокатского бюро «Андрей Городис- стиционного законодательства. IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 73

Судебная и арбитражная 4 практик а Litigation and Arbitration Pr actice 74 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 75

Правовые механизмы защиты от Legal Mechanisms of Defense 4.1 преднамеренного банкротства: 4.1 against Deliberate Bankruptcy: pro и contra Pros and Contras

Алексей Козьяков Владимир Слесарев Константин Колпаков Эдвард Дэвис Родриго Кайссерлиан Афонсо Энрике Алвеш Alexey Kozyakov Vladimir Slesarev Konstantin Kolpakov Edward Davis Jr Rodrigo Kaysserlian Брага Afonso Henrique Alves Braga

руглый стол был посвящен наиболее сложным является соблюдение баланса интересов кредито- и актуальным вопросам защиты участников ров, нуждающихся в защите от недобросовестных he round table addressed the most complex and As Mr. Slesarev said that for the development of Кгражданского оборота от недобросовестных действий должника при совершении сделок, а также relevant issues of civil circulation protection court practice in commercial courts it was important действий, связанных с использованием процедуры добросовестных участников гражданского оборота Tagainst legal malpractices connected with to balance the interests of creditors that should банкротства. третьих лиц – контрагентов должника по данным bankruptcy procedures. be protected from the unfair actions of a debtor at В качестве спикеров в сессии приняли участие сделкам. Большое внимание эксперт уделил вопро- Vladimir Slesarev, Deputy Chairman, Supreme making transactions, as well as fair participants of Владимир Слесарев, заместитель Председателя су конкуренции специальных норм Федерального Commercial Court of the Russian Federation; Konstantin civil circulation and debtor’s contractors at these Высшего Арбитражного Суда Российской Федера- закона «О несостоятельности (банкротстве)», пред- Kolpakov, Vice President – Member of the Management transactions. Great attention was also given to the ции; Константин Колпаков, вице-президент, член усматривающих основания для признания сделок Board, OJSC Bank Uralsib; Edward Davis Jr, Founding competition of special norms of the Federal law “On правления Банка УРАЛСИБ; Эдвард Дэвис, учреди- должника недействительными, и общих норм граж- shareholder, Astigarraga Davis Mullins & Grossman; insolvency (bankruptcy)” that provided grounds for тель компании Astigarraga Davis Mullins & Grossman; данского законодательства о недопустимости злоу- Rodrigo Kaysserlian, Attorney, Krikor Kaysserlian holding debtor’s transactions invalid and general rules Родриго Кайссерлиан, адвокат Krikor Kaysserlian потребления правом. Duarte e Forssell; and Afonso Henrique Alves Braga, of civil legislation that prohibited to abuse law. Duarte e Forssell; Афонсо Энрике Алвеш Брага, Константин Колпаков обратил внимание на уяз- Lawyer, Sao Paulo School of Justice, were the speakers Konstantin Kolpakov focused on the vulnerability of юрист Школы судей Сан-Паулу. вимость банков и кредитных организаций перед of the session. banks and credit institutions to the most widespread В ходе дискуссии значительное внимание было наиболее распространенными тактиками преднаме- The discussion was devoted not only to legal mechanisms of premeditated bankruptcy and suggested уделено не только правовым механизмам, направ- ренного банкротства и предложил усовершенство- mechanisms aimed at fighting against the consequences enhancing regulation of bill of exchange transactions ленным на борьбу с последствиями неправомерных вать нормативное регулирование вексельного обо- of debtor’s malpractices at premeditated bankruptcy, in order to prevent malpractices connected with these действий при преднамеренном банкротстве, но и рота с целью предотвращения участившихся случаев but also to legal instruments designed to prevent securities. правовым инструментам, направленным на предот- злоупотреблений с использованием данных ценных premeditated bankruptcy. The speakers also discussed the most interesting вращение преднамеренного банкротства. бумаг. According to the moderator, Alexey Kozyakov, aspects of bankruptcy in transnational corporate Как отметил модератор круглого стола партнер Выступления спикеров также были посвящены Partner, Head of St. Petersburg office, Ivanyan & Partners structures and international cooperation related to адвокатского бюро «Иванян и Партнеры» Алексей наиболее интересным аспектам банкротства транс- law firm, mechanisms that allow fair participants of recovery of assets of the debtors that were under the Козьяков, в настоящее время наибольшую акту- национальных корпоративных структур и опыту civil circulation to timely identify the symptoms of jurisdiction of different states. альность приобретают механизмы, позволяющие международного сотрудничества в сфере поиска premeditated bankruptcy or any other malpractices Edward Davis highlighted the most important добросовестным участникам гражданского оборо- и возврата активов должников, находящихся под connected with bankruptcy procedures and take prompt peculiarities of legal regulation of bankruptcy procedure та своевременно выявить признаки готовящегося юрисдикцией различных государств. actions to protect their property rights without recourse in the USA, as well as mechanisms to confront преднамеренного банкротства или иных злоупотре- Эдвард Дэвис в своем выступлении осветил наи- to legal proceedings are currently getting increasingly premeditated bankruptcy, and gave examples of блений, связанных с использованием процедуры более важные особенности законодательного регу- relevant. successful asset recovery operations in the framework of банкротства, а также без обращения в суд в короткие лирования процедуры банкротства в США, уделил The issue of challenging the debtor’s transactions that transnational insolvency proceedings. сроки предпринять действия по защите своих иму- внимание механизмам противодействия предна- result in making him unable to fulfill his obligations to a Edward Davis, Rodrigo Kaysserlian and Afonso щественных прав. меренному банкротству, а также привел примеры creditor was also of great interest to the panelists. Henrique Alves Braga told about their successful Значительный интерес у участников сессии вы- успешных действий по поиску и возврату активов This issue was highlighted by Vladimir Slesarev, who experience of identification and repossession of звала тема оспаривания сделок должника, влекущих должников в рамках транснациональных дел о несо- noted that “fake transactions play a very important role debtor’s assets that had been illegally transferred out невозможность исполнения последним обязательств стоятельности. among the actions of a debtor that eventually result in of Brazil through offshores and bank accounts located перед кредиторами. Эдвард Дэвис совместно с Родриго Кайссерлиа- his inability to fulfill his debt obligations; however, court in the USA. Данная тема была подробно освещена Владими- ном и Афонсо Энрике Алвешом Брагой рассказал об and arbitration practice related to this issue was rather Mr. Davis stressed that direct interaction between ром Слесаревым, который подчеркнул, что «значи- имеющемся у них успешном опыте поиска активов ambiguous and required to have the position of the judges that review related insolvency cases in different тельное место в системе действий должника, заве- должника, незаконно выведенных из Бразилии с ис- Supreme Commercial Court of the Russian Federation states could help to achieve progress in fighting against домо влекущих неспособность должника исполнять пользованием офшоров и расчетных счетов в банках, specified.” premeditated bankruptcy. денежные обязательства, занимает совершение им расположенных на территории США. недействительных сделок, при этом судебно-арби- Г-н Дэвис подчеркнул, что достичь значительно- тражная практика по этому вопросу была весьма го прогресса в деле борьбы со злоупотреблениями в противоречивой, что потребовало уточнения соот- ходе процедур банкротства можно с помощью нала- ветствующих позиций ВАС РФ по данному вопросу». живания прямого взаимодействия между судьями, Как отметил г-н Слесарев, важной задачей для рассматривающими связанные между собой дела о развития судебной практики арбитражных судов банкротстве в различных государствах. 76 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 77 4.2 Арбитраж 21 века 4.2 Arbitration in the 21st Century

Майкл Свейнстон Кристиан Албанеси Эрик Вилберс Бальц Гросс Акира Кавамура Алексей Костин Клаус Райхерт Лоуренс Те Леонард Хоффман Michael Swainston Christian Albanesi Erik Wilbers Balz Gross Akira Kawamura Alexey Kostin Klaus Reichert Lawrence The Leonard Hoffman

пикерами круглого стола под председатель- Клаус Райхерт заметил, что сроки действия мно- he round table chaired by Michael Swainston Dr. Balz Gross spoke up for specialist tribunals, ством Майкла Свейнстона, барристера Brick жества двусторонних инвестиционных соглашений QC, Barrister, Brick Court Chambers, featured like the popular Swiss cour dealing with mergers and СCourt Chambers, стали Кристиан Албанеси, в скором времени истекают, что приведет к пере- Tsuch speakers as Christian Albanesi, Managing acquisitions. It delivered expert decisions within six старший советник суда при Международной торго- смотру прав, требующих защиты. Должны ли ино- Counsel, ICC International Court of Arbitration; Balz months. Eric Wilbers, the director of WIPO, agreed with вой палате (ICC); Эрик Вилберс, директор Центра странные инвесторы находиться под абсолютной Gross, Partner, Homburger, Lord Leonard Hoffman, this opinion. по арбитражу и посредничеству, ВОИС; Бальц Гросс, протекцией? Должны ли они больше участвовать в Arbitrator, Brick Court Chambers; Akira Kawamura, Klaus Reichert said that many bilateral investment партнер Homburger; Акира Кавамура, бывший пре- прибылях в тех странах, где имеют выгоду? Former President, IBA – President, Japan Association treaties were about to expire, allowing for reconsideration зидент Международной ассоциации юристов – пре- Кристиан Албанеси, старший советник суда при of Arbitrators; Alexey Kostin, Chairman of the of the rights that need to be protected. Should foreign зидент Ассоциации арбитров Японии; Алексей Ко- Международной торговой палате (ICC), определил International Commercial Arbitration Court at the investors have absolute protection? Should they share стин, председатель Международного коммерческого коррупцию как ключевую угрозу, которую должно Chamber of Commerce and Industry of the Russian more in the fortunes of the countries where they profit? арбитражного суда при Торгово-промышленной па- остерегаться арбитражное сообщество. Federation; Klaus Reichert SC, Barrister, Brick Court Christian Albanesi, Managing Counsel of the ICC, лате Российской Федерации; Клаус Райхерт, бар- Профессор Алексей Костин подчеркнул, что ос- Chambers, Lawrence The, Partner, Rodyk & Davidson identified corruption as a key threat that the arbitral ристер Brick Court Chambers; Лоуренс Те, партнер новными целями являются эффективность, своевре- LLP; Erik Wilbers, Director, Arbitration and Mediation community must be wary of. Rodyk & Davidson LLP; и Леонард Хоффман, судья менность и конфиденциальность. Их достижение, по Center, WIPO. Professor Alexey Kostin said that effeiciency, Brick Court Chambers. его мнению, возможно с помощью того, что Джонни Lord Hoffman equated success with probity and timeliness and confidentiality were key objectives. Лорд Хоффман отождествил успех с честностью Ведер назвал «миграцией арбитражных идей». competence of the tribunal, lawyers’ expertise, disclosure He saw their attainment in terms of what Johnny и компетенцией суда, опытностью юристов, предо- Таким и стал главный вывод сессии: каждая си- and cross-examination. Veederhad described as “the migration of arbitration ставлением информации и перекрестным допросом. стема имеет свои преимущества, и все они должны Akira Kawamura doubted that the Anglo-Saxon model ideas”. Акира Кавамура выразил сомнение, соответству- привлекаться для достижения успеха. Например, was good to fit into cultural imperatives elsewhere. This was the main lesson of the session. Each system ет ли в целом англосаксонская модель культурным обычное право основывается на прецеденте, но дан- Disclosure, in particular, was expensive and burdensome. had its virtues, and success must draw on all of them. императивам. ные арбитража не разглашаются. Вполне возможно, Lawrence Teh agreed, but noted that “common-law” For example, the common law grows through precedent, В частности, дорогим и обременительным являет- что будущее за арбитражем, связанным с институ- arbitration had evolved in Singapore, with huge success. but arbitrations are not reported. Maybe the future ся обнародование информации. том гражданского права, который способен дать аб- The main ingredients of success were probity, elaborated lies in arbitration linked with civil law able to provide Лоуренс Те согласился с г-ном Кавамурой, но страктное представление о правовом принципе. in detail commercial law and focus on disclosure. anonymised guidance on legal principle. обратил внимание и на то, что арбитраж системы обычного права очень успешно развивается в Син- гапуре. Главными составляющими успеха являются неподкупность, тщательно разработанное коммер- ческое право и акцент на раскрытие информации. Д-р Бальц Гросс высказался в пользу специализи- рованных судов, таких как популярный суд в Швей- царии, занимающийся слияниями и поглощениями. Данный суд выносит экспертные решения в течение шести месяцев. С такой точкой зрения согласился и Эрик Вилберс, директор Центра по арбитражу и по- средничеству, ВОИС. 78 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 79

Компетентность и Competence and Certification 4.3 сертификация в судебно- 4.3 in the Forensic Activities: экспертной деятельности: International Approaches международные подходы

Светлана Смирнова Исидор Борчашвили Ян де Киндер Фуад Джавадов Борис Коробец Сергей Мигин Шен Мин Svetlana Smirnova Isidor Borchashvili Jan De Kinder Fuad Javadov Boris Korobetz Sergey Migin Shen Min

редставители самых разных юридических дителя Федеральной службы по аккредитации Рос- he “Competence and Certification in the Forensic Russian Federation; and Shen Min, General Director of профессий собрались за круглым столом сийской Федерации; и Шен Мин, директор Инсти- Activities: International Approaches” round table the Institute of Forensic Science at the Ministry of Justice П«Компетентность и сертификация в судеб- тута судебной экспертизы Министерства юстиции Tbrought together representatives of different of China. но-экспертной деятельности: международные под- Китайской Народной Республики. legal professions. The panelists discussed the impact It is not a secret that one of the main problems of ходы» для решения вопросов о влиянии судебной Не секрет, что одной их основных болезней со- of forensic expertise on the “rule of law” principle the modern court procedure that law enforcers often экспертизы на реализацию принципа верховенства временного судопроизводства является некомпе- and promotion of modernization of law enforcement face is the incompetence of forensic laboratories права, для обсуждения идей модернизации механиз- тентность экспертов и экспертных лабораторий, с mechanisms in the age of globalization. and forensic experts. However, the conclusion of мов обеспечения правосудия в условиях происходя- которыми довольно часто сталкиваются правопри- The session was moderated by Svetlana Smirnova, forensic investigation has a big significance as it can щих сегодня глобальных преобразований. менители. Однако от вывода судебной экспертизы Director of the Russian Federal Center of Forensic Science be the main evidence. So, the round table discussion Модератором научной сессии была Светлана порой зависит очень многое, поскольку он может at the Ministry of Justice of the Russian Federation. was devoted to mechanisms for ensuring the quality Смирнова, директор Российского федерального стать основным доказательством по делу. Поэтому The round table featured Isidor Borchashvili, of professional skills with the help of which only центра судебной экспертизы при Министерстве особую дискуссию вызвали вопросы создания таких Director of the Forensic Science Centre of the Ministry competent experts with a respective qualification and юстиции Российской Федерации. механизмов обеспечения качества использования of Justice of Kazakhstan; Jan De Kinder, General high professionalism would be allowed to work as В качестве спикеров в дискуссии приняли участие специальных знаний, с помощью которых только Director of the National Institute of Criminalistics and “forensic expert.” Исидор Борчашвили, директор Центра судебной компетентные лица, обладающие соответствующей Criminology (INCC); Fuad Javadov, Chief of the Forensic For this reason, the panelists discussed and экспертизы Министерства юстиции Республики Ка- квалификацией и высоким профессионализмом, до- Science Center at the Ministry of Justice of the Republic analyzed future prospects of competency assessment of захстан; Ян де Киндер, генеральный директор Наци- пускались бы в профессию «судебный эксперт». of Azerbaijan;B oris Korobetz, Head of Jurisprudence, forensic laboratories and forensic experts, procedures онального института криминалистики и кримино- В связи с этим в ходе выступлений рассматрива- Intellectual property, Forensic Department – Director of confirming the suitability of forensic techniques, as well логии; Фуад Джавадов, начальник Центра судебной лись и анализировались перспективные пути оценки the Center of Intellectual Property Protection of Bauman as peculiarities of international accreditation of forensic экспертизы Министерства юстиции Азербайджан- компетентности судебно-экспертных лабораторий и Moscow State Technical University; Sergey Migin, laboratories with due regard to the specific character of ской Республики; Борис Коробец, заведующий ка- судебных экспертов, формы подтверждения пригод- Deputy Head of the Federal Accreditation Service of the their activity. федрой «Юриспруденция, интеллектуальная соб- ности экспертных методик, особенности процессов ственность, судебная экспертиза» – директор центра международной аккредитации судебно-экспертных защиты интеллектуальной собственности МГТУ им. лабораторий с учетом существенной специфики их Н. Э. Баумана, Сергей Мигин, заместитель руково- деятельности. 80 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 81

Реформа третейского Reformation of the Arbitration 4.4 законодательства в России 4.4 Law in Russia

Елена Борисенко Вадим Чубаров Владимир Лисин Владимир Хвалей Андрей Горленко Elena Borisenko Vadim Chubarov Vladimir Lisin Vladimir Khvaley Andrey Gorlenko

оследние три года в России продолжается об- реформы «немаловажным является доверие государ- ver the past three years in Russia there have a prospective alternative to commercial litigation. суждение и подготовка крупномасштабной ре- ственных судов к третейскому разбирательству». В been active discussions of and preparations for According to Mr. Lisin, “state courts’ loyalty towards Пформы третейского разбирательства, которая завершение выступления Владимир Лисин отметил, Oa large-scale arbitration reform that will affect arbitration is very significant for the success of the затронет как институты внутреннего третейского раз- что разработанный законопроект является важным и both internal and international commercial arbitration arbitration law reform.” Finally, the speaker added бирательства, так и международного коммерческого серьезным шагом к обеспечению бизнес-сообщества institutions. that the draft law was an essential and serious step арбитража. реальным инструментом разрешения споров. Drafting of the bills for arbitration reform in 2013– that would provide the business community with a real Подготовка законопроектов, направленных на Вадим Чубаров в ходе своего выступления в целом 2014 took place along with the arbitration courts’ dispute resolution instrument. реформу третейского разбирательства, в 2013–2014 согласился с основными положениями выступления development of fundamentally new approaches to Vadim Chubarov agreed with the Vice-President of the годах шла на фоне выработки судебно-арбитражной вице-президента Российского союза промышленни- ‘objective’ independence of arbitration, which challenged Russian Union of Industrialists and Entrepreneurs having практикой принципиально новых подходов к объек- ков и предпринимателей Владимира Лисина, подчер- the legitimacy of the decisions made by major arbitration stressed that, according to the Chamber of Commerce тивной независимости арбитража, поставившей под кнув, что, по мнению Торгово-промышленной палаты institutions. and Industry of the Russian Federation, the main aim of вопрос легитимность решений, вынесенных под эги- Российской Федерации, основной целью реформы However, legal community has its reservations the reform was to arrange the arbitration procedure and дой крупных арбитражных институтов. является наведение порядка в области третейского against several aspects of the reform aimed at changing return to the principles on which arbitration was based. В юридическом сообществе высказываются опасе- разбирательства и возврат к основам, на которых по- the legal status of permanent arbitration institutions, Andrey Gorlenko, in his turn, highlighted the ния относительно ряда положений реформы, направ- строено третейское и арбитражное разбирательство. convergence of internal and international commercial fundamental principles and ideas of the draft bill ленных на изменение правового статуса постоянно Основные положения и идеи законопроекта были arbitration regulation and the internal structure of and noted that it was a logical end of the whole range действующих арбитражных институтов, сближение подробно представлены в выступлении и презента- arbitration institutions. of measures aimed at resolving current problems of регулирования внутреннего третейского разбира- ции Андрея Горленко, отметившего, что законопро- During the round table discussion the representatives arbitration. тельства и международного коммерческого арбитра- ект является логическим завершением комплекса мер of major business associations, leading arbitration Vladimir Khvaley gave a critical analysis of the жа, изменение внутренней организации арбитраж- по решению существующих проблем третейского раз- experts, legal practitioners and government officials reform and the draft bill. He emphasized that “the ных институтов. бирательства. discussed main provisions of the reform, its prospects arbitration reform was only a part of the problem.” В ходе дискуссии представители крупнейших Критический анализ реформы и законопроекта and consequences for the legal sphere and economy. The According to the speaker, effective arbitration system бизнес-ассоциаций, ведущие эксперты в сфере тре- в своем выступлении представил Владимир Хвалей, discussion featured Vadim Chubarov, Vice President of is based on national legislation, national judicial тейского разбирательства, практикующие юристы, подчеркнув, что «реформа третейского законодатель- the Chamber of Commerce and Industry of the Russian system and self-regulation of arbitration. Mr. Khvaley представители органов государственной власти об- ства – это только одна часть проблемы». Основами эф- Federation; Vladimir Lisin, Vice-President of the Russian considers the reform’s focus on the enhancement судили основные положения реформы, ее перспек- фективной системы третейского разбирательства, по Union of Industrialists and Entrepreneurs; Andrey of legislation and little attention to the respective тивы, последствия для правовой сферы и развития мнению спикера, являются национальное законода- Gorlenko, Attorney at law, Partner, Attorneys at law enhancement of the judicial system and self-regulation экономики. Свой взгляд на реформу изложили Вадим тельство, национальная судебная система и саморегу- “Reznik, Gagarin & Partners”; Vladimir Khvaley, Vice- in the arbitration area as a possible disadvantage of Чубаров, вице-президент Торгово-промышленной лирование третейского разбирательства. Возможным President of the ICC Commercial Court of Arbitration the reform. Vladimir Khvaley also touched upon a very палаты Российской Федерации; Владимир Лисин, недостатком реформы Владимир Хвалей обозначил – Partner, Baker & McKenzie. Elena Borisenko, Deputy important business sector where the role of arbitration вице-президент Российского союза промышленни- ее высокую направленность на улучшение законода- Minister of Justice of the Russian Federation, acted as courts would be very significant. He pointed out that ков и предпринимателей; Андрей Горленко, партнер тельства и небольшое внимание к соответствующему the moderator of the session. in the area of international tendering consideration of адвокатского бюро «Резник, Гагарин и Партнеры»; совершенствованию судебной системы и вопросам Opening the discussion session, Elena Borisenko disputes by state courts may scare foreign companies Владимир Хвалей, вице-президент Международного саморегулирования в третейской сфере. Также в сво- noted that ”both the society and state were interested and they would not tender. арбитражного суда. Модерировала дискуссию Елена ем выступлении Владимир Хвалей указал на один in the development of alternative dispute resolution Summarizing the discussion, Elena Borisenko Борисенко, заместитель Министра юстиции Россий- из важных сегментов хозяйственной деятельности, methods.” She also stressed that “state, as well as expressed her confidence in that the discussion on the ской Федерации. где роль третейских судов окажется очень высокой, business, benefited from qualitative changes in this arbitration reform would continue after and beyond Открывая дискуссионную сессию, Елена Борисен- отметив, что в сфере международных тендеров рас- area.” the Forum and added that the Ministry of Justice of ко отметила, что «общество, государство в целом за- смотрение споров государственными судами может Vladimir Lisin stated that for small, medium-sized the Russian Federation was extremely interested in интересовано в том, чтобы альтернативные способы отпугнуть иностранные компании: они не пойдут на and big businesses the arbitration institution was “constructive comments, opinions, and suggestions.” разрешения спора развивались», подчеркнув, что «го- тендер. сударство, так же как и бизнес, является выгодопри- Подводя итог дискуссии, Елена Борисенко вырази- обретателем качественных изменений в этой сфере». ла уверенность, что дискуссия по вопросам реформи- Владимир Лисин отметил, что институт третейско- рования третейского законодательства продолжится го разбирательства представляет для малого, средне- и за рамками форума, отметив крайнюю заинтересо- го и крупного бизнеса перспективную альтернативу ванность Министерства юстиции Российской Федера- судебным разбирательствам в коммерческой сфере. ции в «комментариях, мнениях, предложениях, кото- При этом, по мнению спикера, для успеха третейской рые носят конструктивный характер». IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 83

Финансы / Инвестиции / Международные проекты 5 Finance / Investments / International Projects 84 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 85

Защита инвестора на фондовом Protection of Investors on the 5.1 рынке России – элемент 5.1 Russian Capital Markets as Major формирования бл агоприятного Element of Favorable Investments инвестиционного к лимата Climate

Екатерина Трофимова Александр Афанасьев Денис Спирин Кирилл Шамалов Сергей Швецов Ekaterina Trofimova Aleksandr Afanasyev Denis Spirin Kirill Shamalov Sergey Shvetsov

катерина Трофимова, первый вице-прези- сенных в результате неправомерных действий эми- he session was moderated by Ekaterina The panelists paid attention to the instruments for дент, член правления Газпромбанка, выступи- тентов и профессиональных участников фондового Trofimova, First Vice-President – Member of reimbursement of investors’ losses caused by illegal Ела модератором дискуссионной сессии. В ка- рынка России, и обсудили, как избежать резкой ре- Tthe Board, Gazpombank OJSC; and featured actions of issuers and professional participants of the честве спикеров выступили Александр Афанасьев, акции портфельных инвесторов на любой информа- Aleksandr Afanasyev, Chairman of the Executive Russian stock market. They also discussed possible председатель правления ОАО «Московская Биржа»; ционный повод и добиться ситуации, при которой в Board and CEO, OJSC Moscow Exchange; Denis ways to prevent sharp reaction of portfolio investors to Денис Спирин, директор по корпоративному управ- первую очередь будут привлекаться долгосрочные Spirin, Head of Corporate Management, Prosperity any newsbreaks and to attract long-term rather than лению Prosperity Capital Management; Кирилл Ша- инвестиции, а не спекулятивный капитал. Capital Management; Kirill Shamalov, Deputy speculative capital. малов, заместитель председателя правления ООО По словам модератора сессии Екатерины Трофи- Chairman of the Management Board, Sibur LLC; and According to Ekaterina Trofimova, Yandex had «Сибур»; и Сергей Швецов, первый заместитель мовой, «Яндекс» недавно провел листинг на Москов- Sergey Shvetsov, First Deputy Governor, the Bank of recently made listing of the Moscow Stock Exchange. It председателя Банка России. ской Бирже. Безусловно, это хороший знак, но неко- Russia. is a good sign, however, a number of Russian companies Сессия началась с обсуждения изменений в обла- торые российские компании все еще предпочитают The discussion started with addressing the changes still prefer equity placements on the Western stock сти защиты прав инвесторов, которые произошли на проведение размещения в первую очередь на запад- in the area of investors’ rights protection that had taken exchanges in the first place. Aleksandr Afanasyev российском фондовом рынке за последние несколь- ных биржах. В ответ Александр Афанасьев рассказал, place on the Russian stock market over the last several mentioned a few steps that Moscow Stock Exchange had ко лет. какие меры предпринимает Московская Биржа для years. taken to increase its competitiveness with international Как заметила Екатерина Трофимова, «показа- повышения своей конкурентоспособности и привле- As Ekaterina Trofimova outlined, “it is remarkable platforms and attract issuers from both traditional and тельно, что мы встречаемся в преддверии принятия чения компаний из традиционных и инновацион- that we have gathered here just before the bill of the innovative industries. изменений в закон о рынке ценных бумаг, который ных отраслей. stock markets law will come into force on July 1, 2014, “We implement projects, protect the market and войдет в силу с 1 июля 2014 года и вводит такое по- «Мы осуществляем проекты, защищаем рынок и which will introduce such notion as an institution investors not for foreigners, but first and foremost for нятие, как институт представителей держателей инвесторов не для иностранцев, а для самих себя, – of bondholders’ representatives. Financial markets ourselves,” stressed Mr. Afanasyev. Russian investors облигаций. Меняются финансовые рынки, Россия подчеркнул г-н Афанасьев. – Российские инвесторы are constantly changing, and Russia adopts the best aren’t in any way different from the foreign ones: they перенимает опыт зарубежных рынков, но непросто ничем не отличаются от иностранных: всем нужна practices of foreign markets, but it is still challenging all need openness, transparency, protection of rights, найти баланс между степенью регулирования рын- открытость, транспарентность, защита прав, пред- to balance between market regulation, protection of and predictability of legislation.” ка, защитой инвесторов и созданием благоприятных сказуемость законодательства». investors and establishment of a favourable business Finally, the speakers touched upon the issue of условий для работы». Наконец, участники затронули вопрос аудита, environment.” audit as auditors are one of the parties responsible for В рамках дискуссии спикеры рассмотрели инстру- поскольку аудиторы являются одной из сторон, In the course of the discussion, its participants reliability of reporting and at the same time auditors менты, которые использует Московская Биржа для ответственных за достоверность отчетности. При analyzed the investor rights protection measures used sign the reports of both Russian and foreign companies. защиты прав инвесторов, поскольку она является этом отчетность как российских, так и зарубежных by the Moscow Stock Exchange, which is a central link Summing up the discussion, participants agreed upon the центральным звеном, связывающим инвесторов и компаний проходит проверку одних и тех же ауди- between investors and issuers, as well as innovations in necessity to execute more rigorous control over auditors эмитентов, а также нововведения в вопросе защиты торских компаний. Подводя итоги сессии, спикеры the area of investors’ rights protection and their impact on the local level in order to minimize a probability of прав инвесторов и их влияние на инвестиционный сошлись во мнении, что для минимизации вероят- on the Russian investment climate. fraud in the reports. климат России. ности фальсификации отчетности следует больше Кроме того, участники уделили внимание ме- контролировать деятельность аудиторов на локаль- ханизмам возмещения инвесторам убытков, поне- ном уровне. 86 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 87

Правовые модели инвестиций Legal Models of Infrastructure 5.2 в инфраструктуру: классика и 5.2 Investments: Classics and New новые инструменты Instruments

Алексей Чичканов Игорь Горчаков Марко Далла Ведова Денис Качкин Гленн Коллини Игорь Перевощиков Константин Попов Aleksey Chichkanov Igor Gorchakov Marco Dalla Vedova Denis Kachkin Glenn Kolleeny Igor Perevoshchikov Konstantin Popov

опросы сопровождения крупных инвести- сложности с выбором правовых моделей инвестиро- he issues of supporting large investment organizations and international investors have practical ционных проектов в инфраструктуре как в вания в инфраструктуру и сталкиваются с необосно- infrastructure projects both in Russia and issues in choosing infrastructure development models ВРоссии, так и в иностранных юрисдикциях ванными законодательными ограничениями на фи- Tabroad were discussed at the “Legal Models and face many ungrounded legal restrictions that обсуждались на круглом столе «Правовые модели нансирование проектов в этом секторе экономики. of Infrastructure Investments: Classics and New impede financing infrastructure projects. инвестиций в инфраструктуру: классика и новые Денис Качкин в своем выступлении сосредоточил- Instruments” panel chaired by Aleksey Chichkanov, Denis Kachkin focused on the new possibilities инструменты» под председательством Алексея Чич- ся на анализе новых возможностей Федерального за- Executive Vice-President – Head of the Public-Private provided in the Federal Law No. 44-FZ “On the Contract канова, исполнительного вице-президента – началь- кона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок Partnership Centre, Gazprombank. System in the Sphere of Purchases of Goods, Work or ника Центра государственно-частного партнерства товаров, работ, услуг для обеспечения государствен- The speakers of the session were Igor Gorchakov, Services for State and Municipal Needs” and changes Газпромбанка. ных и муниципальных нужд» и изменений Федераль- Partner, Allen & Overy; Marco Dalla Vedova, Partner, in the Federal Law No. 115-FZ “On Concessional В качестве спикеров на сессии выступили Игорь ного закона 115-ФЗ «О концессионных соглашени- Dalla Vedova Studio Legale; Denis Kachkin, Managing Agreements”, and highlighted the new forms of public- Горчаков, партнер Allen & Overy; Марко Далла Ве- ях», а также обратил внимание участников круглого partner, Kachkin & Partners; Glenn Kolleeny, Partner, private partnerships (PPP) provided for in the draft of the дова, партнер Dalla Vedova Studio Legale; Денис стола на новые формы государственно-частного пар- Dentons; Igor Perevoshchikov, Head of Division for Federal Law “On the Basis of Public Private Partnership Качкин, управляющий партнер «Качкин и Партне- тнерства, предусмотренные в проекте Федерального Legal Support of Major Projects and Integration, OJSC in the Russian Federation.” ры»; Гленн Коллини, партнер Dentons; Игорь Пе- закона «Об основах государственно-частного пар- Gazprom Neft; Konstantin Popov, Deputy Chairman Marco Dalla Vedova shared his experience in ревощиков, начальник управления правового со- тнерства в Российской Федерации». of the Board of Legal Affairs, State Company Russian preparing tender documentation and covered the провождения крупных проектов и интеграции ОАО Марко Далла Ведова поделился актуальным Highways (Avtodor). main terms and conditions of financing PPP projects «Газпром нефть»; и Константин Попов, заместитель опытом подготовки конкурсной документации и Opening the panel, Aleksey Chichkanov noted that on the basis of the European legislation, providing председателя правления по правовым вопросам ГК основных условий финансирования проектов го- the principal infrastructure investor had always been the some examples of actual projects in Italy. The panelists «Российские автомобильные дороги». сударственно-частного партнерства на основе ев- state, but it was impossible to implement infrastructure agreed that the procedure of the preparation of Открывая сессию, модератор Алексей Чичканов ропейского законодательства, а также конкретных development plans without private investments. tender documents by the investor with the consequent рассказал, что основным инвестором в инфраструк- проектов в Италии. Участники дискуссии пришли According to the “Development of Transportation reimbursement of expenses had no analogues in the туру традиционно является государство, но выполне- к единому выводу о том, что процедура подготовки System of Russia until 2020” Federal Target Programme, legislation of the Russian Federation. Nevertheless, ние планов по развитию инфраструктуры невозмож- конкурсной документации заинтересованным инве- 41% of funds (RUR 5.1 trillion) are to come from extra this practice boosted number of projects and enhanced но без частных инвестиций. Только ФЦП «Развитие стором с последующим возмещением ему затрат на budgetary sources. However, total modernization and competition for their implementation транспортной системы России до 2020 года» пред- ее подготовку не имеет аналогов в законодательстве development of the Russian infrastructure until 2020 Konstantin Popov, in his turn, presented the new усматривает получение 41% средств (5,1 трлн руб.) Российской Федерации, однако способствует увели- are valued at $1.2 trillion, and obviously, significant initiatives of the Avtodor related to treaties on banking из внебюджетных источников. Общая потребность в чению количества проектов и конкуренции за их ре- amounts of private investments are to be attracted into support and construction supervision of large investment модернизации и развитии инфраструктуры в России ализацию. the infrastructure sector of the economy. projects, like, for instance, the Central Circular Road. до 2020 года оценивается в $1,2 трлн, что диктует Константин Попов представил участникам новые Nevertheless, despite the high demand on During the panel participants also discussed необходимость привлечения значительных частных инициативы ГК «Автодор» по заключению контрак- private investments, Russian investment laws are crucial law enforcement issues, in particular, terms of инвестиций в инфраструктурный сектор экономики. тов на банковское сопровождение и строительный underdeveloped and include a limited number of infrastructure bond issuance and investment possibilities Тем не менее, несмотря на высокий спрос на част- контроль крупных инвестиционных проектов, таких legal mechanisms capable to secure infrastructure and restrictions for pension funds and international ные инвестиции, российское законодательство об как строительство Центральной кольцевой автомо- investments. Investment and pension funds, financial financial organizations. инвестициях недостаточно развито и предоставляет бильной дороги. весьма ограниченный перечень правовых механиз- В ходе дискуссии участники круглого стола так- мов, способных обеспечить безопасные вложения же обсудили актуальные проблемы выпуска инфра- инвесторов в инфраструктуру. Инвестиционные и структурных облигаций, возможности и ограни- пенсионные фонды, финансовые организации, меж- чения на инвестирование со стороны пенсионных дународные инвесторы испытывают практические фондов и международных финансовых организаций. 88 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 89

Национа лизация Nationalization of 5.3 на логообложения 5.3 Transnational Business Taxation транснациона льного бизнеса

Сергей Шаталов Елена Безденежных Марко Грациани Ирина Нарышева Александр Пахомов Sergey Shatalov Elena Bezdenezhnykh Marco Graziani Irina Narysheva Alexander Pakhomov

роблема возвращения бизнеса в националь- сия начинает вводить новые институты, которые у ringing the businesses back under the national measures to improve fiscal efficiency of international ные юрисдикции и репатриации финансовых нас сегодня отсутствуют, хотя эти институты сегод- jurisdiction and repatriation of financial resources holdings whose business interests spread across the Пресурсов из низконалоговых юрисдикций ня и достаточно известны на Западе». Г-н Шаталов Bfrom low-tax jurisdictions has been a topical issue globe. Without consistent deoffshorization policy, none давно является актуальной для большинства веду- подробно остановился на законопроекте о внесении for most leading world economies for quite a long time. of the countries’ individual attepts at improving internal. щих экономических держав. Однако мировая эконо- изменений в Налоговый кодекс, который подготови- However, on account of the world economic recession tax policy will be effective, as increase of taxation often мическая рецессия, начавшаяся в 2008 году, потре- ло Министерство финансов Российской Федерации, which started in 2008, monetary authorities of the United leads to “flight” of tax residents to more attractive бовала от финансовых властей США и других стран детально рассмотрев три основные темы указанного States and other countries had to undertake emergency jurisdictions. принятия срочных мер по повышению эффективно- законопроекта: злоупотребление соглашениями об сти налогообложения международных холдинговых избежании двойного налогообложения, налоговое компаний, деловые интересы которых распределены резидентство для юридических лиц, контролируе- по всему миру. Без последовательной политики де- мые иностранные компании. офшоризации любые усилия государств по измене- Модератор подчеркнул, что в настоящее время нию внутренней налоговой политики не будут эф- проводится заключительная доработка законопро- фективными, поскольку повышение налогов часто екта во взаимодействии с представителями бизнеса влечет за собой бегство налоговых резидентов в бо- и федеральными органами исполнительной власти лее привлекательные юрисдикции. Российской Федерации. В том случае, если законо- Россия, как и другие государства, сегодня раз- проект будет поддержан Государственной Думой, из- рабатывает комплекс мер по налоговой деофшо- менения в Налоговый кодекс могут вступить в дей- ризации, нашедших, в частности, отражение в ствие с 1 января 2015 года. подготовленном Министерством финансов России В своем выступлении Марко Грациани обратился законопроекте, предусматривающем новые меха- к итальянскому и международному опыту. Отметив низмы налогообложения международных холдин- схожесть стоящих перед Россией и Италией задач в гов, бенефициаром которых являются российские рассматриваемой сфере, г-н Грациани подчеркнул, резиденты. Предлагаемые законодательные меры что «эти усилия не сводятся только к налогообложе- получили неоднозначную оценку финансового сек- нию, существует масса других инициатив и усилий, тора и крупных компаний, работающих в России. которые относятся к финансовому регулированию». Политика деофшоризации требует от бизнеса из- Важной проблемой Марко Грациани считает уклоне- менения налоговых политик и правил внутренне- ние от налогообложения физическими лицами. Для го контроля, переформатирования корпоративной решения этой проблемы спикер предлагает акти- структуры и отношений с контрагентами по всему визировать обмен информацией, приведя в пример миру, переоценки финансовых и юридических ри- опыт Европейского союза. При этом эксперт подчер- сков своих операций. кнул важность деятельности ОЭСР в указанной сфе- В дискуссионной сессии приняли участие Елена ре, отметив, что «подход ОЭСР, мне кажется, нужно Безденежных, заместитель генерального директора приветствовать, поскольку он определяет некие об- – руководитель блока корпоративных, имуществен- щие стандарты». ных и правовых вопросов ОАО «ГМК «Норильский Александр Пахомов акцентировал внимание на никель»; Марко Грациани, партнер юридической восприятии бизнесом инициатив Минфина России фирмы Legance – Avvocati Associati; Ирина Нары- и Правительства Российской Федерации в обсуж- шева, руководитель юридической практики KPMG в даемой сфере. «Мы хотим воспринимать деофшо- России и СНГ; Александр Пахомов, член правления ризацию не как отдельный элемент, а как часть – руководитель блока правовой работы ОАО «Интер национальной политики, направленную на привле- РАО». кательность российской экономики, на привлечение Открывая сессию, модератор Сергей Шаталов, долгосрочных инвестиций в Российскую Федера- заместитель Министра финансов Российской Феде- цию», – сказал спикер. рации, отметил высокую важность дискуссии, за- Елена Безденежных отметила важность деофшори- явив, что «в последнее время в России было много зации для российской экономики, в рамках которой сигналов, импульсов, направленных на то, что Рос- действуют крупные корпорации, при этом выделив 90 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 91 5.3 5.3

нескольких ключевых моментов предлагаемых из- управления большее количество вопросов возника- Today Russia, just like other countries, is developing faced at the present time and stressed that “these менений: разделение рисков, защита активов, про- ет в связи с инициативой о налоговом резидентстве a set of measures for tax deoffshorization, such as a efforts were not limited by taxation only, but there зрачность, понятность и открытость механизмов компаний». bill drafted by the Ministry of Finance of the Russian were also many other initiatives and efforts related to привлечения инвестиций. «Корпоративное законода- Завершая дискуссионную сессию, модератор под- Federation, introducing new mechanisms of taxation for financial regulation.” Another important issue is the тельство еще далеко отстает от тех налоговых новелл, черкнул, что «в условиях меняющегося правового international holdings with Russian beneficiaries. The illegal evasion of taxes by individuals. Based on the EU’s которые Минфин собирается внести до конца этого пейзажа потребуется довольно серьезный анализ proposed legislative changes received mixed reactions experience, M. Graziani believes that active exchange года, но корпоративное и гражданское законодатель- эффективности той схемы ведения бизнеса, которая from the financial sector and major companies doing of information may help to resolve this problem. ство мы до этого времени не поменяем», – сказала существует сегодня», добавив, что в определенных business in Russia. Deoffshorization policy requires At the same time he emphasized the significance of спикер, подчеркнув, что эффективное применение случаях трансформация корпоративных процессов businesses to change their fiscal policy and internal the Organisation for Economic Co-operation and инструментов деофшоризации потребует соответ- может быть полезной и не будучи реакцией на изме- control regulations, reform their corporate structure Development, saying, “the approach of the OECD, in ствующих изменений в корпоративных процессах. нение налогового законодательства. «Я думаю, мы and relationships with contractors worldwide and re- my opinion, should be welcomed as it determines some В заключительной части дискуссии Ирина На- постараемся учесть мнение бизнеса», – резюмировал evaluate financial and legal risks of their operations. common standards.” рышева заметила, что «с позиции корпоративного итоги сессии Сергей Шаталов. The discussion session featured Elena Alexander Pakhomov focused on how business Bezdenezhnykh, Deputy CEO - Head of Corporate regarded initiatives of the Ministry of Finance and the Governance, Asset Management and Legal Unit, OJSC Government of the Russian Federation. “We want to “MMC “NORILSK NICKEL”; Marco Graziani, Partner, regard deoffshorization not as a separate element, but as Legance – Avvocati Associati; Irina Narysheva, Head a integral part of the national policy aimed at increasing of Legal in Russia and CIS, KPMG; and Alexander the attractiveness of the Russian economy, as well as Pakhomov, Member of the Management Board - General attracting long-term investments,” the speaker said. Counsel, JSC Inter RAO. Elena Bezdenezhnykh stated that deoffshorization Opening the session, the moderator – Sergey was very important for the Russian economy and Shatalov, Deputy Minister of Finance of the Russian highlighted a few key moments of suggested changes: Federation – emphasized the significance of the risk sharing approach, protection of assets, transparency, discussion saying that “recently Russia has seen many plainness and openness of the mechanisms for signals and impulses pointing to the necessity of attracting investments. “Corporate law lags behind the establishment of new institutions not existing in this tax novelties which the Ministry of Finance plans to country currently, but which are quite well-known introduce before the end of the year. However, we won’t in the West.” Mr. Shatalov dwelt on the draft bill on change corporate and civil legislation prior to that time,” changes in the Tax Code, which had been prepared by Elena Bezdenezhnykh said. She also added that effecient the Ministry of Finance of the Russian Federation, and use of the deoffshorization instruments would require elaborated on the three main topics of this draft bill: respective changes in corporate processes. misuse of agreements on avoidance of double taxation, Finally, Irina Narysheva noted that “from the point of tax residence for juridical persons, controlled foreign view of the corporate management many issues arise in companies. connection with the initiative related to tax residence of The moderator stressed that currently the draft companies.” bill was being finalized in cooperation with business Summarizing the discussion, the moderator noted representatives and federal bodies of the executive power that “as the legal field is constantly changing, a serious of the Russian Federation. Should the bill be supported analysis of the effeciency of the current business by the State Duma, the changes in the Tax Code would model would be required.” He added that sometimes come into force on January 1, 2015. transformation of corporate processes could be useful Marco Graziani, in his turn, highlighted the Italian without being a reaction to the changes in tax legislation. and international experience. He emphasized the “I think we’ll try to take the business community’s resemblance of challenges that both Russia and Italy opinion into account”, S. Shatalov concluded. 92 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 93

Расширенное информационное “Enhanced Informative 5.4 взаимодействие как новый 5.4 Cooperation” as a New Approach подход к администрированию to Tax Administration на логов

Сергей Аракелов Дмитрий Корнев Жан-Пьер Либ Питер Рейнхардт Тэд Фоулер Вилберт Хьюбенс Евгений Горлов Петр Медведев Дмитрий Фадеев Александр Селиванов Sergey Arakelov Dmitry Kornev Jean-Pierre Lieb Peter Reinhardt Tadd Fowler Wilbert Huijbens Evgeny Gorlov Petr Medvedev Dmitry Fadeev Alexander Selivanov

