Innst. 360 S (2014–2015) Innstilling Til Stortinget Fra Finanskomiteen
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Innst. 360 S (2014–2015) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen Meld. St. 2 (2014–2015), Prop. 119 S (2014–2015) og Prop. 120 LS (2014–2015) S-delen Innstilling fra finanskomiteen om revidert nasjonalbudsjett 2015, om avgiftsvedtak og om tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet for 2015 Innhold Side 1. Innledning ........................................................................................................................................ 5 1.1 Om innstillingen 5 1.2 Avtale mellom regjeringspartiene, Kristelig Folkeparti og Venstre om revidert nasjonalbudsjett for 2015 ............................................................................ 5 2. Revidert nasjonalbudsjett .............................................................................................................. 9 2.1 Sammendrag fra Meld. St. 2 (2014–2015) ..................................................................... 9 2.1.1 Hovedlinjer i den økonomiske politikken og utsiktene for norsk økonomi .................. 9 2.2 Komiteens merknader ..................................................................................................... 15 3. Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet 2015 ................................................ 34 3.1 Sammendrag fra Prop. 119 S (2014–2015) .................................................................... 34 3.1.1 Rammer for finanspolitikken .......................................................................................... 34 3.1.2 Anmodningsvedtak ......................................................................................................... 35 3.1.3 Komiteens merknader ..................................................................................................... 36 3.2 Avgiftsendringer ............................................................................................................. 36 3.2.1 Vegbruksavgift på drivstoff ............................................................................................ 36 3.2.2 Avgift på elektrisk kraft .................................................................................................37 3.2.3 CO2-avgift på mineralske produkter ............................................................................... 37 3.2.4 Oppheving av vedtak om miljøavgift på plastposer og papirposer ................................ 37 3.2.5 Avgift på motorvogner mv. ............................................................................................ 38 3.2.6 Avgift på båtmotorer ......................................................................................................42 3.2.7 Avgift på hydrofluorkarboner (HFK) og perfluorkarboner (PFK) ................................. 42 3.2.8 Avgift på flyging ............................................................................................................ 42 3.3 Forslag under det enkelte departement ........................................................................... 43 3.3.1 Utenriksdepartementet .................................................................................................... 43 3.3.2 Kunnskapsdepartementet ................................................................................................ 49 3.3.3 Kulturdepartementet .......................................................................................................63 3.3.4 Justis- og beredskapsdepartementet ............................................................................... 72 3.3.6 Arbeids- og sosialdepartementet .................................................................................... 103 3.3.7 Helse- og omsorgsdepartementet ................................................................................... 120 3.3.8 Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet ...................................................... 133 3.3.9 Nærings- og fiskeridepartementet .................................................................................. 146 3.3.10 Landbruks- og matdepartementet ................................................................................... 162 3.3.11 Samferdselsdepartementet .............................................................................................. 167 3.3.12 Klima- og miljødepartementet ........................................................................................ 175 3.3.13 Finansdepartementet ....................................................................................................... 180 3.3.14 Forsvarsdepartementet ....................................................................................................195 3.3.15 Olje- og energidepartementet ......................................................................................... 208 4. Forslag fra mindretall ..................................................................................................................... 214 5. Komiteens tilråding ........................................................................................................................ 230 Innst. 360 S (2014–2015) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen Meld. St. 2 (2014–2015), Prop. 119 S (2014–2015) og Prop. 120 LS (2014–2015) S-delen Innstilling fra finanskomiteen om revidert nasjo- re og Fremskrittspartiet, og Kristelig Folkeparti og nalbudsjett 2015, om avgiftsvedtak og om tilleggs- Venstre følger under pkt. 1.2 nedenfor. bevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet K o m i t e e n viser videre til at Meld. St. 2 (2014– for 2015 2015) er behandlet under kapittel 2 og at Prop. 119 S (2014–2015) og plenarvedtaksdelen av Prop. 120 LS (2014–2015) er behandlet under kapittel 3 i denne Til Stortinget innstilling. Kapittel 4 inneholder forslagene fra ko- miteens mindretall, og kapittel 5 inneholder komi- teens tilråding. 1. Innledning K o m i t e e n viser videre til at merknader og for- 1.1 Om innstillingen slag som er fremsatt under komiteens behandling og Komiteen, medlemmene fra Arbei- som gjelder budsjettposter som ikke er omhandlet i derpartiet, Tore Hagebakken, Irene Prop. 119 S (2014–2015), er lagt kronologisk etter Johansen, Tor Arne Bell Ljunggren, kapittel- og postnummer under omtalen av de respek- Marianne Marthinsen, Torstein Tvedt tive departementene. Solberg og Truls Wickholm, fra Høyre, Når det gjelder lovforslag som er omtalt i Meld. Solveig Sundbø Abrahamsen, Svein St. 2 (2014–2015) og i Prop. 119 S (2013–2014), vi- Flåtten, Sigurd Hille, Heidi Nordby ser k o m i t e e n til at disse er fremsatt i Prop. 120 LS Lunde og Siri A. Meling, fra Frem- (2014–2015). K o m i t e e n viser til Innst. 355 L skrittspartiet, Gjermund Hagesæter, (2014–2015) når det gjelder behandlingen av disse. Tom E. B. Holthe og Hans Andreas Limi, fra Kristelig Folkeparti, lederen 1.2 Avtale mellom regjeringspartiene, Kristelig Hans Olav Syversen, fra Senterpartiet, Folkeparti og Venstre om revidert nasjonal- Trygve Slagsvold Vedum, fra Venstre, budsjett for 2015 Terje Breivik, og fra Sosialistisk Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti Venstre parti, Snorre Serigstad Valen, og Venstre (heretter kalt «avtalepartene») er enige viser til Stortingets forretningsorden § 43 syvende om en helhetlig avtale om revidert nasjonalbudsjett ledd, som lyder: for 2015. «Eventuell kongelig samleproposisjon om Regjeringens forslag om å overføre skatteopp- endringer i statsbudsjettet legges fram senest den krevingen fra de kommunale skatteoppkreverne til 15. mai i budsjettåret, sammen med stortingsmelding Skatteetaten er ikke en del av denne avtalen. om revidert nasjonalbudsjett. Finanskomiteen avgir innstilling om disse senest annen fredag i juni.» Avtalen innebærer at Kristelig Folkeparti og Venstre gir tilslutning til regjeringens forslag til revi- K o m i t e e n viser til at avtalen om revidert na- dert nasjonalbudsjett for 2015, med følgende sjonalbudsjett 2015 mellom regjeringspartiene Høy- endringer: 6 Innst. 360 S – 2014–2015 Satsinger Dep. Kap. Post Beskrivelse Endringer i kr UD 100 71 Oslo Freedom Forum 0,50 mill. KD 225 74 First Scandinavia, Bodø 2,50 mill. KD 228 71 Tilskudd til musikklinje, Oslo Steinerskole 2,00 mill. KD 253 70 Oppstart SKAP folkehøgskole med vekt på industridesign, 0,70 mill. Mandal KD 257 70 Basiskompetanse i arbeidslivet 2,00 mill. KD 260 50 Senter for bioøkonomi, Høgskolen i Hedmark: 2,00 mill. Midler til kommersialisering av forskning KD 260 50 470 nye studieplasser 18,60 mill. KD 260 70 30 studieplasser til private høyskoler 1,20 mill. KD 270 75 200 flere studentboliger 11,40 mill. KD 285 53 Klimaforskning 10,00 mill. KUD 320 73 Mela-huset 5,00 mill. KUD 320 79 Kristiansund kirke, kunst, kulturfestival 1,50 mill. KUD 326 78 Kristent arbeid blant blinde 1,00 mill. KUD 328 70 Lysbuen museum, Telemark - fullfinansiering av 1,50 mill. konsolideringsprosess KUD 328 70 Outsider Art, Tromsø 1,00 mill. KUD 328 70 Måløyraidsenteret. Midlene kanaliseres gjennom Musea 2,00 mill. i Sogn og Fjordane, som også forutsettes å forestå den videre driften av denne museumsenheten i Måløy. KUD 340 71 Sjømannskirken 2,50 mill. JD 440 1 Statens barnehus 5,00 mill. FD 451 70 Rygge beredskapssenter 2,00 mill. JD 490 1 Driftsmidler, UDI (raskere saksbehandling familiegjenforening) 5,00 mill. KMD 571 60 Økte frie midler til kommunene, tilleggsbeløp per innbygger 100,00 mill. innenfor innbyggertilskuddet KMD 572 60 Tapskompensasjon fylkeskommuner 10,00 mill. KMD 572 60 Økt lærlingtilskudd, 2500 kroner per kontrakt 24,35 mill. ASD 605 1 Arbeidsmarkedstiltaksplasser: 500