Aspek Hukum Pelaksanaan Merger Pada Bank Syariah
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
ASPEK HUKUM PELAKSANAAN MERGER PADA BANK SYARIAH BUMN (BANK BRI SYARIAH TBK, BANK SYARIAH MANDIRI, BANK BNI SYARIAH) SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperolah Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara OLEH : ELISA SURYANTI SIMBOLON NIM : 170200437 DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2021 Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara ASPEK HUKUM PELAKSANAAN MERGER PADA BANK SYARIAH BUMN (BANK BRI SYARIAH TBK, BANK SYARIAH MANDIRI, BANK BNI SYARIAH) ABSTRAK Prof. Dr. Sunarmi,. S.H., M.Hum* Dr. Marianne Magda, S.H., M.Kn** Elisa Suryanti Simbolon*** Merger perbankan merupakan tindakan yang dilakukan bank-bank di Indonesia untuk memperluas jangkauan perusahan, memperkuat modal dan menciptakan sinergi bank yang dapat menjadi startegi usaha ke depan. Kebutuhan masyarakat Indonesia akan jasa-jasa perbankan syariah semakin meningkat sehingga keberadaan perbankan syariah berkembang pesat. Pelaksanaan merger antar bank syariah BUMN membawa dampak yang besar bagi pertumbuhan dan kestabilan perekonomian negara Indonesia. Adapun permasalahan yang akan dibahas ialah bagaimana konsep dasar dari merger perusahaan perbankan, apa yang menyebabkan urgensi dilakukannya merger pada bank syariah BUMN dan bagaimana akibat hukum merger yang dilakukan bank syariah BUMN (Bank BRI Syariah Tbk, Bank Syariah Mandiri, Bank BNI Syariah) terhadap pemegang saham minoritas dan para investor. Metode yang digunakan penulisan skripsi ini menggunakan metode penelitian hukum normatif, yang didasarkan pada bahan hukum primer, sekunder, dan tersier dengan pengumpulan data secara penelusuran kepustakaan (library research) untuk kemudian dianalisis menggunakan metode kualitatif dalam mengkaji aspek hukum merger perbankan syariah BUMN dan hasilnya dituangkan dalam bentuk skripsi ini. Merger bank ialah penggabungan 2 (dua) bank atau lebih dengan cara mendirikan bank baru dan membubarkan ban-bank tersebut tanpa melikuidasi terlebih dahulu. Penggabungan bank dilakukan kerena dua alasan yakni alasan internal yaitu untuk meningkatkan dan mengembangkan perusahaan dari dalam seperti peningkatan kapasitas produksi, efisiensi biaya atau mencari pasar baru. Dan alasan eksternal yaitu meningkatkan nilai perusahaan dengan menggabungkan dua bank atau lebih. Pelaksanaan merger harus memperhatikan kepentingan dari semua pihak yaitu kepentingan bank, kepentingan kreditur, kepentingan pemegang saham minoritas dan nasabah bank. Kata Kunci : Perbankan, Penggabungan Perusahaan (merger), Bank Syariah BUMN *) Dosen Pembimbing I **) Dosen Pembimbing II ***) Mahasiswa Fakultas Hukum USU i Universitas Sumatera Utara KATA PENGANTAR Segala Puji dan syukur dipanjatkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus karena kasih dan anugrahNya skripsi yang berjudul “Aspek Hukum Pelaksanaan Merger Pada Bank Syariah BUMN (Bank BRI Syariah Tbk, Bank Syariah Mandiri, Bank BNI Syariah)” dapat diselesaikan dengan baik. Skripsi ini ditulis guna memenuhi persyaratan mencapai gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Pada kesempatan yang berbahagia ini diucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan baik secara langsung maupun tidak langsung untuk memperoleh bahan-bahan yang diperlukan proses penyusunan skripsi ini serta memperoleh bahan-bahan yang diperlukan proses penyusunan skripsi ini serta yang telah memberikan dorongan dan dukungan moril maupun materil sehingga skripsi dapat terselesaikan. Terkhususnya kepada : 1. Bapak Dr.Muryanto Amin, S.Sos., M.Si., selaku Rektor Universitas Sumatera Utara 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara ; 3. Bapak Dr. OK Saidin, S.H.,M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 4. Ibu Puspa Melati S.H.,M.Hum, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; ii Universitas Sumatera Utara 5. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H.,M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 6. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution S.H.,M.H, selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi; 7. Ibu Prof. Dr. Sunarmi,. S.H.,M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan saran dan ilmu dalam setiap bimbingan dalam penulisan skripsi ini; 8. Ibu Dr. Marianne Magda, S.H.,M.Kn, selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan saran dan ilmu dalam setiap bimbingan pada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi; 9. Ibu Tri Murti Lubis, S.H., M.H., selaku Sekretaris Departemen Hukum Ekonomi; 10. Bapak Dr. Mohammad Eka Putra, S.H.,M.Hum selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah membimbing penulis; 11. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H.,M.Hum., Ibu Dr. Detania Sukarja, S.H., LL.M., dan Ibu Dr. Tengku Keizeirina Devi Azwar, SH., CN., M.Hum Bapak Robert, S.H.,M.H., selaku Dosen FH Departemen Hukum Ekonomi dan para Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan ilmu dan motivasi kepada penulis; 12. Orang tua terkasih, Kompi Simbolon dan Minar Sinaga; saudara terkasih, Juan Franata Simbolon, Febri Pratama Simbolon, Fahreza Yeremia Simbolon, Latri Lubis, Cristo Miguel dan seluruh keluarga tersayang. Terima kasih atas segala kasih sayang melalui perhatian, pengertian, doa, iii Universitas Sumatera Utara dukungan dan pengorbanan yang telah diberikan selama ini serta memotivasi untuk dapat berusaha melakukan yang terbaik; 13. Teman/Sahabat seperjuangan tersayang selama diperantauan, Klery Rugun Manurung, Poppi Arnetha Rajagukguk, Ruth Serenia dan Oktavia Manurung yang telah membantu dan memberi semangat dalam hal apapun dalam proses penulisan skripsi ini; 14. Teman/Sahabat sejak SMA yaitu anak D’COST yang namanya tidak dapat disebut satu persatu terima kasih telah memberikan semangat dan doanya kepada penulis; 15. Teman seperjuangan perantauan, Putri Anggita, Refryano Panjaitan, Marshal Sijabat, Vonny atas segala pengalaman, cerita, suka dan duka yang telah dilewati bersama. 16. Teman/Sahabat penulis di FH USU, Ketzia Stephanie, Ruth Yohana, Fanny Sinaga, Zia Ul farah, Inkha Rachliza, Gladys, Imelda, Angel Olivia, Mia Paulina, Dea Vony, Dhea Chintya, Ibrena, Lilis Sirait, Fitriwinda, Emilio dan lain-lain yang telah menemani hari-hari penulis selama masa perkuliahan dan memberikan dukungannya sehingga kehidupan kuliah penulis menjadi lebih menyenangkan; 17. Seluruh rekan mahasiswa/i Stambuk 2017 FH USU khususnya Grup A, dan seluruh mahasiswa/i Ikatan Mahasiswa Hukum Ekonomi (IMAHMI) Stambuk 2017 yang telah banyak membantu selama kuliah di Fakultas Hukum USU. iv Universitas Sumatera Utara Akhir kata diucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada semua pihak dan semoga kritik dan saran yang telah diberikan mendapatkan balasan kebaikan berlipat dari Tuhan Yang Maha Esa dan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak yang memerlukan dan penulis terbuka untuk menerima saran dan kritik yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Medan, Maret 2021 Penulis, (Elisa Suryanti Simbolon) NIM. 170200437 v Universitas Sumatera Utara DAFTAR ISI ABSTRAK........................................................................................................... i KATA PENGANTAR ........................................................................................ ii DAFTAR ISI ..................................................................................................... vi BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang ......................................................................................... 1 B. Rumusan Masalah .................................................................................... 9 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................................. 9 D. Keaslian Penulisan ................................................................................. 10 E. Tinjuan Pustaka ...................................................................................... 11 F. Metode Penelitian ................................................................................... 14 G. Sistematika Penelitian ............................................................................ 16 BAB II : KONSEP DASAR DARI MERGER PERUSAHAAN PERBANKAN A. Pengertian, Istilah dan Tujuan Merger Bank ........................................... 18 1. Pengertian ................................................................................... 18 2. Istilah.......................................................................................... 21 3. Tujuan ........................................................................................ 23 B. Dasar Hukum Merger Bank ................................................................... 28 C. Jenis-Jenis Merger Bank ......................................................................... 31 D. Prosedur Merger Bank Berdasarkan Peraturan Perundang-undangan ...... 33 BAB III : URGENSI DILAKUKANNYA MERGER PADA BANK SYARIAH BUMN A. Alasan Bank Syariah BUMN Melakukan Merger.................................... 42 vi Universitas Sumatera Utara B. Akibat Hukum Merger Pada Bank Syariah BUMN ................................. 46 BAB IV : AKIBAT HUKUM MERGER BANK BUMN (BANK BRI SYARIAH TBK, BANK SYARIAH MANDIRI, BANK BNI SYARIAH) TERHADAP PEMEGANG SAHAM MINORITAS DAN INVESTOR A. Akibat Hukum Merger Bank Syariah BUMN ......................................... 60 1. Terhadap Pemegang Saham Minoritas dan Para Investor............. 60 2. Terhadap Nasabah Bank ............................................................. 65 B. Pembagian Kewenangan Setelah Penggabungan Bank ...........................