руглый стол «Расширенное информационное актуальные направления в развитии налогового ад- he “Enhanced Informative Cooperation” as a New the results of the EY’s research entitled “Tax Risks взаимодействие как новый подход к админи- министрирования и стали предметом дискуссии кру- Approach to Tax Administration” round table and Disputes” (2014). According to it, 70% of major Кстрированию налогов» под модераторством глого стола. Tchaired by Sergey Arakelov, Deputy Head of the companies strive to enhance transparency and Сергея Аракелова, заместителя руководителя Феде- Питер Рейнхардт рассказал об истории развития Federal Tax Service of the Russian Federation, brought interaction with tax bodies, 33% of the companies ральной налоговой службы Российской Федерации, режимов расширенного взаимодействия в мире, а together the best international experts in tax policy. noted that tax bodies addressed to them and собрал лучших международных экспертов по вопро- также о переходе к модели совместного комплаен- The discussion session featured Dmitry Kornev, Head suggested building new more efficient relations. 51% сам налоговой политики. са (Cooperative Compliance) и выделил принципы of Tax Administration Department, Mobile TeleSystems of the companies are ready to enter the Cooperative В рамках дискуссионной сессии свои доклады успешного применения этой практики (коммерче- OJSC; Jean-Pierre Lieb, EMEIA (Europe, Middle East, Compliance regime with tax bodies, while 13% have представили Дмитрий Корнев, директор департа- ская осведомленность, беспристрастность, пропор- India, Africa) Tax Policy Leader, Ernst & Young; Peter been already using such regimes as the “horizontal мента налогового администрирования ОАО «МТС»; циональность, открытость через раскрытие инфор- Reinhardt, CIS Tax & Law Leader, Partner, Ernst & monitoring”. 43% of the companies consider the Жан-Пьер Либ, руководитель практики по вопро- мации и прозрачность, оперативность разъяснений Young; Tadd Fowler, General Manager, Global Tax, experience of working in the Cooperative Compliance сам налоговой политики в регионе EMEIA (Европа, и эффективность взаимодействия, ключевая роль Procter & Gamble; Wilbert Huijbens,General Manager, framework as a positive one. Ближний Восток, Индия и Африка), E&Y; Питер Системы внутреннего налогового контроля, Tax Global Tax, Shell; Andrey Bashkirov, Associate Director Jean-Pierre Lieb highlighted the experience of the Рейнхардт, руководитель налоговой и юридической Control Framework). Помимо этого, г-н Рейнхардт – Taxes, Procter and Gamble Company; Evgeny Gorlov, extensive communication with the major taxpayers in практики в СНГ, партнер E&Y; Тэд Фоулер, руко- поделился результатами исследования EY 2014 года Tax Specialist, Russian Federation and Ukraine, Shell; France. In his opinion, the new model of cooperation водитель глобальной налоговой службы Procter & «Налоговые риски и споры». Согласно данным ис- Petr Medvedev, Global Government and Public Sector allows experimenting outside of formal frameworks Gamble Company; Вилберт Хьюбенс, руководитель следования, 70% крупнейших компаний стремятся к Tax Leader, Ernst &Young; Dmitry Fadeev, Deputy of interaction. As a result, the tax body increases its глобальной налоговой службы Shell; Андрей Баш- повышению открытости и уровня взаимодействия с Head of the Tax Council, Chamber of Commerce and efficiency, using skills acquired during the cooperation киров, руководитель налогового отдела компании налоговыми органами в одной или нескольких стра- Industry of the Russian Federation, Deputy Head of with taxpayers, while the companies ensure rapidity and Procter & Gamble; Евгений Горлов, налоговый ме- нах, 33% компаний отметили, что к ним обращались the ASI working group on the roadmap “Improving Tax safety of tax disputes resolution. неджер по России и Украине Shell; Петр Медведев, налоговые органы с предложением выстроить отно- Administration”; and Alexander Selivanov, Secretary of Tadd Fowler began with defining the main principles руководитель практики услуг в области налогообло- шения более открыто и эффективно, 51% компаний Tax Council, Chamber of Commerce and Industry of the of tax policy. He believes that business should play the жения E&Y; Дмитрий Фадеев, заместитель руково- готовы вступить в режим совместного комплаенса с Russian Federation. main role while tax administration should only follow дителя Налогового совета Торгово-промышленной налоговыми органами, 13% компаний уже работа- Extensive communication is one of the new its needs. Mr. Fowler also told about the US Compliance палаты, заместитель руководителя рабочей группы ют в рамках режимов, подобных горизонтальному approaches along with the existing fiscal administration Assurance Process, “CAP”. АСИ по дорожной карте «Совершенствование нало- мониторингу, 43% компаний оценивают свой опыт methods, when by disclosing the information to tax Wilbert Huijbens told about the horizontal гового администрирования»; и Александр Селива- работы в рамках режимов совместного комплаенса authorities taxpayers can coordinate the taxation rules monitoring in the Netherlands. “The main elements of нов, ответственный секретарь Налогового совета как в целом позитивный. of complex transactions and reduce the ensuing tax tax administration are transparency, predictability and Торгово-промышленной палаты. Жан-Пьер Либ в своем докладе рассказал об опы- burden. Such fiscal administration approach entitled stability. This is the basis, on which confidential relations Расширенное информационное взаимодействие те применения расширенного взаимодействия с “horizontal monitoring” was first introduced by the Tax between taxpayers and tax bodies can be built.” – это один из новых подходов наряду с уже суще- крупнейшими налогоплательщиками во Франции. Administration of the Netherlands. Dmitry Kornev spoke high of the pilot project, ствующими методами налогового администрирова- По мнению спикера, новая форма отношений по- Having studied the international experience, Russia’s introducing extensive communication (horizontal ния, при котором налогоплательщики, добровольно зволяет экспериментировать вне формальных рамок Federal Tax Service launched a pilot project in December monitoring) in Russia. Due to this project, organizations раскрывая налоговому органу информацию, имеют взаимодействия, в результате чего налоговый орган 2012, introducing horizontal monitoring between managed not only to resolve current issues of taxation, возможность согласовывать правила налогообложе- повышает эффективность работы, применяя знания, regional tax authorities and major taxpayers. The results but also regulate tax disputes and reduce expenditures ния сложных сделок и снижать бремя последующего приобретаемые в процессе взаимодействия с налого- of this experiment, together with the near-term prospects on tax audit. Mr. Kornev presented his suggestions налогового контроля. Такой подход к администриро- плательщиками, а организации обеспечивают ско- of and most relevant trends in tax administration were for the standardization of the format and content of ванию, названный «горизонтальный мониторинг», рость и надежность разрешения налоговых споров. the subject of the discussion at the round table. information and the procedure of data submission to tax впервые был внедрен Налоговой администрацией Тэд Фоулер начал свой доклад с определения ос- Peter Reinhardt told about history of the Extensive bodies. Нидерландов. новных принципов налоговой политики. По мне- communication development in the world and focused Elena Suvorova, Head of the Tax Disputes Pretrial По результатам изучения мирового опыта ФНС нию спикера, главную роль должен играть бизнес, on the model of the so-called Cooperative Compliance. Regulation Department in the Federal Tax Service, России в декабре 2012 года был запущен пилотный а налоговое администрирование лишь следовать The main principles of the successful implementation dwelled on the provisions of a new draft bill on tax проект по горизонтальному мониторингу между тер- его нуждам. Г-н Фоулер поделился опытом США, of this regime are commercial awareness, fairness, monitoring. She noted that an important provision of the риториальными налоговыми органами и крупней- рассказав об имеющейся там практике контроля на ratability, disclosure, transparency, efficiency of new law concerned the abandonment of on-site tax audit шими налогоплательщиками. Результаты данного соответствие требованиям (US Compliance Assurance explanations and interaction, key role of the Tax for the taxpayers who have entered into an agreement on эксперимента, ближайшие перспективы и наиболее Process, CAP). Control Framework. Besides, Mr Reinhardt covered horizontal monitoring, as well as lifting of tax sanctions, 94 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 95 5.4 5.4

Вилберт Хьюбенс рассказал участникам о практи- provided the information is voluntarily disclosed during introduction of tax monitoring in Russia, as well as ке применения горизонтального мониторинга в Ни- the tax monitoring. further development of alternative dispute resolution дерландах. «Важнейшими элементами администри- Dmitry Fadeev told about the main suggestions of methods, are important tasks at the present day. Sergey рования являются прозрачность, предсказуемость и businesses for the development of the draft law, which Arakelov said that currently the FTS of Russia considered стабильность. Это тот базис, на котором возможно were collected after its distribution across the mailing the option of introducing the “tax mediation” institution построить доверительные взаимоотношения между list of the Chamber of Commerce and Industry of the into the Russian tax system. This institution will solve налогоплательщиками и налоговыми органами». Russian Federation. disputes involving ex-judges and representatives of Дмитрий Корнев высоко оценил эффективность Finally, Sergey Arakelov noted that the “horizontal academic community who are competent in tax disputes пилотного проекта внедрения горизонтального мо- monitoring” was aimed at improving the tax discipline resolution and enjoy the confidence of both the taxpayers ниторинга в России. Благодаря пилотному проекту of taxpayers and early regulation of tax disputes. So and tax agencies. организациям-участникам удалось не только разре- шить текущие вопросы налогообложения, но и уре- гулировать налоговые споры, которые находились на стадии судебного разбирательства, сократить затраты на сопровождение налоговых проверок. Спикер представил свои предложения по стандар- тизации формата и состава информации и порядке предоставления данных в налоговые органы («еди- ный пакет данных»). На круглом столе также выступила Елена Суворо- ва, начальник Управления досудебного урегулирова- ния налоговых споров ФНС России, которая подроб- но рассказала о положениях нового законопроекта о налоговом мониторинге. Она отметила, что важным положением законопроекта о внедрении горизон- тального мониторинга является отказ налоговых ор- ганов от проведения выездных налоговых проверок налогоплательщиков, с которыми заключены согла- шения о расширенном информационном взаимодей- ствии, а также освобождение от налоговых санкций в случае добровольного раскрытия информации в рамках налогового мониторинга. Дмитрий Фадеев обозначил основные предложе- ния бизнеса по доработке законопроекта, которые были собраны в результате рассылки законопроекта по системе Торгово-промышленной палаты Россий- ской Федерации. Завершая заседание круглого стола, Сергей Ара- келов обратил внимание, что применение института горизонтального мониторинга направлено, прежде всего, на повышение налоговой дисциплины нало- гоплательщиков и урегулирование возникающих налоговых споров на ранних стадиях, в связи с чем важными задачами являются внедрение налогово- го мониторинга в России и дальнейшее развитие внесудебных способов урегулирования налоговых споров. Так, Сергей Аракелов рассказал, что в насто- ящее время ФНС России рассматривает возможность внедрения в российскую налоговую систему инсти- тута налоговой медиации для разрешения спорных вопросов с привлечением судей в отставке, а также представителей научного сообщества, имеющих опыт в разрешении налоговых споров и пользую- щихся высокой степенью доверия среди налогопла- тельщиков и налоговых органов. 96 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 97

«Неюрисдикционные» формы “Non-Jurisdictional” Means 5.5 защиты прав иностранных 5.5 of Foreign Investors’ Rights инвесторов Protection

Владимир Плигин Антон Иванов Андрей Лисицын- Марта Пертегас Vladimir Pligin Anton Ivanov Светланов Marta Pertegas Andrey Lisitsyn-Svetlanov

аличие эффективно действующих механиз- регламентации и унификации», – резюмировал свое fficient mechanisms of investment dispute V. Pligin believes that a foreign investor should мов разрешения инвестиционных споров выступление спикер. resolution are one of the major factors contributing have an opportunity to have a look at and appraise an Н– один из важнейших факторов, влияющих Владимир Плигин отметил важность наличия у Eto the competitiveness of any national economy. investment object directly, not relying on rankings and на конкурентоспособность любой национальной иностранных инвесторов возможности непосред- Along with the traditional forms of jurisdictional other general appraisals of investment attractiveness экономики. Помимо традиционных форм юрисдик- ственно ознакомиться и оценить объект инвестиро- protection in state courts, some non-jurisdictional only. ционной защиты в государственных судах, в сфере вания, не полагаясь исключительно на те или иные alternative ways of protection of foreign investors’ rights, Mr. Lisitsyn-Svetlanov suggested considering the инвестиционной деятельности получили развитие рейтинги или прочие обобщенные оценки инвести- including the arbitration, have also gained popularity. investment attractiveness of a country from the point of неюрисдикционные, альтернативные формы защи- ционной привлекательности. The system of the non-jurisdictional protection is view of the effectiveness of economic and administrative ты прав иностранных инвесторов, включая арби- Андрей Лисицын-Светланов предложил рассмо- currently changing together with international and disputes resolution. “Sometimes there could be a траж. Система неюрисдикционной защиты сегодня треть привлекательность государства для инвести- national regulation of foreign investments. situation on a legal field when law doesn’t stimulate меняется вместе с изменением международного и рования с точки зрения эффективности разрешения From a legal standpoint, the most relevant issues the development of investment activity,” he said. The национального регулирования режима иностран- хозяйственных и административных споров, от- include legal harmonization of foreign investments; speaker noted that effecient legal regulation in the areas ных инвестиций. метив, что в некоторых случаях «на правовом поле national and international law enforcement in of environmental management, energy, and innovative С юридической точки зрения важное значение существует такая ситуация, когда право не является investment relations; conflict of jurisdictions of development was of great importance, since these are имеют вопросы гармонизации правового регули- стимулятором для развития инвестиционной дея- arbitration and state courts, as well as international strategic sectors for the Russian state. Commenting on рования иностранных инвестиций, применения тельности». Спикер подчеркнул значимость эффек- judicial institutions (including the European Human A. Lisitsyn-Svetlanov’s speech, the moderator said that национального и международного права к инве- тивного законодательного регулирования в сферах Rights Court); recognition and execution of decisions on there were certain problems, but at the same time there стиционным отношениям, конфликтов юрисдик- природопользования и энергетики, а также в сфере investment disputes in different states. was also a mechanism of their resolution. ций арбитражей и государственных судов, а также инновационного развития, которые, по мнению г-на Anton Ivanov, Chairman of the Supreme In the beginning of her presentation, Marta Pertegas международных судебных органов (в том числе Ев- Лисицына-Светланова, являются системообразую- Commercial Court of the Russian Federation; Andrey noted that St. Petersburg International Legal Forum was ропейского суда по правам человека), признания и щими для российского государства. Комментируя Lisitsyn-Svetlanov, Director of the Institute of State very important for the Hague Conference on Private исполнения решений по инвестиционным спорам в выступление Андрея Лисицына-Светланова, модера- and Law of the Russian Academy of Sciences; and Marta International Law and suggested discussing the activity различных государствах. тор отметил, что «несомненно, есть проблемы, но од- Pertegas, First Secretary of the Hague Conference on of the Hague Conference aimed at protecting investors’ В дискуссионной сессии приняли участие Антон новременно присутствует и механизм их решения». Private International Law, were the speakers of the rights. On giving three examples that illustrated such Иванов, председатель Высшего Арбитражного Суда Начиная свое выступление, Марта Пертегас под- session moderated by Vladimir Pligin, Chairman of activity of the Hague Conference in this area, she invited Российской Федерации; Андрей Лисицын-Светла- черкнула важность Петербургского Международно- the Committee on the Constitutional Legislation and the other speakers and attendees of the session to take нов, директор Института государства и права Рос- го Юридического Форума для Гаагской конферен- State Construction, The State Duma of the Russian part in the presentation by Christophe Bernasconi, сийской академии наук; и Марта Пертегас, первый ции по международному частному праву (ГКМЧП) и Federation Secretary General of the Hague Conference on Private секретарь Гаагской конференции по международно- предложила обсудить основные виды деятельности In his speech Anton Ivanov stressed that “a lot of International Law. му частному праву. Модерировал проведение сессии ГКМЧП по защите прав инвесторов. Приведя три things should be done to protect the rights of investors in In the course of the following discussion the panelists Владимир Плигин, председатель Комитета по кон- примера подобной деятельности ГКМЧП, спикер the Russian Federation” and emphasized the significance addressed the main special issues of the non-jurisdictional ституционному законодательству и государственно- предложила заинтересовавшимся участникам и слу- of the unification of departmental rules of procedure in means of foreign investors’ rights protection. му строительству Государственной Думы Российской шателям дискуссионной сессии принять участие в multiple government bodies, as well as the necessity to At the end of the session, Vladimir Pligin noted Федерации. презентации генерального секретаря ГКМЧП Кри- develop regional infrastructure and enhance regional that the discussion of such a complicated topic would В ходе первого выступления Антон Иванов отме- стофа Бернаскони. administrative practice. “Non-jurisdictional means of be continued in future. “This year we have started тил, что «в Российской Федерации нужно еще очень В ходе состоявшейся после выступлений дискус- foreign investors’ rights protection should be improved, discussing the issues related to pre-trial means of много сделать, чтобы права инвесторов прочно сии спикеры обсудили основные частные вопросы first of all, through the enhancement of administrative protection and this topic will be further developed the защищались», подчеркнув важность унификации неюрисдикционных форм защиты прав иностран- procedures, clear regulation and unification,” Mr. Ivanov next time. We will be sincerely glad to see you at the next ведомственных регламентов различных органов ных инвесторов. concluded. Legal Forum!” государственной власти, а также необходимость Завершая дискуссионную сессию, Владимир Пли- развития региональной инфраструктуры и совер- гин заметил, что обсуждение столь сложной темы бу- шенствования региональной административной дет продолжено и в дальнейшем: «В этом году мы на- практики. «Неюрисдикционные формы защиты прав чали говорить о вопросах, связанных с несудебными иностранных инвесторов в настоящее время долж- методами защиты, и эту тему мы будем продолжать ны совершенствоваться, прежде всего, путем улуч- в следующий раз. Будем искренне рады видеть вас в шения административных процедур, более четкой следующем году на Юридическом Форуме!» 98 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 99

Особенности правового Features of Legislative Regulation 5.6 регулирования подготовки 5.6 in Preparation and Holding of и проведения крупнейших Major Sporting Events международных спортивных соревнований

Наталья Паршикова Лючио Колантуони Денис Рогачев Станислас Фроссард Нис Хатт Сергей Шахрай Ольга Шевченко Natalya Parshikova Lucio Colantuoni Denis Rogachev Stanislas Frossard Nis Hatt Sergey Shakhray Olga Shevchenko

егодня Российская Федерация занимает пози- спортивных мероприятий, в первую очередь ини- oday Russia is one of the leaders of the world The complex of these guarantees includes obligations ции одного из лидеров мирового спортивного циатива проведения международного спортивного sport movement and a venue for a number of for construction of the necessary infrastructure, Сдвижения, являясь ареной проведения наибо- первенства получает поддержку на самом высоком Tprestigious and popular international sports facilitation of visa, tax and customs requirements for лее престижных и массовых международных спор- уровне. Правительством Российской Федерации вы- events. The 2013 Summer Universiade in Kazan and the period of preparation and holding of the event, тивных мероприятий. Успешно проведены летняя дается декларация о гарантиях 100%-го выполнения 2014 Winter Olympic Games in Sochi were successfully ensurance of security and safety, regulation of prices Универсиада 2013 года в г. Казани и Олимпийские требований международных организаций – правоо- held, and a significant experience in legal support of for accommodation and transportation services, игры в г. Сочи. Накоплен значительный опыт в части бладателей соревнований. sports events has been acquired. Up to 2019 Russian measures against ticket speculation and protection of the правового сопровождения организации спортивных Комплекс гарантий включает обязательства по sport fans will get a chance to attend more than 20 rightsholder’s commercial rights. соревнований. Всего до 2019 года российские бо- строительству необходимой инфраструктуры, введе- large international competitions, including the Ice Implementation of these guaranties implies systematic лельщики получат возможность воочию наблюдать нию на период подготовки и проведения мероприя- Hockey World Championship, FIFA World Cup and review of the legislation of the hosting country in order за ходом более чем 20 крупнейших международных тия упрощенных механизмов въезда на территорию Winter Universiade. to provide a special legal regulation of the competition. соревнований, в том числе чемпионатов мира по страны, налогообложения и оказания таможенных For this reason, development and adoption of a At the same time, the keynote goal is to balance the хоккею и футболу, зимней Универсиады. услуг, обеспечению безопасности, регулированию number of legal acts aimed at ensuring the high level of interests of the parties, as very often requirements of the В преддверии их проведения сохраняют актуаль- цен на гостиничное обслуживание и транспортные organization are of high importance nowadays. These rightsholders would conflict with norms of the national ность проблемы разработки и принятия исчерпы- перевозки, противодействию спекуляции билетами issues were discussed at the “Features of Legislative legislation. вающего комплекса законодательных и организа- на спортивные мероприятия и защите коммерческих Regulation in Preparation and Holding of Major Sporting To establish universal legal framework for complex ционных решений, направленных на обеспечение прав правообладателя. Events” roundtable chaired by Natalya Parshikova, implementation of obligations, the Russian Federation высокого качества организации мероприятий. Эти и Реализация подобных гарантий предполагает Secretary of State – Deputy Minister of Sport of the adopts special federal laws aimed at ensuring a другие вопросы стали предметом обсуждения на кру- системное внесение изменений в законодательство Russian Federation. successful execution of the largest international sports глом столе «Особенности правового регулирования принимающей стороны с целью обеспечения особо- Lucio Colantuoni, Professor, University of Milan – events. Respective laws were developed for the Winter подготовки и проведения крупнейших международ- го правового регулирования подготовки и проведе- Member of the Court of Arbitration for Sport – Director, Olympics and Paralympics, as well as for the 2018 FIFA ных спортивных соревнований» под председатель- ния турнира. SLRC Sports Law Research Center; Denis Rogachev, World Cup. ством Натальи Паршиковой, статс-секретаря – за- При этом ключевой задачей подобной деятельно- Head of Sport Law Department, Kutafin Moscow State Government-sponsored organizing committees местителя Министра спорта Российской Федерации. сти является соблюдение баланса интересов сторон, Law University – Counsellor to the President, Football and commissions, including representatives of В круглом столе приняли участие Лючио Колан- так как зачастую требования правообладателей про- Union of Russia; Stanislas Frossard, Executive federal and regional authorities, as well as various туони, профессор Миланского государственного тиворечат нормам национального права. Secretary, Enlarged Partial Agreement on Sport (EPAS); specialized working groups operating within them, университета, член Спортивного арбитражного суда С целью создания единых правовых основ для Nis Hatt, Managing Director, SportAccord International execute management of projects on sport competition (CAS), директор Центра правовых исследований в комплексной реализации обязательств Российской Convention; Sergey Shakhray, Vice-Rector, Lomonosov organization. Their functions include competition overall сфере спорта (SLRC); Денис Рогачев, заведующий Федерации внедрена практика принятия специ- Moscow State University; and Olga Shevchenko, planning, which implies regulatory work, endorsement кафедрой спортивного права Московского государ- альных федеральных законов, направленных на General Secretary of the International Association of of a plan for infrastructure construction, security and ственного юридического университета им. О. Е. обеспечение успешного проведения крупнейших Sports Law (IASL), Assistant Professor, Kutafin Moscow safety concepts, medical and transportation support. Кутафина – советник президента Российского фут- международных спортивных соревнований. Соот- State Law University, took part in the discussion as In the course of organization of prestigious больного союза по правовым вопросам; Станислас ветствующие законы разработаны на период подго- speakers. competitions sport-related legislation of the hosting Фроссард, исполнительный секретарь Расширенно- товки к Олимпийским и Паралимпийским зимним As for the Russian experience in legal regulation of country is dynamically improved. го частичного соглашения по спорту Совета Европы; играм, а также к чемпионату мира по футболу 2018 organization and holding of large sports events, it should The necessity to meet individual requirements of the Нис Хатт, управляющий директор Международной года. be pointed out, in the first place, that such initiatives international rightsholders resulted in the development конвенции «СпортАккорд»; Сергей Шахрай, прорек- Управление проектами по организации турниров are supported by the country leaders. The Government of the whole range of new conceptual areas within the тор Московского государственного университета им. осуществляется в рамках деятельности правитель- of the Russian Federation gives a 100% guarantee, sports law. М. В. Ломоносова; и Ольга Шевченко, генеральный ственных организационных комитетов и комиссий, ensuring that all the requirements of the international For instance, the legislation regulates such issues as: секретарь Международной ассоциации спортивного включающих представителей федеральных и регио- organizations, competition rights holders, will be • provision of security during official sports events. права (IASL), доцент Московского государственного нальных органов власти, а также создаваемых в их fulilled. The rules of conduct for supporters are defined, юридического университета им. О. Е. Кутафина. составе рабочих групп по различным направлениям Что касается российского опыта правового регу- деятельности. К функциям таких органов относится лирования подготовки и проведения крупнейших планирование деятельности по подготовке и прове- 100 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 101 5.6 5.6

дению соревнований, в том числе нормативно-пра- Утверждены правила поведения зрителей including administrative liability for their • anti-doping programs for the national teams of вовой работы, а также утверждение программы спортивных соревнований, предусмотрены violation (for example, it may be prohibited to the Russian Federation, including doping control создания необходимой инфраструктуры, концепций меры административной ответственности за attend sports competitions); rights and duties of for 100% of team members and introduction of безопасности, медицинского и транспортного обе- их нарушение, в том числе в форме запрета на the organizers are also determined; respective educational programs. спечения. посещение соревнований, определены права • illegal influence on the result of official В период подготовки к престижным спортивным и обязанности организаторов спортивных ме- competitions (measures against match fixing and первенствам законодательство страны-организато- роприятий; illegal gambling); ра в области физической культуры и спорта дина- • предотвращения противоправного влияния мично совершенствуется. на результаты официальных спортивных со- Для Российской Федерации необходимость учи- ревнований. Приняты меры по недопущению тывать индивидуальные требования, выдвигаемые «договорных» матчей и нелегальных азартных международными правообладателями, привела к игр на спортивные результаты; развитию ряда новых концептуальных направлений • антидопингового обеспечения спортивных спортивного права. сборных команд Российской Федерации, Впервые законодательно урегулированы включая организацию допинг-контроля для вопросы: 100% спортсменов – членов спортивных сбор- • обеспечения безопасности при проведении ных команд страны и введение соответствую- официальных спортивных соревнований. щих образовательных программ. 102 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 103

Оборот активов: защищенность Asset Turnover: Protection versus 5.7 против удобства 5.7 Convenience

Юрий Любимов Олег Фомичев Паоло Паскуалис Дмитрий Тимофеев Александр Мосягин Руслан Ибрагимов Алевтина Камелькова Yury Lyubimov Oleg Fomichev Paolo Pasqualis Dmitriy Timofeev Alexander Mosyagin Ruslan Ibragimov Alevtina Kamelkova

последние годы в разных странах основным одной стороны, и обеспечение их юридической за- n recent years the main trend in the development of Opening the session, Yury Lyubimov noted that трендом развития законодательства о регистра- щиты, с другой, подходы к этой проблеме в разных legislation for legal entities incorporation, rights for the discussion was very significant and timely: “Asset Вции юридических лиц, прав на недвижимое иму- странах. Iimmovable property and certification of rights on turnover, both individual and corporate, is gradually щество, удостоверении прав на ценные бумаги стало Открывая сессию, Юрий Любимов отметил высо- securities in various countries has been the maximum getting faster. Economy becomes more dynamic, and максимальное сокращение необходимых процедур, кую важность и своевременность дискуссии, заявив, reduction of required procedures and documents, more simplicity in transactions is called for: less hurdles списка необходимых документов, сужение стандартов что «оборот активов, как индивидуальных, так и кор- restriction of the standards for legal assessment, and administrative barriers. In the attempt to become юридической оценки регистраторами действий, кото- поративных, постепенно ускоряется. Экономика ста- performed by registrars with regard to the actions that more competitive and provide better investment рые опосредуют переход активов. В качестве формаль- новится более динамичной, требуется больше про- mediate the transfer of assets. Russia has seen consistent opportunities, our country embarked upon a path to ной шкалы эффективности систем публичной реги- стоты в совершении сделок: меньшего количества reduction in mandatory notarial certifications of real simplify a big number of administrative procedures. страции в том числе и в России используются рейтинг препятствий, административных барьеров. Наша estate deals. The reason behind this approach is the need This process titled National Entrepreneurial Initiative Всемирного банка Doing Business и другие аналогич- страна в попытке стать более конкурентоспособной to provide faster asset turnover and cut transaction costs. has been already running for several years. Yet there ные рейтинги, учитывающие формальное количество предложила инвесторам более благоприятный де- The World Bank Doing Business and other similar ratings is another side of this obviously necessary initiative. процедур и время для их проведения. ловой климат, взяла курс на упрощение большого focused on the formal number of procedures and their In case of stable jurisdictions – where risks are low Одновременно и предпринимательское, и юри- количества административных процедур. Этот про- timing are used as a formal effectiveness scale for public and criminal offences are few – every simplification of дическое сообщество все больше озабочено пробле- цесс, получивший название «Национальная пред- certification systems, both in Russia and elsewhere. administrative procedures is always a good thing. We, мой не сокращения количества регистрационных принимательская инициатива», продолжается уже At the same time both business and legal communities however, have just recently gone through the rough 90s, действий, а защитой своих активов. Предпринима- несколько лет. Но есть и другая сторона этого оче- are increasingly concerned about protection of their when the law did not mean a lot, when large personal тели готовы платить больше для того, чтобы обе- видно необходимого процесса. Когда речь идет о ста- assets, rather than quantitative reduction of certification and business assets were taken over in a fraudulent or спечить безопасность приобретенного юридиче- бильных юрисдикциях (рисков немного, преступных procedures. Business community is willing to pay criminal manner, or through hostile takeovers. And ского титула с учетом потенциальных издержек на действий немного), каждое упрощение администра- premium to protect the acquired legal status with a until now, one of the risks that the investors face is a будущие судебные процессы и падения рыночной тивных процедур – это всегда благо. Но мы с вами glance to potential costs of future lawsuits and market risk of losing assets. That is why there are some people стоимости вещи в связи с неопределенностью ее недавно пережили непростые 90-е годы, когда право depreciation of a product as the result of uncertainty who think that today both business and private entities правового статуса или незаконным изъятием в ходе не очень много значило, когда значительные личные with its legal status or its unlawful removal after hostile are willing to pay in order to have extra protection. рейдерских атак. Не менее важная проблема – ли- и бизнес-активы отнимались мошенническим, пре- takeovers. Deprivation of property as the result of scams Supposedly, individuals are willing to pay a notary so шение собственности на жилье граждан посред- ступным или рейдерским путем. И до сих пор одним involving registers of rights and other types of frauds is that their possibly only transaction in life, say, in real ством манипуляций с реестрами прав, мошенниче- из рисков, с которым сталкиваются инвесторы, яв- an equally important topic. estate, would be more secure. This poses a dilemma: скими действиями. ляется риск потери активов. И поэтому есть те, кто The discussion session featured leading should asset turnover, primarily in real estate, be made В дискуссионной сессии приняли участие веду- полагает, что и бизнес, и частные лица сегодня гото- representatives of business and legal communities simpler with less number of procedures, or are we ready щие представители предпринимательского и юриди- вы платить, чтобы иметь более защищенный титул. as well as representatives of state authorities: Oleg to invest some part of the transaction amount to make it ческого сообщества, представители органов государ- Если говорить о физических лицах, предполагается, Fomichev, Secretary of State – Deputy Minister of more secure?” ственной власти: Олег Фомичев, статс-секретарь что они, совершая, может быть, единственную в сво- Economic Development of the Russian Federation; Oleg Fomichev noted that we had to assess accurately – заместитель Министра экономического развития ей жизни сделку, например, с недвижимостью, гото- Paolo Pasqualis, National Council of Italian Notaries; associated risks and conduct a consistent state policy to Российской Федерации; Паоло Паскуалис, прези- вы платить нотариусу, чтобы сделать эту сделку бо- Dmitriy Timofeev, Corporate Affairs Executive Officer, change different types of business regulation. He stated дент Национального совета нотариусов Италии; лее защищенной. В этом и дилемма: оборот активов KORTROS Group; Alexander Mosyagin, Deputy that “together with any facilitation of business we need Дмитрий Тимофеев, директор департамента кор- и, в первую очередь оборот недвижимости, должен Chairman of the Management Board, COMMERZBANK to consider the associated risks. If we speed up the поративного управления ГК «КОРТРОС»; Александр быть более простым с меньшим количеством проце- (EURASIJA) CJSC;R uslan Ibragimov, Board Member- registration process, we need to take measures to avoid Мосягин заместитель председателя правления ЗАО дур, или мы готовы инвестировать какую-то часть Vice President for Corporate and Legal Matters, Mobile massive spreading of fly-by-night companies.” «КОММЕРЦБАНК (ЕВРАЗИЯ)»; Руслан Ибрагимов, стоимости сделки, чтобы она была защищенной?» TeleSystems OJSC, RCCA Board Member; and Alevtina Paolo Pasqualis suggested finding “the right член правления – вице-президент по корпоративным Олег Фомичев в своем выступлении отметил важ- Kamelkova, General Counsel Russia & CIS, Alcatel- proportion between the need to reduce administrative и правовым вопросам ОАО «МТС»; Алевтина Ка- ность тщательной оценки рисков, сопутствующих Lucent. barriers and ensure security.” In his opinion, “we need to мелькова, директор юридического департамента по любому изменению условий ведения бизнеса, и не- The session was moderated by Yury Lyubimov, study and to understand the nature of control measures России и странам СНГ «Алкатель-Лусент». обходимость проведения последовательной государ- Secterary of State – Deputy Minister of Justice of the at each stage, including transfer of immovable property Модерировал сессию Юрий Любимов, статс-се- ственной политики по изменению различных видов Russian Federation. ownership.” Mr. Pasqualis also added that it was crucial кретарь – заместитель Министра юстиции Россий- регулирования деловой активности. Спикер отме- The discussion focused on the ways to strike balance “to use all the means provided by the notary.” “Try to find ской Федерации. тил, что «при любом облегчении условий ведения between efficiency of certification procedures and their out how you can utilize the notarial services in various В рамках дискуссии эксперты обсудили баланс бизнеса мы должны рассматривать сопутствующие legal protection, as well as the approaches to resolve this countries, and to what extent it is legally required,” he удобства и быстроты регистрационных процедур, с риски. Если мы ускоряем регистрацию, значит надо issue in various countries. concluded. 104 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 105 5.7 5.7

предусмотреть меры недопущения масштабного раз- Representatives of Russian businesses Alexander Finally, Dmitriy Timofeev suggested addressing the растания сектора фирм-однодневок». Mosyagin and Ruslan Ibragimov said that they were protection and convenience of asset turnover from the Председатель Национального совета нотариусов ready to pay premium, provided those expenses would viewpoint of a reasonable approach. “Liberalization Италии Паоло Паскуалис предложил «найти пра- ensure protection for company’s assets. Alevtina should concern not only the simplification of procedures, вильную пропорцию между необходимостью сокра- Kamelkova stressed the importance of following the it should concern their unification,” he stressed. щения бюрократических барьеров и необходимо- world trends in the course of substitution of electronic стью обеспечения безопасности», отметив, что «нам for paper documentation flow. нужно лучше изучить и понять функционирование и природу мер контроля на каждом этапе, в том чис- ле при передаче прав на недвижимое имущество». Он также призвал аудиторию к использованию всех возможностей, предоставляемых нотариусами. «По- пытайтесь узнать, как можно использовать услуги нотариусов той или иной страны, в какой степени это требуется по законодательству», – резюмировал спикер. В ходе дальнейших выступлений представители российского бизнеса – Александр Мосягин и Руслан Ибрагимов – выразили готовность нести дополни- тельные издержки, если они обеспечат надежную защиту активов компаний. Алевтина Камелькова в своем выступлении сделала вывод о необходимости следования мировым тенденциям в ходе замещения бумажного оборота электронным при оформлении различных прав. В завершение дискуссии Дмитрий Тимофеев предложил рассмотреть вопросы защищенности и удобства оборота активов, исходя из подхода и по- нятия разумности. «Либерализация должна быть не только в упрощении процедур, она должна быть в их унификации», – подчеркнул спикер. IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 107

Конкуренция / Торговля 6 Competition / Trade 108 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 109

Промышленная политик а Industrial Policy of Russia 6.1 России в контексте ВТО: риски 6.1 in the WTO Context: Risks and и возможности Opportunities

Виктор Евтухов Николай Мизулин Сергей Пепеляев Томас Снеллинг Катарина Стивенс Наталья Минашкина Владимир Крохмаль Viktor Evtukhov Nikolay Mizulin Sergey Pepeliaev Tomas Snelling Katharine Stephens Natalia Minashkina Vladimir Krokhmal

бсудить первые итоги и перспективы разви- логические операции, то теперь для получения про- iktor Evtukhov, Deputy Minister of Industry Natalia Minashkina highlighted innovations, which тия отечественной промышленности в усло- мышленной субсидии национальный производитель and Trade of the Russian Federation, suggested would appear in this area after the Treaty on the EEU Овиях членства во Всемирной торговой орга- сможет выполнять технические операции в других Vdiscussing key takeaways and prospects of came into effect: “The main changes were aimed низации предложил Виктор Евтухов, заместитель странах – членах Таможенного союза. the Russian industry development given the Russian at increasing efficiency of decisions of the Eurasian Министра промышленности и торговли Российской Также в ходе круглого стола обсуждался вопрос Federation membership in the WTO. Economic Commission regarding protective measures. Федерации. В дискуссии приняли участие представи- применения мер торговой защиты в рамках Тамо- The discussion featured business representatives: Among them reduction of certain procedural terms, тели бизнеса: Николай Мизулин, партнер компании женного союза. Nikolay Mizulin, Partner, Mayer Brown Europe- specification of the rules concerning transparency and Mayer Brown Europe-Brussels LLP; Сергей Пепеляев, Наталья Минашкина рассказала также и о ново- Brussels LLP; Sergey Pepeliaev, Managing Partner, provision of information to the interested parties, as управляющий партнер «Пепеляев Групп»; Томас введениях, которые появятся в данной сфере после Pepeliaev Group; Tomas Snelling, Partner, Freshfields; well as inclusion of special provisions on the retroactive Снеллинг, партнер компании Freshfields;К атарина вступления в силу Договора о ЕЭС: «Основные изме- Katharine Stephens, Partner, Bird & Bird LLP, as well application of anti-dumping and countervailing Стивенс, партнер компании Bird & Bird LLP; а так- нения были направлены на повышение эффективно- as representatives of state authorities, including Natalia measures are particularly noteworthy.” же представители органов власти, среди которых сти и оперативности принятия ЕЭК решений в части Minashkina, Deputy Head of the Methodology Division Then the panelists discussed the property rights Наталья Минашкина, заместитель начальника от- защитных мер. Среди них особо следует отметить at the Department of Protection of Internal Market of protection. This problem is very urgent since illegally дела методологии Департамента защиты внутренне- сокращение отдельных процедурных сроков, уточне- the Eurasian Economic Commission, and Vladimir produced and imported goods have a big negative impact го рынка Евразийской экономической комиссии; и ние норм, касающихся транспарентности и доведе- Krokhmal, Director for Legal Affairs in the Executive on the development of the Russian industry. Владимир Крохмаль, директор Правового департа- ния информации до заинтересованных лиц, а также Committee of the Commonwealth of Independent States. The establishment of the Common Economic Space мента Исполнительного комитета СНГ. включение положений о ретроактивном примене- Experts focused on opportunities and problems of the stipulates the necessity of a harmonized balance of Основное внимание экспертов было приковано нии антидемпинговых и компенсационных мер». local industries triggered by Russia’s membership in the interests of all its members: free movement of goods, к возможностям и проблемам, которые открывает Далее была поднята проблема защиты прав соб- WTO and its participation in integrated groups in the on the one hand, and prevention of use of the gaps отечественным отраслям промышленности членство ственности. Это актуальный вопрос, поскольку нега- FSU. and collisions in national legislation by unscrupulous страны в ВТО и участие в интеграционных группиров- тивное влияние на развитие отечественной промыш- Viktor Evtukhov noted that “industrial policy had persons, on the other hand. These gaps and collisions, ках на постсоветском пространстве. ленности оказывает значительная доля незаконно been recently formulated between Russia, Kazakhstan in particular, have been actively used for illegal trade, Виктор Евтухов отметил, что «промышленная по- произведенной и незаконно ввезенной продукции. and Belarus by the Treaty on the Eurasian Economic including tobacco. литика с недавнего времени была зафиксирована Формирование ЕЭП обусловливает необходи- Union. The Treaty should become one of the poles Sergey Pepeliaev noted that the legal causes, между Россией, Казахстаном и Белоруссией Догово- мость гармоничного учета интересов его участни- of the modern world while also playing the role of an stimulating illegal trade of tobacco, were disparity ром о создании Евразийского экономического сою- ков: свободы движения товаров, с одной стороны, effective “link” between Europe and the dynamically of taxation in neighbouring countries as well as за. Договор о создании ЕЭС должен стать одним из и пресечения использования недобросовестными developing Asia-Pacific region. And this link has already obsolescence of law related to sanctions for crimes, полюсов современного мира и при этом играть роль лицами пробелов и коллизий национального зако- started developing through the system of the free trade administrative offences, and violation of customs эффективной связки между Европой и динамичным нодательства, с другой стороны. Указанные пробелы agreements.” rules. He paid particular attention to the importance Азиатско – Тихоокеанским регионом. И эта связка и коллизии, в частности, стали активно применяться In the context of the Russian Federation membership of national legal acts on counteracting illegal trade and уже начала формироваться через систему соглаше- для осуществления незаконной торговли, в том чис- in the WTO, support of the Russian industries seems illegal production of tobacco. ний о зонах свободной торговли». ле табачными изделиями. to be extremely important. Nikolay Mizulin told about Katharine Stephens focused on concrete В условиях членства в ВТО важной представляет- Сергей Пепеляев отметил, что правовыми при- subsidising opportunities in the framework of the WTO consequences of introduction of non-branded surrogate ся поддержка отечественных отраслей промышлен- чинами, стимулирующими развитие незаконной as well as the experience of some of the WTO member package for cigarettes in Australia. She stressed that “all ности. О возможностях субсидирования в рамках торговли табачными изделиями, являются диспари- countries in the field of subsidising car manufacturing, cigarette packs are practically alike now, and producers ВТО, а также отдельно об опыте стран – членов ВТО тет налогообложения в соседних странах, а также shipbuilding and aircraft production which are industries of counterfeit production got an advantage at making в отношении субсидирования отраслей автомобиле- устаревание законодательства в части санкций за of great importance for our country. fakes: they can make one form and then print any строения, судостроения, самолетостроения, которые преступления, административные правонарушения Viktor Evtukhov mentioned a very significant clause cigarette brand on it. Moreover, neither customs bodies являются крайне важными для промышленного раз- и нарушения таможенных правил. Спикер обратил on subsidies, which was incorporated in the Treaty on nor consumers can use any visual characteristics (colour, вития нашей страны, рассказал Николай Мизулин. внимание на важность принятия на национальном the Eurasian Economic Union. This refers to general paper, texture, lettering) to identify counterfeit goods. Виктор Евтухов упомянул о важном положении по уровне законодательных актов по противодействию rules on industrial subsidies. It was decided that if It is forbidden to make any distinctive signs even on вопросу субсидирования, которое было зафиксиро- нелегальной торговле и нелегальному производству previously certain technological operation should cigarettes .” вано в Договоре о создании ЕЭС. Речь идет о единых табачных изделий. have been made in order to get subsidies, currently to Tomas Snelling continued discussing counterfeit правилах предоставления промышленных субсидий. Катарина Стивенс рассказала о конкретных по- get industrial subsidies a national manufacturer could goods and summed up the experience of Great Britain Было принято решение о том, что если прежде для следствиях введения небрендированной суррогат- perform technical operations in other member states of in fight against counterfeit cigarettes import: “First of получения субсидии нужно было выполнить техно- ной упаковки для табачной продукции в Австралии. the Customs Union. all, only governments can play the leading role in fight 110 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 111 6.1 6.1

В своем выступлении спикер отметила, что «все пач- держка легальной индустрии имеет существенное against illegal trade, and the support of legal industry agreements, which were becoming ever more important ки сигарет теперь выглядят практически одинаково, значение; во-вторых, сотрудничество между прави- is very significant, secondly, cooperation between in the light of the active process of regionalization. поэтому производителям контрафактной продукции тельством и легальной индустрией жизненно важно; government and legal industry is crucial and, thirdly, At the end of the session the panelists agreed стало проще подделывать упаковку: достаточно из- и, в-третьих, возможные непредвиденные послед- possible unintended consequences should be foreseen that problems and prospects of further development готовить одну печатную форму, затем подставлять ствия должны быть оценены до вступления в силу before the new legislation comes into force.” of Russian industries were defined and both state туда любые названия сигарет. Более того, ни тамо- нового законодательства». Finally, Vladimir Krokhmal touched upon jurisdictional authorities and businesses would attempt to actively женные органы, ни потребители теперь не могут ис- В заключение дискуссии Владимиром Крохмалем conflicts inherent to the major part of regional trade interact in this area. пользовать визуальные характеристики пачек (цве- была затронута тема юрисдикционных конфликтов, та, бумагу, текстуру или тиснение) для выявления присущих большинству региональных торговых со- контрафактной продукции. Даже на самих сигаретах глашений, поскольку в свете активного процесса теперь запрещено указывать какие-либо отличи- регионализации эта тема становится все более зна- тельные знаки». чимой. Далее тему контрафакта продолжил Том Снел- Подводя итоги сессии, участники сошлись во линг, резюмировавший уроки, которые можно из- мнении, что проблемы и перспективы дальнейшего влечь из опыта Великобритании по борьбе с контра- развития отечественных отраслей промышленности фактным ввозом табачной продукции: «Во-первых, обозначены и что в будущем органы государствен- только правительства могут играть ведущую роль в ной власти и участники бизнеса предпримут попыт- борьбе против незаконной торговли, при этом под- ки активного взаимодействия в данной области. 112 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 113

Как добиться эффективного How to Achieve Effective Cartels 6.2 противодействия к артельным 6.2 Deterrence? сговорам?

