Ipve Odijk-West
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Integraal Programma van Eisen ODIJK-WEST raadsbesluit - definitief Gemeente Bunnik, 15 april 2021 Integraal Programma van Eisen Odijk-West 15 april 2021 2 Integraal Programma van Eisen Odijk-West 15 april 2021 definitief Integraal Programma van Eisen Ontwikkeling Odijk-West ´Randvoorwaarden en uitgangspunten voor de ontwikkeling van de locatie Odijk-West´ Dit Integraal Programma van Eisen Odijk-West is op 15 april 2021 door de raad van de gemeente Bunnik vastgesteld als kader voor de verdere ontwikkeling van de locatie Odijk-West. Gemeente Bunnik 15 april 2021 – raadsbesluit 3 Integraal Programma van Eisen Odijk-West 15 april 2021 4 Integraal Programma van Eisen Odijk-West 15 april 2021 Inhoudsopgave 6. Randvoorwaarden en Uitgangspunten 26 6.1 Wonen 26 6.2 Voorzieningen 33 1. Inleiding 6 6.3 Verkeer en openbaar vervoer 36 1.1 Doel en status 6 6.4 Natuur en landschap 42 1.2 Beschrijving planproces 6 6.5 Archeologie, cultureel erfgoed en historie 45 1.3 Strategische Agenda en Uitvoeringsstrategie 7 6.6 Recreatie en toerisme 53 1.4 Verantwoording 7 6.7 Water 56 1.5 Opbouw 8 6.8 Geotechniek 64 6.9 Bodemkwaliteit en explosieven 70 2. Communicatie, participatie en proces 9 6.10 Onderhoud en beheer openbare ruimte 75 2.1 Communicatiestrategie 9 6.11 Externe milieu invloeden 77 2.2 Participatie 9 6.12 Milieueffecten 83 2.3 Proces en uitvoering 10 6.13 Duurzaamheid en energie 84 6.14 Informatie en communicatietechnologie (ICT) 92 3. Ambitie 11 6.15 Integrale veiligheid 93 6.16 Ruimtegebruik en stedenbouwkundige invulling 95 4. Ruimtelijke en bestuurlijke context 14 7. Proces en financiële haalbaarheid 97 4.1 Provinciaal en regionaal beleid 14 4.2 Gemeentelijk beleid 14 7.1 Planning en fasering 97 4.3 Plannen voor omliggende gebieden 16 7.2 Procedures 97 7.3 Communicatie en participatie 97 7.4 Financiële haalbaarheid 98 5. Huidige situatie 18 5.1 Plangebied 18 5.2 Karakteristiek plangebied en omgeving 19 Bijlagen 101 5.3 Bodemopbouw en geomorfologie 22 Moties 104 5.4 Eigendommen 22 5.5 Historische context 22 Bronnen 109 5.6 Monumenten in het gebied 24 5.7 Vigerende regelingen en plannen 25 Colofon 110 5 Integraal Programma van Eisen Odijk-West 15 april 2021 1. Inleiding 1.1 Doel en status Echter, de in dit IPvE opgenomen randvoorwaarden en uitgangspunten vormen een momentopname en zijn niet in ‘beton’ gegoten. De maatschappij is Voor u ligt het Integraal programma van eisen (IPvE) voor de ontwikkeling van voortdurend in beweging alsmede ook de kennis en kunde in verschillende de locatie Odijk-West in de gemeente Bunnik. vakgebieden. Denk hierbij aan energie(transitie), duurzaamheid, informatica en Het IPvE geeft een integraal overzicht van de randvoorwaarden en mobiliteit. uitgangspunten voor het ontwerp en realisatie van de locatie. Wie vernieuwend wil zijn, moet er niet voor terugdeinzen af en toe het vertrouwde opzij te zetten. Hetgeen betekent dat nieuwe ontwikkelingen de Het IPvE is gebaseerd op: komende jaren vanzelfsprekend zullen leiden tot aanpassingen en - Uitgangspunten van beleid van gemeente, instanties en andere overheden; aanscherpingen op dit IPvE. Vanzelfsprekend zal iedere afwijking van - Informatie op basis van overleg en consultatie met organisaties, randvoorwaarden of uitgangspunten goed onderbouwd en bestuurlijk belanghebbenden en belangstellenden; geaccordeerd moeten zijn, door de gemeenteraad en eventueel door hogere - Onderzoeken, inventarisaties en verkenningen. overheden. Creativiteit in de planvorming vereist speelruimte in marges. Daarom maakt 1.2 Beschrijving planproces deze nota onderscheid tussen ‘randvoorwaarden’ en ‘uitgangspunten’: randvoorwaarden zijn hard, deze zijn wettelijk vastgesteld of zodanig van aard De procesgang van het project, zoals beschreven in het Plan van Aanpak Odijk- dat alternatieven niet reëel zijn. De gemeente wil en kan daar niet van afwijken. West - van visie naar realisatie (april 2020), gaat uit van de volgende planfasen: Randvoorwaarden zijn in het IPvE omkaderd en in cursieve tekst aangegeven. - fase 1: Integraal Programma van Eisen, - fase 2: Ontwikkelingsvisie(s), Voor uitgangspunten ligt dat genuanceerder. Deze zijn afkomstig uit het eigen - fase 3: Masterplan Odijk-West, gemeentelijke beleid of uit het beleid van hogere overheden (regio, provincie, - fase 4: Selectie en keuze marktpartij(en) & uitwerking deelplannen, rijk) of van andere stakeholders zoals het waterschap of Staatsbosbeheer. Ze - fase 5: Realisatie van deelplannen. staan er niet voor niets en hebben de bedoeling bij te dragen aan de kwaliteit van de uiteindelijke wijk, het is mogelijk deze flexibeler te interpreteren. Dit rapport maakt onderdeel uit van de fase ‘Integraal Programma van Eisen’ en vormt ook de kern van deze fase. Zoals in het Plan van Aanpak