Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Plats och tid Sammanträdesrum Majberget, kommunkontoret i Bengtsfors, klockan 13.30-16.20

Beslutande Ledamöter Stig Bertilsson (M) ordförande Per Eriksson (S) 1:e vice ordförande ej § 109 Jerker Johansson (C) tjänstgörande ersättare Ulf Nelson (M) tjänstgörande ersättare ej § 108 Christina Lundqvist (S) ej § 106-108 Jimmy Bjerkansmo (C) Besnik Dautaj (S) ej § 105 Christer Andreasson (SD) Susanne Öhrn (S) ej §105 och 109 Johnny Eliasson (S) tjänstgörande ersättare § 106-109 Jan Leander (L) tjänstgörande ersättare § 105 och 109 Anders Forsberg (M) tjänstgörande ersättare § 108 Stein Begby (S tjänstgörande ersättare § 105

Ersättare Anders Forsberg (M) Ulf Nelson (M) Johnny Eliasson (S) Jerker Johansson (C) Stein Begby (S) Britt-Inger Sandström (SD) Anna-Greta Strömberg (KD) Jan Leander (L)

Övriga närvarande Se sid 2

Justerare Per Eriksson (S) och Besnik Dautaj (S)

Justeringens plats och tid Kommunkontoret i Bengtsfors den 16 april 2019

Underskrifter Sekreterare Paragrafer 102-129 Ulrika Thorell

Ordförande Stig Bertilsson (M) Justerare Per Eriksson (S) ej § 109 Besnik Dautaj § 109

ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2019-04-10

Datum då anslaget sätts upp 2019-04-17 Datum då anslaget tas ned 2019-05-08

Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret

Underskrift Ulrika Thorell

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Övriga närvarande Göran Eriksson kommunchef Katrin Thoor biträdande kommunchef Ulrika Thorell 1:e kommunsekreterare Eva Aronsson Arbetsmiljöverket § 102 Pia Skoglund Arbetsmiljöverket § 102 Anders Alin personalchef § 102

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

KS § 102 Dnr KSN 2019-000412 Arbetsmiljöverket – ett hållbart arbetsliv, systematiskt arbetsmiljöarbete i politikerstyrda organisationer Eva Aronsson och Pia Skoglund från Arbetsmiljöverket informerar om statistik, mål med arbetsmiljöarbetet, vilka olika aspekter som kan påverka arbetet, jämställd arbetsmiljö, vem som har ansvar för arbetsmiljöarbetet i kommunen med mera.

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

KS § 103 Redovisning av delegationsbeslut Kommunstyrelsens utskotts protokoll  Kommunstyrelsens allmänna utskott, § 50-73 2019-03-19  Kommunstyrelsens tekniska utskott, § 23-34 2019-03-20  Kommunstyrelsens sociala utskott, § 20-27 2019-03-21  Kommunstyrelsens sociala utskott – E, § 22-31 2019-03-07  Kommunstyrelsens sociala utskott – E, § 32-33 2019-03-21  Kommunstyrelsens utbildningsutskott, § 31-38 2019-03-20 Kommunchefens delegering  Beviljad skolskjuts, § 9/19  Yttrande över ansökan om bidrag ur Östra Silens fons, dnr 8230-2019, § 10/19  Tillägg till avtal med Visma Enterprise AB, Integration Time Care Pool, § 11/19  Anställnings- och lönebeslut, Kurator Grundskolan F-5  Avtal om bibliotekssamverkan i Dals Långed mellan Bengtsfors kommun och Stiftelsen Stenebyskolan, § 12/19  Uppsägning av abonnemang med Vattenfall gällande fastighet på Stenebyvägen 10, 66011 (Selinshuset), § 13/19 Ekonomichefens delegering  Tilldelning i upphandling av byte av takbeläggning, yttertak Franserudsskolan. Avtal kommer att tecknas med Frid & Hell Bygg AB, § 12/19  Fullmakt till Polismyndigheten avseende upphandling av andningsskydd, § 13/19  Tecknande av avtal med Bröderna Brandts Personbilar AB avseende två st Renault Koleos, § 14/19 Socialchefens delegering  Ansökan om bostadsanpassningsbidrag, §§ 25 – 28/19 Räddningschefens delegering  Anställningsbevis, Räddningspersonal i beredskap Planchefens delegering Överenskommelse om fastighetsreglering gällande del av Enet 1:310 samt köpeavtal gällande del av Enet 1:310 och del av Baldersnäs 1:9, § 3/19 Driftchef VA, fjärrvärme, renhållning delegering  Antagande av anbud avseende konsulttjänst för utredning om utökat verksamhetsområde för området Mon i Gustavsfors, § 3/19

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

 Tecknande av avtal med WSP Sverige AB för utredning om utökat verksamhetsområde för vatten och avlopp för området Mon i Gustavsfors enligt 6 § Lagen om allmänna vattentjänster, § 4/19 Rektor Vuxenutbildningens delegering  Anställnings- och lönebeslut, Läxhjälpshandledare/Cafépersonal, § 2/19  Anställnings- och lönebeslut, Lärare i yrkesämnen, § 3/19 Projektledare tekniska området delegering  Markägartillstånd till Bengtsfors Energi Nät AB att använda del av Nygårdstorget i Bengtsfors för information och marknadsföring, § 1/19  Markägartillstånd till SR Väst att använda del av Nygårdstorget i Bengtsfors för information och marknadsföring, § 2/19  Markägartillstånd till Bengtsfors församling av Jehovas att använda del av Nygårdstorget i Bengtsfors för litteraturvisning, § 3/19  Markägartillstånd till Caméra IT för uteservering, § 4/19 Mark- och exploateringsingenjörens delegering  Servitutsavtal för VA-ledningar till förmån för Grean 1:57 Bistånd – E  Anita Johansson, feb  Anna Kemppien Fredriksson, feb  Carina Deall, feb  Helena Weiland, feb –mars  Lena Gardtman, feb-juli  Ruth Bye, feb  Tatjana Drewits, feb-mars  Ann-Britt Fredriksson, feb IFO – enheten - E  Anita Johansson, mars  Anna Kemppinen Fredriksson, mars  Anna-Karin Rådén, mars  Annica Westman, mars  Birgitta Nilsson, mars  Eva Lund, mars  Gunilla Lundmark, mars  Katarina Ackman, mars  Kristina Molin, mars  Malin Schön, mars  Marika Rosenbaum, mars  Matilda Berglund, mars  Måns Wahlberg, mars  Sandra Jillnevik, mars

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

 Sandra Ljung, mars  Sara Höjman, mars  Sofia Lööf, mars  Tatjana Drewits, mars  Förvaltningsrätten, mars  Högsta Förvaltningsdomstolen, mars  Kommunstyrelsens sociala utskott, mars

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av delegationsbeslut.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunrevisionen Kommunfullmäktige

KS § 104 Dnr KSN 2019-000181 Överlämnande av årsredovisning för 2018 Bengtsfors kommun redovisar ett resultat för år 2018 på –7,1 mnkr. Resultatet är 10,8 mnkr sämre än budgeterat resultat. Kommunens balanskravsresultat uppgår till 0,0 mnkr. Uttag från resultatutjämningsreserv har gjorts med 7,1 mnkr. Kommunstyrelsens verksamhet är indelad i fyra områden. Dessa är kommunledningskontoret, sociala området (vård, omsorg, IFO), utbildningsområdet (barn, utbildning, kultur och fritid) och tekniska området (teknik, lokalförsörjning, intern service). De skattefinansierade verksamheterna inom kommunstyrelsens ansvarsområde redovisar ett totalt underskott på 11,6 mnkr jämfört med budget. Jämfört med budget uppvisar kommunledningskontoret ett överskott på 13,0 mnkr, utbildningsområdet ett underskott på 20,3 mnkr, den skattefinansierade delen av tekniska området ett underskott på 1,8 mnkr och sociala området ett underskott på 2,5 mnkr. De affärsdrivande verksamheterna (VA, renhållning och fjärrvärme) uppvisar totalt sett ett överskott på 0,5 mnkr. Skatteintäkterna blev 9,3 mnkr högre än föregående år och de generella statsbidragen blev 11,5 mnkr högre. Skatteintäkterna och de generella statsbidragen ökade därmed med 24,7 mnkr från föregående år. Verksamhetens nettokostnader i kommunen har år 2018 ökat med 7,1 procent. Driftkostnadsandelen ökade från 98,1 procent år 2017 till 101,2 procent år 2018. För god ekonomisk hushållning i Bengtsfors, enligt kommunfullmäktiges beslut, krävs en driftkostnadsandel på högst 99 procent. År 2018 uppfylls inte detta mål. Det är första året sedan 2011 som Bengtsfors kommun visat ett negativt resultat och därmed en driftkostnadsandel högre än 100 procent. Investeringarna ligger fortsatt på en hög nivå och uppgår till 73,6 mnkr. Året innan låg investeringsnivån på 79,8 mnkr. Låneskulden ökade under året från 174,4 mnkr till 215,4 mnkr. Skattesatsen år 2018 var oförändrad. Skattesatsen uppgår nu till 22,92 procent. Senaste förändringen var mellan 2014 och 2015 då skattesatsen höjdes med 50 öre. Soliditeten uppgår till 47,8 procent jämfört med 50,7 procent föregående år.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Pensionsförpliktelserna, som redovisas utanför balansräkningen, minskade med 3,7 mnkr till 239,6 mnkr inklusive särskild löneskatt. Pensionsförpliktelserna understiger nu det egna kapitalet med 100,8 mnkr. Soliditeten inklusive pensionsförpliktelserna intjänade före år 1998 uppgår till 14,1 procent.

