CONGRESSO NACIONAL

ANAIS DO SENADO FEDERAL

ATAS DAS SESSÕES 213 E 214 DA 1ª SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA DA 54ª LEGISLATURA

VOLUME 35 Nº 86 23 E 24 DE NOVEMBRO

SENADO FEDERAL SECRETARIA ESPECIAL DE EDITORAÇÃO E PUBLICAÇÕES SUBSECRETARIA DE ANAIS. BRASÍLIA – BRASIL 2011 VOLUMES NÃO PUBLICADOS DOS ANAIS DO SENADO FEDERAL

1919, 1920, 1927 a 1930, 1936, 1937, 1949 a 1952, 1963, 1964 e 1966.

Anais do Senado / Senado Federal, Subsecretaria de Anais. – 1823-. Brasília, Senado Federal, Subsecretaria de Anais, 1823- v. ; 27 cm. Quinzenal.

Volumes anteriores a 1977 publicados sob numerações próprias, com periodicidade irregular. Editado pela Diretoria de Anais e Documentos Parlamentares no período de 1950-1955; pela Diretoria de Publicações no período de maio de 1956 a 1972 e pela Subsecretaria de Anais a partir de 1972.

Variações do título: Annaes do Senado do Império do , 1826-1889. Annaes do Senado Federal, 1890-1935. Anais do Senado Federal, 1946-

1. Poder legislativo – Anais. I. Brasil. Congresso. Senado Federal, Subsecretaria de Anais.

CDD 341.2531 CDU 328(81)(093.2)

Senado Federal Subsecretaria de Anais - SSANS Via N 2, Unidade de Apoio I. CEP - 70165-900 – Brasília – DF – Brasil.

SENADO FEDERAL

COMISSÃO DIRETORA (2011-2012)

PRESIDENTE Senador JOSÉ SARNEY (PMDB-AP) 1ª VICE-PRESIDENTE Senadora (PT-SP) 2º VICE-PRESIDENTE Senador WALDEMIR MOKA (PMDB-MS) 1º SECRETÁRIO Senador CICERO LUCENA (PSDB-PB) 2º SECRETÁRIO Senador JOÃO RIBEIRO (PR-TO) 3º SECRETÁRIO Senador JOÃO VICENTE CLAUDINO (PTB-PI) 4º SECRETÁRIO Senador CIRO NOGUEIRA (PP-PI)

SUPLENTES DE SECRETÁRIO

1º Senador GILVAM BORGES (PMDB-AP) 2º Senador JOÃO DURVAL (PDT-BA) 3ª Senadora (DEM-SE) 4ª Senadora VANESSA GRAZZIOTIN (PC do B-AM) COMPOSIÇÃO DO SENADO FEDERAL NA 54ª LEGISLATURA (por Unidade da Federação)

Bahia Amazonas Bloco-PDT - João Durval* Bloco-PMDB - Pedro Simon* PR - Alfredo Nascimento* Bloco-PSB - Lídice da Mata** Bloco-PP - Ana Amélia** Bloco-PMDB - ** Bloco-PT - Walter Pinheiro** Bloco-PT - ** Bloco-PC DO B - Vanessa Grazziotin** Ceará Paraná Bloco-PP - Francisco Dornelles* Bloco-PC DO B - Inácio Arruda* Bloco-PSDB - * Bloco-PT - Lindbergh Farias** Bloco-PMDB - Eunício Oliveira** Bloco-PMDB - Roberto Requião** Bloco-PRB - ** Bloco-PT - José Pimentel** Bloco-PMDB - Sérgio Souza** (S) Maranhão Paraíba PTB - Epitácio Cafeteira* Bloco-PSDB - Cícero Lucena* Bloco-PT - Anibal Diniz* (S) Bloco-DEM - Clovis Fecury** (S) Bloco-PSDB - Cássio Cunha Lima** Bloco-PT - Jorge Viana** Bloco-PMDB - Lobão Filho** (S) Bloco-PMDB - Vital do Rêgo** PSD - Sérgio Petecão** Pará Espírito Santo do Sul Bloco-PSDB - Mário Couto* Bloco-PT - Ana Rita* (S) PR - Antonio Russo* (S) Bloco-PSDB - Flexa Ribeiro** PR - Magno Malta** Bloco-PT - Delcídio do Amaral** PSOL - Marinor Brito** Bloco-PMDB - Ricardo Ferraço** Bloco-PMDB - Waldemir Moka** Piauí Distrito Federal Bloco-PMDB - * PTB - João Vicente Claudino* PTB - Gim Argello* (S) PTB - Armando Monteiro** Bloco-PP - Ciro Nogueira** Bloco-PDT - Cristovam Buarque** Bloco-PT - ** Bloco-PT - Wellington Dias** Bloco-PSB - Rodrigo Rollemberg** São Paulo Rondônia Bloco-PT - Eduardo Suplicy* Bloco-PMDB - Garibaldi Alves* (S) Bloco-PDT - * Bloco-PSDB - Aloysio Nunes Ferreira** Bloco-DEM - José Agripino** Bloco-PP - Ivo Cassol** Bloco-PT - Marta Suplicy** Bloco-PV - Paulo Davim** (S) Bloco-PMDB - Valdir Raupp** PR - Clésio Andrade* (S) Bloco-PMDB - Casildo Maldaner* (S) PSD - Kátia Abreu* Bloco-PSDB - Aécio Neves** Bloco-PMDB - Luiz Henrique** PR - João Ribeiro** Bloco-PDT - Zeze Perrella** (S) Bloco-PSDB - Paulo Bauer** PR - Vicentinho Alves** Goiás Amapá Bloco-PSDB - Cyro Miranda* (S) PTB - Fernando Collor* Bloco-PMDB - José Sarney* Bloco-DEM - Demóstenes Torres** Bloco-PP - Benedito de Lira** Bloco-PSB - João Capiberibe** Bloco-PSDB - Lúcia Vânia** Bloco-PMDB - ** PSOL - ** Mato Grosso Bloco-DEM - * Bloco-DEM - Maria do Carmo Alves* PTB - Mozarildo Cavalcanti* PR - Blairo Maggi** Bloco-PSB - Antonio Carlos Valadares** Bloco-PT - Angela Portela** Bloco-PDT - Pedro Taques** Bloco-PSC - Eduardo Amorim** Bloco-PMDB - Romero Jucá**

