\ ,,r+ID Os 34, 9)'D 1,1•5Aryl?c. *, 4 7. 72,1 •19 „1 1 RECURSO DE INCONFORMIDAD. EXPEDIENTE: RIN 181/2017 tribunal Electoral ACTOR: GUSTAVO de COLORADO AUTORIDAD RESPONSABLE: CONSEJO MUNICIPAL DEL ORGANISMO PÚBLICO LOCAL ELECTORAL EN HUATUSCO, VERACRUZ' TERCERO INTERESADO: PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO 2 MAGISTRADO PONENTE: JOSÉ OLIVEROS RUIZ SECRETARIA DE ESTUDIO Y CUENTA: ANA CECILIA LOBATO TAPIAS

Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a doce de agosto de dos mil diecisiete.

Resolución que desecha el recurso de inconformidad interpuesto por Gustavo Alvarado Colorado por su propio derecho, en contra de la asignación de regiduría segunda del Municipio de Huatusco, Veracruz, así como el otorgamiento de la Constancia de asignación a favor de Sonia Serafina Ameca Acolt.

RESULTANDOS

I. Antecedentes:

A) Inicio del proceso electoral. El diez de noviembre de dos mil dieciséis, el Consejo General del Organismo Público Local Electoral del Estado de Veracruz, quedó instalado, con lo cual inició formalmente el proceso electoral ordinario 2016-2017 para renovar a los integrantes de los doscientos doce Ayuntamientos del Estado de Veracruz.

B) Acuerdo OPLEV/CG113/2017. En sesión de tres mayo de dos mil diecisiete'', se aprobó el Acuerdo OPLEV/CG113/2017, por el Consejo

1 En lo subsecuente se referirá como OPLEV. 2 Por conducto de su represente propietario ante el Consejo Municipal del OPLEV en Huatusco, Veracruz, Roberto Castro Méndez. 3 Con la Colaboración de María Candelaria Goxcon Alejo.

4 En lo subsecuente las fechas se referirán al año dos mil diecisiete salvo disposición expresa. RIN 181/2017

General del OPLEV, por el que en cumplimiento al resolutivo Tercero del Acuerdo OPLEV/CG112/2017, que verificó el principio de paridad de género de la candidatura a ediles de los ayuntamientos de la entidad y se emitieron las listas definitivas presentadas por los partidos, coaliciones y candidatos independientes, para el proceso electoral 2016-2017.

C) Acuerdo que emite las listas definitivas. En fecha tres de mayo, se dictó acuerdo que acredita el cumplimiento del principio de paridad de género de las postulaciones de los partidos políticos Revolucionario Institucional, del Trabajo, Verde Ecologista de México, Movimiento Ciudadano, Nueva Alianza, MORENA y Encuentro Social, así como las Coaliciones "Veracruz, el Cambio sigue", integrada por los partidos políticos Acción Nacional y de la Revolución Democrática; y "Que Resurja Veracruz", integrada por los partidos políticos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México, y las y los aspirantes a candidatos independientes con derecho a registrarse.

D) Jornada Electoral. El cuatro de junio, se llevó a cabo la jornada electoral para renovar a los integrantes de los doscientos doce Ayuntamientos del Estado de Veracruz.

E) Cómputo Municipal. El siete de junio, se llevó a cabo la sesión de cómputo en el Consejo Municipal del OPLEV, con sede en Huatusco Veracruz, en la que obtuvo el mayor número de votos la fórmula de candidatos postulada por la coalición "Que Resurja Veracruz", integrada por los partidos políticos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México.

F) Acuerdo OPLEV/CG211/2017.- En fecha diez de julio, mediante acuerdo OPLEV/CG211/2017 del Consejo General del OPLEV, se aprobó el procedimiento y criterio para la asignación de regidurías en los ayuntamientos, en el proceso electoral 2016-2017.

G) Acuerdo CMH/16/2017. En fecha veinte de julio, el Consejo Municipal de Huatusco del OPLEV, dictó el acuerdo CMH/216/2017 por el que

2 RIN 181/2017 realiza la asignación de regidurías en el Ayuntamiento de Huatusco en el Proceso Electoral 2016-2017.

II. Recurso de Inconformidad:

A) Presentación del recurso. El veinticuatro de julio, Gustavo Alvarado Colorado, por su propio derecho, presentó en la oficialía de partes de este Órgano Jurisdiccional recurso de inconformidad.