Beredande organ Bokslut 2018

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen överlämnar kommunens årsredovisning 2018 till kommunfullmäktige samt till revisorerna för granskning.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige

KS § 105 Dnr KSN 2019-000401 Årsredovisning för Majberget Utvecklings AB Årsredovisningen för Majbergets Utveckling AB för 2018 har upprättats och resultatet efter finansiella poster uppgår till -29 265 kronor.

Beredande organ Årsredovisning Majbergets Utveckling AB 2018

Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar godkänna årsredovisning för 2018 – Majberget Utvecklings AB och bevilja styrelsen ansvarsfrihet.

Jäv Susanne Öhrn (S,) och Besnik Dautaj (S) deltar inte i handläggning och beslut på grund av jäv.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige

KS § 106 Dnr KSN 2019-000359 Årsredovisning 2018 Bengtsfors Energi AB Årsredovisningen för Bengtsfors Energi Handel AB för 2018 har upprättats och resultatet efter finansiella poster uppgår till 754 000 kronor.

Beredande organ Årsredovisning Bengtsfors Energi Handel AB 2018

Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar godkänna årsredovisning för 2018 – Bengtsfors Energi Handel AB och bevilja styrelsen ansvarsfrihet.

Jäv Christina Lundqvist (S) deltar inte i handläggning och beslut på grund av jäv.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige

KS § 107 Dnr KSN 2019-000358 Årsredovisning 2018 Bengtsfors Energi Nät AB Årsredovisningen för Bengtsfors Energi Nät AB för 2018 har upprättats och resultatet efter finansiella poster uppgår till 3 546 000 kronor.

Beredande organ Årsredovisning Bengtsfors Energi Nät AB 2018

Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar godkänna årsredovisning för 2018– Bengtsfors Energi Nät AB och bevilja styrelsen ansvarsfrihet.

Jäv Christina Lundqvist (S) deltar inte i handläggning och beslut på grund av jäv.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige

KS § 108 Dnr KSN 2019-000360 Årsredovisning 2018 Bengtsforshus AB Årsredovisningen för Bengtsforshus AB för 2018 har upprättats och resultatet efter finansiella poster uppgår till 4 690 000 kronor.

Beredande organ Årsredovisning Bengtsforshus AB 2018

Kommunstyrelsens förslag till beslu8 Kommunfullmäktige beslutar godkänna årsredovisning för 2017 – Bengtsforshus AB och bevilja styrelsen ansvarsfrihet.

Jäv Per Jonsson (C), Christina Lundqvist (S) och Ulf Nelson (M) deltar inte i handläggning och beslut på grund av jäv.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige

KS § 109 Dnr KSN 2019-000399 Årsredovisning 2018 Bengtsfors Teknik AB Årsredovisningen för Bengtsfors Teknik AB för 2018 har upprättats och resultatet efter finansiella poster uppgår till -10 000 kronor.

Beredande organ Årsredovisning Bengtsfors Teknik AB 2018

Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar godkänna årsredovisning för 2018 – Bengtsfors Teknik AB och bevilja styrelsen ansvarsfrihet.

Jäv Per Eriksson (S) och Susanne Öhrn (S) inte i handläggning och beslut på grund av jäv.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige

KS § 110 Kommunrevisionen – bolagens revisionsberättelser och granskningsrapporter från lekmannarevisorerna Kommunrevisionen (auktoriserade revisorn och lekmannarevisionen) har granskat bolagens årsredovisningar och dess verksamheter och därefter avlagt revisionsberättelser och granskningsrapporter för år 2018.

Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige tar del av revisionens granskning av bolagens årsredovisning och årsbokslut för år 2018.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige

KS § 111 Dnr KSN 2019-000413 Direktiv till stämmoombuden inför bolagsstämmor 2019 Inför bolagsstämmor i de kommunala bolagen ska direktiv till stämmoombuden lämnas avseende. a) Fastställande av resultat och balansräkning (godkänna årsredovisning) b) Godkänna förslag till vinst/förlustdisposition c) Beviljande av ansvarsfrihet

Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att lämna följande direktiv till stämmoombuden: För Majberget Utvecklings AB, Moderbolaget Bengtsfors Teknik AB med döttrar Bengtsfors Energi Nät AB, Bengtsfors Energi Handel AB samt Bengtsforshus AB har fullmäktige inget att erinra vad gäller resultat och balansräkning, vinst och förlustdisposition samt beviljande av ansvarsfrihet.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunchefen Personalchefen

KS § 112 Dnr KSN 2019-000322 Uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet för år 2018 Enligt AFS 2001:1 § 11 skall arbetsgivaren varje år göra en uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet. Om det inte fungerat bra skall det förbättras. Uppföljningen skall dokumenteras skriftligt om det finns minst tio arbetstagare i verksamheten. I samband med Arbetsmiljöverkets inspektion 2012 tydliggjordes att uppföljningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet skall ske på politisk nivå som på förvaltningsnivå. Kommunstyrelsen skall tillse att det systematiska arbetsmiljöarbetet följs upp varje år samt att det fungerar både på förvaltningsnivå och ute på enheterna/arbetsplatserna. Enligt bilagor har förvaltningschef samt respektive områdeschef gjort sammanställningar av handlingsplaner avseende det systematiska arbetsmiljöarbetet. Sammanställning är indelad följande:  Genomförda arbetsmiljöåtgärder – fysisk miljö  Åtgärder som inte genomförts – fysisk miljö  Genomförda arbetsmiljöåtgärder – psykosocial miljö  Åtgärder som inte genomförts – psykosocial miljö Sammanställningarna har dels behandlats i de verksamhetsinriktade samverkansgrupperna samt dels i den kommungemensamma samverkansgruppen. Vidare redovisas inrapporterade (i KIA-systemet) olycksfall och tillbud som skett under år 2018.

Beredande organ Kommunchefen och personalchefens tjänsteskrivelse 2019-03-11 Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut 2019-03-19 § 66

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att ta del av sammanställningarna samt att förvaltningen fortlöpande skall arbeta med förbättringsåtgärder avseende det systematiska arbetsmiljöarbetet

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunchefen Biträdande kommunchefen Områdeschefer Budgetberedningen

KS § 113 Dnr KSN 2019-000397 Arbetsformer för budgetberedningen Anna-Lena Ingmansson (V) lämnade 2017-10-25 in en motion om att alla partier som är representerade i kommunfullmäktige också ska ha en plats i budgetberedningen. Demokratiberedningens uppdrag kompletterades med den frågan och utifrån beredningens förslag beslutade kommunfullmäktige 2018- 11-26 § 137 att alla partier i fullmäktige får en plats i budgetberedningen och kommunstyrelsen fick i uppdrag att ta fram arbetsformer för detta. Förvaltningen har nu tagit fram ett förslag till process och frågan har också diskuterats på gruppledardialog. Anna-Lena Ingmansson (V) lämnade 2017-10-25 in en motion om att alla partier som är representerade i kommunfullmäktige också ska ha en plats i budgetberedningen. Demokratiberedningens uppdrag kompletterades med den frågan och utifrån beredningens förslag beslutade kommunfullmäktige 2018- 11-26 § 137 att alla partier i fullmäktige får en plats i budgetberedningen och kommunstyrelsen fick i uppdrag att ta fram arbetsformer för detta. I samband med budgetarbetet inför år 2019 kompletterades den ordinarie budgetprocessen med möten för samtliga gruppledare där alla partier hade möjlighet att ställa frågor och lämna förslag på mindre utredningar. Frågorna bereddes sedan i förvaltningen och återrapporterades sedan på ett liknande möte en månad senare. Arbetssättet blev uppskattat, varför det föreslås bli en del av budgetprocessen även inför budget 2020. Eftersom kommunfullmäktige beslutade om budget 2019 en månad senare jämfört med ordinarie tidplan, måste denna del av processen genomföras under våren istället. Det innebär också att svar på frågor och utredningar kan tas med redan i det tekniska budgetförslaget och då delges övriga förtroendevalda mycket tidigare. Tidigare budgetberedning har bestått av kommunstyrelsens allmänna utskott och ordförandena i övriga utskott. I den sammansättningen är M, S och C representerade, vilket innebär att budgetberedningen får kompletteras med gruppledare för KD, L, SD och V. Mot bakgrund av ovanstående resonemang har förvaltningen tagit fram följande detaljerade process för driftbudget 2020 (2021-2023):

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

29 april Förvaltningen presenterar förutsättningar för driftbudget för år 2020 (2021-2023) för de politiska grupperna 7 och 9 maj fm Områdeschefer och ekonomer informerar budgetberedningen om nuläget och förutsättningarna inom respektive verksamhetsområde 13 maj Sista dag för inlämnande av frågor/önskemål om ”utredningar” 14 maj Kommunstyrelsens allmänna utskott resonerar kring och tar ställning till inlämnade frågor/önskemål om ”utredningar” 10 juni Budgetberedning med områdeschefer och ekonomer med uppdatering av nya förutsättningar samt svar på frågor/”utredningar” 12 augusti Tekniskt budgetförslag presenteras för de politiska grupperna 13 augusti Kommunstyrelsens allmänna utskott 22 augusti kl 8-12 Budgetberedning 27 augusti Ordinarie kommunstyrelsens allmänna utskott 31 augusti Sista dag för inlämnande av alternativa budgetförslag 3 september kl 8-12 Budgetberedning 9 september Ev. budgetdiskussioner på de politiska grupperna 17 september kl 8-12 Budgetberedning 24 september Kommunstyrelsens allmänna utskott lägger förslag till driftbudget V. 39-40 MBL 16 oktober Kommunstyrelsen lägger förslag till driftbudget 4 november Kommunfullmäktige beslutar om driftbudget

Tilläggsyrkande Per Eriksson (S) yrkar på följande tillägg: Kommunstyrelsen beslutar att även vice ordförandena i utskotten deltar på budgetberedningens möten den 7 och 9 maj samt den 10 juni.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Per Erikssons (S) tilläggsförslag och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förslaget.