Mandatos *: Período 2007/2015 **: Período 2011/2019 ÍNDICE TEMÁTICO

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AGROINDÚSTRIA tentar conciliar uma situação entre quilombolas e agricultores. Senador Paulo Paim...... 326 Registro de iniciativa do governo da , por meio da Secretaria de Agricultura e Reforma CORRUPÇÃO Agrária, no que diz respeito à implementação do projeto de entreposto frigorífico modelar, auxilian- Registro do voto do relator na segunda ação do o desenvolvimento do sistema agroindustrial de julgada no Tribunal Regional Eleitoral cassando o carne no Nordeste. Senadora Lídice da Mata...... 287 governador de Roraima, José de Anchieta Junior, sob a acusação de gastos ilícitos na campanha ARTIGO DE IMPRENSA eleitoral. Senador Mozarildo Cavalcanti...... 266 Comentários sobre a permanência do minis- Registro de matéria intitulada “Controladoria- tro Lupi no Ministério do Trabalho, e requerimento -Geral da União prepara cadastro para barrar ONGs de presença do ministro das Cidades, Guilherme sujas”, publicada no jornal Correio Braziliense; e Ramalho, ao Senado Federal para depor sobre as “ONG divulga fotos que seriam de tribo de índios acusações de alteração no projeto de infraestrutu- isolados em Roraima”, no jornal Folha de S.Paulo, ra das obras, em Cuiabá, para a Copa do Mundo. publicadas no dia 22 de novembro de 2011. Sena- Senador Alvaro Dias...... 292 dor Mozarildo Cavalcanti...... 111 Aparte ao senador Alvaro Dias. Senador Registro de matéria intitulada “Felicidades”, Pedro Taques...... 293 publicada no jornal O Popular, edição de 24 de no- vembro de 2011. Senadora Lúcia Vânia...... 313 DATA COMEMORATIVA ATUAÇÃO PARLAMENTAR Registro do Dia Nacional de Combate ao Câncer Infanto-Juvenil, celebrado no dia 23 de no- Registro do trabalho feito pelo site Congresso vembro. Senador Paulo Davim...... 166 em Foco, que consiste em uma matéria com 267 jornalistas, que cobrem o Congresso, e escolheram Considerações acerca da solenidade, no Ser- os p arlamentares de acordo com a sua atuação. viço Social do Comércio (Sesc) Vila Mariana, em Senador Mozarildo Cavalcanti...... 266 São Paulo, de comemoração dos 135 anos da visi- ta do Imperador Dom Pedro II ao Líbano. Senador Registro do pedido de licença do Plenário, por Sua Excelência, para desempenhar o papel de Pedro Simon...... 347 presidente da Subcomissão da Infância e Adoles- cência no acompanhamento da chacina ocorrida DESENVOLVIMENTO REGIONAL no Pará. Senadora Marinor Brito...... 301 Registro da participação de Sua Excelência Comentários sobre a importância de se investir na III Conferência Nacional dos Direitos da Pessoa nas regiões mais pobres do País, com destaque ao Idosa, do encontro com o Sindicato das Indústrias trabalho desenvolvido para a criação de um estaleiro de Produtos Avícolas do Estado do Rio Grande no Estado de Alagoas. Senador Benedito de Lira. .. 261 do Sul, e do relatório da viagem, pela Comissão Considerações acerca do crescimento no de- de Direitos Humanos, ao Rio Grande do Sul para senvolvimento das regiões do País, com destaque II

Pág. Pág. ao crescimento do Estado de Pernambuco. Senador que às medidas tomadas no Brasil para lidar com a Humberto Costa...... 291 crise e manter o crescimento da economia. Senador Considerações acerca do Relatório Anual de Lindbergh Farias...... 319 2010 referente ao Fundo de Garantia por Tempo de Aparte ao senador Lindbergh Farias. Senador Serviço (FGTS), que visa apresentar à sociedade os Armando Monteiro...... 322 resultados econômicos, sociais e ambientais obtidos na gestão do fundo e na aplicação de recursos nos ECONOMIA NACIONAL diversos programas voltados à habitação, ao sane- amento e à infraestrutura. Senador Romero Jucá. 401 Comentários sobre a estabilidade da econo- mia brasileira em meio à crise econômica vivida na DIREITOS HUMANOS Europa. Senador Walter Pinheiro...... 350 Aparte ao senador Walter Pinheiro. Senador Comentários sobre os casos de espanca- Lindbergh Farias...... 352 mento de homossexuais, com destaque às ações da Comissão de Direitos Humanos para combater EDUCAÇÃO atos de homofobia. Senadora Marta Suplicy...... 113 Comentários sobre o 21º Encontro Ibero-ame- Considerações sobre o projeto de lei com o ricano do Ano Internacional dos Afrodescendentes, objetivo de alterar a Lei nº 9.394, de 20 de dezem- ou Afro XXI, no Estado da Bahia, com o objetivo bro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases de promover o apoio às comunidades negras e o da educação nacional. Senador Anibal Diniz...... 265 combate ao racismo. Senador Walter Pinheiro...... 122 Comentários sobre as medidas tomadas para Registro de apoio à iniciativa da Presidenta a valorização e o desenvolvimento da educação in- ao apresentar o Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficiência, o Viver Sem fantil, a construção de seis mil creches até 2014 pelo Limite, estruturado em ações estratégicas nas áre- Programa de Aceleração do Crescimento (PAC 2), as de educação, saúde, e acessibilidade. e a instituição da Semana Nacional da Educação Senadora Angela Portela...... 217 Infantil, pelo Projeto de Lei do Senado nº 511/2011. Senadora Ângela Portela...... 401 Registro da carta enviada à Sua Excelência pela Senhora Mãe Silva de Oxalá em relação à ce- lebração do mês da Consciência Negra. Senador GOVERNO ESTADUAL Eduardo Suplicy...... 262 Registro do artigo publicado no jornal O Po- Considerações acerca da decisão tomada na pular, que trata dos portadores de xeroderma pig- Bancada da Bahia em relação aos investimentos mentoso, com destaque à aprovação do Projeto de nas diversas áreas para o desenvolvimento do es- Lei do Senado nº 553/2011, de Sua Excelência, que tado. Senador Walter Pinheiro...... 122 ampara os portadores da doença com isenção de Comentários sobre o Projeto de Resolução carência para a concessão de auxílio-doença e apo- do Senado nº 72, que ameaça a existência do Fun- sentadoria por invalidez. Senadora Lúcia Vânia. ... 313 do de Desenvolvimento das Atividades Portuárias (Fundap), prejudicando, desta forma, a economia ECONOMIA INTERNACIONAL do Estado do Espírito Santo. Senadora Ana Rita. . 198 Comentários sobre a interdição parcial da Comentários sobre como a falta de diálogo Ponte dos Remédios, na Zona Oeste de São Paulo, político agrava a crise econômica mundial, e sobre após a queda de 30 metros da mureta de proteção as medidas tomadas pelo Brasil para superar esta da ponte e da passarela de pedestres, com desta- crise. Senador Humberto Costa...... 124 que à importância de investimento na infraestrutura Considerações acerca da realização da do estado. Senadora Marta Suplicy...... 240 cúpula empresarial dos países que compõem o B20, com o intuito de discutir sobre a situação HOMENAGEM econômica mundial e as medidas tomadas pelos seus dirigentes para enfrentar a crise. Senador Homenagem ao Instituto de Pesquisas Eco- Francisco Dornelles...... 242 nômicas Aplicadas (Ipea), com destaque ao convite Comentários sobre matérias de jornais que à Sua Excelência para a 2ª Conferência do Desen- tratam da crise econômica na Europa, com desta- volvimento com o objetivo do debate e incentivo III

