Bayerischer Gemeindetag 8/2013
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U1_U1 08.08.13 07:56 Seite 1 BAYERISCHER GEMEINDETAG • Verband kreisangehöriger Städte, B 6015 E Märkte und Gemeinden • Körperschaft des öffentlichen Rechts 8/2013 Brunnen des Zweckverbands zur Wasserversorgung der Viehhausen-Bergmattinger Gruppe (Gemeinde Sinzing, Lkr. Regensburg) Der Bayerische Gemeindetag im Internet: http://www.bay- gemeindetag.de Die Geschäftsstelle ist gleichzeitig über folgende e-mail-Adresse erreichbar: Die Zeitschrift des GEMEINDETAGS BAYERISCHEN [email protected] Bayerischer Gemeindetag U2_U2 08.08.13 07:59 Seite 1 Bayerischer Gemeindetag Inhaltsverzeichnis QuintEssenz . 297 Editorial . 299 Dr. Busse: „Zukunft durch Zusammenarbeit“ – Visionen für den ländlichen Raum 2030 . 300 Hesse: „Zukunft durch Zusammenarbeit“ – Visionen für den ländlichen Raum 2030 . 304 Hummel: Kinderbetreuung: Nichts wird so heiß gegessen, wie es gekocht wird . 306 Dix: Wenn Zahlen Politik machen . 309 Speil: Elementarschadenversicherung – finanzielle Sicherheit bei Hochwasser und Starkregen . 310 Siering: Fahrgastinformationen auf dem Land wie in der Stadt – Wann kommt mein Bus? . 312 Busse: 20 Jahre Bürgermeisterwochen in Höhenried . 314 Informationen des Bayerischen Gemeindetags im Juni und Juli 2013 . 316 Gemeinde 2030 – kommunale Megatrends – KOMMUNALE 2013 . 317 PERSONAL Fachtagung „Personalmanagement 2013 Gut aufgestellt“ . 324 Vollzug von Art. 25 Abs. 6 KWBG . 324 KOMMUNALWIRTSCHAFT RENEXPO – Fachmesse für erneuerbare Energien . 325 DWA-Gewässerkurs „Ökologisch orientierte Gewässer- unterhalten“ . 325 VERTRAGSWESEN HOAI-Novelle 2013 – Fachtagungen im Oktober 2013 . 326 ÖFFENTLICHE ORDNUNG Fachtagung „Das neue Melderecht“ . 326 VERANSTALTUNGEN 5. Seminar Wasserversorgung der Bundeswehr- Universität München . 327 1. Speyerer Führungsdialog . 327 KAUF + VERKAUF Kommunalfahrzeuge gesucht, Tanklöschfahrzeug 16/25, Anhängeleiter AL 16/4, Tragkraftspritzenfahrzeug, Flutlichtstrahler . 328 Literaturhinweise . 329 Seminarangebote für Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in den Kommunalverwaltungen im Oktober 2013 . 332 DOKUMENTATION Anspruch auf Förderung in Kindertageseinrichtungen und in der Kindertagespflege . 334 Richtlinien für Zuwendungen zu wasserwirtschaftlichen Vorhaben (RZWas 2013) . 338 Hochwasserhilfe 2013 . 340 Übersendung von Gerichtsentscheidungen an die Geschäftsstelle Die Auskunfts- und Beratungstätigkeit der Geschäftsstelle hängt in einem hohen Maße davon ab, wie gut der Informationsfluss zwischen Mitgliedskörperschaften und der Geschäftsstelle ist. Wir bitten deshalb unsere Mitglieder dringend, uns gerichtliche Entscheidungen umgehend zu überlassen und uns über anhängige Verfahren bei den Verwaltungsgerichten oder bei den obersten Bundesgerichten zu informieren, damit andere Mitglieder schnell und zeitnah von diesen Erfah- rungen profitieren können. Innenteil_8_2013_Korr1_roh 08.08.13 08:20 Seite 297 Wichtiges in Kürze 297 Bayerischer Gemeindetag ge nicht ausgemacht, ob am 1. August wirklich eine Klagewelle losrollt, wie Zukunft durch Zusam- sie die Medien manchmal bisweilen menarbeit heraufbeschwören. Viele rechtliche Fra- Wie sieht die Zukunft für die