Beredande organ Kommunchefen och biträdande kommunchefens tjänsteskrivelse 2019-03-26

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att införa upprättat förslag till arbetsformer för budgetberedningen med tillägg att även de vice ordförandena i utskotten deltar på budgetberedningens möten den 7 och 9 maj samt den 10 juni.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Socialchefen Bostadsbidragshandläggaren

KS § 114 Dnr. KSN 2019-000330 Riktlinjer bostadsanpassning Förslag till riktlinjer för bostadsanpassningsbidrag har tagits fram. Riktlinjerna är gemensamma för Bengtsfors kommun, Dals-Eds kommun och Färgelanda kommun. Bengtsfors kommun, Dals-Eds kommun och Färgelanda kommun ingick 2017-01-03 ett avtal om samverkan kring en tjänst för handläggning av bostadsanpassningsbidrag. Syftet med samverkan var att skapa en permanent och hållbar lösning avseende handläggning och beslut om bostadsanpassningsbidrag. Färgelanda kommun anställde en bostadsbidragshandläggare på 100 %. Bengtsfors kommun och Dals-Eds kommun valde att köpa 20 % vardera av tjänsten. Ansvariga chefer i respektive kommun ingår i en styrgrupp som arbetar för att handläggningen ska bli så effektiv, rättssäker och kostnadseffektiv som möjligt. Styrgruppen har mot bakgrund av det tagit fram riktlinjer för att säkerställa att processen blir så tydlig som möjligt. Riktlinjerna är tänkta att fungera som ett stöd för handläggare, tekniker och intygsskrivare för att få en så likartad bedömning i alla tre kommuner, i enlighet med samverkan.

Beredande organ Kommunchefens och socialchefens tjänsteskrivelse daterad 2019-03-05 Kommunstyrelsens sociala utskotts förslag till beslut 2019-03-21 § 26

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens beslutar att anta riktlinjer för handläggning av bostadsanpassningsbidrag.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunchefen

KS § 115 Dnr. KSN 2019-000274 Feriepraktik 2019 Feriepraktik är en möjlighet för ungdomar skrivna i Bengtsfors kommun att få en inblick i arbetslivet. Praktiken görs inom kommunens verksamheter eller i föreningar.

Beredande organ Kommunchefens och studievägledarens tjänsteskrivelse daterad 2019-03-06 Kommunstyrelsens utbildningsutskotts förslag till beslut 2019-03-20 § 31

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att fastställa riktlinjer, ersättning, längd och perioder för Bengtsfors kommuns feriepraktik 2019 enligt nedan: Riktlinjer Feriepraktikplatser erbjuds ungdomar födda 2003. Om platser finns över erbjuds dessa till ungdomar födda 2002. Ersättning Ersättningen för feriepraktik 2019 är 3 250 kr för två veckors praktik. Datum och omfattning Feriepraktikens längd är 10 arbetsdagar. Feriepraktiken delas in i fyra perioder Period 1: vecka 25-26 Period 3: vecka 29-30 Period 2: vecka 27-28 Period 4: vecka 31-32 Ekonomi 251 000 kr finns budgeterat för feriepraktik 2019.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunrevisionen Delgivning fullmäktige

KS § 116 Dnr KSN 2019-000167 Revisionsrapport försörjningsstöd KPMG har på revisionens uppdrag genomfört en utredning av Bengtsfors kommuns verksamhet med ekonomiskt bistånd och överlämnat rapporten till Bengtsfors kommun. Rapporten ger inte bara en nulägesanalys utan beskriver hur ekonomiskt bistånd och kostnaderna för detta utvecklats över tid. Rapporten behandlar även kopplingen till arbetsmarknad. Statistiken visar att kostnaderna för ekonomiskt bistånd i Bengtsfors kommun överstiger andra kommuner i samma jämförelsegrupp. Bengtsfors kommun har även större kostnader för arbetsmarknadspolitiska insatser än jämförbara kommuner. För att mer aktivt arbeta för ett minskat behov av ekonomiskt bistånd har ett antal åtgärder införts under senare år, exempelvis ”En väg in” för vuxna där socialtjänst, arbetsförmedling och arbetsmarknadsenhet samverkar. Socialtjänsten har också fått i uppdrag att säkerställa att alla som söker ekonomiskt bistånd har en tydlig plan och en arbetslinje i sin handlingsplan. Ett påpekande som utredaren lyfter i rapporten är att ekonomiska bistånd i Bengtsfors kommun är högre än i jämförbara kommuner. För 2016 motsvarar skillnaden enligt den uppskattning KPMG gjort motsvarande 3 Mkr per år. Ett annat område rapporten lyfter är att socialtjänsten verkar anvisa färre personer till arbetsmarknadsenheten än vad jämförbara kommuner gör. KPMG kan inte med hjälp av nyckeltal förklara varför biståndet ligger på en högre nivå i Bengtsfors kommun, Mot bakgrund av det rekommenderar KPMG är att man ser över handläggning, uppföljning och kontroll. De rekommendationer som lyfts är: *Genomföra en översyn och revidering av riktlinjer för handläggning av försörjningsstöd samt delegeringsordning avseende försörjningsstöd. *Utarbeta uppföljande kontroller av att rutiner för utbetalning av försörjningsstöd efterlevs. *Överväga möjligheterna att organisatoriskt samordna arbetsmarknadsenheten med individ och familjeomsorgen för att utveckla och förbättra styrning och prioritering av sysselsättningsåtgärder samt bli en tydligare part i förhållande till andra myndigheter.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

*Fortsätta och påskynda arbete med digitalisering av försörjningsstödsprocessen för att frigöra resurser för direkt klientarbete. En revidering av riktlinjerna är aktuell och har diskuterats inom verksamheten. Att riktlinjer inte redan är reviderade är en kapacitetsfråga och individ och familjeomsorgen undersöker nu möjligheten att använda en extern resurs som stöd i att omarbeta riktlinjerna. Kontroll av utbetalning sker idag genom stickprovskontroller och vid ärendehandledning. Vid osäkerhet lyfts ärenden till enhetschef som kontrollerar och ställer frågor till handläggare. En första analys av varför Bengtsfors kommun betalar ut mer än riksnorm är gjord och skall diskuteras med kommunstyrelsen. Invid och familjeomsorgen ser även ett behov av omvärldsbevakning för att förbättra kontrollen. Beträffande rekommendationen att samordna arbetsmarknadsenheten med individ och familjeomsorgen organisatoriskt så har många kommuner prövat denna väg. Det finns nu kommuner som väljer att gå tillbaka till en mer sammanhållen individ och familjeomsorg igen. Om en organisationsförändring skall göras så bör en extern utredning tillsättas för att utreda för- och nackdelar med att en omorganisation. Digitaliseringen av försörjningsstödsprocessen kommer fullt ut att vara genomförd sommaren 2019. 2019-03-08 startades tjänsten e-ansökan och nu kommer individ- och familjecentralen successivt slussa sökande till den standardiserade e-tjänsten. Detta kommer att möjliggöra att tid istället avsätts för klientarbete. Utifrån de ovanstående rekommendationerna från revisorerna så bör riktlinjer samt arbetet med analys av varför Bengtsfors kommun betalar ut mer än riksnormen vara de fokusområden som förvaltningen kan och bör arbete med i det korta perspektivet. Dessa områden har en förbättringspotential i närtid. Om en organisationsförändring skall utredas bör en omvärldsbevakning vara det första steget innan en utredning genomförs.

