El Partido Judicial De Getafe

Partido Judicial de Getafe

EL PARTIDO JUDICIAL DE GETAFE

3391 Partido Judicial de Getafe

I.- LA PLANTA JUDICIAL

±El partido judicial de Getafe cuenta con seis Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción y con tres Juzgados de lo Penal, el tercero de los cuales entró en funcionamiento en diciembre de 2003. Los Juzgados de lo Penal números 1 y 2 fueron creados en 2000. Los Juzgados mixtos, creados entre 1988 y 1989, tienen un ámbito territorial formado únicamente por el municipio de Getafe. Los Juzgados de lo Penal tienen competencia para los procedimientos instruidos por los Juzgados de Aranjuez, Leganés, Getafe, Parla y Valdemoro. Está constituido, además un Servicio Común de Actos de Notificación y Ejecución dirigido por un Secretario Judicial en comisión de servicios sin relevación de funciones. ±Aunque en la Ley de Demarcación y Planta Judicial está prevista la implantación de un Juzgado de lo Social, aún no ha sido creado. ±En la misma sede de los Juzgados está constituida una Adscripción Permanente de la Fiscalía, para atender los partidos judiciales de Aranjuez, Getafe, Leganés, Parla y Valdemoro. ±Todos los Juzgados están servidos por Magistrados desde su creación. ±Las competencias compartidas con las estrictamente jurisdiccionales son las siguientes:

o Registro Civil: desempeñado por el Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción número 5. o Decanato: La Juez Decana por escalafón es la titular del Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción número 6.

II.- PLANTILLA ORGÁNICA A 31.12.03

±JUECES: A la fecha indicada todos los Magistrados eran titulares

o En destino a petición propia: 9 o En destino por ascenso forzoso: 0

±SECRETARIOS JUDICIALES: Todas las plazas estaban ocupadas por Secretarios titulares, todos ellos en destino a petición propia. ±PERSONAL COLABORADOR:

3402 Partido Judicial de Getafe

o Definición de la plantilla en los Juzgados Mixtos:

Cuerpo de Gestión Procesal: 3 Cuerpo de Tramitación Procesal: 4 Cuerpo de Auxilio Procesal: 1

o Definición de la plantilla en los Juzgados de lo Penal:

Cuerpo de Gestión Procesal: 2 Cuerpo de Tramitación Procesal: 4 Cuerpo de Auxilio Procesal: 1

III.- ESTUDIOS SOBRE POBLACIÓN

1.- DISTRIBUCIÓN ±POBLACIÓN TOTAL: 156.315 habitantes, según los últimos datos del INE, cerrados a 1 de enero de 2003.

2.- EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN 1993-2003 ±La población censada en el partido judicial ha crecido en el último decenio un 9,9%. ±En el periodo analizado el número de Juzgados se ha incrementado en tres, todos ellos de lo Penal.

160.000 156.315

150.000 142.231 140.000 1993 130.000 2003 120.000 º

110.000

100.000 Nº habitantes censados

3413 Partido Judicial de Getafe

3.- VARIACIÓN POBLACIONAL Y RITMO DE CRECIMIENTO (1998-2002) ±En el municipio de Getafe la variación poblacional se situó en el 7,1%, mientras que en la Comunidad de Madrid fue del 8,6%.

Variación Valor Ritmo crecimiento Población Porcentual medio anual Getafe 10.239 7,1% 1,7% C.A.M. 435.816 8,6% 2,1%

IV.- RATIO HABITANTES/JUEZ

±En 1993 la ratio habitantes/juez indicaba un resultado de un juez por cada 23.705 habitantes, o lo que es lo mismo, 4,22 Jueces por cada 100.000 habitantes, muy por debajo de la media del territorio nacional (9,58) y de la correspondiente a la Comunidad Autónoma (8,73). ±En 2003 la ratio ha mejorado y se sitúa en un Juez por cada 17.368 habitantes (5,76 Jueces por cada 100.000 habitantes).

V.- ESTUDIO DE LA LITIGIOSIDAD EN EL ÚLTIMO QUINQUENIO

A. JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIÓN

1.- ASUNTOS REGISTRADOS EN LOS JUZGADOS MIXTOS ±El volumen de asuntos ingresados en los Juzgados Mixtos ha crecido ininterrumpidamente en el último quinquenio. En 2003, el porcentaje de asuntos civiles fue superior en un 59,41% al volumen de 1999. Los asuntos penales se incrementaron en el mismo periodo en un 21,51%.

