Gaszowice Na Lata 2014-2020
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Gaszowice na lata 2014-2020 2014 Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Gaszowice na lata 2014-2020 SPIS TRE ŚCI I. CZ ĘŚĆ WPROWADZAJ ĄCA ............................................................................................ 4 1. STRUKTURA STRATEGII ................................................................................................... 4 2. UWARUNKOWANIA ZEWN ĘTRZNE TWORZENIA STRATEGII ................................. 6 3. OCENA WDRO śENIA STRATEGII OBOWI ĄZUJ ĄCEJ DO 2013 ROKU ..................... 15 II. CZ ĘŚĆ DIAGNOSTYCZNO-ANALITYCZNA ............................................................ 17 1. POŁO śENIE, POWIERZCHNIA, PODZIAŁ ADMINISTRACYJNY GMINY ................ 17 2. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA ................................................................................ 17 3. KOMUNIKACJA I TRANSPORT ....................................................................................... 18 4. SYTUACJA DEMOGRAFICZNA ...................................................................................... 19 5. SYTUACJA GOSPODARCZA ............................................................................................ 21 6. PROBLEMY NA RYNKU PRACY ..................................................................................... 23 7. ZASOBY I WARUNKI MIESZKANIOWE ........................................................................ 25 8. BEZDOMNO ŚĆ ................................................................................................................... 27 9. EDUKACJA ......................................................................................................................... 28 10. KULTURA ......................................................................................................................... 29 11. SPORT I REKREACJA ...................................................................................................... 30 12. TURYSTYKA .................................................................................................................... 31 13. SYTUACJA DZIECKA ...................................................................................................... 33 14. OCHRONA ZDROWIA ..................................................................................................... 36 15. BEZPIECZE ŃSTWO PUBLICZNE .................................................................................. 39 16. POMOC SPOŁECZNA ...................................................................................................... 41 17. SYTUACJA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH ............................................................... 51 18. PROBLEMY UZALE śNIE Ń I PRZEMOCY W RODZINIE ............................................ 53 19. PROBLEMY SPOŁECZNE W OPINII ŚRODOWISKA LOKALNEGO ......................... 56 20. SEKTOR POZARZ ĄDOWY ............................................................................................. 64 21. ANALIZA SWOT .............................................................................................................. 67 22. PODSUMOWANIE DIAGNOZY ...................................................................................... 74 III. CZ ĘŚĆ PROGRAMOWA .............................................................................................. 75 1. MISJA, CELE STRATEGICZNE I OPERACYJNE, KIERUNKI DZIAŁA Ń .................... 75 2. WDRO śENIE STRATEGII, MONITOROWANIE JEJ REALIZACJI ............................... 90 3. PROGRAMY I PROJEKTY ................................................................................................. 91 IV. UWAGI KO ŃCOWE ...................................................................................................... 92 2 Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Gaszowice na lata 2014-2020 WST ĘP Samorz ądy lokalne działaj ące w warunkach gospodarki rynkowej, cechuj ącej si ę du Ŝą dynamik ą zmian i niepewno ści ą co do ich kierunków, musz ą posiada ć zdolno ść do wczesnego rozpoznawania zagro Ŝeń, jak i dostrzegania pojawiaj ących si ę szans. W takich warunkach istotnego znaczenia nabiera zarz ądzanie strategiczne, które, oparte na opracowywaniu, wdra Ŝaniu i kontroli realizacji planów strategicznych, umo Ŝliwia dostosowanie funkcjonowania jednostek terytorialnych do zmian zachodz ących w otoczeniu. Na poziomie zarz ądzania lokalnego (gminnego), w zakresie polityki społecznej, podstawow ą rol ę w śród tego typu planów pełni strategia Rozwi ązywania problemów społecznych. Strategia pozwala na racjonalizacj ę lokalnej polityki społecznej. Okre śla misj ę oraz wyznacza cele strategiczne i działania, których wdro Ŝenie powinno w znaczny