Innst. 251 S (2011–2012) Innstilling Til Stortinget Fra Kirke-, Utdannings- Og Forskningskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 251 S (2011–2012) Innstilling til Stortinget fra kirke-, utdannings- og forskningskomiteen Dokument 8:65 S (2011–2012) Innstilling fra kirke-, utdannings- og forsknings- viktig for å sikre næringslivets fremtidige behov, komiteen om representantforslag fra stortings- rekruttering av personale til utdanningsinstitusjonene representantene Borghild Tenden og Trine Skei samt generelt til samfunnets verdiskaping og velferd. Grande om en forpliktende opptrappingsplan for Dette kan skje bl.a. gjennom å sørge for et tilstrekke- nye rekrutteringsstillinger i FoU-systemet lig antall rekrutteringsstillinger (stipendiat og post- doktor) i FoU-systemet. Uavhengig av den teknolo- giske utvikling vil alltid den menneskelige ressurs Til Stortinget være den viktigste innsatsfaktoren i et velfungerende forsknings- og innovasjonssystem. Behovet for nyre- kruttering skyldes både aldersavgang, økt behov for Sammendrag høykompetent arbeidskraft i samfunnet for øvrig og I dokumentet fremmes følgende forslag: økt forskningsintensitet i næringslivet. I tillegg til et tilstrekkelig antall stipendiatstillinger er det svært «Stortinget ber regjeringen legge frem en forplik- viktig å legge til rette for mange nok postdokstillin- tende opptrappingsplan for nye rekrutteringsstillin- ger slik at doktorgradsstipendiater, etter avlagt dok- ger (stipendiat, post.doc og nærings-ph.d) i FoU-sys- torgrad, har mulighet til å få en stilling ved en utdan- temet snarest, og senest i forbindelse med statsbud- nings- eller forskningsinstitusjon i påvente av en fast sjettet for 2013.» stilling. K o m i t e e n mener at det er behov for at arbeidet med å sikre nye rekrutteringsstillinger i FoU-syste- Komiteens merknader met gis prioritet og økt forutsigbarhet. Det har tidli- Komiteen, medlemmene fra Arbei- gere vært lagt planer for å sikre rekrutteringen til derpartiet, Tor Bremer, Svein Gjelseth, FoU-sektoren, bl.a. opptrappingsplanen for stipen- Stine Renate Håheim, Hadia Tajik, diater i St.meld. nr. 35 (2001–2002) Kvalitetsrefor- Truls Wickholm og lederen Marianne men. Om rekruttering til undervisnings- og forsker- Aasen, fra Fremskrittspartiet, Mette stillinger i universitets- og høyskolesektoren. I Hanekamhaug, Tord Lien og Bente St.meld. nr. 20 (2004–2005) Vilje til forskning, het Thorsen, fra Høyre, Elisabeth Aspaker, det følgende: Svein Harberg og Eivind Nævdal-Bol- stad, fra Sosialistisk Venstreparti, Mari «Regjeringen vil prioritere en fortsatt vekst i dok- Lund Arnem, fra Senterpartiet, Anne torstipendiatstillinger. Den gjeldende opptrappings- Tingelstad Wøien, fra Kristelig Folke- planen bør fortsatt legges til grunn, selv om vekstmå- parti, Dagrun Eriksen, og fra Venstre, let for norsk forskning styrkes. Begrunnelsen for dette er både at opptrappingsplanen er vedtatt nokså T r i n e S k e i G r a n d e , viser til representantforsla- nylig, og også at det er viktig å legge realistiske get. vekstmål til grunn for opptrapping av stillingene. I K o m i t e e n viser til at det er et stort behov for å 2007 vil spørsmålet om videreføring og eventuell sikre rekruttering til forskning og utvikling. Dette er justering av opptrappingsplanen bli vurdert.» 2 Innst. 