Pág. Pág. ao desenvolvimento nacional. Senador Eduardo cria a taxa de controle, acompanhamento e fiscali- Suplicy...... 13 zação das atividades de pesquisa, lavra, exploração Parabenização ao Comitê Paraolímpico Bra- e aproveitamento de recursos minerais. Senador sileiro pelo desempenho dos atletas nos Jogos Flexa Ribeiro...... 127 Parapan-Americanos de Guadalajara, no México. Senadora Lídice da Mata...... 121 ORÇAMENTO Homenagem ao município de Paragominas, por ganhar, pelo oitavo ano consecutivo, o prêmio Informe em relação ao encerramento do prazo Gestor Eficiente da Merenda Escolar. Senador Flexa para apresentação de emendas tanto ao Plano Plu- Ribeiro...... 127 rianual quanto ao Plano da Lei Orçamentária Anual Homenagem ao ex-presidente Lula pelos seus (PLOA), Orçamento da União para 2012. Senador 8 anos de mandato. Senador Magno Malta...... 187 Walter Pinheiro...... 303 Homenagem ao senador Gilvam Borges, por ter deixado o cargo para que o senador João Ca- PARECER piberibe reassumisse o cargo. Senador Geovani Borges...... 201 Parecer nº 1.299, de 2011 (da Comissão de Parabenização à presidente Cristina Kirchner Assuntos Sociais), sobre o Projeto de Lei da Câ- pela vitória nas eleições do dia 23 de outubro, na mara nº 79, de 2011 (Projeto de Lei nº 1.749, de Argentina, tornando-se a primeira mulher a ser re- 2011, na origem), da Presidente da República, que eleita presidente da República na América Latina, autoriza o Poder Executivo a criar a empresa pú- com destaque aos desafios a serem encontrados blica denominada Empresa Brasileira de Serviços pela presidente no seu segundo mandato. Senador Hospitalares (EBSERH); acrescenta dispositivos ao Romero Jucá...... 215 Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Comentários sobre a comemoração do ani- – Código Penal; e dá outras providências. Senador versário de 60 anos da Confederação da Agricul- Mozarildo Cavalcanti...... 139 tura e Pecuária do Brasil (CNA), e dos 20 anos do Parecer nº 1.300, de 2011 (de Plenário), que Serviço Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR). dá redação final do Projeto de Lei da Câmara nº Senadora Kátia Abreu...... 315 79, de 2011 (Projeto de Lei nº 1.749, de 2011, na Parabenização aos municípios de Ji-Paraná, origem), da Presidente da República, que autoriza o Vilhena, Cacoal, Pimenta Bueno e Pimenteiras do Poder Executivo a criar a empresa pública denomi- Oeste, pelos seus aniversários de emancipação nada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares política. Senador Acir Gurgacz...... 323 (EBSERH); acrescenta dispositivos ao Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 – Código Pe- HOMENAGEM PÓSTUMA nal; e dá outras providências. Senador Humberto Costa...... 147 Voto de pesar pelo falecimento da Senho- Parecer nº 1.301, de 2011 (da Comissão Di- ra Daniele Mitterrand, viúva do antigo Presidente retora), que dá redação final do Projeto de Decreto francês François Mitterrand, aos 87 anos. Senador Legislativo nº 246, de 2011, que aprova a Progra- Eduardo Suplicy...... 188 mação Monetária para o 3º trimestre de 2011. Se- Voto de pesar pelo falecimento da Senhora nador Romero Jucá...... 177 Socorro Claudino, mãe do senador João Vicente Parecer nº 1.302, de 2011 (da Comissão Di- Claudino. Senador Wellington Dias...... 197 retora), que dá redação final do Projeto de Lei da Homenagem após ter completado, no dia 23 Câmara nº 102, de 2007 (nº 3.129, de 2004, na de novembro de 2011, 23 anos da morte do econo- Casa de origem). Senadora Marta Suplicy...... 180 mista baiano Rômulo Almeida, considerado pai da Parecer nº 1.303, de 2011 (da Comissão de estrutura estatal da economia brasileira e um dos Constituição, Justiça e Cidadania), sobre a Propos- responsáveis pelo desenvolvimento econômico da ta de Emenda à Constituição nº 114, de 2011, de Bahia. Senadora Lídice da Mata...... 287 iniciativa da Presidência da República, que altera o art. 76 do Ato das Disposições Constitucionais LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA Transitórias. Senador Renan Calheiros...... 243 Parecer nº 1.304, de 2011 (da Comissão de Registro do projeto de lei, encaminhado pelo Relações Exteriores e Defesa Nacional), sobre o governador do Estado do Pará, Simão Jatene, que Projeto de Decreto Legislativo nº 194, de 2011 (nº IV

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16/2011, na Câmara dos Deputados), que aprova cativas sobre direção defensiva, cultura da paz e o texto do Acordo de Cooperação Cultural entre combate à violência no trânsito, e de desestímulo o Governo da República Federativa do Brasil e o ao consumo de álcool e drogas por parte dos mo- Governo da Comunidade de Dominica, assinado toristas. Senador Vital do Rêgo...... 380 em Brasília, em 26 de abril de 2010. Senador Cyro Parecer nº 1.310, de 2011 (da Comissão de Miranda...... 362 Assuntos Econômicos), sobre o Projeto de Lei da Parecer nº 1.305, de 2011 (da Comissão de Câmara nº 52, de 2008 (nº 2.374/2003, na Casa de Relações Exteriores e Defesa Nacional), sobre o origem), que dispõe sobre o dever de notificação Projeto de Decreto Legislativo nº 236, de 2011 (nº em caso de necessidade de ações preventivas, 2.863/2010, na Câmara dos Deputados), que apro- de socorro, assistenciais ou recuperativas na área va o texto do Acordo entre o Governo da República de defesa civil e dá outras providências. Senador Federativa do Brasil e o Governo da República da Casildo Maldaner...... 390 Guiana para o Estabelecimento de Regime Especial Parecer nº 1.311, de 2011 (da Comissão de Fronteiriço e de Transporte para as Localidades de Educação, Cultura e Esporte), sobre o Projeto de Bonfim (Brasil) e de Lethem (Guiana), assinado em Lei do Senado nº 220, de 2010, da Comissão de Bonfim-RR, em 14 de setembro de 2009. Senador Serviços de Infraestrutura, que altera a Lei nº 9.394, Randolfe Rodrigues...... 365 de 20 de dezembro de 1996 (Lei de Diretrizes e Ba- Parecer nº 1.306, de 2011 (da Comissão de ses da educação nacional), para facultar a portado- Relações Exteriores e Defesa Nacional), sobre o res de diploma de curso superior não titulados em Projeto de Decreto Legislativo nº 243, de 2011 (nº nível de pós-graduação o acesso ao magistério na 233/2011, na Câmara dos Deputados), que aprova educação superior, nas condições que especifica. o texto do Acordo entre o Governo da República Senador Aloysio Nunes Ferreira...... 394 Federativa do Brasil e o Governo da República de Guiné Equatorial para Cooperação Educacional, PODER JUDICIÁRIO celebrado em Bata, em 23 de outubro de 2009. Senador Cristovam Buarque...... 369 Registro de pedido à Casa para colocar em Parecer nº 1.307, de 2011 (da Comissão de votação o Projeto de Lei da Câmara que dispõe Relações Exteriores e Defesa Nacional), sobre o sobre a criação de cargos de provimento efetivo no Projeto de Decreto Legislativo nº 286, de 2011 (nº Quadro de Pessoal da Secretaria do Tribunal Re- 58/2011, na Câmara dos Deputados), que aprova gional do Trabalho da 5ª Região (BA), e dá outras o texto do Acordo entre o Governo da República providências. Senadora Lídice da Mata...... 121 Federativa do Brasil e o Governo da República da Croácia sobre o Exercício de Atividade Remunerada POLÍTICA AGRÁRIA por Parte de Dependentes do Pessoal Diplomático, Consular, Militar, Administrativo e Técnico, celebrado no Rio de Janeiro, em 29 de maio de 2010. Senador Comentários sobre a importância do cultivo Sérgio Souza...... 373 do caju, com destaque ao Substitutivo da Câma- ra dos Deputados ao Projeto de Lei do Senado nº Parecer nº 1.308, de 2011 (da Comissão de 163, de 2000, que cria o Fundo de Apoio à Cultura Relações Exteriores e Defesa Nacional), sobre o do Caju (FUNCAJU), em tramitação no Senado Projeto de Decreto Legislativo nº 287, de 2011 (nº Federal. Senador Ciro Nogueira...... 63/2011, na Câmara dos Deputados), que aprova 216 o texto do Acordo entre o Governo da República Federativa do Brasil e a Comunidade para o De- POLÍTICA CULTURAL senvolvimento da África Austral sobre Cooperação e Parceria, assinado em Brasília, em 29 de março Comentários sobre a pesquisa feita pelo Data- de 2010. Senador Marcelo Crivella...... 377 Senado a respeito da opinião dos brasileiros sobre Parecer nº 1.309, de 2011 (da Comissão de a importância da cultura no País, com destaque à Constituição, Justiça e Cidadania), sobre o Projeto necessidade de maiores investimentos na cultura de Lei do Senado nº 579, de 2011, do senador Eu- brasileira. Senadora Lídice da Mata...... 121 nício Oliveira, que altera o art. 320 da Lei nº 9.503, de 23 de setembro de 1997, que institui o Código POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO de Trânsito Brasileiro, para restringir a aplicação dos recursos arrecadados com a cobrança de multas Comentários sobre o seminário intitulado Pro- de trânsito ao financiamento de campanhas edu- postas para Destravar as PPPs e Concessões, com V