Андрей Цариковский Александр Кинёв Оливер Жозе Виталий Пружанский Василий Рудомино Андрей Тенишев Алексей Добрынин Andrey Tsarikovsky Aleksander Kinev Oliver Josie Vitaly Pruzhansky Vasily Rudomino Andrey Tenishev Aleksey Dobrynin

дискуссии приняли участие Андрей Цариков- ких лет является приоритетным направлением дея- he panel speakers were presented by Andrey Antimonopoly Service’s priority area for several years. ский, статс-секретарь – заместитель руководи- тельности Федеральной антимонопольной службы. Tsarikovsky, State Secretary, Deputy Head of The main issue of the session was international Втеля Федеральной антимонопольной службы; Основным вопросом, рассматриваемым спи- Tthe Federal Antimonopoly Service of the Russian cooperation in the area of combating cartels. Special Александр Кинёв, заместитель руководителя Феде- керами, было международное сотрудничество в Federation; Aleksander Kinev, Deputy Head of the attention was paid to so-called “new level” agreements ральной антимонопольной службы; Оливер Жозе, сфере борьбы с картелями. Особо были отмечены Federal Antimonopoly Service of the Russian Federation; between FAS of the Russian Federation and competition заместитель руководителя Комиссии по конкурен- так называемые соглашения нового уровня, подпи- Oliver Josie, Deputy Commissioner, Competition authorities of Mexico, Hungary, Austria, Italy, ции Южной Африки; Виталий Пружанский, экс- санные в период с 2009 по 2013 год ФАС России с Commission, South Africa; Vitaly Pruzhansky, Expert, Spain, Serbia and Directorate-General for European перт RBB Economics; Василий Рудомино, старший антимонопольными органами Мексики, Венгрии, RBB Economics; Vasily Rudomino, Senior Partner at Commission, signed in the period from 2009 to 2013. партнер, руководитель антимонопольной практики Австрии, Италии, Испании, Сербии, Директоратом ALRUD Law Firm; Andrey Tenishev, Head of the Anti- These agreements provide for consultations, information юридической фирмы АЛРУД; Андрей Тенишев, на- по конкуренции Еврокомиссии. Подобные согла- Cartel Department, Federal Antimonopoly Service of the requests, and coordination during investigation of чальник управления по борьбе с картелями Феде- шения предусматривают консультации, запросы Russian Federation; and Aleksey Dobrynin, Attorney, cartels. ральной антимонопольной службы; и Алексей До- информации и координацию деятельности в ходе Head of Criminal Practice, Pen & Paper. The leniency program was the second important брынин, адвокат, руководитель уголовно-правовой расследований. Following up on the discussion started in 2013, the issue of the session. Despite positive statistics, the практики Pen & Paper. Еще одним немаловажным вопросом стала про- session participants discussed urgent questions of cartels’ program requires improvement in the shortest time Продолжая начатую в 2013 году дискуссию, спи- грамма освобождения от ответственности. Несмотря investigations, drawing special attention to the leniency possible. Then it would let competition authorities керы обсудили актуальные вопросы расследования на положительную статистику в части применения program and peculiarities of cooperation between more actively fight cartels, even on the international картелей, особое внимание уделив программе осво- этой программы, участники отметили необходи- antimonopoly authorities of different jurisdictions. level. As an intermediary option the speakers бождения от ответственности, а также особенностям мость ее доработки в ближайшее время. Это позво- Aleksander Kinev, the lead speaker of the session, suggested working out these issues as based on the взаимодействия антимонопольных органов различ- лит еще более активно бороться с картелями, в том mentioned that combating cartels had been the Federal FAS’s clarifications. ных юрисдикций. числе международными. В качестве промежуточно- Борьба с картелями, как отметил Александр Кинёв, го варианта возможна проработка данных вопросов основной докладчик сессии, на протяжении несколь- на уровне разъяснений ФАС России. 114 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 115

Развитие конкурентной The Development of the 6.3 политики в рамках 6.3 Competition Policy in the интеграционных образований Frameworks of Integration Associations

Сергей Пузыревский Анна Нумерова Игорь Артемьев Дуглас Гинзбург Галым Оразбаков Артак Шабоян Оливер Жозе Иоаннис Лианос Sergey Puzyrevskiy Anna Numerova Igor Artemiev Douglas H. Ginsburg Galym Orazbakov Artak Shaboyan Oliver Josie Ioannis Lianos

рамках круглого стола «Развитие конкурент- тик по развитию конкуренции в отраслях в рамках epresentatives of antimonopoly agencies, process and decision making on the basis of the world ной политики в рамках интеграционных об- различных интеграционных объединений, таких как government bodies and judicial community shared best practices. Вразований» представители антимонопольных ЕЭП, БРИКС, в целях установления новых отрасле- Rtheir experience in protection of competition Douglas H. Ginsburg supported Mr. Artemiev’s idea. ведомств, органов государственной власти и судей- вых правил и стандартов, направленных на развитие at the “Development of the Competition Policy in the He agreed that it would be highly helpful to use the world ского сообщества обменялись опытом в сфере защи- конкуренции посредством добровольности участия Frameworks of Integration Associations” round table. best practices and adopt them to the current economic ты конкуренции. Модераторами сессии выступили в процессе, выработки решений на основе лучших It was moderated by Sergey Puzyrevskiy, Head of the situation. Judge Ginsburg spoke highly of the interaction Сергей Пузыревский, начальник правового управ- мировых практик. Legal Authority of the Federal Antimonopoly Service of betweenthe FAS of Russia and business community at ления Федеральной антимонопольной службы; и Дуглас Гинзбург поддержал идею г-на Артемьева the Russian Federation, and Anna Numerova, Chair of producing the Code of Conduct for car manufacturers. Анна Нумерова, председатель Генерального совета о целесообразности использования лучших мировых the General Council of the Non-Profit Partnership for He also highlighted the antitrust investigations based on НП «Содействие развитию конкуренции». практик, их адаптации к сложившимся экономиче- Competition Support. the “quick look” system, in particular, with the help of В обсуждении приняли участие Игорь Артемьев, ским условиям. Судьей был положительно отмечен The discussion featured Igor Artemiev, Head of the judicial precedents. руководитель Федеральной антимонопольной служ- российский опыт взаимодействия ФАС России и Federal Antimonopoly Service of the Russian Federation; Galym Orazbakov noted that the establishment of the бы Российской Федерации; Дуглас Гинзбург, судья бизнес-сообщества по созданию Кодекса поведения Douglas H. Ginsburg, Chief Judge of the United States universal principles and rules for competition within the Федерального апелляционного суда США по округу автопроизводителей. Также Дуглас Гинзбург расска- Court of Appeals for the District of Columbia Circuit; EurAsEC was one of the priorities. The unquestionable Колумбия; Галым Оразбаков, председатель Агент- зал о практике антимонопольных расследований в Galym Orazbakov, Chairman of the Agency for achievement in this area is the model law entitled “On ства по защите конкуренции Республики Казахстан; сокращенном порядке по системе quick look, в том Competition Protection of the Republic of Kazakhstan; the competition.” Mr. Orazbakov also told about the Артак Шабоян, председатель Государственной ко- числе путем использования судебных прецедентов Artak Shaboyan, State Commission for the Protection initiative of Kazakhstan to make a platform for the миссии по защите экономической конкуренции Ре- по сходным делам. of Economic Competition of Republic of Armenia; dialogue of experts on the issues of competition on the спублики Армения; Оливер Жозе, заместитель ко- Галым Оразбаков обратил внимание на то, что Oliver Josie, Deputy Commissioner of the Competition “G-Global” basis and pointed out that the Treaty on the миссара Комиссии по конкуренции Южной Африки; создание единых принципов и правил конкуренции Commission, South Africa; Ioannis Lianos, Director of Establishment of the Eurasian Economic Community Иоаннис Лианос, директор Центра права, экономи- в рамках ЕврАзЭс является одним из приоритетных the UCL Centre for Law, Economics & Society. signed on May 29, 2014 contained a separate section ки и общества Университетского колледжа Лондона. направлений. Несомненным достижением в этом The participants discussed mechanisms of devoted to the issues of competition. Основной темой дискуссии стали механизмы вза- процессе является принятие модельного закона interaction between the competition authorities Artak Shaboyan stated that the common legal field for имодействия конкурентных ведомств разных стран, «О конкуренции». Галым Оразбаков также отме- worldwide, including the investigation of violations of running business in the member states of the Customs в том числе при расследовании нарушений антимо- тил инициативу Казахстана о создании диалоговой anti-trust law within such associations as BRICS, EEC Union played a very important role in the integration нопольного законодательства, в рамках интеграци- площадки по вопросам конкуренции на платформе and CES. process, while active interaction between antitrust онных объединений (БРИКС, ЕЭС, ЕЭП). G-Global. Г-н Оразбаков упомянул о подписании 29 Igor Artemiev was the keynote speaker of the session bodies was also crucial to protect market participants С ключевым докладом сессии на тему «Развитие мая 2014 года Договора о Евразийском экономиче- and presented a paper under the same title. Based on from the unfair cross-border practices. Finally, the конкурентной политики в рамках интеграционных ском союзе, где вопросам конкуренции посвящен some examples of the Conjoint Investigation Office’s speaker told about Armenian system of parallel import образований» выступил руководитель ФАС России отдельный раздел. activity at the Interstate Antitrust Policy Council, Mr. of medicines anad pharmaceuticals, which could also be Игорь Артемьев. На примере деятельности Штаба Артак Шабоян отметил, что в процессе интегра- Artemiev emphasized the need for practical cooperation used in the EurAsEC. по совместным расследованиям при МСАП г-н Ар- ции важную роль играет формирование единого antitrust agencies worldwide on global markets. He Oliver Josie regards the foreign experience as a темьев указал на необходимость практического со- правового поля для ведения бизнеса на террито- also told about the 2013 Code of Conduct for car general guideline for antitrust regulation enhancement. трудничества конкурентных ведомств всего мира на рии государств – участников Таможенного союза, а manufacturers, which had been developed by businesses However, using South African experience as an example, глобальных рынках. Также руководитель ФАС России также активное взаимодействие антимонопольных and antitrust agencies and served as a good example of he stressed that public interests should also be taken into рассказал о принятии в 2013 году Кодекса поведе- органов, что поможет защитить хозяйствующих prompt implementation of the world best practices in account. He spoke highly of the practice of the FAS of ния автопроизводителей, который был разработан субъектов от недобросовестной практики, имеющей the area of antitrust legislation for certain industries. Russia to issue warnings to companies that had violated бизнесом совместно с антимонопольным органом и трансграничный характер. Спикер рассказал о вне- Igor Artemiev suggested using the positive experience antitrust law and covered the activity of the Competition является хорошим примером оперативного внедре- дренной в Армении системе параллельного импорта of the world’s best practices implementation in various Commission that also forwarded recommendation letters ния лучших мировых практик в антимонопольном в области лекарств и лекарственных препаратов с industries within such integration associations as CES to business entities. Mr. Josie noted that cooperation of регулировании для отдельных отраслей экономики. перспективой их применения в ЕврАзЭс. or BRICS. It will contribute to the establishment of new antitrust agencies within BRICS was most promising and Игорь Артемьев предложил распространить пози- Оливер Жозе указал на целесообразность рассмо- industrial rules and standards aimed at the development suggested expanding the cooperation with the help of тивный опыт по внедрению лучших мировых прак- трения зарубежного опыта в качестве общего ори- of competition through voluntary participation in the confidential information exchange. 116 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 117 6.3 6.3

ентира для совершенствования антимонопольного Ioannis Lianos stressed that the current situation on legal regulation. регулирования и с учетом общественных интересов the local market should be taken into account while using According to the moderator of the session, Sergey на примере практики, сложившейся в Южной Аф- foreign experience in antitrust regulation. He highlighted Puzyrevskiy, the discussion contributed to the unification рике. Эксперт положительно оценил практику ФАС the different approaches to the implementation of the of approaches to antitrust rules in different jurisdictions России по выдаче предупреждений компаниям, до- EU antitrust rules in the national legislations of the EU as well as enhancement of the international integration пустившим нарушение антимонопольного законода- member states and covered the issue of parallel import of the current antitrust regulation systems. тельства, и рассказал о практике Комиссии по конку- ренции по направлению рекомендационных писем хозяйствующим субъектам. Также заместитель ко- миссара отметил перспективность сотрудничества в рамках БРИКС между антимонопольными органа- ми и предложил расширять сотрудничество посред- ством обмена конфиденциальной информацией. Иоаннис Лианос подчеркнул, что использование иностранного опыта в антимонопольном регулиро- вании должно происходить с учетом ситуации, ко- торая существует на отечественном рынке. Спикер рассказал о подходах к имплементации антимоно- польных правил ЕС в национальное законодатель- ство стран, входящих в его состав, и проблеме право- вого регулирования параллельного импорта. По словам модератора секции Сергея Пузырев- ского, состоявшееся обсуждение открывает большие перспективы в унификации подходов к определению конкурентных правил в различных юрисдикциях и способствует развитию международной интеграции существующих систем антимонопольного регулиро- вания. 118 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 119

ВТО: право на торговлю WTO: Right for Trade and Right 6.4 и право на санкции 6.4 for Sanctions

Луциус Вазеша Максим Медведков Христофор Иванян Хорхе Кастро Алехандро Хара Екатерина Майорова Luzius Wasescha Maksim Medvedkov Khristofor Ivanyan Jorge Castro Alejandro Jara Ekaterina Majorova

истема соглашений ВТО определяет правила предметом серьезных дискуссий в рамках организа- he framework of the WTO agreements defines Yugoslavia, and other countries, while the sanctions’ торговли товарами, услугами и интеллекту- ции. the trade rules for goods, services and intellectual validity and boundaries remain subject of serious Сальной собственностью между 159 странами Затрагивая вопрос санкций, наложенных на Рос- Tproperty between 159 countries. Countries that discussions within the organization. мира. Страны, нарушающие эти правила, могут быть сию вследствие украинского конфликта, Максим violate these rules can be punished by counter measures Speaking about the sanctions imposed on Russia наказаны ответными мерами пострадавших госу- Медведков заявил, что санкции, введенные против taken by the aggrieved states – by following certain because of the Ukrainian conflict, M. Medvedkov noted дарств – после определенных процедур, установлен- России со стороны США, Канады, Японии и Европей- procedures stipulated in these agreements. that they were not in compliance with the criteria ных этими соглашениями. ского союза, не отвечают критериям, изложенным According to Russian authorities, the sanctions mentioned in the article. XXI of the General Agreement Санкции, введенные США, Канадой и некото- в статье XXI Генерального соглашения по тарифам imposed by US, Canada and some other countries because on Tariffs and Trade (GATT) which listed the exceptions рыми другими странами в связи с событиями на и торговле (ГАТТ), в которой перечислены исклю- of the situation in Ukraine violate the WTO commitments to trade rules for security purposes. According to the Украине, по мнению российских властей, нарушают чения из нормальных торговых правил в целях без- and offend Russia’s interests.However, the governments general rule, a country may use sanctions when the обязательства ВТО и наносят ущерб российским ин- опасности. Согласно общему правилу, страна может of these countries think that they act entirely compliance policy of a certain state threatens the interests of another тересам. Правительства этих стран, однако, считают, использовать санкции, когда политика одной страны with these commitments. Who will win in this dispute? country, however, this measure can be taken only during что они действуют в полном соответствии с этими угрожает интересам другой страны, но такая мера Where are the limits of sanctions? Can the WTO assist war or a serious tension of international relations. обязательствами. Кто одержит верх в этом споре, может использоваться только во время войны или в in mitigating the unfolding conflict and if so, then how? “Our relations deteriorated but not as in war time,” Mr. где пределы санкционных действий, может ли ВТО случае подобного серьезного обострения междуна- What is the relation between the WTO agreements and Medvedkov stated. He also stressed that “the exceptions содействовать урегулированию разрастающегося родных отношений. «Наши отношения ухудшились, the UN Charter? May Russia respond to these sanctions? to rules in case of security violation could not be applied конфликта и каким образом, какова взаимосвязь но не как во время войны», – отметил г-н Медведков, These questions were discussed at the round table to the current situation.” соглашений ВТО и Устава ООН, может ли Россия подчеркнув, что «исключения из правил в случае на- featuring some leading experts: Maksim Medvedkov, Jorge Castro emphasized that the law enforcement ответить на санкции – эти вопросы были в центре рушения безопасности не применяются к текущей Director, Department of Trade Negotiations, Ministry practice of the article XXI of the GATT was currently дискуссии ведущих экспертов: Максима Медведко- ситуации». of Economic Development of the Russian Federation; very restricted. At the same time, according to the ва, директора Департамента торговых переговоров Хорхе Кастро отметил, что на сегодняшний день Khristofor Ivanyan, Managing Partner, Ivanyan & WTO’s rules, the introduction of unilateral sanctions by Министерства экономического развития Российской существует лишь очень ограниченная практика пра- Partners Law Firm; Jorge Castro, Counsellor, Legal a member state of the WTO is forbidden because these Федерации; Христофора Иваняна, управляющего воприменения статьи XXI ГАТТ, при этом в соответ- Affairs Division, World Trade Organization; Alejandro sanctions should receive a prior consent of the WTO. партнера адвокатского бюро «Иванян и Партнеры»; ствии с правилами ВТО введение односторонних Jara, Counsel, King & Spalding; Ekaterina Majorova, “Less than 4% of disputes between the WTO’s member Хорхе Кастро, советника Департамента по право- санкций какой-либо из стран – участниц ВТО запре- Deputy Head, Department for Trade Negotiations, states resulted in sanctions,” said Jorge Castro. вым вопросам ВТО; Алехандро Хары, советника щено, поскольку введение таких санкций должно The Ministry of Economic Development of the Russian “Examination of the sanctions imposed on Russia юридической фирмы King & Spalding; Екатерины быть предварительно согласовано самой организа- Federation. The session was moderated by Luzius within the frameworks of the WTO’s dispute resolution Майоровой, заместителя директора Департамента цией. «Менее четырех процентов разногласий между Wasescha, Swiss Ambassador at Large. methods can have a positive impact on relations between торговых переговоров Министерства экономическо- участниками ВТО в итоге привело к введению санк- The panelists agreed that the WTO sanctions Russia and the USA”, said A. Jara. In his opinion, it го развития Российской Федерации. Модерировал ций», – подчеркнул Хорхе Кастро. regime is strictly regulated. Only in few cases the WTO may eliminate different problems which are currently дискуссию Луциус Вазеша, посол Швейцарии по Рассмотрение вопроса введенных против России allows to introduce sanctions or trade restrictions for regarded as insolvable. особым поручениям. санкций в рамках механизмов разрешения споров в another purpose, for instance, to implement decisions Summing up the discussion, Luzius Wasescha added В ходе дискуссии участники отметили, что санк- структуре ВТО может оказать позитивное влияние of UN or to ensure its essential security interests. Yet that WTO’s dispute resolution methods would eventually ционный режим ВТО четко регламентирован. Лишь на отношения между Россией и США, заявил Алехан- sometimes measures are taken outside the scope of help to maintain normal trade relationship between в нескольких случаях ВТО разрешает вводить санк- дро Хара, поскольку это сможет снять с повестки дву- these regulations. The WTO’s history includes several Russia and the countries that had imposed sanctions on ции или торговые ограничения с другой целью, на- сторонних отношений различные проблемы, кото- examples of such sanctions – against Cuba, Nicaragua, it. пример, для выполнения решений ООН или в целях рые воспринимаются странами как неразрешимые. обеспечения существенных интересов своей безо- Подводя итоги обсуждения, Луциус Вазеша за- пасности. Вместе с тем иногда санкционные меры метил, что обращение к механизмам разрешения применяются вне установленного регламента. В споров в рамках ВТО позволит в конечном итоге истории ВТО есть ряд случаев такого рода санкций – сохранить нормальные торговые отношения между против Кубы, Никарагуа, Югославии и других стран, Россией и странами, которые ввели санкции против правомерность и пределы подобных мер остаются нее. 120 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 121

Фармацевтическая Pharmaceutical Industry: Long- 6.5 промышленность: долгосрочные 6.5 term Government Contracts – государственные контракты – pros and contras за или против

Дмитрий Чагин Захар Голант Дмитрий Морозов Флорентин Скарлат Аркадий Столпнер Крис Янссен Dmitry Chagin Zakhar Golant Dmitry Morozov Florentin Scarlat Arkady Stolpner Chris Janssen

рамках IV Петербургского Международного Юридического ках которых государство может привлекать частные инвестиции he “Pharmaceutical Industry: Long-term investors in the framework of which the government Форума состоялся круглый стол «Фармацевтическая про- в строительство, реконструкцию объектов социальной и иной Government Contracts – pros and contras” could attract private investments for building or Вмышленность: долгосрочные государственные контракты – инфраструктуры при условии гарантированного спроса на услуги Tround table took place as part of the IV St. reconstructing infrastructure objects providing that за или против». Модератором сессии выступил Дмитрий Чагин, таких объектов. Основная задача заключается в обеспечении не- Petersburg International Legal Forum business there was a guaranteed demand for such services. The директор некоммерческого партнерства «Медико-фармацевтиче- обходимого уровня рентабельности таких проектов для частного programme. Dmitry Chagin, Director, NCP Medical main task is to ensure the necessary level of profitability ское агентство. XXI век», председатель отраслевого отделения по инвестора, при одновременном снижении или замещении госу- and Pharmaceutical projects. XXI century, acted as of such projects to private investors, while also reducing фармации и биотехнологиям по Северо-Западу Агентства страте- дарственных расходов на создание и содержание социальной ин- moderator of the session. or replacing public expenditure on the establishment гических инициатив (АСИ). фраструктуры. This discussion featured Zakhar Golant, Chairman and maintenance of social infrastructure. Среди спикеров круглого стола – Захар Голант, председатель Создание частными инвесторами таких объектов в сферах, of the Board, Union of Pharmaceutical and Biomedical It will be possible to create such objects in the areas правления НП «Союз фармацевтических и биомедицинских не востребованных широко в настоящее время рынком или во- Clusters; Dmitry Morozov, Director General, Biocad which are currently not of great demand on the market кластеров»; Дмитрий Морозов, генеральный директор ЗАО обще не востребованных (стационары, поликлиники, образова- LLC; Florentin Scarlat, International Government (clinics, hospitals, educational institutions and other «Биокад»; Флорентин Скарлат, директор по связям с государ- тельные учреждения и иные социальные объекты для широкого Affairs Director, AbbVie EEMEA; Arkady Stolpner, social facilities for a wide range of consumers) if the ственными структурами AbbVie EEMEA; Аркадий Столпнер, потребителя услуг) будет возможно при наличии нескольких Chairman of the Board, DTC IIBS Group and Chris following terms are observed: председатель правления группы компаний ЛДЦ МИБС; Крис условий: Janssen, Head of Innovation Centre in Russia, Johnson • state ensured demand for services provided by Янссен, представитель Лондонского инновационного центра в • наличие гарантированного государством объема спроса на & Johnson. investors of such institutions in the areas which России Johnson & Johnson. услуги, созданные инвесторами таких организаций в тех The round table addressed the following issues: are currently provided to customers as public На круглом столе были рассмотрены: сферах, которые в настоящее время предоставляются потре- • conclusion of long-term investment contracts as services; • вопросы проблематики заключения долгосрочных инвести- бителям в форме государственных услуг, per the Federal Law 44-FZ; • opportunity to conclude such long-term ционных контрактов в рамках 44-ФЗ, • возможность заключения таких долговременных инвести- • budgetary guarantee mechanisms in long-term investment agreements provided by the federal • механизмы предоставления бюджетных гарантий в рамках ционных соглашений, предусмотренных федеральным за- government contracts; law. долгосрочных государственных контрактов, коном. • most promising areas of application of the long- Nowadays, current budget legislation, contract • наиболее перспективные сферы для применения долгосроч- В настоящее время действующее бюджетное законодательство, term investment contracts; legislation in the procurement, competition law do not ных инвестиционных контрактов, законодательство о контрактной системе в сфере закупок, законо- • coordination of various-level budgetary allow public legal institutions to enter into long-term • механизмы согласования обязательств бюджетов различ- дательство о защите конкуренции не позволяют публично-право- obligations and their possible effects in the agreements with private investors and attract private ных уровней в рамках бюджетной системы РФ, вым образованиям заключать с частными инвесторами долговре- context of the RF budgetary system; investments in the social area on security of demand for • повышение инвестиционной привлекательности отрасли менные инвестиционные соглашения, позволяющие реализовать • improvement of the industry’s investment services. In federal subjects of Russia there are regional за счет внедрения механизмов долгосрочных инвестицион- модель привлечения частных инвестиций в социальной сфере под attractiveness though the implementation of laws on PPP, but these laws are actually based on the ных контрактов. гарантии спроса на услуги. На уровне субъектов РФ существуют long-term investment contracts. model of transferring capital construction projects to the По словам специалистов, участников круглого стола, долго- региональные законы о ГЧП, однако такие законы фактически According to the experts, long-term contracts state property, which is disadvantageous for the state. срочные контракты, заключаемые государством с частными реализуются по невыгодной для государства модели передачи по- concluded between the state and private investors At the level of the federal bodies of state authorities инвесторами, позволяют реализовать модель привлечения част- строенных объектов капитального строительства в собственность make it possible to attract private investments for the there are no legal acts allowing conclusion of any long- ных инвестиций в развитие медицинской и фармацевтической государства. На уровне федеральных органов государственной development of medical and pharmaceutical industry term agreements, even on the PPP model. Conclusion промышленности под гарантии спроса на услуги. Обычно такие власти вообще нет правовых актов, позволяющих заключение on security of demand for services. As a rule, such of such agreements in the absence of a special federal предложения рассматриваются как инструмент предоставления каких-либо долговременных соглашений даже по модели ГЧП. contracts are viewed as a guarantee instrument for law would contradict the requirements of the Budget гарантий инвесторам при реализации инвестиционных проек- Заключение таких соглашений при отсутствии специального фе- the investors at the implementation of investment Code of the Russian Federation and the Federal Law “On тов в сфере медицинской и фармацевтической промышленно- дерального закона противоречило бы требованиям Бюджетного projects in medical and pharmaceutical industry. Protection of Competition.” сти. Долгосрочные инвестиционные контракты не предпола- кодекса РФ и Федерального закона «О защите конкуренции». Long-term investment contracts do not presuppose It is necessary to adopt a federal law, according to гают бюджетных расходов на серьезные вложения или прямую Необходимо принять федеральный закон, в соответствии с budget expenditures for capital investments or direct which public legal institutions, given there is a need for поддержку инвесторов, поскольку фиксируется исключительно которым публично-правовые образования при наличии потреб- support of investors because they directly stipulate infrastructure or any other facility for the provision of гарантия спроса на конкретные лекарственные средства, меди- ности в создании инфраструктуры и иного объекта для оказа- only the demand for various medicinal drugs, medical public services, should not build such objects themselves цинскую технику и медицинские изделия после того, как инвест- ния государственных услуг должны не создавать такие объекты equipment and products after an investment project and maintain them in state ownership at the expense of проект реализован. и содержать в государственной собственности за счет средств has been implemented. the federal budget, or use the PPP model with gradual Спикеры сессии пришли к единому мнению: сегодня должен бюджета, или использовать модель ГЧП с поэтапным выкупом The panelists agreed that there should be an effective buy-out of objects implemented by investor into public существовать эффективный правовой механизм, позволяющий созданных инвесторами объектов в государственную собствен- mechanism that would allow concluding contracts ownership, but rather hold special contests to select an между федеральными, региональными учреждениями и частны- ность, а проводить специальные конкурсы по выбору инвестора between federal and regional institutions and private investor in accordance with the new model. ми инвесторами заключать долговременные соглашения, в рам- по новой модели. IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 123

Sm art-общество

7 Smart Society 124 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 125

Будущее всемирной Future of Global 7.1 интеллектуальной 7.1 Intellectual Property: собственности: предск азывая Predicting Trends тренды

Людмила Новоселова Роберт Хаффман Игорь Дроздов Виталий Калятин Дэвид Корис Владимир Корнеев Дэвид Лейтч Ричард Линн Майкл Макилрет Елена Павлова Lyudmila Novoselova Robert Huffman Igor Drozdov Vitaly Kalyatin David Koris Vladimir Korneev David Leitch Richard Linn Michael McIlwrath Elena Pavlova

дним из ярких событий IV Петербургского General Electric Co.; а также Елена Павлова, началь- ne of the remarkable events of the IV St. Circuit; Michael McIlwrath, Executive Counsel, General Международного Юридического Форума ста- ник отдела законодательства об интеллектуальных Petersburg International Legal Forum proved the Electric Co.; and Elena Pavlova, Head of the Department Ола дискуссионная сессия «Будущее всемирной правах Исследовательского центра частного права OFuture of Global Intellectual Property: Predicting of the Intellectual Property Rights Legislation, The интеллектуальной собственности: предсказывая при Президенте Российской Федерации. Trends session. It served as a platform where some Private Law Research Center under the President of the тренды». В ее рамках ведущие специалисты обсуди- Иностранными коллегами обсуждались темы, leading experts discussed the importance of intellectual Russian Federation. ли важность прав интеллектуальной собственности связанные с правовым контекстом осуществления property rights for the global trade, global patent The foreign participants discussed topics related to the в мировой торговле, глобальную гармонизацию па- деятельности глобальным бизнесом. Поднимались harmonization, and judicial practice of the Russian legal context of global business activity. Among others, тентов и практику Суда по интеллектуальным пра- вопросы о роли национальных режимов защиты Intellectual Property Rights Court. the role of national regimes of intellectual property вам при рассмотрении данной категории дел. интеллектуальной собственности, способах обеспе- The panel was moderated by Lyudmila Novoselova, protection, as well as ways to ensure such protection Модераторами сессии выступили председатель чения этой защиты и повышения объемов экономи- President of the Intellectual Property Rights Court; and and increase economic activity were addressed. Legal Суда по интеллектуальным правам Людмила Но- ческой активности. Также поднимались вопросы, Robert Huffman, Partner, Akin Gump Strauss Hauer & regulation of patent relations and patent issuance in the воселова и партнер Akin Gump Strauss Hauer & Feld связанные с правовым регулированием патентных Feld. USA were also on the agenda. Роберт Хаффман. отношений и выдачи патентов в США. The discussion featured Igor Drozdov, Senior Vice The Russian panelists addressed the matters В дискуссии приняли участие Игорь Дроздов, Российские участники сессии затронули темы President, Chief Legal Counsel, Skolkovo Foundation; pertaining to patent issuance in Russia as well as старший вице-президент по правовым и админи- получения патентов в России и порядок рассмо- Vitaly Kalyatin, General Lawyer on Intellectual judicial practice of the Russian Intellectual Property стративным вопросам Фонда «Сколково»; Виталий трения дел в Суде по интеллектуальным правам. Property, RUSNANO Corporation; David Koris, Chair of Rights Court. The discussion on the TRIPS agreement, Калятин, главный юрист по интеллектуальной соб- Интерес вызвало обсуждение, связанное с Согла- the ICC Commission on Intellectual Property; Vladimir especially on how inventors obtained international ственности «РОСНАНО»; Дэвид Корис, председатель шением ТРИПС, в том числе в части получения Korneev, Deputy Chairman, Court for Intellectual patents, was of great interest, as well as the issue of комиссии по интеллектуальной собственности Меж- изобретателями международных патентов. Ши- Property Rights; David Leitch, Group Vice President and whether there was any tangible progress in the area of дународной торговой палаты; Владимир Корнеев, рокую дискуссию вызвал вопрос о том, можно ли General Counsel, Ford Motor Co.; Richard Linn, Circuit global harmonization of patent law in general and what, заместитель председателя Суда по интеллектуаль- наблюдать определенный прогресс в сторону гло- Judge, United States Court of Appeals for the Federal in the experts’ opinion, the next step should be. ным правам; Дэвид Лейтч, советник Ford Motor Co.; бальной гармонизации патентного законодатель- Ричард Линн, судья Апелляционного суда по феде- ства и каким по мнению экспертов должен быть ральному округу США; Майкл Макилрет, советник следующий шаг. 126 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 127 7.2 IP-айсберг для IT-титаника 7.2 IP Iceberg for IT Titanic

Игорь Дроздов Дуглас Гинзбург Майкл Вирт Виктор Наумов Антон Серго Маттиас Шпилькамп Igor Drozdov Douglas H. Ginsburg Michael Wirth Viktor Naumov Anton Sergo Matthias Spielkamp

а круглом столе, организованном Фондом «Антипиратский закон» 187-ФЗ тянет за собой боль- he round table, organized by the Skolkovo law” No. 187-FZ leads to many unsettled problems and «Сколково», состоялась междисциплинарная шое количество неразрешенных вопросов и проти- Foundation, featured an interdisciplinary contradictions and threatens development of the Russian Ндискуссия на стыке права, экономики и соци- воречий, в перспективе ставя под угрозу развитие Tdiscussion at the confluence of law, economics IT industry in general. альных отношений, посвященная широкому кругу российской IT-отрасли. and social relations. Speakers discussed a wide range Commenting on this law, Anton Sergo said that it had вопросов интеллектуальной собственности в IT-сек- Комментируя этот закон, Антон Серго заявил, что of issues devoted to intellectual property in the IT become possible only “due to the temporary solidarity торе. Ключевой проблемой обсуждения стал тонкий он стал возможным «как раз благодаря временной area. of right holders. However, in his opinion this law was a вопрос баланса интересов игроков интернет-рынка сплоченности правообладателей. Однако я считаю, The key issue to discuss was the balance of interests short-term instrument and its inefficiency had already и правообладателей. Участники дискуссии пред- что это временный инструмент, уже сейчас понятна between internet market players and right holders. become obvious.” ставляли разнообразные профессиональные сферы его неэффективность». The panel featured speakers from various professional Foreign panelists emphasized that neither in Germany – чистый бизнес, журналистику, право в сфере ин- Зарубежные участники отметили, что ни в Гер- areas – business, journalism, intellectual property nor in the USA there were special regulations that would теллектуальной собственности. Спикерами кругло- мании, ни в США не существует специальных по- law. Douglas H. Ginsburg, Chief Judge, United States allow blocking websites and providers were not held го стола стали Дуглас Гинзбург, судья Федерально- становлений, позволяющих блокировать веб-сайты, Court of Appeals for the District of Columbia Circuit; responsible for damages caused by the distribution of го апелляционного суда США по округу Колумбия; и провайдеры не несут ответственности за убытки, Michael Wirth, Executive Leader, General Business pirate materials. Майкл Вирт, исполнительный директор отдела раз- связанные с распространением пиратского матери- Development, IBM; Viktor Naumov, Managing partner, Analysis of benefits and losses of the parties as вития бизнеса IBM; Виктор Наумов, управляющий ала. Dentons St. Petersburg office – Head of the Russian basis for possible amendments in the legislation was партнер санкт-петербургского офиса Dentons – руко- В качестве важной проблемы обсуждался ана- IP/ IT/ Telecommunications Practice; Anton Sergo, discussed as another important subject of the session. водитель российской практики в области интеллек- лиз выгод и потерь сторон для принятия решений President of the Internet & Law law firm; andM atthias Matthias Spielkamp stressed that “the economic туальной собственности, IT и телекоммуникаций; по изменению законодательства. Маттиас Шпиль- Spielkamp, Partner, iRights.Lab, were the speakers of effect of lawmaking is never assessed and is rarely Антон Серго, президент юридической фирмы «Ин- камп подчеркнул, что «экономический эффект the session. discussed”. “I believe that debates on the intellectual тернет и Право»; и Маттиас Шпилькамп, партнер законотворчества не просчитывается и редко об- The discussion was opened by its moderator, Igor property legislation are mostly based on theoretical iRights.Lab. суждается. Мне представляется, что дебаты по за- Drozdov, Senior Vice President, Chief Legal Counsel, arguments and dogmas and not on empirical facts, and Дискуссию открыл модератор Игорь Дроздов, конодательству интеллектуальной собственности Skolkovo Foundation. He noted that during recent this phenomenon unites governments of all countries, старший вице-президент Фонда «Сколково», напом- основываются на теоретических аргументах, на дог- years “supporters of free internet, the so-called “pirates” be it Russia, USA, or Germany. We should change this нивший присутствующим о борьбе последних лет, мах, а не на эмпирических фактах, и это объединяет had been combatting right holders. The “Anti-piracy approach.” которую вели «сторонники свободного Интернета, правительства всех стран, будь то Россия, США или именуемые иногда пиратами», и правообладатели. Германия. Подход надо менять». 128 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 129 7.3 Вещи нового века 7.3 New Cyber Law Agenda

Анна Серебряникова Иоаннис Лианос Нильс Лютцхофт Маурицио Менси Марко Далла Ведова Пол Батлер Дмитрий Дождев Anna Serebryanikova Ioannis Lianos Niels Lutzhoeft Maurizio Mensi Marco Dalla Vedova Paul Butler Dmitry Dozhdev

а круглом столе «Вещи нового века» обсуж- При этом запрет использования современными articipants of the “New Cyber Law Agenda” round consumers’ activity is one of the main principles of digital дались актуальные проблемы, связанные с компаниями больших данных не является способом table discussed urgent matters related to the legal economy. On the contrary, the state should support Нправовым режимом и оборотоспособностью решения существующих проблем, поскольку инфор- Pregulation and rotation capacity of the big data. commercialization of data exchange. больших данных. мация о действиях потребителей является одной из Anna Serebryanikova, Head of Legal Affairs and GR, Since the personal data as part of big data become Модератором круглого стола выступила Анна основ цифровой экономики. Государству следует, Megafon, acted as moderator of the session, featuring impersonalized and it is impossible to trace the input of Серебряникова, директор по правовым вопросам наоборот, поддерживать коммерциализацию инфор- Ioannis Lianos, Director, UCL Centre for Law, Economics every given individual into big data, concerns about the и связям с законодательной и исполнительной вла- мационного обмена. & Society, University College of London; Niels Lutzhoeft, violation of private life are premature. стью ОАО «МегаФон». В качестве спикеров были Учитывая, что персональные данные в составе Associated Partner, Gleiss Lutz; Maurizio Mensi, Professor Yet, companies processing big data should not misuse приглашены Иоаннис Лианос, директор Центра больших данных обезличиваются, и вклад каждого of Economic Law at Academy of Economy and Finance their possibility to the manipulation of public opinion права, экономики и общества Университетского конкретного человека в состав больших данных про- (SSEF); Marco Dalla Vedova, Partner, Dalla Vedova Studio with the use of the results of data processing or unfair колледжа Лондона; Нильс Лютцхофт, партнер юри- следить невозможно, говорить о нарушении права Legale; Paul Butler, Partner, Akin Gump Strauss Hauer & advertising of their services. The current European court дической фирмы Gleiss Lutz, Германия; Маурицио на частную жизнь при обработке больших данных Feld; and Dmitry Dozhdev, Dean, Faculty of Law, Moscow practice confirms this fact. For instance, German courts Менси, профессор экономического права Высшей преждевременно. School of Social and Economic Sciences. declared the practice of Facebook using emails from the школы экономики и финансов, Италия; Марко Дал- Однако компании, обрабатывающие большие The participants agreed that modern internet contact list of registered users to invite people to register ла Ведова, партнер юридической компании Dalla данные, не должны злоупотреблять своими возмож- companies (such as Amazon, Facebook, Google) benefit in the network to be illegal. Vedova Studio Legale, Италия; Пол Батлер, партнер ностями, манипулируя общественным мнением not from selling and advertising goods and providing As information collected by operators of internet юридической фирмы Akin Gump Strauss Hauer & Feld, благодаря полученным результатам обработки или services, but from receiving and using big data. Users’ trading, social networking services and internet США; и Дмитрий Дождев, декан факультета права недобросовестно рекламируя свои услуги. Это под- preferences, residence, and mood appear to have an applications has a high value, antitrust legislation Московской высшей школы социальных и экономи- тверждается формирующейся в Европе судебной essential commercial value and allow building the right should also regulate operators of big data, because ческих наук. практикой. Например, в Германии судебные органы business model. However, non-limited and non-controlled eventually, major players gain the advantage of Участники круглого стола пришли к выводу, признали противозаконной практику использова- use of users’ personal data may result in violating their right complete control and use of all the information. So, что современные интернет-компании (такие, как ния Facebook контактов из электронной почты поль- of privacy. For this reason, lawyers should find a balance we are witnessing now the development of a new Amazon, Facebook, Google) извлекают прибыль не зователей для рассылки приглашений зарегистриро- between privacy and freedom of economic activity. market with its own distribution of shares. In this только и даже не столько из продажи и рекламиро- ваться в данной социальной сети. However, prohibition against using big data doesn’t regard, common approaches must be found to provide вания товаров, оказания услуг, сколько из получения Учитывая, что информация, собираемая опера- resolve the current problems as information on governmental regulation of the usage of big data. и использования больших данных. Предпочтения торами интернет-торговли, социальными сетями, пользователей, их местонахождение, настроение интернет-приложениями, составляющая большие – все это составляет существенную коммерческую данные, имеет значительную стоимость, на опера- ценность и позволяет сформировать правильную торов больших данных должно распространяться ан- бизнес-модель. Однако неограниченное и неконтро- тимонопольное регулирование, поскольку наиболее лируемое использование компаниями персональ- крупные игроки получают возможность контроли- ных данных пользователей может привести к нару- ровать и обрабатывать весь объем информации. Мы шению права на частную жизнь. В связи с этим перед наблюдаем формирование нового рынка со своим юристами стоит задача найти баланс между правом распределением долей. В этой связи требуется выра- на частную жизнь и свободой экономической дея- ботка единых подходов для государственного регу- тельности. лирования оборота больших данных. IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 131

Экология / Ресурсы 8 Environment / Resources 132 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 133

Совершенствование системы Improving Payment System 8.1 гарантий платежей на рынках 8.1 in Electricity Markets: Russian электрической энергии: and Foreign Practice российский и зарубежный опыт

Александр Пахомов Артур Парфенчиков Анастасия Бондаренко Анна Изотова Леонид Акимов Денис Казанцев Эрван Тангуи Арно Виллемс Alexander Pakhomov Artur Parfenchikov Anastasia Bondarenko Anna Izotova Leonid Akimov Denis Kazantsev Erwan Tanguy Arnoud R. Willems

частники круглого стола обсудили вопро- укрепление платежной дисциплины позволит нор- he roundtable participants discussed various Anastasia Bondarenko told about the enhancement сы, связанные с платежной дисциплиной на мально функционировать оптовому и розничному issues related to payment discipline on electricity of law in the area of payment guarantees system on Урынках электрической энергии, в том числе рынкам электрической энергии и привлечь долго- Tmarkets, including payment guarantees system, electricity markets. способы осуществления гарантий платежей, эффек- срочные инвестиции в отрасль. Вопросы платежной efficiency of present mechanisms, peculiarities of She noted that the newly launched mechanisms тивность существующих механизмов гарантий пла- дисциплины в ТЭК находится на особом контроле interpretation of the Sector Legislation by courts and law of financial guarantess had served to decrease тежей, особенности толкования отраслевого законо- Правительства и Президента РФ, большое внимание enforcers, competition of sector legal regulations, filling indebtedness on the wholesale market, while so-called дательства судами и правоприменителями, вопросы данной теме уделяется министерствами и ведом- gaps in legislation, private and public legal approaches non-disconnectable consumers were causing further конкуренции отраслевых правовых норм и устране- ствами РФ, комитетами Государственной Думы, а to regulation of the payment guarantees system, as well increase of it on the retail market. ния пробелов в законодательстве, частно-правовые также ведущими компаниями отрасли», – отметил as foreign experience in ensuring payments. In her opinion, drastic economic measures will help и публично-правовые подходы в нормативном ре- Александр Пахомов. The session was moderated by Alexander Pakhomov, to strengthen payment discipline as they will make гулировании системы гарантий платежей, зарубеж- Анастасия Бондаренко выступила с докладом о со- Member of the Management Board - General Counsel, JSC payment delay disadvantageous. Other methods will ный опыт осуществления гарантий платежей. вершенствовании законодательства в части системы Inter RAO. The discussion featured Artur Parfenchikov, include introduction of payment guarantees system, Модератором сессии выступил Александр Пахо- гарантий платежей на рынках электрической энер- Director of the Federal Bailiffs’ Service – Chief Bailiff which proved to be efficient on the wholesale market мов, член правления – руководитель блока право- гии. of the Russian Federation; Anastasia Bondarenko, (primarily for non-disconnectable consumers), as well вой работы ОАО «Интер РАО». В дискуссии приняли Экспертом отмечен факт снижения дебиторской Director of the Legal Department, Ministry of Energy of as elimination of leasing schemes. участие: директор Федеральной службы судебных задолженности на оптовом рынке в связи с введени- the Russian Federation; Anna Izotova, Head of Legal, In his report, Denis Kazantsev addressed issues of приставов – главный судебный пристав Российской ем механизма финансовых гарантий, при этом раз- Federal Tariff Service of the Russian Federation; Leonid payment discipline of electric power consumers on the Федерации Артур Парфенчиков; директор юриди- мер дебиторской задолженности на розничных рын- Akimov, Legal Director, JSC Rosseti; Denis Kazantsev, retail electricity market and offered a few solutions. ческого департамента Министерства энергетики ках продолжает увеличиваться, в основном из-за так Deputy Director General, OJSC Mosenergosbyt; Erwan As the main reasons for non-payments Mr. Kazantsev Российской Федерации Анастасия Бондаренко; называемых неотключаемых потребителей. Tanguy, Finance Business Partner – Head of B2B mentioned inefficiency of the current measures of начальник юридического управления ФСТ России По мнению Анастасии Бондаренко, для укрепле- Department, Electricite de France; and Arnoud R. material and administrative liability, complicated and Анна Изотова; директор юридического департа- ния платежной дисциплины необходимо введение Willems, Partner, Sidley Austin LLP. inefficient mechanism of power supply limitation, as well мента ОАО «Россети» Леонид Акимов; заместитель жестких экономических инструментов, делающих In his opening speech Alexander Pakhomov suggested as challenges in debt recovery through legal proceedings генерального директора по правовому и корпора- невыгодным отсрочку внесения платежей, распро- discussing the main issues, which resulted in non- and enforcement of judicial decisions. тивному обеспечению ОАО «Мосэнергосбыт» Денис странение на розничные рынки положительно заре- payments, and legal regulation of the industry along “These problems, however, can be resolved, provided Казанцев; финансовый советник – руководитель комендовавшей на оптовом рынке системы гаран- with means of improving payment discipline. rate of legal penalties for failrure to pay on time is подразделения B2B Electricite de France Эрван Тан- тирования платежей (особенно для неотключаемых “According to the data of the Government of the increased, mediators are excluded, and consumers – гуи; партнер Sidley Austin LLP Арно Виллемс. категорий потребителей), а также борьба с арендны- Russian Federation, Ministry of Energy of the Russian physical persons and energy supply companies – negotiate В своей вступительной речи Александр Пахомов ми схемами. Federation and NP “Market Council” as of 01.01.2014 directly with each other. Financial guarantees should be предложил обсудить основные проблемы, способ- Денис Казанцев выступил с докладом о проблемах the indebtedness for generation, transmission and determined for non-disconnectable consumers, and the ствующие возникновению неплатежей, вопросы, в сфере платежной дисциплины потребителей элек- distribution of electrical power, gas and hot water regime of supply limitations, as well as procedure of связанные с нормативно-правовым регулированием трической энергии (мощности) на розничном рынке amounts to RUB 1.899 trn; compared to data as of work with court orders should be simplified along with отрасли и способами укрепления платежной дисци- электроэнергии и способах их решения. В качестве 01.01.2011, the indebtedness increased by 61%. Thus, motivating bailiffs,” the expert noted. плины. основных причин неплатежей потребителей Д. Ка- the problem has become a mass phenomenon, and Artur Parfenchikov covered the activity of the Federal «По данным Правительства РФ, Минэнерго Рос- занцев назвал неэффективность существующих мер further procrastination will devoid the industry of Bailiffs’ Service aimed at indebtedness recovery and сии и НП «Совет рынка», по состоянию на 01.01.2014 имущественной и административной ответственно- any chance to modernize its fixed assets, and attract enhancement of legislation. He also pointed out that the г. дебиторская задолженность по разделам произ- сти, сложный и неэффективный механизм ограни- investments. Therefore, strengthening of payment FBS cooperate in this area with leading Fuel & Energy водства, передачи и распределения электрической чения режима энергоснабжения, а также проблемы discipline will allow both wholesale and retail electricity Complex companies. Mr. Parfenchikov emphasized энергии, газа, пара и горячей воды составляет 1,899 взыскания в суде и исполнения судебных решений. markets to function properly and will attract long-term the importance of the credit history institution and трлн руб., по сравнению с данными на 01.01.2011 г. Решить вышеуказанные проблемы позволит investments. The issues of payment discipline in Fuel & supported the initiative of prohibiting heads of legal прирост дебиторской задолженности составил 61%. повышение размера законной неустойки, исклю- Energy Complex are under rigorous controlled of the entities-debtors to leave the territory of the Russian Таким образом, проблема приобретает массовый ха- чение посредников и введение прямых договоров Government and President of Russia. Ministries and Federation. рактер, в связи с чем дальнейшее бездействие приве- между потребителями – физическими лицами и ре- agencies, committees of the State Duma and leading Anna Izotova focused on methods of indebtedness дет к тому, что отрасль останется без модернизации сурсоснабжающими организациями, установление companies also pay much attention to this issue,” accounting for the purpose of regulating tariffs. She основных фондов, без инвестиций. Соответственно финансовых гарантий для неотключаемых потре- Alexander Pakhomov noted. noted that it may be added to regulated tariffs as credit 134 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 135 8.1 8.1

бителей, упрощение режима ограничения режима Эрван Тангуи выступил с докладом о платеж- service charges or costs of doubtful debts reserve unauthorized connection to infrastructure networks and энергоснабжения, упрощение порядка работы с ной практике, сложившейся на рынке электроэ- formation (bad debt write-off). non-metered consumption of electricity and other energy судебными приказами, а также введение мотива- нергии. In Mrs. Izotova’s opinion, extension of discounts on resources (for example, increase the size of penalties for ции судебных приставов-исполнителей, отметил По мнению эксперта, представляющего компа- state-regulated tariffs in the areas of electrical power this category of abuses). эксперт. нию – крупнейшего поставщика электрической and heat supply, provided consumers pay timely and Erwan Tanguy talked about the payment practice on Артур Парфенчиков сообщил участникам кругло- энергии во Франции, платежная дисциплина явля- in full, may help to resolve the problem of the payment electricity market. го стола о проводимой Федеральной службой судеб- ется ключевой проблемой для поставщиков элек- discipline. According to the expert, who represented the major ных приставов работе по взысканию задолженности, троэнергии. Для ее укрепления необходимо сти- Leonid Akimov’s speech was devoted to payment energy supplier in France, payment discipline was a key а также о работе по совершенствованию законода- мулирование работы персонала в сфере взыскания discipline, energy transmission services and possible problem for energy suppliers. тельства, в том числе о взаимодействии в этом на- задолженности, применение профилактических approaches to the improvement of the situation. For strengthening the discipline it is necessary to правлении с ведущими компаниями топливно-энер- мер в виде проверок кредитоспособности, а также According to L. Akimov, to enhance payment discipline stimulate the work of personnel in the field of debt гетического комплекса. Главой Федеральной службы рейтингов на основе оценки платежной дисципли- it is necessary to introduce financial guarantees of collection, use certain preventive measures as, for судебных приставов отмечена важность введения ны и внедрение «умных счетчиков». payment for electric power transmission, synchronize example, credit checks and rankings based on the института кредитной истории, а также он поддержал Арно Виллемс выступил с докладом, посвящен- terms of payment for transmission with terms of payment payment discipline assessment, as well as introduction предложение о введении ограничения на выезд за ным опыту Евросоюза в части усовершенствования for electricity itself, ensure fulfillment of obligations of “smart meters.” границу РФ руководителей юридических лиц-долж- системы платежей на рынках электроэнергии. (responsibility for failure to fulfil such obligation) to Arnoud R. Willems shared the EU experience of ников. В своем заключительном слове Александр Пахо- pay for the transmission of electricity, and not only for enhancing payment guarantee system on electricity Анна Изотова выступила с докладом о способах мов поблагодарил всех участников круглого стола, electricity itself. In addition, it is desirable to strengthen markets. учета задолженности в регулируемых тарифах. Экс- а также выразил надежду на то, что в решении во- the legislation in the part of the non-disconnectable At the end of the session Alexander Pakhomov thanked перт отметила, что учет задолженности в регулиру- просов, связанных с укреплением платежной дисци- consumers, expand vicarious liability of the grantor all the speakers and expressed his hope that representatives емых тарифах может осуществляться через расходы плины, представители бизнес-сообщества и органов in relation to the requirements of suppliers of not only of business community and government agencies would на обслуживание кредитов, а также через расходы на государственной власти выступят единым фронтом, energy, but also of the services provided by natural stand together to resolve the problems of payment формирование резервов по сомнительным долгам что в конечном итоге положительно скажется на ин- monopoly entities, including services for transmission discipline, and that that would eventually contribute to the (списание безнадежной задолженности. вестиционной привлекательности ТЭК, а также на of electric energy (Federal Law “On Concession investment attractiveness of the Fuel & Energy Complex as По мнению Анны Изотовой, одним из решений развитии отрасли в целом. Agreements”), enhance administrative responsibility for well as development of the industry in general. вопроса по повышению платежной дисциплины потребителей могло бы стать предоставление ски- док с регулируемых государством тарифов в сферах электроэнергетики и теплоснабжения при условии полноты и своевременности оплаты товаров и услуг потребителями. Леонид Акимов выступил с докладом о платежной дисциплине за электроэнергию и услуги по ее пере- даче и о предлагаемых подходах к ее улучшению. По мнению Л. Акимова, для укрепления платеж- ной дисциплины необходимо введение финансовых гарантий оплаты услуг по передаче электрической энергии, синхронизация сроков оплаты услуг по пе- редаче со сроками оплаты покупки электрической энергии, предоставление обеспечения исполнения обязательств (ответственности за неисполнение такой обязанности) по оплате услуг по передаче электрической энергии, а не только за электриче- скую энергию, усиление законодательства в части неотключаемых потребителей, распространение субсидиарной ответственности концедента в отно- шении требований поставщиков не только энерге- тических ресурсов, но и услуг, оказываемых субъ- ектами естественной монополии, включая услуги по передаче электрической энергии (Федеральный закон «О концессионных соглашениях»), усиление административной ответственности за самовольное подключение к сетям инфраструктуры и безучетное потребление электрической энергии и иных энер- гетических ресурсов (увеличить размер санкций за данную категорию правонарушений). 136 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 137

Регулирование Regulation of Subsoil 8.2 недропользования: тенденции 8.2 Use: Current Trends and развития и административные Administrative Barriers барьеры

Евгений Мазков Евгения Белова Вильфрид Бергманн Роман Квитко Михаил Попов Виктория Романова Evgeny Mazkov Evgeniya Belova Wilfried Bergmann Roman Kvitko Mikhail Popov Viktoria Romanova