B) Turno. En veinticinco de julio, el Magistrado Presidente de este Tribunal Electoral ordenó integrar el expediente, y quedó registrado con la clave RIN 181/2017, turnado a la ponencia del Magistrado José Oliveros Ruiz.

Asimismo, al advertir que no constaba el trámite de publicitación correspondiente, en el mismo acuerdo se requirió al Consejo Municipal del OPLEV en Huatusco, Veracruz, en su carácter de autoridad responsable, para que realizara el trámite previsto en los artículos 366 y 367 del Código 577 Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llaves.

C) Radicación y requerimientos. Mediante acuerdo de primero de agosto, el Magistrado ponente ordenó la radicación en la ponencia a su cargo y realizó diversos requerimientos al Consejo General del OPLEV, y al actor a efecto de que en un término de doce horas acreditara fehacientemente la personalidad jurídica con la que se ostenta.

Al vencimiento del término señalado, el Secretario General de Acuerdos, certificó que no se recibió escrito o promoción mediante el cual conste su desahogo.

CONSIDERANDO

PRIMERO. Jurisdicción y competencia. El Tribunal Electoral del Estado de Veracruz, ejerce jurisdicción por geografía y materia, además de ser

En lo subsecuente se referirá como Código Electoral o Código Comicial. 3 RIN 181/2017 competente para conocer y resolver el presente medio de impugnación, conforme a los artículos 66, Apartado B, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz; 352, fracción III, y 354 del Código Electoral y 6 del Reglamento Interior del Tribunal Electoral de Veracruz.

Lo anterior, es así por tratarse de un recurso de inconformidad interpuesto por Gustavo Alvarado Colorado, en contra de la asignación de la regiduría segunda del Ayuntamiento de Huatusco Veracruz, así como del otorgamiento de la constancia de asignación a favor Sonia Serafina Ameca Acolt, llevada a cabo por el Consejo Municipal de Huatusco del OPLEV.

SEGUNDO. Improcedencia. El Tribunal Electoral de Veracruz, de conformidad con lo previsto en el artículo 378, fracción III, del Código Electoral, determina el desechamiento de plano del presente medio de impugnación, al haberse actualizado la causal de improcedencia consistente en la presentación del medio de impugnación, por quien no tiene legitimación o interés, como a continuación se precisa.

El análisis de las causales de improcedencia, es una cuestión de orden público y estudio preferente, las aleguen o no las partes, conforme a lo dispuesto por los artículos 377 y 378, del Código Electoral, y 122, del Reglamento interior, y en concordancia con lo señalado en la tesis relevante de rubro: "CAUSALES DE IMPROCEDENCIA. SU ESTUDIO ES PREFERENTE" 6.

El medio de impugnación será improcedente, cuando su improcedencia se derive de las disposiciones del código comicial, y se debe desechar de plano cuando entre otros supuestos, se pretenda impugnar actos o resoluciones por quien no tenga legitimación.

Del análisis de las constancias que integran el expediente, se advierte que el recurso en estudio fue promovido por Gustavo Alvarado Colorado, quien comparece por su propio derecho en calidad de ciudadano, por tal

Sala Regional Toluca del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. V3EL 005/2000. Tercera Época. Materia Electoral. 4 RIN 181/2017

razón, al carecer de la legitimación que refiere el artículo 356 del Código Electoral para la interposición del presente medio de impugnación, resulta improcedente.

En efecto, el artículo 378 Código Electoral, señala lo siguiente:

"La interposición de los medios de impugnación corresponde a: I. Los partidos políticos y candidatos independientes, a través de sus representantes legítimos; II. Los ciudadanos y los candidatos por su propio derecho, sin que sea admisible representación alguna; III. Las coaliciones, por conducto de sus representantes en términos del convenio respectivo o sus estatutos, de conformidad con lo dispuesto en el presente Código; IV. Las otras organizaciones políticas previstas en este Código podrán interponer el recurso de apelación, a través de sus representantes legítimos, cuando: a) Dentro del plazo señalado en este ordenamiento, se deje de resolver la solicitud de registro; b) Se les niegue el registro solicitado; y c) No se les expida el certificado respectivo; y V. Los candidatos independientes, a través de sus representantes legítimos, entendiéndose por éstos a los que se encuentren acreditados ante el Instituto.