Pág. Pág. o objetivo de atrair investimentos para o aumento da que às perdas e aos ganhos proporcionadas pelo oferta e da qualidade de serviços de infraestrutura. novo texto do código. Senadora Kátia Abreu...... 315 Senador Armando Monteiro...... 192 Aparte à senadora Kátia Abreu. Senador Mozarildo Cavalcanti...... 317 POLÍTICA DO MEIO AMBIENTE Registro do encerramento da votação do Có- digo Florestal na Comissão do Meio Ambiente, com Considerações acerca da votação em última destaque à atuação dos relatores, senador Luiz instância em comissão de mérito do Projeto de Lei Henrique e senador Jorge Viana. Senador Eunício da Câmara nº 30, de 2011, que trata do novo Có- Oliveira...... 319 digo Florestal do Brasil. Senador Eduardo Braga. . 194 Comentários sobre a votação do Código Flo- Aparte ao senador Eduardo Braga. Senadora restal na Comissão do Meio Ambiente, com desta- Vanessa Grazziotin...... 195 que ao caminho percorrido pela matéria até a sua Aparte ao senador Eduardo Braga. Senador aprovação no Senado. Senador Acir Gurgacz...... 323 Wellington Dias...... 196 Aparte ao senador Acir Gurgacz. Senadora Considerações acerca da última fase para Ana Amélia...... 324 a aprovação do Código Florestal brasileiro, com Registro de algumas questões levantadas destaque ao trabalho desenvolvido na Casa para por Sua Excelência em relação a alguns pontos do melhorar o projeto. Senadora Ana Amélia...... 290 novo Código Florestal brasileiro. Senador Marcelo Crivella...... 354 Comentários sobre o debate e a aprovação no novo Código Florestal brasileiro, com destaque Considerações acerca do trabalho de Sua Ex- à posição de Sua Excelência quanto à importân- celência no trâmite da matéria do Código Florestal cia do trabalho dos produtores rurais. Senador no Senado Federal até a sua aprovação. Senador Ivo Cassol...... 293 Jorge Viana...... 356 Aparte ao senador Jorge Viana. Senador Aparte ao senador Ivo Cassol. Senador Waldemir Moka...... 358 Aloysio Nunes Ferreira...... 295 Aparte ao senador Jorge Viana. Senador Aparte ao senador Ivo Cassol. Senadora Lindbergh Farias...... 359 Ana Amélia...... 295 Comentários sobre a votação, no Senado Fe- POLÍTICA DE TRANSPORTES deral, do Código Florestal, com destaque à atuação dos senadores da Comissão do Meio Ambiente. Registro da audiência com o ministro dos Senador Sérgio Souza...... 304 Transportes para tratar da licitação para a duplica- Registro do encerramento da votação do Có- ção da rodovia BR-280, no trecho que vai da cidade digo Florestal na Comissão do Meio Ambiente, com de Jaraguá do Sul até a cidade portuária de São destaque à atuação dos relatores, senador Luiz Francisco do Sul. Senador Paulo Bauer...... 298 Henrique e senador Jorge Viana. Senador Rodrigo Rollemberg...... 305 POLÍTICA ECONÔMICO-FINANCEIRA Registro do encerramento da votação do Có- digo Florestal na Comissão do Meio Ambiente, com Comentários sobre discussão da reforma de destaque à atuação dos envolvidos nos trabalhos distribuição dos royalties do petróleo, que prejudicam da presidência da Comissão e dos relatores da os estados produtores. Senador Magno Malta...... 165 matéria. Senador José Agripino...... 305 Registro do encerramento da votação do Có- POLÍTICA EXTERNA digo Florestal na Comissão do Meio Ambiente, com destaque à atuação do senador Rodrigo Rollemberg Comentários sobre o número crescente de hai- na comissão. Senador Gim Argello...... 305 tianos que entraram no Estado do Acre, com destaque Registro do encerramento da votação do Có- à necessidade do Governo tomar providências sobre a digo Florestal na Comissão do Meio Ambiente, com forma de proceder nesse caso. Senador Anibal Diniz. 265 destaque à atuação dos senadores envolvidos no Registro da aprovação, na Comissão de Di- debate e na aprovação do novo texto do Código reitos Humanos, do projeto de lei que tem como Florestal. Senador Sérgio Souza...... 311 objetivo conceder incentivos a propostas que favo- Comentários sobre a votação do Código Flo- reçam a integração regional sul-americana. Senador restal na Comissão do Meio Ambiente, com desta- Paulo Paim...... 326 VI