аседание круглого стола было посвящено ана- Необходимость поиска гармоничных путей раз- he panel was dedicated to the analysis of the The discussion featured such topics as the necessity лизу современного состояния нормативного вития отечественного природоресурсного и энер- current status of subsoil use regulation in the to find sustainable ways for the development of Russian Зправового регулирования отношений недро- гетического законодательства, решение проблем, TRussian Federation, identification of the main natural resources and energy legislation as well as ways пользования в Российской Федерации, выявлению пробелов и противоречий в действующем законо- development trends and the existing administrative to resolve problems, fill the gaps and settle contradictions основных тенденций его развития и анализу суще- дательстве, определение повестки дня для междуна- barriers that Russian subsoil users face during the in the related areas of natural resources legislation. ствующих административных барьеров при реали- родного диалога стали основными темами дискус- enforcement of their rights for geological exploration, The first presentation highlighted the main trends зации недропользователем своих прав на геологи- сии участников круглого стола. survey and extraction of mineral resources. in the development of subsoil legislation, covered the ческое изучение, разведку и добычу минеральных Во вступительном докладе были освещены основ- The subsoil use regulation is currently undergoing main issues of the continental shelf development and ресурсов. ные тенденции развития ответственного законода- dramatic changes: subsoil use regime on the continental geological information legislation, and defined the Практика регулирования отношений недрополь- тельства о недрах, раскрыты основные проблемные shelf is on the rise, and energy, environmental and urban notion of the administrative barrier while also specifying зования за последнее время претерпевает суще- вопросы, стоящие на повестке дня в рамках освое- planning legislations are being updated. the ways to clear them. ственные изменения: развивается институт недро- ния месторождений континентального шельфа, за- The session was moderated by Evgeny Mazkov, The participants addressed the organization of пользования на континентальном шельфе, активно конодательства о геологической информации, иден- Deputy Director, GR Department, Rosneft, while the offshore project support, legal regime of offshore идут процессы реформирования энергетического, тифицировано понятие административного барьера speakers were Evgeniya Belova, Regulatory specialist, facilities, document recording the permission and экологического и градостроительного законодатель- и определены основные способы их преодоления. Exxon Neftegas Limited; Wilfried Bergmann, Member registration of rights on the property located within the ства. Участниками круглого стола были затронуты of the Board of the European Academy of Science and borders of the Russian Federation’s continental shelf. The Модерировал сессию Евгений Мазков, замести- вопросы, касающиеся организации обеспечения Arts – Deputy Chairman of the Board of the German- panelists also discussed complex issues of reformation тель директора департамента по взаимодействию шельфовых проектов, правового режима объектов, Russian Forum; Roman Kvitko, Director of Department of urban planning and environmental legislation, state с органами государственной власти и управления возводимых на шельфе, получения разрешительной for Legal Support of Corporate Projects, JSC Gazprom border laws, as well as regional subsoil legislation. The ОАО «НК «Роснефть». В качестве спикеров выступи- документации и оформления прав на имущество Neft; Mikhail Popov, Vice President for Legal and speakers noted that the subsoil legislation in this area ли Евгения Белова, специалист по нормативно-пра- в границах континентального шельфа Российской Corporate Affairs, National Aggregates Company; should be actively developed. вовым вопросам Exxon Neftegas Limited; Вильфрид Федерации. Эксперты также обсудили сложные во- and Viktoria Romanova, Head of Energy Law The panelists also covered strategic decisions in the Бергманн, член президиума Европейской академии просы реформирования градостроительного и эко- Department, Kutafin Moscow State Law University – regulation of the oil and gas industry and analyzed ways науки и искусства – заместитель председателя прав- логического законодательства, законодательства о Member of Public Council, Ministry of Energy of the to enhance energy legislation, including the one on the ления Германо-Российского форума; Роман Квит- государственной границе, регионального законо- Russian Federation. international level. ко, директор дирекции по правовым вопросам ОАО дательства о недрах. Все участники круглого стола «Газпром нефть»; Михаил Попов, вице-президент отметили необходимость форсированного развития по правовым вопросам и корпоративному развитию ответственного законодательства о недропользова- ОАО «Национальная нерудная компания»; и Викто- нии в данном направлении. рия Романова, заведующая кафедрой энергетиче- Значительное внимание было также уделено ана- ского права Московского государственного юриди- лизу стратегических решений в нефтегазовой отрас- ческого университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА) ли. Помимо этого, спикеры проанализировали век- – член Общественного совета при Министерстве торы развития энергетического законодательства, в энергетики Российской Федерации. том числе на международном уровне. 138 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 139

Вода – наследие прошлого, Water – Heritage of the Past, 8.3 ресурс настоящего, право на 8.3 Resource of the Present, Right to буду щее the Future

Марина Гассий Геннадий Волков Владимир Ивлев Людмила Канаева Покка Ханнеле Яакко Хенттонен Каспер Херлер Marina Gassy Gennady Volkov Vladimir Ivlev Liudmila Kanaeva Pokka Hannele Jaakko Henttonen Casper Herler

абота круглого стола «Вода – наследие прошло- тельства и жилищно-коммунального хозяйства Рос- he “Water – Heritage of the Past, Resource of the of Construction Industry, Housing and Utilities Sector of го, ресурс настоящего, право на будущее» была сийской Федерации. Present, Right to the Future” round table addressed the Russian Federation. Рпосвящена наиболее острым проблемам пра- С приветственными письмами к участникам IV Tthe most pressing issues of water protection legal Ex-President of Finland Tarja Halonen and Director вового регулирования защиты водных ресурсов и их Петербургского Международного Юридического regulation and sustainable use of water resources, as – International Affairs, LIFE & Eco-Innovation – in DG рационального использования, а также перспекти- Форума обратились экс-президент Финляндии го- well as prospects of international cooperation in this Environment in the European Commission Timo Mäkelä вам международного сотрудничества в этом направ- спожа Тарья Халонен и директор Экологического area. addressed their welcoming letters to the participants of лении. департамента Европейской комиссии господин The panel under the chairmanship of Marina Gassy, the IV St. Petersburg International Legal Forum. Среди спикеров круглого стола под председатель- Тимо Мякеля. Legal Support Director, SUE Vodokanal of St. Petersburg, The panelists discussed such issues as establishment ством Марины Гассий, директора по правовому В рамках состоявшейся дискуссии участники featured renowned representatives of state authorities of of an optimal system of water management, international обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», круглого стола затронули вопросы создания опти- the Russian Federation and Finland, representatives of regulation of the use of transnational water bodies, and присутствовали именитые представители органов мальной системы управления водными ресурсами, international law firms and academic community: legal frameworks of contractual relations in this field. государственной власти Российской Федерации и обсудили проблему международного регулирования Gennady Volkov, Professor of the Ecology and Land Special attention was given to the regulation of shale Финляндии, представители международных юриди- использования трансграничных водных объектов, а Law Department, Faculty of Law, Lomonosov Moscow gas production and peculiarities of international legal ческих компаний и научного сообщества: также нормативные основы договорных отношений State University; Vladimir Ivlev, Deputy Director of personality of the parties of relations in question. Геннадий Волков, профессор кафедры экологи- в этой сфере. Отдельное внимание было уделено про- International Cooperation Department, Ministry of The discussion resulted in defining new directions for ческого и земельного права юридического факуль- блемам регулирования разработки сланцевого газа Natural Resources and Environment of the Russian the development of water management legal regulation. тета Московского государственного университета и особенностям международной правосубъектности Federation; Liudmila Kanaeva, Head of Division on In particular, the speakers emphasized the necessity of им. М. В. Ломоносова; Владимир Ивлев, замести- участников рассматриваемых отношений. Water Legislation, Legal Department, Ministry of Natural the future enhancement of the Russian legislation with тель директора Департамента международного со- По итогам состоявшейся дискуссии был сформу- Resources and Environment, Russian Federation; due regard to the experience of foreign colleagues, трудничества Министерства природных ресурсов и лирован ряд выводов относительно направлений Pokka Hannele, Permanent Secretary, Ministry of but without the so-called slavish imitation of foreign экологии Российской Федерации; Людмила Кана- развития правового регулирования в рассмотренной the Environment of Finland; Jaakko Henttonen, legal institutions. The panelists also agreed that the ева, начальник отдела водного законодательства сфере. Так, была отмечена необходимость дальней- Fund Director, Northern Dimension Environmental international cooperation in the area of protection and и законодательства в области особо охраняемых шего совершенствования российского законода- Partnership (NDEP); Casper Herler, Partner, Attorneys use of water resources should be maintained on the basis природных территорий Правового департамента тельства, в том числе с учетом опыта, накопленного at law Borenius Ltd; and Andrey Chibis, Deputy Minister of partnership between different countries. Министерства природных ресурсов и экологии Рос- зарубежными коллегами, но без слепого копирова- сийской Федерации; Покка Ханнеле, канцлер Ми- ния иностранных правовых институтов. Также был нистерства окружающей среды Финляндии; Яакко сделан вывод о необходимости дальнейшего укре- Хенттонен, директор Фонда поддержки экологиче- пления международного сотрудничества в части ского партнерства «Северное измерение» (NDEP); защиты и рационального использования водных Каспер Херлер, партнер Attorneys at law Borenius объектов на основе партнерских отношений между Ltd; и Андрей Чибис, заместитель Министра строи- государствами. 140 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 141

Форматы регулирования Regulation Formats of Business 8.4 экологических стандартов 8.4 Environmental Standards бизнеса

Денис Никиенко Любовь Дуйко Роман Квитко Кирилл Саморуков Роб Эвен Denis Nikienko Lyubov Duyko Roman Kvitko Kirill Samoroukov Rob Ewen

руглый стол «Форматы регулирования эколо- В обсуждении приняли участие специалисты из he “Regulation Formats of Business Environmental of the future. According to her, a compromise between гических стандартов бизнеса» был посвящен разных секторов бизнеса, в той или иной мере свя- Standards” round table was devoted to problems of society and business should be found to resolve ecological Кбизнесу и экологической проблематике. занных с экологией, – Любовь Дуйко, председатель Tbusiness and ecology. The session was moderated problems and the main task of the state is to maintain Модератором дискуссии выступил Денис Ники- совета партнеров адвокатского бюро «S&K Верти- by Denis Nikienko, Head of Legal Department, Sibur this process. Lyubov Duyko noted that in modern Russia енко, директор юридического департамента ООО каль» и заместитель председателя центрального LLC. legal basis, which would enhance businesses’ interest «СИБУР». совета общественной организации «Всероссийское The session brought together specialists from various in social and ecological problems, was insufficiently sectors of businesses, more or less connected with developed. ecology: Lyubov Duyko, Deputy Chairman for Legal “There should be mechanisms able to transform Matters, Pan-Russian Nature Conservation Society, the social target of the environmental protection to Chairman of the Board, S & K Vertical; Roman Kvitko, individual goals of businesses. Business must have its Director of Department for Legal Support of Corporate own motives and stimuli, and they could be both positive Projects, JSC Gazprom Neft; Kirill Samoroukov, and negative,” she added. Managing Director, Valday Hudson Inc.; and Rob Ewen, Finally, Lyubov Duyko said that legal and economic Director, Mace. instruments, in particular, ecological insurance, Denis Nikienko stressed that in spite of the academic certification, implementation of ISO standards, gave title of the panel, the topic itself was very practical. new resources to both state and business and allowed The discussion of ecological issues for Sibur LLC, as both protection of the environment and maintainence of well as for other industrial giants, is equivalent to economic efficiency. discussion of material categories as the topic is related to Rob Ewen told about technical instruments, environmental costs and social expenses of companies. which helped to understand issues related to the “The legislation in this area is dramatically changing, implementation of sustainable ecological practices in and these legislative changes can also be digitized. They building sector. may be interpreted in billions and millions of roubles “The potential of the industry I work in is really that companies are to pay,” said the moderator. tremendous, because building and environment are Kirill Samoroukov, in his turn, told about the inextricably connected. 60% of all materials produced ecological risks in project financing and their in the world are construction materials,” stressed the transformation into political and legal risks. He noted expert. that more often than not public hearings at the stage Mr. Ewen highlighted the approach of Mace of project initiation played the most important role in to the implementation of ecological standards. It ecological problems resolution. Pressure on ecological mostly concerns planning of environmental impact component of a project, being a strong tool to prevent its and regulation of this impact at the stage of project implementation, usually disguises some political, labour development. Rob Ewen is sure that this approach helps and other reasons. Mr. Samoroukov explained that this to reduce negative ecological impact. became possible because there were no clear ecological Roman Kvitko focused on the past, on the period of standards, which would not be ambiguous or used as industrial development when ecological standards had instruments to threaten a project’s feasibility. not been taken into account at all. He noted that all “It is necessary to develop clear ecological standards industrial giants had inherited this so-called “Soviet” and change the mechanism of administrative decisions- approach and currently owners of these companies making which should be based on these standards. suffered serious material damages. Negative consequences should be assessed, this process “The key offer, which is not innovative, is the ecological being similar to the one used by insurers,” said Kirill amnesty that provides conditions under which an owner Samoroukov. benefits from meeting the ecological standards. In 2010 Lyubov Duyko addressed economic and legal Dmitry Medvedev, President of the Russian Federation, mechanisms of environment-related activity regulation raised the question of ecological amnesty, though no for business. She analyzed the most advanced world practical steps have ever been taken,” said Mr. Kvitko. experiences in ecological regulation and gave her vision He believes that while solving complex ecological 142 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 143 8.4 8.4

общество охраны природы»; Роман Квитко, дирек- стимулы. Как позитивные, так и негативные», – от- problems we should take into account not only “Once the instrument of ecological standards is тор дирекции по правовым вопросам ОАО «Газпром мечает адвокат. interests of the state and the society, but also interests enhanced, we may say that there are certain criteria of нефть»; Кирилл Саморуков, управляющий дирек- В заключение Любовь Дуйко сказала, что право- of business entities, which are to resolve these issues environmental impact. These criteria can be digitized, тор Valday Hadson Inc.; и Роб Эвен, директор между- вые и экономические инструменты, в частности, in practice. hence, it will be possible to decide whether a certain народной строительной компании Mace. экологическое страхование, сертификация, внедре- Summarizing the discussion, Denis Nikienko noted project is dangerous or not. So there will be less outrage Тон дискуссии задал Денис Никиенко, который ние на предприятиях положений стандартов ИСО, that this panel had become an important element of St. and voluntarism, at least, we will have a system of отметил, что, несмотря на то, что тема круглого сто- приносят государству и бизнесу новые ресурсы как Petersburg International Legal Forum. coordinates,” said Denis Nikienko. ла звучит весьма академично, она определенно явля- в сохранении природной среды, так и в поддержании ется практической. Обсуждение проблем экологии экономической эффективности. для компании «СИБУР», как и для других индустри- Роб Эвен рассказал о технических инструментах, альных гигантов, эквивалентно обсуждению мате- которые позволяют понять проблематику примене- риальных категорий, поскольку сама тема связана ния устойчивых экологических практик в строитель- с затратами на сохранение окружающей среды и с ной отрасли бизнеса. социальными затратами компаний. «Потенциал той отрасли, в которой я работаю, «В этой области достаточно сильно меняется зако- колоссальный, потому что строительство и окружа- нодательство, и законодательные изменения также ющая среда неразрывно связаны. 60% всех материа- можно цифровать. Они переводятся на язык милли- лов, создаваемых на земле, – это материалы для стро- ардов и миллионов рублей, которые компании долж- ительства», – отмечает эксперт. ны потратить», – сказал Денис Никиенко. Г-н Эвен рассказал о подходе компании Mace к Кирилл Саморуков в своем выступлении говорил осуществлению экологических стандартов, который об экологических рисках в проектном финансиро- заключается, прежде всего, в планировании воздей- вании и их трансформации в риски политические ствия на окружающую среду и регулировании этого и юридические. Он рассказал, что общественные воздействия на этапе разработки проекта. Подобный слушания на стадии инициации проектов зачастую подход предполагает существенное снижение вред- играют решающую роль в разрешении экологиче- ного воздействия на экологию, уверен Роб Эвен. ских проблем. Давление на экологическую состав- Роман Квитко обратился к прошлому – к периоду ляющую проектов, как мощный способ противо- развития производства, когда не думали об экологи- действия его реализации, как правило, маскирует ческих стандартах. По его словам, в силу советского политические, трудовые и прочие причины. Эксперт наследия, которое досталось всем индустриальным пояснил, что это становится возможным, поскольку гигантам, сегодня собственники этих компаний не- отсутствуют четкие экологические стандарты, кото- сут серьезный материальный ущерб. рые не могли бы двояко толковаться и использовать- «Ключевое предложение, которое не является но- ся как рычаги воздействия на проект. ваторским, – это экологическая амнистия, создаю- «Есть необходимость разработки четких эколо- щая условия, при которых собственнику становится гических стандартов и внесения изменений в ме- экономически выгодно соответствовать экологиче- ханизм принятия административных решений, ко- ским стандартам. В 2010 году Президент Российской торые будут основаны как раз на этих стандартах. Федерации Дмитрий Медведев поставил вопрос об Должны производиться расчеты вероятности насту- экологической амнистии, однако практических ша- пления негативных последствий, аналогичные, на гов не было», – поделился с коллегами Роман Квитко. мой взгляд, тем, которые используются страховщи- Он придерживается мнения, что при обсуждении ками», – рассуждает Кирилл Саморуков. и решении сложных экологических проблем важно Тему экономических и юридических механизмов учитывать не только интересы государства и об- регулирования экологической деятельности для биз- щества в целом, но и интересы тех хозяйствующих неса затронула и Любовь Дуйко. В своем выступле- субъектов, которые решают эти вопросы непосред- нии она обратилась к передовому мировому опыту ственно в своей практике. экологического регулирования и представила свой Подводя итоги дискуссии, Денис Никиенко отме- прогноз на будущее. По ее словам, при решении эко- тил, что обсуждение проблемы экологического ре- логических проблем необходим компромисс между гулирования стало важным элементом всего Петер- обществом и бизнесом, и задача государства – обе- бургского Международного Юридического Форума. спечить и поддержать этот процесс. Любовь Дуйко «Вследствие совершенствования инструмента заметила, что в современной России норматив- экологических стандартов мы сможем говорить, но-правовая база для формирования экономической что существуют определенные критерии влияния на заинтересованности бизнеса в социально-экологи- природу и окружающую среду. Эти критерии могут ческой ответственности развита слабо. быть оцифрованы, соответственно, можно будет сде- «Необходимы механизмы трансформации обще- лать вывод, опасен определенный проект или нет. И ственной цели достижения оптимального качества здесь тема произвола и волюнтаризма исчерпывает- окружающей среды в индивидуальные мотивы биз- ся – по крайней мере у нас появляется система коор- нес-субъектов. У бизнеса должны быть мотивы и динат», – заметил Денис Никиенко. 144 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 145

Страхование рисков Risk Insurance of Civil Liability 8.5 гражданской ответственности 8.5 for Nuclear Damage за ядерный ущерб

Андрей Попов Стивен Бернс Павел Руденский Лариса Саченко Константин Соколов Андрей Шляхтов Andrey Popov Steven Burns Pavel Rudenskiy Larissa Sachenko Konstantin Sokolov Andrey Shlyakhtov

одератором сессии «Страхование рисков договоров, контрактов. Так, Андрей Шляхтов струк- he session was moderated by Andrey Popov, Steven Burns highlighted the principles of nuclear гражданской ответственности за ядерный турировал и глубоко раскрыл разного рода нюансы Director for Legal and Corporate Affairs and responsibility and subjects of regulation established by Мущерб» выступил Андрей Попов, директор и проблемы ядерной ответственности, возникающие TProperty-Related Issues – Director of the the respective international conventions. департамента правовой и корпоративной работы при транспортировании ядерного материала. Department for Legal and Corporate Affairs of the However, the problem of nuclear liability mostly Госкорпорации «Росатом»; а в качестве спикеров с Не является секретом недостаток правового ре- State Atomic Energy Corporation “Rosatom”, while concerns not the legal field itself, but specific relations, докладами выступили Стивен Бернс, директор юри- гулирования и накопленного опыта в области стра- the list of the speakers included Steven Burns, treaties, and agreements. Thus, Andrey Shlyakhtov дического управления Агентства по ядерной энер- хования в Российской Федерации. Красноречивым Head of Legal Affairs of the Nuclear Energy Agency analyzed various nuances of nuclear liability, which гии Организации экономического сотрудничества примером этого являются общества взаимного стра- of the Organisation for Economic Co-operation appeared during the transportation of nuclear materials. и развития; Павел Руденский, президент Нацио- хования, институт, который уже длительное время and Development; Pavel Rudenskiy, President of The lack of legal regulation and competence in the нальной Ассоциации Страховщиков Атомной Отрас- существует в ЕС и США. Поэтому для знакомства с за- the National Association of Insurers of the Nuclear field of insurance in the Russian Federation isn’t a secret. ли; Лариса Саченко, генеральный директор ООО рубежным опытом и его сравнения с национальным Industry; Larissa Sachenko, General Director, Risk For example, in Europe and the USA mutual insurance «Риск-профиль»; Константин Соколов, главный безусловно важными стали выступления Константи- profile LLC; Konstantin Sokolov, Chief Expert, companies have already existed for a long time. In this специалист отдела долгового финансирования и свя- на Соколова и Ларисы Саченко. Treasury of the State Atomic Energy Corporation regard, Konstantin Sokolov’s and Larissa Sachenko’s зей с инвесторами, Казначейство Государственной В свою очередь, Павел Руденский указал на такие “Rosatom”; Andrey Shlyakhtov, Deputy Head, speech was essential for learning about foreign practice корпорации по атомной энергии «Росатом»; Андрей недостатки обществ взаимного страхования, как Directorate for Corporate and Legal Issues – Director in this area and its comparison with the national practice. Шляхтов, заместитель директора по правовым и сложность урегулирования возможных убытков, во- of Legal Department, OJSC TENEX. Pavel Rudenskiy, in his turn, focused on the корпоративным вопросам – руководитель юридиче- просы ретроспективной премии, отсутствие транс- Opening the session, Mr. Popov introduced the topic disadvantages of mutual insurance companies, like, for ского департамента ОАО «Техснабэкспорт». ферта рисков оператора на иную организацию и of the round table and told about the history of the instance, difficulties in regulation of potential losses, В качестве вступительного слова Андрей Попов одновременно принятие на себя рисков других опе- regulation and insurance of the civil liability for nuclear issues of retrospective premium, absence of risks transfer провел общий экскурс по теме круглого стола, пре- раторов. damage. and risk-taking. дыстории регулирования гражданской ответствен- ности за ядерный ущерб и страхования такой ответ- ственности. Стивен Бернс осветил вопросы о принципах ядер- ной ответственности и объектах регулирования со- ответствующих международных конвенций. Однако проблематика ядерной ответственности существует не только и не столько в правовом поле, сколько в области конкретных взаимоотношений, IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 147

Частное право

9 Private Law 148 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 149

Принципы и модельные правила Principles and Model Rules 9.1 современного частного права: 9.1 of Modern Private Law: System система координат of Coordinates

Пол Варул Наталия Рассказова Кристиан Шмис Илья Никифоров Армандо Серхио Прадо Светлана Колесникова Paul Varul Natalya Rasskazova Christian Schmies Ilya Nikiforov де Толедо Svetlana Kolesnikova Armando Sergio Prado de Toledo

пикерами сессии стали ведущие эксперты из Кристиан Шмис, в свою очередь, осветил содер- he speakers of the session were leading legal of good faith and its meaning for law enforcement and разных областей права и стран: Наталия Рас- жание Общеевропейского закона о купле-продаже. experts from various fields and countries:N atalya establishment of court practice. Ссказова, заведующая кафедрой гражданско- Если DCFR является модельным законом, то CESL, TRasskazova, Head of the Civil Law Department, Christian Schmies covered the content and meaning го права Санкт-Петербургского государственного который был подготовлен на основе DCFR, должен St. Petersburg State University; Christian Schmies, of CESL. If the DCFR is a model law, then CESL, which университета; Кристиан Шмис, партнер Hengeler стать действующим правовым актом. Поскольку Partner, Hengeler Mueller; Ilya Nikiforov, Managing is prepared on the basis of the DCFR, should become Mueller; Илья Никифоров, управляющий партнер Общеевропейский закон о купле-продаже является Partner, Egorov Puginski Afanasiev & Partners; a real legal act. Being an optional regime, parties «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»; Ар- опциональным, стороны могут принять его как за- Armando Sergio Prado de Toledo, Special Assistant can agree that CESL will be the applicable law in мандо Серхио Прадо де Толедо, специальный по- кон, регулирующий отношения между ними. Тем не to the President, Sao Paulo State Court of Justice; and relationships between them. However, CESL is still in мощник президента Суда Сан-Паулу; и Светлана Ко- менее он все еще находится на стадии разработки и Svetlana Kolesnikova, Judge, Federal Arbitration Court a project stage, further fate of which depends on the лесникова, судья Федерального арбитражного суда его дальнейшая судьба зависит от Европарламента. of the North-Western District. European Parliament. In the case of CESL becoming Северо-Западного округа. В том случае, если CESL станет применяемым зако- In the introductory speech the moderator of the an applicable law, parties outside the European Union Во вступительной речи модератор сессии Пол ном, стороны за границами Евросоюза также смогут session Paul Varul, Professor of Tartu University – will be able to opt for CESL as well. The speaker Варул, профессор Университета Тарту – партнер делать выбор в его пользу. Спикер уточнил, что в по- Partner of the VARUL Law Firm, summarised the drafting noted that problems related to CESL had been the юридической фирмы VARUL, рассказал о наиболее следнее время на международных конференциях и в of Europe’s most modern and comprehensive project most covered issues in the field of private law at современном и полном европейском законопроекте специализированной литературе проблемы, связан- for the harmonisation of private law – Draft Common international conferences and in special literature по гармонизации частного права – проекте Общей ные с Общеевропейским законом о купле-продаже, Frame of Reference (DCFR), its content and meaning to during the last years. справочной схемы (Draft Common Frame of Reference, являются наиболее обсуждаемыми вопросами част- national civil legislation. He emphasised that the primary Ilya Nikiforov covered the use of model norms DCFR), его содержании и значении для национально- ного права. meaning of the DCFR, just as of preceding model laws, and principles of PICC, PECL and the DCFR in court го гражданского законодательства. Он подчеркнул, Илья Никифоров рассказал об использовании such as Principles of European Contract Law (PECL) practice; as well as the meaning of IBA Guidelines (2013 что основная задача проекта, так же как и предыду- модельных норм и принципов PICC, PECL и DCFR and Principles of International Commercial Contracts Guidelines on Party representation, 2010 Guidelines щих модельных законов, таких как Принципы евро- в судебной практике. Предметом его доклада так- (PICC), is to be a standard, a model development of for Drafting International Arbitration Clauses, 2004 пейского договорного права (Principles of European же стало значение нескольких рекомендаций IBA national legislation. Guidelines on Conflicts of Interests in International Contract Law, PECL) и Принципы международных – Рекомендации по представительству сторон, 2013 Paul Varul defined the priorities of the discussion: Arbitration) and the use of Crowdsourcing instruments коммерческих договоров (Principles of International (2013 Guidelines on Party representation); Рекомен- meaning of model laws to national legislation, both in the further development of Lex Mercatoria. Commercial Contracts, PICC), заключается в том, что- дации по составлению международных арбитраж- within the European Union and outside the European Armando de Toledo spoke of the experience of Latin бы служить стандартом, моделью для развития наци- ных оговорок, 2010 (2010 Guidelines for Drafting Union; other possibilities for harmonising private law; America in harmonising law and developments in the ональных законодательств в отдельных странах. International Arbitration Clauses); Рекомендации по content and potential practical meaning of the Common legal system of Brazil. Пол Варул определил приоритеты дискуссии: конфликту интересов в международном арбитра- European Sales Law (CESL); most important principles Svetlana Kolesnikova made a presentation on trust. значение модельных законов для национальных же, 2004 (2004 Guidelines on Conflicts of Interests in deriving from model laws; new institutes of European Trust is, above all, characteristic of English law; however, законодательств как в странах ЕС, так и за предела- International Arbitration) – и использование инстру- private law, such as trusts, for example. regulation of trust is also included in the DCFR. Svetlana ми Евросоюза; пути гармонизации частного права; ментов краудсорсинга в дальнейшем развитии lex The first speaker was Natalya Rasskazova. As one of Kolesnikova covered possibilities for using trust based on содержание и потенциальное практическое зна- mercatoria. the initiators of translating the DCFR into Russian (DCFR both English law and the DCFR, also in countries with чение Общеевропейского закона о купле-продаже Армандо де Толедо поделился опытом Латинской was published in Russian in 2013) she spoke of a possible Continental European legal system, including Russia. (Common European Sales Law, CESL); важнейшие Америки в гармонизации законодательства и разви- impact that the DCFR may have on the development of The speaker emphasised that trust becomes especially принципы, выводимые из модельных законов; новые тии правовой системы Бразилии. Russian civil legislation; she also covered one of the most relevant in cases involving inheriting of big assets институты европейского частного права, например Светлана Колесникова выступила с докладом о important civil law principles in the DCFR – principle comprising of companies, shares, etc. доверительные фонды (трасты). трасте (доверительной собственности). Прежде все- Первым спикером сессии стала Наталия Рассказо- го, траст является отличительной чертой английско- ва. Будучи одним из инициаторов перевода проекта го права. Тем не менее регулирование этой системы Общей справочной схемы на русский язык (пере- отношений также является частью проекта Общей вод был опубликован в 2013 году), она рассказала о справочной схемы. Г-жа Колесникова рассказала возможном влиянии DCFR на развитие российского о возможностях использования траста на базе как гражданского законодательства. Г-жа Рассказова английского права, так и DCFR в странах континен- также остановилась на одном из наиболее важных тально-европейской правовой системы, включая принципов гражданского права в проекте Общей Россию. Она подчеркнула, что институт траста ста- справочной схемы – принципе добросовестности и новится особенно важным в делах, имеющих отно- его значении для правоприменения и формирова- шение к наследованию крупных активов в составе ния судебной практики. компаний, капиталов и прочего. 150 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 151 9.2 Наследство без границ 9.2 Inheritance without Borders

Мишель Гримальди Мария Мельникова Пьер Бекке Лоран Бессо Константин Корсик Игорь Медведев Паоло Паскуалис Петер Хуттенлохер Владимир Ярков Michel Grimaldi Maria Melnikova Pierre Becque Laurent Besso Konstantin Korsik Igor Medvedev Paolo Pasqualis Peter Huttenlocher Vladimir Yarkov

рамках IV Петербургского Международного ные инструменты получают все большее развитие в he “Inheritance without Borders” round table took other, it is not desirable to let the inheritance law lose Юридического Форума состоялся круглый стол данной сфере, что, помимо положительного эффекта place as part of the IV St. Petersburg International its specific features in different countries,” said Pr. В«Наследство без границ». Сессию модерирова- гармонизации, может приводить к выхолащиванию TLegal Forum. The session was moderated by Grimaldi. ли Мишель Гримальди, профессор Университета местных особенностей в культуре наследования. Michel Grimaldi, Professor at the Paris II University, Peter Huttenlocher focused on the one of these modern Париж II; и Мария Мельникова, советник Министра «Как бы ни был важен эффект глобализации, как and Maria Melnikova, Adviser to the Minister of Justice instruments of the national regimes’ coordination in юстиции Российской Федерации. ни были бы реальны тенденции по сближению пра- of the Russian Federation. Europe. As part of the economic and social integration Спикерами круглого стола стали Пьер Бекке, вовых систем, не является желательным, чтобы на- The round table featured Pierre Becque, President of of the states, blurring of national boundaries and mass президент Комиссии по европейским делам, Меж- следственное право в разных странах утратило свою the European Affairs Commission, International Union migration, evolution of the inheritance law tends to дународный союз нотариата; Лоран Бессо, партнер специфику», – подчеркнул г-н Гримальди. of Notaries; Laurent Besso, Partner, de Preux, Besso & harmonization and unification of norms in this area and de Preux, Besso & Schmidt; Константин Корсик, пре- На одном из таких современных инструментов Schmidt, Switzerland; Konstantin Korsik, President, definition of clear rules of competence. A number of зидент Федеральной нотариальной палаты; Игорь согласования национальных режимов наследования Federal Notary Chamber of the Russian Federation; Igor institutions have already done a great amount of work Медведев, директор Центра нотариальных иссле- в Европе сделал акцент в своем докладе Петер Хут- Medvedev, Director, Center of Notarial Studies; Paolo in this field, cf. conventions on inheritance developed дований; Паоло Паскуалис, Национальный Совет тенлохер. В условиях экономической и социальной Pasqualis, National Council of Italian Notaries; Peter by the Hague Conference on Private International нотариусов Италии; Петер Хуттенлохер, директор интеграции отдельных государств, стирания наци- Huttenlocher, Secretary General, Federal Chamber of Law. However, today the most successful example of Федеральной нотариальной палаты Германии; и ональных границ и массовой миграции населения Notaries of Germany; Vladimir Yarkov, Head of Civil unification is the new Regulation (EU) No 650/2012 Владимир Ярков, заведующий кафедрой граждан- важным направлением эволюции наследственного Procedure Department, Ural State Law Academy. of the European Parliament and of the Council as of ского процесса Уральской государственной юриди- права является гармонизация и унификация колли- Opening the round table, Maria Melnikova and 4 July 2012 onmatters of international succession. ческой академии. зионных норм в данной сфере, определение четких Konstantin Korsik noted that the development of Mr. Huttenlocher highlighted its main provisions and Открывая круглый стол, Мария Мельникова и Кон- правил компетенции. Работы в данной области ве- appropriate regulation and implementation of the the differences from other well-known international стантин Корсик отметили особую актуальность – для лись довольно давно самыми различными институ- advanced law enforcement practice in international instruments. According to this Regulation, all the issues современного мира в целом и для России в частности циями: достаточно указать на целый ряд конвенций inheritance cases are of vital importance for the world in of the inheritance cases management will be addressed – выработки адекватной регламентации и установле- по наследству, разработанных Гаагской конферен- general and Russia in particular. in the same way in 28 countries. Mr. Huttenlocher ния прогрессивной практики правоприменения при цией по МЧП. Однако на сегодня самым успешным The keynote speaker of the panel was Michel Grimaldi, believes that this Regulation will create a unified legal ведении международных наследственных дел. примером унификации в данной области стал Но- who made a report on the trends of inheritance law space of succession and thus will provide stability of С заглавным докладом о тенденциях эволюции вый европейский регламент № 650/2012 от 4 июля evolution in the world. He highlighted the main reasons legal mechanism both for law enforcers and interested наследственного права в мире выступил Мишель 2012 г. по вопросам международного наследования. for this evolution, viz. speedy transformation of the parties. Гримальди. Обратив внимание собравшихся на ос- Г-н Хуттенлохер осветил в своем докладе его основ- institution of family, increasing mobility of population, Paolo Pasqualis told about the acknowledgement of новные причины эволюции наследственного пра- ные черты и определил отличия от других известных considerable ageing of population because of the inheritance, acquired on the territory of one country, in ва в мире – стремительное изменение института международных инструментов. Согласно регламен- dramatic increase in average life expectancy in developed another country where certain assets are stored. Having семьи, повышение мобильности населения, суще- ту все вопросы администрации наследственных дел economies, shift of social and personal priorities from addressed a few different models of the inheritance ственное старение населения с удлинением средней будут решаться одинаково на территории 28 стран. accumulation of goods to consumerism. Pr. Grimaldi rights acknowledgement, the speaker concluded that it продолжительности жизни в развитых экономиках, По мнению г-на Хуттенлохера, это создает единое also focused on common features and differences in the was necessary to continue legal integration in this area смещение общественных и личных приоритетов правовое пространство наследования, что обеспечит development of national legal systems around the world. and develop effective patterns of cooperation, especially от накопления к потреблению, – профессор Гри- стабильность правового механизма как для право- Among the main modern trends of the inheritance law between legal systems based on cardinally different мальди остановился на общих чертах и различиях применителей, так и для заинтересованных лиц. development in the world he emphasized liberalization approaches to succession. в развитии национальных законодательств по все- Паоло Паскуалис рассказал о признании наслед- of regulation to the extent to which a lawmaker gave the As Laurent Besso puts rightfully noted in his report, му миру. Среди современных тенденций развития ственных прав, приобретенных на территории одной main role to the will of testator and inheritors. Hence the “many problems that arise during the regulation of наследственного права в мире профессор отметил, страны, на территории другой страны, где находятся so-called “hereditary engineering” is becoming more and cross-border inheritance cases could be avoided owing прежде всего, либерализацию регулирования в той отдельные активы наследства. Рассмотрев различ- more popular when parties use different technologies to correct planning of succession when the testator is мере, в какой законодатель отдает главенствующую ные модели признания наследственных прав, при- of the inheritance optimization and planning. Another still alive.” Mr. Besso dwelled on the main challenges роль воле наследодателя и наследников. Отсюда рост обретенных за рубежом, докладчик сделал вывод о important tendency concerns the increased coordination and classical models of the hereditary planning. He популярности так называемой наследственной ин- необходимости продолжения правовой интеграции between national inheritance legislations: international pointed out that the approach to succession planning женерии, когда заинтересованные лица используют в данной сфере и выработки эффективных систем conventions and other international instruments are should be comprehensive and combine both tax and различные технологии наследственной оптимиза- взаимодействия, особенно между правовыми систе- constantly developing, and in spite of the positive effect civil optimization with respect to the real and not virtual ции и планирования. Другой важной тенденцией мами, основанными на кардинально различных под- of harmonization this may also result in eliminating situation the interested parties are in. стала возросшая координация между националь- ходах к наследованию. local peculiarities of the inheritance culture. “Though “When you open a probate complicated with ными правопорядками по вопросам наследования: Как справедливо отметил в своем докладе мэтр the effect of the globalization is quite important and some international element, be it foreign assets, международные конвенции и другие международ- Лоран Бессо, «множества проблем, возникающих different legal systems are really getting closer to each foreign citizenship or residence in a foreign country, 152 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 153 9.2 9.2

при урегулировании трансграничных наследств, Некоторые пути решения проблем компетенции, many specific problems are to be resolved,” stated regard to non-exclusive and declarative character of the можно избежать при грамотном планировании на- признания и приведения в исполнение за рубежом Pierre Becque. “Court, notary or any other body that major part of international legal aid treaties, experts следования еще при жизни наследодателя». Г-н Бессо судебных решений, а также администрирования regulates international succession in a given country think that it is possible to use alternative methods of остановился на наиболее явных вызовах и класси- трансграничных наследственных споров предложи- cannot stay within the limits of their own legal system. interaction between courts and other jurisdictional ческих моделях наследственного планирования. Он ли в своем совместном докладе профессор Ярков и Only reasonable legal approach based on the data state agencies that resolve inheritance disputes. In the обратил внимание на необходимость комплексного г-н Медведев. Они отметили недостатки существую- of comparative law and real contacts with foreign absence of any technological infrastructure of legal подхода к наследственному планированию, в кото- щего внутреннего и международного регулирования colleagues allows to avoid risks.” mutual aid, colleagues suggested taking opportunities ром вопросы налоговой и гражданско-правовой оп- в данной области и предложили некоторые пути их Very often succession-related issues result in long that professional communities and networking services тимизации должны разумным образом сочетаться и, преодоления. Так, с учетом неисключительного и court battles on the territories of several countries. Thus, provide, as well as considering establishment of an главное, соответствовать фактической, а не вирту- декларативного характера большинства междуна- Vladimir Yarkov and Igor Medvedev covered some ways institution of authorized persons in the procedural law альной ситуации заинтересованных лиц. родных договоров о правовой помощи, эксперты to solve the problem of competence, acknowledgement system so that they could perform some specified duties «С открытием наследства, осложненного ино- считают возможным использование альтернатив- and implementation of court decisions abroad, as well as abroad. странным элементом, будь то зарубежные активы, ных путей взаимодействия между судами и другими management of cross-border inheritance disputes. They At the end of the panel, Michel Grimaldi, Maria иностранное гражданство или место жительства за юрисдикционными органами государств, с которы- told about the disadvantages of the current national Melnikova and Laurent Besso emphasized the highest рубежом, требует разрешения целый ряд специфиче- ми связан наследственный спор. В отсутствие техно- and international regulation in this area and proposed level of the discussion and encouraged colleagues to ских вопросов, – заметил Пьер Бекке. – Суду, нотари- логической инфраструктуры правовой взаимопом- some solutions of the present perplexities. So, with due continue debates on the above-mentioned issues. усу, иному органу, уполномоченному урегулировать ощи, коллеги, опираясь в том числе на зарубежный международное наследство в том или ином государ- опыт, предложили использовать возможности про- стве, нельзя оставаться в рамках собственной право- фессиональных сообществ и сетей, рассмотреть вой системы. Только рациональный и избавленный возможность введения в процессуальное законода- от узконациональных шор правовой подход, осно- тельство института уполномоченных лиц для испол- ванный на данных сравнительного правоведения и нения отдельных поручений за рубежом. реальных контактах с коллегами за рубежом, спосо- В заключение профессор Гримальди, г-жа Мель- бен преодолеть риски». никова и мэтр Бессо отметили высочайший уровень Зачастую проблемы, связанные с урегулировани- дискуссии и призвали всех заинтересованных коллег ем наследств, ведут к длительным судебным бата- к продолжению разговора по спектру обозначенных лиям на территориях сразу нескольких государств. вопросов. 154 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 155

ПЕРВЫЕ ИТОГИ МОДЕРНИЗАЦИИ First Results of the 9.3 НАЦИОНАЛЬНЫХ ГРАЖДАНСКИХ 9.3 Modernization of National Civil ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ Legislations

Александр Маковский Хайн Бёллинг Поль Варул Евгений Суханов Лидия Михеева Андрей Егоров Aleksandr Makovskiy Hein Boelling Paul Varul Evgeniy Sukhanov Lidiya Mikheeva Andrey Egorov

одератором сессии выступил первый заме- закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ, он обозначил поло- he session was moderated by Aleksandr were not apprecaited unequivocally, Mr. Sukhanov ститель председателя совета Исследователь- жительные черты («полезные нормы») новой ре- Makovskiy, First Deputy Chairman of the Board, mentioned positive amendments (“useful norms”) in the Мского центра частного права при Президен- дакции главы 4, в качестве которых выделил закре- TAlexeev Private Law Research Centre under the Chapter’s new recension, such as a closed list of juridical те Российской Федерации Александр Маковский. пление закрытого перечня форм юридических лиц, President of the Russian Federation. persons, restituition of corporate control, elaboration of В обсуждении принимали участие: Хайн Бёллинг, института восстановления корпоративного контро- The panel also featured Hein Boelling, Presiding the order of reorganization and liquidation procedure председательствующий судья Высшего земельного ля, уточнение порядка реорганизации и ликвида- Judge, Bremen Higher Court; Paul Varul, Professor, for juridical persons and so on. суда г. Бремена; Поль Варул, профессор Университе- ции юридических лиц и др. Поль Варул представил University of Tartu - Partner, Law Firm VARUL; Evgeniy Paul Varul gave a concise review of the development та Тарту; Евгений Суханов, заведующий кафедрой краткий обзор истории разработки и содержания Sukhanov, Head of Civil Law Department of the Faculty and content of Model rules of European Private Law. He гражданского права юридического факультета МГУ модельных правил европейского частного права, of Law of the Lomonosov Moscow State University - specifically stressed the importance of this document for им. М. В. Ломоносова; Лидия Михеева, заместитель уделив особое внимание оценке значения этого Counselor of the Private Law Research Centre under the the national legislation of Estonia. председателя совета Исследовательского центра документа для эстонского национального законо- President of the Russian Federation; Lidiya Mikheeva, Lidiya Mikheeva gave a paper entitled “Enhancement частного права при Президенте Российской Федера- дательства. Лидия Михеева в своем докладе «За- Deputy Chairman of the Board, Private Law Research of the Bona Fide Principle in the Civil Code of the Russian ции; Андрей Егоров, руководитель аппарата Высше- крепление в ГК России принципа добросовестно- Centre under the President of the Russian Federation; Federation: The First Results, The Near Prospects”, го Арбитражного Суда Российской Федерации. сти: первые результаты, ближайшие перспективы» Andrey Egorov, Chief of Staff, Supreme Commercial where she touched on the approaches used as part of the Модератор Александр Маковский отметил, что представила общую оценку подходов, избранных в Court of the Russian Federation.. modernization of the Civil Code for appraisal of honesty заявленная для обсуждения тема является весьма рамках реформы ГК для оценки добросовестности Moderator Aleksandr Makovskiy noted that the topic and reasonable prudence of participants of civil legal многогранной, и предложил сконцентрировать об- и разумной осмотрительности участников граждан- to discuss was quite multi-faceted and suggested focusing relations. She also dwelled on the new provisions in суждение на проблемных вопросах реформирования ско-правовых отношений, а также обратила внима- on the most problematic issues of the reformation of the some articles of the Civil Code which practically obliged Гражданского кодекса, среди которых он выделил ние экспертов на новые положения ряда статей ГК, Civil Code among which he emphasized the following: all the subjects of law to have knowledge of the facts следующие: о предмете правового регулирования фактически «вменяющие» всем субъектам граждан- subject of the Civil Code legal regulation; correlation publicly disclosed (cancellation of the power of attorney, Гражданского кодекса, о соотношении предметов ского права знания об обнародованных фактах (от- between subjects of civil and land laws; protection of charges, etc.). регулирования гражданского и земельного законо- мена доверенности, наличие обременения вещи и the weaker party of agreement; and favorable legal Hein Boelling focused on German and European дательств, о защите слабой стороны договора, о соз- т. п.). Хайн Бёллинг в своем выступлении подробно investment climate based on stability and predictability experience in modernization of civil law and highlighted дании благоприятного инвестиционного правового остановился на рассмотрении германского и в це- of civil legislation. the role of judicial authorities in this process. климата, в основе которого лежит стабильность, лом европейского опыта модернизации граждан- Evgeniy Sukhanov analyzed results of the Finally, Andrey Egorov presented his paper on предсказуемость гражданского законодательства. ского законодательства и участия в этом процессе modernization of the Chapter 4 of the Civil Code of the the “Reform of the Provisions on Property: Non- Анализу итогов модернизации главы 4 «Юриди- судебной власти. В завершение дискуссии Андрей Russian Federation entitled “Juridical Persons.” Though Apportionable and Compound Property and Entire ческие лица» Гражданского кодекса РФ посвятил Егоров представил свой доклад «Реформа положе- the provisions of Federal law No. 99-FZ as of 05.05.2014 Complex of Real Estate.” свое выступление Евгений Суханов. При общей ний о вещах: неделимые и сложные вещи, единый неоднозначной оценке положений Федерального комплекс недвижимости». 156 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 157

Свобода договора – границы Freedom of contract – 9.4 диспозитивности в 9.4 Boundaries of Optionality in the современном частном праве Modern Private Law

Михаил Гальперин Артем Карапетов Александр Маковский Дмитрий Петров Ханнс Прюттинг Хироши Ода Николайс Кутнакс Михаил Шварц Mikhail Galperin Artem Karapetov Aleksandr Makovskiy Dmitry Petrov Hanns Pruetting Hiroshi Oda Nikolays Kutnaks Mikhail Schwarz