Beredande organ Kommunchefen, socialchefen och enhetschef IFO:s tjänsteskrivelse 2019-02- 28 Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut 2019-03-19 § 67

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att lämna ovanstående yttrande som svar på revisionsrapport om försörjningsstöd i Bengtsfors kommun

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Utredaren

KS § 117 Dnr KSN 2019-000291 Sommarlovsbusskort 2019 – efter återremiss Ett ställningstagande avseende tillköp av sommarlovsbusskort för elever i åk 6-9 i grundskolan samt åk 1-2 gymnasiet efterfrågas. Kommunstyrelsens allmänna utskott beslutade 2019-03-05 (§ 47) att återremittera ärendet för ytterligare utredning. Klarläggande kring om integrationsmedel kunde delfinansiera ett eventuellt tillköp efterfrågades samt vilka möjligheter till kreditering av ej utlämnade kort som finns. Tillköp av sommarlovskort Om Bengtsfors kommun gör ett tillköp hos Västtrafik av sommarlovsbusskort kostar det närmare 450 tkr för målgruppen elever i åk 6 – åk 2 på gymnasiet. Det finns begränsningar vid ett sådant tillköp. Det lovkort som kommunen har möjlighet att köpa in till elever gäller för jul- och sommarlov under innevarande läsår. Det innebär att lovkort som köps in för sommaren 2019 nu och fram tills 2019-05-14 inte omfattar något jullov men kostar 612 kr ändå. Lovkort som köps in efter 2019-05-15 gäller läsåret 2019/2020, dvs jullovet 2019-2020 samt sommarlovet 2020. Lovkorten som köps in på det här sättet ses som skolkort och all administration, beställning av ersättningskort, kostnader och kreditering sköts av oss som kommun. Kostnaden för lovkort som inte har krediterats innan 2019-05-15 betalas till fullo av kommunen. Subventionering av fritidskort Bengtsfors kommun subventionerar halva kostnaden för fritidskort1. Det är 715 ungdomar födda 2000-2006 folkbokförda i Bengtsfors kommun. Om alla elever i åk 6-9 samt åk 1-2 på gymnasiet köper fritidskort under sommarlovet 2019 och begär ersättning för halva kostnaden medför det en kostnad för kommunen på 300 tkr. Alla familjer har inte möjlighet att köpa fritidskort för 820 kr, även om kortet subventioneras till hälften. En del ungdomar i dessa åldrar reser inte med kollektivtrafik på egen hand och har därför inget behov av fritidskort. Det innebär att kostnaden sannolikt inte kommer att uppgå till 300 tkr. De fritidskort som köps på in på egen hand kan registreras hos Västtrafik. Det innebär att de kan få ett ersättningskort vid borttappat kort och

1 Fritidskortet gäller bland annat på alla Västtrafiks bussar och tåg i hela Västra Götaland, på SJ:s tåg längs sträckorna Göteborg-Åmål, Göteborg-Ed, -Trollhättan-Göteborg, Göteborg-Skövde-Töreboda, Göteborg- Borås-Hestra, på Tågab:s tåg längs sträckorna Göteborg--Falköping-Skövde-Töreboda, Göteborg- Trollhättan-Öxnered-Åmål och DVVJ:s rälsbuss längs sträckan Bengtsfors-.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

kommunen har inget med korten att göra, förutom att betala ut ersättning för halva kostnaden mot uppvisande av kvitto. Att göra ett tillköp av fritidskort/sommarlovsbusskort så här sent på läsåret bedömer förvaltningen inte är ekonomiskt försvarbart. Ett tillköp kostar närmare 450 tkr oavsett hur många elever som väljer att använda sitt sommarlovsbusskort. Förvaltningen anser att en ökad marknadsföring av subventioneringen av fritidskort inför sommaren 2019 är att föredra framför ett tillköp. De som väljer att köpa ett fritidskort skaffar kortet för att de vill kunna åka med kollektivtrafiken, inte för att det kan vara bra att ha ett busskort i fall en resa kan bli aktuell. Nackdelen med subventioneringsalternativ jämfört med tillköpsalternativet är att föräldrar/vårdnadshavare har en kostnad för fritidskortet. De behöver betala 820 kr, för att senare ersättas med 410 kr. Alla familjer har inte råd med det. Om ökad marknadsföring innebär att intresset för fritidskort ökar i år kan det innebära att avsatt budget inte täcker kostnaderna för subventioneringen av fritidskort. Eventuellt kan finansiering av integrationsmedel användas för att täcka de subventioneringskostnaderna som avser fritidskort för nyanlända.

Beredande organ Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivelse 2019-02-26 Kommunstyrelsens allmänna utskotts beslut 2019-03-05 § 47 Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivelse 2019-03-13 Kommunstyrelsens allmänna utskotts beslut 2019-03-19 § 68

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att det inte är aktuellt med tillköp av sommarlovsbusskort för sommaren 2019. Kommunstyrelsen beslutar att möjligheten till subventionering av fritidskort ska marknadsföras tydligare inför sommarlovet 2019.

Protokollsanteckning Socialdemokraterna lämnar protokollsanteckning enligt bilaga.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige

KS § 118 Dnr KSN 2019-000078 Motion om busstrafik till Dalslands sjukhus En motion om busstrafik till Dalslands sjukhus har inkommit från Sverigedemokraterna. Sverigedemokraterna föreslår att trafikering av Dalslands sjukhus för Västtrafiks busslinjer 700 och 730. Sverigedemokraterna har lämnat in en motion om busstrafik till Dalslands sjukhus. Motionen inkom 2019-01-22. Sverigedemokraterna föreslår att alla bussar som trafikerar Bäckefors ska göra sitt första och sitt sista stopp vid Dalslands sjukhus innan de åker till Resecentrum i Bäckefors. Västtrafiks linjer 700 och 730 (eller motsvarande linjer) trafikerade Dalslands sjukhus fram till i början 2000-talet. Det var få resenärer som var av- eller påstigande vid sjukhuset. För att förkorta restiden för expressbussarna, där linjerna 700 och 730 ingår, togs hållplatsen bort. Det infördes istället en lokal busslinje i Bäckefors som trafikerade sträckan Dalslands sjukhus – Resecentrum – Gamla bruket (Petersons Packaging AB). Linjen drogs in 2013 på grund av mycket lågt resande. Linjen bekostades av Västtrafik. Linje 700 passerar förbi Dalslands sjukhus på lv 166. Det är ett par hundra meter att gå från hållplatserna vid 1v 166 till huvudentrén på sjukhuset. Resenärer som reser med 730 från Bengtsfors kan byta till buss 700 vid Bäckefors resecentrum för att ta sig till hållplatsen vid Dalslands sjukhus och tvärtom vid hemresan. Ronden trafikerar också Dalslands sjukhus två gånger per dag i vardera riktningen. Ronden är en specialanpassad buss för sjukresenärer som går till de stora sjukhusen i Västra Götalandsregionen. Saknar man som resenär förmågan att åka med ordinarie kollektivtrafik eller Ronden finns möjligheten att boka sjukresa. Resan sker då med taxi eller specialfordon. Bengtsfors kommun har inte rådighet att bestämma över vilka hållplatser Västtrafiks busslinjer ska trafikera. Bengtsfors kommun kan däremot framföra önskemålet till Västtrafik om trafikering av Dalslands sjukhus. Västtrafik genomför tidtabellsförändringar i mitten av december varje år.

Beredande organ Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivelse 2019-02-06 Kommunstyrelsens allmänna utskotts beslut Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivelse 2019-02-26 Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut 2019-03-05 § 48

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att uppdra till kommunstyrelsen att ta upp frågan om trafikering av Dalslands sjukhus på Delregionalt kollektivtrafikråd samt på övriga dialogmöten med Västtrafik. Motionen anses därmed som besvarad.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunchefen

KS § 119 Dnr KSN 2018-001008 Utvärdering Kinakontakter Kommunstyrelsen fattade 2019-01-16 beslut om att Bengtsfors kommuns arbete med Kinakontakter och vänortsavtalet med Wuzhou skall utvärderas. Bengtsfors kommun har sedan 2015 haft ett mer organiserat utbyte med Kina, inför verksamhetsåret 2019 och den plan som Bengtsfors kommuns kontaktperson för Kinakontakter tagit fram tillsammans med kommunens vänort Wuzhou vill kommunstyrelsen att en utvärdering av den samverkan som hittills skett skall ske. Ett underlag för utvärdering och diskussion har nu tagits fram och kommer att presenteras för kommunstyrelsens allmänna utskott. Det är viktigt att utvärdera vänortsarbetet och övriga Kinakontakter för att se om skattemedel används klokt och ger avsedd effekt. En svårighet i en utvärdering av det arbete som nedlagts är avsaknaden av en tydlig plan och konkreta mål med vänortssamarbetet samt vilka förväntningar som Bengtsfors kommun har på utbytet med Wuzhou och annan samverkan med Kina eller aktörer som arbetar med Kinesiska motparter. Huvudsyftet med vänortsavtalet är att öka förståelsen och vänskapsförhållandet mellan det kinesiska folket och stärka samarbetet mellan de två orterna. Inom ramen för avtalet finns skrivningar om att man skall undersöka potentiella möjligheter till samarbete och utbyte, att samarbetet och utbytet skall vara omfattande, frekvent och att genom erforderlig kontakt underlätta vänortsarbetet. I den sammanställning som förvaltningen gjort är alla de utbyten som skett sedan 2015 uppräknade. Ingen värdering av de aktiviteter är gjord då det inte finns några uttalade mål med det utbyte som skett utan utbytet har till att börja med varit mer inriktat på att bygga en relation inför framtida gemensamma aktiviteter. Skall utbytet med vänorten syfta till en mer konkret samverkan så bör en plan som är väl förankrad beslutas och att kommunstyrelsen årligen beslutar om en aktivitetsplan. Är syftet i huvudsak att skapa relationer och vara ett kulturellt utbyte så minskar behovet av en konkret plan med mål och syfte. Skall en fördjupad utvärdering göras av det utbyte som skett så bör kommunstyrelsen definiera hur en sådan skall ske och vad som skall utvärderas.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Beredande organ Kommunchefen och handläggarens tjänsteskrivelse 2018-12-06 Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut 2018-12-11 § 202 Kommunstyrelsens beslut 2019-01-16 § 47 Kommunchefens tjänsteskrivelse 2019-01-21 Kommunstyrelsens allmänna utskotts beslut 2019-02-19 § 37 Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut 2019-03-05 § 49

