Societé MARS Chocolat a STEINBOURG (Bas-Rhin)
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PREFECURE DU BAS-RHIN Direction des collectivités Locales Bureau de l’Environnement INSTALLATIONS CLASSEES POUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT ENQUETE PUBLIQUE L’entrée principale de Mars Chocolat à Steinbourg Societé MARS Chocolat A STEINBOURG (Bas-Rhin) - ° - Rapport du commissaire enquêteur Période : septembre- octobre - ° - 1 SCHMIDT Gilbert Commissaire enquêteur 31, rue de Sarre-Union 67260 HARSKIRCHEN Tél. : 03.88.00.92.62. [email protected] à Monsieur le Préfet du Bas-Rhin Bureau de l’environnement 67073 STRASBOURG CEDEX A l’attention de M. Dominique ARDENGHI Harskirchen, Le 30 novembre 2015 OBJET : Enquête publique relative à la demande d’autorisation d’exploiter un ICPE par la Société MARS Chocolat à Steinbourg (Bas-Rhin) Période : du 28 septembre au 30 octobre 2015 inclus. Référence : Décision du Tribunal Administratif de Strasbourg du 11 août 2015. Dossier n° E15000188/67 Conformément à la législation en vigueur, j’ai l’honneur de porter à votre connaissance : - Première partie : le rapport du commissaire enquêteur, - Deuxième partie : conclusions et l’avis du commissaire enquêteur, - Annexes : pièces jointes. NOTA : Copie de ce rapport sera transmis à Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Strasbourg. Fait à Harskirchen, le 30 novembre 2015 Le Commissaire enquêteur SCHMIDT Gilbert 2 PREFECURE DU BAS-RHIN Direction des collectivités Locales Bureau de l’Environnement INSTALLATIONS CLASSEES POUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT ENQUETE PUBLIQUE Societé MARS Chocolat A STEINBOURG (Bas-Rhin) Rapport du Commissaire enquêteur Objet : Demande d’autorisation d’exploiter un ICPE par la société MARS Chocolat à STEINBOURG (Bas-Rhin) Maître d’Ouvrage : Société MARS Chocolat à Steinbourg (Bas-Rhin) Référence : Arrêté de M. le Préfet du Bas-Rhin en date du 21 août 2015 Période d’enquête : du 28 septembre 2015 au 30 octobre 2015 3 SOMMAIRE A - PREMIERE PARTIE RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR I Rappel de l’objet de l’enquête II Organisation et déroulement de l’enquête III Analyse des observations recueillies IV Examen des observations portées au registre d’enquête et des interventions écrites annexées au registre d’enquête et avis du commissaire enquêteur. B – DEUXIEME PARTIE CONCLUSIONS MOTIVEES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ET AVIS ANNEXES : Pièces jointes. 4 A – PREMIERE PARTIE A - RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE I . GENERALITES ET PRESENTATION DE L’ENQUETE PREAMBULE : L'activité du site MARS Chocolat de Steinbourg relève de la législation des Installations Classées pour la Protection de l'Environnement, son exploitation est autorisée par un arrêté préfectoral d'autorisation en date du 29 mars 2007 et plusieurs arrêtés complémentaires ultérieurs. La société souhaite augmenter la capacité maximum de production autorisée au titre des rubriques 2220-A et 3642-3 de la nomenclature des installations classées. La capacité maximale de production autorisée actuellement est de 51 t/j, la société MARS Chocolat demande l’autorisation d’augmenter cette capacité de production à 215 t/j au regard des besoins futurs estimés. Cette augmentation des capacités de production ne nécessitera aucune nouvelle construction ou installation spécifique, les lignes de production et les équipements connexes seront simplement utilisés à leur cadence maximum. L’augmentation des capacités de production de l’établissement nécessite le dépôt d'un dossier de demande d'autorisation. Conformément aux articles R 512-3 à R 512- 9 du Code de l'environnement, la présente demande d'autorisation comporte : – les renseignements administratifs relatifs au demandeur, – une description des installations et de leur fonctionnement, – des plans, – une étude d'impact, – une étude de dangers, qui font mention des dispositions techniques que la société MARS Chocolat se propose de mettre en place afin de respecter l'ensemble des dispositions réglementaires visant à réduire l'incidence et les risques de ses installations vis à vis de l'environnement. Au regard de la taille de son établissement de Steinbourg, la société MARS Chocolat demande à déroger à l’échelle règlementaire 1/200èmedéfinie à l’alinéa 3° de l’article R.512- 6 du Code de l’Environnement. L’échelle retenue pour la masse et réseaux est de 1/500ème. INFORMATIONS RELATIVES A L'ENQUETE PUBLIQUE 5 Renseignements généraux Identité administrative Raison sociale MARS CHOCOLAT FRANCE Forme juridique Société par Actions Simplifiée à Associé Unique (SASU) Capital de 148 041 109 € RCS Strasbourg 494 887 854 Activité (code NAF/APE) 1082Z - Fabrication de cacao, chocolat et de produits de confiserie. N°Siret : 494 887 854 00029 Nombre de salariés : 260 personnes sur le site de Steinbourg. Adresse de l'établissement : MARS CHOCOLAT FRANCE Route de Saverne 67790 STEINBOURG France. Téléphone : 03 88 71 18 30 Nom et qualité du signataire de la demande Mme Phuong NGUYEN-KUHN, Directrice d’usine. Personne chargée du suivi du dossier M. MALLO Bernard, Safety/Environnement and training manage. Présentation de la société. L’établissement de Steinbourg était jusqu’en 2001 dénommé DOVEUROPE, appartenant au groupe Mars, Incorporated en France. Les sociétés MARS Alimentaire et DOVEUROPE (confiserie glacée) ont fusionné pour constituer la société MARS CHOCOLAT. Aujourd’hui, elle regroupe 2 établissements en France : – Haguenau (Bas-Rhin), réservé à la confiserie de chocolat, – Steinbourg (Bas-Rhin) pour les glaces. Le siège social de la société est établi à HAGUENAU. L’établissement de Steinbourg a été créé en 1989. La production actuelle du site MARS CHOCOLAT de Steinbourg est d’environ 29 000 t/an de glaces (2015). 