Odiok O Proraěunu Občine Vodice Za Leto 2020 - Dopolnjen Predlog, 2
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
OBGINA VODIGE Kopitariev Írg 11 1217 Vodice te!: oí - 833 26 í0 fax oí - 833 26 30 www.vodice.si obcina@vodĺce.si TOCKA 6 ZADEVA: odIok o proraěunu občine Vodice za leto 2020 - dopolnjen predlog, 2. branje občina Vodice Aco Franc Šuštar,Župan Kopitarjev trg 'ĺ, 1217 Vodice Številka: 90000-03/201 9 Datum: 9. 3. 2019 občina Vodice občinskisvet ZADEVA: Predlog za obravnavo na seji oběinskega sveta obÖine Vodice NASLOV odlok o proračunu občine Vodice za leto 2020 _ predlog ll. branje PREDLAGATELJ: Aco Franc Šuštar,Župan obÖine Vodice PRIPRAVIL: občinska uprava občine Vodice POROCEVALEC: občinska uprava občine Vodice - Barbara Kovačič,svetovalka za javne finance PRISTOJNO DELOVNO TELO: Odbor za finance PREDLOG SKLEPA: občinski svet oběine Vodice spĘme odlok o proraěunu občine Vodice zaleto 2020. Aco Franc Šuštaľ \\ AV o Župan oběine Vodice o a o o Ę p'ľł Priloge obrazloŽitev odlok o proraěunu oběine Vodice za leto 2020 - predlog ll' branje oBRAzLoŽtTEV odloka o proraěunu oběine Vodice zaleto 2020 ,1. PRAVNA PODLAGA: Področje javnih financ, raěunovodstva in nadzora drŽavnih pomoči urejajo Številni predpisi. Ti predpisi se uporabljajo tako pri pripravĺ drŽavnega proraÖuna kot tudi pri pripravi obtinskih proračunov. Pri pripravi predloga oběinskega proračuna in finaněnih načrtov neposrednih in posrednih uporabnikov oběina uporablja naslednje predpise: o Zakon o javnih financah (Uradni list RS, št. 11l1 1 - uradno prečiščenobesedilo, 14113 - popr.' 101t13,55/15 - ZFisP, 96/15 - ZlPRS1617 in 13/18: v nadaljevanju ZJF), o Zakon o fiskalnem pravilu (Uradni list RS, št. 55/15)' o Uredbo o dokumentih razvojnega načrtovanja in postopkih za pripravo predloga dżavnega proraěuna in proraÖunov samoupravnih lokalnih skupnosti (Uradni list RS, št.44107 in 54/10)' o odredbo o funkcionalni klasifikacijijavnofinanČnih izdatkov (Uradni list RS, št. 43/00)' o Pravilnik o programski klasifikaciji izdatkov obÖinskih proračunov (Uradni list RS, Št.57105' 88/05-popr', 1 38/0ô in 1 08/08) . Navodilo o pripravi finančnih načrtov posrednih uporabnikov drŽavnega in občinskih proračunov (Uradni list RS, Št' 91/00 in 122100). Zakon o raÖunovodstvu (Uradni list Rs, Št.23199, 30102 _ zJF-c in 114106 - ZUE; v nadaljevanju: ZR), . Pravilnik o enotnem kontnem načńu za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava (Uradni list RS, Št'112109,5B/10, 104110, 104111,97l12, 108/13, 94114, 1 00/1 5, 84116 in 7 5t17). V delu proračuna, ki se nanaŠana pripravo načńa razvojnĺh programov, pa moĘo občine upoštevati: o Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, Št.60/06, 54110 in 27116), o Zakon o spremljanju dżavnih pomoči (Uradni list RS, Št.37104)' Pri pripravi dokumentov proračuna, ki se nanašajo na pripravo kadrovskega načrta, občine upoŠtevajo Zakon o javnih usluŽbencih (Uradni list RS, št. 63/07 - uradno prečiščenobesedilo, 65/08' 69/08 - zTFl-A,69/08 _ ZZavar-E in 40ĺ12 _ ĹUJF), pri pripravi dokumentov, ki se nanašajo na pridobivanje in razpolaganje s stvarnim premoŽenjem občine pa Zakon o stvarnem premoŽenju drŽave ĺn samoupravnih lokalnih skupnosti (Uradni list RS, št. 11l18) in Uredbo o stvarnem premoŽenju drżave in samoupravnih lokalnih skupnosti (Uradni list RS, št. 31/18). 