251 S – 2011–2012 K o m i t e e n er kjent med at en arbeidsgruppe 2007 varslet en egen stortingsmelding om forskerre- nedsatt av Kunnskapsdepartementet og Universitets- kruttering. I den gjeldende forskningsmeldingen, og høgskolerådet nylig la frem en rapport med titte- St.meld. nr. 30 (2008–2009) Klima for forskning, er len «Etterspørsel og tilbud av stipendiatstillinger i det imidlertid ingen opptrappingsplan for rekrutte- Norge frem mot 2020». I rapporten, som tar for seg ringsstillinger. Dette ble heller ikke fremmet i forbin- en rekke momenter knyttet til forskerrekruttering og delse med behandlingen av meldingen, jf. Innst. S. nr. -utdanning, anslås det et behov for 340–400 nye sti- 354 (2008–2009). pendiatstillinger pr. år i perioden frem til 2020. Størst Disse medlemmer har notert seg at tall fra behov er forventet innen teknologi- og realfagene. Norsk Samfunnsvitenskapelig Datatjeneste, Data- Samtidig slår arbeidsgruppen fast at det er tilnærmet base for statistikk om høgre utdanning, viser at antal- balanse mellom tilbud og etterspørsel innenfor let nye inngåtte doktorgradsavtaler innen historisk- humaniora, samfunnsvitenskap og medisin. filosofiske fag var 99 søkere i 2011, mens det var 121 nye avtaler i 2007. Dette viser at det er et fallende Fleirtalet i komiteen, medlemene frå antall inngåtte avtaler til denne type forskerstillinger. Arbeidarpartiet, Sosialistisk Venstre- I teknologiske fag var det en enda større nedgang ved parti og Senterpartiet, vil understreke at ein at det i 2011 var 171 nye avtaler, mot 237 i 2007. Tal- opptrappingsplan ikkje er eit mål i seg sjølv, men kun lene underbygger behovet for en plan for å styrke eit middel til å auke talet på rekrutteringsstillingar i rekrutteringen. Det er grunn til å anta at det særlig FoU-systemet. innenfor teknologiske fag er – og vil være – en bety- F l e i r t a l e t meiner det i denne samanhengen er delig konkurranse fra næringslivet, som bl.a. tilbyr viktig å ha med seg at det er mange faktorar som gode lønnsbetingelser. medverkar til kor mange rekrutteringsstillingar som Disse medlemmer er derfor enige med for- totalt sett blir tilgjengelege for akademia, næringsli- slagsstillerne i at det bør skje en opptrapping som sik- vet og offentleg sektor. Det er ikkje berre nye rekrut- rer rekrutteringen, særlig til FoU-stillinger innen tek- teringsstillingar direkte over statsbudsjettet som er av nologifagene, men også til FoU-stillinger innen interesse i denne samanhengen. øvrige fag. Opptrappingsplanen bør minimum være i Det er slik i dag at etter innføringa av ph.d.-gra- tråd med anbefalingene fra forannevnte arbeids- den så følgjer institusjonane doktorgradsstudentane gruppe og dekke behovet for flere stipendiatstillin- tettare opp. Dette vil i neste omgang påverke gjen- ger, postdokstillinger og nærings-ph.d.-stillinger. nomstrøyminga og resultere i at fleire fullfører utdan- ninga. Komiteens medlemmer fra Frem- Vidare vil f l e i r t a l e t peike på at satsingar på s k r i t t s p a r t i e t vil henvise til at det ved Fakultetet stipendiatstillingar finansierte i Norges forsknings- for ingeniørvitenskap og teknologi ved NTNU i 2010 råd i den siste femårsperioden har auka med heile 500 var hele 1 920 søkere til 40 stipendiatplasser (95 pst. til om lag 1 800 stillingar i 2010. av søkerne var utenlandske). Det må også nemnast at til no har ikkje den nye Ved Fakultet for informasjonsteknologi, matema- nærings-ph.d.