Kommunedelplan for Overvann
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
KOMMUNEDELPLAN FOR OVERVANN 2019 – 2029 Å legge til rette for vannets kretsløp med nødvendig infrastruktur *Forsidefoto: Avrenningslinjer fra terrenganalyse Side 2 av 82 Kommunedelplan for overvann FORORD Kommunen ser behovet for en overordnet overvannsstrategi for å ivareta overvann i arealplanleggingen. Forslag til kommunedelplan for overvann er utarbeidet av en tverretatlig prosjektgruppe bestående av Plan- og bygningsetaten, Bymiljøetaten og Vann- og avløpsetaten. Kommunedelplan for overvann skal revideres og oppdateres hvert 4. år. Planen er kommunens overordnede strategi for arbeidet med klimatilpasset, robust og bærekraftig overvannshåndtering. Planen skal legge føringer for mer detaljerte planer for overvann i forbindelse med arealplanlegging. Kommunedelplan for overvann er ikke en arealplan. Planen vil være retningsgivende for juridisk bindende arealplaner og enkeltsaker etter plan- og bygningsloven, herunder kommuneplanens arealdel. Bergen kommune er ansvarlig planmyndighet. Tabell 0: Saksgang Vedtak Saksnr. Dato Myndighet Planprogram vedtatt lagt på høring 1078/18 2018-04-05 Byrådet Planprogram vedtatt 35/19 2019-01-17 Komite for miljø og byutvikling Kommunedelplan for overvann vedtatt lagt på høring 1104/19 2019-04-04 Byrådet Kommunedelplan for overvann vedtatt Bergen 2019-05-28 Side 3 av 82 Kommunedelplan for overvann Side 4 av 82 Kommunedelplan for overvann INNHOLDSFORTEGNELSE 1 INNLEDNING ......................................................................................................................... 7 2 SENTRALE FØRINGER OG KRAV .............................................................................................. 9 3 VISJON OG MÅLSETTING ..................................................................................................... 11 3.1 Visjon ..................................................................................................................................... 11 3.2 Målsetting .............................................................................................................................. 12 4 VERDIEN AV BLÅGRØNN INFRASTRUKTUR ........................................................................... 13 5 UTFORDRINGER KNYTTET TIL OVERVANN OG VASSDRAG ..................................................... 17 5.1 Fortetting ............................................................................................................................... 17 5.2 Klimaendringer ...................................................................................................................... 18 5.3 Myr og våtmark ..................................................................................................................... 19 5.4 Andre utfordringer ................................................................................................................ 20 5.5 Samarbeid .............................................................................................................................. 22 6 SEKTORANSVAR FOR OVERVANN ........................................................................................ 23 6.1 Kommunens ansvar ............................................................................................................... 23 6.2 Andre ..................................................................................................................................... 27 7 OVERORDNET STRATEGIER FOR OVERVANN ........................................................................ 29 7.1 Retningslinjer og prinsipper .................................................................................................. 29 7.2 Tretrinnsstrategien ................................................................................................................ 31 7.3 Separeringsstrategien............................................................................................................ 36 7.4 Forurenset overvann ............................................................................................................. 37 7.5 Sektoransvar og ansvarsdeling internt i kommunen ............................................................. 39 7.5.1 Overvannsanlegg for håndtering av vannmengde ........................................................ 39 7.5.2 Overvannsanlegg for rekreasjon, økologi, økosystemtjenester og naturmangfold ...... 39 7.5.3 Kombinerte overvannsanlegg........................................................................................ 40 8 OVERVANNSPLANLEGGING PÅ ULIKE PLANNIVÅ .................................................................. 41 8.1 Prinsipplan for overvann - kommunedelplaner .................................................................... 43 8.2 VA-rammeplan for områderegulering ................................................................................... 45 8.3 VA-rammeplan for detaljregulering ...................................................................................... 46 8.4 Overvannsplaner for byggesøknad ........................................................................................ 47 8.5 Overvann i andre planer/utredninger ................................................................................... 47 9 HOVEDVASSDRAGENE ......................................................................................................... 48 9.1 Nesttunvassdraget................................................................................................................. 48 9.2 Apeltunvassdraget ................................................................................................................. 50 Side 5 av 82 Kommunedelplan for overvann 9.3 Arnavassdraget ...................................................................................................................... 52 9.4 Sælenvassdraget .................................................................................................................... 54 9.5 Møllendalselva ...................................................................................................................... 56 9.6 Haukåsvassdraget .................................................................................................................. 58 9.7 Osvassdraget ......................................................................................................................... 60 9.8 Midtbygdavassdraget ............................................................................................................ 62 9.9 Gravdalsvassdraget ............................................................................................................... 64 9.10 Fjøsangervassdraget .............................................................................................................. 65 9.11 Grimseidvassdraget ............................................................................................................... 67 9.12 Gaupåsvassdraget ................................................................................................................. 69 9.13 Kalandsvassdraget ................................................................................................................. 71 9.14 Steinsvikvassdraget ............................................................................................................... 72 10 HANDLINGSPLAN ................................................................................................................ 73 11 LANGSIKTIG ARBEID ............................................................................................................ 75 Vedlegg 1 –Kart for Kommunedelplan for overvann .................................................................... 78 Side 6 av 82 Kommunedelplan for overvann 1 INNLEDNING Om planen Kommunedelplan for overvann er en tematisk kommunedelplan etter plan- og bygningsloven § 11.1, 3. ledd, og er ikke en arealplan. Planen vil være retningsgivende for kommuneplanens arealdel og andre planer og tiltak som behandles etter plan- og bygningsloven. Om utarbeidelsen av planen Bergen kommune vedtok i sin planstrategi 2015-2019 å utarbeide en kommunedelplan for overvann. Vann- og avløpsetaten tok initiativ til å utarbeide planen i samarbeid med Plan- og bygningsetaten og Bymiljøetaten. I arbeidsgruppen har det deltatt en representant fra hver etat. Disse tre har videre trukket inn de nødvendige ressursene fra sine respektive etater etter behov. Organiseringen av arbeidet er beskrevet i planprogrammet. Samtlige møtereferat fra prosessen finnes i BK360 (saksystemet) i mappe 18-834. Planprogrammet ble utarbeidet høsten 2017 og lagt til høring i perioden 21. april 2018 til 5. juni 2018. Planprogrammet ble vedtatt i Komite for miljø og byutvikling den 17. Januar 2019. Om overvann Overvann er overflateavrenning som følge av nedbør eller smeltevann. Overvannshåndtering har gått fra å kun fokusere på transport av overvann til også å inneholde tema som vannkvalitet, rekreasjon og vann som ressurs (ref. Figur 1). Det innebærer at overvannshåndtering er blitt mer tverrfaglig, og at de gode løsningene finnes i samspillet mellom fagdisipliner som arealplanleggere, arkitekter, landskapsarkitekter, gartnere, ingeniører, biologer og naturforvaltere. Samfunnets krav til gode uteområder, vannkvalitet, miljø, klimatilpasning, m.m. fordrer et godt samarbeid om håndteringen av overvann på tvers av myndighetsroller og fagdisipliner. Denne planen er en del av kommunens arbeid med overvannshåndtering i arealplanlegging og klimatilpasning. Side