3424 Partido Judicial de Getafe

ASUNTOS CIVILES REGISTRADOS

2.321 2.500 2.149 1.789 2.000 1.456 1.560 1.500

1.000

500

1999 2000 2001 2002 2003

ASUNTOS PENALES REGISTRADOS

20.000 16.209 16.140 17.091 14.066 14.751 15.000

10.000

5.000

1999 2000 2001 2002 2003

Una parte importante del incremento de la litigiosidad civil tras la entrada en vigor de la LEC 1/2000 se ha encauzado a través del Proceso Monitorio. El número de asuntos de esta naturaleza presentado en los Juzgados de Getafe en 2003 superó en un 105,26% el nivel del año 2001.

3435 Partido Judicial de Getafe

EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS MONITORIOS

600 546

400 422

266 200 2001 2002 2003

Desde la entrada en vigor de la LEC 1/2000 los Procesos Monitorios han supuesto, por tanto, un porcentaje cada vez más importante de la litigiosidad civil.

IMPORTANCIA PORCENTUAL DE LOS PROCESOS MONITORIOS EN LA LITIGIOSIDAD CIVIL

35 30 25 23,52 20 19,64 15 14,87 10 2001 2002 2003

El número de asuntos contenciosos puros, sin incluir los Procesos Monitorios, minora la tendencia alcista apreciada en las cifras globales antes apuntadas, ya que desde esta perspectiva el nivel de la litigiosidad de 2003 sería superior en un 14,41% al registrado en el año 1999.

3446 Partido Judicial de Getafe

EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS CONTENCIOSOS SIN COMPUTAR LOS PROCESOS MONITORIOS

2.000 1.800 1.600 1.532 1.501 1.400 1.312 1.374 1.324 1.200 1.000 1999 2000 2001 2002 2003

Otro dato a tener en cuenta en el análisis del incremento de la entrada de asuntos en el quinquenio 1999-2003 es el cambio en el sistema de registro de determinados asuntos. En efecto, hasta el año 2003 las Medidas Cautelares y los incidentes no eran, en general, objeto de registro diferenciado y autónomo, ya que se tramitaban como piezas separadas de otros procedimientos principales. A partir de 2003 ese volumen de trabajo, que ya existía como tal, comienza a ser registrado de forma autónoma, elevando lógicamente las cifras globales de asuntos registrados. En ese año, la suma de las Medidas Cautelares y de los Incidentes supuso un 6,03% de la litigiosidad total. Si analizamos la evolución de los asuntos estrictamente contenciosos desde la perspectiva de la homogeneización de los sistemas de registro, habría que concluir que el número de asuntos ingresados en 2003 fue superior en un 3,73% al del año 1999. El gráfico explicativo de esta evolución sería el siguiente:

3457 Partido Judicial de Getafe

EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS CONTENCIOSOS SIN COMPUTAR PROCESOS MONITORIOS, INCIDENTES Y MEDIDAS CAUTELARES

2.000 1.800 1.600 1.532 1.400 1.312 1.374 1.324 1.361 1.200 1.000 1999 2000 2001 2002 2003

En definitiva, ese incremento de la litigiosidad que los números globales cifran en un 59,41% al final del quinquenio debe ser analizado teniendo en cuenta los factores explicados, ya que no tiene como única causa el aumento en el número de demandas presentadas, sino que también deben contemplarse como tales las modificaciones procesales y los cambios operados en los sistemas de registro.

MEDIA DE INGRESO POR JUZGADO Y COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE ENTRADA

El módulo de trabajo anual de los Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción se sitúa en 380 asuntos civiles contenciosos y en 2500 asuntos penales. Los Juzgados de Getafe no alcanzan el módulo de entrada civil, con un déficit que oscila entre el –39,74% de 1999 y el –10,26% de 2003. Sí se supera, en cambio, el módulo de entrada penal, con un exceso en 2003 del 13,96%.

3468 Partido Judicial de Getafe

Módulo de Entrada Civil

400 380 326 341 300 265 219 229 200

100

0 1999 2000 2001 2002 2003 Exigible

Módulo de Entrada Penal

3.000 2.702 2.690 2.849 2.500 2.344 2.459 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 1999 2000 2001 2002 2003 Exigible

2.- ASUNTOS RESUELTOS EN LOS JUZGADOS

±El volumen de asuntos resueltos en los Juzgados Mixtos de Getafe ha crecido también en un último quinquenio, excepción hecha del año 2000 en el área civil. El número de asuntos civiles resueltos en 2003 fue superior en un 50,45% al de 1999. ±El nivel de resolución de asuntos penales ha sido paralelo al incremento del ingreso, con un porcentaje de aumento del 26,94%.

