Structuurvisie Gemeente Elburg 2030 Colofon
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
STRUCTUURVISIE GEMEENTE ELBURG 2030 Colofon SAB B.V. bezoekadres: Frombergdwarsstraat 54 6814 DZ Arnhem correspondentieadres: postbus 479 6800 AL Arnhem T (026) 3576911 F (026) 3576611 I www.sab.nl E [email protected] Structuurvisie Gemeente Elburg projectnummer: 100359 opdrachtgever: Gemeente Elburg apr i l 2011 SAB B.V. Contactpersoon: Ard Bijsterbosch structuurvisie Inhoud Samenvatting 4 1 Inleiding 6 uitgangssituatie 1 2.1 ontstaansgeschiedenis 15 2.2 landschappelijke structuur 19 2.3 wonen 22 2.4 economie 24 2.5 verkeer 25 2.6 voorzieningen 26 2.7 groen en water (bebouwde kom) 26 2.8 recreatie/toerisme 27 2.9 cultuurhistorie 27 2.10 toekomstvisie Elburg 2020 28 2.11 nieuwe ontwikkelingen 30 2.12 regionale ontwikkelingen 30 visie 6 3.1 visie algemeen 38 3.2 visie wonen 41 3.3 visie economie 47 3.4 visie verkeer 51 3.5 visie voorzieningen welzijn, zorg en educatie 55 3.6 visie groen en water (bebouwde kom) 59 3.7 visie buitengebied/landschap/natuur 63 3.8 visie recreatie/toerisme 69 3.9 visie cultuur en cultuurhistorie 73 3.10 visie milieu/duurzaamheid 76 Structuurvisiekaart 80 4 Uitvoering 8 4.1 inleiding 84 4.2 opbrengstlocaties 86 4.3 bovenplanse verevening 88 4.4 programma 90 5 Proces en procedure 94 6 Doorkijk 00 98 elburg 00 Samenvatting Elburg is in ontwikkeling. Om de ontwikkeling in goede De visie heeft daarmee een zelfbindende werking voor Ten aanzien van het bebouwd gebied acht de ge- banen te leiden heeft de gemeenteraad in november de gemeente. De structuurvisie heeft geen directe meente het van belang dat de verschillende woon- 2009 de Toekomstvisie Elburg 2020 vastgesteld. bindende werking voor de burger, aangezien op basis kernen kleinschalig van opzet blijven en dat het eigen Hierin is te zien in welke richting de gemeenschap van de structuurvisie geen ontwikkelingen daadwer- karakter van de woonkernen wordt behouden en ver- en het bestuur van de gemeente Elburg zich wil en kelijk mogelijk worden gemaakt. Wel biedt de struc- sterkt. Elke kern moet dan ook woonmilieus bieden, gaat ontwikkelen. De beleidsuitspraken uit de toe- tuurvisie het ruimtelijke kader voor de uitwerking van die passen bij de eigen identiteit. In de unieke histo- komstvisie zijn nog niet uitgewerkt in concrete ruim- concrete plannen en projecten. Inwoners van Elburg rische Vesting bestaat een woonmilieu van kleinste- telijke maatregelen. De gemeenteraad heeft dan ook zijn dan ook op een passende wijze bij de totstandko- delijk wonen in een vestingstad in combinatie met uitgesproken dat de structuurvisie een ruimtelijke ming van de visie betrokken. De concrete uitwerking een sterke verbondenheid met het sociaal cultureel vertaling dient te bieden van het huidige beleid en de van de structuurvisie vindt te zijner tijd plaats door erfgoed. In Elburg-Oost en Oostendorp is ruimte voor huidige ambities, waarbij de vastgestelde toekomst- middel van het vaststellen van bestemmingsplannen de meer traditionele vormen van wonen, terwijl in ‘t visie een essentiële basis biedt. De noodzaak tot het voor de diverse ontwikkelingslocaties. Deze zijn wél Harde de verbondenheid met de Veluwse bossen het opstellen van een structuurvisie volgt ook uit de Wet rechtstreeks bindend voor de burger. karakter bepaalt. Voor Doornspijk en de Hoge Enk is ruimtelijke ordening, waarin is bepaald dat gemeen- de verwevenheid met het agrarische buitengebied ten verplicht zijn voor het gehele grondgebied van de In de structuurvisie Elburg 2030 wordt allereerst in- uitgangspunt. Waarde wordt gehecht aan het stre- gemeente één of meer structuurvisies vast te stel- gegaan op de bestaande ruimtelijke situatie van de ven dat alle woonvormen aanwezig zijn, voor jong len. gemeente Elburg, oftewel de uitgangssituatie van de en oud, wonen met of zonder zorg. Met het oog op visie. Hierbij komen ook autonome en (boven)regionale de te verwachten vergrijzing worden nieuwe en be- Met de structuurvisie Elburg 2030 geeft de ge- ontwikkelingen aan bod, waar de structuurvisie een staande woningen waar mogelijk zodanig ingericht, meente Elburg haar visie op de gewenste ruimtelijke passend antwoord op moet bieden. De daadwerke- dat ouderen beter en langer in hun eigen woning en ontwikkeling voor het gehele gemeentelijk grondge- lijke visie tot 2020 is thematisch ingestoken, waarbij woonomgeving kunnen blijven wonen. Dit gebeurt bied voor de periode tot 2020, met een doorkijk naar per beleidsthema is aangeven voor welke opgave de in aangepaste, levensloopbestendige woningen en 2030. De ambities van de gemeente Elburg rondom gemeente Elburg de komende tien jaar, en naar ver- wordt ondersteund door professionele zorg. Ge- de functies wonen, economie, mobiliteit, welzijn, wachting op langere termijn, staat. De visie tot 2030 stimuleerd