A Municipalização Do Ensino Fundamental No Município De Junqueirópolis/Sp: O Olhar Dos Profissionais Do Magistério Sobre O Processo
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Câmpus de Presidente Prudente ILZETE APARECIDA JAMPANI A MUNICIPALIZAÇÃO DO ENSINO FUNDAMENTAL NO MUNICÍPIO DE JUNQUEIRÓPOLIS/SP: O OLHAR DOS PROFISSIONAIS DO MAGISTÉRIO SOBRE O PROCESSO PRESIDENTE PRUDENTE-SP 2012 ILZETE APARECIDA JAMPANI A MUNICIPALIZAÇÃO DO ENSINO FUNDAMENTAL NO MUNICÍPIO DE JUNQUEIRÓPOLIS/SP: O OLHAR DOS PROFISSIONAIS DO MAGISTÉRIO SOBRE O PROCESSO Dissertação apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Educação da Faculdade de Ciências e Tecnologia, Universidade Estadual Paulista - UNESP, Campus de Presidente Prudente, como exigência parcial para a obtenção do título de Mestre em Educação. Orientador: Professor Dr. Alberto A. Gomes PRESIDENTE PRUDENTE-SP 2012 Jampani, Ilzete Aparecida. J31m A municipalização do Ensino Fundamental no município de Junqueirópolis/SP: o olhar dos profissionais do magistério sobre o processo / Ilzete Aparecida Jampani. - Presidente Prudente: [s.n], 2012 xi, 185 f.: il. Orientador: Alberto Albuquerque Gomes Dissertação (Mestrado) - Universidade Estadual Paulista, Faculdade de Ciências e Tecnologia Inclui bibliografia 1. Municipalização do ensino. 2. Profissionais do magistério. 3. Educação pública. I. Gomes, Alberto Albuquerque. II. Universidade Estadual Paulista. Faculdade de Ciências e Tecnologia. III. Título. Ficha catalográfica elaborada pela Seção Técnica de Aquisição e Tratamento de Informação – Serviço Técnico de Biblioteca e Documentação – UNESP, Campus de Presidente Prudente. Dedico este trabalho aos meus filhos Alberto, Aline e a minha nora Andreia, pela compreensão e paciência nos momentos de minha ausência. A minha irmã Júlia, que não teve as mesmas oportunidades que eu. A minha amiga Silvana Dias, pelo apoio incondicional. AGRADECIMENTOS Concluir uma obra é apenas mais um passo no nosso processo permanente de construção e reconstrução de sujeitos históricos que somos. Cada desafio superado tem, portanto, sua importância e significado especial, e concretizar o sonho de cursar o Mestrado em uma universidade pública como a UNESP é, para mim, ao mesmo tempo motivo de alegria e gratidão para com as inúmeras pessoas que contribuíram para que isso se realizasse, dentre as quais dirijo agradecimento especial: A Deus, fonte de coragem e sabedoria. Ao Prof. Dr. Alberto Albuquerque Gomes, pela orientação segura, pelo apoio e por toda a dedicação. Aos Professores Dr. Cristiano Di Giorgi e Dr. Silvio César Militão, pelas preciosas contribuições no Exame de Qualificação. A todos os profissionais do magistério (gestores, professores, educadores infantis e estagiários) da rede municipal de Junqueirópolis que disponibilizaram seu precioso tempo para cooperar com esta pesquisa, especialmente às professoras que participaram da entrevista. Ao José Henrique Rossi, que possibilitou condições para minha total dedicação ao curso e à pesquisa. A todos os servidores públicos da Divisão Municipal da Educação, que não mediram esforços para me auxiliar, especialmente ao Emanuel Pelegrineli. Aos professores do curso de Pós-Graduação em Educação da UNESP, que souberam, com maestria, indicar o caminho a ser percorrido. A minha amiga Beatriz, que, assim como eu, concretiza o sonho do Mestrado, pelas alegrias e dores que vivenciamos juntas. Em especial, a Anidelci L. Picinini, supervisora do Setor de Contabilidade da Prefeitura Municipal de Junqueirópolis, pelas contribuições com relação aos dados financeiros e pela disposição em estar sempre me orientando com seus conhecimentos. Agradeço também aos meus alunos, que muito contribuíram no meu processo de aprendizagem, esta conquista também é de vocês. A todos, sou eternamente grata. É proibido chorar sem aprender, Levantar-se um dia sem saber o que fazer Ter medo de suas lembranças. É proibido não rir dos problemas Não lutar pelo que se quer, Abandonar tudo por medo, Não transformar sonhos em realidade. Pablo Neruda JAMPANI, Ilzete Aparecida. A municipalização do Ensino Fundamental no município de Junqueirópolis/SP: o olhar dos profissionais do magistério sobre o processo. 2012. 