Lokale Bussruter I Orkdal - Rapport
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Orkdal Kommune Lokale bussruter i Orkdal - Rapport Utgave: A Dato: 2010-09-07 Lokale bussruter i Orkdal - Rapport 2 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Orkdal Kommune Rapportnavn: Lokale bussruter i Orkdal - Rapport Utgave/dato: A / 2010-09-07 Arkivreferanse: - Oppdrag: 524937 – Utredning av nytt ringbusstilbud i Orkdal Oppdragsbeskrivelse: Utredningsrapport om passasjergrunnlag, etableringskostnader, driftskostnader og skuddsbehov for et nytt ringbusstilbud på strekningen Orkanger - Gjølme - Fannrem Oppdragsleder: Utredning av nytt ringbusstilbud i Orkdal - TILBUD Fag: Utredning Tema Kollektivtrafikk Leveranse: Rapport / utredning Skrevet av: Lars Erik Furu Kvalitetskontroll: Asplan Viak AS www.asplanviak.no Orkdal Kommune Asplan Viak AS Lokale bussruter i Orkdal - Rapport 3 FORORD Asplan Viak har vært engasjert av Orkdal kommune for å utrede mulighetene for å etablere et lokalt rutebusstilbud. Oppdraget er gjennomført av et prosjektteam bestående av Knut Forsmark, Espen Ørnes og Lars Erik Furu. Birgitte Halvorsen har vært oppdragsleder for Asplan Viak. Trondheim, den 8. september 2010 Birgitte Halvorsen Oppdragsleder Kari Skogstad Norddal Kvalitetssikrer Orkdal Kommune Asplan Viak AS Lokale bussruter i Orkdal - Rapport 4 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. Bakgrunn og sammendrag ............................................................................................. 5 2. Dagens transporttilbud i Orkdal – styrker og svakheter .................................................. 8 3. Befolkning og reisebehov ............................................................................................... 9 4. Aktuelle løsninger for et styrket lokaltrafikktilbud i Orkanger ..........................................14 5. Beregning av trafikkgrunnlag .........................................................................................18 6. Holdeplassutforming ......................................................................................................21 6.1 Plassering ..............................................................................................................21 6.2 Holdeplasstyper .....................................................................................................21 6.3 Etableringskostnader ..............................................................................................25 6.4 Behov for nye holdeplasser i Orkanger ..................................................................26 6.5 Transportmateriell og miljø .....................................................................................27 7. Økonomi, organisasjon og finansiering ..........................................................................30 7.1 Oppstarts- og driftskostnader .................................................................................30 7.2 Organisering ..........................................................................................................31 7.3 Finansiering ...........................................................................................................31 VEDLEGG 1 – Bosteder og arbeidsplasser per grunnkrets for Orkdal kommune VEDLEGG 2 - Rutetider for TIMEkspressen, Lokalrute 15 og ny lokalrute for Orkdal VEDLEGG 3 – Råd om utforming av tilbud for kollektiv- og offentlig betalt transport i distrik- tene (TØI) Orkdal Kommune Asplan Viak AS Lokale bussruter i Orkdal - Rapport 5 1. BAKGRUNN OG SAMMENDRAG Kommunestyret i Orkdal kommune er opptatt av miljøet og ønsker å legge til rette for at mer trafikk skal utføres som kollektive reiser i stedet for individuelt med personbil slik situasjonen i stor grad er i dag. På den bakgrunn lyste kommunen den 18.06.2010 ut et oppdrag med følgende problemstilling: Det skal utredes: Trafikkgrunnlaget for et ringbussystem strekningen Orkanger-Fannrem-Gjølme Forslag til lokalisering av holdeplasser, som står i forhold til befolknings- og arbeids- plasslokaliseringen Driftsopplegg, dvs. vurdering av hvilke linjer og omløpstider som kan etableres, og hvordan avgangstider og frekvenser kan optimaliseres gitt de forutsetningene som gjelder, bl.a. i forhold til rushtider, matebussfunksjoner m.v. Vurdering av materiellbehov, og eventuelle investeringsbehov i den forbindelse. Hvilke passasjervolumer som kan oppnås ved gitt driftsopplegg, og hvilke inntekter som herav genereres (gitt gjeldende takstmodell fra fylkeskommunen) Etableringskostnader for ringbussystemet, særlig med vekt på kostnadene ved å opp- ruste eksisterende eller etablere nye holdeplasser Driftskostnader, gitt det foreslåtte driftsopplegget og kjøremateriellet Tilskuddsbehovet med de driftsutgifter og billettinntekter som er estimert. I forlengelsen av disse utredningsoppgavene, skal det også vurderes om ringbusstilbudet kan kvalifisere til tilskudd gjennom samferdselsdepartementet sin KID-ordning. Dersom det anses sannsynlig at ruten kan kvalifisere til tilskudd, skal det utarbeides en søknad. Oppdragsgiver har også stilt opp følgende basisforutsetninger for tilbudet som inngår i utred- ningen: Utredningen er en videreføring av gjeldende utredning av kollektivtransport-temaet i prosjektet ”Orkdal 2040” Busstilbudet skal kunne betjene arbeidsreiser i trafikkområdet, samt dekke behov for reiser på ettermiddag eller helg, altså handel og service, sport og fritidsaktiviteter. Busstilbudet må være hyppig nok til at tilbudet reelt kan erstatte bilbruk. Det opereres med faste tider (såkalte ”stive ruter”). Holdeplassene i nettet skal være av høy kvalitet. Bussmateriellet skal være av høy kvalitet med god komfort. Bussene bør kunne benytte miljøvennlig drivstoff (strøm eller gass) Denne utredningen konkluderer med følgende: Vi foreslår opprettet to bussruter ”på tvers” i Orkanger, én mellom Skysstasjonen og Hovs- bakkan, og én mellom Skysstasjonen og Gjølme/Råbygda via Havnen og Grønørbrua (se kart nedenfor). Orkdal Kommune Asplan Viak AS Lokale bussruter i Orkdal - Rapport 6 Bussrutene foreslås kjørt i korrespondanse med TIMEkspressen etter føl- gende hovedmønster: I tillegg foreslås strekningen Orkanger – Svorkmo, som har en kollektivtransportbetjening med få, men likevel godt fordelte avganger over dagen, betjent med en kveldsavgang i kor- respondanse med TIMEkspressen. Analyse av pendlingsdata og data for lokalisering av sysselsattes bosteder og arbeids- plasser, indikerer at ruten kan passe for til sammen ca 890 000 arbeidsreiser per år. Det gjelder arbeidsreiser innen kommunen og de reisene som utføres av pendlere til og fra Ork- anger. I tillegg kommer andre, lokale reiser og passasjerer på kveldsruten til Svorkmo. Kan- skje vil en andel på fra 3 til 6 prosent av disse reisene utføres kollektivt med den foreslåtte bussruten. Antall reiser med bussen antas å kunne settes til mellom 30 000 og 60 000 reiser per år, eller fra 135 til 265 reiser per hverdag. Vi har vurdert behovet for holdeplasser i ruteområdene. For å etablere og oppgradere til sammen 9 + 2 holdeplasser, vil det kreve en investering på ca 940 000 kr. Orkdal Kommune Asplan Viak AS Lokale bussruter i Orkdal - Rapport 7 Transportmateriellet kan være av typen minibuss eller mellomstor buss med fra 16 opp til 30 seter. En rekke modeller kan være aktuelle, og det vil med stor sannsynlighet kunne etable- res leveranse av naturgass eller biogass til trafikken. Nødvendig ruteproduksjon er ca 45 000 kilometer per år. En enkel kalkyle indikerer en kost- nad på 1,165 mill.kr. per år, dvs. 25,90 kr per rutekilometer. Inntektene anslås til fra 300 000 kr til 600 000 kr alt etter hvilket trafikknivå som oppnås. Dette gir et løpende til- skuddsbehov på mellom 520 000 og 820 000 kroner per år. Dersom halvparten av alle bussreisene hver erstatter én bilreise på i gjennomsnitt 10 km., kan et CO2-regnskap basert på en buss med dieseldrift komme ut med 0 gevinst hvis opp- nådd trafikkandel er 3 prosent. Hvis andelen er 6 prosent, kan bussruten spare atmosfæren for ca 30 tonn CO2 per år. Med gassdrift hvor netto CO2-utslipp reduseres med f.eks. 80 pro- sent, kan reduserte utslipp utgjøre fra 24 til 54 tonn CO2 per år (0,01 – 0,02 prosent av Ork- dal kommunes samlede utslipp av CO2 i 2008). Som klimapolitisk tiltak er således denne ruten neppe det mest effektive sett i forhold til tiltak f.eks. rettet mot kommunens bygninger. Organisering av rutetrafikk i Sør-Trøndelag utføres i dag av AtB AS, et administrasjons- selskap som eies av Sør-Trøndelag fylkeskommune. Ansvaret for tilskudd til drift av rute- trafikk påligger Sør-Trøndelag fylkeskommune, men i dette tilfellet ligger det trolig til rette for et ”spleiselag” mellom kommunen, Sør-Trøndelag fylkeskommune og Staten gjennom KID- ordningen. Denne utredningen er utarbeidet med henblikk på å oppfylle de faglige krav som er oppstilt i Samferdselsdepartementets veiledere for KID-ordningen og skal som sådan re- presentere det faglige underlag for en søknad om midler under ordningen, supplert med be- handling og vedtak i kommunens besluttende organer. Med en positiv innstilling etter den første behandlingen av saken i AtB og fylkeskommunen, anbefaler vi kommunen som neste skritt i arbeidet gjennomfører en markedsundersøkelse for en eventuell lokal bussrute i Orkanger, med direkte henvendelse til alle bedrifter og bosat- te i de ruteområdene som her foreslås betjent. Orkdal Kommune Asplan Viak AS Lokale bussruter i Orkdal - Rapport 8 2. DAGENS TRANSPORTTILBUD I ORKDAL – STYRKER OG SVAK- HETER Kollektivtrafikken i Orkdal er i sin helhet basert på busstrafikk. Rutetilbudet består av føl- gende bussruter1: 16-401 Lokalrute 12: TIMEkspress Fannrem-Orkanger-Trondheim-Stjørdal