ländli- gen sind noch nicht geklärt, so dass chen Räume Bayerns aus? Diese Frage eine große Rechtsunsicherheit besteht. treibt zahlreiche Akteure auf der poli- Und: in der Praxis wird vieles pragma- tischen Bühne um. Die Ämter für Länd- tisch gelöst werden, was derzeit als liche Entwicklung griffen dankenswer- großes Problem dargestellt wird. terweise das Thema auf und ließen auf Regionalkonferenzen in ganz Bayern Betreuungsplatz Visionen für den ländlichen Raum bis zum Jahr 2030 entwickeln. Das Ge- Wenn Zahlen Politik schäftsführende Präsidialmitglied des machen Bayerischen Gemeindetags Dr. Jürgen In einer Glosse auf Seite 309 weist Busse und die unter anderem für Fra- Gerhard Dix, in der Geschäftsstelle des gen der Landesentwicklung zuständi- Bayerischen Gemeindetags zuständi- ge Referentin Cornelia Hesse vom Baye - ger Referent für Bildungsfragen, da - rischen Gemeindetag haben in jewei- Die öffentlichen Haushalte haben rauf hin, dass die derzeitige Debatte ligen Reden auf den Regionalkonfe- im Jahr 2010 durchschnittlich 6400 um den Rechtsanspruch auf einen renzen die Sicht des Bayerischen Ge- Euro je Schüler an öffentlichen all- Krippenplatz zum 1. August mit teil- meindetags dargelegt. Dabei wurde gemeinbildenden Schulen ausge- weise unseriösen Zahlen geführt wird. deutlich, dass es keiner Sonntags reden geben. Das waren 300 Euro mehr Wer weiß denn wirklich, wie viele Be- der verantwortlichen Akteure bedarf, als im Jahr davor. Die höchsten Aus- treuungsplätze gebraucht werden? Und sondern eine ehrliche Analyse der Ist- gaben je Schüler gab es in Thürin- wie viele Betreuungsplätze zur Verfü- Situation und auf die konkrete Region gen mit 8600 Euro. Auf den Plätzen gung stehen? Und zu Recht weist er zugeschnittene Lösungsan sätze. zwei und drei folgten Sachsen-An- halt (8300) und Sachsen (7900). Nach darauf hin, dass – in Zeiten des Wahl- Konkret bedeutet dies: Hilfe zur Selbst- Angaben des Statistischen Bundes- kampfs zumal – über die Medien der hilfe, das heißt, die Lösungen für le- amts ist bei einem Vergleich der Eindruck verstärkt wird, dass die Be- benswerte Gemeinden müssen vor Ort Bundesländer zu beachten, dass die treuung von Kleinstkindern zuhause selbst erarbeitet werden. Hinzu kommt, Schulstruktur und das Unterrichts- offenbar völlig undenkbar geworden dass den Trend der Abwanderung in angebot in den einzelnen Ländern ist. Da fragt man sich: Ja, wo samma unterschiedlich sind. Eine Lehrkraft die Zentren Einhalt geboten werden denn? O tempora, o mores! muss. Dies wiederum ist nur möglich, in den ostdeutschen Bundesländern wenn die Lebensqualität und die In- betreut beispielsweise im Durch- frastruktur in den Gemeinden, von der schnitt weniger Kinder als eine Öffentlicher Schule, der ärztlichen Versorgung, dem Lehrkraft in westdeutschen Bun- desländern. Unterschiedlich hoch Personennahverkehr Wirtshaus bis zum öffentlichen Perso- waren die Ausgaben auch nach Art Fahrgastinformationen nennahverkehr passen. Der Staat ist der Schule. So lagen die durch- dabei gefordert, die notwendigen Rah- schnittlichen Kosten je Schüler an auch auf dem Land menbedingungen sicherzustellen. Hier- Grundschulen bei 5200 Euro und an Viele Bürgerinnen und Bürger erleben zu gehören der Aufbau