De lo establecido en la norma electoral, se deduce que la legitimación consiste en la facultad que tiene una persona para acudir ante el Órgano Jurisdiccional para hacer valer su derecho, ya sea por ser titular de ese derecho o por tener la representación legal de quien lo detente, para efecto de ejecutarlo o de intervenir ante él, como parte en el proceso, pues constituye la idoneidad para actuar en el mismo, deducida de la posición que guarda la persona frente al litigio'.

7 Sirve de criterio orientador la tesis aislada de los Tribunales Colegiado de Circuito de rubro: IMPEDIMENTO PARA CONOCER DEL AMPARO. SÓLO ESTÁN LEGITIMADOS PARA SU PLANTEAMIENTO QUIENES PUEDAN SUFRIR AFECTACIÓN EN EL INTERÉS JURÍDICO QUE DEFIENDEN. Consultable http://sjf.scjn.gob.mx/SJFSist/DocumentosíTesis/169/169876.pdf 5 RIN 181/2017

Para garantizar este derecho, tanto la Constitución Política del Estado, prevé en el artículo 66, apartado B, como el Código Electoral, en el artículo 348, que para preservar la legalidad de los actos y resoluciones electorales, se cuenta con un sistema de medios de impugnación con el objeto de dar certeza y definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales que se desarrollan dentro del territorio estatal; y que los recursos son los medios de impugnación de que disponen quienes están legitimados por el propio Código Electoral, los cuales tienen por objeto lograr la confirmación, revocación o modificación de las decisiones, resoluciones y dictámenes emitidos por los órganos electorales, o la nulidad de la votación de una o más casillas o de una elección.

Por otro lado, los artículos 401, 402 y 404, del ordenamiento electoral, establecen que el juicio para la protección de los derechos político- electorales procederá cuando, el ciudadano, por sí mismo y en forma individual, haga valer presuntas violaciones a sus derechos políticos- electorales de votar y ser votado, asociación, afiliación o algún otro derecho fundamental que se encuentre íntimamente vinculado con los anteriores, que resienta una afectación de manera individualizada, cierta, directa e inmediata en su esfera de derechos político-electorales, el cual será promovido por el ciudadano cuando considere que un acto o resolución de la autoridad electoral es violatorio de cualquier otro derecho político electoral.

De ahí, que las sentencias o resoluciones que dicte el Órgano Jurisdiccional serán definitivas e inatacables y podrán, en su caso, independientemente de la consecuencia jurídica que implique la decisión jurisdiccional que se obtenga, restituir en el uso y goce del derecho político electoral vulnerado al ciudadano que acuda a solicitar el acceso a la justicia.

En tales circunstancias, únicamente está en condiciones de iniciar un juicio, quien afirma la existencia de una lesión a su esfera de derechos, la cual debe ser apta para revocar o modificar el acto o la resolución

6 RIN 181/2017 reclamada, a fin de lograr una efectiva restitución al demandante en el goce del pretendido derecho político electoral violado.

En el caso concreto del análisis del escrito de demanda, así como del informe rendido por el Consejo Municipal responsable, se advierte que el inconforme señala como acto impugnado la asignación de la regiduría segunda del Municipio de Huatusco, Veracruz, así como el otorgamiento de la Constancia de asignación a favor de Sonia Serafina Ameca Acolt, emitida por Consejo Municipal del OPLEV en esa ciudad.

Al respecto, este Órgano Jurisdiccional considera que el acto impugnado que aduce el actor, no le depara perjuicio alguno, toda vez que, la falta de legitimación reside precisamente, en el hecho de que este Tribunal no advierte que se encuentre en alguno de los supuestos que contempla el Código Comicial, por el cual se cause una afectación a su derecho, máxime que como obra en autos del expediente en que se actúa, del acto emitido por el consejo responsable no se desprende que se violenten sus derechos político-electorales, así como tampoco le depara perjuicio el hecho de la asignación de regiduría otorgada a la ciudadana Sonia Serafina Ameca Acolt, de tal manera que lo solicitado, de alguna forma le restituyera en el goce de alguno de los derechos político electorales que integran su esfera jurídica.