wordt dat op loopafstand een kloppend groen en water binnen de bebouwde kom, landschap is in een globale en integrale visie verwoord. dorpshart aanwezig is met goede voorzieningen en en natuur, recreatie, cultuur, milieu en duurzaamheid detailhandel. Ook onderwijs moet op korte afstand zijn hierin in samenhang gebracht, voor zover deze Samenvattend zet de gemeente in op het bieden van gevestigd blijven. betrekking hebben op de ruimtelijke structuur van de rust en ruimte in een fraaie omgeving. Naast het kernen en het buitengebied. De visie biedt hiermee behoud en versterking van cultureel erfgoed, zoals De gemeente Elburg wil met de realisatie van en- één actueel ruimtelijk kader voor de verschillende de Vesting Elburg, wordt hiertoe de ontwikkeling van kele uitbreidingswijken, waaronder Horstkamp, De beleidsterreinen. Het doel van deze structuurvisie bijzondere natuur- en cultuurlandschappen gestimu- Dijkjes, Vossenakker, Waterlanden, Heidezoom en is enerzijds het aangeven van de kaders waarbinnen leerd. Hokseberg, een invulling geven aan de gemeente- ontwikkelingen en projecten kunnen plaatsvinden en lijke woningbehoefte. Demografische ontwikkelingen anderzijds het communiceren van de ambities van hebben tot gevolg dat de woningbehoefte in de toe- de gemeente Elburg aan derden. komst minder zal toenemen, waardoor nieuwe grote Met het vaststellen van de structuurvisie spreekt uitbreidingen, niet aan de orde zullen zijn. het gemeentebestuur zich uit over het beleid voor de komende tien jaar. 4 structuurvisie Wel worden er, naast uitbreidingen, zorgvuldig in- De gemeente Elburg zet via bus, trein en weginfra- Klimaat en duurzaamheid vormen voor de gemeente gepaste kleinschalige projecten binnen bestaand structuur in op goede verbindingen met de regio’s Elburg steeds belangrijkere uitgangspunten bij de stedelijk gebied tot stand gebracht door inbreiding, Veluwe en Flevoland. Met name de verkeerspro- gebiedsontwikkeling. Daarnaast speelt milieuhygiëne herstructurering en via verkleuring van werklocaties blematiek ten aanzien van de N309 in ‘t Harde en een essentiële rol bij de beoogde ontwikkelingen. naar woonfuncties. Bij locaties aan de rand van ker- Oostendorp vraagt de komende jaren aandacht. Met nen verdient een passende overgang naar het land- het oplossen van deze problematiek zal de leefbaar- De wijze waarop de uitvoering van deze visie daad- schap nadrukkelijk aandacht. Daarnaast zijn in het heid in de diverse kernen sterk aan kwaliteit winnen. werkelijk wordt verwezenlijkt, komt aan bod in de uit- buitengebied kleinschalige rode ontwikkelingen mo- Daarnaast wordt belang gehecht aan goede fiets- voeringsparagraaf van de structuurvisie. In deze pa- gelijk (onder andere in de vorm van landgoederen en voorzieningen, mede met het oog op de gewenste ragraaf is aangegeven op welke wijze de genoemde groene erven), waarvan de opbrengsten moeten bij- versterking van het toerisme. ontwikkelingen worden gerealiseerd en hoe de eco- gedragen aan de gewenste landschapsversterking. nomische uitvoering van de visie is gewaarborgd. Alle woningbouwontwikkelingen tezamen moeten De gemeente hecht waarde aan het versterken van leiden tot een breed aanbod van ver-schillende woon- de beleving van de vele groene elementen die Elburg milieus, passend bij de sociale en demografische op- rijk is, zowel door bewoners als door bezoekende re- bouw van de Elburgse samenleving. creanten. Groen in de kernen moet, waar mogelijk, worden behouden en versterkt. Daarnaast wordt in- Het stimuleren van de economie wordt van belang gezet op laanbeplanting langs wegen en de realisatie geacht, zowel in de traditionele sectoren als in de van een passende overgang tussen kernen en het sectoren toerisme, zorg en overige diensten. Na de omliggende landschap. aanleg van Broeklanden en de Glinde worden geen nieuwe grootschalige bedrijventerreinen aangelegd. In het buitengebied wordt belang gehecht aan ver- Voor verouderde bedrijventerreinen, waaronder sterking van het landschap en herstel van oude Kruismaten, wordt ingezet op herstructurering. landschapselementen. De van oorsprong aanwezige Hierbij wordt, naast werkfuncties, ruimte geboden sterke afwisseling in het landschap moet beter zicht- aan onder andere wonen en horeca. De gemeente El- baar worden. De ontwikkeling van passende recrea- burg zet in op concentratie van detailhandel rondom tieve voorzieningen en routestructuren zorgen voor de bestaande hoofdwinkelcentra. Toerisme is van es- een versterking van de recreatieve potenties van sentieel van belang voor de Elburgse economie en het prachtige Elburgse landschap. Nieuwe ontwik- wordt dan ook gestimuleerd. In de vesting Elburg en kelingen in de agrarische sector worden opgepakt het havengebied is het belangrijk om een grote aan- en zorgvuldig in het landschap ingepast. Ook moge- trekkingskracht