sposób przyczyni ć si ę do rozwi ązania wielu problemów społecznych i zminimalizowa ć społeczne skutki kwestii społecznych. Dokument stanowi zatem podstaw ę do realizacji stosunkowo trwałych wzorów interwencji społecznych, które maj ą przyczyni ć si ę do poprawy warunków Ŝycia mieszka ńców, w szczególno ści tych, którzy s ą zagro Ŝeni marginalizacj ą i wykluczeniem społecznym, i doprowadzi ć do integracji społecznej. Niniejsza strategia została opracowana w O środku Pomocy Społecznej w Gaszowicach przy merytorycznym wsparciu O środka Kształcenia Słu Ŝb Publicznych i Socjalnych – Centrum AV w Cz ęstochowie. Pomoc zewn ętrzna polegała głównie na doradztwie i systematyzacji układu głównych elementów wypracowanego dokumentu. Strategia jest dokumentem uspołecznionym. W pracach nad nim uczestniczyli przedstawiciele samorz ądu lokalnego, środowisk pomocy społecznej, rynku pracy, o światy, kultury, ochrony zdrowia, policji i s ądownictwa, przedstawiciele organizacji pozarz ądowych, ko ścioła, mieszka ńcy gminy oraz eksperci. Dokument ma charakter kilkuletni; został przygotowany na lata 2014-2020. Jest zgodny z zało Ŝeniami odnosz ących si ę do polityki społecznej dokumentów strategicznych przygotowanych na poziomie europejskim, ogólnopolskim i samorz ądowym i umo Ŝliwia ubieganie si ę o środki zewn ętrzne, m.in. z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. Strategia stanowi materiał wyj ściowy do opracowania szczegółowych programów i projektów pomocy społecznej . Skuteczno ść wyznaczonych w niej działa ń pomocowych będzie zale Ŝała zarówno od posiadanych i pozyskanych przez gminę środków finansowych, jak i szerokiej, aktywnej i skoordynowanej współpracy przedstawicieli administracji samorz ądowej i partnerów społecznych, w tym organizacji pozarz ądowych. 3 Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Gaszowice na lata 2014-2020 I. CZ ĘŚĆ WPROWADZAJ ĄCA 1. STRUKTURA STRATEGII Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Gaszowice składa si ę z trzech zasadniczych cz ęś ci, tj. cz ęś ci wprowadzaj ącej, diagnostyczno-analitycznej i programowej. Cz ęść wprowadzaj ąca zawiera informacje na temat organizacji strategii oraz uwarunkowa ń zewn ętrznych (prawnych i strategiczno-programowych) tworzenia dokumentu. Obejmuje równie Ŝ ocen ę stopnia wdro Ŝenia poprzedniej strategii, dla której rok 2013 zamyka okres programowania. Cz ęść diagnostyczno-analityczna zawiera informacje ogólne dotycz ące gminy oraz diagnoz ę sytuacji społeczno-gospodarczej w gminie, która została oparta na badaniu źródeł zastanych, tj. danych pozyskanych z instytucji i organizacji działaj ących w gminie b ądź obejmuj ących zasięgiem działania jej mieszka ńców, identyfikacji mocnych i słabych stron oraz szans i zagro Ŝeń lokalnego systemu polityki społecznej (SWOT), a tak Ŝe analizie ankiet, skierowanych do przedstawicieli funkcjonuj ących w gminie placówek o światowych oraz reprezentantów środowiska lokalnego (liderzy lokalni, mieszka ńcy). Diagnoza została przeprowadzona w nast ępuj ących obszarach: • Infrastruktura techniczna; • Turystyka; • Komunikacja i transport; • Sytuacja dziecka; • Demografia; • Ochrona zdrowia; • Gospodarka; • Bezpiecze ństwo publiczne; • Rynek pracy; • Pomoc społeczna; • Zasoby i warunki mieszkaniowe; • Sytuacja osób niepełnosprawnych; • Bezdomno ść ; • Problemy uzale Ŝnie ń i przemocy • Edukacja; w rodzinie; • Kultura; • Działalno ść organizacji pozarz ądowych. • Sport i rekreacja; Cz ęść programowa zawiera najistotniejsze zało Ŝenia polityki społecznej gminy na najbli Ŝsze lata. S ą one uj ęte w formie misji, celów strategicznych, celów operacyjnych i kierunków działa ń. W cz ęś ci programowej s ą równie Ŝ wskazane podmioty realizuj ące strategi ę i współdziałaj ące w jej realizacji, źródła finansowania i czas realizacji wyznaczonych w dokumencie działa ń. Ponadto przedstawione s ą ramy finansowe strategii, 4 Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Gaszowice na lata 2014-2020 prognoza zmian oraz informacja na temat sposobu wdro Ŝenia dokumentu oraz prowadzenia monitoringu jego realizacji. Dla realnej oceny stopnia wdro Ŝenia dokumentu jest przygotowany wykaz wska źników monitoringowych. Cz ęść programowa zawiera tak Ŝe omówienie projektów zaproponowanych przez przedstawicieli instytucji gminy i organizacji pozarz ądowych działaj ących w obszarze polityki społecznej. Poni Ŝszy diagram prezentuje struktur ę Strategii Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Gaszowice. Diagram 1. Struktura dokumentu strategii CZ ĘŚĆ DIAGNOSTYCZNO- CZ ĘŚĆ WPROWADZAJ ĄCA ANALITYCZNA Analiza źródeł zastanych, tj. danych Informacja na temat organizacji strategii pozyskanych z instytucji i organizacji Uwarunkowania zewn ętrzne działaj ących w gminie b ądź obejmuj ących (prawne i strategiczno-programowe) zasi ęgiem działania jej mieszka ńców tworzenia dokumentu