La Vie Associative En Seine-Saint-Denis
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La vie associative en Seine-Saint-Denis Monographie 2011 Editorial Soutenir la vie associative en Ile-de-France ! La cohésion sociale et la promotion de la qualité de la vie des Franciliens constituent des enjeux prioritaires pour l’Etat en Ile-de- France. Grâce à leurs activités culturelles, éducatives, artistiques, sportives, familiales qu’elles proposent, les associations jouent un rôle essentiel dans l’animation des territoires. L’Etat a donc pour vocation d’améliorer auprès du grand public la connaissance des associations franciliennes, afin de renforcer l’efficacité des politiques publiques. Une base de données régionale des associations en activité en Ile- de-France est aujourd’hui en cours de constitution à l’initiative de la Direction régionale de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale (DRJSCS). La présente étude, qui concerne la vie associative en Seine-Saint- Denis, est la première étape de cette démarche qui sera étendue progressivement à l’ensemble du territoire régional. Daniel CANEPA Préfet de la région d’Ile-de-France, Préfet de Paris Sommaire Editorial ..................................................................................................................................... 1 Introduction : ............................................................................................................................. 5 Partie 1 : Le département de la Seine-Saint-Denis en quelques chiffres ................................... 9 Partie 2 : Monographie de la vie associative en Seine-Saint-Denis ........................................ 19 La répartition des associations en Seine-Saint-Denis ......................................................... 21 Les 28 thèmes et les 9 secteurs d’activité des associations de Seine-Saint-Denis .............. 24 Le niveau territorial d’activité des associations ................................................................. 28 La typologie des activités au sein des thèmes de chaque secteur d’activité ........................ 32 Le secteur « Culture »................................................................................................... 32 Le secteur « Loisirs et vie sociale » .............................................................................. 36 Le secteur « Sports » .................................................................................................... 40 Le secteur « Défense des droits et des causes » ........................................................... 43 Le secteur « Défense des intérêts économiques » ........................................................ 47 Le secteur « Action humanitaire »................................................................................ 50 Le secteur « Education, formation, recherche » ........................................................... 51 Le secteur « Action sociale » ........................................................................................ 53 Le secteur « Santé » ...................................................................................................... 55 Conclusion ................................................................................................................................ 57 Annexes .................................................................................................................................... 59 La vie associative en Seine-Saint-Denis - Monographie 3 Introduction:interrogerlavieassociative UnebasededonnéesdesassociationsenactivitéenIledeFrance Le secteur associatif comporte des zones assez mal connues dans sa réalité concrète. Le recueil de données précises dans ce champ se heurte aux difficultés liées à l’absence de recensement des associations actives par la statistique publique. Les personnes qui créent une association déclarent effectivement son « objet » au greffe des associations dans les préfectures ou sous-préfectures de son siège. Cet objet est une déclaration d’intention qui indique le projet, les activités que ses fondateurs et l’ensemble des associés comptent réaliser. Par ailleurs, la déclaration de dissolution d’une association n’est pas systématiquement réalisée, ni même les modifications éventuelles de son objet ou de son bureau. De fait, si le Répertoire national des associations (RNA) géré par le ministère de l’Intérieur permet de constater la dynamique de création des associations, il ne permet pas en revanche d’appréhender la richesse de l’activité associative sur le territoire. En effet, à travers leurs démarches et les activités qu’elles entraînent, les associations impulsent, traduisent, représentent les aspirations, les désirs et les combats de la société civile. La base de données est construite dans le but de