живленная дискуссия состоялась в ходе кру- обоснованными. Самым же большим недостатком lively discussion took place in the course of requirements, many of which are not well-considered глого стола «Свобода договора – границы дис- Постановления № 16 Александр Маковский видит the discussion session “Freedom of contract – and reasonable. As the greatest drawback of Resolution Опозитивности в современном частном праве». то, что суд присваивает себе функции законодателя ABoundaries of Optionality in the Modern Private No. 16 Mr. Makovskiy considered the fact that courts Модератором круглого стола выступил Михаил в решении вопроса, является ли норма применитель- Law”. assume the legislator’s power to decide whether a given Гальперин, директор Департамента экономического но к каждому отдельному случаю императивной или Director of the Economic Legislation Department of norm as applied to a given case should be peremptory законодательства Министерства юстиции Россий- диспозитивной. «Эту проблему нельзя решить толь- the Ministry of Justice of the Russian Federation Mikhail or optional. «I don’t think that we are able to resolve ской Федерации, который подчеркнул актуальность ко в рамках судебного правотворчества. Иначе воз- Galperin was moderator of this session. He emphasized the entire situation through the court practice. It will be выбранной темы, напомнив участникам дискуссии о никает неизбежный вопрос: для кого право, для тех, the relevance of its subject matter and reminded difficult to say which side the law is on. Is it for court? Or том, что следующим этапом после реформирования чьи отношения оно регулирует, или оно для суда, это participants that the next stage after reforming the does it exist in order to regulate relationships between первой части Гражданского кодекса Российской Феде- правило поведения или это судебник, на основе ко- first part of the Civil Code of the Russian Federation the parties? Is it a rule of conduct or Code of Law, on the рации (далее Кодекс) должен был стать анализ второй торого будет решаться спор. Думаю, что у нас ответ (hereinafter referred to as the Code) should be elaborate basis of which the dispute will be resolved? I think we части Кодекса на предмет диспозитивности отдель- только один. Мы твердо стояли, стоим и еще долго work on the optionality in the second part of the Code have only one answer here. We have always supported, ных договоров. Повышенный интерес к выбранной будем стоять на позициях нормативизма». concerning the contracts. An increasing interest to we are supporting now and we will maintain this position теме обусловлен еще и тем, что 14 марта 2014 года Дмитрий Петров, руководитель по связям с зако- this subject is determined by the Resolution No. 16 of normativism for a long time”. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской нодательной и исполнительной властью ОАО «Мега- “On the Freedom of Contract and its Limitations” that Dmitry Petrov, Head of Government Relations at Федерации принял Постановление № 16 «О свободе фон», сообщил, что «ощущение полной защищенно- was adopted on March 14, 2014 by the plenum of the Megafon OJSC, reported that “the consumer’s feeling договора и ее пределах» (далее Постановление № 16). сти потребителя в потребительском праве приводит Supreme Commercial Court (hereinafter referred to as of total protection by the Consumer Law leads to legal Артем Карапетов, директор юридического инсти- к полному нигилизму». Resolution No. 16). nihilism”. тута «М-Логос», в своем выступлении указал на то, что Ханнс Прюттинг, профессор Кельнского универ- Artem Karapetov, Director of M-Logos Legal Hanns Pruetting, Professor at University of Cologne, основная проблема заключается в том, что, с одной ситета, осветил некоторые вопросы свободы заклю- Institute, pointed out that the main issue is that, on covered some issues of freedom to conclude a contract as стороны, свобода договора – это базовый принцип чения и расторжения договора в Германии. the one hand, freedom of contract is one of the basic well as to cancel a contract in Germany. гражданского права и фундамент понятия рыноч- Хироши Ода, юрист (Англия и Уэльс) и адвокат principles of the civil law as well as the foundation for Hiroshi Oda, Solicitor (England and Wales) and ной экономики, с другой стороны, свобода договора (Япония), вынес на обсуждение значимую на сегод- the concept of market economy; on the other hand, Attorney at law (Japan), initiated a discussion on the не должна быть безграничной, ее границы должны няшний день для бизнеса проблему императивности freedom of contract is not to be unlimited, its boundaries problem of a large number of peremptory norms in быть тщательным образом продуманны. На примере норм корпоративного законодательства. should be carefully thought-out. Using legislation of corporate legislation, which is quite serious for business законодательства европейских стран Артем Карапе- Николайс Кутнакс, солиситор Верховного Суда European countries as an example, Artem Karapetov today. тов предложил закрепить в нашем законодательстве Англии – юрист Debevoise & Plimpton LLP, рассказал proposed to include presumption of optionality of the Nikolays Kutnaks, Solicitor of the Senior Courts of презумпцию диспозитивности норм договорного о свободе договора в английском праве, главный пу- rules in the Contract Law of the Russian Federation. In England and Wales – Associate, Debevoise & Plimpton права, предоставив судам право толковать наиболее бличный порядок которого, по мнению английского this case courts shall have power to interpret the most LLP, told about freedom of contract in English law, the спорные случаи. «Это иллюзия многих юристов, что суда, состоит в том, чтобы «дать свободу совершен- controversial cases. “This is an illusion shared by many main public policy of which, according to the English можно закон превратить в некие исчерпывающие нолетним контрагентам заключать договоры, кото- lawyers that the law can be turned into certain rules court, is “to give a freedom to contract parties of legal правила, а суды превратить в автоматы правоприме- рые впоследствии становятся для суда святыней». that would be exhaustive, courts serving as automatic age to conclude a contract, which then become a sanctity нения. Кодекс – это лишь каркас, некие общие конту- Николайсом Кутнаксом были также рассмотрены ос- machines for law enforcement. The Code is just a general for courts. The main restrictions in the British law in ры, наполняют содержанием право суды». новные ограничения в английском праве по свободе framework, general outlines and the law is filled with respect of freedom of contract were also covered by Александр Маковский, первый заместитель договора. content by courts”. Nikolays Kutnaks. Председателя Совета Исследовательского центра Михаил Шварц, адвокат и доцент юридического Aleksandr Makovskiy, First Vice-Chairmen of Private Mikhail Schwarz, Advocate, Associate Professor of частного права им. С.С.Алексеева при Президен- факультета Санкт-Петербургского государственного Law Research Centre Council of the President of the Law Faculty of St. Petersburg State University, noted such те Российской Федерации, убежден, что появление университета, указал на такие инструментальные Russian Federation, is convinced that a large number of procedural problems of applying the Resolution No. 16 большого количества императивных норм за послед- проблемы применения Постановления № 16, как the peremptory norms that have been adopted in recent as granting courts a power to interpret the freedom and ние годы обусловлено стремительным развитием по- наделение суда исключительной прерогативой на years is the result of the rapid development of consumer the way of applying Article 180 of the Code. требительского и антимонопольного права, а также толкование свободы, а также порядок применения law and competition law as well as of an increased In conclusion, Roman Bevzenko, who attended возросшим количеством случаев финансовых афер. статьи 180 Кодекса. number of financial fraud cases. Aleksandr Makovskiy the discussion session as a guest, said: “I am a Russian В своем выступлении он указал также на необходи- Присутствующий в зале Роман Бевзенко в заклю- stressed the need for the restriction of ministerial lawyer. I want to be proud of our system. And I do not мость ограничения ведомственного нормотворче- чение произнес: «Я российский юрист, я хочу гор- standard-setting competence which, in his view, leads want business to move to other jurisdiction because ства, которое, по его мнению, ведет к установлению диться своим правом и не хочу, чтобы российский to the establishment of numerous prohibitions and nothing is allowed here”. многочисленных запретов и предписаний, многие бизнес убегал в другие правопорядки со ссылками на из которых являются не до конца продуманными и то, что у нас ничего нельзя». 158 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 159

Возможности медиации The Possibilities of Mediation 9.5 в сфере семейных отношений 9.5 in Family Relations and in и защите интересов и прав Protecting of the Interests and детей Rights of Children

Цисана Шамликашвили Вениамин Каганов Павел Астахов Кристоф Бернаскони Жан Аюб Tsisana Shamlikashvili Veniamin Kaganov Pavel Astakhov Christophe Bernasconi Jean Ayoub

омодераторами дискуссии выступили Цисана нилась в недавнем прошлом. В своем выступлении resident of the National Organization of Mediators Christophe Bernasconi told how mediation can be used Шамликашвили, президент Национальной Кристоф Бернаскони рассказал о том, как медиация Tsisana Shamlikashvili and Deputy Minister of at different stages of disputes caused by parental child Сорганизации медиаторов; и Вениамин Кага- может применяться на разных стадиях споров, свя- PEducation and Science Veniamin Kaganov co- abduction, as well as a preventive tool against possible нов, заместитель Министра образования и науки. В занных с родительским похищением детей, в том moderated the discussion panel. The list of speakers of illegal actions. Jean Ayoub shared his experience of обсуждении приняли участие Павел Астахов, Упол- числе и в качестве превентивной меры, позволяя из- the roundtable included Children’s Rights Commissioner using mediation in the work of the International Social номоченный при Президенте РФ по правам ребенка; бежать противоправных действий. Жан Аюб поделил- for the President of Russia Pavel Astakhov; Secretary Service. Pavel Astakhov talked about the importance of Кристоф Бернаскони, генеральный секретарь Га- ся опытом использования медиации в рамках работы General of the Hague Conference on Private International mediation as a means to support family values in the агской конференции по международному частному Международной социальной службы. Павел Астахов Law Christophe Bernasconi; General Secretary of the society. Veniamin Kaganov told about the work that праву; Жан Аюб, генеральный секретарь Междуна- говорил о значении медиации для поддержки семьи International Social Service Jean Ayoub. is being performed by the Ministry of Education and родной социальной службы. и семейных ценностей. Вениамин Каганов рассказал The roundtable discussion was mostly devoted Science as a Central Authority for the implementation Центральной темой круглого стола было обсужде- о работе, которую ведет Минобрнауки в качестве цен- to protection of children’s rights and interests in the of the Hague Conventions of 1980 and 1996. His report ние проблем, связанных с защитой прав и интересов трального органа по реализации Гаагских конвенций situation of family disputes, conflicts between parents, also contained facts about the newly established Federal детей, оказавшихся под влиянием семейных раздо- 1980 и 1996 гг., а также об основанном при Министер- and to mediation as one of the instruments for alleviating Institute of Mediation, whose mission is to facilitate ров, конфликтов между родителями, и медиации как стве Федеральном институте медиации, при котором the impact of such life circumstances. Much attention implementation of mediation in cross-border disputes. одного из механизмов, способных смягчить послед- создаются условия для применения медиации в транс- was paid to the 1980 and 1996 Hague Conventions Tsisana Shamlikashvili, serving also as Head of Federal ствия подобных жизненных обстоятельств. Большое граничных спорах. Цисана Шамликашвили, являясь (“On Child Abduction” and “On Child Protection”) to Institute of Mediation, stressed the importance of внимание было уделено Гаагским конвенциям 1980 одновременно руководителем Федерального инсти- which Russia has become a party recently. In his speech cooperation between the Ministry and the Institute. года («О похищении детей») и 1996 года («О защите тута медиации, подчеркнула значимость сотрудниче- детей»), к которым Российская Федерация присоеди- ства Министерства и Института. 160 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 161

ГЕРМАНО-РОССИЙСКИЙ КРУГЛЫЙ German-Russian Panel “The Law 9.6 СТОЛ «ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ, 9.6 of Ownership, System of Property ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА И Rights and the Current State of СОВРЕМЕННЫЙ ИМУЩЕСТВЕННЫЙ Affairs of the Economic Market” ОБОРОТ»

Вениамин Яковлев Евгений Суханов Антон Иванов Роман Бевзенко Ханнс Прюттинг Хайн Бёллинг Рихард Бок Андреас Луко Виктор Сенчищев Veniamin Yakovlev Evgeniy Sukhanov Anton Ivanov Roman Bevzenko Hanns Pruetting Hein Boelling Richard Bock Andreas Luckow Viktor Senchishchev

рганизаторами круглого стола выступили дерации в плане сопоставления подходов с позиций he panel was organized by the German Foundation II of the Civil Code of the Russian Federation in terms Германский фонд международного правового российского и германского законодательств. for International Legal Cooperation and the of comparison of the approaches used in Russian and Осотрудничества и Исследовательский центр Евгений Суханов обратил внимание экспертов TPrivate Law Research Centre under the President German legislations. частного права им. С. С. Алексеева при Президенте на некоторые концептуальные идеи проекта модер- of the Russian Federation. Evgeniy Sukhanov focused on certain concepts of the Российской Федерации. низации вещного права, а также на его актуальные Veniamin Yakovlev, Chairman of the Council of the project of modernization of law of property as well as Модератором круглого стола выступил предсе- проблемы: соотношения гражданского и земельно- Research Centre for Private Law under the President of on its current problems such as correlation between civil датель совета Исследовательского центра частного го законодательства, государственной регистрации the Russian Federation - Adviser to the President of the and land law, state registration of title in real property, права при Президенте Российской Федерации, совет- прав на недвижимость, природы прав арендатора. Russian Federation, acted as moderator of the session. nature of tenants’ rights and so on. Anton Ivanov also ник Президента Российской Федерации Вениамин Вопросам соотношения принципов вещного права The round table brought together many dwelled on correlation between the main principles of Яковлев. с системой государственной регистрации прав на distinguished speakers: Evgeniy Sukhanov, Head law of property and the system of state registration of В обсуждении принимали участие: Евгений Су- недвижимое имущество посвятил свое выступление of Civil Law Department of the Faculty of Law of the title in real property. He said, “We should move from ханов, заведующий кафедрой гражданского права Антон Иванов. По мнению спикера, «от системы Lomonosov Moscow State University - Counselor of the cadastral registration system to the transactions юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносо- кадастрового учета необходимо перейти к систе- the Private Law Research Centre under the President registration system.” Hanns Pruetting disagreed with ва; Антон Иванов, председатель Высшего Арбитраж- ме регистрации сделок». С Антоном Ивановым не of the Russian Federation; Anton Ivanov, Chairman Anton Ivanov stating that this approach would not allow ного Суда Российской Федерации; Роман Бевзенко, согласился Ханнс Прюттинг, который подчеркнул, of the Supreme Commercial Court of the Russian protecting the rights of participants of the civil turnover. начальник Управления частного права Высшего что подобный подход не позволит в полной мере Federation; Roman Bevzenko, Head of Private Law Hein Boelling also focused on the security of interests Арбитражного Суда Российской Федерации; Ханнс защитить права участников гражданского оборота. Department of the Supreme Commercial Court of the in personal property. In particular, he highlighted the Прюттинг, профессор Кельнского университета; Хайн Бёллинг в своем выступлении также подробно Russian Federation; Hanns Pruetting, Professor at permissibility and the limits of application of law on Хайн Бёллинг, председательствующий судья Выс- остановился на рассмотрении вопросов обеспечи- the University of Cologne; Hein Boelling, Presiding security of interests. Presentation by Viktor Senchishchev шего земельного суда г. Бремена; Рихард Бок, ви- тельного права в отношении недвижимости, в част- Judge of the Bremen Higher Court; Richard Bock, was dedicated to prospects of using of servitude for the це-президент Федеральной нотариальной палаты ности, его допустимости и пределов использова- Vice President of the Federal Chamber of Notaries of needs of owners of linear facilities and also caused a Германии; Андреас Луко, руководитель отдела по ния. Оживленное обсуждение вызвало выступление Germany; Andreas Luckow, Head of International vivid discussion. финансированию недвижимости за рубежом объ- Виктора Сенчищева, посвященное перспективам Real Estate Finance, Association of German Pfandbrief At the end of the round table the participants agreed единения ипотечных банков Германии; Виктор использования сервитута для нужд собственников Banks; and Viktor Senchishchev, Deputy Head of that the advantages of the German model of law of Сенчищев, заместитель начальника отдела зако- линейных объектов. Department, Private Law Research Centre under the property were obvious and should definitely be taken нодательства о вещных правах Исследовательского В завершение дискуссии ее участники согласи- President of the Russian Federation. into account by Russian law-makers, when considering центра частного права при Президенте Российской лись, что достоинства германской модели системы The moderator of the panel Veniamin Yakovlev the project of the II Section of the Civil Code of the Федерации. вещных прав очевидны и заслуживают пристального suggested discussing issues of reforming of Section Russian Federation. Модератор Венимамин Яковлев предложил участ- внимания и учета со стороны российского законода- никам дискуссии обсудить проблемы реформирова- теля при рассмотрении проекта Раздела II Граждан- ния Раздела II Гражданского кодекса Российской Фе- ского кодекса Российской Федерации. IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 163

Культурное наследие

10 Cultur al Heritage 164 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 165

Дельфийский оракул или субъект Delphic Oracle or Subject of Law? 10.1 права? Экспертиза культурных 10.1 Expert Analysis of Cultural Value ценностей: проблемы Items: Setting up Legal Regulation формирования правового of Relevant Issues регулирования

Михаил Пиотровский Василий Вдовец Григорий Голдовский Григорий Ивлиев Светлана Владимир Рощин Никита Семенов Сергей Сирро Mikhail Piotrovsky Vassily Vdovets Grigory Goldovsky Grigory Ivliev Римская-Корсакова Vladimir Roschin Nikita Semenov Sergey Sirro Svetlana Rimskaya- Korsakova

Каррен Кеттеринг Владислав Кириллов Мария Меньшикова Микеле Фини Марина Цыгулева Наталья Шатихина Karren Kettering Vladislav Kirillov Maria Menshikova Michele Fini Marina Tsyguleva Natalya Shatikhina

последнее время проблема экспертизы куль- сотрудник отдела технико-технологических исследо- he issue of expert examination of cultural Fellow, Technological Research Department, The State турных ценностей проявляет себя широко и ваний Государственного Русского музея; Владимир property is getting increasingly relevant, Russian Museum; Vladimir Roschin, Director, Register Вмногоаспектно: в цепи скандалов, спорах о Рощин, директор ООО «Реестр культурных ценно- Tmanifesting itself in many ways: in a number of of Cultural Values LLC; Nikita Semenov, Independent подлинности предметов, уголовных преследованиях, стей»; Никита Семенов, независимый юрист, кон- scandals, authenticity disputes, criminal prosecutions Lawyer, Сonsultant on Artwork Turnover; Sergey Sirro, введении в российское законодательство сложней- сультант по вопросам оборота предметов искусства; and most complicated assessment procedures during Member of Technological Research Department, The ших процедур при закупке ценностей государствен- Сергей Сирро, сотрудник отдела технологических the purchases of cultural property by state museums. State Russian Museum; Michele Fini, Deputy Public ными музеями. Создается ситуация серьезных кон- исследований Государственного Русского музея; Ми- Such circumstances serve as a basis for serious conflicts Prosecutor, Court of Naples; Marina Tsyguleva, Head фликтов и больших коррупционных возможностей. келе Фини, заместитель прокурора Суда Неаполя; and big corruption possibilities. For all these reasons, of the Legal Department, The State Hermitage Museum; Все эти аспекты требуют разграничения так называ- Марина Цыгулева, начальник юридического отдела we need to make a difference between the so-called Natalya Shatikhina, Associate Professor of the Criminal емой музейной экспертизы и экспертизы, непосред- Государственного Эрмитажа; Наталья Шатихина, “museum expert examination” and the one dealing Law Department, Law Faculty, St. Petersburg State ственно связанной с арт-рынком. доцент кафедры уголовного права юридического directly with art market. University. В рамках IV Петербургского Международного факультета Санкт-Петербургского государственного This year, as part of the IV St. Petersburg International The speakers tried to define the responsibility Юридического Форума Государственным Эрмита- университета. Legal Forum, the State Hermitage Museum organized of experts at cultural valuables examination and жем был организован круглый стол на тему: «Дель- Были подняты вопросы определения ответствен- the round table entitled “Delphic Oracle or Subject of assessment both in the legal space of Russia and фийский оракул или субъект права? Экспертиза ности экспертов при экспертизе и оценке культур- Law? Expert Analysis of Cultural Value Items: Setting interstate cooperation in the area of cultural heritage культурных ценностей: проблемы формирования ных ценностей как во внутреннем правовом про- up Legal Regulation of Relevant Issues”. Mikhail protection. They also discussed the matter of правового регулирования», модератором которого странстве Российской Федерации, так и в рамках Piotrovsky, Director of the State Hermitage Museum, professional liability insurance for experts and touched выступил Михаил Пиотровский, генеральный ди- межгосударственного сотрудничества в сфере охра- acted as moderator of the session. upon the problem of “probable expert examination” ректор Государственного Эрмитажа. ны культурного наследия. Эксперты также обсудили The panel also featured experts involved in the and fake conclusions in the absence of unified universal В дискуссии приняли участие специалисты, тем проблемы страхования профессиональной ответ- process of expert examination and assessment: standard. Special attention was given to discrimination или иным образом вовлеченные в процесс экспер- ственности экспертов и понятие «вероятная экспер- Vassily Vdovets, Head of Corporate Underwriting and between duties and responsibilities of experts and тизы культурных ценностей, – Василий Вдовец, ру- тиза» и проблему фальшивых заключений в отсут- Adjustment Department, Northwest Regional Center, appraisers. ководитель Управления корпоративного андеррай- ствие единого стандарта. Особое внимание было AlfaStrakhovanie Group; Grigory Goldovsky, Head of Finally, the panelists agreed that a special legal тинга и урегулирования убытков Северо-Западного уделено разграничению обязанностей и ответствен- Paintings of XVIII – Mid XIX century Department, The regulation of the expert examination of cultural регионального центра ОАО «АльфаСтрахование»; ности эксперта и оценщика произведений искусства. State Russian Museum; Grigory Ivliev, Deputy Minister valuables should be developed, starting with Григорий Голдовский, заведующий отделом живо- По итогам дискуссии все участники круглого сто- of Culture of the Russian Federation; Karren Kettering, establishment of a conceptual framework with писи XVIII – начала XIX века Государственного Рус- ла сошлись во мнении о необходимости формиро- Vice President, Senior Specialist, Sothebys; Vladislav definitions of some most essential concepts like ского музея; Григорий Ивлиев, заместитель Ми- вания специализированного правового регулиро- Kirillov, Police Colonel; Maria Menshikova, Senior expert examination, expert, assessment, etc. as well нистра культуры Российской Федерации; Каррен вания экспертизы культурных ценностей, начиная Fellow, Oriental Department, The State Hermitage as a general methodology of expert examination and Кеттеринг, вице-президент, старший специалист с разработки понятийного аппарата и определения Museum; Svetlana Rimskaya-Korsakova, Senior assessment of cultural valuables. Sothebys; Владислав Кириллов, полковник поли- таких основных понятий, как экспертиза, эксперт, ции; Мария Меньшикова, старший научный сотруд- оценка и т. д., а также разработки общей методики ник отдела Востока Государственного Эрмитажа; экспертизы культурных ценностей и оценочной де- Светлана Римская-Корсакова, старший научный ятельности. 166 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 167

Правовые аспекты Legal Aspects of Modern Urban 10.2 современной урбанистики 10.2 Planning of Heritage Cities городов-памятников

Фернанда Галисия Александр Арсеньев Амандо Серхио Прадо Григорий Ивлиев Александра Казакова Семен Михайловский Елена Сиэрра Виктория Цытрина Норьега Aleksandr Arsenyev де Толедо Grigory Ivliev Aleksandra Kazakova Semyon Mikhailovsky Elena Sijerra Victoria Tsytrina Fernanda Galizia Noriega Armando Sergio Prado de Toledo

а круглом столе обсуждались вызовы, связанные с необ- налогообложения также прокомментировали российские и he session addressed the challenges of necessary “Financing” issue proved to be essential for the ходимым развитием и модернизацией городов с богатым бразильские эксперты. development and modernization of cities with discussion. What is to be protected? What sites does Нкультурным наследием, а также возможности правового Проблема «финансирования» также оказалась очень важной Ta rich cultural heritage as well as possibilities UNESCO declare as world heritage? Do investors регулирования данного процесса. Фернанда Галисия Норьега, для обсуждения. Что защищать? Какие объекты объявляет ми- of legal regulation of this process. Fernanda Galizia help or may they help to preserve cultural heritage? судья Суда Сан-Паулу, выступила модератором сессии. ровым наследием ЮНЕСКО? Помогают ли и могут ли помочь Noriega, Judge at São Paulo Court of Justice, moderated The moderator also suggested discussing feasibility В дискуссии приняли участие российские и бразильские инвесторы сохранить культурное наследие? Модератор также the round table. of setting up specialized courts to deal with heritage спикеры: Александр Арсеньев, старший вице-президент по предложила обсудить вопрос учреждения специализированных The discussion brought together Russian and matters. Judge Armando de Toledo focused on Brazilian правовым вопросам ЮИТ; Армандо Серхио Прадо де Толедо, судов по делам, связанным с историческим наследием. Судья Brazilian speakers: Aleksandr Arsenyev, Senior Vice- legislation in the field of heritage sites and gave some специальный помощник президента, Суд Сан-Паулу; Григо- Армандо де Толедо осветил бразильское законодательство в сфе- President for Legal Affairs, YIT; Armando Sergio Prado examples of cases that had been considered in Brazilian рий Ивлиев, заместитель Министра культуры Российской Фе- ре исторических памятников и привел в пример несколько дел, de Toledo, Special Assistant to the President, Sao Paulo courts. дерации; Александра Казакова, начальник правового управ- рассмотренных бразильскими судами. State Court of Justice; Grigory Ivliev, Deputy Minister Russian experts addressed the issue from the point ления Департамента культурного наследия города Москвы; Российские эксперты рассмотрели обсуждаемую проблему of Culture of the Russian Federation; Aleksandra of view of criminal law and discussed possible penalties, Семен Михайловский, ректор Санкт-Петербургского государ- с точки зрения уголовного права и обсудили возможное нака- Kazakova, Head of Legal at the Department of Cultural explaining that in Russia there was no compensation ственного академического института живописи, скульптуры зание, объяснив, что в России не существует компенсационной Heritage of Moscow; Semyon Mikhailovsky, Rector, policy as in Brazil. Russian speakers also told about the и архитектуры им. И. Е. Репина; Елена Сиэрра, заместитель политики, как в Бразилии. Они также рассказали о развитии про- St. Petersburg Repin Institute of Fine Arts, Sculpture development of an “application” project that would allow Министра строительства и жилищно-коммунального хозяй- екта «заявлений», который позволит голосовать по социальным and Architecture; Elena Sijerra, Deputy Minister of voting on social issues, so that citizens could participate ства Российской Федерации; Виктория Цытрина, директор вопросам так, чтобы горожане смогли участвовать в принятии Construction Industry, Housing and Utilities Sector of in decision-making process in favor of preservation of юридического департамента ЗАО «Управляющая компания – решений на благо сохранения исторических, культурных и архи- the Russian Federation; and Victoria Tsytrina, Head of historical, cultural and architectural sites. Строительный холдинг «Эталон-ЛенСпецСМУ». тектурных объектов. Legal Department, Etalon Group. International landmarks (like the Eiffel tower) Эксперты уделили внимание вопросам сосуществования со- Мировые достопримечательности (например, Эйфелева The experts focused on the necessity of balancing were mentioned during the roundtable as examples временных и старинных объектов при градостроительном про- башня) представляют собой примеры сосуществования разных modern and ancient elements at urban planning; of coexistence of “different” architectural styles in the ектировании, пробелам в законодательстве, финансированию архитектурных стилей в одном городе, а сам Париж является legislation gaps; costs and financing of restoration works. same city, and Paris itself serves as a good example since реставрационных работ. хорошей иллюстрацией обсуждаемой проблемы, поскольку из- Living in big cities such as Moscow and São Paulo it it is well-known that there was a considerable debate Живя в таких больших городах, как Москва и Сан-Паулу, вестно, что, например, вокруг Пирамиды Лувра велись горячие is easy to realize how difficult it is to organize modern surrounding the issue of Louvre Pyramid. This example можно себе представить, насколько сложно организовать со- споры. Это демонстрирует, что новое современное здание мо- infrastructure and to preserve areas that have historical, illustrates how a new modern building or landmark can временную инфраструктуру и в то же время сохранить районы жет изменить облик города как в положительную, так и в отри- cultural and architectural importance. affect the city in a positive or negative way. города, имеющие историческую, культурную и архитектурную цательную сторону. The legislation gaps were treated as one of the The panelists unanimously agreed that powerful ценность. Участники круглого стола единодушно согласились, что main points of discussion. Cities like St Petersburg and legislation was absolutely necessary to preserve heritage Лакуны в законодательстве стали одним из главных предме- сильное законодательство является совершенно необходимым Moscow have a huge amount of buildings that must be sites. The necessity of a speedy decision-making тов обсуждения на круглом столе. Например, многие культур- элементом процесса сохранения культурного наследия. Также preserved, but at the same time there are imperatives of process was also discussed, as sometimes processes ные памятники в Санкт-Петербурге и Москве должны быть со- важна скорость принятия решений, поскольку иногда авто- modern time that should be taken into account. How to concerning authorization for art conservation may take хранены, но при этом следует учитывать и требования времени. ризация на реставрацию объекта может занять до шести лет. deal with preservation of historical buildings and sites up to six years. There was also the discussion about Каким образом сегодня можно сохранить исторические здания Спикеры обсудили развитие проекта «умного реставрационно- and make them useful nowadays? the development of a “smart conservation process in и объекты и вместе с тем извлечь из них пользу? го процесса в Европе», который поможет ускорить и упростить The moderator raised the question of compensation Europe” which would make the conservation process Модератор подняла вопрос компенсационной политики, решение вопросов, связанных с реставрацией. policy, which is used in Brazil towards owners of private easier and faster. которая применяется в Бразилии по отношению к владельцам Помимо этого, участники обсудили баланс частных и об- property. Once the property is declared historical or Furthermore, the panelists discussed the balance частной собственности. Как только собственность признает- щественных интересов и развитие реставрационной поли- architectural heritage, the owner has to comply with the between private and public interests and the creation of ся историческим или культурным наследием, владелец дол- тики. laws related to its preservation, hence, the property value a preservation policy. жен начать соблюдать законы, касающиеся его сохранения, Фернанда Галисия Норьега поделилась, что много наслыша- decreases. So, it is difficult to sell a property that was Fernanda Galizia Noriega said she had heard much и, соответственно, ценность собственности понижается. Та- на о Москве и Санкт-Петербурге от своего отца, который про- declared historical or architectural heritage. In Brazil the about Moscow and St Petersburg from her father, who ким образом, продать объект, признанный историческим или вел 40 дней в России в ходе Олимпиады 1980 года. «Я с удивле- owner of a private property, despite tax exemption on had spent 40 days in Russia during the Olympics 1980. культурным памятником, очень трудно. Поэтому в Бразилии нием осознала, что мой отец был совершенно прав. Мне очень account of the property’s declared status as architectural “It was amazing to realize that my father was absolutely владельцу частной собственности, несмотря на освобождение понравилась Россия! Москва и Петербург так же прекрасны, heritage, is allowed to sell certain areas of the property right. I love Russia! Moscow and St Petersburg are as от уплаты налогов, связанное со статусом признанной архи- как и описывал отец. Я надеюсь, что вам удастся сохранить все as compensation. The issue of taxes related to heritage beautiful as my father used to describe. I do hope you’ll тектурным наследием собственности, разрешено продавать исторические достопримечательности. Впереди еще много ра- property was also commented by Russian and Brazilian manage to preserve the historical sites. You have a lot of определенные территории в качестве компенсации. Вопросы боты!» experts. work to do!” Презентация III Presentation 170 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 171

Гаагская конференция по The Hague Conference on Private международному частному International Law (HCCH) – праву (ГКМЧП) – Глобальное Building Bridges for Global сотрудничество Citizenship Law

9 июня 2014 года в рамках IV Петербургского Также были отмечены функции Постоянного n June 19, 2014, the Presentation of the Hague He also told about the functions of the Permanent Международного Юридического Форума была бюро, как основного административного органа Conference on Private International Law entitled Bureau as the main administrative body of the 1проведена презентация Гаагской конференции организации. Внимание присутствующих было об- O“Global cooperation” took place as part of the IV organization. Mr Bernasconi focused on the по международному частному праву «Глобальное ращено на вопросы разработки специальных руко- St. Petersburg International Legal Forum. Presentation development of special Good Practice Guides for сотрудничество». Презентация, посвященная исто- водств для корректного применения конвенций, devoted to the history, activities, organizational structure Hague Conventions which had been enforced earlier. рии, направлениям деятельности, организационной ранее уже вступивших в силу. Постоянное бюро and top-priority projects of the HCPIL attracted great The Permanent Bureau prepares handbooks on how структуре и приоритетным проектам ГКМЧП, вызва- ГКМЧП подготавливает руководства по применению interest of the participants of the Forum. to enforce certain Conventions. Representatives of ла широкий интерес участников Форума. той или иной конвенции. Важную роль в подготовке In the beginning of the presentation Christophe the member states of the Convention also play very Начиная презентацию, Генеральный секретарь данных руководств играют и представители всех го- Bernasconi, Secretary General of the Hague Conference important role in the development of these guides and ГКМЧП Кристоф Бернаскони отметил основные сударств, участвующих в конвенции. on Private International Law, highlighted the main other handbooks. исторические этапы деятельности Гаагской конфе- Далее Генеральный секретарь подробно осве- historical stages of the Hague Conference, its aims Christophe Bernasconi also highlighted the ренции по международному частному праву и её тил тему разрабатываемых в настоящее время в and goals, as well as the Conventions developed in the current projects of the Hague Conference on Private цели и задачи, продолжив свое выступления подроб- рамках ГКМЧП проектов. Одним из приоритетных framework of the HCPIL. International Law. One of the most relevant projects ным описанием Конвенций, разработанных в рам- проектов деятельности ГКМЧП на данный момент The presentation also contained information on the is the so-called “Judgments Project” dedicated to the ках ГКМЧП. является так называемый «Судейский проект», под- member countries of this international organization. development of the international act regulating the В ходе презентации была представлена информа- разумевающий разработку международного акта, At the moment the HCPIL includes 77 countries, and recognition and enforcement of the foreign judgments ция о количестве стран-участниц международной регулирующего признание и исполнение иностран- Mr Bernasconi noted that over the past few years the abroad. The Secretary General dwelled on executed организации. На данный момент участниками ГКМ- ных судебных решений. Генеральный секретарь number of countries, that had joined the organization, tasks and future meetings of the Working Groups on the ЧП являются 77 стран. Кристоф Бернаскони отметил, детально рассказал об уже осуществленной работе had expanded considerably. In 2014 the Republic of Judgments Project. что за последние несколько лет число государств, и планируемых встречах Рабочих групп по Судей- Singapore and the Republic of Azerbaijan also became Besides, Mr Bernasconi noted the importance of присоединившихся к организации, заметно увели- скому проекту. the members of the HCPIL. the development of the so-called “children’s section.” чилось. В 2014 году участниками ГКЧМП стали Ре- Кристоф Бернаскони отметил важность развития The Secretary General pointed out that 144 states Conventions related to the protection of the children’s спублика Сингапур и Азербайджанская Республика. так называемой «детской секции». Конвенции в от- were not members of the HCPIL, though they were rights are high on the agenda, and the HCPIL does its Генеральный секретарь указал на тот факт, что ношении защиты прав детей являются чрезвычайно participants of at least one Convention developed by the best to promote them among the states which are not 144 государства пока не являются участниками ГКМ- важными, и ГКМЧП осуществляет большую работу Hague Conference. their participants. ЧП, хотя являются участниками хотя бы одной кон- по продвижению таких конвенций среди государств, венции, разработанной в рамках ГКМЧП. которые пока не являются их участницами. Конференции

IV conferences 174 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 175

Конференция по юридическому Conference образованию on Legal Education

конференции приняли участие ведущие экс- ставляет сегодня многопрофильный многофунк- he Conference featured leading experts in the Viktor Blazheev highlighted approaches of the Kutafin перты в сфере права, юридического образо- циональный центр, отметил ректор академии. Он areas of law and legal education, heads of law Moscow State Law University to training of students. He В вания, руководители основных юридических подчеркнул, что в вузе сегодня уделяется внимание Tschools and faculties, representatives of Russian stressed that currently the University was a multi-profile вузов и факультетов, представители российских таким специализированным отраслям права, как and foreign companies, state authorities and judicial multifunctional center and the educational programme и зарубежных компаний-работодателей, органов энергетическое, банковское, спортивное, а также community. The participants discussed urgent matters comprised such specific courses as energy law, banking государственной власти, а также судебной систе- конкурентное. of the development of legal education and legal training. law, sports law and competition law. мы. В ходе обсуждения участниками были подняты Александр Голиченков обратил внимание участ- The Conference was moderated by Andrey Klishas, Alexander Golichenkov directed the participants’ острые вопросы развития юридического образова- ников и гостей конференции, что преподавание – это Head of Constitutional and Municipal Law Department attention on the fact that teaching was, first of all, a ния и подготовки юристов. в первую очередь профессия и не каждый практику- in the Peoples’ friendship university of Russia - Chairman profession and not all legal practitioners could succeed Конференцию модерировал Андрей Клишас, за- ющий юрист может в нем преуспеть. В то же время of the Federation Council Committee on Constitutional in it. At the same time, it is impossible not to involve ведующий кафедрой конституционного и муници- обходиться без практиков в учебном процессе не- Legislation and Statebuilding of the Russian Federation. practicing lawyers in the educational process. Mr. пального права Российского университета дружбы возможно. По словам декана, ежегодно на факультет Viktor Blazheev, Rector of the Kutafin Moscow State Golichenkov said that the faculty annually engaged народов, председатель Комитета Совета Федерации привлекается множество высокопрофессиональных Law University; Alexander Golichenkov, Dean of the many skillful and famous lawyers. по конституционному законодательству и государ- и известных юристов. Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University; Viktor Perevalov, President of the Ural State Law ственному строительству, а спикерами выступили Об опыте послевузовского образования рассказал Marina Lavrikova, Acting Rector of the St. Petersburg University, told about the postgraduate studies. The Виктор Блажеев, ректор Московского государствен- президент Уральского государственного юридиче- State University; and Viktor Perevalov, President of University has a faculty of court employee training ного юридического университета им. О. Е. Кутафина ского университета Виктор Перевалов. В универси- the Ural State Law University, were the speakers of the programmes where, for instance, Justice of the Peace (МГЮА); Александр Голиченков, декан юридиче- тете функционирует факультет по подготовке судеб- Conference. can upgrade his or her skills. ского факультета МГУ им. М. В. Ломоносова; Мари- ных кадров, куда, к примеру, поступают мировые The expert panel featured Nicholas Allard, Dean Marina Lavrikova covered the traditions of legal на Лаврикова, и. о. ректора Санкт-Петербургского судьи с целью повышения профессиональной квали- of the Brooklin Law School; Nikolay Bondar, Judge education in St Petersburg State University, the first государственного университета; и Виктор Перева- фикации. of the Constitutional Court of the Russian Federation; University in Russia. She noted that the University лов, президент Уральского государственного юриди- Марина Лаврикова, в свою очередь, рассказала о Armando Sergio Prado de Toledo, Director of the São provided a fundamental modern legal education which ческого университета. традициях юридического образования в Санкт-Пе- Paulo School of Judges; Kendall Coffey, Adjunct Faculty allowed its graduates not only to conduct research but В экспертной панели приняли участие Николас тербургском государственном университете, первом Member of the Florida International University School also to work with business or to protect the client’s Аллард, декан Бруклинской школы права; Николай университете России. Она отметила, что универси- of Law and University of Miami School of Law; Daniel interests in other jurisdictions. St Petersburg State Бондарь, судья Конституционного суда Российской тет предоставляет фундаментальное, современное Levin, Partner at the White and Case LLP; Ioannis University uses a systematic approach to the development Федерации; Армандо Серхио Прадо де Толедо, ди- юридическое образование, востребованное не толь- Lianos, Director of the UCL Centre for Law, Economics of educational programmes and research, innovative ректор Школы судей Сан-Паулу; Кендалл Коффи, ко в том случае, если выпускник решит заниматься & Society; and Alexandra Nesterenko, President of the and expert activities, and also involves representatives of адъюнкт-профессор факультета права Международ- наукой, но и если он пойдет в сферу бизнеса или RCCA. employers in the training process. ного университета Флориды и факультета права Уни- ему придется защищать интересы клиентов в раз- Opening the Conference, Minister of Justice of the In addition, the participants discussed the quality верситета Майами; Даниель Левин, партнер White ных юрисдикциях. СПбГУ практикует системный Russian Federation Alexander Konovalov noted that of the regional legal services markets which currently and Case LLP; Иоаннис Лианос, директор Центра подход к развитию как образовательных программ, we couldn’t speak of the surfeit of lawyers in Russia. On needed to be developed and improved. права, экономики и общества Университетского кол- так и научно-исследовательской, инновационной и the contrary, the country lacks really competent and “The number and professionalism of the speakers of леджа Лондона; Александра Нестеренко, президент экспертной деятельности, а в разработке программ professional lawyers. However, Alexander Konovalov the Conference and, in particular, the participation of НП «ОКЮР». обязательно принимают участие представители ра- believes that legal practitioners can ensure the the Minister of Justice, attest to the fact that this topic Открывал мероприятие Александр Коновалов, ботодателей. enhancement of legal education. is very important nowadays,” Andrey Klishas concluded. Министр юстиции Российской Федерации. Министр Помимо этого, участники обсудили вопрос каче- заметил, что сегодня в России нельзя говорить о пе- ства регионального рынка юридических услуг, кото- реизбытке юристов, наоборот, высококвалифициро- рый, по мнению многих, сегодня нуждается в совер- ванных и действительно профессиональных юристов шенствовании. стране не хватает. По мнению Александра Коновало- «Количество и состав участников конференции, в ва, действующие юристы-практики могут обеспечить частности, участие Министра юстиции Российской совершенство юридического образования. Федерации, говорят о том, что эта тема крайне ак- Виктор Блажеев посвятил свое выступление под- туальна сегодня», – отметил по итогам модератор ходам МГЮА в обучении студентов. МГЮА пред- Андрей Клишас. 176 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 177

Договор о Евразийском Treaty on the Eurasian экономическом союзе: новая Economic Union: New Page of страница интеграции Integration

рамках IV Петербургского Международного Юридического международно-правовым и внутригосударственным аспектам he “Treaty on the Eurasian Economic Union: New Page of Government of the Russian Federation are published in the leading Форума состоялась конференция «Договор о Евразийском интеграции на постсоветском пространстве. Под эгидой Инсти- Integration” Conference was convened as part of the IV St. legal magazines, including the Russian Law Magazine and the Вэкономическом союзе: новая страница интеграции». Моде- тута законодательства и сравнительного правоведения при Пра- TPetersburg International Legal Forum. Professor Anatoly Foreign Legislation and Comparative Law Magazine. Scientific ратором выступил доктор юридических наук, профессор Анато- вительстве Российской Федерации проводятся международные Kapustin, Deputy Director of the Institute of Legislation and conferences, featuring leading Russian and foreign legal theorists лий Капустин, первый заместитель директора Института зако- научно-практические конференции с привлечением ведущих оте- Comparative Law under the Government of the Russian Federation, and practitioners who discuss various legal issues of the interstate нодательства и сравнительного правоведения при Правительстве чественных и зарубежных ученых юристов, а также практических President of the Russian International Law Association, Chairman integration, are held under the aegis of the Institute Российской Федерации, президент Российской ассоциации меж- работников. На таких мероприятиях обсуждаются различные пра- of the International Law Commission of the Association of Russian Elvira Azimova stressed that the implementation of the provisions дународного права, председатель Комиссии по международному вовые проблемы межгосударственной интеграции. Lawyers, acted as moderator of the session. of the Treaty on the Eurasian Economic Union required partnership праву Ассоциации юристов России. Эльвира Азимова отметила, что в целях реализации положе- The speakers were Elvira Azimova, Deputy Minister of Justice with representatives of economic and financial sectors. Mrs. Azimova В качестве спикеров в конференции приняли участие Эльвира ний Договора о Евразийском экономическом союзе необходимо of the Republic of Kazakhstan; Igor Tushinsky, Deputy Minister added that the common goal was to create and ensure the proper Азимова, заместитель Министра юстиции республики Казахстан; партнерство с представителями экономического и финансового of Justice of the Republic of Belarus; Viktor Evtukhov, Deputy mechanism of the implementation of the Treaty, however, not all the Игорь Тушинский, заместитель Министра юстиции Республики сектора. Г-жа Азимова подчеркнула, что совместной задачей яв- Minister of Industry and Trade of the Russian Federation; and issues seemed to be clearly stated and defined. Беларусь; Виктор Евтухов, заместитель Министра промышленно- ляется создание и обеспечение механизма реализации Договора Tatyana Neshataeva, Vice-President of the Court of EurAsEC, Igor Tushinsky gave a report on the institutional part of the Treaty сти и торговли Российской Федерации; Татьяна Нешатаева, заме- о Евразийском экономическом союзе, однако еще не все вопросы Vide-President of the Russian International Law Association. on the Eurasian Economic Union, stating that the Treaty provided ститель председателя Суда ЕврАзЭС, вице-президент Российской представляются ясными и определенными. The expert panel featured Danil Vinnitskiy, Director of the new opportunities for the cooperation with third countries. Igor ассоциации международного права. Игорь Тушинский выступил с докладом, посвященным инсти- Eurasian Research Centre for Comparative and International Tax Tushinsky also dwelled on the issues of the competence of the В качестве экспертов в конференции участвовали Даниил Вин- туциональной части Договора о Евразийском экономическом со- Law, Head of the Department of Tax and Financial Law, Professor, Eurasian Economic Union and implementation of its decisions. ницкий, директор Евразийского научно-исследовательского цен- юзе, подчеркнув, что Договор открывает новые возможности для Ural State Academy of Law; Nikita Lomagin, Professor at the World Viktor Evtukhov emphasized that the Treaty on the Eurasian тра сравнительного и международного финансового права, заве- сотрудничества с третьими странами. Г-н Тушинский также оста- Economics Department, Faculty of Economy, St. Petersburg State Economic Union was the result of the codification of 63 international дующий кафедрой финансового права Уральской государственной новился на вопросах компетенции Евразийского экономического University; Viktor Spassky, Director of the Integration Development agreements which formed the legal basis for the Customs Union юридической академии; Никита Ломагин, профессор кафедры союза и реализации его решений. Department, Eurasian Economic Commission; Wilhelmina and the Common Economic Space and signalled a new stage of the мировой экономики Санкт-Петербургского государственного уни- Виктор Евтухов подчеркнул, что Договор о Евразийском эко- Shavshina, Head of Foreign Trade Regulation, DLA Piper. coordinated trade and industrial policy. Mr. Evtukhov also analyzed верситета; Виктор Спасский, директор департамента развития номическом союзе стал результатом кодификации 63 междуна- The Conference was opened by a welcoming speech by Alexander the provisions of the Treaty dedicated to the industrial cooperation интеграции Евразийской экономической комиссии, и Вильгель- родных договоров, составляющих международно-правовую базу Konovalov, Minister of Justice of the Russian Federation. Mr. in the frameworks of the new intergovernmental integration мина Шавшина, руководитель практики DLA Piper. Таможенного союза и Единого экономического пространства, и Konovalov emphasized the importance of considering the legal association. Открыл работу конференции Александр Коновалов, Министр ознаменовал собой выход на новый уровень согласованной тор- issues of integration in the light of the Treaty on the Eurasian Tatyana Neshataeva touched upon the issues of supranationality юстиции Российской Федерации. А. В. Коновалов подчеркнул говой и промышленной политики. В выступлении г-на Евтухова Economic Union which represented the shift to a totally new level and related legal issues, including functioning of the Court of особую значимость рассмотрения правовых проблем интеграции были проанализированы положения Договора о Евразийском of the interstate integration in the Post-Soviet space. This process EurAsEC in the light of the new provisions of the Treaty. Mrs. в свете Договора о Евразийском экономическом союзе, который экономическом союзе, посвященные промышленному сотрудни- requires deep scientific interpretation, as well as the enhancement of Neshataeva expressed her confidence in that the Court would знаменует собой переход к качественно новой ступени межгосу- честву в рамках нового межгосударственного интеграционного both law making and law enforcement practices. be able to play an important role in legal support of the goals of дарственной интеграции на постсоветском пространстве, что, в объединения. Anatoly Kapustin noted that for a long time the Institute of the Eurasian economic integration and protection of rights and свою очередь, требует дальнейшего научного осмысления и совер- Татьяна Нешатаева затронула вопросы наднациональности Legislation and Comparative Law under the Government of interests of the economic actors of the integration and emphasized шенствования как правотворческой, так и правоприменительной и связанные с ней правовые проблемы, в том числе касающиеся the Russian Federation had been conducting legal academic the significance of the supranational powers of the Eurasian деятельности. функционирования Суда Евразийского экономического сообще- research related to examination, development and promotion of Economic Community as the crucial factor for the effecient Анатолий Капустин отметил, что на протяжении длительного ства в свете новых положений Договора. Она выразила убеждение, the integration in the Post-Soviet space, including the economic interstate integration. времени Институт законодательства и сравнительного правоведе- что судебный орган Евразийского экономического союза сможет integration of former Soviet Republics. One of the most important Viktor Spassky, in his turn, covered in his speech the preparation ния при Правительстве Российской Федерации осуществляет на- сыграть важную роль в правовом обеспечении целей евразийской research areas concerns the processes of interstate integration and of the Treaty and the related international legal and domestic учно-правовые разработки, связанные с изучением, развитием и экономической интеграции и защите прав и интересов экономи- the respective legal issues like: problems. In his opinion, a whole range of new legal acts would be продвижением интеграции на постсоветском пространстве, вклю- ческих акторов интеграции. Также спикер подчеркнула значи- • conflict between the international laws of the integration required for the full implementation of the Treaty on the Eurasian чая интеграционные объединения, созданные бывшими совет- мость наднациональных полномочий Евразийского экономиче- associations and national legislation of the member states; Economic Union. скими республиками. Большая роль принадлежит исследованию ского союза как важнейшего условия построения эффективной • functioning of intergovernmental integration associations, in his summing up speech Anatoly Kapustin noted that the процессов межгосударственной интеграции и правовых проблем, межгосударственной интеграции. regulating similar issues of integration; significance of the discussion for better understanding of the стоящих на ее пути, среди которых можно выделить: Виктор Спасский, в свою очередь, рассказал о подготовке До- • asynchrony of coming into force of key international treaties prospects of the legal regulation of the Eurasian integration. He • правовые коллизии, возникающие между международ- говора и связанных с этим международно-правовых и внутригосу- of the integration associations; emphasized that the conference proved very fruitful and its results но-правовыми актами интеграционных объединений и дарственных проблемах. По мнению эксперта, для полноценной • functioning of courts of the integration associations. would contribute to a more detailed and deep research of the legal законодательством государств-членов; реализации Договора о Евразийском экономическом союзе потре- Monographs and articles, devoted to international and national issues of the Eurasian integration as well as implementation of the • функционирование ряда межгосударственных интегра- буется разработка целого ряда нормативных правовых актов. legal aspects of integration in the FSU space, written by scientitsts Treaty’s legal provisions and norms for the benefit of the member ционных объединений, регулирующих сходные вопросы Итоги конференции были подведены Анатолием Капусти- of the Institute of Legislation and Comparative Law under the states. интеграции; ным, который отметил важность дискуссии для понимания • асинхронность вступления в силу ключевых международ- перспектив правового регулирования евразийской интегра- ных договоров интеграционных объединений; ции. Он отметил плодотворность результатов конференции, • функционирование судов интеграционных объединений. которые позволят научному сообществу более внимательно Учеными Института законодательства и сравнительного право- и глубоко исследовать правовые проблемы евразийской ин- ведения при Правительстве Российской Федерации публикуются теграции, а практическим работникам – направить усилия на монографии, научные статьи в ведущих юридических журналах, реализацию установленных в Договоре о Евразийском эконо- включая «Журнал российского права» и «Журнал зарубежного за- мическом союзе правовых положений и норм в интересах го- конодательства и сравнительного правоведения», посвященные сударств – членов Союза. 178 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 179

