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Avis Revision Gle Plu La Destrousse Vdef

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Avis Revision Gle Plu La Destrousse Vdef PROVENCE ALPES CÔTE D'AZUR Conseil général de l’Environnement et du Développement Durable Avis délibéré de la Mission régionale d’autorité environnementale Provence-Alpes-Côte d’Azur sur la révision générale du plan local d'urbanisme (PLU) de La Destrousse (13) N° MRAe 2021APPACA27/2838 Avis du 17 juin 2021 sur la révision générale du plan local d'urbanisme (PLU) de La Destrousse (13) Page 1/17 PROVENCE ALPES CÔTE D'AZUR PRÉAMBULE La MRAe PACA, s’est réunie le 17 juin 2021, à Marseille. L’ordre du jour comportait, notamment, l’avis sur la révision générale du plan local d'urbanisme (PLU) de La Destrousse (13). Étaient présents et ont délibéré collégialement : Philippe Guillard, Marc Challéat, Sandrine Arbizzi, Sylvie Bassuel, Frédéric Atger et Jacques Daligaux. En application de l’article 8 du référentiel des principes d’organisation et de fonctionnement des MRAe approuvé par les arrêtés du 11 août 2020 et du 6 avril 2021 chacun des membres délibérants cités ci- dessus atteste qu’aucun intérêt particulier ou élément dans ses activités passées ou présentes n’est de nature à mettre en cause son impartialité dans le présent avis. La direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement (DREAL) de PACA a été saisie par le conseil de territoire du Pays d’Aubagne et de l’Étoile (Métropole Aix Marseille Provence) pour avis de la MRAe, l’ensemble des pièces constitutives du dossier ayant été reçues le 19 mars 2021. ______ Cette saisine étant conforme aux dispositions de l’article R104-23 du code de l’urbanisme relatif à l’autorité environnementale prévue à l’article L104-6 du même code, il en a été accusé réception. Conformément à l’article R104-25 du même code, l’avis doit être fourni dans un délai de trois mois. Conformément aux dispositions de l’article R104-24 du même code, la DREAL a consulté par courriel du 30/03/2021 l’agence régionale de santé de Provence-Alpes-Côte d’Azur, qui a transmis une contribution en date du 06/04/2021. Sur la base des travaux préparatoires de la DREAL et après en avoir délibéré, la MRAe rend l’avis qui suit. Pour chaque plan et document soumis à évaluation environnementale, une autorité environnementale désignée par la réglementation doit donner son avis et le mettre à disposition de la personne responsable et du public. Cet avis porte sur la qualité du rapport de présentation restituant l’évaluation environnementale et sur la prise en compte de l’environnement par le plan ou document. Il vise à permettre d’améliorer sa conception, ainsi que l’information du public et sa participation à l’élaboration des décisions qui s’y rapportent. L’avis ne lui est n’est ni favorable, ni défavorable et ne porte pas sur son opportunité. Le présent avis est publié sur le site des MRAe et sur le site de la D REAL . Il est intégré dans le dossier soumis à la consultation du public. Avis du 17 juin 2021 sur la révision générale du plan local d'urbanisme (PLU) de La Destrousse (13) Page 2/17 PROVENCE ALPES CÔTE D'AZUR SYNTHÈSE La commune de La Destrousse, située dans le département des Bouches-du-Rhône compte une population de 3 503 habitants (recensement INSEE 2017) sur une superficie de 297 ha. Elle est comprise dans le périmètre du SCoT du Pays d’Aubagne et de l’Étoile (PAE) approuvé en 2013. Le projet de révision générale du plan local d’urbanisme (PLU) a pour objectif d’atteindre 3 700 habitants à l’horizon 2027. À cette fin, il prévoit la réalisation de 110 logements supplémentaires. Le projet de PLU prévoit globalement le maintien des zonages existants (zones urbaines, naturelles et agricoles) et programme deux opérations d’aménagement en zone urbaine sur environ 24 ha : • une opération de construction et d’aménagement appelée OAP n°1 « cœur de village » au sud-est de la commune en entrée de village le long de la RD96, qui concerne l’ensemble du tissu urbain du centre village ; • et la valorisation du pôle d’activités économiques de la zone d’activités de Souque Nègre au nord en limite communale avec La Bouilladisse (OAP n°2). L’analyse des incidences du projet de PLU est sommaire et la démarche d’évaluation environnementale n’est pas pleinement exploitée pour définir les mesures d’évitement et de réduction des incidences adaptées aux enjeux. L’absence d’analyse quantitative, qualitative et territorialisée de la consommation d’espaces passée et future (délimitation de l’enveloppe urbaine de référence) ne permet pas d’appréhender les espaces qui seront consommés, la capacité de densification et la surface de besoins fonciers nécessaire pour répondre aux besoins du projet communal. Les enjeux liés à la qualité de l’air et aux nuisances sonores, particulièrement marquants sur le secteur d’aménagement « cœur de village » situé entre l’autoroute A52 et la RD 96, ainsi que leurs conséquences potentielles sur la santé des futurs habitants, ne sont pas évalués. Cette évaluation est d’autant plus nécessaire que le programme sur le secteur du « Moulin » au sud-est de l’OAP n°1 « cœur de village » est en cours de réalisation et exposera de nouvelles populations à une qualité de l’air dégradée et au bruit. Au regard du dossier présenté, la MRAe formule les recommandations suivantes : • réévaluer, à l’aune de la réalité de la croissance démographique, les besoins en nouveaux logements ; • définir l’enveloppe urbaine de référence et compléter l’analyse de la capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis, puis afficher les densités cibles à atteindre au sein de l’OAP 1, en particulier à proximité des secteurs desservis par le TCSP ; • évaluer les risques sanitaires liés à la qualité de l’air et aux nuisances sonores justifiant les choix d’implantation et d’aménagement de l’OAP n°1 « cœur de village » et prendre des mesures d’évitement et de réduction adaptées aux enjeux de protection de la santé humaine ; • justifier de la prise en compte du risque d’inondation dans les zones d’urbanisation du secteur de l’OAP 1 « cœur de village » exposées, • transcrire dans le PLU (règlement, OAP) des mesures adaptées pour encadrer efficacement l’intégration paysagère. L’ensemble des recommandations de la MRAe est détaillé dans les pages suivantes. Avis du 17 juin 2021 sur la révision générale du plan local d'urbanisme (PLU) de La Destrousse (13) Page 3/17 PROVENCE ALPES CÔTE D'AZUR Table des matières PRÉAMBULE.......................................................................................................................2 SYNTHÈSE..........................................................................................................................3 Avis......................................................................................................................................5 1. Contexte et objectifs du plan, enjeux environnementaux, qualité de l’évaluation environnementale...............................................................................................................5 1.1. Contexte et objectifs du plan.................................................................................................5 1.2. Principaux enjeux environnementaux identifiés par la MRAe...............................................7 1.3. Qualité de l’évaluation environnementale.............................................................................7 1.4. Compatibilité avec les documents supérieurs.......................................................................8 2. Analyse de la prise en compte de l’environnement et des impacts du plan............8 2.1. Besoins fonciers et la gestion économe de l’espace.............................................................8 2.1.1. Consommation d’espace.......................................................................................................8 2.1.2. Perspectives d’évolution de la population et besoins en logement.......................................9 2.1.3. Estimation de la capacité de densification et de mutation de l’enveloppe urbaine.............10 2.2. Qualité de l’air et nuisances acoustiques............................................................................11 2.2.1. État initial..............................................................................................................................11 2.2.2. Effets de la révision du PLU.................................................................................................12 2.3. Risques naturels.................................................................................................................13 2.3.1. Risque d’inondation.............................................................................................................13 2.3.2. Risque feu de forêt...............................................................................................................14 2.4. Paysage..............................................................................................................................14 2.5. Biodiversité (dont Natura 2000)..........................................................................................15 2.5.1. Préservation des continuités écologiques : les trames vertes, bleues et noires.................16 2.5.2. Étude des incidences Natura 2000......................................................................................16 2.6. Déplacements.....................................................................................................................17 Avis du 17 juin 2021 sur la révision générale du plan local d'urbanisme (PLU) de La Destrousse (13) Page 4/17 PROVENCE ALPES CÔTE D'AZUR
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