mieux appréhender quantitativement la réalité de la vie associative, mais aussi de communiquer plus efficacement avec l’ensemble de ses acteurs et servir de support à la construction d’études thématiques. Cet outil d’observation est dédié au renforcement des connaissances et des compétences d’expertise et d’appui dans le champ de la vie associative en Ile-de-France. Unebasededonnéesquantitative… Méthodologie L’originalité de la démarche entreprise par la Direction régionale de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale d’Ile-de-France (DRJSCS) par rapport aux études déjà riches portant sur le tissu associatif, est de réaliser dans un premier temps, un recensement des associations actives aussi exhaustif que possible, et non simplement fondé sur la construction d’un échantillon ou d’un panel représentatif. Ce cadrage quantitatif des associations, bien que lourd à mettre en place, pallie certaines limites de la statistique publique. De même, il sera possible de construire panels et échantillons représentatifs pour les futures études qualitatives et thématiques, comme de prendre en considération les spécificités territoriales dans la mesure où le travail de recensement se fait à l’échelle de la commune. Identifier et recenser les associations actives Pour recueillir les informations nécessaires à la construction de cette base de données, la DRJSCS d’Ile-de-France s’est principalement tournée vers deux sources en partie concomitantes. Il s’agit d’une part des 1 281 communes de la région et, d’autre part, du Journal officiel de la République française (JORF) où les déclarations de création d’associations sont publiées avec leur objet. Les informations délivrées par les communes sont précieuses car celles-ci savent mieux que quiconque identifier les associations qui présentent une activité sur leur territoire. Ainsi, La vie associative en Seine-Saint-Denis - Monographie 5 près des deux tiers des associations ont été recensés grâce à la collaboration des municipalités. Il a d’ailleurs été établi un contact avec chacune des communes d’Ile-de-France, ce qui a permis de préciser aux élus municipaux et à leur administration les buts poursuivis par la démarche. Le JORF présente un double atout : celui de la neutralité, puisque chaque association relevant de la loi du 1er juillet 1901, quels que soient sa taille ou son objet y est enregistrée et celui de la fonctionnalité. En effet, en plus des annonces de création et de dissolution, il contient aussi des annonces de modification (changement de siège, de nom, d’objet). Les annonces du JORF électronique authentifié ont fait l’objet d’un traitement systématique depuis le 1er janvier 2006 (et jusqu’au troisième trimestre 2009 pour la Seine-Saint-Denis, date d’arrêt de recensement pour ce département) afin de repérer les associations actives. Les informations recueillies ont été recoupées avec d’autres sources afin de valider l’activité réelle de l’association dans le sens où aucune mesure ne sanctionne l’absence de déclaration de dissolution. De fait, un grand nombre de dirigeants associatifs s’en dispensent. Les associations dont la dissolution est statutairement prévue, soit lorsque l’objet pour lequel l’association a été créée est réalisé, soit à l’issue du terme prévu initialement, ne sont donc pas recensées. Afin de pallier la difficulté de déterminer l’activité réelle de certaines associations, nous avons cherché à croiser les données au-delà de celles établies à partir des deux sources précédentes. En effet, comme le souligne les différents travaux conduits par V. Tchernonog1, il n’existe que très peu de données concernant les durées de vie des associations, et ces données sont relatives à un secteur d’activité ou un territoire limité. Ainsi, pour ce travail de recoupement des informations, ont été utilisées principalement les recherches via l’outil Internet et les demandes de financement public. Le présent recensement prend en considération les associations relevant de la loi 1901 auxquelles sont ajoutés les relais et les comités locaux d’une structure juridique unique. Il tient compte indifféremment du choix des réseaux de se constituer en associations locales autonomes ou en simples comités locaux. Leur rôle dans la vie locale justifie leur présence dans le présent recensement. Par exemple sont répertoriés les comités locaux du Secours Catholique, de la Croix-Rouge, des Restos du Cœur, de mouvements d’anciens combattants, ainsi que certains établissements locaux gérés par des associations à rayonnement régional ou national (établissements et services d’aide par le travail, foyers d’hébergement, maisons de retraite…). En revanche les fondations, les associations syndicales, les fonds de dotation et les fondations d’entreprise ne sont pas pris en compte. De même, ne sont pas comptabilisées les « associations