6 Emplacement des installations : Département : Bas-Rhin Arrondissement : Saverne Canton : Saverne Commune : Steinbourg Section : 47 Parcelles : 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 14, 15 Le site Mars Chocolat France est implanté sur deux parcelles boisées, le long de la route départementale D 16, au Sud-Ouest de la commune. Les terrains, propriété de la société Mars Chocolat France, couvrent une superficie d’environ 28 ha dont 9 ha sont dédiés au site industriel. Aucun projet de construction n’est envisagé actuellement par la société sur son site de Steinbourg. Communes concernées par le rayon d’affichage Le rayon d'affichage à prendre en compte est de 3 km autour de l'emprise de l'établissement de la société MARS Chocolat de Steinbourg eu égard à son classement au titre des rubriques n° 3642-3, 1136-B.c et 2220-A. Les communes concernées sont donc : – STEINBOURG – HATTMATT – DETTWILLER – WALDOLWISHEIM – FURCHHAUSEN – SAVERNE - MONSWILLER – OTTERSTHAL – ECKARTSWILLER – SAINT JEAN-SAVERNE – ERNOLSHEIM-LES-SAVERNE. Remarque Le rayon d'affichage est une valeur réglementaire variable selon le type d'activité et qui permet de déterminer les communes concernées par l'enquête publique prévue dans le cadre de l'instruction de la demande d'autorisation au titre des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement. L'implantation de l'établissement ainsi que le rayon d'affichage figurent sur la carte de situation locale au chapitre "Plans réglementaires". 7 Le projet : augmentation des capacités de production La capacité journalière de réception et de transformation de lait est indiquée à 330 000 L/j (en équivalent lait) dans l’arrêté préfectoral du 29 mars 2007. La capacité de production actuellement autorisée sur le site de Steinbourg est de 14 500 t/an, soit 51 t/j de produit fini (rubrique n°2220). La société MARS CHOCOLAT France de Steinbourg a remarqué un décalage considérable entre le volume autorisé et le volume réellement produit. Cette dérive est liée à l’absence de révision des volumes de production dans le cadre des derniers dossiers administratifs réalisés pour le site au titre de la règlementation des installations classées, notamment le dossier de demande d’autorisation ayant abouti à l’arrêté préfectoral du 29 mars 2007. * sur la base de 227 jours par an Les derniers bilans font état d’un volume de production de crème glacée de 120 t/j en 2013, induisant un volume projeté en 2015 d’environ 130 t/j. En considérant l’évolution de la production, la société MARS Chocolat projette un volume de production de 35 000 t/an d’ici plusieurs années, soit 215 t/jour. L’augmentation des volumes de production de l’établissement exploitera les capacités maximales de production des 2 lignes de production actuelles, la société MARS Chocolat de Steinbourg ne prévoit la mise en place d’aucun équipement nouveau. D’autre part, aucune augmentation des volumes présents sur site à un instant donné n’est prévue du fait du fonctionnement en « juste à temps » de l’établissement : ce sont les fréquences d’approvisionnement et d’expédition qui seront augmentées 8 CADRE JURIDIQUE : VU, le Code de l’environnement et notamment ses articles R 123-1 à R 123-27 ; VU, les articles R511-9 DU Code de l’environnement fixant la nomenclature des installations classées ; VU, la demande présentée par la société MARS Chocolat, sise route de Saverne à STEINBOURG, relative à l’augmentation des capacités de fabrication de crème glacée ; VU, la décision du Tribunal Administratif de Strasbourg, en date du 11 août 2015, portant nomination de M. SCHMIDT Gilbert en qualité de commissaire enquêteur titulaire et Mme Valérie RAMPIN en qualité de commissaire enquêteur suppléant ; VU, l’arrêté préfectoral du 21 août 2015 prescrivant l’ouverture d’une enquête publique sur la demande d’autorisation présentée par la société MARS Chocolat, pour l’exploitation d’une installation classée à Steinbourg. COMPOSITION DU DOSSIER : La demande d’autorisation. Le résumé non technique de l’étude d’impact contenant 55 pages. L’étude d’impact contenant 332 pages. L’avis de l’autorité environnementale contenant 05 pages. Le plan de l’établissement et de ses abords – échelle : 1/2500ème Le plan masse et réseaux – échelle : 1/400ème. P.S. : J’ai décidé de ne pas reproduire dans mon rapport l’étude d’impact, ni le résumé non technique de l’étude d’impact et l’avis de l’autorité environnementale.