-ordninga resultert i særleg mange tikk og elektronikkteknikk ved NTNU var det 770 avlagde doktorgradar. Men det er all grunn til å meine søkere til 35 plasser (79 pst. av søkerne utenlandske). at i åra som kjem, vil denne ordninga bidra til mange Rapporter fra andre utdanningsinstitusjoner viser nye doktorgradar innanfor prioriterte område som samme tendens. Dette viser hvor påkrevet det er med teknologi og naturvitskap. en målrettet innsats for opprettelse av flere rekrutte- I tillegg til dette vil f l e i r t a l e t vise til at rappor- ringsstillinger. ten frå arbeidsgruppa nedsett av Kunnskapsdeparte- mentet og Universitets- og høgskolerådet peikar på Komiteens medlemmer fra Frem- behovet for nye satsingar på stipendiatstillingar skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- innanfor teknologi og naturvitskap. p a r t i o g V e n s t r e viser til statsrådens brev F l e i r t a l e t vil vise til at løyvingane til forsking 14. mars 2012 til komiteen der hun vil etterstrebe å og utvikling i perioden 2005–2011 er auka med over følge opp rapporten «Etterspørsel etter og tilbud av 4,5 mrd. kroner. Dette er den reelle veksten etter pris- stipendiatstillinger i Norge frem mot 2020» i arbeidet og indeksregulering. Løyvingane til dette føremålet med statsbudsjett. Disse medlemmer forventer har dermed hatt ein realvekst på 27 pst. med raudgrøn at dette medfører økt satsing på forskning i neste års regjering. statsbudsjett, og at regjeringens selvpålagte «hvile- skjær» opphører. Komiteens medlemmer fra Frem- Disse medlemmer merker seg at regjeringen skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- går langt i å skyve ansvaret for rekruttering av stipen- p a r t i o g V e n s t r e , viser til at regjeringen etter diatstillinger over på forskningsmiljøene selv. Innst. 251 S – 2011–2012 3 D i s s e m e d l e m m e r vil understreke at så lenge Forslag fra mindretall basisbevilgningene til UH-sektoren ikke er tilfreds- Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig stillende, vil en opptrappingsplan for finansiering av Folkeparti og Venstre: stipendiater være nødvendig. Disse medlemmer understreker videre at Forslag 1 disse partier i sine alternative budsjetter har fremmet Stortinget ber regjeringen legge frem en forplik- forslag om økte bevilgninger til forskning generelt og tende opptrappingsplan for nye rekrutteringsstillin- rekruttering av nye stipendiater spesielt. D i s s e ger (stipendiat, postdoktor og nærings-ph.d.) i FoU- m e d l e m m e r mener at økt satsing på kunnskap er systemet snarest, og senest i forbindelse med stats- det viktigste Norge kan investere i for å sikre en budsjettet for 2013. bærekraftig fremtid for landet vårt, og at en opptrap- pingsplan for stipendiater er nødvendig for å sikre kunnskapsutvikling i norsk akademia og næringsliv. Komiteens tilråding Disse medlemmer fremmer følgende for- slag: K o m i t e e n viser til representantforslaget og råder Stortinget til å gjøre følgende «Stortinget ber regjeringen legge frem en forplik- tende opptrappingsplan for nye rekrutteringsstillin- vedtak: ger (stipendiat, postdoktor og nærings-ph.d.) i FoU- systemet snarest, og senest i forbindelse med stats- Dokument 8:65 S (2011–2012) – representant- budsjettet for 2013.» forslag fra stortingsrepresentantene Borghild Tenden og Trine Skei Grande om en forpliktende opptrap- pingsplan for nye rekrutteringsstillinger i FoU-syste- met – vedtas ikke. Oslo, i kirke-, utdannings- og forskningskomiteen, den 24. april 2012 Marianne Aasen Tord Lien leder ordfører www.stortinget.no A/S O.