Wegenbeheerprogramma 2016-2021
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Wegenbeheerprogramma 2016-2021 24 november 2016 Samenvatting Het nieuwe Wegenbeheerprogramma van waterschap Hollandse Delta op worden gebaseerd. Maatregelen om de verkeersveiligheid te verbeteren bestaat uit een Statisch en een Dynamisch deel. Het Statisch deel bevat de kunnen zowel fysiek van aard zijn, zoals het inrichten van wegen conform doelen die het waterschap wil bereiken, zowel voor de lange termijn als voor de ‘Basiskenmerken wegontwerp’ (Duurzaam Veilig), maar kunnen ook de planperiode (tot en met het jaar 2021). Het Dynamisch deel bevat de gericht zijn op het beïnvloeden van het gedrag van de weggebruiker, maatregelen die nodig zijn om de doelen uit het Statisch deel te kunnen bijvoorbeeld door deelname aan regionale of landelijke campagnes op realiseren en gaat op hoofdlijnen in op de financiële consequenties daarvan. het gebied van de verkeersveiligheid. Het Statisch deel begint na de inleiding met een korte beschrijving van het Ook het beheer en onderhoud van de wegen is van groot belang voor de wegenareaal van Hollandse Delta. Het waterschap beheert en onderhoudt verkeersveiligheid. Om te kunnen bepalen welke onderhoudsmaatregelen 1.265 km weg en 306 km fietspad. Ook komen de belangrijkste externe en nodig zijn inspecteert Hollandse Delta zijn wegen jaarlijks volgens de interne (beleids)kaders aan bod, waarbinnen het Wegenbeheerprogramma methodiek van het CROW waarna, op basis van de uitkomsten van de is opgesteld. De externe kaders betreffen zowel wetgeving, zoals de inspectie, het onderhoudsprogramma wordt bepaald. Bij het uitvoeren Wegenwet en de Wegenverkeerswet, als beleid van andere overheden van het (groot) onderhoud worden tevens de eventueel nog benodigde zoals de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte van de rijksoverheid. inrichtingsmaatregelen meegenomen om zodoende te komen tot een Duurzaam Veilig ingericht wegennet. Het belangrijkste onderdeel van het Statisch deel vormen de thematische hoofdstukken. Dit begint met een hoofdstuk over de algemene thema’s Het laatste themahoofdstuk betreft de bereikbaarheid. Hollandse Delta calamiteitenzorg (incidentmanagement) en wegen en ruimte. Voor de streeft naar een optimaal ontsloten gebied waarbinnen de ‘mobiliteitsvraag’ calamiteitenzorg is als voornaamste doel geformuleerd dat alle relevante van de diverse gebruikers zo goed mogelijk wordt gefaciliteerd. plannen actueel zijn. Verdere uitwerking vindt plaats in die plannen. Bij Een belangrijk instrument daarbij vormt de categorisering van de het thema wegen en ruimte is vooral van belang dat Hollandse Delta bij waterschapswegen, waarbij onderscheid wordt gemaakt in de advisering over ruimtelijke plannen in het kader van de watertoets ook gebiedsontsluitingswegen (80 km/uur) en erftoegangswegen (60km/uur). alle aspecten ten aanzien van de wegentaak volwaardig meeneemt. In het kader van dit Wegenbeheerprogramma is de categorisering geactualiseerd en opnieuw vastgesteld. De komende jaren zal de inrichting Het volgende themahoofdstuk betreft de verkeersveiligheid. Reductie van van wegen die nog niet aan de (nieuwe) categorisering voldoet worden het aantal verkeersdoden en (ernstige) verkeersgewonden staat hierbij aangepakt, in combinatie met groot onderhoud aan de betreffende weg. centraal. Daarvoor is niet alleen inzicht in de verkeersveiligheidscijfers noodzakelijk, maar ook een goede analyse van die cijfers om zodoende knelpunten en trends te kunnen signaleren waar (toekomstige) maatregelen 2 Wegenbeheerprogramma 2016-2021 Samenvatting Daarnaast zal het waterschap een bijdrage leveren aan de zogenaamde In het Dynamisch deel van het Wegenbeheerprogramma zijn per thema ketenmobiliteit. Dat gebeurt overigens veelal met kleinschalige maatregeltabellen uitgewerkt. Deze tabellen behoeven (jaarlijks) uitwerking, aanpassingen, zoals voorzieningen voor fietsparkeren bij openbaar- waarbij maatregelen kunnen worden geschrapt dan wel toegevoegd, vervoerhaltes. mits het bereiken van de doelen overeind blijft. Uitwerking van het Maatregelenprogramma verloopt via Kadernota, Programmabegroting en jaarplannen/ afdelingsplannen. Op deze wijze worden ook de financiële consequenties van het Wegenbeheerprogramma verder geborgd. 