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POLÍTICA INDIGENISTA Projeto de Lei do Senado nº 698, de 2011, que dispõe sobre a transferência obrigatória de recursos Registro do ato em Campo Grande, no dia 25 do Fundo Penitenciário Nacional (FUNPEN), e do de novembro de 2011, em solidariedade ao povo Fundo Nacional de Segurança Pública (FNS), para os Kaiowá-Guarani. Senador Paulo Paim...... 8 estados e o Distrito Federal. Senador Aécio Neves. . 209 Registro do relançamento da Frente Parlamentar Projeto de Lei do Senado nº 699, de 2011, de Apoio aos Povos Indígenas, com destaque à solici- que disciplina a utilização de coletes a prova de tação de Sua Excelência ao presidente da Frente, de- balas por profissionais que fazem cobertura jorna- putado Padre Tom, para a ampliação desta discussão a lística e acompanham operações policiais. Senador todo o Congresso Nacional. Senador Wellington Dias. . 218 Vital do Rêgo...... 211 Projeto de Lei do Senado nº 700, de 2011, POLÍTICA SOCIAL que acrescenta art. 2º-A à Lei nº 10.048, de 8 de novembro de 2000, que dá prioridade de aten- Registro da manifestação da juventude bra- dimento às pessoas que especifica, e dá outras sileira para a aprovação do Estatuto da Juventude, providências, para isentar de tarifas bancárias as e apelo pela aprovação do Projeto de Lei nº 6.802, pessoas com deficiência que aufiram renda men- de Sua Excelência, que ampara os moradores de sal bruta de até cinco salários mínimos. Senador rua. Senador Paulo Paim...... 8 Lindbergh Farias...... 213 Registro de matérias sobre cadastro para Projeto de Lei do Senado nº 701, de 2011, barrar Organizações Não Governamentais (ONGs) que altera dispositivos da Lei nº 6.316, de 17 de irregulares e sobre fotos divulgadas por uma ONG dezembro de 1975, que cria o Conselho Federal que revelam tribos de índios isolados no Estado e os Conselhos Regionais de Fisioterapia e Te- de Roraima. Senador Mozarildo Cavalcanti...... 111 rapia Ocupacional, para adequá-la à Constitui- ção de 1988 e dá outras providências. Senador POLÍTICA TRABALHISTA Cícero Lucena...... 227 Projeto de Lei do Senado nº 702, de 2011, Comentários sobre a notícia do jornal Folha que altera a Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990, de S.Paulo, em que o governo estuda distribuir parte para dispor sobre a hospedagem de crianças e dos lucros do Fundo de Garantia do Tempo de Ser- adolescentes acompanhados dos pais ou res- viço (FGTS), ação semelhante ao Projeto de Lei do ponsável. Senadora Maria do Carmo Alves. .... 232 Senado nº 580, de 2011, apresentado anteriormente Projeto de Lei do Senado nº 703, de 2011, por Sua Excelência. Senadora Marta Suplicy...... 113 que altera a Lei nº 9.294, de 15 de julho de Registro da aprovação, na Câmara dos Depu- 1996, que dispõe sobre as restrições ao uso e tados, do projeto de Sua Excelência que regulamenta à propaganda de produtos fumígeros, bebidas a profissão de catador de lixo. Senador Paulo Paim. 326 alcoólicas, medicamentos, terapias e defensi- vos agrícolas, nos termos do § 4º do art. 220 PREVIDÊNCIA SOCIAL da Constituição Federal, para modificar a defi- nição de bebida alcoólica e proibir a exposição, Comentários sobre a preocupação de aposen- a propaganda, a comercialização e o consumo tados sobre o reajuste de 13% para os que ganham de bebidas alcoólicas em logradouros públicos. um salário mínimo e 6% para os que ganham mais Senador Wellington Dias...... 233 de um salário, e sobre a demora do processo de in- denização à Varig por perdas tarifárias, o qual parte PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO do dinheiro seria direcionada a aposentados e ex- -funcionários da empresa. Senadora Ana Amélia. .. 12 Proposta de Emenda à Constituição nº 114, de 2011 (nº 61/2011, na Câmara dos Deputa- PROJETO DE LEI DO SENADO dos), que altera o art. 76 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias...... 2 Projeto de Lei do Senado nº 697, de 2011, que estabelece o fornecimento de ensino aos emprega- REFORMA TRIBUTÁRIA dos pela empresa empregadora como hipótese de desconto no Imposto de Renda da Pessoa Jurídica, Considerações acerca da necessidade de e dá outras providências. Senador Aécio Neves. .... 207 uma reforma tributária no País, com destaque às VII

Pág. Pág. dificuldades encontradas no crescimento da econo- América Latina”, que será realizado no Hotel Four mia brasileira em função do atual sistema tributário. Seasons em Miami, Flórida, entre os dias 5 e 7 de Senador Paulo Bauer...... 116 dezembro, de 2011. Senador Walter Pinheiro...... 130 Aparte ao senador Paulo Bauer. Senador Requerimento nº 1.416, de 2011, que requer Casildo Maldaner...... 118 voto de aplauso pela passagem dos 68 anos de libertação do Líbano da dominação francesa em REGIMENTO INTERNO 1943. Senadora Marinor Brito...... 130 Requerimento nº 1.417, de 2011, que requer Registro do protesto da oposição em relação à voto de aplauso pela passagem dos 50 anos da quebra do Regimento da Casa na votação a emen- Federação de Órgãos para Assistência Social e da constitucional que prorroga a Desvinculação das Educacional. Senadora Marinor Brito...... 132 Receitas da União (DRU). Senador Alvaro Dias. ... 258 Requerimento nº 1.418, de 2011, o qual re- Registro de protesto ao discurso do senador quer que seja consignado, nos anais do Senado, Alvaro Dias em relação à votação a emenda consti- voto de aplauso ao Município de Paragominas pelo tucional que prorroga a Desvinculação das Receitas prêmio de “Gestor Eficiente da Merenda Escolar”. da União (DRU). Senador Humberto Costa...... 259 Senador Flexa Ribeiro...... 134 Comentários em relação à declaração do Requerimento nº 1.419, de 2011, que requer senador Humberto Costa, protestando quanto à preferência para que a matéria constante no Item 7 votação da emenda constitucional que prorroga da Ordem do Dia da sessão do dia 23 de novem- a Desvinculação das Receitas da União (DRU). bro de 2011 seja apreciada em 2º lugar. Senador Senador Alvaro Dias...... 259 Romero Jucá...... 175 Defesa sobre a votação da emenda constitu- Requerimento nº 1.420, de 2011, que requer cional, que prorroga a Desvinculação das Receitas inserção em ata de voto de pesar pelo falecimento da União (DRU), ter ocorrido dentro do Regimento de Danielle Mitterrand, viúva do antigo Presidente da Casa. Senador José Pimentel...... 261 francês François Mitterrand, aos 87 anos. Senador Crítica à maioria do Governo no Senado Fe- Eduardo Suplicy...... 189 deral pela utilização de manobras para acelerar a Requerimento nº 1.421, de 2011, o qual requer votação da Desvinculação das Receitas da União que seja encaminhado voto de congratulação ao Co- (DRU). Senador Cássio Cunha Lima...... 301 légio Estadual Murilo Braga (CEMB), do município Defesa da não inversão da Ordem do Dia, con- de Itabaiana – SE, pela passagem dos 62 anos de siderando o projeto de regulamentação da Emenda sua fundação, ocorrida no dia 29 de novembro de nº 29, que trata da saúde no País, uma matéria de 2011. Senador Eduardo Amorim...... 191 maior prioridade. Senador Alvaro Dias...... 304 Requerimento nº 1.422, de 2011, o qual re- Considerações acerca da não objeção, por quer que o Projeto de Lei do Senado nº 280, de parte do Partido do Movimento Democrático do 2011, tramite, também, pela Comissão de Direi- Brasil (PMDB), sobre a votação da Emenda nº tos Humanos e Legislação Participativa (CDH). 29, tendo em vista o prazo de votação da Desvin- Senadora Ana Rita...... 191 culação das Receitas da União (DRU). Senador Requerimento nº 1.423, de 2011, que requer Renan Calheiros...... 309 autorização para integrar comitiva brasileira à 17ª Conferência das Partes da Convenção-Quadro das REQUERIMENTO Nações Unidas sobre Mudança do Clima (COP 17), no período de 28 de novembro a 9 de dezembro de Requerimento nº 1.414, de 2011, que requer 2011. Senador Lobão Filho...... 191 a realização de sessão do Senado no dia treze de Requerimento nº 1.424, de 2011, que requer dezembro de 2011, terça-feira, às onze horas, para licença para ausência dos trabalhos da Casa, no entrega, aos agraciados da 2º premiação, da Co- dia 2 de dezembro de 2011, para participar da menda de Direitos Humanos Dom Hélder Câmara. XXVIII Sessão Plenária do Parlamento do Merco- Senadora Ana Rita...... 129 sul, na cidade de Montevidéu, Uruguai. Senador Requerimento nº 1.415, de 2011, que requer Paulo Bauer...... 222 autorização para participar do “II Fórum Latino- Requerimento nº 1.425, de 2011, que requer -Americano de Políticas Públicas para Internet, licença para ausência dos trabalhos da Casa nos Comércio Eletrônico e Tecnologias Móveis: Impacto dias 1 e 2 de dezembro de 2011, para participar Econômico, Social e Cultural no desenvolvimento da da XXVIII Sessão Plenária do Parlamento do Mer- VIII