3479 Partido Judicial de Getafe

ASUNTOS CIVILES RESUELTOS

2.335 1.947 1.751 1.520 1.552

0 500 1.000 1.500 2.000 2.500

1999 2000 2001 2002 2003

ASUNTOS CIVILES RESUELTOS POR JUZGADO (MEDIA)

400 389 350 325 300 292 259 253 250 200 150 100 50 0

1999 2000 2001 2002 2003

ASUNTOS PENALES RESUELTOS

17.561 17.347 15.534 14.543 13.834

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000 20.000

1999 2000 2001 2002 2003

34810 Partido Judicial de Getafe

ASUNTOS PENALES RESUELTOS POR JUZGADO (MEDIA)

3000 2891 2927 2589 2424 2500 2306

2000

1500

1000

500

1999 2000 2001 2002 2003

COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE RESOLUCIÓN (2001-2003)

Los Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción de Getafe han superado año a año el módulo de trabajo, fijado para este tipo de órganos en 1250 horas. El porcentaje de superación promediado ha sido variable, como se expone en el siguiente gráfico:

SUPERACION DEL MÓDULO DE TRABAJO (Términos porcentuales)

29,88

15 11,59 9,02 10

2001 2002 2003

34911 Partido Judicial de Getafe

3.- ASUNTOS PENDIENTES EN LOS JUZGADOS

±El volumen de asuntos civiles pendientes ha sufrido en los últimos cinco años una tendencia alcista, que parece invertirse en 2003. El número de asuntos pendientes al final del periodo superaba en un 27,64% las cifras de partida. ±Los asuntos penales pendientes han sufrido oscilaciones, siempre dentro de niveles muy asumibles. Al final del quinquenio la pendencia ha experimentado una reducción del –13,64%.

ASUNTOS CIVILES PENDIENTES: DATOS GLOBALES

1.412 1.376 1.500 1.214 1.078 1.118

1.000

500

1999 2000 2001 2002 2003

ASUNTOS CIVILES PENDIENTES POR JUZGADO (MEDIA)

229

235

202

186

180

0 50 100 150 200 250

1999 2000 2001 2002 2003

35012 Partido Judicial de Getafe

ASUNTOS PENALES PENDIENTES: DATOS GLOBALES

2.836 3.000 2.500 2.089 1.782 1.804 2.000 1.539 1.500 1.000 500 0

1999 2000 2001 2002 2003

ASUNTOS PENALES PENDIENTES POR JUZGADO (MEDIA)

257

301

473

348

297

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

1999 2000 2001 2002 2003

4.- OTRAS VARIABLES DE LITIGIOSIDAD

A.- EVOLUCION DEL TIEMPO MEDIO DE RESPUESTA EN MESES

El tiempo de respuesta en meses se obtiene a través de dos variables: el número de asuntos resueltos en un año y el número de asuntos pendientes al final de esa anualidad. Este dato refleja el número de meses que, como promedio, tarda en resolverse un asunto si las circunstancias de la anualidad que se toma como referencia de los asuntos resueltos no varían

35113 Partido Judicial de Getafe sustancialmente. En los Juzgados mixtos de Getafe el tiempo medio de respuesta ha sufrido las variaciones que se exponen en el siguiente gráfico, en el que respecto de los Juicios Ordinarios, Verbales y Desahucios sólo se ofrecen datos a partir de 2001 debido a la modificación procesal que entró en vigor en ese año.

En general, los tiempos de respuesta son inferiores a los de la media nacional (en 2003, 7,81 meses en asuntos civiles) y a los de la Comunidad Autónoma (8,92 en el mismo año).

25 19,7 20 15

9,2 8,3 10 7,6 8 7,6 7,9 7,3 6,4 6,1 5,6 5,6 4,1 5 2,9 2,8 2,8 3 2,9 2,2 0 Civil General Ordinarios Verbales Desahucios Juicios de Faltas

1999 2000 2001 2002 2003

B.- TASA DE RESOLUCIÓN

La tasa de resolución indica la relación entre los asuntos resueltos en un determinado periodo y los asuntos registrados en el mismo. Cuando alcanza valores superiores a 1, indica que se está resolviendo más de lo que se ingresa, es decir, que se está reduciendo la pendencia. En los asuntos civiles, la tasa se va reduciendo año a año, con un leve repunte en 2003, constituyendo otro indicador del aumento de los asuntos pendientes. No obstante, la tasa de resolución correspondiente a 2003 es mejor que la media nacional (0,92). En los asuntos penales, ha sido hasta 2002 muy cercana a la

35214 Partido Judicial de Getafe unidad, superándola a partir de ese año. En 2003 la tasa de resolución penal superó ligeramente la media nacional (1,01).