2. RAZLOGI IN CILJ!, ZARADI KATERIH JE AKT POTREBEN: Skladno s predpisi, navedenimi v prvi točki, ki predstavljajo pravno podlago za sprejem Predloga proračuna občine Vodice za leto 2020, je Župan lełega dolŽan predloŽiti občinskemu svetu. V predlogu odloka o proracunu občine so prikazani predvideni prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine za prihodnje leto. 3. VRSTE PRORACUNOV Zaradijasnega ločevanja pojmov: proračun, spremembe proračuna in rebalans proračuna, je potrebno lełe pojasniti. Na podlagi 3. člena ZJF: - je proračun akt dźave oziroma občine, s katerim so predvideni prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki drŽave oziroma občine za eno leto; - so spremembe proračuna akt o spremembah in dopolnitvah drŽavnega oziroma občinskega proračuna, ki ga vlada predloŽi v sprejem drŽavnemu zboru oziromaŽupan občinskemu svetu pred začetkom leta, na katerega se sprejeti proračun nanaŠa; je rebalans proračuna akt dżave oziroma občine o spremembĺ proračuna med letom Proračun se sprejema v roku, ki omogoča uveljavitev s 1. januarjem leta, za katero se spĘema. te proračun ni sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, se financiranje funkcij in nalog občine začasno nadaljuje na podlagi proračuna za preteklo leto in za iste programe kot v preteklem letu (zaČasno financiranie). Prav tako mora občinski svet pred začetkom leta, na katerega se sprejeti proračun nanaša, sprejeti spremembe oběĺnskega proraěuna' te spremembe proračuna niso spĘete pred začetkom leta, na katerega se Že sprejeti proraěun nanaša, se izvršuje sprejeti proraÖun. Če se proračun oziroma spremembe proračuna v teku proratunskega leta ne uravnoteŽijo, kljub izvajanju ukrepov iz 40. člena ZJF, mora Župan predlagati rebalans proračuna. Spremembe proračuna morajo biti vedno sprejete pred začetkom proračunskega leta, medtem ko se rebalans proračuna sprejema med proračunskim letom. Na podlagi navedenega se sprejema odIok o proraěunu občine Vodice zaleto 2020 4. VSEBTNA ODLOKA O PRORACUNU OBCINE: V 5' členu ZJF je določeno, da se proračun spĘme z odlokom. V odloku, s katerim se sprejme proračun, se uredijo tudĺ druga vprašanja, povezana z izvrševanjem proračuna in jih določa ZJF, da se uredijo s tem odlokom' odlok o proračunu občine opredeljuje vsebine, ki jih določata ZJF in ZFo-1, da morajo biti urejene v odloku o proračunu občine. Nanašajo se na: - določitev višine splošnega dela proračuna in strukture posebnega deIa proraěuna: o določitev višine sploŠnega dela proračuna in strukture posebnega dela proračuna (5. ělen ZJF); - izvrševanjeproračuna: . pooblastila Županu pri izvrševanju proračuna za posamezno leto (5. člen ZJF): prerazporejanje proračunskih sredstev - prerazporejanje pravic porabe (38. člen ZJF), . doloěitev Šedrugih namenskih prejemkov proračuna, ki niso naŠteti V prvem odstavku 43. člena zJF (43. člen ZJF), o višino prihodkov proraÖuna, ki se odvedejo v proraÖunsko rezervo (49. člen ZJF), o določitev zgornje meje sredstev proračunske rezerve, o uporabi katere na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča Župan (49. člen