Трансграничное признание Cross-border Recognition и исполнение иностранных and Enforcement of Foreign судебных решений Judgments

рамках IV Петербургского Международного и коммерческих дел, что в целом будет содейство- his year the programme of the IV St. Petersburg what would generally facilitate the development of Юридического Форума впервые прошла кон- вать развитию международной торговли и инвести- International Legal Forum for the first time international trade and investments. В ференция, организованная Министерством ций. Tincluded the Conference organized by the Hague It was also noted that the Convention would юстиции Российской Федерации и Гаагской конфе- В ходе обсуждений было отмечено, что Кон- Conference on Private International Law and Ministry of complement the New York Convention on the ренцией по международному частному праву (ГКМ- венция дополнит Нью-Йоркскую конвенцию о Justice of the Russian Federation. The Conference was Recognition and Enforcement of Foreign Arbitral Awards ЧП). Конференция была посвящена теме трансгра- признании и приведении в исполнение иностран- devoted to cross-border recognition and enforcement of (New York, 1958) (the “New York Convention”), since ничного признания и исполнения иностранных ных арбитражных решений от 10 июня 1958 года foreign judgments. it should establish the same regime for international судебных решений. (Нью-Йоркская конвенция). Конвенция нацелена Over 50 representatives of governmental agencies commercial court processes as had been previously Участниками конференции стали свыше 50 на создание такого же режима для международных and judicial and academic communities, as well as created for international arbitration by the New York представителей государственных органов, судей- коммерческих судебных процессов, какой созда- Russian and foreign legal practitioners took part in the Convention. So, the Convention would allow parties to ского и научного сообщества, а также российские ла Нью-Йоркская конвенция для международного Conference. Christophe Bernasconi, Secretary General choose the most appropriate way of dispute resolution и иностранные практикующие юристы. Конферен- арбитража. Соответственно, Конвенция позволит of the Hague Conference on Private International Law; with due regard to specific tasks. ция была официально открыта Кристофом Берна- сторонам спора выбирать наиболее приемлемый Elena Borisenko, Deputy Minister of Justice of the The second workshop was dedicated to the скони, генеральным секретарем ГКМЧП; Еленой вариант разрешения споров, отвечающий их кон- Russian Federation; and Veniamin Yakovlev, Advisor analysis of one of the top-priority projects of the Борисенко, заместителем Министра юстиции Рос- кретным задачам. to the President of the Russian Federation, officially Hague Conference, the so-called Judgments project. сийской Федерации; и Вениамином Яковлевым, Второй блок конференции был посвящен изуче- opened the Conference. Judgments project is a short name of the HCPIL’s project советником Президента Российской Федерации. нию одного из наиболее приоритетных проектов After the official opening Christophe Bernasconi gave the aim of which is to develop universal international После официального открытия генеральный се- ГКМЧП – так называемому Судейскому проекту. Су- a presentation on the history and current activity of the act applicable to international jurisdiction and кретарь ГКМЧП Кристоф Бернаскони провел для дейский проект – это краткое наименование проек- HCPIL. He also highlighted the ongoing projects of the to create universal norms for the recognition and всех собравшихся гостей презентацию, касающу- та ГКМЧП, в рамках которого разрабатывается еди- HCPIL that involved representatives of states around the enforcement of foreign judgments related to civil and юся истории развития и текущей деятельности ный международный акт в области международной world. commercial cases. The representatives of the HCPIL ГКМЧП. Г-н Бернаскони обратил особое внимание юрисдикции, целью которого является создание The Conference was divided into two blocks. The first presented the Judgments project to introduce the присутствующих на текущие проекты ГКМЧП, в универсальных норм для признания и исполнения one was devoted to the Convention on exclusive choice participants into the activity of the Hague Conference разработке которых участвуют представители раз- иностранных судебных решений по гражданским и of court agreements (2005). The goal of the Convention in this area. ных государств мира. коммерческим делам. Как и ранее, представителя- is to form transparent rules with regard to international The presentation was also given by Marta Pertegas Конференция была поделена на два блока. Пер- ми ГКМЧП была организована презентация Судей- jurisdiction and effective recognition and enforcement of and Cara North. They highlighted the history of the вый блок был посвящен обсуждению Конвенции о ского проекта для ознакомления участвующих лиц с foreign judgments in international civil and commercial Judgments project which dated back to 1992, as well соглашениях об исключительном выборе суда 2005 деятельностью ГКМЧП в этой сфере. disputes implicating the use of exclusive choice of court as the current activity of working groups and possible года. Конвенция имеет своей целью формирование Презентацию также проводили Марта Пертегас agreements. prospects of the project’s development. прозрачных правил в отношении международной и Кара Норс. В ходе презентации была представ- As the Convention was developed within the The members of the Conference were divided into юрисдикции и эффективного признания и исполне- лена информация об истории Судейского проекта, framework of the HCPIL, a detailed presentation of the four groups to study the proposed cases and discuss ния иностранных судебных решений в спорах, ко- начавшейся еще в 1992 году, а также о текущей де- Convention was given by Marta Pertegas, First Secretary then the respective judgments. During the discussion торые возникают по международным гражданским ятельности рабочих групп и возможных перспекти- of the Hague Conference on Private International Law; the participants exchanged information on legal rules и коммерческим делам, подразумевающим исполь- вах развития Судейского проекта. and Cara North, Legal Officer at the Hague Conference in different jurisdictions, including parallel judicial зование соглашения об эксклюзивном выборе суда. Участникам конференции было предложено on Private International Law. processes and recognition and enforcement of foreign Так как Конвенция была разработана в рамках разделиться на четыре небольшие группы для из- The presentation featured the main goals of the judgments in their own countries. ГКМЧП, вниманию собравшихся была представлена учения кейсов с последующим обсуждением их Convention and its main provisions. The representatives The overall conclusion of the second workshop of the подробная презентация информации, касающейся решений. В ходе дискуссий участники обменялись of the HCPIL told about the promotion of the Convention Conference stated that the Judgments project, should it Конвенции. Презентацию провели Марта Пертегас, информацией о правовых нормах различных юрис- in foreign states and growth of the number of participants be a success, could close the gap in the modern system первый секретарь ГКМЧП; и Кара Норс, советник по дикций, включая ведение параллельных судебных of the Convention. of international civil and commercial dispute resolution, правовым вопросам. процессов и признание и исполнение иностранных The known fact is that the Russian Federation isn’t a and for this reason the speakers supported its further В ходе презентации были подробно изложены судебных решений в своих государствах. member of the Convention. To assess practicability of its development. цели Конвенции и ее основные положения. Пред- Общим выводом второй части конференции ста- membership several cases to be solved on the basis of the At the end of the Conference both representatives ставители ГКМЧП сообщили о работе по продвиже- ло мнение, что в случае успеха Судейский проект Convention were offered. of the HCPIL and other participants of the Conference нию Конвенции в иностранных государствах и рас- сможет заполнить важный пробел в текущей систе- After the discussion the participants of the Conference expressed their wish to hold such conferences on a more ширению количества числа участников Конвенции. ме разрешения международных споров, связанных agreed that the Convention was aimed at giving to frequent basis so that the main issues of the private Как известно, Российская Федерация не являет- с гражданскими и коммерческими вопросами, по- the parties a simple, predictable and effecient way of international law could be discussed and analyzed in ся участником Конвенции, поэтому для изучения этому спикеры выразили поддержку его последую- resolving international civil and commercial disputes, detail. целесообразности участия в ней были предложены щей разработке. кейсы для решения на основе Конвенции. По завершении конференции и представители По результатам обсуждения участники конфе- ГКМЧП, и участники конференции высказали поже- ренции пришли к выводу, что Конвенция предна- лание чаще проводить аналогичные мероприятия значена для предоставления сторонам судебного по наиболее важным тематикам международного процесса простого, предсказуемого и эффективного частного права, требующим всеобъемлющего об- способа разрешения международных гражданских суждения и изучения. 180 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 181

Адвокатская деятельность: Lawyers’ activity: помощь или бизнес? assistance or business? Адвок атский гонорар: Legal fees: Myths and Realities миф или реальность?

жегодная международная конференция Феде- экономист, потому что, в отличие от представите- nnual International Conference of the Federal material terms. German advocates want to try to find ральной палаты адвокатов РФ была посвящена лей других юридических сообществ, он не зависит Chamber of Lawyers of the Russian Federation a reasonable balance between public law and financial Е150-летию российской адвокатуры. В меропри- от государства не только в профессиональном, но и Awas dedicated to the 150th anniversary of components of the profession rather than to optimize ятии приняли участие адвокаты из различных ре- в материальном плане. Адвокаты Германии не хотят the Russian Bar. The event was attended by lawyers profit. This aim is achieved with the help of the German гионов России, ряда стран Западной Европы, в том оптимизировать прибыль, но стремятся найти раз- from different regions of Russia, European countries Act on Lawyers’ Fees, a law setting the fees charged in all числе Германии, Великобритании, Франции, а также умный баланс между публично-правовой и матери- including Germany, the United Kingdom, France, as well types of proceedings and in the extra-judicial activities Беларуси, Украины, Японии, Китая, США и других альной составляющими профессии. Достичь этого as Belarus, Ukraine, Japan, China, the United States and depending on various criteria. государств. В качестве модератора выступил прези- им помогает Закон о вознаграждении адвокатов, other countries. The Conference was moderated by the The president of the National Council of the Bar of дент ФПА РФ Евгений Семеняко. устанавливающий размеры гонораров во всех видах president of the FCLRF, Mr. Evgeny Semenyako. France Jean-Marie Burguburu; the president of the На конференции отмечалось, что проблемы обе- судопроизводства и во внесудебной деятельности в The participants noted that the problem of ensuring Swiss Bar Association Pierre-Dominique Schupp; спечения независимости адвокатуры, качества зависимости от многих критериев. independence of the legal profession, quality of legal aid the president of the Law Society of England and Wales правовой помощи и неукоснительного соблюдения Действующие в их странах системы вознагражде- and strict observance of the rules of professional ethics Nicholas Fluck; the vice-chairman of the General адвокатами правил профессиональной этики неот- ния адвокатов охарактеризовали президент Наци- are inseparable from the question of the nature of the Council of the Bar of England and Wales Rupert D’Cruz; делимы от решения вопроса о характере адвокат- онального совета адвокатуры Франции Жан-Мари legal profession in the modern world. In the age of fierce the executive officer of the American Bar Association ской деятельности в современном мире. В условиях Бургюбюрю; президент Союза адвокатов Швей- competition on the market of legal services lawyers are Section of International Law (ABA) and a Fellow of жесткой конкуренции на рынке юридических услуг царии Пьер-Доминик Шупп; президент Общества forced to use certain methods typical for commercial the American Bar Foundation Adam Farlow described адвокаты вынуждены вводить в организацию сво- солиситоров Англии и Уэльса Николас Флак; ви- enterprises in their work. Nonetheless, they should the systems of legal fee existing in their countries. The ей работы некоторые элементы, характерные для це-президент Совета барристеров Англии и Уэльса ensure the preservation of all the qualities inherent in vice-president of the St. Petersburg Chamber of Lawyers коммерческих структур. При этом они должны пол- Руперт де Круз; член правления Секции междуна- the Bar as a public legal institution that provides for the Andrey Savich gave a description of the advocate’s fee ностью обеспечивать сохранение всех качеств, при- родного права Американской ассоциации юристов administration of justice on the basis of equal rights and in Russia. сущих адвокатуре как публично-правовому инсти- (АВА) Адам Фарлоу. Вице-президент АП Санкт-Пе- competition, protection of rights and legitimate interests The first vice-president of the FCLRFY ury Pilipenko туту, обеспечивающему отправление правосудия на тербурга Андрей Савич рассказал о вознаграждении of individuals and legal entity. analyzed the current system of remuneration of advocates основе принципов равноправия и состязательности присяжных поверенных в России. The most important guarantees of the Bar being a in Russia, emphasizing the role of self-governance in its сторон, защиту прав и законных интересов граждан Первый вице-президент ФПА РФ Юрий Пилипен- public-law institution are independence of the advocates’ development, as well as the importance of the principle и организаций. ко проанализировал современную систему возна- corporation from the state and professional independence of freedom of contract in determining the amount of the Важнейшими гарантиями деятельности адво- граждения российских адвокатов, подчеркнув роль of each lawyer. In turn, financial independence is one of fee under the agreement with a client. In particular, he катуры как публично-правового института высту- адвокатского самоуправления в ее развитии, а также the conditions of professional independence of the lawyer. noted the possibility of establishing the recommended пают независимость адвокатской корпорации от значимость принципа свободы договора при опре- To maintain the latter, as well as to ensure appropriate minimum of monthly remuneration by regional государства и профессиональная независимость делении размера гонорара по соглашению с довери- quality of the legal aid, it is necessary to create a sensible chambers and warned his colleagues that excessive каждого адвоката. В свою очередь, одним из усло- телем. Он, в частности, отметил возможность уста- fee policy allowing attorneys to receive a worthy reward. enthusiasm in recovering legal costs from the losing вий, обеспечивающих профессиональную незави- новления региональными адвокатскими палатами That is why the discussion on systems and procedures party in the maximum amount may eventually lead to the симость адвоката, выступает материальная неза- рекомендуемых минимальных размеров вознаграж- for the payment of legal fees is closely linked with the establishment of rigid tariffs by the act of state. висимость. Для поддержания последней, как и для дения адвокатов и предостерег коллег от чрезмерно- discussion on the nature of the legal profession. The discussion was summed up by the president сохранения надлежащего качества юридической го увлечения практикой взыскания с проигравшей According to the president of the German Federal Bar of the FCLRF, Evgeny Semenyako: “The discussion помощи, необходима разумная гонорарная поли- стороны расходов на оплату услуг представителя в Axel Filges, a lawyer cannot be simply a “seller of law” revealed the main systems of lawyers’ fee and basic тика, позволяющая адвокатам получать достой- максимальном объеме, что в конечном итоге может interested only in making a profit, as participation in problems associated with their use. There are no perfect ное вознаграждение. Именно поэтому обсуждение привести к установлению жестких тарифов государ- the administration of justice imposes special obligations solutions; each system needs to be improved. However, систем определения размера и порядка выплаты ственным актом. (such as confidentiality, independence and loyalty to the the legal profession is destined to confirm the theory of адвокатского вознаграждения тесно смыкается с Итоги обсуждения подвел президент ФПА РФ Ев- client). However, when it comes to money, an advocate convergence, gradually approaching the development of обсуждением вопроса о характере адвокатской де- гений Семеняко: «В ходе дискуссии были представ- has to think like an economist, because, unlike other common standards in different countries. I am convinced ятельности. лены основные системы оплаты труда адвокатов и representatives of the legal profession, these lawyers that this is the right way to further development of the По словам президента Федеральной палаты адво- основные проблемы, связанные с их использовани- do not depend on the state professionally, as well as in advocacy and the Bar”. катов Германии Акселя Фильгеса, адвокат не может ем. Не бывает идеальных ситуаций, каждая система быть просто «продавцом права», заинтересованным нуждается в совершенствовании. Но адвокатская лишь в получении прибыли, поскольку участие в профессия относится к числу тех, которые призваны отправлении правосудия налагает на него особые подтвердить теорию конвергенции, постепенно при- обязательства (в первую очередь конфиденциаль- ближаясь к выработке общих стандартов в разных ности, независимости, верности клиенту). Но о том, странах. Убежден, что путь дальнейшего развития что касается денег, адвокат должен рассуждать как адвокатуры должен быть именно таким». Лекция V lecture 184 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 185

Цивилизация права: Civilization of Law: современный контекст Modern Context Лекция В.Д. Зорькина, Председателя Lecture by Valery Zorkin, Chairman of the Конституционного Суда Российской Федерации Constitutional Court of the Russian Federation

раво как форма воплощения разумных начал человече- териалах была подчеркнута необходимость осмысления разли- aw as a manifestation of the rational principles of human afterwards evolves into the Anglo-Saxon doctrine of the rule of law. ского общежития, то есть как форма свободы человека в чий между двумя доктринами и выделения того общего смысла, society, i.e. as a form of freedom of individuals in their social This doctrine focuses on limitation and restriction of the sovereign’s Пего социальном взаимодействии – это не только понятие, который должен лежать в основе широко используемого в меж- Linteraction is not a mere concept that sums up essential features will by the norms of the common law that has stemmed from ancient резюмирующее в себе сущностные характеристики человека дународно-правовых документах понятия верховенство права. of a person as a social being with a free rational will. It is also a traditions whose legal nature is supported by the centuries of judicial как социального существа, обладающего свободной разумной Истоки различий между англосаксонской доктриной верхо- regulatory system that governs people’s real everyday life. Without practice. Hence the acknowledgement of the decisive role of the волей. Это еще и система нормативной регуляции, регламенти- венства права и романо-германской доктриной правового госу- law, life turns into a social inferno. This is hell on earth. That is why judicial system in ensuring the rule of law. Countries of the Romano- рующая реальную повседневную жизнь людей. Без права жизнь дарства надо искать в истории формирования и развития права. we can safely speak about man as a legal being, and humankind as a Germanic legal family have another history of the formation of превращается в социальное инферно. А это и есть ад на Земле. В Англии, подарившей миру само понятие «верховенство права» legal civilization, or civilization of law. the concept of law. There this idea was developed by the German И потому мы с полным основанием можем говорить о человеке (Rule of Law), этот термин впервые появляется в правовых доку- Civilization of law in its present-day state is based on the classical philosophy (primarily in Kant’s works) and first received a как правовом существе и о человечестве как правовой цивили- ментах начала XVII века, а уж затем получает теоретическую ин- concept of the rule of law. The concept of the rule of law and its theoretical interpretation in the concept of the legal state and only зации, или цивилизации права. терпретацию в научных трудах, которая впоследствии оформ- implementation in the modern international and national law later was implemented in practice. Initially, the Romano-Germanic В основе цивилизации права в ее современном состоянии ле- ляется в англосаксонскую доктрину верховенства права. В этой defines the normative social trend of human behaviour. The doctrine of Rechtsstaat was significantly different from the Anglo- жит идея верховенства права (Rule of Law). Идея верховенства доктрине основной акцент изначально делался на связанности Millennium Declaration, adopted by the United Nations General Saxon doctrine of the rule of law, as it was oriented not at the judicial права и ее реализация в современном международном и вну- и ограниченности воли монарха нормами общего права, вырос- Assembly on September 8, 2000, expresses the commitment of the law-making, but at the legislative activity of the parliament and did тригосударственном праве определяет соционормативный век- шего из древних обычаев, правовая природа которых была под- nations “to promote the respect for the rule of law in international not recognize any supranational law. тор поведения людей. В «Декларации тысячелетия», принятой тверждена устоявшейся в веках судебной практикой. Отсюда и and domestic affairs.” The 65th UN General Assembly (September The differences between two doctrines were gradually eliminated Генеральной Ассамблеей ООН 8 сентября 2000 года, выражена признание решающей роли судебной системы в обеспечении 2010) dedicated to the development goals specifically stressed that through the convergence of legal families and emergence (especially решимость государств «повышать уважение к верховенству пра- верховенства права. Иная история формирования идеи права “the rule of law at the national and international levels is particularly after the World War II) of the written constitutions that pozitivized ва в международных и внутренних делах». На 65-й сессии Гене- в странах романо-германской правовой семьи. Здесь эта идея, relevant for sustainable and comprehensive economic growth and the inherent human rights as norms and principles that take ральной Ассамблеи ООН (сентябрь 2010 г.), посвященной целям развивавшаяся в рамках немецкой классической философии (и full realization of all human rights and basic freedoms, including the precedence over the national laws. I would agree with someone в области развития, было особо подчеркнуто, что «верховенство прежде всего в работах И. Канта), получила сначала теоретиче- right for development.” who thinks that in our time the idea of the “rule of law” that gained права на национальном и международном уровнях имеет особо ское воплощение в концепции правового государства и лишь Modern social practice is a strong evidence that the level of a foothold in international legal theory and practice is already важное значение для устойчивого и всеохватывающего эконо- позднее была реализована на практике. Причем первоначаль- realization of the rule of law principle in various national legal systems significantly different from the Anglo-Saxon concept of the rule of мического роста и полного осуществления всех прав человека и но романо-германская доктрина Rechtsstaat существенно отли- is not only a major competitive factor for the national jurisdictions, law. основных свобод, включая право на развитие». чалась от англосаксонской доктрины верховенства права, по- but one of the vital prerequisites for successful competitiveness of By now, despite some differences in theoretical understanding of Современная социальная практика убедительно показы- скольку была ориентирована не на судебное правотворчество, a country on the global social and economic plane. Realization of the idea of the rule of law in philosophical and legal traditions in вает, что степень реализации принципа верховенства права в а на законодательную деятельность парламента, а кроме того, the rule of law, therefore, is a necessary precondition for successful various countries, the international legal community have managed рамках различных национальных правовых систем служит не не признавала какого-либо права, стоящего над государством. development of each state and national association ensuring free to elaborate a consensus on principles that should underlie the только важнейшим фактором конкурентоспособности наци- Различия между двумя доктринами постепенно преодолева- (i.e. fuller) realization of its human potential. international practice that implements this idea. Different authors ональных юрисдикций, но и одним из определяющих условий лись за счет конвергенции правовых семей, а также с появле- That is why it is so important for us to understand the essence suggest different (although having a common core) sets of such успешной конкуренции той или иной страны в рамках глобаль- нием (особенно после Второй мировой войны) писаных консти- of the idea of the rule of law, the way it is incorporated in our principles. I am not going to list them all, but instead I shall agree ного социально-экономического пространства. Осуществление туций, которые позитивировали естественные права человека Constitution, realized in legislative and law-enforcement practice with those who classify these principles into four main categories: верховенства права, таким образом, является необходимой в качестве норм и принципов, доминирующих над законами of the Russian state, and how it influences the formation of the 1) principles that define a person’s status in state and society; 2) предпосылкой успешного развития каждого национально-госу- государства. Я бы согласился с теми, кто считает, что в наши European legal space and global law and legal order in general. principles of due legal procedure; 3) principles of institutional дарственного сообщества, обеспечивая свободную (а значит – дни понятие «верховенство права», утвердившееся в мировой organization of public political power; 4) principle of legal certainty. наиболее полную) реализацию его человеческого потенциала. юридической науке и практике, уже существенно отличается от On the Rule of Law Doctrine Several years ago an international NGO World Justice Project Именно поэтому нам так важно понять, в чем состоит суть «англосаксонского» концепта верховенства права. The doctrine of the rule of law, as maybe no other theoretical developed and implemented a system of indicators that allow to идеи верховенства права, как эта идея воплощается в Консти- К настоящему времени, несмотря на сохраняющиеся разли- construction, suits the well-known thesis that there is nothing more calculate the Rule of Law Index in various countries around the globe. туции нашей страны, как она реализуется в законотворческой чия в теоретическом осмыслении идеи верховенства права в practical than a good theory. Yet today we can hardly speak about Experts grouped these indicators into several general yardsticks that и правоприменительной практике российского государства, философско-правовых традициях разных стран, международ- a fully-fledged and universally accepted doctrine of the rule of law. help evaluate such parameters as constraints on government power; как она влияет на формирование европейского правового про- ное юридическое сообщество сумело выработать консенсус по Even the states belonging to the so-called developed democracies corruption levels; order and security; fundamental rights protection; странства и глобального правопорядка в целом. поводу принципов, которые должны лежать в основе правовой do not have a united approach to the doctrinal interpretation of this government transparency; regulatory enforcement; quality of практики, реализующей эту идею. Разные авторы предлагают issue. justice. О доктрине верховенства права различные (хотя и имеющие общее ядро) наборы подобных Lawyers have just recently begun in earnest to analyse the Although it is true that the representatives of different legal Применительно к доктрине верховенства права, как может принципов. Не буду их перечислять, а соглашусь с теми, кто differences between the Anglo-Saxon doctrine of the rule of law and cultures still often interpret differently both the principles that ни к какой другой теоретической конструкции, подходит из- группирует эти принципы в четыре основных блока: 1) прин- the Romano-Germanic doctrine of the legal state. In particular, this guarantee a person’s protection from private and public lawlessness, вестный тезис о том, что нет ничего практичнее хорошей тео- ципы, определяющие положение человека в государстве и об- issue was addressed in one of the PACE resolutions in 2007. Later and the essence of the idea of the rule of law. No wonder that the рии. Между тем в настоящее время вряд ли можно говорить о ществе; 2) принципы надлежащей правовой процедуры; 3) this issue was addressed and studied by the European Commission Council of Europe Parliamentary Assembly in its Resolution 1594 наличии полноценной и общепризнанной доктрины верховен- принципы институциональной организации публичной поли- for Democracy through Law (Venice Commission) in its report Rule (2007) The Principle of the Rule of Law expressed its concern about ства права. Даже среди государств, относящихся к так называ- тической власти; 4) принцип правовой определенности. of Law and Legal State and the report On the Rule of Law. These the fact that in some countries in eastern Europe lawyers tend to емым развитым демократиям, нет единства в доктринальной Уже разработана и несколько лет применяется на практи- materials stress the need to understand the differences between the understand the term rule of law as supremacy of statute law. Yet трактовке данной проблемы. ке международной неправительственной организацией World two doctrines and to identify the general sense that must underlie as national legal doctrines improve in the post-Soviet states, such Юристы лишь недавно всерьез занялись анализом различий Justice Project система индикаторов, позволяющих рассчиты- the concept of the rule of law widely used in international legal discrepancies in the interpretation of the rule of law principle между англосаксонской доктриной верховенства права и рома- вать Индекс верховенства права для различных стран мира. Эти documents. gradually fade. но-германской доктриной правового государства. Этот вопрос индикаторы сгруппированы специалистами в несколько обоб- The source of differences between the Anglo-Saxon doctrine of Yet there are more fundamental differences. To understand their был поднят, в частности, в одной из резолюций ПАСЕ 2007 года. щающих показателей, позволяющих оценить такие параме- the rule of law and the Romano-Germanic doctrine of the legal state source, we need to understand what exactly the rule of law means. Позднее данная проблема была поставлена и проанализирова- тры, как степень ограничения полномочий институтов власти; should be found in the history of formation and development of the Rule over what? In the most general sense, rule over lawlessness. на Европейской комиссией за демократию через право (Вене- уровень коррупции; порядок и безопасность; гарантии защиты law. In England that gave the concept of the rule of law to the world, Some may add: Over lawlessness of private persons and public цианской комиссией) в отчете «Верховенство права и Правовое основных прав; прозрачность институтов власти; соблюдение this term first appears in the legal papers in the early 17th century officials. This last point is sometimes referenced to the well-known государство», а также в Отчете о верховенстве права. В этих ма- законов; качество правосудия. and only later it gets theoretical interpretation in scientific works that thesis by Montesquieu from his work Considerations on the Causes 186 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 187

Правда, надо признать, что представители разных правовых Очень показательно, что даже в Европе, которую многие назы- of the Grandeur and Decadence of the Romans that “there is no law lies in the concept of human dignity that is defined through the культур нередко все еще вкладывают различный смысл как в вают сейчас «постхристианской», отношение к идее и практике crueller tyranny than that which is perpetuated under the shield of system of unalienable human rights. трактовку названных принципов, гарантирующих защиту чело- усыновления детей однополыми семьями весьма неоднозначно law and in the name of justice.” Philosophers and legal students have contemplated for centuries века от частного и публичного произвола, так и в понимание (вспомним недавние волнения по этому поводу во Франции). about the reasons of such law-disruptive afflictions as violence to сути самой идеи верховенства права. Не случайно Ассамблея С другой стороны, важно не путать здоровый консерватизм Rule of Law and Social Normativity life, health, family and property of close and distant neighbours Совета Европы в своей Резолюции 1594 (2007) «Принцип Rule с мракобесием, попирающим достоинство человека. С позиций However, if we approach law as an element of society’s social living in human society. And about the nature of the most horrid and of Law» выказала озабоченность тем, что в некоторых государ- такой задачи смысл и предназначение верховенства права в со- normative system, we need to admit that the rule of law means destructive among such infringements – war. ствах Восточной Европы юристы в основном склоняются к по- ционормативной системе общества состоит в том, чтобы не до- also rule over other subsystems of social normative regulation and While admitting that in most cases at the bottom of such ниманию термина «Rule of Law» как «Supremacy of Statute Law», пускать унижения достоинства человека под предлогом защиты primarily over the norms of religion and public morality. In our infringements lies outsized human egoism, most authors see the root то есть «верховенство закона». Однако по мере совершенствова- нравственных и религиозных норм, чтобы гарантировать отсут- time, such “prioritization” is considered desirable for the society and of evil in “damaged morals” and write about the need to maintain ния национальных доктрин правопонимания в постсоветских ствие дискриминации человека независимо от его сексуальной necessary for the state. the right morals and improve the damaged morals in every person странах подобные разночтения в трактовке принципа верховен- ориентации, гендерной принадлежности и т. д. Или – незави- And this may give rise to grave problems both practical (related and in society as a whole. ства права постепенно преодолеваются. симо от отсутствия выраженной гендерной принадлежности (о to realization of the rule of law principle) and theoretical. That Plato, Aristotle, Orthodox Christian saint Theophan the Recluse, Но есть и более глубокие разногласия. Чтобы понять их источ- чем всем нам напомнила победительница конкурса Евровиде- is, the problems that highlight the lack of understanding of some prominent Catholic theologian and philosopher Thomas Aquinas, ник, надо разобраться с тем, что означает верховенство права. ния в 2014 году). fundamental aspects of this principle. To explain the essence of these British sociologist and economist Adam Smith and great Russian Верховенство над чем? В самом общем виде можно сказать: вер- И в этой связи, рассматривая доктринальные аспекты про- problems, we can again invoke Montesquieu’s authority, according scientist Mikhail Lomonosov – they all wrote about the need of ховенство над произволом. Иногда добавляют – над произволом блемы верховенства права, я хочу подчеркнуть следующий to whom “men are never more offended than when their ceremonies “moral improvement.” Leading world’s and Russian legal scholars частных лиц и носителей публичной власти. Последний момент принципиальный момент. Когда мы говорим о верховенстве and usages are disregarded.” Suppression sometimes may be the spoke and wrote about the connection of legal consciousness with иногда особо подчеркивают со ссылками на известный тезис Ш. права в современном его понимании, то речь идет прежде все- proof of respect, yet disregard of ceremonies “is always taken as an individual and public morals. Монтескье из его работы «Размышления о причинах величия и го и главным образом о верховенстве прав человека. А такой indication of contempt.” Today’s sociologists, while analysing the state of modern падения римлян» о том, что «нет более жестокой тирании, чем подход означает, что понятие верховенства права как системы I am not at all encouraging to conserve inert traditions and societies, increasingly often draw their attention to what used to та, которая прикрывается законами и видимостью правосудия». нормативно-институциональной защиты от произвола (и пре- stereotypes of public morals, the latter being a specific form of be called “damaged morals.” And frequently they see the source of жде всего – от произвола власти) включает в себя защиту досто- lawlessness as personality suppression. I think, however, that this damage in a belligerent result-driven activism linked to no less Верховенство права и социальная инства человека. Некоторые авторы в своей трактовке верхо- saving a certain measure of reasonable conservatism is not useless belligerent egoism that modern society cultivates. нормативность венства права даже выводят защиту достоинства из-под общей in understanding the inherent relationship between law, morals Modern age has put this activism and this egoism on a pedestal, Но если смотреть на право как на элемент соционорматив- формулы «защита от произвола» и говорят о том, что верховен- and religious values. Premature severance of this time-honoured constantly asserting that only these two ensure the main prize for ной системы общества, то надо признать, что верховенство ство права включает в себя и защиту от произвола, и гарантии inherent relationship of basic social regulators may have an the members of the modernized society – Success in life. Yet the права означает также и верховенство над иными подсистемами достоинства человека. В любом случае центральным звеном overwhelming effect for the societies with traditional ethnic, same age has created an elaborate and sophisticated system of legal соционормативной регуляции и, прежде всего, над нормами ре- современной доктрины верховенства права в ее различении с family and confessional moral normativity. In particular, the issue constraints that do not let the individual and collective activisms and лигии и общественной морали (нравственности). В наши дни доктриной верховенства закона является понятие человеческо- at hand concerns tolerance requirements towards any sexual or egoisms destroy society. такая «расстановка приоритетов» считается желательной для го достоинства, которое конкретизируется через систему неот- gender “emancipation”, excesses of such “juvenile” approaches The combination of these processes, it seems, causes a growing общества и необходимой для государства. чуждаемых прав человека. that pose a threat of children’s removal from rather well-to- fracture between individual and public morals, and the system И вот тут могут возникнуть серьезные проблемы не только Философы и юристы уже много веков размышляют о причи- do families, commercialization of socially important areas (for of legislative establishments. Legal and legitimate “everything практического свойства (связанные с реализацией принципа нах таких праворазрушительных бедствий, как посягательства instance, turning the honourable work of a teacher and doctor into which is not forbidden is allowed” gradually boils down to the верховенства права), но и теоретического характера. То есть на жизнь, здоровье, семью, имущество близких и дальних сосе- “paid services”), etc. illegal “if you are not caught, you are not a thief” (killer, rapist, проблемы, обнажающие непроясненность некоторых принци- дей по человеческому общежитию. И о сути самого страшного и The related problem of social normativity is especially important child molester, corruptionist, etc.). And activism and egoism of the пиальных моментов в осмыслении этого принципа. Чтобы пояс- разрушительного из таких посягательств – войны. for lawyers. I think that the analysis of this problem should be pursuit of success replace the power of law with the law of power. нить суть этих проблем, уместно вновь сослаться на авторитет Признавая, что в большинстве случаев в основе таких пося- based on the notion that a social norm is something that promotes That is, legal freedom – with the “freedom” from law. In other Ш. Монтескье, по мнению которого «люди больше всего оскор- гательств лежат гипертрофированные человеческие эгоизмы, sustaining and development (not destruction!) of human society. words, with the willingness to use an adequate stick to “convince” бляются тогда, когда нарушают их обычаи». Угнетение иногда большинство авторов этих размышлений видят корень зла в Law can be neutral to certain deviations from social normativity the weaker ones. может быть и доказательством уважения, а вот нарушение обы- «повреждении нравов». И пишут о необходимости поддержки whose aim is to preserve the society, yet it should hardly support the Yet this is exactly the damaged morals that our great predecessors чаев «служит всегда признаком презрения к людям». правильных нравов и исправления поврежденных нравов – у promotion and other forms of encouragement of such deviations. spoke about with indignation. Вовсе не призываю к консервации косных обычаев и стерео- каждого человека и у общества в целом. Allowing same-sex marriage is one thing; allowing the propaganda Indeed, these “damaged morals” do not end at the level of типов общественной морали, являющихся специфической фор- О необходимости «исправления нравов» говорили и Платон, of non-traditional sexual relations to minors, for instance, is another. individuals and small groups. Governments consist of people with мой произвола как подавления личности. Но считаю отнюдь не и Аристотель, и православный святитель Феофан Затворник, и It is telling that even in Europe, characterized by many as “post- all their merits, faults and morals. And it seems to me that we often лишним сохранить долю здорового консерватизма в понима- крупнейший католический богослов и философ Фома Аквин- Christian,” the idea and practice of children adoption by same-sex witness how illegal principles like “if you are not caught, you are not нии внутренней взаимосвязи права, нравственности и религи- ский, и британский социолог и экономист Адам Смит, и вели- families received rather mixed reactions (let us recall recent civil a thief” and “might makes right” almost openly get transferred into озных ценностей. Преждевременный разрыв этой укорененной кий русский ученый Михаил Ломоносов. О связи правосознания unrest in France caused by this). the domain of international relations. And get bashfully covered up в веках внутренней взаимосвязи базовых социальных регулято- с индивидуальной моралью и общественной нравственностью On the other hand, it is important not to confuse reasonable with words like “political realism.” ров может оказаться непосильным для обществ с традиционной говорили и писали ведущие мировые и российские правоведы. conservatism with obscurantism that is demeaning to human dignity. For me, it is obvious that the prevalence of such ethical stance, этнической, родовой, семейной, конфессиональной моральной Сегодняшние социологи, анализируя состояние современ- From such a perspective, the purpose and mission of the rule of law God forbid it happens, can bring to naught any international law- нормативностью. Речь идет, в частности, о требованиях толе- ных обществ, все чаще с тревогой обращают внимание на то, in society’s social normative system is not to allow humiliation of making efforts, no matter how perfect they are. рантности к любой сексуальной и гендерной «раскрепощен- что когда-то называли «поврежденностью нравов». И нередко human dignity upon the pretext of protection of ethical and religious Yet there is more to come. ности», об эксцессах таких «ювенальных» подходов, которые видят истоки этой поврежденности в культивируемом в совре- norms, to ensure absence of discrimination irrespective of a person’s Modern age with its new technologies gave the mankind and создают угрозу изъятия детей из вполне благополучных семей, менном обществе воинственном достижительном активизме, sexual orientation, gender identity, etc. Or – irrespective of the lack many its representatives, including not nearly the best ones, о коммерциализации социально-значимых сфер (например, о сопряженном с не менее воинственным эгоизмом. of any implicit gender identity (as the winner of Eurovision Song previously unheard-of capabilities. This is not only nuclear weapon превращении освященного традицией труда учителя или врача Эпоха модерна возвела этот активизм и этот эгоизм на пье- Contest 2014 reminded us all). and other WMDs. This is also huge and dangerous production plants, в форму «платных услуг») и т. п. дестал, постоянно доказывая, что только они обеспечивают Considering the doctrinal aspects of the problem of the rule of possibility of dealing irreparable damage to nature, possibility of Для юристов особенно важна связанная с этой темой пробле- главный для представителя модернизированного общества law, I would like to point out one very important thing. When we talk genetic code manipulations with unpredictable consequences and ма социальной нормативности. Думаю, что при анализе данной приз – жизненный успех. И эта же эпоха создала изощренную и about the rule of law in its modern meaning, we talk primarily about many other things whose danger we have not fully realized yet. проблемы следует исходить из того, что социальная норма – это продуманную системы правовых ограничителей, не позволяю- the rule of human rights. Such approach implies that the concept of Scientists and academicians – from philosophers to physicists то, что способствует сохранению и развитию (а не разруше- щих индивидуальным и коллективным активизмам и эгоизмам the rule of law as a system of legal and institutional protection from – have long since spoken anxiously about the disproportion of нию!) человеческого социума. Право может быть нейтрально пустить общество вразнос. lawlessness (and above all, arbitrary rule) includes the protection individual human knowledge and the incredible complexity of к определенным отступлениям от социальной нормативности, Совокупность этих процессов, как представляется, провоци- of human dignity. In their interpretation of the rule of law, some the equipment and technology created by the modern civilization направленной на сохранение социума, но оно вряд ли должно рует нарастающий отрыв индивидуальной морали и обществен- authors even differentiate the protection of human dignity from the at its peak. Here, a metaphor is often used about the threat that поддерживать усилия по пропаганде и иным формам поощре- ной нравственности от системы законодательных установле- general term “protection from lawlessness” and indicate that the rule a Neanderthal could create to the mankind if he would sit at the ния таких отступлений. Одно дело – допускать однополые браки, ний. Легальное и законное «разрешено все, что не запрещено» of law includes both protection from lawlessness and guarantees nuclear missile-firing panel. и совсем другое – разрешать, например, пропаганду нетради- постепенно сползает к криминальному «не пойман – не вор» (не for human dignity. In any case, the principal difference of today’s Yet this problem has another dimension still. It is related to the ционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. убийца, не насильник, не растлитель малолетних, не корруп- doctrine of the rule of law from the doctrine of supremacy of statute question, would not mankind be under a bigger threat from a well- 188 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 189

ционер и т. д.). А активизм и эгоизм стремления к успеху заме- наполеоновский Кодекс – строились с постоянной оглядкой на educated and knowledgeable “ethical Neanderthal” sitting at the This was the process that gradually brought closer the informal няют силу права – «правом» силы. То есть правовую свободу – те представления о справедливом, благом и должном, которые nuclear firing panel? ethical views on justice and united them with formal legal «свободой» от права. Иными словами, стремлением применить укоренены в общественной морали соответствующей эпохи и What I am talking about, it seems to me, poses to us all a very requirements – until such law became a self-sustaining value for the соразмерную возможностям дубинку для «убеждения» тех, кто соответствующего культурно-исторического ареала. И, осме- complex and complicated legal problem, whose roots and parameters social majority, i.e. a dominating and unchallenged regulator. слабее. люсь утверждать, что практически все исторические провалы go far beyond the boundaries of the law itself. And I suspect that this Russia has just launched – just 20 years have passed! – yet another Но это и есть то повреждение нравов, о котором с негодова- правового регулирования связаны с такими разрывами между problem will be impossible to solve if modern societies retain the attempt to start this process and bring it to fruition. It was in this нием говорили наши великие предшественники. массовым моральным и формально-правовым долженствова- current trends of uncontrollable build-up of personal egoism, result- sense that I said that Russia has not yet cleared the legal barrier. И ведь это «повреждение нравов» не останавливается на нием, которые вызывали между ними перманентные и несни- driven activism and ethical pluralism. Simply because such a set of What, as I see it, does it mean for solving issues of competing уровне индивидов или малых групп. Правительства состоят из маемые конфликты. И значит, хаос социальной регулятивности. human or state personality traits cannot possibly be coupled with Russian and international legal systems, including the Convention людей со всеми их достоинствами, недостатками и нравами. Эта проблема особенно важна для России сразу по двум ос- any reasonable or sustainable legal frameworks. system? И, как мне представляется, мы нередко наблюдаем, как крими- новным причинам. Let me go back once more to the issue that I have repeatedly Above all, we need to be very careful in tackling the issue of нальные принципы типа «не пойман – не вор» и «кто сильнее, Во-первых, Россия как государство, по большому счету, ни- addressed. Namely, to the issue of relation between the informal efficiency and legitimacy of lawmaking and law administration. тот и прав» почти открыто переносятся в сферу международных когда ранее в своей истории не брала правовой барьер. Про- normativity of public morals – and formal legal norms. What do I mean by this? Modern researchers stress that the law and отношений. И стыдливо декорируются словами вроде «полити- блемы создания, толкования и применения законодательных Public morals, deeply rooted in the people’s ethical and religious law administration can be effective only if the law and the “norm ческого реализма». норм, возникавших на Руси, начиная с «Русской Правды», каса- tradition, its historical culture, its specific mentality is not a trifle that of its legal interpretation” correlate with the common concepts of Для меня же очевидно, что преобладание в мировом сооб- лись в основном лишь небольшого круга жизненных ситуаций и can be easily neglected. This is a complex of public values; a crucial justice (Pierre Bourdieu). In social aspect of law administration, ществе подобной нравственной позиции, если оно, не дай бог, сравнительно узких социальных слоев. На всем остальном про- part of mass conscience that cannot be revoked by any formal acts. sustainability and consistency are crucial: it is this sustainability and произойдет, способно обессмыслить любые, самые близкие к странстве социального регулирования много веков доминиро- That is, this is not a matter that can be quickly subjected to some consistency that increase trust in the law and its social legitimacy in идеалу, международные правоустановления. вало слабо формализованное право обычая, укорененное в нор- voluntaristic re-doing. Actually – and this is something what major the minds of society (Jürgen Habermas). Однако это еще не все. мах религиозной морали и задававшее массовые представления legal theorists always wrote about – public morals together with the Hence it follows, above all, that in our law-making and law Современная эпоха с ее новыми технологиями дала чело- о справедливом и должном. Именно здесь находятся корни того values embedded in the society is a crucial social regulator, and not administration we must be very earnest, responsible and, I dare вечеству и многим его представителям (в том числе далеко российского недоверия к писаному формальному праву, кото- a facultative or secondary one. say, careful to take into account and use those unwritten norms of не самым лучшим представителям) ранее немыслимые воз- рые отражены в многочисленных народных присловьях: «су- All historical legal achievements – be it Hammurabi’s Code, sound social regulativity that remain in the Russian social fabric to можности. Это не только ядерное или иное оружие массового дить по закону – или по совести», «закон что дышло» и так далее. Rome’s advanced legal system or Napoleon’s Code – were built compensate, at least partially, for the still insufficient efficiency of поражения. Это еще и огромные опасные производственные Во-вторых, попытке последовательного и всеобъемлющего keeping in mind those ideas of the just, good and necessary that the legislative and legal regulation. комплексы, и способность нанести природе невосполнимый правового оформления социального и государственного поряд- were established in the public morals of the relevant era and Such responsibility demands careful appraisal of foreign and экологический ущерб, и возможности манипуляций с генетиче- ка, предпринятой в России начиная с реформ Александра Второ- cultural-historic area. And I dare say that almost all failures of legal international norms, recommended to us for implementation, ским кодом, последствия которых трудно предсказать, и многое го-освободителя, был отпущен крайне небольшой по историче- regulation in the past were related to such gaps between the public international court rulings and their relation to the Russian другое, опасность чего мы еще не вполне осознали. ским меркам срок. Кроме того, эта попытка не была достаточно moral and formal legal obligations that would cause permanent and Constitution. Here, we need to answer a very challenging question: Ученые разных специальностей – от философов до физиков – последовательна и не была завершена к моменту революции irresolvable conflicts. That is, chaos of social regulativity. Would not the recommended norms and solutions add an additional уже давно с тревогой обсуждают проблему несоразмерности ин- 1917 года. This problem is especially relevant for Russia for two main measure of mistrust about the fairness of the laws to be developed дивидуальных человеческих знаний – и невероятной сложности Наконец, – что важнее всего, – эта попытка и ее законотвор- reasons at once. and adopted, since our society already does not have a full trust in той техники и технологий, которые создали высшие достиже- ческие результаты не были вполне освоены и присвоены рос- Firstly, Russia as a state essentially has never before in its history legal institutions? And, moreover, would not they undermine the ния современной цивилизации. При этом нередко используется сийским социальным большинством. Особенно по той причине, cleared any legal barriers. The issues of development, interpretation country’s social peace? Because if this happens, what promotion of метафора об угрозе, которую может создать человечеству неан- что в ходе реформы оказались резко ослаблены коллективист- and application of legislative regulations appearing in ancient society, state and economy through law are we talking about? дерталец, севший за пульт управления пусками ядерных ракет. ские скрепы общинной морали и роль обычного права. Но одно- Russia, starting from the Russkaya Pravda, dealt primarily with a This means that in both national law-making practice and, even Но ведь у этой проблемы есть и еще одно измерение. Связан- временно (в том числе из-за профессиональной слабости и кор- limited number of real-life situations and comparatively narrow more so, in addressing the challenges of Russian implementation of ное с вопросом о том, не окажется ли еще большей угрозой чело- румпированности значительной части судейского сообщества) social strata. The remaining part of social regulation for centuries any international legal norms and decisions of cross-border legal вечеству оказавшийся за ракетным пультом хорошо образован- в массовом менталитете не укоренилась убежденность в разум- has been dominated by the weakly formalized rule of customary institutions, we need to fully utilize the existing – both parliamentary ный и знающий дело «нравственный неандерталец»? ности и целесообразности обращения к судебному разрешению right embedded in the norms of religious morals that defined general and social – democratic mechanisms to identify and consider Russia’s То, о чем я сейчас говорю, как мне представляется, ставит конфликтов. notions of the just and necessary. This is the source of the Russian characteristic features reflected in specific ethical and regulatory перед нами очень сложную и комплексную правовую пробле- А далее была эпоха социальных и правовых эксцессов рево- mistrust to the written formal law that is reflected in numerous framework of the society and, above all, in public morals. му, корни и параметры которой выходят далеко за рамки соб- люции и гражданской войны, затем эпоха выстраивания со- proverbs: “to judge by the law or by conscience,” “one law for the That is, to ensure precise and well-balanced legislative decisions ственно права. И у меня есть опасения, что эту проблему не- ветской партийно-государственной системы нормативной ре- rich, one for the poor”, etc. that will be complied with and perceived as fair by the majority of возможно разрешить, если в современных обществах модерна гуляции и, наконец, ее очередная постсоветская кардинальная Secondly, the attempt for a consistent and comprehensive society we need to have the results of an in-depth analysis of the сохранятся нынешние тенденции неконтролируемого нара- ломка. legalization of social and state order, made in Russia with the system of cultural, psychological, ideological, religious and other щивания личностного эгоизма, достижительного активизма и В связи с этим замечу, что в тех странах Европы, на которые reforms of Alexander II, The Liberator Tsar, was given very ethical landmarks of the Russian society. Only their understanding морально-ценностного плюрализма. Просто потому, что такой нам предлагают равняться, становление современных правовых little time by historical standards. Besides, this attempt was not after such analysis will give us, legal scholars, the basis to ensure the комплекс свойств человеческой или государственной личности систем проходило столетиями. С постепенным накоплением в consistent enough and was not completed by the time of the 1917 right balance between these landmarks in legislative norms. принципиально невозможно соединить ни с какими разумны- них правовых новелл, отвечающих изменениям в обществе. С revolution. In this regard, let me remind you that throughout human history, ми и устойчивыми правовыми рамками. «овнутрением», освоением норм правовой системы социальны- Finally, most important is that this attempt and its law-making legal norms, in fact, only formally documented basic ethical and Еще раз вернусь к этому вопросу, который уже не раз обсуж- ми массами. И в итоге с привыканием этих масс к требованиям results have not been fully understood and owned by the Russian value systems of the respective society. Mankind simply does not дал. А именно к вопросу соотношения между неформальной законов как генеральным и безусловным регулятивным предпи- social majority. Especially because the reform has weakened the know any other ways to establish sustainable, functional and нормативностью общественной морали и формальными право- саниям. collectivist bonds of communal morals and role of customary law. Yet efficient legal systems. выми нормами. Это был процесс, в рамках которого неформальные мораль- at the same time (caused, among other things, by unprofessionalism Therefore, I am convinced that our future can be bright only if Общественная (массовая) мораль, укорененная в нравствен- ные представления о справедливости постепенно сближались и and corruptness of the majority of the judiciary) public mentality mankind is able to unite fully and seamlessly personal and public но-религиозной традиции народа, его исторической культуре, объединялись с формальными требованиями норм законов – до was not convinced in conflict settlement in courts as a reasonable morals with legal norms. его специфическом менталитете, – не мелочь, которой возмож- тех пор пока юридический закон не стал для социального боль- and appropriate measure. To achieve this, we inevitably will have to deal – in their но пренебречь. Это сфера общественных ценностей, важней- шинства самодостаточной ценностью, то есть доминантным и Then there was a period of social and legal excesses committed inseparable unity – both with the problems of “moral improvement” шая и неотменяемая какими-либо формальными актами часть неоспариваемым регулятором. by the revolution and civil war, followed by the building of Soviet and modernization of legal systems, so that they could timely and массового сознания. То есть это вовсе не такая материя, которая В России сейчас только начата – прошло всего 20 лет! – оче- regulatory party system and its consequent post-Soviet demolition. adequately meet the demands of today’s world. может быть в краткие сроки подвергнута какой-либо волюнта- редная попытка запустить этот процесс и довести его до конца. I would like to point out in this regard that it took centuries for ристской переделке. На самом деле – и об этом писали многие И именно в таком смысле я заявил, что Россия пока не взяла пра- the modern legal systems to establish in those European countries Rule of Law: Constitutional Principle крупные теоретики права во все времена – общественная мо- вовой барьер. that we supposedly should look up to. This process was accompanied Formally, the Russian Constitution of 1993 fully embraced раль вкупе с укорененными в обществе ценностями является Что из этого, на мой взгляд, следует в части решения про- by gradual accumulation of the legal novelties that adequately met the idea of the legal state stipulated by the Part 1, Article 1 of the ключевым, а вовсе не факультативным или второстепенным блем конкуренции российской и зарубежных правовых систем, the changes in society. By assimilation and “digestion” of the legal RF Constitution, and the idea of the rule of human rights, easily социальным регулятором. включая систему Конвенции? norms by the social masses. And by eventual habituation of these traceable in the interpretation of Article 2 and some other articles Все исторические правовые достижения – хоть Законы Хам- Следует, прежде всего, крайне внимательно относиться к ре- masses to the requirements of the laws as general and unconditional of the Constitution. Besides, Russia has committed to respect the мурапи, хоть развитая правовая система Древнего Рима, хоть шению проблемы эффективности и легитимности правотвор- regulatory prescriptions. principle of the rule of law stipulated by the Article 3 of the Statute 190 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 191