1,02 1,07 2003 Penal 0,95 0,98 2002 0,98 2001 1 0,9 2000 Civil 0,97 0,97 1999 1,06

C.- TASA DE PENDENCIA

Este concepto indica la relación entre los asuntos pendientes al final de un periodo y los resueltos durante ese periodo, de modo que es más favorable cuanto menor sea su valor. La media nacional correspondiente a 2003 se sitúa en 0,72 en los asuntos civiles y en 0,21 en los procedimientos penales.

EVOLUCIÓN DE LA TASA DE PENDENCIA

0,8 0,7 0,73 0,72 0,6 0,69 0,69

0,5 0,58 0,4 0,3 0,2 0,18

0,1 0,14 0,1 0,12 0 0,08 1999 2000 2001 2002 2003

TP Civil TP Penal

35315 Partido Judicial de Getafe

D.- TASA DE CONGESTIÓN

Este dato se obtiene a partir de tres variables: los asuntos pendientes al inicio de un periodo, los registrados y los terminados durante ese mismo periodo. Refleja una situación más favorable cuanto menor es el valor resultante. La tasa de congestión media de 2003 para los Juzgados mixtos fue de 1,74 en asuntos civiles y de 1,21 en asuntos penales.

1,07 1,09 2003 Penal 1,17 1,13 1,12 2002 2001 1,59 1,72 2000 Civil 1,66 1,73 1999 1,73

B. JUZGADOS DE LO PENAL1

1.- ASUNTOS REGISTRADOS ±La evolución de los Juzgados de lo Penal sólo puede valorarse a partir del año 2001, por ser la primera anualidad completa en que funcionaron estos Juzgados. El volumen de entrada de asuntos se ha incrementado en los tres últimos años en el 39,58%.

1 Para homogeneizar la información se han computado dos Juzgados en el año 2003, ya que el Juzgado número 3 entró en funcionamiento en el mes de diciembre de ese año.

35416 Partido Judicial de Getafe

ASUNTOS REGISTRADOS

1710 1802 2000 1291 1500

1000

500

2001 2002 2003

MEDIA DE INGRESO POR JUZGADO Y COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE ENTRADA

El módulo de trabajo anual de los Juzgados de lo Penal se sitúa en 450 asuntos. Los Juzgados de Getafe han superado desde su creación este estándar de trabajo en porcentajes que oscilan entre el 43,55% de 2003 y el 100,22% de 2003. Como puede apreciarse, la creación del tercer Juzgado no será suficiente para adecuar la carga de trabajo a los módulos razonables de ingreso de asuntos, ya que de continuar el nivel de trabajo de 2003 el módulo de entrada seguiría superándose en un 50%.

Módulo de Entrada

1000 855 901 800 646 600 450 400 200 0 2001 2002 2003 Exigible

35517 Partido Judicial de Getafe

2.- ASUNTOS RESUELTOS ±El volumen de asuntos resueltos en los Juzgados de lo Penal ha sufrido variaciones en los tres años analizados, alcanzando el máximo nivel resolutivo en el año 2002.

ASUNTOS RESUELTOS

1000

1370

1131

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600

2001 2002 2003

ASUNTOS RESUELTOS POR JUZGADO (MEDIA)

685 700

600 566 500 500

400

300

200

100

2001 2002 2003

35618 Partido Judicial de Getafe

COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE RESOLUCIÓN (2001-2003)

Los Juzgados de lo Penal de Getafe han superado año a año el módulo de trabajo, fijado para este tipo de órganos en 1250 horas. El porcentaje de superación promediado ha sido variable, como se expone en el siguiente gráfico:

SUPERACION DEL MÓDULO DE TRABAJO (Términos porcentuales)

34,32 35

30 22,64 25 18,22 20 15 10 5 0

2001 2002 2003

3.- ASUNTOS PENDIENTES

±El volumen de asuntos pendientes ha sufrido en los últimos tres años, como consecuencia de las variables antes analizadas, un espectacular incremento, cifrado en el 433%. No obstante, debe tenerse en cuenta que al tratarse de órganos de reciente creación los niveles de partida son anormalmente reducidos.