185 f. Dissertação (Mestrado em Educação) – Faculdade de Ciências e Tecnologia, Universidade Estadual Paulista/SP, Presidente Prudente, 2012. RESUMO Esta Dissertação de Mestrado está vinculada à linha de pesquisa “Políticas públicas, organização escolar e formação de professores”, surgindo de interesse referente ao processo de municipalização do Ensino Fundamental das séries/anos iniciais da rede de ensino municipal de Junqueirópolis/SP, que teve início em agosto de 1997. A intenção foi analisar como os profissionais do magistério (gestores, professores, educadores infantis e professores estagiários) sentiram esse processo, considerando especialmente os impactos pessoais e profissionais que essas mudanças trouxeram para essas pessoas. Dessa forma, almejou-se investigar o processo de municipalização no município de Junqueirópolis, tendo em vista as determinações da legislação federal e seus impactos nessa rede municipal de ensino e também, por meio das análises do questionário aplicado e das entrevistas com os profissionais envolvidos no processo, buscar pistas para esclarecer alguns aspectos, no sentido de elaborar novas questões que possibilitem aos envolvidos atuarem como sujeitos históricos e críticos da sociedade em que estão inseridos. A opção metodológica está fundamentada numa abordagem qualitativa, e os instrumentos foram o questionário e a entrevista, no sentido de conhecer e descrever as impressões que os profissionais construíram, em relação à municipalização das séries/anos iniciais do Ensino Fundamental, procurando compreender como os sujeitos se constituem diante de situações de mudanças. Foram aplicados cento e trinta e sete questionários aos profissionais do magistério que estavam atuando na rede municipal no ano de 2010. Para participar da entrevista, foram selecionadas oito professoras, três das quais estavam ministrando aulas durante o processo de implantação da municipalização na rede e participaram das discussões, enquanto as outras cinco ingressaram no cargo a partir do primeiro concurso público, realizado no município no final de 1998. Os dados quantitativos, advindos das questões fechadas, foram tratados no software SPSS – Statistical Package for the Social Sciences – e utilizados para traçar o perfil da rede municipal de ensino; as respostas das questões abertas foram categorizadas e forneceram informações significativas que serviram para a análise dos dados e para nortear a entrevista. A entrevista ofereceu subsídios para analisar o que dizem os profissionais do magistério sobre a municipalização dos anos iniciais do Ensino Fundamental que ocorreu no município de Junqueirópolis. Palavras-Chave: Municipalização do ensino. Ensino Fundamental séries/anos iniciais. Profissionais do magistério. Educação pública. JAMPANI, Ilzete Aparecida. The Public Municipal Administration of Basic Education in the county of Junqueirópolis / SP: the outlook of the teaching professionals above the process. 2012. 185 f. Thesis (MA in Education) – Faculty of Science and Technology, São Paulo State University, Presidente Prudente, 2012. ABSTRACT This master’s thesis is linked to a research line by “Public policy, school organization and, teachers’ training”, and refers to the interest for the process of municipal administration of basic education from early series/years of public municipal administration system from Junqueirópolis/SP, which began in August, 1997. The intention was to analyze how Teaching professional (managers, teachers, childhood educators and trainee teachers) have felt that process of changing considering specially the personal and professional impacts that those changes have brought for those people. Thus it was aimed to investigate the process of decentralization in the county of Junqueirópolis, in order to consider the determinations of Brazilian legislation and its impact on this public municipal education and also through analysis of the questionnaires and interviews with the professionals involved in the process, looking for clues to overhauled to make some aspects clearer, and to elaborate further proposals which enable to the involved professionals act as historical subjects and critics of the society in which they live. The methodological option is based on a qualitative approach, and the instruments that were the questionnaire and the interview in order to know and describe the impressions that professionals built over the public municipal administration of the early series/years of basic school, trying to understand how the subjects constitute themselves in situation of change. One hundred thirty-seven questionnaires were applied to the teachers which were working in public schools in the year of 2010. Eight teachers were selected to the interview, three of them were lecturing during the process of municipal administration and participated of the debates whereas the other five joined the professorship, from the first public tender realized in the county at the end of 1998. The quantitative data from the closed questions were treated in the software SPSS – Statistical Package for the Social Sciences – and they were used to profile the public municipal school; the answers of the open questions were categorized and provided very important information that served for data analysis and also to guide the interviews. The interview offered subsidies to analyze what the teaching professionals say about the municipal administration of the early years of elementary school that occurred in the county of Junqueirópolis. Keywords: Public municipal