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att avsätta 150 tkr till aktiviteter i vänortsarbete med Wuzhou under 2019. Prioriterade aktiviteter är  Stipendier till Bengtsforselever  Praktik inom kinesisk medicin för anställda inom vård och omsorg.  Kulturutbyte (Lejondans) i kombination med mottagande av en kinesisk delegation.  Näringslivsutbyte i samband med Juvelfestivalen i Wuzhou I arbetet ska näringslivsutvecklaren involveras.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige

KS § 120 Dnr KSN 2018-000209 Kommunalt partistöd 2019 Nya regler för kommunalt partistöd trädde i kraft den 1 februari 2014 och med anledning av det beslutade fullmäktige 2014-05-27 § 65 om ett nytt reglemente för partistöd. Reglerna tillämpas från och med mandatperioden 2015-2018 (15 oktober 2014). Syftet med det kommunala partistödet är att stärka partierna i den kommunala demokratin. Varje kommun bestämmer själva om partistöd ska utbetalas och hur stort det ska vara, men det får bara bestå av ett grundstöd och/eller ett mandatstöd. I Bengtsfors kommun är det kommunala partistödet följande per år: Grundstöd 10 000 kr per parti Mandatstöd 3000 kr per mandat Rätten till partistöd är enligt lag kopplad till om ett parti är representerat i fullmäktige. Det innebär att partistödet begränsas för ett parti som inte kunnat bemanna en eller flera av sina platser i fullmäktige. Partistödet får bara utbetalas till ett politiskt parti som är en juridisk person. Det innebär att det måste finnas en registrerad lokal partiförening som kan ta emot stödet. Fullmäktige beslutade 2014-05-27 att de partier som får stöd ska redovisa att det använts för sitt ändamål. Redovisningen sker per kalenderår och ska vara inlämnad till kommunen senast den 30 juni året efter det att stödet lämnades. Redovisningen av hur partistödet använts ska dessutom granskas. Partierna utser själva sina granskare. Dessa ska årligen lämna en granskningsrapport med ett intyg om att redovisningen ger en rättvisande bild av hur stödet använts. Fullmäktige ska även varje år fatta beslut om utbetalning av partistöd. I de fall ett parti inte lämnat in redovisning respektive granskningsrapport i tid, ska fullmäktige besluta att inte betala ut stödet. Kravet på ett årligt beslut om utbetalning av kommunalt partistöd tar sikte på själva utbetalningsåtgärden. Det innebär alltså inte att ställning behöver tas till stödets storlek eller nivå. Ett parti som inte lämnar någon redovisning alls eller en otillräcklig sådan, kan räkna med kritik och minskat förtroende. Därför har också införts en regel som ger fullmäktige rätt att besluta att partistöd inte ska utbetalas till partier som försummar att lämna redovisning.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Samtliga redovisningar som inkommit från de politiska partierna har varit kompletta och inkommit i tid, dvs. före 2018-06-30.

Beredande organ Kommunchefen och 1.e kommunsekreterarens tjänsteskrivelse 2019-03-12 Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut 2019-03-19 § 56

Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att utbetala 163 000 kronor i kommunalt partistöd för 2019 enligt följande: Socialdemokraterna 46 000 kr Centerpartiet 28 000 kr Moderaterna 28 000 kr Vänsterpartiet 13 000 kr Sverigedemokraterna 22 000 kr Kristdemokraterna 13 000 kr Liberalerna 13 000 kr

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige

KS § 121 Dnr KSN 2019-000297 Likabehandlingsplan för Bengtsfors kommun Likabehandlingsplanen omfattar alla medarbetare i Bengtsfors kommunkoncern. Likabehandlingsarbete innebär inte att alla medarbetare ska behandlas lika. Alla är olika och har olika förutsättningar men alla ska ges samma möjligheter. Syftet med likabehandlingsplanen är att lägga grunden för ett aktivt och mer ambitiöst mångfalds-, jämställdhets- och inkluderingsarbete. Planen ger oss vägledning i arbete för att nå våra gemensamma mål och prioriteringar. Alla, såväl chefer som medarbetare, har ett ansvar för att uppnå målen i likabehandlingsplanen. Den 1 januari 2017 ändrades bestämmelserna för arbetsgivarna i diskrimineringslagen vilket innebär att det inte längre finns något krav på att ha en jämställdhetsplan. Bengtsfors kommun som arbetsgivare ska istället öka medvetenheten kring likabehandling. Åtgärder har tagits fram för att förverkliga målsättningarna för likabehandlingsarbetet i Bengtsfors kommun. Varje arbetsplats får också ta fram andra sätt för att förverkliga målen. Ingen medarbetare i kommunen ska utsättas för diskriminering, kränkande särbehandling eller trakasserier på grund av kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder.

Beredande organ Kommunchefen och personalstrategens tjänsteskrivelse 2019-03-04 Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut 2019-03-19 § 71

Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta Likabehandlingsplan för Bengtsfors kommun.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 33(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige

KS § 122 2018-000378 Svängbron till Ön i Bengtsfors – efter återremiss Svängbron är i behov av renovering för att förbättra driftssäkerheten och minska risken för att bron stängs av. Beslut om finansiering för projektering och renovering av Svängbron behöver fattas. Bengtsfors kommun tog över den öppningsbara bron från Trafikverket år 1986 när Florabron stod klar (väg 2206). Ingen renovering har utförts sedan dess, endast enstaka akuta reparationer samt årlig kontroll beställd av Tekniska kontoret har genomförts. Vid inspektion år 2011 konstaterades det att bron behövde repareras. Reparationskostnaden för akuta åtgärder uppskattades då till ca 1 mnkr, vilket inte inkluderade åtgärder avseende körbanan på bron. En maskin- och elinspektion genomfördes 2018. Inspektionen visade på samma brister som vid besiktningen 2011 men att det generella skicket på försämrats ytterligare. Bengtsfors kommun har de senaste säsongerna haft en ökande felfrekvens på driften av den öppningsbara svängbron över Dalslands kanal vid slussen i centrala Bengtsfors (Ön). Det rörliga maskineriet vid Svängbron är nu i så dåligt skick att bron riskerar att plötsligt inte fungera utan omfattande och akuta reparationsåtgärder. Mekaniken behöver repareras eller helst bytas ut helt, och styrsystemet är ålderdomligt och bör ersättas av säkerhetsskäl. Utbyte av styrsystemet krävs vid ombyggnation av mekaniken, då dessa hänger ihop. Fungerar inte mekaniken så måste bron stängas av och ställas i öppet läge för att kanaltrafiken ska kunna fortgå. Kommunstyrelsen beslutade 2018-05-08 (123) att ge förvaltningen i uppdrag att inleda en förprojektering för att klarlägga åtgärder för att ersätta eller renovera bron. Kommunstyrelsen föreslog 2018-08-15 (§ 164) fullmäktige att anslå 900 tkr i investeringsmedel för projektering av Svängbron. Kommunfullmäktige beslutade 2018-09-03 (§ 94) att återremittera ärendet för ytterligare beredning. Förvaltningen tog i oktober 2018 fram ett förslag avseende projektering och renovering av bron. Kostnaden beräknades uppgå till 5,7 mnkr. Kommunstyrelsen beslutade 2018-12-05 (§ 274) att återremittera ärendet till tekniska utskottet för förtydligande av uppdraget och vilka alternativa vägval som finns. Enligt återremissen borde också säkerhetsaspekten belysas. Företaget Sting, som är experter på öppningsbara broar, informerade det tekniska utskottet 2018-12-12 (§ 121) om den kartläggning som de genomfört under hösten 2018 gällande skicket för svängbron. Tekniska kontoret har under januari 2019 begärt in offerter från två entreprenörer gällande dels genomförande av nödvändiga åtgärder för att Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 34(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

