Diagnóstico-Social-2014
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2014 DIAGNÓSTICO SOCIAL CONSELHO LOCAL DE AÇÃO SOCIAL DE BAIÃO Baião, 14 de Fevereiro de 2014 CONSELHO LOCAL DE AÇÃO SOCIAL DE BAIÃO Índice Apresentação 4 I – Introdução 5 II Abordagem C oncetual 6 – 14 1. O Conselho Local de Ação Social de Baião 6 2. A Visão 9 3. A Estratégia 9 4. O Planeamento 10 5. Dimensão metodológica 10 II I Baião: O Território e as Pessoas 15 – 38 1. Breve Caraterização e o impacto da Reorganização Administrativa do Território 15 2. Indicadores Demográficos 16 3. Índices demográficos 23 4. Caracterização das estruturas familiares 28 5. Quadro de Avaliação estratégica 37 IV Baião: Emprego e Desemprego 39 – 52 1. Conceitos de Emprego, Trabalho e Desemprego 39 2. O Emprego: Perspetiva evolutiva 41 3. O Desemprego: caracterização dos inscritos 46 4. Quadro de Avaliação estratégica 51 V Baião: Empreendorismo 53 – 69 1. O Empreendorismo: Perspetiva evolutiva 53 2. Baião: Análise ao setor primário 59 3. Quadro de Avaliação Estratégica 68 VI Baião: Educação 70 – 76 1- Caraterização da população residente por níveis de instrução 70 2- Caracterização e evolução da população escolar 72 3- Evolução do número de alunos entre 2007/2008 e 2011/2012 73 4- Quadro de Avaliação estratégica 76 VI I Baião: Formação 77 – 84 1- Formação no Concelho: Indicadores e prespetiva evolutiva 77 2- Principais Resultados 78 3- Quadro de Avaliação estratégica 84 VIII Baião: Saúde 85 – 92 1- Principais indicadores 85 Rua Comandante Agatão Lança, 59, 4640-158 Baião Tel. +351 255 541 390 E-mail. [email protected] # Web. www.cm-baiao.pt 2/133 CONSELHO LOCAL DE AÇÃO SOCIAL DE BAIÃO 2- Acesso aos cuidados de saúde (serviços e recursos) 87 3 - Quadro de avaliação estratégica 92 IX Baião: Incapacidades e Dificuldades na Autonomia e Mobilidade 93 – 99 1- Principais indicadores 93 2- Equipamentos e Recursos de Apoio 95 3- Quadro de avaliação estratégico 99 X Baião: Habitação 100 – 10 9 1- Caracterização do Parque Habitacional 100 2- Habitação Social 106 3- Evolução das Medidas de Apoio à Habitação e Obras de Reabilitação 107 4- Quadro de Avaliação Estratégica 109 XI Baião: Inclus ão Social 110 – 128 1- Principais Indicadores de Proteção Social 110 2- Complemento Social para Idosos 113 3- Rendimento Social de Inserção 113 4- Outros Projetos, Medidas e Recursos Concelhios ao Serviço da Inclusão Social 116 5- Quadro de Avaliação Estratégia 127 XI I Baião: Abordagem E stratégica 129 Fontes e Referências Bibliográficas 133 Rua Comandante Agatão Lança, 59, 4640-158 Baião Tel. +351 255 541 390 E-mail. [email protected] # Web. www.cm-baiao.pt 3/133 CONSELHO LOCAL DE AÇÃO SOCIAL DE BAIÃO Apresentação O respeito pela subsidiariedade e pelos demais princípios consignados no Programa da Rede Social, aliados à construção e ao aprofundamento de uma relação de cooperação institucional têm permitido que todos possamos agir funcionalmente sobre o mesmo território promovendo o crescimento inteligente, inclusivo e também sustentável para as gerações futuras. Este Diagnóstico Social procura sistematizar o contributo proveniente da recolha e avaliação diagnóstica, bem como, dos documentos de gestão, elaborados pelos diferentes agentes de desenvolvimento social local e, dessa forma, assume-se como o guião que orienta, estrutura e organiza a ação e direciona o seu planeamento. Ele pretende contribuir, também, para a construção de uma cultura de circulação sistemática de informação entre todos os agentes de intervenção e desenvolvimento em Baião. Para tal, a elaboração deste Diagnóstico Social procurou cumprir três pressupostos essenciais: 1. Ser um documento de fácil leitura e compreensão, sem descurar a cientificidade na metodologia, no quadro concetual e na operacionalidade; 2. Ser um documento com que todos os agentes de desenvolvimento e intervenção social se identifiquem visando criar coerência e convergência na ação alcançando-se, subsequentemente uma maior eficácia, qualidade e eficiência; 3. Ser um instrumento de trabalho em atualização e ajustamento permanente, fruto da participação de todos aqueles que detêm quer as competências para a resolução dos problemas sociais identificados, quer a responsabilidade na definição de políticas que promovam o desenvolvimento social do Concelho de Baião. Trata-se portanto, de uma abordagem pró-ativa do diagnóstico da realidade social de Baião, que, sem descurar os referenciais estatísticos, encoraja também à reflexão em torno da construção e da integração de novos dados e informações, mais territorializados e menos estandardizados que possa aclarar as caraterísticas e os ajustes necessários do nosso e único Concelho de Baião. O Presidente do CLASB Paulo Pereira, Dr. Rua Comandante Agatão Lança, 59, 4640-158 Baião Tel. +351 255 541 390 E-mail. [email protected] # Web. www.cm-baiao.pt 4/133 CONSELHO LOCAL DE AÇÃO SOCIAL DE BAIÃO I – Introdução O Diagnóstico Social que se apresenta estrutura-se em torno de três partes distintas: • 1ª Parte: Dedicada ao enquadramento, à abordagem concetual e evolutiva da