Pág. Pág. cosul, na cidade de Montevidéu, Uruguai. Senador Requerimento nº 1.435, de 2011, o qual Antonio Carlos Valadares...... 223 requer que sejam solicitadas informações ao Requerimento nº 1.426, de 2011, que re- Excelentíssimo ministro da Saúde acerca dos quer licença para ausência dos trabalhos da Casa procedimentos que estão sendo tomados para nos dias 1 e 2 de dezembro de 2011, para parti- a liberação das pesquisas sobre a doença co- cipar da XXVIII Sessão Plenária do Parlamento nhecida como Mucopolissacaridose, e quais os do Mercosul, na cidade de Montevidéu, Uruguai. critérios adotados pelo órgão para fornecimento Senador Inácio Arruda...... 223 de medicamentos aos portadores da doença e quantos são atendidos em todo país. Senador Requerimento nº 1.427, de 2011, que re- Cássio Cunha Lima...... 239 quer licença para ausência dos trabalhos da Casa Requerimento nº 1.436, de 2011, que re- nos dias 1 e 2 de dezembro de 2011, para parti- quer inversão da Ordem do Dia, a fim de que a cipar da XXVIII Sessão Plenária do Parlamento matéria constate do item nº 5 seja submetida ao do Mercosul, na cidade de Montevidéu, Uruguai. Plenário em primeiro lugar. Senador Humberto Senadora Ana Amélia...... 224 Costa...... 299 Requerimento nº 1.428, de 2011, que requer Requerimento nº 1.437, de 2011, que re- a tramitação em conjunto do Projeto de Lei do quer a constituição de Comissão Temporária Ex- Senado 148/2011, com Projeto de Lei do Senado terna, composta por três membros titulares e três 718/2007 por versarem sobre matérias correlatas. membros suplentes, com o objetivo de realizar Senador Eduardo Suplicy...... 224 visita in loco ao Campo de Frade e às demais Requerimento nº 1.429, de 2011, que re- instalações da empresa petrolífera Chevron Bra- quer a tramitação em conjunto dos Projetos de sil Petróleo Ltda, bem como às instituições res- Lei do Senado nº 176, de 2008, com o Projeto ponsáveis pela investigação, fiscalização e pelo de Lei do Senado nº 682, de 2011, tendo em monitoramento do recente acidente ambiental vista regularem a mesma matéria. Senador Gim de vazamento de óleo na Bacia de Campos/RJ. Argello...... 225 Senador Lindbergh Farias...... 311 Requerimento nº 1.430, de 2011, que requer a tramitação conjunta dos Projetos de Lei do Se- SAÚDE nado 190, de 2009, e 174, de 2011, de autoria dos senadores Augusto Botelho e Humberto Costa, Comentários sobre medidas tomadas pelo respectivamente, por tratarem da mesma matéria. governo para a regularização profissional de pes- Senador José Pimentel...... 225 soas que cursaram Medicina no exterior. Senador Requerimento nº 1.431, de 2011, que requer Paulo Bauer...... 116 audiência de comissão na tramitação de matéria – Comentários sobre a 14ª Conferência Nacio- Comissão de Agricultura e Reforma Agrária sobre o nal de Saúde, com destaque ao projeto que cria Projeto de Lei do Senado nº 3, de 2007. Senadora uma taxação sobre as grandes fortunas, sendo a renda direcionada à saúde. Senador Antonio Carlos Ana Amélia...... 225 Valadares...... 125 Requerimento nº 1.432, de 2011, que requer Aparte ao senador Antonio Carlos Valadares. audiência de comissão na tramitação de matéria – Senador Flexa Ribeiro...... 126 Comissão de Assuntos Econômicos sobre o Pro- jeto de Lei do Senado nº 181, de 2011. Senador Discussão do Projeto de Lei da Câmara nº 79, de 2011 (Projeto de Lei nº 1.749, de 2011, Armando Monteiro...... 225 na origem), da Presidente da República, que au- Requerimento nº 1.433, de 2011, que requer toriza o Poder Executivo a criar a empresa públi- a retirada de apoio à PE nº 105, de 2011. Senador ca denominada Empresa Brasileira de Serviços Delcídio do Amaral...... 238 Hospitalares (EBSERH); acrescenta dispositivos Requerimento nº 1.434, de 2011, o qual re- ao Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de quer que seja considerada como desempenho de 1940 – Código Penal; e dá outras providências. missão parlamentar no exterior a sua participação, Senador Jayme Campos...... 151 no período de 4 a 9 de dezembro de 2011, na 17ª Discussão do Projeto de Lei da Câmara nº Conferência das Partes (COP-17), ocorrida em 79, de 2011 (Projeto de Lei nº 1.749, de 2011, na Durban, na África do Sul. Comunica, ainda, sua au- origem), da Presidente da República, que autori- sência do País no período de 4 a 10 de dezembro za o Poder Executivo a criar a empresa pública de 2011. Senador Rodrigo Rollemberg...... 239 denominada Empresa Brasileira de Serviços Hos- IX