чества и правоприменения. Что я имею в виду? Современные и в Преамбуле Конвенции о защите прав человека и основных исследователи подчеркивают, что право и правоприменение свобод. может быть эффективным лишь в том случае, если закон и «нор- Более того, российская правовая доктрина в своей трактов- ма его юридического толкования» созвучны общественным ке идеи верховенства права и принципов, конкретизирующих представлениям о справедливости (Пьер Бурдье). В социальной эту идею, в настоящее время в целом уже вполне вписывается оценке правоприменения чрезвычайно важна устойчивость и в общепризнанные мировые подходы. Наша юридическая на- последовательность: именно эта устойчивость и последователь- ука все дальше отходит от формалистического обоснования ность повышает доверие к праву и его социальную легитим- верховенства закона как воли парламента в сторону признания ность в сознании общества (Юрген Хабермас). и осмысления идеи верховенства права, включающей в себя Отсюда, прежде всего, следует, что мы и в своем правотвор- приоритет прав человека и верховенство правового закона, ре- честве, и в своем правоприменении должны серьезно, ответ- гулирующего права человека, гарантированные (позитивиро- ственно и, не побоюсь этого слова, бережно учитывать и ис- ванные) Конституцией в качестве неотчуждаемых и принадле- пользовать те сохранившиеся в российской социальной ткани жащих каждому от рождения. Одной из важнейших тенденций неписаные нормы здоровой массовой социальной регулятив- правового развития человечества после Второй мировой войны ности, которые хоть как-то восполняют все еще недостаточную является именно конституционная позитивация естественных эффективность законодательного правового регулирования. (прирожденных и неотчуждаемых) прав человека, трансформи- Такая ответственность требует внимательной оценки реко- рующая принцип приоритета прав человека в принцип верхо- мендуемых нам для имплементации зарубежных или междуна- венства правового закона. родных норм, а также решений международных судов, включая Что касается реализации этих идей и принципов на практи- их соотнесение с Конституцией России. Здесь требуется решать ке, то надо признать, что всего чуть более чем за 20 лет, про- один очень непростой вопрос: не внесут ли рекомендуемые нор- шедших после принятия Конституции 1993 года, и 15 лет после мы и решения в наше общество, и без того не вполне доверяю- ратификации Европейской Конвенции о защите прав человека щее правовым институтам, дополнительную толику недоверия и основных свобод в 1998 года, Россия прошла огромный путь в к справедливости создаваемых и применяемых законов? И тем направлении к общеевропейской правовой интеграции, базиру- более, не взорвут ли они социальный мир в стране? Ведь если ющейся на признании верховенства права. Однако на этом пути это произойдет, то о каком содействии права развитию обще- наша страна, как известно, встречает немало серьезных препят- ства, государства и экономики мы говорим? ствий и трудностей. Отсюда следует, что и в национальном законотворчестве, Значительная часть этих трудностей носит глубинный харак- и тем более в решении проблем имплементации в России ка- тер, объективно обусловленный геополитическими факторами. ких-либо норм международного права и решений межгосудар- Данное обстоятельство порождает у некоторых политиков и ственных правовых институтов необходимо в полной мере ис- экспертов представления о неких базисных архетипах россий- пользовать существующие – и парламентские, и общественные ского общества, блокирующих возможность поступательного – демократические механизмы выявления и учета российской конституционно-правового развития страны. В этой связи гово- специфики, выраженной в особенностях ценностно-норматив- рят также и о проблеме традиционного для России социокуль- ной структуры общества и прежде всего в общественной мора- турного раскола, реанимированной и усугубленной поспешным of the Council of Europe and Preamble to the Convention for the What should we do to ensure sustainable and irreversible nature ли. характером постсоциалистического реформирования социаль- Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms. of the country’s movement towards the law? То есть для точных и взвешенных законодательных реше- но-экономических отношений. Но я в принципе не согласен с Moreover, on the whole, today’s Russian legal doctrine in its First of all, I would like to warn against over-simplified ний, которые большинством общества будут приниматься и теми, кто трактует сложную социокультурную ситуацию в Рос- interpretation of the idea of the rule of law and its describing approaches a la legal idealism, whose adepts think that Russia’s исполняться как справедливые, нам нужно иметь результаты сии в духе «заколдованного круга», не позволяющего России вы- principles rather well corresponds to the universally accepted political and legal problems can be solved through radical глубокого анализа совокупности культурных, психологических, браться из бесперспективной исторической колеи. international approaches. Our legal science increasingly diverges remaking of its Constitution or adoption of the new Basic Law. идейных, религиозных и других ценностных ориентаций рос- Что нам надо сделать, чтобы начатое страной движение к from the formalistic interpretation of the rule of law as the In this regard, I would like to stress again that the country’s сийского общества. Только их понимание на основе такого ана- праву приобрело устойчивый и необратимый характер? parliament’s will towards the acceptance and understanding of the stable Basic Law, often referred to by legal scholars, politicians лиза даст нам, правоведам, базовые основания для обеспечения Прежде всего, хотел бы предостеречь от упрощенных под- idea of the rule of law that includes the primacy of human rights and and ordinary citizens alike, gradually becomes one of the key правильного баланса между этим ценностными ориентациями ходов в духе юридического идеализма, приверженцы которого rule of just law that governs human rights guaranteed (positivized) symbols of the country’s legal identity. In countries with stable в законодательных нормах. полагают, будто можно решить политико-правовые проблемы by the Constitution as unalienable and belonging to every person by constitutional systems, Constitution becomes something sacred in В связи с этим напомню, что всегда в человеческой истории России путем коренного изменения ее Конституции или при- birth. It is this constitutional positivation of natural (inherent and the minds of the general public. That is why nations are willing правовые нормы по факту только юридически оформляли ос- нятия нового Основного закона. В этой связи хочу еще раз под- inalienable) human rights, transforming the principle of primacy to dramatically review their constitutions only in case when their новные ценностные и нравственные установки общества, для черкнуть, что устойчивый Основной Закон страны, к которому of human rights into the principle of the rule of just law, that has new social policy dictates the need to do so. In all other cases, they которого предназначалось законодательство. Других типов соз- постоянно адресуются не только правоведы, но и политики и become one of the principal trends in mankind’s legal development make do with some local amendments or simply elaborate on the дания устойчивых, работоспособных и эффективных правовых рядовые граждане, постепенно становится одним из ключевых after World War II. interpretation of some basic constitutional provisions subject to систем человечество просто не знает. символов правовой идентичности нации. В государствах со ста- As for practical implementation of these ideas and principles, the changing circumstances. Besides, those who today advocate И потому я убежден, что наше будущее имеет благополучные бильной конституционной системой Конституция приобретает we have to admit that in just over 20 years after the adoption of radical changes in Russia’s Basic Law simply underestimate the перспективы лишь в том случае, если человечество сумеет осу- в массовом сознании своего рода сакральный статус. Именно the Constitution in 1993 and in 15 years after the ratification of enormous and as yet fully unrealized legal capacity of our current ществить органическое и полноценное соединение личной мо- поэтому нации идут на кардинальный пересмотр Конституции the European Convention for the Protection of Human Rights and Constitution. рали, общественной нравственности и правовых норм. лишь в том случае, когда новая социальная ситуация жестко Fundamental Freedoms in 1998, Russia has gone a very long way I am convinced that we should not look for the underlying causes А для этого неизбежно придется заниматься – в их неразрыв- диктует необходимость такого пересмотра. А во всех других слу- towards pan-European legal integration based on the acceptance of the challenges related to the implementation of the rule of law ном единстве – и проблемами «исправления нравов», и пробле- чаях обходятся локальными поправками либо просто уточняют of the rule of law. Yet it is commonly known that on this path our ideas in today’s Russia in the text of the Constitution – far from мами модернизации правовых систем, вовремя и адекватно от- применительно к меняющимся условиям трактовку базовых country faces many serious challenges and hurdles. it. These causes lie somewhere else completely. Constitution is a ражающих запросы современности. конституционных положений. И кроме того, те, кто настойчиво Most of these challenges have a deep-seated nature objectively formalized social contract about the principles of the state and social ратует сейчас за принципиальные изменения Основного Закона associated with geopolitical factors. This gives rise to the notions structure. Yet its foundation must be a real social contract between Верховенство права – России, просто недооценивают огромный и далеко не исчерпан- among some policymakers and experts about certain basic the principal social strata and groups of our society regarding the конституционный принцип ный правовой потенциал нынешней нашей Конституции. archetypes of Russian society that block any possibility of the goals of the post-Socialist development of the country and the means С формальной точки зрения Российская Конституция 1993 Я убежден, что причины трудностей, связанных с реализа- country’s progressive constitutional and legal development. In this to achieve them. Because the law the rule whereof we are talking года в полной мере восприняла и идею правового государства, цией идеи верховенства права в современной России, надо ис- regard, it is often said about a socio-cultural schism, customary about is the regulatory quintessence of the real social contract built непосредственно закрепленную в ч. 1 ст. 1 Конституции РФ, кать вовсе не в тексте Конституции. Причины этих трудностей for Russia, that was reanimated and exacerbated by the hasty on coordination of social interests. и идею верховенства прав человека, которая легко читается в лежат совсем в иной плоскости. Конституция – это формализо- post-Socialist reforming of the social and economic relations. But Establishing social consent as the only foundation for ensuring рамках системного толкования ст. 2 и ряда иных статей Кон- ванный общественный договор о принципах государственного I completely disagree with those who interpret the complex socio- the rule of law requires mutual efforts of society and the state. ституции. Помимо этого, Россия обязалась признавать принцип и общественного устройства. Но его базой обязательно должен cultural situation in Russia as a “vicious circle” that would not allow The Judiciary plays a particularly important role in this process. верховенства права, закрепленный в ст. 3 Устава Совета Европы быть реальный общественный договор между основными соци- Russia to break free from the history’s routine, going nowhere. The quality of Russian justice system is one of the most important, 192 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 193

альными слоями и группами нашего общества по поводу целей В связи с реализацией верховенства права как конституци- if not the single most important, factors of stable development On Russia’s Constitutional постсоциалистического развития страны и способов их дости- онного принципа перед российскими правоведами сейчас стоят of Russian society and the state. And not only of political and Legal Identity жения. Ведь право, о верховенстве которого мы говорим, – это очень важные задачи, связанные с: legal development, but of social and economic development as A country’s future can be discussed in different ways. One way и есть нормативная квинтэссенция реального общественного - комплексным междисциплинарным исследованием циви- well. After all, the state of the judicial system is a factor, which is to focus on internal processes and insist that these processes договора, выстраиваемого на базе согласования социальных лизационно-исторических особенностей России в контексте largely determines the attitude of citizens to the state policy in are unrelated to what is happening in the rest of the world. Very интересов. мирового опыта политико-правового развития; general, the level of trust in the Russian government from our often, there are serious grounds for that. But sooner or later the Работа по выстраиванию общественного согласия как бази- - выработкой адекватной этим особенностям концепции рос- society as well as from foreign partners, possibilities of successful insufficiency of this approach becomes apparent. And we return to са, на котором только и может быть обеспечено верховенство сийского конституционализма; development of national business, attractiveness of the Russian what is called a global context. права, требует взаимных усилий государства и общества. - разработкой на этой основе современной догмы российского economy to foreign investment, etc. It is not without reason We all know very well what that context is. For more than twenty Особая нагрузка в этом процессе ложится на судебную права, способной надлежащим образом конкретизировать that in recent years many Russian economists have been paying years, it has been called globalization. власть. Качество российского правосудия – это сейчас если конституционно-правовые принципы и нормы, переводя их increasingly more attention to the so-called “non-economic By the way, this populist term is often supplemented with и не самое важное, то уж точно одно из важнейших условий в плоскость реальной практической правотворческой и пра- factors of the economy,” at the heart of which lies the legal another one, of a different nature, which is used only by the experts стабильного развития российского общества и государства. воприменительной деятельности. system, primarily the justice system. Whereas leading foreign and members of the so-called “global elite.” This alternative term Причем не только политико-правового, но и социально-эконо- experts on developing markets as well as big investors declare is “glocalization,” which means a combination of global and local мического развития. Ведь состояние судебной системы – это Все это предстоит делать в очень непростой период. Непро- that “transparent law enforcement and compliance with laws” is dimensions. фактор, который в значительной мере определяет отношение стой – даже на фоне всех сложностей и противоречий постсо- not merely essential, but the main prerequisite of development of And if the global dimension is obvious, the local one requires граждан ко всей государственной политике, уровень доверия циалистического развития. В нынешних условиях, которые Russia’s economy. careful consideration. For example, connecting this dimension with к российской власти как со стороны нашего общества, так и со характеризуются напряженной международной обстановкой, An enormous amount of work has already been done, but there statements of prominent world intellectuals such as Henry Kissinger. стороны зарубежных партнеров, возможности успешного раз- усугублены глобальными вызовами и угрозами и чреваты (и в are still a lot of unresolved issues hindering the judicial reform. Indeed, what do his words about the failure of the Westphalia вития национального бизнеса, привлекательность российской этом надо отдавать себе полный отчет) ростом общественного I would like to mention some of the most significant and topical, model mean? After all, it was the Westphalia model that determined экономики для зарубежных инвестиций и т. д. Не случайно в напряжения внутри страны, на юридическом сообществе ле- in my opinion, lines of work to be done. The list is by no means the meaning of such terms as “nation-state,” “national sovereignty,” последнее время российские ученые-экономисты уделяют все жит огромная ответственность за судьбу России. exhaustive. etc. The very terms that became the foundation of contemporary большее внимание так называемым «неэкономическим фак- The main factors that reduce the quality of the Russian justice law. Both international and constitutional. торам экономики», центральное место среди которых занима- О конституционно-правовой system, in my opinion, are: (1) distorted professional sense of But if the Westphalia model indeed became obsolete, then the ет правовая система и прежде всего – система правосудия. А идентичности России justice of the judges due to a kind of fusion of the Socialist heritage notions that used to be peremptory become very contingent. They ведущие зарубежные специалисты в области развивающихся Судьбу своей страны можно обсуждать по-разному. Можно with negative experience of the “wild capitalism,” (2) defective become blurred, distorted. What next? Should we introduce new рынков и крупные инвесторы уверенно заявляют, что «про- сосредоточиться на внутренних процессах и настаивать на не- organization of the judiciary system and (3) lack of measures taken terms, or should we live in a world without any terms? And can зрачная система правоприменения и соблюдение законов» зависимости этих процессов от всего, что происходит в мире. to protect the principle of independence of judges. law exist in such a world? Particularly, the constitutional law, as all – это не просто необходимое, но и главное условие развития И зачастую для этого могут быть самые серьезные основания. The Russian justice system has a big potential for improvement modern constitutions are based on the Westphalia model and its российской экономики. Но рано или поздно этот подход демонстрирует нам свою недо- through strengthening of and developing procedures and fundamental concepts. Writing a constitution, filling it with certain Несмотря на огромный объем проделанной работы, на пути статочность. И мы возвращаемся к тому, что именуется глобаль- institutions of social control of justice and openness of justice content, trying to combine innate characteristics of a country with судебной реформы остается еще много нерешенных проблем. ным контекстом. to such control. I mean the professional and public examination the global context, we always proceed from the key concept of a Не претендуя на охват всей темы, обозначу лишь некоторые, Нам всем прекрасно известно, что представляет собой этот of judicial decisions in the cases that are most important for “nation.” And we do not even allow a possibility that this concept наиболее значимые и актуальные, на мой взгляд, направления глобальный контекст. Вот уже более 20 лет он именуется глоба- the society; holding public discussions of topical legal issues will be undermined. дальнейшей работы. лизацией. with judges, prosecutors, investigators, lawyers, legal scholars, Indeed, the main international body protecting today’s imperfect, К основным факторам, снижающим качество российского Кстати, этот термин, имеющий популистский характер, ча- corporate lawyers and the media; public release of the fullest vague, contingent but still vital for all international law, is called the правосудия, на мой взгляд, относятся: (1) дефекты професси- сто дополняется другим термином. Который имеет иной харак- judicial statistics possible. United Nations Organization. Think about it: Nations. онального правосознания судейского корпуса, порожденные тер и используется лишь очень компетентными экспертами и I must admit that over the years the judicial community has If indeed what we have today is not a nation-state crisis but the своеобразным сплавом социалистического наследия с последу- представителями так называемой «глобальной элиты». Этот progressed dramatically in terms of openness due to publications collapse of the system based on the priority of a nation and nation- ющим негативным опытом «дикого капитализма», (2) дефекты альтернативный термин – глокализация. То есть соединение в of judicial acts and media coverage of the judicial activities. states, then that organization should be called something else. в организации судебной власти и (3) недостаточность принима- происходящем глобального и локального измерений. However, this process is often lopsided: The judicial system presents Perhaps, the United Regions and Territories Organization. емых мер по обеспечению принципа независимости судей. Если глобальное измерение носит очевидный характер, то information about itself as a “monologue,” rarely engaging in a We all closely follow the fate of Europe. But what kind of Europe Большие резервы повышения качества российского правосу- локальное измерение приходится детально осмысливать. На- proper “dialogue” with the legal community or other social circles. do we speak about? There is an old controversy between the Europe дия связаны с укреплением и развитием процедур и институтов пример, сопрягая это измерение с заявлениями крупнейших In this regard, I would like to stress out the benefits of greater of nations and the Europe of territories or even regions. социального контроля над правосудием и открытости правосу- международных интеллектуалов, таких как Генри Киссинджер. interaction between the judiciary and the scientific community The Russian president has clearly said that the sovereignty of the дия для такого контроля. Я имею в виду профессиональную и В самом деле, что означает заявление Киссинджера о крахе to develop theoretical concepts and ideas relevant for practice, state should be a priority. And we all support this very important общественную экспертизу судебных постановлений по наибо- Вестфальской системы? Ведь именно Вестфальская система developing the idea of the rule of law in relation to the Russian statement. However, sovereignty in its traditional sense requires a лее значимым для общества делам; формирование практики определила содержание понятия «национальное государство», reality and prospects of development of the country. It is important nation and a nation-state. And if what really happens is glocalization, совместных публичных обсуждений актуальных правовых про- «национальный суверенитет» и так далее. То есть все те поня- to bear in mind that under current conditions the competition of or transformation of nation-states in a conglomerate of territories, блем с участием судей, прокуроров, следователей, адвокатов, тия, на которых базируется современное право. И международ- legal systems is largely the competition of legal doctrines. and nations in a conglomerate of tribes and sub-ethnic groups, then представителей юридической науки, корпоративных юристов, ное, и конституционное. Implementation of the rule of law concept as a constitutional what kind of sovereignty can we speak about, and whose sovereignty средств массовой информации; публикацию в открытой печати Но если Вестфальская система действительно «приказала principle presents very important tasks to the Russian legal scholars, is it? максимально полной судебной статистики. долго жить», то данные, ранее безусловные понятия становят- such as: The preamble to our Constitution states: “We, the multinational Надо признать, что за прошедшие годы судейское сообще- ся крайне условными. Они размываются, расползаются. Что – a comprehensive interdisciplinary study of Russia’s civilizational people of the Russian Federation, united by a common fate on ство радикальным образом продвинулось на пути открытости дальше? Должны ли мы вводить другие понятия или мы должны and historical characteristics in the context of international our land, establishing human rights and freedoms, civic peace благодаря публикации судебных актов и широкому освещению жить в беспонятийном мире? И возможно ли в таком мире пра- political and legal development; and accord, preserving the historically established state unity, деятельности судов. Тем не менее этот процесс зачастую носит во вообще? А конституционное право тем более? – development of a concept of Russian constitutionalism that would proceeding from the universally recognized principles of equality характер одностороннего: судебная система выдает информа- Ибо все сегодняшние конституции являются производными adequately meet these characteristics; and self-determination of peoples, revering the memory of цию о себе в режиме монолога, редко вступая в полноценный от Вестфальской системы и ее основополагающих понятий. Соз- – development of a modern dogma of the Russian law based on this, ancestors who have conveyed to us the love for the Fatherland, диалог как с юридическим сообществом, так и с другими обще- давая конституцию, наполняя ее определенным содержанием, able to properly specify the constitutional and legal principles belief in the good and justice, reviving the sovereign statehood of ственными кругами. пытаясь сопрягать внутреннюю специфику страны и глобаль- and norms, translating them into actual practice of lawmaking Russia and asserting the firmness of its democratic basic, striving В этой связи я бы особо отметил целесообразность обеспе- ный контекст, мы все время исходим из ключевого понятия and law enforcement. to ensure the well-being and prosperity of Russia, proceeding чения более тесного взаимодействия судейского корпуса и на- «нация». И мы не допускаем даже мысли о том, что это понятие All this has to be done under difficult circumstances. Difficult, from the responsibility for our Fatherland before the present учного сообщества для выработки авторитетных для практики будут подорвано. even compared to all the challenges and contradictions of the and future generations, recognizing ourselves as part of the теоретических концепций и конструкций, развивающих идею В самом деле, главная международная структура, благодаря post-Socialist development. Under the current tense international world community, adopt the CONSTITUTION OF THE RUSSIAN верховенства права применительно к российским реалиям и которой соблюдается нынешнее несовершенное, рыхлое, небез- circumstances, aggravated by global challenges and threats and FEDERATION.” перспективам развития страны. Здесь важно иметь в виду, что условное, но жизненно важное для всех международное право, fraught (this is something we should be fully aware of) with As one of the witnesses of the beginning of the constitutional в современных условиях конкуренция правовых систем – это в называется – Организация Объединенных Наций. Вдумаемся: escalation of social tension within the country, legal community development, I can tell you that at first the preamble also mentioned немалой степени конкуренция правовых доктрин. именно наций. bears a great responsibility for the fate of Russia. the historic role of Orthodox Christianity in the formation of the 194 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 195

Если и впрямь имеет место не просто кризис национального ная слабозаселенная страна иначе, только лишь железом и кро- Russian cultural community. Then, these lines were removed from Implementation of the Rule of Law in the Context государства, но крах системы, основанной на приоритете нации вью, удержаться от распада просто не могла. Ее удерживало the draft, just as lines on Christian origins of the European culture of National and Pan-European Legal Order и национального государства, то всю систему надо называть именно это «поле тяготения» порожденной православием сим- were removed from the documents designed to complete the building как-то иначе. Наверное, Организация объединенных регионов фонической русской культуры. Ее скрепляла именно задаваемая of a united Europe. Of particular interest are the prospects of implementation of и территорий. этой культурой единая идентичность. I would like to emphasise that I am speaking not of the religious the rule of law concept in the area of international legal relations, Все мы с напряжением следим за судьбой Европы. Но о какой Триумф глобализации, о котором очень настойчиво говори- identity, but of the cultural one. Without this common identity, what primarily between the Council of Europe member states – the most Европе идет речь? Издавна шел спор между Европой наций и Ев- ли недавно и продолжают говорить до сих пор, не состоялся. do we have? Again, I do not intend to make an issue of other religious important area for Russia. I will not comment on PACE’s decision to ропой территорий или даже регионов. Более того, исследователи глобальных процессов отмечают, and cultural identities of different nationalities living in our country. dispossess the Russian delegation of its voting right and the right to Президент России с полной внятностью заявил, что сувере- что повторяющиеся глобальные кризисы с каждым разом все Each nationality understands that the union of peoples formed on our be represented in the governing structures of the organization until нитет страны должен быть поставлен во главу угла. И все мы настойчивее разворачивают мировое сообщество от тенденций territory was based on the Orthodox Christian principle suggesting the end of 2014. I sincerely hope that these issues in our relations поддерживаем это крайне важное заявление. Но суверенитет глобализации к тенденциям восстановления национальных that every cultural and religious voice is ultimately precious for the are temporary. в его классическом понимании предполагает наличие нации и идентичностей. Да и альтернативная модель будущего много- humanity and needs to be heard. But there are others, less contextual issues related to important национального государства. А если всерьез речь идет именно о полярного мира, по сути, почти всегда рассматривается не как In this regard, I would like to recall famous absentee discussion cultural and historic characteristics of the countries, which, like глокализации, то есть о превращении национального государ- перспектива создания на планете немногочисленных «суперго- between the great Russian poet Fyodor Tyutchev and the unitor of Russia, joined the Council of Europe after the collapse of the ства в конгломерат территорий, а нации в конгломерат племен сударственных» монстров, а именно как система союзов нацио- Germany Otto von Bismarck. To famous Bismarck words “It is not by Socialist system. I speak of the issues determined by such objective и субэтносов, то о каком и чьем именно суверенитете можно нальных суверенных государств. speeches that the Germany will be united, but by blood and iron,” hurdles of the transition period as unbalanced separation of powers, вести речь? Но и модель глокализации, которую пытаются строить в Ев- Tyutchev answered with the following, no less famous, lines: underdeveloped parliamentarian system, significant differences В преамбуле нашей Конституции говорится: «Мы, многона- ропе в формате «Европы регионов», дает явные сбои. Под дав- “Unity”, an oracle of our century has said, between national laws and universally acknowledged principles циональный народ Российской Федерации, соединенные общей лением открытых глобализацией миграционных процессов ре- “can only be welded by iron and blood.” and norms of the international law (first of all, concerning human судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гиональные идентичности гаснут, но при этом возвращаются Well, we’ll try welding it with love. rights), etc. However, the similarity of these issues should not be гражданский мир и согласие, соединяя исторически сложив- идентичности национальные. Причем, как мы видим, все чаще Let’s see which lasts the longer. misleading. The more time passes since the collapse of the state шееся государственное единство, исходя из общепризнанных в острых и грубых ксенофобских и праворадикальных формах, Socialism, the smaller the influence of the Communist past uniting принципов равноправия и самоопределения народов, чтя па- взывающих к культурной и социальной полноте национального The question “which lasts the longer” still has no answer. And, them and the more prominent the role of geopolitical factors мять предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, суверенитета. certainly, our difficult history saw its share of iron and blood. determining important cultural and civilization differences between веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государ- В таком случае оказывается, что для будущей структуры However, there is no doubt that Russia is one of the few developed post-Socialist countries. ственность России и утверждая незыблемость ее демократиче- нашего глобального мира пока ничего, кроме национальных countries where incredible cultural and religious diversity of the I do not intend to go into detailed geopolitical analysis involving ской основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание идентичностей, построенных на классическом единстве культу- nationalities is preserved not in its new “ethnographic” version, but such factors as geographic location of various states, their spatial России, исходя из ответственности за свою Родину перед ны- ры, истории и образа жизни, не придумано. Как не придуманы и in all its historical depth and fullness. extent, natural resources, workforce structure, social structure, нешним и будущими поколениями, сознавая себя частью миро- какие-либо иные правовые конструкции, кроме национальных And it was preserved in the imperial as well as in Soviet times standard of living, demographic situation, national and religious вого сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ конституций, которые способны обеспечить устойчивое суще- under the sign of “Russian Orthodox Christian symphony.” Vast, traditions, etc. I would just like to point out that combination of ФЕДЕРАЦИИ». ствование государств в бурлящем разнообразными рисками underpopulated country could not have survived otherwise, not by these factors determines important differences in the nature of a Как человек, стоявший у истоков конституционного строи- мире. И потому я убежден, что построенную на вестфальских blood and iron. That “gravitational field” generated by the Russian constitutional act approved in a certain country. First of all, I mean тельства, могу ответственно заявить, что первоначально в этой принципах мировую систему суверенных государств, объеди- Orthodox Christian symphonic culture was what kept it together. It to what extent the new Constitution of a given country was and is the преамбуле предполагалось сказать еще и об исторической роли ненных ООН, рано сдавать в архив. was kept together by the common identity of this culture. result of a social consensus, and to what extent it was an instrument православия в формировании российской культурной общно- В обсуждаемом мною здесь смысле процесс распада СССР The triumph of globalization, which was discussed recently very of remodelling social relations according to the proposals of the сти. Но затем эти строки были вычеркнуты из проекта. Но точно стал для России очень болезненным. Поскольку новая страна, widely and which is still being talked about, has not taken place. most influential part of the ruling elite. This, in its turn, determined так же исчезли первоначально содержавшиеся строки о христи- став правопреемником прежней, настолько кардинально изме- Moreover, researchers of global processes say that recurring global characteristics of constitutional and legal development of various анских истоках европейской культуры и в документах, призван- нила государственный, экономический и социальный строй, crises each time more insistently turn the international community states called “new democracies.” ных достроить объединенную Европу. что не сумела в полной мере унаследовать и устойчиво воспро- from globalization to reconstruction of national identities. And an Apparently, if the Constitution was adopted against the backdrop of Подчеркиваю, что обсуждаю здесь не религиозную идентич- изводить прежнюю российскую симфоническую идентичность. alternative model of the multipolar world, in fact, is almost always an acute social rift, constitutional and legal development was affected ность, а идентичность культурную. Если у нас нет этой общей И это обстоятельство, как мы видим, создает и в сфере государ- regarded not as the prospect of a few “super-state” monsters, but as by the need to ensure territorial integrity of the state and safety of its идентичности, то что есть? Я, опять-таки, никоим образом не ственного управления, и в сфере правопорядка и защиты кон- a system of unions of national sovereign states. citizens. For example, the Russian Constitution was adopted as a result намерен проблематизировать иные религиозно-культурные ституционных прав граждан очень много проблем. Yet the glocalization model, which Europe is trying to deploy in of a political crisis similar by its intensity to a small civil war and that идентичности народов, населяющих нашу страну. Потому что Именно на пути восстановления этой идентичности, как the format of a “Europe of Regions,” has its obvious faults and gaps actually threatened to destroy the statehood. In the first decade after для всех этих народов ясно то, что сформированный на нашей преемственной симфонии народов России, находится решение as well. Under the pressure of migration processes started by the the adoption of the new Constitution, the country was threatened by a территории союз народов был построен на принципе право- большинства наших стратегических политических, социаль- globalization, regional identities fade and national identities return. social and political split and ethnic conflicts that could potentially lead славной симфонии. Которая предполагает, что каждый культур- ных, экономических, правовых проблем. And as we see, more and more often they return in acute and grave to the dissolution of the state. While all other, although very serious, ный и религиозный голос бесконечно ценен для человечества и Однако о таком восстановлении нельзя просто объявить. На xenophobic and ultra-right forms, urging for the cultural and social threats and challenges (such as increasing poverty and acute social должен быть обозначен и услышан. него потребуется очень много, сосредоточенно и ответственно, completeness of national sovereignty. inequality, corruption, dilapidation of technology infrastructure, В связи с этим позволю себе напомнить известную заочную работать. So it appears that national identities based on the classical unity increasing environmental problems, etc.) can be overcome, dissolution полемику великого русского поэта Федора Тютчева с объеди- of culture, history and way of life are still the only structure for of the state is irreversible. Meanwhile, the liberal principle “not the нителем Германии Отто фон Бисмарком. На знаменитое вы- Реализация верховенства права в контексте the global world we know. Just as national constitutions are still individual for the state, but the state for the individual” suggests that сказывание Бисмарка «Не словами, но кровью и железом будет внутригосударственного и общеевропейского the only legal structures, which can ensure stable existence of the the state does not simply exist, but constitutes an institution capable to объединена Германия» Тютчев ответил следующими, не менее правопорядка states amidst various risks of the bustling world. This is why I am protect the rights of its citizens effectively. знаменитыми, строками: Особый интерес представляют перспективы реализации convinced that the global system of sovereign states built on the This is what the Constitutional Court of the Russian Federation «Единство, – возвестил оракул наших дней, – идеи верховенства права в пространстве международно-право- principles of the Westphalia model and united by the UN is far from based on its fateful for the country decisions regarding the so-called Быть может спаяно железом лишь и кровью...» вых отношений и прежде всего в наиболее важном для России obsolete. CPSU case, when in a very difficult political situation it managed to Но мы попробуем спаять его любовью, – пространстве Совета Европы. Я не буду комментировать здесь In this sense, the fall of the USSR was very painful for Russia. The find a legal compromise between the positions of opposing parties. А там увидим, что прочней... решение ПАСЕ, лишившее российскую делегацию права голоса new country became the successor of the former, but changed the Another equally important decision of the Constitutional Court in и права быть представленной в руководящих структурах этой political, economic and social systems so radically that it failed to terms of its consequences that was determined by the need of a legal Вопрос «что прочней» до сих пор остается открытым. И ко- организации до конца 2014 года. Очень надеюсь, что эти слож- fully inherit and stably reproduce the old Russian symphonic identity. compromise was the verdict in a case on reviewing the regulatory нечно, в нашей очень непростой истории тоже хватало железа ности в наших взаимоотношениях носят временный характер. This, as we see, creates numerous problems in the areas of public legal acts concerning re-establishment of constitutional legality on и крови. Однако несомненно то, что Россия – одна из очень не- Но есть и проблемы не столь ситуативного характера, ко- administration, law enforcement and protection of constitutional the territory of the Chechen Republic. In both cases the Court had многих развитых стран мира, в которой невероятное культур- торые связаны с существенными культурно-историческими rights of citizens. to find a very delicate balance between an ideal legal principle and но-религиозное разнообразие народов сохранилось не в своем особенностями тех стран, которые, как и Россия, вступили в It is on the road to recovery of this identity as continuous reality, in other words, reach for such an optimal decision that would новодельном «этнографическом» варианте, а в своей историче- Совет Европы после развала социалистической системы. Я symphony of Russia’s peoples where answers to most of our strategic be as close as possible to the implementation of the ideal principle in ской глубине и полноте. имею в виду проблемы, обусловленные такими объективными political, social, economic and legal problems lie. actual specific historical conditions. Причем оно сохранялось и в имперское, и в советское время трудностями переходного периода, как несбалансированность However, such recovery cannot simply be declared. It will require This task is still topical and requires a very careful and balanced именно под знаком «русской православной симфонии». Огром- системы разделения властей; неразвитость парламентаризма; a lot of concentration and hard work. approach. From this point of view, the most difficult thing is to protect 196 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 197

недостаточное соответствие национального законодательства европейскими стандартами, не учитывающие конкретно-исто- the political rights of citizens. We understand that political rights are international law, in European legal standards and the ECHR общепризнанным принципам и нормам международного права рические реалии, могут привести к прямо противоположным the very basis for establishing institutional guarantees of realisation decisions. Bodies of constitutional justice rely on this experience in (и прежде всего в области прав человека) и т. п. Однако эта общ- результатам. В качестве примера обстоятельств, которые при- of all other human and civil rights and freedoms. However, being too their attempts to correct the deformities of national legal systems, ность проблем не должна вводить в заблуждение. Чем больше ходится учитывать в процессе поиска оптимального правового hasty in providing maximum range of these rights in accordance with trying, where possible, to overcome the resistance of cultural and времени проходит с периода крушения государственного соци- решения, сошлюсь на рассмотрение Конституционным Судом European standards with no regard to specific historical conditions historic context. But not everything is black and white. ализма, тем слабее становится объединяющее эти страны вли- дела о проверке конституционности нормы закона, не допуска- can bring the opposite results. To illustrate what conditions should be I would like to remind you about strong and widespread reaction яние коммунистического прошлого и заметнее роль факторов ющей создания политических партий по признакам религиоз- taken into account while searching for an optimal legal decision, let us of Orthodox Christian Serbia to a gay pride parade in Belgrade геополитического характера, которые предопределяют суще- ной принадлежности. Признав конституционность данной нор- review the Constitutional Court’s case on constitutionality of norms that was authorized in accordance with the ECHR decision. The ственные культурно-цивилизационные различия между постсо- мы, Суд исходил из того, что если в странах Западной Европы prohibiting formation of political parties based on religious beliefs. parade turned into mass fighting and unrest that swept the country. циалистическими странами. (с их традиционным и все еще сохраняющимся моноконфесси- The Court confirmed constitutionality of this norm on the grounds Many people were wounded; some were killed. The reason was Не углубляясь в геополитический анализ, предполагающий ональным и мононациональным устройством общества, а глав- that while Western European countries (with their traditional and not the activity of a group of “fascist elements,” as some European рассмотрение таких факторов, как географическое положение ное – с их развитыми традициями религиозной терпимости и still existing monoconfessional and mononational societies and, media put it. It was a massive social reaction of a large portion of разных стран, их пространственная протяженность, природные плюрализма) вполне возможно существование политических more importantly, developed traditions of religious tolerance and Orthodox Christian population to collaboration of national justice ресурсы, структура производительных сил, социальная струк- партий, включающих в свое название определение «христиан- pluralism) can have political parties with the word “Christian” with international justice represented by the ECHR in what people тура общества, уровень жизни населения, демографическая ская», то в современной России ситуация иная. Россия – изна- in their titles, Russia’s situation is different. Russia is originally a thought was an unacceptable and sinful infringement of their basic ситуация, национальные и религиозные традиции и т. д., скажу чально многонациональная и многоконфессиональная страна, multinational and multiconfessional state currently undergoing values. лишь, что от сочетания этих факторов зависят важные различия переживающая сейчас очень сложный переходный этап своего a very difficult transitional period of its development, marked, Old democracies inspired by liberal ideas actively move toward в природе принятого в той или иной стране конституционного развития, характеризующийся в том числе резким обострением among other things, by rapid rise of religious fundamentalism and protecting various minorities, sometimes decidedly ignoring акта. Я имею в виду прежде всего то, в какой мере новая Консти- религиозного фундаментализма и ксенофобских настроений. xenophobic attitudes. Introducing differentiation according to objections of their citizens who are worried about consequences туция данной страны была и остается итогом социального кон- В России привнесение в сферу политической борьбы за власть religious beliefs into political power struggle in Russia may result of such decisions. One of the recent examples is May, 2014, when сенсуса, а в какой мере она выступала как инструмент преоб- дифференциации по религиозному признаку чревато расколом in division of society into national and religious components. And France adopted a law granting same-sex couples the right to adopt разования общественных отношений по модели, предложенной общества на национально-религиозные составляющие. А это this, in turn, will inevitably lead to undermining the state security children, which was heavily criticized by a large portion of the наиболее влиятельной частью правящей элиты. А это, в свою неизбежно приведет к подрыву безопасности государства, а зна- and, therefore, to violation of its citizens’ rights. To understand the French population. True, surveys show that that portion, significant очередь, предопределило особенности конституционно-право- чит – и к нарушению прав его граждан. Чтобы понять всю слож- difficulty of the situation, we need to take into account the results of as it may be, comprised a minority, although it reached 37% of the вого развития разных государств, объединяемых понятием «но- ность ситуации, надо учесть тот факт, что по данным последней the latest national census, according to which Russian population population. But we do not need to conduct any surveys to know вые демократии». всероссийской переписи населения в нашей стране проживает consists of 193 nationalities with various religious beliefs. that in Russia (and in a number of other new democracies), an Очевидно, что там, где Конституция была принята в ситуации 193 этнических общности, придерживающихся самых разных Another group of rights, the constitutional defence of which has overwhelming majority would object against such a law. выраженного социального раскола, на конституционно-право- религиозных воззрений. its specifics in post-Socialist states, is social and economic rights. On I am not saying that in such matters we should follow public вое развитие страны накладывала свой отпечаток необходи- Другая группа прав, в конституционно-правовой защите the one hand, the legal system has a clear task: through the protection opinion. The Russian Constitutional Court has shown that, when мость обеспечения целостности государства и безопасности его которых проявляется специфика, присущая постсоциалисти- of ownership rights and the right to free entrepreneurial activity, to necessary, it can overcome stereotypes of public consciousness in граждан. Например, в России принятие Конституции произо- ческим государствам, – это социально-экономические права. facilitate the formation and strengthening of market economy’s legal such a principal matter as abolition of capital punishment. It was шло в итоге политического кризиса, близкого по своей напря- С одной стороны, перед правовой системой стоит задача – че- institutions. At the same time, it is necessary to pay close attention to thanks to two of our rulings that death penalty in Russia has not женности к малой гражданской войне и несущего в себе вполне рез защиту права частной собственности и права на свободную (I would even say, to treat very carefully) protection of social rights. been used for many years and today is de facto abolished: In 1999 we реальную угрозу разрушения государственности. В течение пер- предпринимательскую деятельность содействовать формиро- It does not derive from the remnants of the Socialist past or even decided it was unconstitutional to have a death penalty without jury вых 10 лет действия Конституции наибольшую опасность для ванию и укреплению правовых институтов рыночной эконо- relatively poor standard of living of most citizens, but from the need courts in all regions of Russia (there were no jury courts in Chechen страны представлял именно социально-политический раскол и мики. Но при этом есть настоятельная необходимость особого to correct distortions of privatization of Socialist property, to ensure Republic) and in 2009 we finally abolished the capital punishment. межнациональные конфликты, чреватые распадом государства. внимания (я бы даже сказал – особо бережного отношения) к the highest possible (under the current circumstances) level of social That was carried out not only among clear public dissent, but also Ведь если все иные, пусть и очень серьезные угрозы и вызовы защите социальных прав. Это обусловлено отнюдь не пережит- justice and to preserve social and political stability. Unlike Western without Russian ratification of the Protocol No. 6 to the Convention. (такие как рост бедности и резкое социальное неравенство, кор- ками социалистического прошлого и даже не относительно Europe, where establishment of market social-economic regime The Court did not make that decision lightly. рупция, упадок технологической инфраструктуры, обострение низким уровнем жизни большинства граждан, а потребностью took centuries, post-Socialist states underwent a radical change of I would like to point out in this regard that it took centuries for the экологических проблем и т. д.), можно пережить и преодолеть, в исправлении перекосов приватизации социалистической property relations that started with privatisation of unprecedented modern legal systems to establish in those European countries that то распад государства необратим. А между тем либеральный собственности, в обеспечении максимально возможного в сло- scale and speed. Unfairness of this privatisation is the most painful we supposedly should look up to. This process was accompanied by принцип «не человек для государства, а государство для чело- жившихся условиях уровня социальной справедливости и со- topic in our societies. Different new democracies experience a gradual accumulation of the legal novelties that adequately met the века» предполагает, что государство не просто сохраняется, но хранении социально-политической стабильности. В отличие different extent of it, which is largely determined by the chosen changes in society, by assimilation and “digestion” of the legal norms является институтом, способным эффективно защищать права от Западной Европы, где становление рыночного социально-э- privatisation model. I think I may safely say that for Russia, this issue by the social masses. In this process, informal moral conceptions своих граждан. кономического строя осуществлялось столетиями, в постсо- is extremely acute. about justice gradually aligned with formal requirements of legal Именно из этих соображений исходил Конституционный Суд циалистических государствах был совершен резкий перелом The Constitutional Court sees its role in solving this issue by, first norms. In Russia, the new attempt to start up and complete this России, принимая судьбоносные для страны решения по так на- отношений собственности, исходным пунктом которого стала of all, protecting the social rights of those members of society who process has just begun (by historic rates). This is why we often have зываемому делу КПСС, когда в очень непростой политической беспрецедентная по своим масштабам и темпам приватизация. were cut off from privatisation of our common Socialist property. The to think to what extent we can and cannot obediently follow liberal ситуации был найден правовой компромисс между позициями Несправедливость проведенной приватизации – это наиболее Court sees protection of these rights not as a public charity dictated aspirations of the old Europe and regard its legal experience as противоборствующих сторон. Другое столь же важное по своим болезненная для наших обществ проблема. В разных странах by political or moral reasons but as social state’s realisation of its duty universal legal standards. последствиям решение Конституционного Суда, обусловленное новой демократии она проявляется в различной степени, что through appropriate compensation mechanisms to provide the most Nevertheless, despite all difficulties and challenges due to поиском правового компромисса, – это постановление по делу о во многом зависит от избранной модели приватизации. Думаю, underprivileged members of society equal starting opportunities to expansion of the European legal space over post-Social states, our проверке нормативно-правовых актов, связанных с восстанов- что не ошибусь, если скажу, что в России эта проблема стоит realise their basic rights and freedoms. It is not an easy task, as in role in this process is positive and stimulating. While “old Europe” лением конституционной законности на территории Чеченской особенно остро. times of financial and economic crisis the state has a big temptation deepens legal foundations of public and social life, new democracies Республики. В обоих случаях Суду приходилось искать очень не- Свой вклад в решение данной проблемы Конституционный to put the interests of economic development first. Nevertheless, the broaden the legal space. Certainly, broadening primarily means простой баланс между идеальным правовым принципом и сло- Суд России видит прежде всего в защите социальных прав тех Constitutional Court has consistently been defending citizens’ social extensive development, but at the same time, it means that the fight жившейся реальностью, то есть стремиться к такому оптималь- слоев населения, которые оказались отрезаны от процессов rights and limiting economic power of the elite, which, in essence, for law goes at the front lines, where social resistance is most difficult ному решению, которое представляло бы собой максимально приватизации нашего общего социалистического наследства. drives a legislator towards reforming social legislation in this regard. to overcome. возможное осуществление идеального принципа в данных ре- Под защитой таких прав Суд понимает не государственную бла- New democracies also face a number of similar problems in If we look at all the deliberations about the issues of альных конкретно-исторических условиях. готворительность, продиктованную соображениями полити- protecting individual human rights. The most difficult is to interpret implementation of the rule of law concept in the Council of Europe Данная задача и сейчас является актуальной и требующей ческого или морального характера, а реализацию социальным such comprehensive constitutional legal concept as personal dignity, member states theoretically and try to formulate them into issues of очень осторожного и взвешенного подхода. С этой точки зре- государством своей обязанности обеспечивать путем соответ- which lies at the basis of the whole system of inalienable human legal theory that require attention of the Russian legal experts, we ния наибольшие сложности связаны с защитой политических ствующих компенсационных механизмов наиболее слабым rights and freedoms that every person is born with. But this is why can distinguish the following groups of issues requiring recognition прав граждан. Мы хорошо понимаем, что именно политические членам общества равенство стартовых возможностей в реали- civilizational characteristics of legal culture of a given country and analysis: права являются основой для создания институциональных га- зации ими своих основных прав и свобод. Это не простая зада- become most apparent when this right needs protection. For young – best ways to adapt foreign experience (by direct replication or рантий реализации всех иных прав и свобод человека и гражда- ча, поскольку в условиях финансово-экономического кризиса у democracies, Western European experience of legal interpretation of interpretation); нина. Однако слишком поспешные шаги в направлении макси- государства есть большой соблазн поставить во главу угла инте- this concept, which has been changing throughout history, is crucial; – differences between the legal norm as a result of coordinated мально полной гарантии этих прав в соответствии с принятыми ресы экономического развития. Однако Конституционный Суд it is embodied in commonly recognized principles and norms of positions of all parties concerned on the premises of formal 198 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 199