säkra driften under ytterligare 20 år med möjlighet på en option på manuell öppning, dels genomförande av åtgärder som understiger en kostnad på 596 tkr (inom ramen för direktupphandling). Offerter med tillhörande åtgärder framgår av bilaga 1. Underlaget redovisas på det tekniska utskottets sammanträde 2019-02-20. Kommunstyrelsens tekniska utskott beslutade 2019-02-20 (§ 13) att uppdra till förvaltningen att ta fram en tjänsteskrivelse med förslag till åtgärder utifrån en kravspecifikation samt finansiering för under 596 tkr till det tekniska utskottets sammanträde 2019-03-20. Det rörliga maskineriet vid Svängbron är i så dåligt skick att bron riskerar att plötsligt inte fungera utan akuta och omfattande reparationsåtgärder. Mekaniken behöver repareras eller helst bytas ut helt, och styrsystemet är ålderdomligt och bör av säkerhetsskäl ersättas. Utbyte av styrsystemet krävs vid ombyggnation av mekaniken, då dessa hänger ihop. Fungerar inte mekaniken måste bron stängas av och ställas i öppet läge för att kanaltrafiken ska kunna fortgå, vilket skulle innebära att ingen biltrafik kan komma till och från Ön. Utifrån en budget om 596 tkr är det kraftiga begränsningar och därtill prioriteringar som måste göras bland nödvändiga underhållsåtgärder. Förvaltningens förslag grundar sig i underlag som köps in av entreprenörerna BMI respektive BIAB. Budget baseras på att större oförutsedda kostnader ej uppstår i samband med inspektion. Arbetsomfång i korthet: – Gammal asfaltsbeläggning rivs av och trävirket inspekteras för skador/röta. Nytt vattentätt slitlager appliceras (extrakostnader på ruttet virke kan förekomma). – Vridhjul, rälsbana, växellåda rengörs/inspekteras. - Elektriska drivmotorer byts ut mot nya med frekvensstyrning. Nya gränslägesgivare monteras. - Drivaxel med stödlager byts - Excentermekanik demonteras och inspekteras - Brons kontaktytor inspekteras och justeras - Rost avlägsnas i den mån tillkomst är möjlig på hela stålkonstruktionen, därefter bättringsmålning. - Synliga delar av stålkonstruktion målas i sin helhet. Utöver ovan nämnda åtgärder bör brons betongfundament (brofästen) tvättas och impregneras för att förebygga issprängning/sprickbildning. Kostnad uppskattas till 50 tkr. Genom att genomföra de åtgärder som föreslås ovan bedöms bron driftssäkras betydligt. Renoveringen av bron behöver genomföras under tidig höst 2019 för att vara klara till kanalens öppnande 2020. Det kommer att innebära att bron stängs av under cirka två veckor. Förvaltningen utreder möjligheten att under den tiden kunna öppna stenbron för privat trafik och räddningstjänst. Det innebär att Ön

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 35(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

under denna period inte kommer att vara tillgänglig för övrig trafik. Det medför också att en dialog med de verksamheter som finns där behöver ske. Är inte denna lösning möjlig behöver en tillfällig överfart iordningställas och kostnad för detta bedöms till 0,5 mnkr. Denna kostnad ingår inte i äskat investeringsbelopp. Mot bakgrund av uppdaterad rapport och ovanstående resonemang föreslår förvaltningen att 1 mnkr bör avsättas för projektering och renovering av Svängbron. Åtgärderna beräknas kosta cirka 600 tkr. Kostnader för utredningar som har genomförts under projekteringstiden samt egen projektledartid, köp av ytterligare utredningar, impregnering av brofästen samt osäkerhet kring trävirket skick beräknas uppgå till 400 tkr. Mot bakgrund av den höga investeringsvolym som kommunen haft under de senaste åren innebär varje utökning av investeringsbudgeten motsvarande behov av upplåning. Kostnader för räntor och avskrivningar bedöms till 50 tkr per år. Om kommunfullmäktige beslutar att inte anslå investeringsmedel till projektering och renovering av Svängbron kommer kostnaderna på 250 tkr för utredningar som har genomförts under projekteringstiden samt egen projektledartid, köp av ytterligare utredningar, impregnering av brofästen och projektledartid att belasta driftsbudgeten under innevarande år.

Beredande organ Kommunchefens, teknisk chefens, driftchefens och projektledarens tjänsteskrivelse 2018-05-29 Kommunstyrelsens tekniska utskotts förslag till beslut 2018-06-13 § 63 Kommunstyrelsens förslag till beslut 2018-08-15 § 164 Kommunfullmäktiges beslut 2018-09-03 § 94 Kommunchefens, tekniske chefens, driftchefens fastighet/gata/park och projektledarens tjänsteskrivelse daterad 2018-10-30 Kommunstyrelsens tekniska utskotts förslag till beslut 2018-11-14 § 108 Kommunstyrelsens beslut 2018-12-05 § 274 Kommunstyrelsens tekniska utskotts förslag till beslut 2018-12-12 § 121 Kommunstyrelsens tekniska utskotts beslut 2019-01-23 § 6 Kommunstyrelsens tekniska utskotts beslut 2019-02-20 § 13 Kommunchefen och tekniske chefens tjänsteskrivelse 2019-03-13 Kommunstyrelsens tekniska utskotts förslag till beslut 2019-03-20 § 24

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 36(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anslå 1 mnkr i investeringsmedel för projektering och renovering av Svängbron. Finansiering sker via upplåning.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 37(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Tekniska chefen Driftchef VA

KS § 123 Dnr KSN 2019-000096 Revision av VA-verksamheten Bengtsfors kommun är inte olik många andra mindre kommuner i Sverige, där fokus ligger på hantering av akut uppkomna problem och störningar, vilket inte blir något resurseffektivt arbetssätt, istället för att ha bättre framförhållning baserad på planer. Så lyder WSP´s utredning. Dock rekommenderar WSP andra saker som Bengtsfors kommuns VA-enhet ska lägga fokus på, för att kunna hantera akuta brister och tidigare kända problem och samtidigt bygga upp en kunskap och därifrån till att arbeta förebyggande:  Skapa ett helhetstänk vad gäller säkerhet för dricksvattenleverans, av mätdata och mätpunkter för nödvändig redovisning, dagvatten i tidig samhällsplanering, slamhantering nu och i framtiden  Kunskapshöjning avseende driftövervakning, kravställande på entreprenörer och leverantörer, VA-processer både spill- och dricksvatten och dricksvattensäkerhet  Översyn och komplettering av drift- och övervakningssystemet  Akutinsatser avseende slamavvattning i Bengtsfors reningsverk och byggnadstekniskt i Lästvik vattenverk  Utse ansvarig för arbete med ledningsnätets förnyelse, med prioritering av tillskottsvatten i Dals Långed, Billingsfors och Bengtsfors samhällen  Åtgärdsplan för Bengtsfors vattenverk, med riskanalys/HACCP (Hazard Analysis and Critical Control, d.v.s. faraoanalys av kritiska styrpunkter där fysikaliska, kemiska och mikrobiologiska risker i verksamheten ses över). VA-enheten har redan påbörjat arbetet med att anammat rekommendationer och åtgärdsförslag utifrån upprättad revision. Åtgärdsplanen kommer nu och framöver att finnas till grund för vidare arbete inom VA-verksamheten. En färdplan, vilken återfinns som bilaga i revisionen, redogör för vad WSP rekommenderar VA-enheten att prioritera. WSP fick i uppdrag av Bengtsfors kommun, att utföra en revision av VA- verksamheten med syfte att dels ta fram en övergripande bild och lägesrapport över VA-systemets funktion (teknisk status/förmåga), dels om verksamheten

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 38(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

uppfyller omvärldsfaktorer – d.v.s. identifiera styrkor, svagheter och trycka på var åtgärder behövs. WSP har under arbetets gång samlat och sammanställt fakta från tidigare utredningar, intervjuat personal inom VA och gjort platsbesök på VA- anläggningar samt utfört fältarbete på ledningsnätet. Metodiken och arbetsmetoden bygger på en arbetsmodell som WSP tagit fram och använts vid liknande fall åt andra kommuner. Revisionen har även vägts ihop med ”Åtgärdsplan för ledningsnätet”, vilken WSP upprättat på Bengtsfors kommuns begäran.

Beredande organ Kommunchefens, tekniske chefens, driftchefens VA/renhållning/fjärrvärme och handläggarens VA tjänsteskrivelse daterad 2018-11-20 Kommunstyrelsens tekniska utskotts förslag till beslut § 5 Kommunstyrelsens beslut 2019-02-13 § 67 Kommunstyrelsens tekniska utskotts förslag till beslut 2019-03-20 § 26

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 39(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Driftchef Fjärrvärme Ekonom tekniska

KS § 124 Dnr KSN 2019-000299 Nytt servicefordon till Fjärrvärme Bilparken på fjärrvärmeenheten består idag av en nyare Ford Mondeo från 2016 samt en äldre Mitsubishi (pickup) från 2003. Enheten behöver komplettera med ett nytt fordon.