omschreven, Daarnaast is in dit IPvE ook ruimte voor wensen, ideeën en ambities. Dit zijn wordt voor het afronden van deze eerste fase een vijftal producten ter onderwerpen die bestuurlijk nog niet zijn vastgesteld, maar wel kansen bieden besluitvorming voorgelegd: om de ontwikkeling van deze nieuwe wijk net even dat stukje extra te geven. − Nulmeting ‘Dossier Odijk-West’, Naast de eerder genoemde randvoorwaarden en uitgangspunten moeten deze − Quick Financial Scan Odijk-West (financiële toets), wensen, ideeën en ambities ook op bestuurlijk draagvlak kunnen rekenen en − Ontwikkelingsstrategie en samenwerking marktpartijen, dient er zicht te zijn op de haalbaarheid, in de meest brede zin van het woord. − Projectcommunicatieplan Odijk-West, 6 Integraal Programma van Eisen Odijk-West 15 april 2021 − Integraal Programma van Eisen (IPvE) - ‘Randvoorwaarden en uitgangs- - Een knooppuntontwikkeling rondom station Bunnik, punten voor de ontwikkeling van de woningbouwlocatie Odijk-West’. - Bouwen in de dorpen, - Vergroten van de kwaliteit van de dorpscentra en voorzieningen, Na vaststelling van alle onderdelen van deze fase ‘Integraal Programma van - Focus op sociale kracht. Eisen’ zal een start worden gemaakt met de volgende planfase: het opstellen van Ontwikkelingsvisies gebaseerd op onderhavig IPvE. In de Uitvoeringsstrategie Bunnik zijn deze opgaven beschreven en gekoppeld aan doelen. De doelen van alle vijf de opgaven komen dichterbij door het 1.3 Strategische Agenda en Uitvoeringsstrategie bouwen van een substantieel aantal nieuwe woningen ten westen van Odijk. De Uitvoeringsstrategie betreft derhalve niet alleen een woningbouwopgave In juni 2016 heeft de gemeenteraad de Strategische Agenda van Bunnik (als maar een integraal programma voor recreatie, mobiliteit, economie, wonen, geschenk van de samenleving) geaccepteerd. Dat is een agenda voor de lange landschap en sociale kracht in de gemeente Bunnik. termijn, waarin de strategische keuzes van de gemeente op weg naar een goede toekomst voor inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties Deze ambities vormen vanzelfsprekend het uitgangspunt voor de invulling van en bezoekers zijn weergegeven. het planproces alsmede voor de nadere uitwerking van het onderhavige IPvE voor de invulling van Odijk-West. De kern van de Strategische Agenda betreft drie keuzes die richting geven aan de Bunnikse kwaliteit: 1.4 Verantwoording - Regionaal denken, lokaal doen - Focus op de Bunnikse kwaliteit Voor de verschillende onderdelen en aspecten van het plan zijn verkenningen - Ruimte voor talent en onderzoeken verricht die inzicht geven in de huidige situatie van het plangebied en de omgeving, de te verwachten ontwikkelingen in de omgeving, Vanuit deze strategische keuzes zijn de rode draden uit het gesprek met de in de gewenste ontwikkeling van het gebied en in de procedurele en financiële samenleving vertaald in de 4 pijlers van Bunnikse kwaliteit: Gelukkig, Gezond, mogelijkheden. Dynamisch en Behendig Bunnik. Per pijler zijn de kernwaarden van Bunnikse Met bewoners, grondeigenaren, omwonenden, vertegenwoordigers van kwaliteit benoemd en zijn keuzes gemaakt om die kernwaarden verder te instanties, bestuur van de gemeente en andere belanghebbenden en kunnen versterken. belangstellenden in de omgeving is overleg gevoerd over de positionering van Odijk-West in haar directe omgeving. Als nadere uitwerking van de Strategische Agenda heeft de gemeenteraad in dec. 2017 de Uitvoeringsstrategie Bunnik vastgesteld. Daarnaast is overleg gevoerd met provincie, buurgemeenten, In de Uitvoeringsstrategie Bunnik is aangegeven dat er op het gebied van hoogheemraadschap, Staatsbosbeheer, Rijkswaterstaat en nutsbedrijven. woningbouw een grote kans ligt. De gemeente ligt op een strategisch punt in de Resultaten van onderzoeken en overleg zijn vertaald naar randvoorwaarden en regio Utrecht en er is ruimte. Met een groeiopgave voor woningbouw kan de uitgangspunten. Deze zijn geïntegreerd in dit IPvE. regio worden geholpen en eveneens eigen opgaven worden gerealiseerd. Deze opgaven zijn: Na vaststelling van het IPvE, door college van B&W, vindt een - Versterken van de recreatieve kracht, terugkoppelingsronde plaats waarin het IPvE kenbaar wordt gemaakt bij de 7 Integraal Programma van Eisen Odijk-West 15 april 2021 Bunnikse bevolking. De mogelijkheid wordt geboden om te reageren op het document. Opmerkingen uit de samenleving kunnen waardevolle reacties en suggesties teweegbrengen die wellicht tot aanpassingen kunnen leiden en/of nieuwe inzichten opleveren. Deze opmerkingen en suggesties kunnen vervolgens nog verwerkt worden voordat het IPvE ter vaststelling wordt voorgelegd aan de gemeenteraad van Bunnik. 1.5 Opbouw Na dit inleidende hoofdstuk gaat het volgende hoofdstuk nader in op het tot nu toe doorlopen communicatieproces waarin