MASARYKOVA UNIVERZITA V BRNĚ FAKULTA SOCIÁLNÍCH STUDIÍ Katedra politologie Regionální a senátní volby v Itálii – komparace volebních systémů a jejich dopadů na stranický systém Bakalářská práce Ivana Kaiserová Vedoucí práce: Mgr. Jakub Šedo, PhD. UČO: 274575 Obor: Politologie Imatrikulační ročník 2007 Brno, 2010 Prohlášení o autorství práce Prohlašuji, ţe jsem bakalářskou práci na téma Regionální a senátní volby v Itálii – komparace volebních systémů a jejich dopadů na stranický systém vypracovala samostatně a pouţila jen zdroje uvedené v seznamu literatury. V Brně, 27.4.2010 podpis............................... 1 Ráda bych poděkovala vedoucímu své bakalářské práce Mgr. Jakubovi Šedovi, PhD. za trpělivost, vstřícnost a cenné rady při zhotovení této práce. 2 Obsah 1 ÚVOD ................................................................................................................................... 5 1.1 CÍL PRÁCE A JEJÍ LIMITY ................................................................................................... 6 2 VOLEBNÍ SYSTÉMY ........................................................................................................ 8 2.1 VOLEBNÍ SYSTÉM DO ITALSKÝCH REGIONÁLNÍCH ZASTUPITELSTEV ................................. 8 2.1.1 Volební právo a způsob hlasování při regionálních volbách ................................... 9 2.1.2 Podmínky pro kandidaturu stran do regionálních zastupitelstev ............................ 9 2.1.3 Poměrná složka ...................................................................................................... 10 2.1.4 Většinová složka ..................................................................................................... 11 2.2 VOLEBNÍ SYSTÉM DO ITALSKÉHO SENÁTU ...................................................................... 13 2.2.1 Volební právo a způsob hlasování v senátních volbách ......................................... 13 2.2.2 Podmínka pro kandidaturu stran do Senátu .......................................................... 13 2.2.3 Poměrná část volebního systému ........................................................................... 14 2.2.4 „Prémie“ pro vítěze ............................................................................................... 14 2.3 KOMPARACE VOLEBNÍCH SYSTÉMŮ ................................................................................ 15 2.3.1 Volební právo ......................................................................................................... 15 2.3.2 Podmínky pro registraci stran ............................................................................... 16 2.3.3 Volební obvody ....................................................................................................... 17 2.3.4 Převod hlasů na mandáty ....................................................................................... 17 3 VOLEBNÍ VÝSLEDKY – REGIONÁLNÍ VOLBY V ROCE 2005 A SENÁTNÍ VOLBY V ROCE 2006 .......................................................................................................... 19 3.1 REGIONY S OBVYKLOU PŮSOBNOSTÍ ............................................................................... 19 3.1.1 Region Abruzzo ...................................................................................................... 19 3.1.2 Region Basilicata ................................................................................................... 20 3.1.3 Region Calabria ..................................................................................................... 20 3.1.4 Region Campania ................................................................................................... 20 3.1.5 Region Emilia Romagna......................................................................................... 21 3.1.6 Region Lazio ........................................................................................................... 21 3.1.7 Region Liguria ....................................................................................................... 22 3.1.8 Region Lombardia .................................................................................................. 22 3.1.9 Region Marche ....................................................................................................... 22 3 3.1.10 Region Piemonte .................................................................................................. 23 3.1.11 Region Puglia ....................................................................................................... 23 3.1.12 Region Toscana .................................................................................................... 23 3.1.13 Region Umbria ..................................................................................................... 24 3.1.14 Region Veneto ...................................................................................................... 24 3.2 SPECIÁLNÍ REGIONY S VÝSADNÍMI PRAVOMOCEMI ......................................................... 25 3.2.1 Region Friuli-Venezia Giulia ................................................................................. 25 3.2.2 Region Sardinia ...................................................................................................... 26 3.2.3 Region Sicilia ......................................................................................................... 26 4 DOPADY NA STRANICKOU SOUTĚŽ A STRANICKÝ SYSTÉM .......................... 28 4.1 STRANICKÁ SOUTĚŢ V OBVODECH PŘI REGIONÁLNÍCH A SENÁTNÍCH VOLBÁCH .............. 28 4.2 BIPOLARIZACE STRANICKÉHO SYSTÉMU ......................................................................... 29 4.2.1 Znaky bipolárního stranického systému ................................................................. 29 4.2.2 Bipolarizace a předchozí volební systémy ............................................................. 30 4.2.3 Vliv současných volebních systémů při regionálních a senátních volbách ............ 31 5 ZÁVĚR ............................................................................................................................... 34 6 SEZNAM POUŽITÝCH ZDROJŮ ................................................................................. 37 7 SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK .............................................................................. 40 8 SEZNAM PŘÍLOH ........................................................................................................... 42 9 PŘÍLOHY .......................................................................................................................... 44 Počet znaků textu včetně mezer: 69498 4 1 Úvod Itálie spadá svým politickým vývojem mezi specifické případy, které nelze jednoduše přiřadit k určitému vzoru, jakým se etabluje politický systém. Zkoumáme-li jakékoliv období italského státu, často objevíme specifika, která se dějí jen a pouze v italském regionu. Ty jsou výsledkem jak vyvstalých dobových událostí, tak historicky vytvořené kultury a způsobu myšlení Italů. Události celého 20. století zformovaly politický systém Itálie do podoby, v jakém jej známe v současnosti. Období po druhé světové válce bylo v Itálii především reakcí na zkušenosti z totalitního reţimu. Mezi nové základní kameny proto patřila snaha zdůraznit proporčnost systému. Hlasování voličů a chování politických stran ale přineslo leč proporční, tak zablokovaný systém. Na jednu stranu fragmentace stranického systému a na druhou stranu nemoţnost vládní alternace, celkové zablokování systému a prostředí korupce a klientelismu nakonec vyústily v krach a zdiskreditování stranického systému v Itálii. Na počátku 90. let 20. století tak byla Itálie donucena znovu čelit výzvě, jak legitimizovat zpět svůj politický reţim. Mezi prioritní poţadavky tak patřilo nahrazení fragmentovaného stranického systému takovým způsobem, aby bylo moţné sestavit stabilní vládu, jeţ by se opírala o výraznou většinu. Původně tedy bylo zamýšleno vytvořit stranický systém, v němţ by se u vlády střídaly dvě strany, případně koalice stran.1 Došlo zde tak nejen k transformaci stranického systému, kdy strany byly nuceny očistit se od hříchů starého systému a najít svoji novou identitu, ale byl zde také zaveden nový volební systém na většině úrovní voleb. Při hledání nového volebního systému proto důleţitou roli (pokud ne jedinou) hrálo především nalezení „správných“ volebních výsledků.2 Itálie tak představovala v dané době příklad země, kdy jiţ povědomí o vlivu volebních systémů nabývalo na významu, a tudíţ mohla dostat volební systém definovaný dle všech poţadavků po jeho výstupech. 1 Čaloud, D. – Foltýn, T. 2006. „Electoral Engineering In Use: The Case Of Italy.“ Evropská volební studia 1, č. 2, 185 – 195. Dostupný z WWW: <http://ispo.fss.muni.cz/uploads/EVS/002/evs2-3.pdf>. 2 Reynolds, A. – Reilly, B. – Ellis, A. 2005. Electoral System Design: The New International Idea Handbook. Stockholm: Internationl Institute for Democracy and Electoral Assistance. Dostupný z WWW: <http://www.idea.int/publications/esd/new_en.cfm>. 5 Nově zavedené, převáţně smíšené, volební systémy tak přinesly i novou podobu stranické soutěţe. Ačkoliv se ale jednotlivé volební systémy na různých úrovních voleb od sebe liší, jejich výstupy na stranickém systému se zdají být podobné. V souvislosti s tímto tvrzením se pak nabízí otázka, zda je v Itálii vůbec moţné jakkoliv ovlivnit volební výstupy. Nenastal zde snad případ, kdy si strany vytvořily takový systém, aby odpovídal jejich poţadavkům po výstupech? Anebo