Rede Social, recordando e delimitando a visão, a estratégia, o planeamento e a dimensão metodológica no sentido da promoção do desenvolvimento social e a atenuação das situações de pobreza e exclusão social no Concelho de Baião. Em termos de estrutura, esta primeira parte integra o capítulo II (Abordagem Concetual). • 2ª Parte : Dedicada à apresentação de um conjunto de informações e dinâmicas evolutivas sobre o Concelho de Baião. Estas organizam-se de acordo com os direitos sociais básicos, adotando e reconfigurando neste aspeto as opções e práticas (diretrizes e instrumentos) de trabalho que os vários grupos e estruturas de parceria da Rede Social (Núcleo Operativo da Plataforma Supraconcelhia do Tâmega e Grupo Técnico das Redes Sociais da Agenda Regional para a Empregabilidade do Tâmega e Sousa) adotaram nos últimos dois anos para a NUT III em matéria de elaboração dos Diagnósticos Sociais Concelhios. Nesta parte procura-se sistematizar a informação que permite responder às questões “ De onde viemos?” e “Como estamos? ” em matéria de desenvolvimento social concelhio. Em termos de estrutura, esta segunda parte abrange a informação tratada entre os capítulos III e o XI. • 3ª Parte : Dedicada à abordagem estratégica geral, com vista a fornecer as pistas de intervenção para a estruturação do Plano de Desenvolvimento Social onde, com profundidade, debate e compromisso coletivo se possa responder consensual e operativamente às última duas questões: “ Para onde queremos ir?” e “como poderemos lá chegar?” Em termos de estrutura, esta última parte integra o capítulo XII (Abordagem Estratégica). Rua Comandante Agatão Lança, 59, 4640-158 Baião Tel. +351 255 541 390 E-mail. [email protected] # Web. www.cm-baiao.pt 5/133 CONSELHO LOCAL DE AÇÃO SOCIAL DE BAIÃO II – Abordagem Concetual 1 - O Conselho Local de Ação Social de Baião (CLASB) A Rede Social materializa-se em Baião através do Conselho Local de Ação Social de Baião (CLASB) que se afigura como a plataforma de planeamento e coordenação da intervenção social local e pelo Núcleo Executivo, o órgão mais operativo do CLASB e responsável pela dinamização da Rede Social em Baião. A par desta organização local, a Rede Social de Baião integra a Plataforma Territorial Supra concelhia do Tâmega (PSC Tâmega), coordenada pelo Instituto da Segurança Social do Porto. Esta Plataforma Territorial, persegue o objetivo de reforçar a organização dos recursos e o planeamento das respostas e equipamentos sociais ao nível supraconcelhio e regional, através da promoção de espaços quer de circulação de informação entre os CLAS’s, quer de análise e reflexão sobre os problemas dos territórios abrangidos. Figura 1: Concelhos que compõem a NUT III – Tâmega e a Plataforma Territorial Supra Concelhia do Tâmega. Fonte: CDISS - Porto Operacionalmente, a Rede Social enquanto processo de planeamento integrado na área social integra cinco instrumentos fundamentais, que descrevemos sucintamente e em relação aos quais detalhamos também a cronologia de trabalho já realizado pelo CLASB: Rua Comandante Agatão Lança, 59, 4640-158 Baião Tel. +351 255 541 390 E-mail. [email protected] # Web. www.cm-baiao.pt 6/133 CONSELHO LOCAL DE AÇÃO SOCIAL DE BAIÃO A - Diagnóstico Social (DS) 1 1º Diagnóstico Social 14-07-2004 2º Diagnóstico Social 23-10-2008 3º Diagnóstico Social (documento atual) 14-02-2014 B - Plano de Desenvolvimento Social (PDS) 2 Plano de Desenvolvimento Social (2005) À data da sua elaboração, teve o Plano Nacional de Ação para a Inclusão (PNAI) 2006-2008, como o principal instrumento de orientação, tendo sido a sua duração sincronizada com o mesmo, ou seja, três anos; Desde 2010 que se assiste a uma ausência nacional de um quadro jurídico-legal atualizado para incorporar uma estratégia de âmbito nacional com a qual as Redes Sociais se articulem e que seja um importante elemento de referência para as estratégias de desenvolvimento social, a nível territorial; C - Plano de Acão 3 Plano de Ação anual, desde 2005 a 2013. D - Sistema de Informação (SI) 4 Diretório da Rede Social do CLASB e da Plataforma Supraconcelhia do Tâmega na página web da Câmara Municipal de Baião desde 2007; Criação de um e-mail de contacto específico para a Rede Social de Baião, desde 2005 Participação ativa na “Newsletter Tâmega” enquanto sistema de partilha de conhecimentos, informação, iniciativas locais e supramunicipais, programas e medidas de apoio existentes aos parceiros da Rede Social de Baião, desde 2005. 1 Artigo 35º do DL115/2006: “O DS é um instrumento dinâmico sujeito a atualização periódica, resultante da participação dos diferentes parceiros, que permite o conhecimento e a compreensão da realidade social através da identificação das necessidades, da deteção dos problemas prioritários e respetiva causalidade, bem como dos recursos, potencialidades e constrangimentos locais” 2 Artigo 36º do DL 115/2006: 1—O PDS é um plano estratégico que se estrutura a partir dos objetivos do PNAI e que determina eixos, estratégias e objetivos de intervenção, baseado nas prioridades definidas no DS.