Pág. Pág. pitalares (EBSERH); acrescenta dispositivos ao ao Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 1940 – Código Penal; e dá outras providências. – Código Penal; e dá outras providências. Senador Senador Randolfe Rodrigues...... 157 Aloysio Nunes Ferreira...... 152 Discussão do Projeto de Lei da Câmara nº Discussão do Projeto de Lei da Câmara nº 79, de 2011 (Projeto de Lei nº 1.749, de 2011, 79, de 2011 (Projeto de Lei nº 1.749, de 2011, na origem), da Presidente da República, que au- na origem), da Presidente da República, que au- toriza o Poder Executivo a criar a empresa públi- toriza o Poder Executivo a criar a empresa públi- ca denominada Empresa Brasileira de Serviços ca denominada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH); acrescenta dispositivos Hospitalares (EBSERH); acrescenta dispositivos ao Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de ao Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 – Código Penal; e dá outras providências. 1940 – Código Penal; e dá outras providências. Senadora Marinor Brito...... 153 Senador Cristovam Buarque...... 159 Discussão do Projeto de Lei da Câmara nº Comentários sobre a XVI Conferência Na- 79, de 2011 (Projeto de Lei nº 1.749, de 2011, cional de Saúde, com destaque à necessidade de na origem), da Presidente da República, que au- maiores investimentos e incentivos para a área da toriza o Poder Executivo a criar a empresa públi- saúde no Brasil. Senador Eduardo Amorim...... 197 ca denominada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH); acrescenta dispositivos SEGURANÇA PÚBLICA ao Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 – Código Penal; e dá outras providências. Comentários sobre proposta desenvolvida Senador Alvaro Dias...... 154 em comissão temporária do Senado Federal para Discussão do Projeto de Lei da Câmara nº elaborar uma nova metodologia relacionada à de- 79, de 2011 (Projeto de Lei nº 1.749, de 2011, fesa civil no Brasil. Senador Casildo Maldaner. .. 119 na origem), da Presidente da República, que au- Aparte ao senador Casildo Maldaner. Senador toriza o Poder Executivo a criar a empresa públi- Walter Pinheiro...... ca denominada Empresa Brasileira de Serviços 120 Hospitalares (EBSERH); acrescenta dispositivos Considerações acerca dos acidentes de trân- ao Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de sito, em sua maioria envolvendo motos, com desta- 1940 – Código Penal; e dá outras providências. que à necessidade de políticas públicas que ampa- Senador José Agripino...... 156 rem esse problema. Senador Armando Monteiro. . 192 Discussão do Projeto de Lei da Câmara nº Aparte ao senador Armando Monteiro. Sena- 79, de 2011 (Projeto de Lei nº 1.749, de 2011, dor Wellington Dias...... 193 na origem), da Presidente da República, que au- Registro da aprovação, na Comissão de Re- toriza o Poder Executivo a criar a empresa públi- lações Exteriores, do projeto que faz com que a ca denominada Empresa Brasileira de Serviços munição nacional inclua na pólvora um marcador Hospitalares (EBSERH); acrescenta dispositivos químico, possibilitando desta forma rastrear a pro- ao Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de cedência do projétil. Senador Marcello Crivella. .. 1940 – Código Penal; e dá outras providências. 354 Senadora Lúcia Vânia...... 157 SENADO FEDERAL Discussão do Projeto de Lei da Câmara nº 79, de 2011 (Projeto de Lei nº 1.749, de 2011, na origem), da Presidente da República, que au- Registro de descontentamento com a Mesa toriza o Poder Executivo a criar a empresa públi- Diretora do Senado Federal pela morosidade em ca denominada Empresa Brasileira de Serviços relação à criação de Conselho de Comunicação Hospitalares (EBSERH); acrescenta dispositivos Social. Senadora Marinor Brito...... 296

48436 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 Ata da 213ª Sessão, Deliberativa Ordinária, em 23 de novembro de 2011 1ª Sessão Legislativa Ordinária da 54ª Legislatura