последовательно проводит линию на отстаивание социальных же только начата (если считать по историческим меркам) оче- equality and the legal standard as a certain external model to ECHR pilot decrees. However, this practice generated a number прав граждан и ограничение экономической власти элиты и, по редная попытка запустить этот процесс и довести его до конца. follow for new democracies that would be unconditioned and of problems that have not yet been solved. These problems were сути дела, побуждает законодателя к реформированию социаль- Поэтому нам нередко приходится задумываться о том, в какой unchallenged; discussed at high-level conferences in Interlaken in 2010, Izmir ного законодательства в этом направлении. мере можно, а в какой – нельзя безоглядно следовать за либе- – correlation between human rights notions in pan-European in 2011 and Brighton in 2012, where a number of comments and Есть целый ряд общих для новых демократий проблем и в ральными устремлениями старой Европы, безоговорочно рас- standards and corresponding standards of the Council of Europe; suggestions were made. защите личных прав человека. Наибольшую сложность пред- сматривая ее правовой опыт в качестве универсальных право- – ways to strengthen the principle of subsidiarity in the ECHR work I would like to illustrate these problems with a so-called “Markin ставляет трактовка такого емкого конституционно-правового вых стандартов. and its mandate to review the norms, etc.; case” that had far-reaching consequences for formalisation of понятия, как достоинство личности, лежащего в основе всей И тем не менее при всех трудностях и проблемах, связанных – ways to regulate the differences between the ECHR rulings and relationships between the ECHR and the Russian Constitutional системы прирожденных и неотчуждаемых прав человека. Но с расширением европейского правового пространства за счет provisions of national Constitutions. Court. Briefly, K. Markin, an officer under contract, appealed to the именно поэтому в практике защиты данного права наиболее вхождения в него постсоциалистических государств, наше уча- court complaining about discrimination on the grounds of sex as ярко обнаруживают себя цивилизационные особенности право- стие в этом процессе придает ему важные позитивные импуль- As for the collaboration between the Russian Constitutional Court he was refused a three-year-long paternal leave. The Constitutional вой культуры той или иной страны. Неоценимое значение для сы. В то время как «старая Европа» движется по пути углубле- and the ECHR in promoting the rule of law concept in Russia and the Court refused to take the case for consideration, for lack of evidence молодых демократий имеет западноевропейский опыт правово- ния правовых основ государственной и общественной жизни, CE member countries, the Russian Federation ratified the European of discrimination. The Court reasoned that the advantage of a го наполнения этого исторически изменчивого понятия, вопло- новые демократии способствуют расширению пространства Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental maternity leave in its legal sense is not an illegal privilege, but a legal щенный в общепризнанных принципах и нормах международ- права. Конечно, расширение предполагает прежде всего экстен- Freedoms in 1998 and, Therefore, acknowledged mandatory compensation for additional difficulties that women in Russia have ного права, в европейских правовых стандартах и в решениях сивное развитие, но в то же время оно означает, что борьба за jurisdiction of the European Court of Human Rights in matters of to overcome, as the Russian society is still very traditionalistic in the ЕСПЧ. С опорой на этот опыт органы конституционной юсти- право идет на передовых рубежах, то есть там, где приходится interpretation and application of the Convention’s provisions. By matters of gender equality. The ECHR, where Markin then appealed ции исправляют деформации национальных правовых систем, преодолевать наибольшее сопротивление социальной среды. joining the European Convention that was made in the middle of the to, saw in this case discrimination of the Russian male members преодолевая, насколько это возможно, сопротивление культур- Если все эти рассуждения о трудностях реализации идеи вер- previous century by the countries of “old Europe,” Russia accepted of the military and advised Russia “to take measures of a general но-исторического контекста. Однако в этом вопросе не все так ховенства права на пространстве Совета Европы перевести в те- norms of the Convention as legal standards that were formed nature on a national scale to ensure effective protection against однозначно. оретическую плоскость и попытаться сформулировать их в виде without its participation. At the time, all member countries thought discrimination” in this matter and amend the Law on the Status of Напомню о том, насколько острой и массовой в православ- теоретико-правовых проблем, требующих внимания со сторо- that the Court was created to “restore justice in individual cases” Military Personnel and the Enlistment Regulation. ной Сербии была реакция на разрешенный, в соответствии с ны отечественных правоведов, то можно выделить следующие and its decisions concerned the defaulting country only. However, In effect, Russia received an ultimatum to grant men serving under решением ЕСПЧ, гей-парад в Белграде. Этот парад превратился группы проблем, связанных с выявлением и анализом: the situation changed over time. Due to a number of objective contract a right to a three-year-long paid paternity leave on an equal в большое побоище и массовые беспорядки, прокатившиеся по - оптимальных форм учета зарубежного опыта (путем прямых reasons, the ECHR had to include in its practice the so-called “pilot” basis with women. But we do not know what consequences for the стране. Было множество раненых, и были человеческие жертвы. заимствований или диалогической интерпретации); decrees pointing out systematic issues in national legislation and law defence capability of the country this would have brought. Unlike Причины здесь вовсе не в деятельности некой группы «фаши- - различий между правовой нормой как итогом согласования enforcement, leading to “repeated violations” of human rights. Not Western European countries, whose defence is ensured by the NATO ствующих элементов» (как утверждали некоторые европейские позиций всех заинтересованных сторон на началах формаль- long after that, the Committee of Ministers of the Council of Europe, with the United States playing the leading role, for Russia even a СМИ). Это была массовая социальная реакция значительной ного равенства и правовым стандартом как неким внешним whose mandate included binding states to resolve such issues, slightest uncertainty in matters of combat power of its military forces is части православного населения, посчитавшего, что националь- для новых демократий безусловным, не обсуждаемым образ- transferred this function to the ECHR. Thus, the ECHR acquired a crucial. Therefore, the Russian Government proposed a compromise, ное правосудие объединилось с международным правосудием в цом для подражания; significant law-making function. submitting to the State Duma a bill granting a three-year paternity лице ЕСПЧ в неприемлемом и греховном посягательстве на его - соотношения между понятиями общеевропейских стандар- By acknowledging the established practice the Council of Europe leave to servicemen under contract raising a child on their own. базовые ценности. тов в области прав человека и соответствующих стандартов member states de facto indirectly transferred these additional law- Another important legal consequence of that conflict was the Старые демократии, воодушевленные идеями либерализма, Совета Европы; making powers to the Court. Russia accepted this practice as well, Russian Constitutional Court’s decision at the end of 2013 upon очень активно продвигаются в сторону защиты разного рода - путей укрепления принципа субсидиарности в работе ЕСПЧ repeatedly taking measures of a general nature as a response to the request of the Presidium of the Leningrad Military Circuit Court, меньшинств и нередко весьма решительно игнорируют при и пределах осуществляемой им функции нормоконтроля и этом возражения своих граждан, обеспокоенных последствия- т. д.; ми таких решений. Один из последних примеров – принятый в - способов разрешения противоречий между решениями мае 2014 года во Франции закон, позволяющий однополым па- ЕСПЧ и положениями национальных Конституций. рам усыновлять детей, который вызвал резкую реакцию значи- Что касается взаимодействия Конституционного Суда РФ и тельной части французов. Правда, как показывают социологи- ЕСПЧ в деле продвижения идеи верховенства права в России и ческие опросы, эта значительная часть составляла тем не менее на пространстве Совета Европы, то Российская Федерация, как меньшинство, хотя и достигала 37%. Однако не надо даже про- известно, ратифицировав в 1998 году Европейскую конвенцию водить какие-то исследования, чтобы с уверенностью сказать, о защите прав человека и основных свобод, признала обязатель- что в России (да и в целом ряде иных новых демократий) это ной юрисдикцию Европейского Суда по правам человека по будет подавляющее большинство населения. вопросам толкования и применения Конвенции. Присоединив- Я вовсе не утверждаю, что в подобного рода вопросах надо шись к Европейской конвенции, заключенной в середине про- идти на поводу общественного мнения. Конституционный Суд шлого века странами «старой Европы», Россия приняла нормы России продемонстрировал готовность преодолевать в случае Конвенции в качестве правовых стандартов, в формировании необходимости стереотипы массового сознания на таком прин- которых она сама не принимала участия. На тот момент всеми ципиальном вопросе, как отмена смертной казни. Именно бла- страна-участниками считалось, что Суд создан для того, чтобы годаря двум нашим решениям смертная казни в России долгие «восстанавливать справедливость в индивидуальных делах», а годы не применялась, а в настоящее время фактически отмене- его решения касаются только государства-нарушителя. Однако на: в 1999 году мы признали неконституционной возможность со временем ситуация изменилась. В силу ряда причин вполне вынесения смертных приговоров в отсутствие судов присяж- объективного свойства ЕСПЧ вынужден был ввести в практику ных во всех регионах страны (они отсутствовали в Чечне), а в своей работы так называемые пилотные постановления, в ко- 2009 году приняли решение, окончательно утвердившее отмену торых выявлялись системные проблемы в сфере национального смертной казни. И это в ситуации не только явного несогласия законодательства и правоприменения, вызывавшие «повторяю- с таким подходом со стороны общественного мнения, но и от- щиеся нарушения» прав человека. А через какое-то время Ко- сутствия ратифицикации Россией Протокола № 6 к Конвенции. митет министров Совета Европы, в чью компетенцию входило Должен сказать, что данное решение не было для Суда простым. обязывать государства принимать меры по преодолению подоб- В связи с этим замечу, что в тех странах Европы, на которые ных проблем, переложил эту функцию на ЕСПЧ. В результате в нам предлагают равняться, становление современных правовых работе ЕСПЧ появилась весьма существенная правотворческая систем проходило столетиями. С постепенным накоплением в составляющая. них правовых новелл, отвечающих изменениям в обществе. С Государства – члены Совета Европы, признав сложившуюся «овнутрением», освоением норм правовой системы социальны- практику, фактически косвенным образом передали ЕСПЧ эти ми массами. Это был процесс, в рамках которого неформальные дополнительные правотворческие полномочия. Согласилась с моральные представления о справедливости постепенно сбли- этой практикой и Россия, которая уже не раз принимала меры жались с формальными требованиями норм законов. В России общего характера в ответ на пилотные постановления ЕСПЧ. 200 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 201

Однако подобная практика породила целый ряд проблем, реше- блем, связанных с отступлением от принципа субсидиарности stipulating that if a court of general jurisdiction will come to establishes its own functioning norms. As a result, economy becomes ния которых до сих пор не найдено. Эти проблемы обсуждались в деятельности ЕСПЧ и возможностью конфликта с полномо- the conclusion about the impossibility of execution of the ECHR de-nationalized, pushing national states out from the international на конференциях высокого уровня в Интерлакене в 2010, в Из- чиями национального законодателя, вытекающими из государ- decision without recognising norms, constitutionality of which was economic space. Hence, some radical globalists conclude on the мире в 2011 и в Брайтоне в 2012 году, где был высказан целый ственного суверенитета. previously confirmed by the Constitutional Court, as incompatible need to break the Westphalian system of sovereign states and replace ряд замечаний и предложений. with the RF Constitution, it shall suspend the proceedings and refer it with some kind of a network management system of the world. Поясню суть этих проблем на примере так называемого дела Необходимость демократических механизмов to the Constitutional Court of the Russian Federation with a request Indeed, economic globalization has significantly outpaced the Маркина, которое имело далеко идущие последствия для фор- правотворчества в межгосударственных to review the constitutionality of these norms. And recently the development of global political and legal relations. Transnational мализации взаимоотношений ЕСПЧ и Конституционного Суда отношениях additions to the Federal Constitutional Law On the Constitutional private entities owned by indefinite number of people in different РФ. Кратко напомню, что фабула дела состояла в том, что офи- Европейским Судом проделана огромная работа, историче- Court of the Russian Federation, that legalised this provision, were states have turned into an international network, which has its own цер-контрактник К. Маркин обратился с жалобой на дискри- ское значение которой для правовой интеграции Европы и все- adopted. informal rules in accordance with the laws of the global market. минацию по признаку пола в связи с отказом предоставить ему го мира трудно переоценить. Однако даже самый высокопро- These decisions have been made not in opposition to the However, the fact that major transnational corporations, holding трехгодичный отпуск по уходу за ребенком. Конституционный фессиональный суд не может заменить собой демократические European Court (as it is sometimes presented), but, to the contrary, global economy in their hands without much restriction, have Суд отказал ему в принятии дела к рассмотрению, поскольку не процедуры правообразования. Суд может стремиться (и надо in attempt to avoid situations that can seriously damage relations turned into a kind of “rulers of the world,” does not mean that the увидел здесь дискриминации. КС исходил при этом из того, что отдать ему должное – в целом он это делает) к более полному between Russia and the ECHR and the Council of Europe itself. The world should accept the order determined by them. It is because преимущества, предоставляемые женщинам по уходу за детьми, учету особенностей различных национальных правовых куль- Constitutional Court can achieve that by relying on a vast experience these corporations in their informal rule-making more and more по своей правовой сути представляют собой не антиправовые тур при разработке единых наднациональных стандартов в об- of constructive collaboration and mutually respectful dialogue successfully compete with national states and their constitutions, привилегии, а правовые компенсации дополнительных труд- ласти прав человека. Однако я убежден, что в перспективе речь with the ECHR. The Russian Constitutional Court has always been the activity of these structures should be put in a clear international ностей, претерпеваемых женщинами в российском обществе, должна идти не о стандартах, которые формируются на базе a consistent promoter of the European Convention and the ECHR legal framework established on the basis of an agreement between которое в вопросах гендерного равенства все еще находится в абстрактных принципов, а о выработке общих норм в процессе decisions in the Russian legal system. The results of the Constitutional sovereign states as equal partners. This approach requires not рамках традиционалистской культуры. ЕСПЧ, куда затем обра- договоренностей между всеми участниками международного Court’s implementation of the Convention’s provisions are evident weakening, but strengthening of the sovereignty of national states тился Маркин, признал наличие в этом вопросе дискримина- взаимодействия. Только таким образом возможно максимально in dozens of its decisions. Moreover, we acknowledge the objective as subjects of legal integration related to the voluntary transfer of ции мужчин-военнослужащих и рекомендовал России принять полно учесть исторически обусловленную культурную специфи- importance of the ECHR work to identify the structural hurdles in some sovereignty to supranational and international levels of legal «меры общего характера на национальном уровне для обеспече- ку национальных правовых систем и сформировать на этой ос- national systems and propose solutions. But we also see problems regulation. ния эффективной защиты от дискриминации» в данном вопросе нове общие правовые подходы, позволяющие каждому государ- here due to departure from the principle of subsidiarity in the ECHR The idea of a dying national sovereignty was eloquently proved и внести изменения в Закон «О статусе военнослужащих» и в ству реализовать свои национальные особенности без ущерба work and possible conflicts with national lawmaker’s mandate wrong by the global economic crisis, which has demonstrated the Положение о порядке прохождения военной службы. для других, то есть на основе правового принципа формального ensuing from the state sovereignty. crucial role of the states in overcoming the crisis. The political crisis, По сути дела России в ультимативной форме было предложе- равенства. Это значит, что стратегическая перспектива разви- induced by the events in Ukraine, exposed the self-seeking lies behind но предоставить мужчинам, проходящим военную службу по тия правового пространства Совета Европы должна быть связа- The Need for Democratic Law-making ideologies clearly serving the interests of powerful economies and контракту, право иметь трехгодичный оплачиваемый отпуск по на с формированием полноценных демократических механиз- Mechanisms in Inter-State Relations corporations associated with them, who in this model would receive уходу за детьми наравне с женщинами. Но мы не знаем, какие мов правообразования. The European Court has done a tremendous work, its historical the main bonuses from the global economy. последствия для обороноспособности страны имело бы такое ре- Подобная постановка задачи по формированию единого по- significance for legal integration in Europe and the whole world can Considering all this, there is a need for further development шение. И в отличие от стран Западной Европы, чья безопасность литико-правового пространства во взаимосвязи с формирова- hardly be overestimated. However, even the most professional court of the system of international law in the direction of its better обеспечивается блоком НАТО, где доминирующее положение нием полноценных демократических механизмов правообразо- cannot substitute democratic law-making procedures. The court may harmonization with the principles of the rule of law, legal and social занимают США, для России даже небольшая неопределенность вания уже более чем уместна и применительно ко всей системе seek (and, in all fairness, it mostly succeeds) a fuller account of the state, state sovereignty, the right of nations to self-determination, в вопросах, влияющих на боеспособность ее вооруженных сил, глобальных отношений. characteristics of different national legal cultures while developing democracy and legal democracy, i.e. in the direction of improvement, имеет существенное значение. Поэтому российское Правитель- В настоящее время контуры будущего политико-правового common supranational standards in the area of human rights. rather than destruction, of what I call civilization of law. ство предложило компромиссный вариант решения проблемы, мироустройства, которое отвечало бы масштабу этих задач, еще However, I am convinced that in the future, we should not focus on In my opinion, this improvement should respond to a need for внеся в Государственную Думу законопроект, наделяющий во- не просматриваются. А обсуждения подобных вопросов среди standards, which are formed on abstract principles, but establish legal democracy, which is more clearly observed in the relations еннослужащих-контрактников мужского пола, воспитывающих всемирно известных интеллектуалов, влияющих на формиро- common norms through agreements between all members of the between different states and peoples. The essence of legal ребенка без матери, правом на трехгодичный отпуск по уходу вание международного общественного мнения, носят слишком international cooperation. Only thus it is possible to take into account democracy, as we know, is that all the actors of social interaction за ребенком. абстрактный характер. as fully as possible historically determined cultural identity of are subject to the laws they have created for themselves under Другим важным правовым последствием этого конфликта Гораздо большую информацию могут дать дискуссии по от- national legal systems and form on its basis general legal approaches democratic procedure. This thesis has been established within толкований стало принятое в конце 2013 года решения Консти- дельным аспектам идеи верховенства права, обнажающие ос- that allow each state to utilize their national characteristics without the framework of classical liberalism in relation to citizens. In туционного Суда РФ по запросу Президиума Ленинградского новные направления развития мировой политико-правовой prejudice to others, i.e. based on the legal principle of formal globalization era, it is time to apply it to the states and peoples окружного военного суда, согласно которому в случае, если суд мысли. Приведу лишь один, но очень выразительный пример equality. This means that the strategic perspective of the legal space in a more consistent manner. This implies the need to create общей юрисдикции придет к выводу о невозможности исполне- подобной заочной дискуссии между такими авторитетными of the Council of Europe should be directed at the establishment of mechanisms of democratic law-making in the global political and ния постановления ЕСПЧ без признания не соответствующими современными философами, как Джон Ролз и Юрген Хабермас. comprehensive democratic law-making mechanisms. legal environment based on the rule of law. Конституции РФ норм, конституционность которых ранее была Это дискуссия вокруг идеи «справедливых войн» против так на- Such a formulation of the task of creating a single political and подтверждена Конституционным Судом, он обязан приостано- зываемых неправовых государств... legal space in conjunction with the formation of comprehensive On the Future of Civilization of Law вить производство по делу и обратиться в Конституционный До недавнего времени в этих дискуссиях были сильны по- democratic law-making mechanisms is already more than I would like to stress again that the rule of law principle is the Суд РФ с запросом о проверке конституционности этих норм. А зиции тех, кто говорит о необходимости ослабления государ- appropriate for the entire system of global relations as well. basis of modern human civilization. This is why I call it civilization недавно вступили в действие дополнения в закон ФКЗ «О Кон- ственных суверенитетов в пользу международных структур, а то Today the contours of the political and legal world order of the of law. ституционном Суде Российской Федерации», где это положение и вовсе призывает отказаться от устаревших принципов устава future, which would meet the scale of these challenges, are not yet The rule of law as a universal principle of international law and получило законодательное закрепление. ООН, включая принцип государственного суверенитета. Сто- visible. Discussions of such challenges among the world-famous national legal systems of modern age has to be defended in a hard За этими решениями стоит вовсе не оппозиция Европейско- ронники такого подхода нередко ссылаются на то, что современ- intellectuals, who influence the formation of international public struggle against lawlessness and iniquity. As a prominent German му Суду (как иногда пытаются представить дело), а, напротив, ная мировая экономика давно вышла за рамки государственных opinion, are far too abstract. jurist of the XIX century Rudolf von Jhering said, “In a struggle you стремление подстраховаться от ситуаций, чреватых серьезным границ и сама устанавливает нормы своего функционирования. Discussions of specific aspects of the concept of the rule of law, gain your rights!” The history of this struggle contains quite a few осложнением отношений России с ЕСПЧ и в целом с Советом Результатом является денационализация экономики, вытесня- identifying the main directions of political and legal thought of the dramatic and truly tragic pages. We see it with horror, observing the Европы. Такой страховкой является наличие у Конституцион- ющая национальные государства из международного эконо- world, are much more informative. I would like to give just one but extremes of political madness. ного Суда большого опыта конструктивного взаимодействия мического пространства. Отсюда некоторые гиперглобалисты very striking example of such an absentee discussion between two The French say, style is a person. But what if there is no style? и взаимоуважительного диалога с ЕСПЧ. Конституционный делают вывод о необходимости сломать Вестфальскую систему established modern philosophers, John Rawls and Jürgen Habermas. Because it can also happen. Then any style wins, be it the lowest Суд РФ всегда был и остается последовательным проводником суверенных государств и заменить ее на некую сетевую систему This is a discussion of the idea of “just wars” against the so-called style. If political leaders have no style, but an obsessed corporal does, Европейской конвенции и решений ЕСПЧ в российской пра- управления миром. illegitimate states... then his style will prevail. It always happens in the hardest of times. вовой системе. Итоги деятельности Конституционного Суда в Действительно, экономическая глобализация существенно Until recently, such discussions were dominated by those who When I was perusing analytic works studying our time and имплементации положений Конвенции выражаются многими опередила развитие глобальных политико-правовых отноше- spoke of necessity to weaken the state sovereignty in favour of explaining the global slide into chaos, or turbulence, I could not десятками его решений. Более того, мы признаем объективную ний. Транснациональные частные структуры, которыми владе- international bodies, or even called for abolishing the obsolete believe that I will see something similar in practice. I was no stranger необходимость деятельности ЕСПЧ по выявлению структурных ет неопределенный круг собственников в разных государствах, principles of the UN Charter, including the principle of state to the highest political circle and its calm, clever, cunning and недостатков национальных систем и по выработке соответству- уже превращены в международную сеть, где действуют соб- sovereignty. Proponents of this approach often reason that today’s moderately heavy-handed inhabitants. And now I understand that ющих предложений. Но мы также видим здесь и наличие про- ственные неформальные правила, соответствующие законам world economy has long since overcome national borders and before World War I the inhabitants of the political Olympus were 202 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 203

мирового рынка. Однако то обстоятельство, что крупнейшие перед Первой мировой войной обитатели политического олим- calm, confident and cautious as well. Yet that did not help preventing Undoubtedly, only legitimate, independent and efficient транснациональные корпорации, весьма вольно хозяйничаю- па тоже были и спокойные, и уверенные, и осмотрительные. Но World War I, which determined the norms of political behaviour for government structures are capable of protecting human rights щие в мировой экономике, превратились в своего рода «вла- это не помешало состояться Первой мировой войне, которая за- the whole 20th century. standards, such as due process, real participation of citizens in public стителей мира», отнюдь не означает, что мир должен принять дала нормы политического поведения всему ХХ веку. The 20th century saw many dictatorships. It brought the principle life, true accountability of government to the people, social justice устанавливаемый ими порядок. Именно потому, что эти кор- ХХ век прошел через разного рода диктатуры. Он довел до of submitting everything to a certain guiding idea. I will not compare and equal access to material and spiritual goods, contributing to the порации в своем неформальном нормотворчестве все более предела принцип подчинения всего на свете некоей руководя- these ideas; indeed, Communism is no match to Fascism. This is not liberation of mankind from chronic poverty and discrimination. успешно конкурируют с национальными государствами и их щей идее. Не буду приравнивать эти идеи – ведь и впрямь ком- the point. The point is that the practice of the 20th century was In the 21st century, we face difficult contradictions. Many political конституциями, деятельность этих структур должна быть введе- мунистическая идея не чета фашистской. Дело в другом. В том, based on something higher than law. And it bent the law to this regimes in the world are far from being able to fully protect human на в четкие международно-правовые рамки, устанавливаемые что практика ХХ века основывалась на чем-то более высоком, higher principle. rights. But it is important to understand that sometimes criticism of на договорных началах между суверенными государствами как чем право. И подчиняло право этому более высокому принципу. And then people realised that the law cannot be subjected to any these regimes, turning into a tool of undermining their position, may равноправными партнерами. Такой подход предполагает не ос- А потом люди поняли, что никакому принципу нельзя под- principle, that the law is the highest principle. It is clear why they become (and often does become) an interlude to a massacre, to the лабление, а, напротив, укрепление суверенитетов националь- чинять право. Что право и есть высший принцип. И понятно, understood it. Not because the higher principles were compromised arrival of the powers that have absolutely nothing to do with human ных государств как субъектов правовой интеграции, связанной почему люди это поняли. Даже не потому, что высшие принци- by some political practice, but because they realised that in the end, rights. Powers that despise human rights and seek to establish on the с добровольной передачей части суверенитета на наднацио- пы скомпрометировали себя той или иной политической прак- no society can be synchronized by any higher principle. ruins of faulty modes not a relative, but absolute lawlessness, full of нальный и международный уровни правового регулирования. тикой. А потому, что выяснилось, что любое общество в конеч- Some people will embrace that principle, while others will reject tyranny and obscurantism. Красноречивым опровержением идеологемы об отмирании ном счете не может быть синхронизировано никаким высшим it. The latter will go underground if this principle will be forced Understanding this risk does not at all mean the protection of национальных суверенитетов стал мировой экономический принципом. onto them. Then the underground will start to fester and eventually relative lawlessness so it would not be replaced by an absolute one. кризис, который продемонстрировал решающую роль госу- Что кто-то будет этот принцип исповедовать, а кто-то будет it will destroy the country. Impossibility to subject not the entire But we cannot ignore the existence of the problem, as well as the fact дарств в выходе из кризиса. А политический кризис в связи с его отвергать. И те, кто будет его отвергать, уйдут во внутрен- humanity, but even separate nations to a higher principle, plus that this problem can be used in a very specific way. украинскими событиями обнажил своекорыстную подоплеку нее подполье в случае, если им этот принцип будут навязывать weakening of these principles were the reasons that put the law at We cannot follow an abstract principle and allow the real situation этих идеологем, явно «работающих» на интересы экономически в качестве обязательного. И в подполье создадутся гнойники. the forefront. undergo a drastic deterioration. But we also cannot abandon the сильных государств и связанных с ними корпораций, которые И гнойники разложат страну. Невозможность подчинить тако- Most of the humanity agreed on the following: principle for the sake of reality. при такой модели будут получать основные бонусы от функцио- му высшему принципу не только все человечество, но даже от- We hold fair elections. We elect a leader whom the majority The 21st century can be the century of triumph of freedom, but it нирования глобальной экономики. дельные народы – плюс ослабление высших принципов. Вот что trusts. We restrict this leader with legislation. We live until the next may also turn into the opposite. С учетом сказанного необходимо дальнейшее развитие систе- окончательно поставило право во главу угла. elections. Humanity, tired of the two world wars, frightened by Speaking about human rights, we speak not only of rights, but мы международного права в направлении ее более эффективно- И большинство человечества договорилось о следующем. the prospect of World War III, tired, longing simply for peace and also of humans. Understanding our responsibility before humanity, го согласования с принципами верховенства права, правового Проводим честные выборы. Принимаем в качестве лидера pleasures of private civilian life, believed that it was possible to we need to ask ourselves over and over again, “What is a human?” и социального государства, государственного суверенитета, того, кому доверяет большинство. Ограничиваем этого лидера achieve stability through such a simple social contract. Certainly, For them to have rights, people need to exist. Will we be able права наций на самоопределение, народовластия и правовой рамками закона. И живем до следующих выборов. Человече- part of the humanity did not accept it. Yet the majority agreed that to speak of true human rights as humanists? Or will we refuse the демократии, то есть в направлении совершенствования, а не ству, уставшему от двух мировых войн, напуганному перспекти- for the lack of a better solution this is acceptable and desirable. As humanist meaning? And allow that the regard of rights became the разрушения всего того, что я называю цивилиацией права. вой Третьей мировой войны, уставшему, возжелавшему элемен- one of Dostoevsky’s characters said, “It may be a reactionary step, subversion of their essence – of humanity? Это совершенствование должно, на мой взгляд, отвечать тому тарного покоя и радостей частной мирной жизни, показалось, but it is better than nothing.” In the beginning of the 21st century, some philosophers запросу на правовую демократию, который все более явственно что можно добиться стабильности на основе такого простейше- In fact, the most valuable thing mankind agreed upon is the proclaimed the failure of what they call “Project Human.” They call обнаруживается в отношениях между разными странами и на- го общественного договора. Какая-то часть человечества его, concept of the rule of law (including the priority of human rights upon the absolute emancipation, the one that was once praised родами. Суть правовой демократии, как известно, заключается конечно, не приняла. Но большинство-то смирилось с тем, что and the rule of just law), democracy and separation of powers. by the infamous Marquis de Sade in his speech before the French в том, что все субъекты социального взаимодействия подчиня- за неимением лучшего – и это, можно сказать, приемлемо и же- In this regard, it is appropriate to recall the words of a prominent Convention. Convention put de Sade in an asylum and brought to ются тем законам, которые они для себя создали с применени- ланно. Как говорил герой Достоевского, «хоть и ретроградно, но Russian jurist P. Novgorodstev. In his work with a relevant title the world the great ideas of the New Age. ем демократической процедуры. Данный тезис был сформули- все же лучше, чем ничего». Democracy at a Crossroads, defending the value of law in a debate Only in the minds of modern Marquises de Sade could appear a рован в рамках классического либерализма применительно к В действительности, самое ценное, о чем договорилось че- with his opponents, he said that “the most precious and valuable for concept of law where a person is declared fully autonomous from гражданам. В условиях глобализации пришло время более по- ловечество, – это идея верховенства права (включая приоритет the whole of jurisprudence is the credibility of the idea of law.” It is the any system of values, regardless of civilization in which he or she следовательно распространить его на государства и народы. А прав человека и верховенство правового закона), народовла- trust in the very idea of law, which ultimately always means human lives. They assign their own values. For them, there are no directions: это означает необходимость формирования демократических стие и разделение властей. rights, that is lacking for those who challenge the constitutionality of What is a sin and what is a virtue. They feel entitled to be completely механизмов правотворчества в глобальном политико-правовом В связи с этим уместно вспомнить слова выдающегося рус- human rights as the supreme value. separated from any moral norms that really govern a human life, пространстве на основе принципа верховенства права. ского юриста П. И. Новгородцева. В своей работе, с актуальным At the heart of this challenge is the idea of some sort of “special,” because no legal system is able to keep a man from committing a для нашего времени названием «Демократия на распутье», он “unique” Russian law that does not fit into the framework of the crime, if the only safeguard is the fear of punishment. О судьбе цивилизации права говорил, отстаивая ценность права в дискуссии со своими оп- Western European human rights doctrine. This uniqueness is usually This concept is now gaining popularity in Europe. And not only Принцип верховенства права, подчеркну еще раз, лежит в ос- понентами, что «самое дорогое и ценное для всей юридической associated with a particular approach to the issue of relationship among the marginalized, but among politicians and legislators! нове современной человеческой цивилизации. Именно поэтому науки – это доверие к идее права». Именно доверия к самой between human rights and moral, religious, ideological or other Do we still believe that the human is the crown of Creation? я называю ее цивилизацией права. идее права, которое в конечном счете всегда есть право челове- values. Are we willing to draw the line between Nature and Culture, not Верховенство права как универсальный принцип междуна- ка, не хватает тем, кто оспаривает конституционное положение Meanwhile, the constitutional provision about the priority oppressing Nature, but acknowledging the supreme status of Culture родного права и национальных правовых систем эпохи модерна о правах человека как высшей ценности. of human rights does not mean that society should put legal and Human? Are we ready to fight against the alienation of humans человечеству приходится отстаивать в упорной борьбе против В основе такого оспаривания лежит представление о некоем values above moral, religious and other values. It only means from humanity? бесправия и произвола. Выдающемуся немецкому правоведу «особенном», «самобытном» российском праве, не укладываю- that human rights are the highest value for the state, whose main In short, are we ready to defend humanity? And will extremism of XIX столетия Рудольфу фон Иерингу принадлежит знаменитый щемся в рамки западноевропейской доктрины прав человека. task (legislative, executive and judiciary) is to ensure and protect certain rights not turn into legal nihilism? Indeed, history shows that афоризм: «В борьбе обретаешь ты право свое!». История этой Эту самобытность обычно связывают с особым подходом к во- these rights. These ideas were laid down in Article 2 of the French sooner or later any extremism turns into nihilism. борьбы содержит немало драматических и поистине трагиче- просу о соотношении прав человека с ценностями нравственно- Declaration of the Rights of Man and of the Citizen of 1789, A particular problem for the survival of civilization of law is ских страниц. И мы видим это, с ужасом наблюдая за эксцесса- го, религиозного, идеологического и иного порядка. which reads as follows, “The aim of all political associations is the globalization. We often simplify it; treating sometimes as fate to ми политического безумия. Между тем конституционный тезис о приоритете прав че- preservation of the natural and unalienable rights of man.” Because which we must adapt, sometimes as infrastructural addition to Французы говорят, что стиль – это человек. Ну а если сти- ловека вовсе не означает, что общество в системе своих цен- only within the legal framework can peoplen exercise their freedom, former life. Meanwhile, globalization is a new project that contains ля вообще нет? Так ведь тоже бывает. Тогда побеждает любой ностных ориентаций должно ставить правовые ценности выше i.e. express themselves as rational embodiment of free will. A state a variety of components. стиль – самый низкий. Если у политических лидеров стиля нет, а нравственных, религиозных и т. д. Речь идет лишь о том, что that guarantees an individual this legally embodied area of freedom What are the human rights when respected thinkers proclaim the у одержимого ефрейтора он есть, то победит его стиль. Так всег- права человека – это высшая ценность для государства, глав- thus appears as an institutional form of freedom. exhaustion of the Westphalia model? Are we ready to replace it, and да бывает в тяжелые времена. ное содержание деятельности которого (законодательной, In the struggle for human rights and the law itself, the international if so, with what? Are we ready to propose an alternative legal system? Внимательно читая аналитиков, разбиравших нынешнюю исполнительной и судебной) состоит в обеспечении и охране community and sovereign states are faced with new challenges and And do we know that this is not a highly specialized question? This is эпоху и обосновывавших глобальное скатывание в хаос, он же прав человека. Эти идеи были заложены еще в ст. 2 француз- threats, such as new forms of terrorism, proliferation of weapons a question of ideology, philosophy, culture and religion. турбулентность, я никак не мог поверить, что увижу нечто такое ской Декларации прав человека и гражданина 1789 года, ко- of mass destruction, spread and establishment of transnational Do we understand that the destruction of a system without another на практике. Потому что мне был не понаслышке знаком выс- торая гласит: «Цель каждого политического союза составляет criminal networks, drug trafficking, hunger and poverty, infectious system present turns imperfect law into absolute lawlessness? That ший политический мир и его обитатели – спокойные, хитрые, обеспечение естественных и неотчуждаемых прав человека». diseases and environmental degradation, as well as interstate and we cannot wait between the destruction of the old and the building уклончивые, в меру тяжеловесные. И вот теперь я понимаю, что Потому что только в сфере действия права человек может ре- domestic armed conflicts. of the new? 204 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 205

ализовать свою свободу, то есть выразить свою сущность как А ведь эта концепция сейчас все более популярна в Европе. разумного носителя свободной воли. Государство, гарантиру- И не только среди маргиналов, но и среди политиков и законо- ющее индивиду эту нормативно-закрепленную в праве сферу дателей! свободы, выступает, таким образом, в качестве институцио- Стоим ли мы по-прежнему на позиции того, что человек – это нальной формы свободы. венец Творения? Готовы ли мы проводить грань между Приро- В борьбе за права человека и право как таковое мировое дой и Культурой, не притесняя при этом Природу, но сознавая сообщество и суверенные государства столкнулись с новыми высший статус Культуры и человека? Готовы ли мы бороться вызовами и угрозами, такими как новые формы терроризма, против отчуждения человека от человечности? распространение оружия массового уничтожения, расползание Одним словом, готовы ли мы отстаивать гуманизм? И не и укоренение транснациональных преступных сетей, наркобиз- обернется ли экстремизм неких прав правовым нигилизмом? нес, голод и нищета, инфекционные болезни и экологическая Ведь опыт истории показывает, что любой экстремизм рано или деградация, межгосударственные и внутренние вооруженные поздно превращается в нигилизм. конфликты. Особая проблема для выживания цивилизации права – гло- Несомненно, что только легитимные, независимые и эффек- бализация. Мы зачастую понимаем ее упрощенно: то как фатум, тивные властные структуры способны обеспечить стандарты к которому надо приспосабливаться, то как инфраструктурную в области прав человека, такие как справедливый судебный добавку к прежней человеческой жизни. Между тем глобализа- процесс, реальное участие граждан в государственной жизни, ция – это новый проект, содержащий в себе самые разные со- подлинная подотчетность органов власти народу, социальная ставляющие. справедливость и равный доступ к материальным и духовным Что такое права человека в условиях, когда авторитетные благам, способствующий освобождению человечества от хро- мыслители заявили об исчерпании Вестфальской системы? Го- нической бедности и дискриминации. товы ли мы заменить чем-то Вестфальскую систему и если да, то XXI век ставит нас перед лицом сложнейших противоречий. чем именно? Готовы ли мы выдвинуть альтернативную право- Далеко не все политические режимы в мире можно назвать со- вую систему? И понимаем ли, что это вопрос не узкоспециаль- вместимыми с полноценной защитой прав человека. Но нужно ный? Это вопрос мировоззренческий, философский, культур- понимать, что порой критика этих режимов и борьба с ними, ный, религиозный. превращающиеся в инструмент политического подрыва пози- Понимаем ли мы, что разрушение одной системы без нали- ций режимов, могут стать (а часто и становятся) прологом к чия другой превращает несовершенное право в абсолютный бойне, к приходу сил, не имеющих уже вообще никакого отно- произвол? Что нельзя длить паузу между разрушением старого шения к правам человека. Сил, презирающих права человека, и построением нового? стремящихся к установлению на руинах небезупречных режи- Что такое право и права человека в этих новых условиях? мов уже не относительного, а абсолютного бесправия, полного Какие новые права нам придется защищать в условиях постин- произвола и мракобесия. дустриального, информационного (а кто-то говорит – и постин- Понимание такой опасности вовсе не означает защиту от- формационного) общества? носительного бесправия по причине того, что оно может быть Здесь можно согласиться с теми исследователями, которые заменено бесправием абсолютным. Просто нельзя не указать на полагают, что глобализация ведет к формированию не еди- наличие проблемы, а также на то, что этой проблемой многие ного мирового гражданского общества (во всяком случае, не могут воспользоваться весьма специфическим образом. какого-то однородного образования), а более сложного и мно- Мы не можем, следуя абстрактному принципу, допустить, госоставного комплекса согласованных или, по крайней мере, чтобы реальная ситуация претерпела решительное ухудшение. согласуемых правовых систем, точнее, национальных и цивили- Но мы и не можем отказываться от принципа в угоду реально- зационных стандартов права и прав человека. сти. Такое согласование (и тем самым интеграция) возможно XXI век может стать веком триумфа свободы, а может превра- лишь благодаря сотрудничеству и объединению наций-госу- титься в нечто прямо противоположное. дарств как носителей суверенной монополии на легитимное Говоря о правах человека, мы говорим не только о правах, принуждающее насилие. Именно таким образом и до той степе- но и о человеке. Понимая свою ответственность перед челове- ни, в какой сотрудничество суверенных государств действенно, чеством, мы должны вновь и вновь спрашивать себя: «Что же происходит интеграция структур коллективного контролирова- есть человек?». ния и использования принуждающего насилия. Эти структуры Для того чтобы у него были права, нужно, чтобы он был. Су- являются не столько централизованными, сколько сетевыми, меем ли мы говорить о подлинно человеческих правах как гу- они формируются прежде всего на основе согласованных и вза- манисты? Или мы откажемся от гуманистического наполнения? имно принятых процедур (международное право, Совет Безо- И допустим, чтобы забота о правах превратилась в подрыв их пасности ООН, Интерпол и т. п.). содержания – человечности? Присягнув правам человека и гуманизму, мы должны быть Ведь в начале XXI века некоторые философы заявили о крахе осмотрительны и решительны, дерзновенны и сдержанны. Мы того, что они именуют «проект «Человек». Они зовут нас к абсо- действительно должны пройти по лезвию бритвы. И помнить, лютной распущенности, той самой, которую когда-то восхвалял что по любую сторону от этого лезвия – пропасть произвола, де- печально знаменитый маркиз де Сад в своей речи перед фран- гуманизации, имморализма и мракобесия. цузским Конвентом. Конвент поместил де Сада в сумасшедший Помнить, что цивилизация права в итоге была построена на дом и принес в мир великие идеи Нового времени. основе огромных жертв, методом кровавых проб и страшных Только в головах современных маркизов де Садов могла воз- ошибок. Цивилизация великая и одновременно – хрупкая. И никнуть концепция права, когда личность провозглашается она, увы, может разрушиться на наших глазах. полностью автономной от любой системы ценностей вне зави- Для меня обрушение этой цивилизации не менее горько и симости от того, в какой цивилизации она живет. Она сама себе болезненно, чем для жителя позднего Рима обрушение его ве- назначает системы ценностей. Для нее нет никаких установле- ликой империи. Я всегда боролся за то, чтобы право восторже- ний: что есть грех, что есть добродетель. Она считает себя впра- ствовало. Именно этим была обоснована моя позиция осенью ве быть полностью оторванной от любых нравственных норм, 1993 года. Не могу сказать, что я в восторге от высказываний регулирующих на самом деле жизни человечества, ибо никакая великого философа: «Пусть погибнет мир, но восторжествует система права не способна удержать человека от преступления, правда». Но я твердо убежден, что если право погибнет, то мир если единственной гарантией является страх перед уголовным окажется у края бездны. И не видно той великой идеи, кото- наказанием. рая может заменить собою право, спасая мир от низвержения 206 | IV Петербургский Международный Юридический Форум 18-21 июня 2014 IV St. Petersburg International Legal Forum June 18-21, 2014 | 207

в бездну. Я бы хотел, чтобы такая идея существовала. Но пока Между тем, те, кто будет аплодировать этому краху, недолго What is the law and human rights in this new environment? What into the abyss. I would like such an idea to exist. But so far, there is что на горизонте не маячит ничего подобного. А право рушится. просуществуют. Гибнущая цивилизация права потянет за собой new rights we will have to defend in the post-industrial, information nothing similar on the horizon. And the law is crumbling. Crumbling Рушится стремительно. Я говорил об этом тогда, когда между- в бездну и все остальные цивилизации, являющиеся сейчас, по (and some say – post-information) society? fast. I spoke about this when the international law was collapsing народное право рушилось и подменялось грубой силой в Ираке, сути, реликтовыми структурами. You can agree with those researchers who believe that globalization and was being replaced by brute force in Iraq, Yugoslavia, Egypt, Югославии, Египте, Тунисе, Ливии, Сирии. И неужели же такая очевидная перспектива не остановит leads to the formation of not a single global civil society (at least, not Tunisia, Libya and Syria. И было ясно, что когда-нибудь это приобретет совсем губи- наращивающих хаос безумцев? Увы, если в них не проснется a uniform society), but of a more sophisticated and multicompound And it was clear that one day it will become a true catastrophe. Now тельный характер. Теперь на Украине мы видим беспрецедент- совесть, здравый смысл и политическая ответственность, то combination of coordinated, or at least coordinatable, legal systems, in Ukraine we see an unprecedented level of external interference ные масштабы внешнего вмешательства во внутренние дела уповать придется только на сопротивление украинского наро- more precisely, national and civilizational standards of law and in the internal affairs of a sovereign state at the centre of Europe. находящегося в центре Европы суверенного государства. Вме- да беспределу. И не является ли, в сущности, это сопротивление human rights. Interference accompanied by an unprecedented informational шательства, сопровождающегося беспрецедентной кампанией тем фундаментом, на котором только и может зиждиться наша Such coordination (and thus integration) is only possible propaganda campaign with falsifications of real events and arbitrary информационно-пропагандистской фальсификации реальных цивилизация – цивилизация права? through cooperation and integration of nation-states as the interpretations of international and national law. A legal catastrophe событий и произвольными заинтересованными интерпретаци- Вольтер когда-то сказал: «Свобода состоит в том, чтобы зави- bearers of sovereign monopoly on legitimate coercive violence. happened that could lead to the death of an entire civilization of law ями международного и национального права. Произошла ката- сеть только от законов». А Кант дополнил это идеей о том, что In this way and to the extent, to which the cooperation of that humanity suffered for in bloody wars and revolutions of the строфа права, чреватая гибелью всей цивилизации права, кото- главным мерилом свободного человеческого поведения должен sovereign states can be efficient, integration of the structures of 20th century. рую человечество выстрадало в кровавых войнах и революциях быть нравственный закон внутри нас. collective control and the use of coercive violence will exist. These Those who build their social life on other foundations will look ХХ века. Убежден, что это в высшей степени относится к праву вооб- structures are not so much centralized systems but networks; at the collapse of our civilization of law with irony. Is it possible that На крушение этой нашей цивилизации права будут ирони- ще, и в том числе к международному праву. Искренне верю, что they are formed primarily on the basis of agreed and mutually at the time when they are laughing and applauding our collapse, we чески смотреть те, кто строит свою общественную жизнь на не мы, так наши потомки создадут именно на такой единой ос- accepted procedures (international law, the UN Security Council, will feel no shame? Meanwhile, those who will applaud this collapse иных основах. Неужели и в тот момент, когда они, смеясь, нач- нове настоящую цивилизацию права, в которой человечество Interpol, etc.). will not survive for long. The dying civilization of law will drag нут аплодировать нашему краху, – нам всем не станет стыдно? обретет высшую в своей истории степень свободы. Sworn to human rights and humanism, we must be cautious and along into the abyss all other civilizations that are now, in fact, relict resolute, daring and moderate. We really have to walk on a thin ice. structures. And remember that if we fail – we fall into the abyss of lawlessness, And will this obvious prospect not stop those madmen building dehumanization, immorality and obscurantism. up the chaos? Alas, if they do not listen to their conscience, common Remember that, after all, the civilization of law was built upon sense and political responsibility, the hope will lie only with the enormous sacrifices, blood and terrible mistakes. A great civilization Ukrainian people resisting the chaos. And is this resistance not, in is at the same time a fragile one. And, alas, it may be destroyed essence, the very foundation on which our civilization – a civilization before our eyes. of law – can survive? For me, the collapse of this civilization is no less bitter and painful Voltaire once said, “To be free is to depend on the laws alone.” than for citizens of late Rome the collapse of their great empire was. And Kant complemented this with the idea that the main measure of I have always fought for the triumph of law. This is what I based my free human conduct should be moral law within us. position on in the autumn of 1993. I cannot say that I am delighted I am convinced that this is highly relevant for the law in general, by the saying of a great philosopher, “Let there be justice, though and to international law in particular. I sincerely believe that if the world perish.” But I firmly believe that if the law were to die, the not us, then our descendants will create a true civilization of law world would be at the edge of an abyss. For now, we do not see a precisely on such a common basis, in which mankind will acquire the great idea that can substitute the law and save the world from falling highest degree of freedom in its history.