Beredande organ Kommunchefen och tekniska chefens tjänsteskrivelse 2019-03-08 Kommunstyrelsens tekniska utskotts förslag till beslut 2019-03-20 § 28

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar godkänna omdisponering med 300 000 kr från budget för reinvestering (9713) till nytt fordon.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 40(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige

KS § 125 Dnr KSN 2019-000298 Utökning av verksamhetsområde för avlopp i Dals Långed - Karls Udde Karls Udde har enligt VA-planen pekats ut som ett område i behov av förändrad VA-struktur och ska enligt handlingsplanen byggas ut år 2019. Beslut om utökning av verksamhetsområde för avlopp i Dals Långed behöver fattas. Karls Udde har enligt VA-planen pekats ut som ett område i behov av förändrad VA-struktur och ska enligt handlingsplanen byggas ut år 2019. Bebyggelsen består av tre friliggande småhus, varav en fastighet redan är ansluten till kommunalt avlopp. Området gränsar mot vattenförekomsten Katrineholmshöljen som har måttlig ekologisk status och är oklassad när det gäller kemisk status. Enligt Vattenmyndigheten för Västerhavets vattendistrikts kvalitetskrav ska vattendraget mellan Laxsjön och Råvarp, vilket inkluderar Katrineholmshöljen, uppnå god ekologisk status år 2021. Katrineholmshöljen ingår i Dalslands kanal. Fastigheterna ligger inom kommunalt verksamhetsområde för vatten, och är också anslutna till denna nyttighet. Enligt 6§ i Lagen om allmänna vattentjänster ska kommunen ordna med vattenförsörjning eller avlopp i större sammanhang, med hänsyn till människors hälsa eller miljön. Varje område har sina unika förutsättningar vad gäller storlek, bebyggelsestruktur, geologi, närhet till känsliga recipienter med mera. Därmed måste alla områden bedömas efter sina specifika egenskaper. I den antagna VA-planen menar man att området ligger i direkt anslutning till Dalslands kanal samt befintligt verksamhetsområde för avlopp, därmed bör området omfattas av det kommunala verksamhetsområdet för avlopp. Ett större sammanhang innebär enligt propositionen till Lagen om allmänna vattentjänster ca 20 fastigheter med ett nära sammanband. Det aktuella området består endast av tre fastigheter, dessa ligger dock i Dals Långeds tätort där det är fastställt ett befintligt verksamhetsområde för avlopp. Fastigheterna på Karls Udde anses följaktligen planmässigt och övrigt ha ett nära samband med den närliggande bebyggelsen inom befintligt verksamhetsområdet för avlopp. I praxis har enstaka fastigheter i närheten av ett befintligt verksamhetsområde ansetts planmässigt och i övrigt ha ett så nära samband med bebyggelsen inom verksamhetsområdet att fastigheternas Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 41(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

va-frågor skulle lösas i det större sammanhanget med denna bebyggelse. Va- nämndens beslut 2015-03-19, BVa 28.

Beredande organ Kommunchefen, tekniska chefen, VA-ingenjörens och driftchef VA:s tjänsteskrivelse 2019-02-22 Kommunstyrelsens tekniska utskotts förslag till beslut 2019-03-20 § 27

Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta utökning av verksamhetsområde för avlopp i Dals Långed (Karls Udde) enligt bifogad karta.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 42(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige

KS § 126 Dnr KSN 2013-000642 Kommunal landsbygdsutvecklingsplan Therese Karlsson inkom 2013-09-05 med en motion (Dnr 2013.542.106) om att kommunen skulle arbeta fram en landsbygdsutvecklingsplan. Kommunfullmäktige beslutade om motionen 2015-11-02 § 141 och beslutade då bifalla motionen samt uppdra till förvaltningen att förbereda ett möte med utvecklingsgrupper och byalag med flera för att påbörja processen med att ta fram en landsbygdsutvecklingsplan. Mot bakgrund av den näringslivsorganisation kommunen har sedan några år tillbaka anses intentionerna i motionen och kommunfullmäktiges uppdrag uppfyllda. Therese Karlsson inkom 2013-09-05 med en motion (Dnr 2013.542.106) om att kommunen skulle arbeta fram en landsbygdsutvecklingsplan. Kommunfullmäktige beslutade om motionen 2015-11-02 § 141 och beslutade då bifalla motionen samt uppdra till förvaltningen att förbereda ett möte med utvecklingsgrupper och byalag med flera för att påbörja processen med att ta fram en landsbygdsutvecklingsplan. Sedan motionen besvarades har kommunen omorganiserat och utvecklat sin näringslivsfunktion. Vid tiden för motionsskrivningen sköttes näringslivsfunktionen av det kommunala bolaget Bengtsfors Utvecklings AB. I dagsläget finns två personer anställda på kommunledningskontoret med uppdrag att driva och utveckla näringslivet, oavsett bransch och geografisk placering i kommunen. Dessa tjänster är lite differentierade i inriktning för att näringen lättare ska veta vem som är kontakt i olika ärenden. Båda inriktningarna har ett övergripande fokus att utveckla företagsklimatet och skapa goda förutsättningar för tillväxt i tätort och på landsbygd och syftar till att skapa ett differentierat näringsliv och gott liv i Bengtsfors kommun. Tjänsten som Näringslivsutvecklare har fokus på att skapa och utveckla samverkan och aktiviteter inom kompetensförsörjning, nyföretagande, tillväxt i befintliga företag, etableringar samt att förenkla näringslivets kontakter med kommunens förvaltning. Den andra tjänsten som benämns Destinationsutvecklare fokuserar på att utveckla besöksnäring, handel och platsutveckling för att öka attraktiviteten för både boende och besökare. Kommunens nya näringslivsorganisation har ett fokus och inriktning som väl täcker in de frågor och behov som efterfrågas av motionsställaren, något som också ges utrymme i det nya, omarbetade förslaget till näringslivsstrategi som kommer presenteras inom kort.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 43(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunens samhällsbyggnadsenhet arbetar också aktivt med att skapa förutsättningar för positiv tillväxt och utveckling på landsbygden genom sitt arbete, inte minst genom framtagning av LIS-områden (Landsbygdsutveckling i strandsnära områden) i samråd med markägare. Något förvaltningen tror kan få stor betydelse för de gröna näringarna är ett projekt som pågått under 2017-18, kallat HNV-Link, som samlat aktörer från de gröna näringarna, besöksnäringen, Länsstyrelse, LRF, SLU, Dalslands miljö- och energiförbund, kommunernas näringslivsutvecklare och planerare. Projektnamnet HNV-Link står för High Nature Value farming: Learning, Innovation and Knowledge. Nätverket HNV-Link arbetar för att utveckla och sprida nya idéer som stärker HNV-lantbruk, det vill säga lantbruk/markanvädning med höga naturvärden. Projektets fokus ligger på att hitta lösningar som leder till att de positiva miljöeffekterna från jordbruksföretag och samhällen ökar ytterligare. Lösningarna ska även bidra till en positiv påverkan på den sociala och ekonomiska situationen hos företagen och samhället. har varit en av 10 testområden i Europa som vart och ett har högt inslag av lantbruk med höga naturvärden och där det finns idéer kring hur denna typ av lantbruk kan stärkas ekonomisk, ekologiskt och socialt och i sin tur bidra till att stärka landsbygdsutvecklingen. Höga naturvärden skapar även företagande inom bland annat besöksnäring, naturturism och småskalig livsmedelsproduktion samt entreprenörer som kombinerar olika näringar i sitt företag. Ett exempel kan vara en kombination av djurhållning/lantbruk, livsmedelsproduktion och besöksnäring. De utmaningar, möjligheter, förutsättningar och innovationer som diskuteras inom HNV Link med fokus på markanvändning gäller alla gröna näringar dvs landsbygdsföretag. HNV-Linkarbetet i Dalsland har resulterat i bildandet av en Katalysatorsgrupp vars fortsatta arbete nu är under uppstart. Gruppen ska ge förutsättningar för dialog och lösningsfokus där företaget via Katalysatorgruppen får ”en väg in” till de myndigheter etc som behöver involveras för att uppnå en företagsutveckling i samklang med de höga naturvärdena. Målet med Katalysatorgruppen är att; den ska utgöra en Lotsfunktion - en väg in - för företagaren, det ska vara lätt att göra rätt för företagaren samt att deltagarna i den tvärfunktionella gruppen kan sammanföra sina olika kunskapsområden och nätverk. Gruppen som är tvärfunktionell innefattar personer från olika myndighetsområden och intressenter som företagaren kan dra nytta av t ex Länsstyrelsen, Dalslands Miljö och Energikontor, SLU, LRF, Bengtsfors kommuns näringslivsutvecklare med flera. Sammanfattningsvis bedömer förvaltningen att det arbete som redan pågår fångar upp det som en landsbygdsutvecklingsplan skulle visa på. Resurser bör istället fokuseras på det arbetet som påbörjats.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 44(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Beredande organ Kommunchefen och destinationsutvecklarens tjänsteskrivelse 2019-02-06 Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut 2019-03-19 § 72

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att motionens innehåll och syfte ryms och hanteras inom nuvarande organisation, vilket gör att en särskild landsbygdsutvecklingsplan inte behöver tas fram.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 45(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

KS § 127 Dnr KSN 2019-000008 Redovisning av protokoll från nämnder, kommunala bolag, stiftelser och övriga delägda organisationer – enligt kommunstyrelsens uppsiktsplikt  Fyrbodals kommunalförbund: Direktionens arbetsutskott – protokoll 2019 788, 2019-01-24  Fyrbodals kommunalförbund: Förbundsdirektionen – protokoll 2019 804, 2019-02-14  Fyrbodals kommunalförbund: Delregionalt kollektivtrafikråd – protokoll 2019 805, 2019-02-14  Sydvästra Värmlands och norra Dalslands överförmyndarnämnd – protokoll 2019-03-11  Bengtsforshus AB – Sammanträdesprotokoll 2019-03-25  Samordningsförbundet BÅD-ESÅ – Sammanträdesprotokoll 2019-03- 18  Bengtsfors Teknik AB – Sammanträdesprotokoll 2019-03-26