35719 Partido Judicial de Getafe

ASUNTOS PENDIENTES: DATOS GLOBALES

2000 1599

1500

1000 656 300 500

2001 2002 2003

ASUNTOS CIVILES PENDIENTES POR JUZGADO (MEDIA)

800

328

150

0 100 200 300 400 500 600 700 800

2001 2002 2003

4.- OTRAS VARIABLES DE LITIGIOSIDAD

A.- EVOLUCION DEL TIEMPO MEDIO DE RESPUESTA EN MESES

En los Juzgados de lo Penal de Getafe es preciso tener en cuenta que se parte de un tiempo de respuesta muy bajo, propio de los órganos de nueva creación. Sin embargo, el dato correspondiente a 2003 (17,59 meses) supera

35820 Partido Judicial de Getafe de forma preocupante la media del tiempo de respuesta ofrecida por este tipo de órganos en el conjunto del territorio nacional (5,59 meses)

20 17,59

5 5,27 2,92

2001 2002 2003

B.- TASA DE RESOLUCIÓN

La tasa de resolución se ha ido reduciendo año a año, alejándose cada vez más del parámetro de la unidad que marca la normalidad en la relación entre asuntos registrados y resueltos. La tasa de resolución media de España en este tipo de órganos se situó en 2003 en 1,03.

0.55 2003 0.8 2002 2001 0.88

35921 Partido Judicial de Getafe

C.- TASA DE PENDENCIA

Como antes se ha explicado, este concepto indica la relación entre los asuntos pendientes al final de un periodo y los resueltos durante ese periodo, de modo que es más favorable cuanto menor sea su valor. En los Juzgados de lo Penal de Getafe la tasa de pendencia ha crecido año a año, hasta situarse en 2003 en 1,6, muy por encima de la media nacional (0,47).

EVOLUCIÓN DE LA TASA DE PENDENCIA

1,8 1,6 1,6 1,4 1,2 1 0,8 0,6

0,4 0,48 0,2 0,27 0 2001 2002 2003

D.- TASA DE CONGESTIÓN

También la tasa de congestión ha ido aumentando año a año y ha sido en 2003 muy superior a la media nacional (1,44).

2.46 2003 1.47 2002 2001 1.25

36022 Partido Judicial de Getafe

VI.- INFRAESTRUCTURAS

La sede de los Juzgados está ubicada en un edificio relativamente reciente, que alberga también el Destacamento de Fiscalía. El diseño de la sede está previsto para la creación de dos nuevos Juzgados. El grado de satisfacción es adecuado.

VII.- MAPA DE SERVICIOS JUDICIALES Y MEDIOS MATERIALES

Situación actual

¾Servicios Comunes: está constituido un Servicio Común de Actos de Comunicación y Ejecución. ¾Oficina de Atención a la Víctima: no existe ¾Servicio de Orientación Jurídica: no está constituido, aunque existe un proyecto para su creación en colaboración con el Colegio de Abogados ¾Colegio de Procuradores: tiene delegación en Getafe, con un empleado. ¾Servicio de traslado de escritos y documentos: funciona correctamente. ¾Fiscalía: Destacamento propio ¾Forensía: instalaciones adecuadas, pero sin ningún equipo informático. ¾Oficina de Averiguación Patrimonial: A.P. de Madrid ¾Oficina de Peritación: T.S.J. de Madrid ¾Equipos Psicosociales: asistencia externa del Equipo Psicosocial de Leganés. ¾Puntos de Encuentro Familiar: Constituido un Punto de Encuentro de gestión municipal. ¾Salas de Vistas: se cumple ampliamente la ratio de una sala de vistas para cada dos Juzgados. ¾Sistema de grabación audiovisual: VHS y videoconferencia.

36123 Partido Judicial de Getafe

¾Programa informático: Libra; el grado de satisfacción de los usuarios es bajo, debido a la frecuencia de los bloqueos del sistema y a la lentitud de su funcionamiento. Necesidades

¾Implantación de una Oficina de atención a las Víctimas ¾Efectiva creación de un registro informático interconectado ¾Dotación de equipos informáticos en los despachos asignados a la Forensía. ¾Sustitución de actual sistema de grabación por otro más acorde con los avances tecnológicos. ¾Mejora de la aplicación informática de gestión procesal.

VIII.- ALTERNATIVAS SOBRE PLANTA JUDICIAL

Con la actual planta de Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción, no se alcanzó en 2003 el módulo de entrada civil (con un déficit del –10,26%) pero se superó el límite de ingreso de asuntos penales en un 13,96%. Salvo que la evolución de la litigiosidad fuera muy desfavorable, la compensación entre las dos grandes áreas de trabajo de los Juzgados mixtos implicaría que no es prioritaria la creación de nuevos órganos de esta naturaleza. En cambio, es absolutamente necesario ampliar la planta prevista para los Juzgados de lo Penal en un Juzgado más. Con los datos correspondientes a 2003 el módulo de entrada se cubriría sin excesos en una estructura de cuatro Juzgados, ya que ingresaría cada uno una media de 450 asuntos. PROPUESTA: Creación de un cuarto Juzgado de lo Penal.

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