Relazione Fine Mandato Definitiva
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COMUNE DI GREMIASCO Provincia di ALESSANDRIA RELAZIONE DI FINE MANDATO ANNI 2009 - 2013 (articolo 4 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.149) 1 PARTE I - DATI GENERALI 1.1 Popolazione residente al 31-12.2009 = N° 349 abitanti Popolazione residente al 31.12.2010 = N° 362 abitanti Popolazione residente al 31.12.2011 = N° 355 abitanti Popolazione residente al 31.12.2012 = N° 359 abitanti Popolazione residente al 31.12.2013 = N° 341 abitanti 1.2 Organi politici GIUNTA: Sindaco: NUVIONE Germano Assessori: DALLOCCHIO Umberto, LEGA Alfredo, VOLPI Leo, ZAMBRUNO Armando CONSIGLIO COMUNALE: Presidente: NUVIONE Germano Consiglieri: NUVIONE Germano, DALLOCCHIO Umberto, LEGA Alfredo, VOLPI Leo, ZAMBRUNO Armando, DELUCCHI Stefania, POGGIO Mauro, ANGIOLINI Andrea, ABBIATI Enrico, COSTA Rizieri, TOSO Marco, RAFFO Pier Emilio, SALA Angelo 1.3 Struttura organizzativa Organigramma: indicare le unità organizzative dell'ente (settori, servizi, uffici, ecc...) Direttore: Non prevista la figura Segretario: COSENTINO Dott.ssa Maria Alfia Numero dirigenti: 0 Numero posizioni organizzative: 0 Numero totale personale dipendente (vedere conto annuale del personale): 2 1.4 Condizione giuridica dell'ente: Il Comune non è stato oggetto di commissariamento nel periodo 2009 - 2013. 1.5 Condizione finanziaria dell'ente: Il Comune non ha dichiarato dissesto (o predissesto) finanziario nel periodo 2009 - 2013 PARTE II - DESCRIZIONE ATTIVITA' NORMATIVA E AMMINISTRATIVA SVOLTE DURANTE IL MANDATO 1. Attività Normativa: DESCRIZIONE ATTIVITA' NORMATIVA E AMMINISTRATIVA SVOLTE DURANTE IL MANDATO Con deliberazione del Consiglio Comunale N° 1 del 03.05.2010 è stata approvata la convenzione con la Comunità Montana Terre del Giarolo per la gestione associata dei servizi comunali quali la Polizia Locale, l'Ufficio Tecnico e il Servizio Urbanistico, per supportare le funzioni già in essere nel Comune. Con deliberazione della Giunta Comunale N° 19 del 29.10.2010 si è aderito al Consorzio Energia CEV. Con deliberazione del Consiglio Comunale N° 8 del 28.08.2011 è stato affidato il Servizio di Tesoreria alla Banca Regionale Europea. Con deliberazione del Consiglio Comunale N° 2 del 30.04.2012 è stata approvata la convenzione con i Comuni di Monleale, Volpeglino, Isola Sant'Antonio, Pozzol Groppo, Gremiasco, Montemarzino e Berzano di Tortona per il Servizio di Segreteria, al fine di svolgere in modo coordinato dei servizi fondamentali nel rispetto dei criteri di efficacia, efficienza ed economicità. Con deliberazione del Consiglio Comunale N° 6 del 28.09.2012 è stato approvato il Regolamento e le relative aliquote sull’Imposta Municipale Propria (I.M.U.). 2 Con deliberazione del Consiglio Comunale N° 7 del 28.09.2012 è stato nominato, per questo Comune, il Revisore dei Conti per il triennio 2012-2015. Con deliberazione del Consiglio Comunale N° 8 del 22.12.2012 è stata approvata la proposta di aggregazione con i Comuni di Brignano Frascata, Casasco, Casalnoceto, Cerreto Grue, Fabbrica Curone, Gremiasco, Isola Sant'Antonio, Momperone, Montacuto, Montemarzino, Montegioco, e Pozzol Groppo, ai sensi della L.R. N° 11/2012, quale "AMBITO TERRITORIALE OTTIMALE MONTANO" per lo svolgimento dell'esercizio associato delle funzioni fondamentali. Con deliberazione del Consiglio Comunale N° 1 del 07.03.2013 è stato approvato il Regolamento del controllo interno degli atti e delle azioni amministrative, ai sensi dell'art. 3 del D.L. N° 174/2012 e 147 del D.Lgs N° 267/2000 ed istituzione nucleo. Con deliberazione del Consiglio Comunale N° 7 del 03.05.2013 è stata approvata la convenzione con i Comuni di Berzano di Tortona, Brignano Frascata, Casasco, Casalnoceto, Cerreto Grue, Fabbrica Curone, Gremiasco, Isola Sant'Antonio, Momperone, Monleale, Montemarzino, Montacuto, Montegioco Pozzol Groppo e Volpeglino per la gestione in forma associata delle funzioni catastali di competenza dei Comuni e di pianificazione di Protezione Civile e di coordinamento dei primi soccorsi, in modo da svolgere le funzioni fondamentali coordinatamente. Con deliberazione del Consiglio Comunale N° 5 del 03.05.2013 è stato approvato lo schema di convenzione, unitamente al Regolamento per il funzionamento, della Centrale di Committenza per l'acquisizione di lavori, servizi e forniture. Con deliberazione della Giunta Comunale N° 6 in data 25.03.2013 è stata rimodulata la programmazione del fabbisogno del personale per il triennio 2013-2015. Con deliberazione della Giunta Comunale N° 24 in data 09.12.2013 è stato approvato il Codice di Comportamento dei dipendenti del Comune di Gremiasco, ais sensi dell'art. 54 del D. Lgs N° 165/2001 e s.m.i., pubblicato in "Amministrazione Trasparente" alla sezione "Disposizioni generali". 2. Attività tributaria 2.1 Politica tributaria locale. Per ogni anno di riferimento 2.1.1 ICI/IMU: Aliquote ICI/IMU 2009 2010 2011 2012 2013 Aliquota abitazione principale 5,7500 5,7500 5,7500 0,4000 0,4000 Detrazione abitazione principale Altri immobili 5,7500 5,7500 5,7500 0,7600 0,7600 Fabbricati rurali e strumentali (solo IMU) 0,2000 0,2000 2.1.2 Addizionale IRPEF: Aliquote addizionale IRPEF 2009 2010 2011 2012 2013 Aliquota massima Fascia esenzione Differenziazione aliquote NO NO NO NO NO 3 2.1.3 Prelievi sui rifiuti: Prelievi sui rifiuti 2009 2010 2011 2012 2013 Tipologia di prelievo TARSU TARSU TARSU TARSU TARES Tasso di copertura 92,57% 93,77% 79,43% 84,58% 100% Costo del servizio procapite € 122,65 € 141,60 € 118,14 € 111,65 € 148,44 3.1 Sistema ed esiti e controlli interni: 3.1.1 Controllo di gestione: SISTEMA ED ESITI DEI CONTROLLI INTERNI Le verifiche periodiche, in assenza di una struttura ad acta sono state eseguite attraverso l'annuale verifica di ricognizione circa lo stato di attuazione dei programmi e ricognizione degli equilibri finanziari, adottata periodicamente entro il 30 Settembre di ogni anno dal Consiglio Comunale, ai sensi dell'art. 193 del T.U.E.L. Con deliberazione del Consiglio Comunale N° 1 del 07.03.2013 è stato approvato il Regolamento del controllo interno degli atti e delle azioni amministrative, ai sensi dell'art. 3 del D.L. N° 174/2012 e 147 del D.Lgs. N° 267/2000 ed istituzione nucleo. Il suddetto regolamento è stato trasmesso alla Prefettura di Alessandria e alla Sezione Regionale di Controllo della Corte dei Conti. Il "Nucleo di Controllo interno", composto dal Segretario Comunale, dai Responsabili delle singole Aree/Settori e dal Revisore dei Conti, eserciterà il controllo sulla regolarità amministrativa e contabile, sull'andamento della gestione e sugli equilibri finanziari. L'Organo di Revisione contabile, Dott. Giuseppe Caniggia, nominato per il triennio 2012-2015 con deliberazione del Consiglio Comunale N° 7 del 28.09.2012, ha svolto attività di verifica e di controllo nelle seguenti materie: • Bilancio di Previsione annuale e pluriennale e relativi allegati; • Rendiconto (Conto del Bilancio, Conto Economico, Conto del Patrimonio e allegati relativi; • Verifiche periodiche di cassa del Tesoriere. Il sistema di controllo interno del Comune ha avuto come fine la verifica, in termini di congruenza, tra gli obiettivi predefiniti e i risultati ottenuti. CONTROLLO DI GESTIONE Il Comune di Gremiasco, considerate le dimensioni, non è dotato di una autonoma struttura dedicata al controllo di gestione, però, grazie ai programmi informatici che permettono di evidenziare la percentuale degli scostamenti, si sono potute effettuare periodicamente delle verifiche sulla realizzazione degli obiettivi, sugli scostamenti e sui necessari correttivi Il controllo di gestione, attuato mediante l’attività di coordinamento e di vigilanza da parte del Responsabile del Servizio Finanziario con gli altri funzionari, ha consentito l’adeguato controllo degli equilibri finanziari della gestione di competenza, della gestione dei residui e della gestione di cassa. Diversi obiettivi prefissati sono stati realizzati grazie all’impegno continuo delle forze politiche-amministrative. La crisi che ormai da tempo colpisce l’Italia e la riduzione delle risorse finanziarie a disposizione degli Enti Locali ha, ovviamente, causato una forte contrazione negli investimenti. Infatti, nel periodo 2009-2013, si è verificata una considerevole riduzione dei trasferimenti erariali e negli ultimi due anni all’eliminazione dei trasferimenti in conto capitale che hanno contribuito in maniera negativa alla realizzazione di interventi di manutenzione straordinaria sul territorio comunale. 4 In particolare: PERSONALE : Il personale del Comune ammonta a N° 2 dipendenti. Con deliberazione della Giunta Comunale N° 9 in data 29.04.2013 è stata accettata l’istanza di collocamento a riposo, a far tempo dal 31.03.2013, di un dipendente comunale di ruolo collocato in categoria C – Posizione economica C3 -. Con successiva determinazione dirigenziale N° 8 del 27.05.2013 è stata assunta, a far tempo dal 01.06.2013, una nuova dipendente in categoria D – area amministrativo-contabile - per mobilità speciale, ai sensi dell’art.18 della ex Legge Regionale 28.09.2012 N° 11 per il personale delle preesistenti Comunità Montane e dell’art. 30 del D. Lgs. N° 165/2001. Tale dipendente è stata assunta, secondo le modalità su descritte perché l’art. 18, comma 3, della L.R. N°11/2012 prevede l’erogazione da parte della Regione Piemonte di un contributo, pari al 70% del costo del personale, per gli Enti che assumano dei dipendenti provenienti dalle Comunità Montane. LAVORI PUBBLICI ANNO 2009: D.G.M. N° 4 del 03.04.2009: Lavori di ampliamento area cimiteriale e realizzazione 1° lotto loculi e recinzione area in ampliamento. Importo € 100.000,00=. ANNO 2010: D.G.M. N° 13 del 16.07.2010: Lavori di manutenzione straordinaria nell’edificio della Scuola Materna. Importo € 41.000,00=. ANNO 2011 : D.G.M. N° 7 del 15.04.2011: Realizzazione Centro di Cultura Popolare del Mondo Contadino Val Curone. Importo € 10.000,00=. D.G.M. N° 11 del 23.05.2011: Lavori di manutenzione ordinaria e messa in sicurezza della Scuola per l’Infanzia di Gremiasco. Importo € 26.041,77=. D.G.M. N° 15 del 13.06.2011: Ripristino viabilità comunale Frazione Stemigliano, ai sensi delle LL.RR.