ZJF), . določitev namenov in največjega obsega obveznosti, ki zahtevajo plačilo v naslednjih letih in jih lahko neposredni uporabnik prevzame v tekočem letu (5'1' člen ZJF) ter spreminjanje načrta razvojn ih programov, . določbe o načinu porabe sredstev splošne proraÖunske rezervacije (42. člen ZJF), - posebnostl upravljanja in prodaje in finaněnega premożenja drŽave o določitev višine dolga, ki ga lahko Župan delno ali v celoti odpiŠe, če bi bili stroŠki postopka izterjave V nesorazmerju z višino terjatve (77 ' ćlen ZJF); _ obseg zadolŽevanja in poroštev občine in javnega sektorja: o viŠina zadolŽitve občine za izvrŠevanje proraěuna in izdanih poroŠtev obcine posrednim uporabnikom in javnim podjetjem, katerih ustanoviteljica je občina, ter pogoje za izdĄo poroštev (5. člen ZJF in 10. a ter 10. e člen zFo-1), . viŠina zadolŽitve in izdanih poroŠtev posrednih uporabnikov občinskega proračuna (javni zavodi, javni skladi in agencije), javnih gospodarskih zavodov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina, ter drugih pravnih oseb, v katerih ima obÖina neposredno ali posredno prevladujoč vplĺv (10' g člen zFo-1), o viŠina zadolŽitve občine za upravljanje z dolgom občĺnskegaproračuna ('ĺ0. c člen zFo-1). 5. FINANěNo az,zvEĐBtNo oVREDNoTENJE PoDANIH PREDLoGoV Predloga proračuna obtine Vodice za leti 2019 in 2020 so obravnavala pristojna delovna telesa ter občinski svet. Skladno z 82. členom Poslovnika občinskega sveta oběine Vodice in sklepom občinskega sveta občine Vodice, sprejetega na 4. redni seji, dne 19' 2.2019, sta bila odlok o proračunu oběine Vodice za leto 2019 ter odlok o proraěunu občine Vodice za leto 2020 posredovana v javno razpravo. Pristojna delovna telesa občinskega sveta, svetniki in občinska uprava so podali predloge za uvrstitev v proračun oz. predloge za uskladitev Že obstoječih proratunskih postavk. Do vseh evidentiranih predlogov se je podalo staliŠčeter finančno in izvedbeno ovrednotilo. Nekateri predlogi so bili podani večkrat, zato so se zdruŽili skupaj ter se zanje podaja en skupen odgovor. Za vsak predlog je podan predlagatelj, staliŠčeter obrazloŽitev. Podani predlogi za uvrstitev v proraÖun oz. predlogi za uskladitev Že obstojeöih proračunskih postavk: 1 ' Spremeni se ocena stanja sredstev na dan 31. 12' 2018 (občinska uprava). StaliŠče:Predlog se upoŠteva. obrazloŽitev: Spremeni se ocena stanja sredstev na dan 31' 12.201B, in sicer novo ocenjeno stanje je 448.221,11 EUR. Razlog za to je na prihodkovni strani, in sicer ne prejem nepovratnih sredstev za investicijo Nadgradnja sistema odvajanja komunalne odpadne vode v občinah Medvode in Vodice ter izgradnja povezovalnega kanala C0 v MoL (Kanal C0) s strani Ministrstva, ta sredstva bo občina Vodice prejela v letu 2019. 2. Prejem nepovratnih sredstev v viŠini15.000,00 EUR za ukrep z naslovom >WiFi4EU za spodbujanje internetne povezljivostiv lokalnih skupnostih< (občinska uprava). Stališce: Predlog se upošteva. obrazloŽitev: obcina Vodice se je v letu 201B prijavĺla na program Evropske komisije za prĺdobitev nepovratnih sredstev za ukrep z naslovom >WiFi4EU za spodbujanje internetne povezljivosti v lokalnih skupnostih<. Prijava je bila uspešna, iz tega naslova bomo prejeli