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 46(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

KS § 128 Dnr KSN 2019-000008 Redovisning av delgivningar  Sydvästra Värmlands och Norra Dalslands överförmyndarnämnd – Ekonomisk Prognos februari 2019  Information om loggning

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 47(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Kommunfullmäktige

KS § 129 Dnr KSN 2018-001047 Skrivelse avseende revidering av arvodesbestämmelserna under en begränsad tidsperiod Kommunfullmäktige beslutade vid möte 2019-04-01 vid ärende rörande arvodesfrågor i kommunen att uppdra åt kommunstyrelsen att fatta beslut med anledning av skrivelse dateras 2018-12-17, rörande revidering av arvodesbestämmelse under en begränsad tidsperiod. Under den debatt som uppstod i kommunfullmäktige och även efteråt har ifrågasatts om kommunstyrelsen kan fatta ett sådant beslut, även om uppdraget kommer från kommunfullmäktige. Vidare har efterfrågats motivering till varför del av arvodet till kommunstyrelsens ordförande ska överföras till kommunstyrelsens andre vice ordförande. Som grund för att överföra en del av arvodet avsett för kommunstyrelsens ordförande till andre vice ordföranden angavs i skrivelsen 2018-12-17 bland annat att kommunstyrelsens andre vice ordförande förväntas få ökad betydelse i det kommunala arbetet. Med facit från mandatperiodens drygt tre första månader kan konstateras att så blir fallet. Bengtsfors kommun har ett ekonomiskt sett mycket utsatt läge. Bokslutet för 2018 visar ett betydande underskott, drygt sju miljoner kronor. I realiteten är dock 2018 års resultat mer än dubbelt så svagt eftersom medel ursprungligen avsedda för 2017 överfördes till 2018. Överföringen uppgick till 7,8 miljoner kronor, varför 2018 i verkligheten gick närmare 15 miljoner kronor back. Den första prognosen för 2019 pekar på ett ännu värre utfall än för 2018 och utsikterna för 2020 är dessutom ytterligare mera alarmerande. Kommunen hade dessutom under 2018 åter en vikande befolkningstrend, något som fortsätter under 2019 och riskerar slå ytterligare mot ekonomin. Kommunens nya styrande majoritet står således inför en mycket betydande utmaning att vända den ekonomiska utvecklingen. I denna situation kan kommunstyrelsens andre vice ordförande utgöra en väsentlig resurs. När kommunstyrelsens ordförande i ännu högre grad än tidigare behöver fokusera på kommuninterna frågor är det av vikt att kommunen också kan agera utåt. Andre vice ordföranden får därför på uppdrag av kommunstyrelsens ordförande ökat ansvar för infrastrukturfrågor, bland annat aktuella järnvägs- och vägfrågor. En betydelsefull uppgift är bland annat också regionkontakter. Att kommunen är delaktig i och medverkar på ett synligt sätt i regionen är av stor betydelse.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 48(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Arvode för det utökade uppdraget för kommunstyrelsens andre vice ordförande ska utgå genom att arvodet till kommunstyrelsens ordförande reduceras. Avsikten är således att det utökade uppdraget för kommunstyrelsens andre vice ordförande ska finansieras på ett för kommunen kostnadsneutralt sätt. Kommunstyrelsen bör nu därför föreslå kommunfullmäktige att kommunstyrelsens ordförande under mandatperioden 2019–2022 ska erhålla 80 procent av fullt årsarvode och att resterande 20 procent ska utgå till andre vice ordföranden. Utöver det ska andre vice ordföranden erhålla sedvanliga tidigare beslutade arvoden och ersättningar.

Yrkanden Stig Bertilsson (M) yrkar enligt följande: . att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att det åt kommunstyrelsens andre vice ordförande uppdrages att under innevarande mandatperiod utöver tidigare åtaganden ägna särskild tid åt infrastruktur och regionala frågor, . att den närmare utformningen av uppdragen sker i samverkan med kommunstyrelsens allmänna utskott och kommunstyrelsens ordförande, samt . att finansiering sker utan att kommunen får ökad kostnad genom att arvodet för kommunstyrelsens ordförande under innevarande mandatperiod reduceras så att 20 procent därav överförs till kommunstyrelsens andre vice ordförande. Susanne Öhrn (S) yrkar på att ärendet remitteras till kommunstyrelsens allmänna utskott för ytterligare beredning enligt följande:  Socialdemokraterna yrkar på att 2:e vice ordförandens åtaganden att ägna särskild tid åt infrastruktur och regionala frågor först skall klargöras innan kommunstyrelsen föreslår fullmäktige detta. Dessa frågor förs i Fyrbodals kommunalförbund och i detta forum är inte 2:e vice ordföranden representerad.  Socialdemokraterna vill även ha ett klargörande av om det förutom de 20 procenten även ska utgå ersättningar enligt § 12 förmåner (förlorad arbetsförtjänst, pensioner eller dylikt).  Socialdemokraterna yrkar också på att efter kommunstyrelsens allmänna utskott behandlat den närmare utformningen av uppdragen så ska frågan vidare till kommunstyrelsen och fullmäktige för beslut.

Propositionsordning 1 Ordföranden finner att det finns två förslag.  Stig Bertilssons (M) förslag  Susanne Öhrns förslag om att ärendet ska remitteras till kommunstyrelsens allmänna utskott för fortsätt behandling. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 49(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller senare och finner att ärendet ska avgöras idag. Votering begärs.

Propositionsordning 2 Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning i voteringen - Ja-röst för Stig Bertilssons (M) förslag om beslut idag - Nej-röst för Susanne Öhrns (S) förslag om att remittera ärendet till kommunstyrelsens allmänna utskott för ytterligare beredning.

Omröstningsresultat 1 Med 5 ja-röster för Stig Bertilssons (M) förslag mot 4 nej-röster för Susanne Öhrns (S) förslag beslutar kommunstyrelsen att ärendet ska avgöras idag i enlighet med Stig Bertilssons (M) förslag.

Ledamot Parti Ja Nej Avstår Stig Bertilsson, ordförande M X Per Eriksson 1:e vice S X ordförande Jerker Johansson C X Ulf Nelson M X Christina Lundqvist S X Jimmy Bjerkansmo C X Besnik Dautaj S X Christer Andreasson SD X Susanne Öhrn S X Resultat 5 4

Propositionsordning 3 Ordföranden ställer proposition på Stig Bertilssons (M) yrkanden och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förslaget. . att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att det åt kommunstyrelsens andre vice ordförande uppdrages att under innevarande mandatperiod utöver tidigare åtaganden ägna särskild tid åt infrastruktur och regionala frågor, . att den närmare utformningen av uppdragen sker i samverkan med kommunstyrelsens allmänna utskott och kommunstyrelsens ordförande, samt . att finansiering sker utan att kommunen får ökad kostnad genom att arvodet för kommunstyrelsens ordförande under innevarande mandatperiod reduceras så att 20 procent därav överförs till kommunstyrelsens andre vice ordförande. Votering begärs

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 50(50) Datum 2019-04-10

Kommunstyrelsen

Propositionsordning 4 Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning i voteringen - Ja-röst för bifall till Stig Bertilssons (M) förslag - Nej-röst för avslag till Stig Bertilssons (M) förslag

Omröstningsresultat 2 Med 5 ja-röster för bifall till Stig Bertilssons (M) förslag mot 4 nej-röster för avslag till Stig Bertilsson (M) förslag beslutar kommunstyrelsen att föreslå fullmäktige att besluta i enlighet med Stig Bertilssons (M) förslag.

Ledamot Parti Ja Nej Avstår Stig Bertilsson, ordförande M X Per Eriksson 1:e vice S X ordförande Jerker Johansson C X Ulf Nelson M X Christina Lundqvist S X Jimmy Bjerkansmo C X Besnik Dautaj S X Christer Andreasson SD X Susanne Öhrn S X Resultat 5 4

Beredande organ Kommunchefen, biträdande kommunchefen och 1:e kommunsekreterarens tjänsteskrivelse 2019-01-04 Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag 2019-02-05 § 23 Kommunstyrelsens förslag till beslut 2019-03-13 § 90 Kommunfullmäktiges beslut 2019-04-01 § 34

Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att det åt kommunstyrelsens 2.e vice ordförande uppdrages att under innevarande mandatperiod utöver tidigare åtaganden ägna särskild tid åt infrastruktur och regionala frågor, att den närmare utformningen av uppdragen sker i samverkan med kommunstyrelsens allmänna utskott och kommunstyrelsens ordförande, samt att finansiering sker utan att kommunen får ökad kostnad genom att arvodet för kommunstyrelsens ordförande under innevarande mandatperiod reduceras så att 20 procent därav överförs till kommunstyrelsens 2:e vice ordförande.

Reservation Socialdemokraterna reserverar sig till förmån för eget förslag.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande