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Le Chat a 9 Vies, Le Papier En a 5 (Pour Le Papier C’Est Prouvé)

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Le Chat a 9 Vies, Le Papier En a 5 (Pour Le Papier C’Est Prouvé) Le chat a 9 vies, le papier en a 5 (pour le papier c’est prouvé) RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2013 Sommaire 1. Contexte et réalisations 2013 01 CONTEXTE ET REALISATIONS 2013 ............................................................................................. p. 03 02 ANALYSE FINANCIÈRE DE L’ACTIVITÉ ......................................................................................... p. 15 03 LA GOUVERNANCE .................................................................................................................... p. 18 04 ETAT DE LA CONTRACTUALISATION ........................................................................................... p. 19 Annexe 1 LISTE DES COLLECTIVITES SIGNATAIRES .................................................................. p. 20 Annexe 2 LISTE DES ADHERENTS PAR SECTEUR D’ACTIVITE .................................................... p. 53 2 . Ecofolio 2013 1. Contexte et réalisations 2013 Faits marquants Le 7ème exercice social d’Ecofolio est aussi la 1ère année de la mise en œuvre du nouvel agrément délivré à l’éco-organisme pour la période 2013-2016. Ce nouvel agrément vise le déploiement d’une économie circulaire où les vieux papiers sont des ressources pour demain. Pour y parvenir, la rationalisation de la collecte et du recyclage des papiers ainsi que l’éco-conception des produits sont une priorité. L’action d’Ecofolio se renforce donc sur 3 axes : le soutien au recyclage, l’information sur le geste de tri et l’accompagnement environnemental. La mission financière et économique : des soutiens plus importants et plus ciblés pour une gestion plus efficace des flux de papiers et un objectif tangible de recyclage à atteindre (55 % en 2016). • Une enveloppe 2013 de soutiens directs et indirects de 71,6 M€ - 60,1 M€ pour les soutiens aux modes de traitements, - 5 M€ pour l’accompagnement au changement, - 5 M€ pour la communication/ information/ sensibilisation dont 1 M€ alloué au geste de tri et 1,5 M€ pour les études ainsi que la R&D. • Un mécanisme de plancher pour les soutiens directs aux modes de traitements fixé à 60 M€ qui n’a pas été rendu nécessaire en 2013. • Un nouveau barème de soutiens aux modes de traitements, plus différenciant donc plus incitatif au recyclage : - 80 € par tonne pour le recyclage, - 25 € par tonne pour la valorisation énergétique, - 5 € pour l’incinération, - et 1 € pour l’enfouissement. • Un nouveau cadre contractuel pour les collectivités et les adhérents. • La politique de contrôle des adhérents et des collectivités est désormais encadrée par le cahier des charges venant ainsi renforcer les dispositifs déjà mis en place par Ecofolio. Le but est bien de fiabiliser les flux financiers et de garantir un traitement équitable de toutes les parties prenantes. La mission de communication, d’information et de sensibilisation : une incitation du citoyen à trier plus et mieux ses vieux papiers. • Une action revue et intensifiée grâce à une campagne de presse dans plus de 700 supports, rendue possible par une convention d’engagement volontaire gracieuse des principaux syndicats de la presse française. • Le renforcement de la proximité aux citoyens via un partenariat avec les collectivités pour la mise à jour des consignes de tri. • La sensibilisation des plus jeunes, prescripteurs auprès des ainés, par le renforcement du programme pédagogique pour les primaires Léo Folio. Ecofolio 2013 . 3 La mission d’accompagnement environnemental des collectivités et des adhérents, au travers de financements spécifiques, d’études et de travaux de R&D, d’actions de prévention amont et aval. • Le lancement de la 1ère étape du déploiement du barème éco-différencié : la formation des adhérents et le développement de l’outil « MesPapiers » pour faciliter et fiabiliser la campagne de déclaration des adhérents (ouverture le 1er janvier 2014). • Des études et expérimentations au service des acteurs de la filière papiers avec des projets centrés sur l’éco-conception, le recyclage et la collecte sélective des papiers. • L’amorce de travaux préparatoires au lancement d’un observatoire de la proximité pour identifier les caractéristiques du recyclage des vieux papiers en France. • La mise en place d’un dispositif d’accompagnement financier à destination des collectivités : la Dotation d’Accompagnement Au Changement (AAC) permettant d’amliorer leur dispositif de traitement des vieux papiers (collecte et tri) Ecofolio a lancé, dès cette première année, l’ensemble des actions prévues dans le cadre du nouvel agrément dans un contexte de transformation de ses modes opératoires et de sa structure. La totalité des budgets prévus n’a pu être engagée mais ceux-ci sont dans leur majorité reportés dès 2014 pour abonder les actions prévues (AAC, mise à jour des consignes de tri, études/R&D). I. L’exploitation A. LES COLLECTIVITÉS 1. Les soutiens aux modes de traitement Un nouveau barème de soutiens aux modes de traitements, plus différenciant et donc plus