eines flächen- Gymnasien und integrierten Ge- es immer wieder: Sie stehen an der deckenden Angebots von Bildungsein- samtschulen bei 6600 Euro. Bushaltestelle und fragen sich: Wann richtungen, ein leistungsfähiges Breit- kommt mein Bus? bandnetz sowie eine gerechte Förder- Da ist es doch sehr hilfreich, wenn eine politik. Auf den Seiten 300 bis 305 der regelmäßig für den Bayerischen elektronische Fahrgastinformation an können Sie die Redebeiträge nach- Gemeindetag schreibt, in seinem Be- der Haltestelle die Ankunft des nächs - lesen. richt auf den Seiten 306 bis 308 bei ten Busses zeitgenau angibt – und da- einer Veranstaltung eines Verlags in mit dafür sorgt, dass man sich mental München gewonnen hat. An Hand der darauf einstellen kann. Lars Siering Kinderbetreuung Redebeiträge hat er eine Argumenta- von Funkwerk Information Technolo- Rechtsanspruch auf tionshilfe für alle Leserinnen und Leser gies Karlsfeld GmbH stellt auf den zu diesem wichtigen politischen The- Kita-Platz zum 1. August Seiten 312 und 313 die modernen ma verfasst. So weist er beispielsweise Möglichkeiten von Fahrgastinforma- Derzeit rauscht es gewaltig im Blätter- darauf hin, dass das ortsübliche An- tionen vor. wald: Die Zeitungen werden nicht meldeverfahren, das die Gemeinden müde, tagtäglich auf den am 1. Au- und frei gemeinnützigen Träger vor- gust 2013 in Kraft getretenen Rechts- geben, von den Eltern beachtet wer- Versicherungsschutz anspruch von Kindern auf einen Be- den muss. Es kann also nicht sein, dass Elementarschaden- treuungsplatz hinzuweisen. Dass da- sie am 1. August 2013 beim Bürger- bei nichts so heiß gegessen wird wie meister klingeln und ihren – vermeint- versicherung es gekocht wird, ist eine Erkenntnis, lichen – Betreuungsplatz für ihr Kind Die Versicherungskammer Bayern bie- die der Journalist Manfred Hummel, einfordern. Zum anderen ist noch lan- tet vor dem Hintergrund der aktuellen Bayerischer Gemeindetag • QuintEssenz Bayerischer Innenteil_8_2013_Korr1_roh 08.08.13 08:20 Seite 298 Bayerischer Gemeindetag • QuintEssenz Bayerischer Die Steuereinnahmen fallen in den kommenden Jahren besser aus als im Mai erwartet. Nach den Be- rechnungen der Steuerschätzer können Bund, Länder und Gemeinden 2011 mit 16,2 Milliarden Euro mehr an Steuereinnahmen rechnen, als noch bei der letzten Schätzung im Mai angenommen worden 298 war. Insgesamt wurden die Steuereinnahmen des Staates für das laufende Jahr auf 571,2 Milliarden Eu- ro veranschlagt - 40,6 Milliarden mehr als 2010. Hochwasserereignisse in Bayern Ele- mentarschadenversicherungen auch für betroffene Kommunen. Viele Zeit- genossen glauben, dass eine Elemen- tarschadenversicherung entweder nicht notwendig ist oder in hochwasserge- fährdeten Gebieten gar nicht angebo- ten wird. Harald Speil von der Versi- cherungskammer Bayern legt in sei- nem informativen Beitrag auf den Seiten 310 und 311 dar, dass diesen Vorurteilen begegnet werden kann und wesentlich mehr Kommunen die- se Versicherung abschließen können als gedacht. Gesundheit 20 Jahre Bürgermeister- wochen 600 Milliarden Euro Steuern konnte der Staat im Jahr 2012 einnehmen. Auf den Seiten 314 und 315 haben Davon trugen die Gemeinschaftsteuern, die von Bund, Ländern und Kommu- wir Ihnen