Lo anterior es así, porque, como del informe rendido por el Consejo General del OPLEV, se deduce que el actor no participó en la contienda electoral por la que se renovó el Ayuntamiento de Huatusco, Veracruz, como candidato o contendiente postulado por algún partido político o como candidato independiente dentro del proceso electoral 2016-2017.

Ahora bien, respecto al requerimiento hecho al actor, a través del cual este Tribunal solicita proporcione el documento que acredita la personalidad jurídica con la que se ostenta a fin de impugnar la determinación de referencia, al vencimiento del termino concedido, como se advierte de la certificación realizada por el Secretario General de Acuerdos, el promovente no realizó pronunciamiento al respecto, de ahí

7 RIN 181/2017 que con fundamento en lo dispuesto en el artículo 363, fracción I, del Código Electoral Local, se hace efectivo el apercibimiento realizado mediante acuerdo de fecha primero de agosto, en consecuencia al no acreditar fehacientemente la personalidad jurídica con la que se ostenta, se actualiza la causal de improcedencia prevista en el numeral 378, fracción III, del mismo ordenamiento electoral, pues no acredita que tenga legitimación para interponer el presente medio de impugnación.

Este Tribunal, advierte que si bien por tratarse de un ciudadano, el medio idóneo para controvertir un acto de autoridad como el que aduce el actor en su escrito de demanda, sería el juicio para la protección de los derechos político electorales del ciudadano, por ser el medio idóneo para estudiar la posible violación a un derecho político-electoral, sin embargo se considera que a ningún fin practico llevaría reencauzar el presente recurso a juicio ciudadano, pues dicho medio de impugnación resultaría igualmente improcedente.

En consecuencia, en atención al principio de economía procesal, y al no advertirse una afectación directa al derecho de votar, ser votado, asociación, afiliación o algún otro derecho fundamental que se encuentre íntimamente vinculado con los anteriores, cuyo eventual desconocimiento pudiera hacer nugatorio alguno de estos últimos, lo procedente es desechar de plano el presente medio de impugnación, lo anterior, de conformidad en el artículo 378, fracción III, del Código Electoral local.

En acatamiento a lo dispuesto en el artículo 9 fracción VII y 11 fracción VII de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, la presente sentencia deberá publicarse en la página de internet (http://www.teever.dob.mx/) perteneciente a este órgano jurisdiccional.

Por lo expuesto y fundado, se

RESUELVE:

ÚNICO. Se desecha de plano el presente recurso de inconformidad.

8 RIN 181/2017

NOTIFÍQUESE, por estrados al actor; por oficio, junto con copia certificada de la presente resolución, al Consejo General del Organismo Público Local Electoral de Veracruz y, por su conducto al Consejo Municipal con sede en la ciudad de Huatusco, Veracruz; personalmente al tercero interesado; y, por estrados a los demás interesados; publíquese en la página de internet de este Tribunal, de conformidad con los artículos 354, 387 y 393 del Código Electoral para el Estado de Veracruz.

En su oportunidad, archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido.

Así lo resolvieron por unanimidad de votos, los ciudadanos Magistrados integrantes del Tribunal Electoral de Veracruz de Ignacio de la Llave, en su carácter de Magistrado Presidente, Roberto Eduardo Sigala Aguilar, Magistrado José Oliveros Ruiz, ponente en el presente asunto y Magistrado Javier Hernández Hernández; quienes firman ante el Secretario General de Acuerdos, Gilberto Arellano Ro• íguéi,- con quien actúan y da fe.

ROB 1'4 P'e UARDO SIGALA AGUILAR Magistrado Presidente /1/

JAVIER H ÁNDEZ JOSÉ HER EZ -- tfad o

- GILBERTO o RODRÍGUEZ Secretaricl General de Acuerdos ELECTORAL DE VERACRUZ

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