incitatif au recyclage • 80 € par tonne pour le recyclage, • 25 € par tonne pour la valorisation énergétique, 60,1 M€ +7 % par rapport à 2012 • 5 € pour l’incinération, • et 1 € pour l’enfouissement. Une extension à de nouvelles sortes papetières a été introduite, incluant les papiers bureautiques et certains flux fibreux contenant des papiers graphiques et soutenus en 2013 sur la base d'une quantification forfaitaire conventionnelle correspondant à 12 % des tonnages de 1.11 pour cette première année de déploiement. Répartition des soutiens aux modes de traitements En valeur Valorisation 76 % des soutiens aux modes de traitements le sont 21,91 % au titre du recyclage, contre 59,6 % en 2012. Cette progression traduit la priorité donnée par Ecofolio dans le 2ème agrément, à la promotion du Incinération recyclage, au travers de l’augmentation des soutiens avec au recyclage de 65 € à 80 € par tonne. récupération d’énergie 1,17 % Elimination Recyclage 0,58 % 76,34 % 4 . Ecofolio 2013 2. L’accompagnement au changement Cette dotation d’un montant annuel de 5 M€ est un nouveau dispositif financier destiné à inciter les collectivités à engager des changements dans leur gestion des papiers pour améliorer les performances. Il est structuré autour de 3 grandes thématiques : 5 M€ • La collecte Dont 0,5 M€ reportés en 2014 • Le tri • Les papiers de bureaux L’objectif est de soutenir des projets assez significatifs pour permettre de capitaliser sur les résultats obtenus. En ce sens, l’agrément prévoit que le comité retienne une dizaine de dossiers majeurs par an. Néanmoins pour cette première année de lancement, 24 projets ont été sélectionnés permettant de couvrir l’ensemble du spectre d’expérimentation. Les collectivités locales retenues présentent : • Pour 42 % d’entre elles de moindres performances au recyclage qui vont pouvoir être améliorées grâce à ces financements; • 58 % d’entre elles présentaient des performances supérieures à la moyenne grâce à des schémas de collecte et de tri qu’il est essentiel d’apporter à la connaissance du plus grand nombre. Les projets ont été choisis lors d’un comité de sélection comportant des représentants des différentes parties concernées (ministères, collectivités locales, ADEME) ainsi que des experts d’Ecofolio. L’ensemble de ces projets visant à l’augmentation des performances des collectivités et à la rationalisation économique de leur gestion des papiers couvre 9 % de la population française. Ils sont soutenus à hauteur de 75 % dans la limite de 500 K€. Par exemple, avec cette aide, la communauté urbaine du Grand Nancy a mis en place 170 nouvelles bornes de tri, plus proches, plus pratiques et plus accessibles. Avec le double objectif de faciliter le geste de l’habitant et d’améliorer les performances de collecte sur la zone. D’autres collectivités ont mis en place des dispositifs de collecte des papiers de bureaux dans les écoles et les administrations, etc. 3. La mise à jour des consignes de tri Les études comportementales réalisées lors du 1er agrément par TNS Sofres pour le compte d’Ecofolio montrent que la 1 M€ méconnaissance des consignes de tri est l’un des freins principaux au développement des tonnages collectés. En conséquence, Dont 0,1 M€ reportés en 2014 l’eco-organisme a fait de leur mise à jour un chantier majeur de son 2ème agrément. En 2013, une enquête réalisée auprès de l’ensemble des collectivités contractantes a montré que seuls 17 % des Français ont accès aux bonnes consignes de tri « tous les papiers se trient et se recyclent ». Fort de ce constant, Ecofolio a signé avec l’Association des Maires de France (AMF), le Cercle national du recyclage (CNR) et Amorce une charte les engageant à contribuer à ce que 25 % des collectivités locales mettent chaque année à jour leurs consignes de tri. Pour faciliter cette actualisation, l’agrément d’Ecofolio a prévu un soutien au financement des projets de mise à jour des consignes de tri des collectivités à hauteur d’1 M€ par an jusqu’à fin 2016. Ce dispositif permet par exemple de financer la mise à jour et diffusion de guides de tri, d’harmoniser la signalétique sur les contenants ou encore d’actualiser les sites internet. En 2013, 48 dossiers ont été retenus au titre de cette dotation pour un montant de 422 K€ (soit 42 % de l’enveloppe annuelle). Pour renforcer ce dispositif et soutenir les collectivités locales dans leur action de sensibilisation, une campagne d’affichage nationale axée sur le geste de tri a été développée par Ecofolio après accord du MEDDE et en concertation avec les associations de collectivités. Cette campagne a été diffusée à leur demande au 1er trimestre 2014. D’un montant de 497 K€, issus de l’enveloppe consacrée à l’actualisation des consignes de tri, elle a obtenu une couverture de 65 % de la population. Ecofolio 2013 . 5 4. Les services En 2013, la priorité a été donnée à l’information et communication autour des modalités du nouvel agrément et des services qui y sont associés. En particulier, Ecofolio a rencontré 210 collectivités entre le 3 avril et le 27 juin 2013 dans 7 villes (Strasbourg, Rennes, Bordeaux, Lille, Lyon, Paris et Marseille) afin de faire connaître son offre de service.
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