3 Wegenbeheerprogramma 2016-2021 Inhoudsopgave Samenvatting 2 3 Kaders en ontwikkelingen 14 Dynamisch deel Uitvoeringsprogramma Inhoudsopgave 4 3.1 Inleiding 14 3.2 Externe kaders en ontwikkelingen 14 7 Maatregelenprogramma 37 3.3 Interne kaders en ontwikkelingen 17 Introductie 7.1 Inleiding 37 4 Algemene thema’s 20 7.2 Maatregelenprogramma per thema 38 Voorwoord 6 4.1 Inleiding 20 8 Financiële aspecten 41 Opzet en structuur 7 4.2 Incidentmanagement en calamiteitenzorg 20 4.3 Wegen en ruimte 21 Statisch deel Bijlagen en kaarten Beleidskaders en doelen 5 Verkeersveiligheid 23 Bijlagen 47 1 Inleiding 10 5.1 Inleiding 23 5.2 Normen en kaders 24 Kaarten 53 1.1 Algemeen 10 5.3 Toetsen en inspecteren 24 1.2 Status van het plan 10 5.4 Verbeteren 26 1.3 Procedurele aspecten 11 5.5 Beheer en onderhoud 28 2 Beschrijving wegenareaal 12 6 Bereikbaarheid 30 2.1 Algemeen 12 6.1 Inleiding 30 2.2 Typering van de wegen 12 6.2 Normen en kaders 31 2.3 Gebruik van de wegen 13 6.3 Toetsen en inspecteren 32 6.4 Verbeteren 33 6.5 Beheer en onderhoud 35 4 Wegenbeheerprogramma 2016-2021 Introductie 5 Wegenbeheerprogramma 2016-2021 Voorwoord Hollandse Delta zorgt met deskundige mensen voor veilige dijken en wegen, droge voeten en schoon en voldoende water. In dit Wegenbeheer- programma beschrijven we de ambities binnen onze wegbeheertaak voor de periode 2016 – 2021. Hollandse Delta beheert in zijn gebied alle wegen buiten de bebouwde kom, uitgezonderd de rijks- en provinciale wegen. Binnen ons wegbeheer zijn verkeersveiligheid en bereikbaarheid de belangrijkste pijlers. Op basis van deze pijlers is dit Wegenbeheer- programma ook opgesteld. Veiligheid Onderhoud Hollandse Delta zorgt voor veilige wegen en fietspaden buiten de Hollandse Delta heeft ook de zorgplicht om zijn wegen goed te onder- bebouwde kom. In totaal zo’n 1.600 kilometer, meestal door polders en houden, hetgeen ook bijdraagt aan de veiligheid en de bereikbaarheid. over dijken. De veiligheid van deze wegen wordt onder andere bepaald De zogenaamde CROW-methodiek wordt gevolgd om de staat van door de inrichting ervan. We richten onze wegen Duurzaam Veilig in. onderhoud van een weg te meten. Hollandse Delta streeft ernaar om Dit houdt in dat we onze wegen zodanig inrichten dat gebruikers worden het wegenareaal in een zo goed mogelijke staat te (onder)houden. uitgenodigd om een veilige snelheid aan te houden binnen de toegestane Daarbij wordt prioriteit gelegd bij de belangrijkste, meest bereden wegen. norm. Een groot deel van de wegen van Hollandse Delta voldoet aan de basiskenmerken voor Duurzaam Veilig. De ambitie is om de overige wegen uiterlijk in 2035 in te richten op deze basiskenmerken. Piet Robijn, Portefeuillehouder Wegen Bereikbaarheid Voor de bereikbaarheid is het nodig de wegen van het waterschap in breder verband te zien, samen met de gemeentelijke, rijks- en provinciale wegen. In dat kader werken we aan een goede doorstroming en ontsluiting van het verkeer op de Zuid-Hollandse eilanden. We dragen daarbij zorg voor de gebiedsontsluitingswegen (80 km/u), erftoegangswegen (60 km/u) en fietspaden. Op basis van een verkeersnetwerkanalyse is een categori- seringsplan opgesteld waarop ons wegennetwerk wordt ingericht op een Duurzaam Veilige manier. Meer over deze categorisering leest u in dit Wegenbeheerprogramma. 6 Wegenbeheerprogramma 2016-2021 Opzet en structuur Gewijzigde opzet Statisch deel Ten opzichte van het vorige Wegenbeleidsplan uit 2008 zijn opzet en – Plan op hoofdlijnen (stategisch/tactisch structuur van dit Wegenbeheerprogramma (Wgbp) gewijzigd. Zo wordt – Beleidskaders en doelen onderscheid gemaakt in een “statisch” en een “dynamisch” deel en is voor – Zesjaarlijkse herziening het beschrijven van de doelen gebruik gemaakt van een zogenaamde WGBP “doelenboom”. Deze opzet komt overeen met de opzet van het Water- Dynamisch deel beheerprogramma 2016-2021 van Hollandse Delta. Op deze wijze – Uitvoeringsprogramma ontstaat één gelijkvormig, herkenbaar en eenduidig beleidskader voor – Maatregelen, planning en financiën figuur 1 alle kerntaken van het waterschap. – Jaarlijkse uitwerking Statisch en dynamisch deel Het statisch deel bevat de beleidskaders en doelen van het Wegenbeheer- Kadernota programma, zowel voor de lange termijn als voor de planperiode. Deze worden vooraf gegaan door een korte beschrijving van het beheersgebied Programmabegroting van Hollandse Delta alsmede van de belangrijkste externe en interne kaders en ontwikkelingen die de doelen en het beleid in dit Wegenbeheer- Jaarplannen programma beïnvloeden. Het statisch deel heeft een zodanig abstractie- niveau dat tijdens de komende planperiode een tussentijdse herziening Doelenboom niet nodig zou moeten zijn. Bij het voorbereiden van dit Wegenbeheerprogramma is gebruik gemaakt van een “doelenboom”. Een doelenboom is een hiërarchische structuur In het dynamisch deel van het Wegenbeheerprogramma zijn per thema (zie figuur 2) die bestaat uit: de activiteiten en maatregelen beschreven die nodig zijn om aan het einde – doelen voor de lange termijn – waar willen we uiteindelijk naar toe? van de planperiode de doelen te halen die in het statisch deel zijn benoemd. – doelen voor de planperiode – wat hebben we in 2021 bereikt? Ook de financiële consequenties daarvan zijn in beeld gebracht. – maatregelen – wat gaan we daar de komende jaren voor doen? De verdere planning en uitwerking van de