Presidência do Sr. José Sarney, das Sras. Marta Suplicy, Vanessa Grazziotin, Ana Amélia, dos Srs. Paulo Paim e Paulo Davim (Inicia-se a sessão às 14 horas e 1 mi- É o seguinte o registro de Compareci- nuto e encerra-se às 20 horas e 7 minutos.) mento: 2 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48437 A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – SP) – Há número regimental. SP) – Desculpe-me, Senador. Declaro aberta a sessão. O SR. MOZARILDO CAVALCANTI (PTB – RR. Sob a proteção de Deus, iniciamos os nossos Fora do microfone.) – Mas eu quero ser o segundo. trabalhos. A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – Senadora Ana Amélia. SP) – Está bom, não tem problema, então. A SRª ANA AMÉLIA (Bloco/PP – RS) – Gosta- Então, o Senador Mozarildo gentilmente cedeu ria que V. Exª, Presidenta Marta, me inscrevesse para o lugar à Senadora Ana Amélia. Por minha falta, colo- falar para uma comunicação inadiável. quei-a em primeiro. A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – SP) – V. Exª é a primeira inscrita. SP) – A Presidência recebeu da Câmara dos Deputa- A SRª ANA AMÉLIA (Bloco/PP – RS) – Obrigada. dos a Proposta de Emenda à Constituição nº 114, A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – de 2011 (nº 61/2011 na Câmara dos Deputados), de SP) – Senador Mozarildo. iniciativa da Senhora Presidente da República, que al- O SR. MOZARILDO CAVALCANTI (PTB – RR) tera o art. 76 do Ato das Disposições Constitucionais – Senadora Marta, quero me inscrever. Porém, ressal- tando que fui o primeiro e gentilmente cedi, como era Transitórias. (DRU). meu dever, para a Senadora Ana Amélia. É a seguinte a matéria recebida: NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 3 48438 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 4 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48439 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 5 48440 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 6 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48441 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 7 48442 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 8 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48443 A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT oportunidade, a Secretaria Nacional de Juventude, – SP) – A matéria vai à Comissão de Constituição, que é vinculada à Secretaria-Geral da Presidência da Justiça e Cidadania. República. Tem, entre suas atribuições, a de formular e A Presidência comunica às Srªs e aos Srs. Sena- propor diretrizes voltadas às políticas públicas da nos- dores que foi cancelada a sessão conjunta do Congres- sa juventude. Desenvolve estudos e pesquisas sobre so Nacional convocada para hoje, às 12h, no plenário a realidade socioeconômica dos jovens e promover o da Câmara dos Deputados. intercâmbio entre as organizações juvenis nacionais A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT e internacionais. – SP) – O primeiro orador inscrito é o Senado Rol- O Conjuve é composto por um terço de repre- lemberg. (Pausa.) sentantes do Poder Público e dois terços da sociedade Como ele não se encontra, vamos ao Senador civil, contando, ao todo, com 60 membros, sendo 20 Suplicy. do Governo Federal e 40 da sociedade civil. Senador Suplicy? Lembro-me que durante a aprovação da PEC da O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP. Fora Juventude, sob a orientação dessa moçada que es- do microfone.) – Sou eu o primeiro? teve aqui no Senado, no ano passado, eu consegui, A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT dialogando com cada um dos Senadores, a garantia – SP) – É. Se V. Exª estiver ocupado, fala a Senadora de que fosse aprovada a PEC da Juventude. Agradeço Ana Amélia primeiro, não tem problema. a essa juventude toda que tem acompanhado o nosso Querem trocar? trabalho. Eu, de minha parte, tenho, aqui no plenário O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS. Fora do do Senado, cumprido o meu papel com a juventude. microfone.) – Pode ser? Agora, no momento em que a Casa está deba- O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP. Fora tendo o Estatuto da Juventude, aprovado na Câmara do microfone.) – Pode. dos Deputados, que teve como Relatora a Deputada A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT Manuela D’Ávila, do PC do B do Rio Grande, mais – SP) – Então, por permuta com o Senador Suplicy, uma vez o Conjuve está aqui. Dialoguei com ele por fala o Senador Paulo Paim, que era o terceiro inscrito. diversas vezes e posso afirmar que o PLC nº 98/2011, Chamo, como orador inscrito, o Senador Rollem- que cria o Estatuto da Juventude, está na Comissão berg, que é o primeiro inscrito. de Constituição e Justiça e vai seguir para a Comis- Com a palavra, o Senador Paulo Paim. são de Assuntos Sociais. Na Comissão de Assuntos O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS. Pronuncia Sociais, eu serei o Relator da matéria, a convite, que o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) – Srª já me foi feito, do Senador Jayme Campos, a quem eu, Presidenta, Senadora Marta Suplicy, faço questão de de público, agradeço. Na CCJ, o Relator será o nosso registrar, no dia de hoje, o movimento feito pela juven- querido Senador, o mais jovem desta Casa, Randolfe tude brasileira, que está na peleia, meus amigos da Rodrigues. Cobap, para que se aprove o Estatuto da Juventude. Quero dizer também, em homenagem à juventu- A blitz feita pela aprovação do texto do Estatuto de, que, na Comissão de Direitos Humanos, é minha da Juventude é coordenada pelo Conselho Nacional intenção também indicar o Senador Randolfe Rodri- da Juventude. gues, por ser o Senador mais jovem, para ser o Re- Ontem, foi realizada audiência pública na CCJ, lator naquela Comissão. Eu, relatando na Comissão onde o tema foi debatido. Na próxima semana, o Es- de Assuntos Sociais, entendo que vou cumprir com a tatuto da Juventude deverá ser votado. minha parte para com a juventude brasileira. Desde as nove horas da manhã, os conselheiros Termino com uma frase que me foi dita pelos pró- Gerson Sergio Brandão Sampaio, Cláudia Maia Tava- prios jovens: “Paim, cita aí uma frase do grande poeta res, Nilton dos Santos Lopes Filho, Maria das Neves brasileiro Augusto dos Anjos”. de Sá Macedo Filha, Paulo Costa Rebo Falbo, Da- Diz o poeta: nilo de Souza Morais, Joubert Fonseca de Andrade, Alexandre Piero, João Marcos Pereira Vidal, Karlos A esperança não murcha, ela não can- Rikáryo Mourão Pinheiro e Gabriel Medina de Toledo sa, também como ela não sucumbe a crença. estão reunidos aqui no Senado, conversando, Senador Vão-se sonhos nas asas da descrença, voltam por Senador, Senadora por Senadora, para garantir a sonhos nas asas da esperança. aprovação do texto. A grande esperança deste País é, com certeza, O Conselho Nacional de Juventude foi criado em cada vez mais, a nossa juventude, porque é ela quem 2005 pela Lei nº 11.129, que também criou, naquela vai dirigir o destino da nossa gente durante as próxi- NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 9 48444 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 mas gerações. Enfim, eles estão sempre um passo à Esse PL, Srª Presidenta, foi aprovado já na Co- frente, projetando o futuro. missão de Seguridade Social e Família, também na Srª Presidenta, quero também registrar que no Comissão de Finanças e Tributação, e agora está na dia 25 de novembro próximo, sexta-feira, a partir das 9 Comissão de Justiça da Câmara dos Deputados, para horas, os movimentos sociais, entidades não governa- ser apreciado. mentais e governamentais estarão em Mato Grosso do Esperamos que seja aprovado com rapidez. Pos- Sul. Vão realizar um grande ato em Campo Grande, na so dizer, sem sombra de dúvidas, que são urgentes as Assembleia Legislativa do Estado, em solidariedade ao medidas que visam amenizar – e por que não solucio- povo Kaiowá-Guarani, vítima de verdadeiro genocídio. nar, para ser mais otimista? – a situação dos chamados O Deputado Estadual Pedro Kemp, do PT, en- moradores de rua. Eu quero avançar, valorizando a caminhou correspondência a este Senador. Segundo autoestima deles. Que eles possam viver e desenvol- ele, são momentos de muita tensão naquele Estado. ver toda a sua criatividade, mesmo aqueles que são Uma liderança indígena foi brutalmente assassinada catadores de papel, que trabalham em reciclagem, para em , na manhã do dia 18, por volta que vivam e envelheçam com dignidade. das seis horas, no acampamento Tekoha Guaiviry, no Posso dizer, Srª Presidente, que são urgentes as Município de Aral Moreira. medidas que visam amenizar e resolver, sendo otimis- Conforme relato que chegou ao nosso conhe- ta, esse problema. Com isso, há a necessidade de que cimento, um grupo de homens armados invadiu o aprovemos com rapidez esse projeto. acampamento e covardemente matou o cacique Nísio Como já disse alguém, creio que ninguém está Gomes. Uma criança e uma mulher indígenas também na rua porque quer. Essa afirmação soa o desamparo, desapareceram. Segundo ele, é um momento dramá- a ausência de respostas concretas, ou seja, o dese- tico na região, que comporta uma atenção especial jo que as pessoas têm. Mesmo morando na rua, elas do Poder Público. sonham ter um dia uma moradia. Elas sonham poder Em Mato Grosso do Sul, os conflitos agrários en- estudar, ter filhos que possam ter atendimento à saú- volvendo as comunidades indígenas e os produtores de. Querem trabalhar, querem viver, como eu digo, rurais têm se acirrado nos últimos anos. O Cimi, órgão com dignidade. ligado à CNBB (Conferência Nacional dos Bispos do Esse cenário é um desafio a nós todos. Impul- Brasil), diz que de 2003 a 2010 foram assassinados sionar a busca de transformação social e implementar mais de 250 índios em Mato Grosso do Sul, sem que políticas públicas nesse sentido é urgente. os culpados fossem julgados e punidos. Eles pedem Por fim, Srª Presidenta, gostaria de terminar com justiça. algo que li... Contribuem ainda para isso a morosidade do pro- (Interrupção do som.) cesso de demarcação das áreas indígenas, a decisão dos índios de retomar seus territórios por conta própria O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS) – ...na e as ações judiciais, que estão paralisadas. Declaração Universal dos Direitos Humanos, que diz: Eu considero que esse ato que vai acontecer no “Todas as pessoas nascem livres e iguais”, ou seja, dia 25, na Assembleia Legislativa de Mato Grosso do ninguém é melhor que ninguém. Todos nós formamos Sul, é um verdadeiro alerta à Nação brasileira. Peço, uma única família, a comunidade humana: negro, bran- respeitosamente, à nossa querida Presidenta Dilma, co, índio, homem ou mulher, rico ou pobre, nascido ao Ministério da Justiça e à Secretaria Especial dos em qualquer lugar do mundo e membro de qualquer Direitos Humanos, uma atenção muito especial nesses religião. Assim, todos nós temos direito à liberdade e à casos. A situação é muito grave. Nós não fi- segurança pessoal. Sempre é bom lembrar esses dize- car olhando enquanto a nação indígena vai sendo dia res porque, em uma pesquisa nacional realizada entre a dia dizimada, ou seja, assassinada covardemente. 2007 e 2008, com a participação de 31.922 pessoas Por fim, Srª Presidenta, eu quero ainda fortalecer nas ruas, em 48 Municípios e 23 capitais, em cidades que, no início deste semestre, registrei no plenário a com mais de 300 mil habitantes, foi constatado que a participação importante da Secretaria de Direitos Hu- maior parte dos moradores em situação de rua tem manos da Presidência da República, da Ministra Maria entre 25 e 55 anos; há mais homens que mulheres; do Rosário, que fez a abertura de um grande debate, aproximadamente 65% não são brancos, ou seja, são de que tive a alegria de participar, com a comissão pretos, pardos e amarelos; a maioria não tem sequer o organizada por lideranças de moradores de rua com ensino fundamental; cerca de 70% das pessoas traba- o objetivo de debater o PL nº 6.802, de minha autoria. lham e apenas 15% pedem dinheiro para sobreviver. 10 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48445 Srª Presidente, termino fazendo um apelo pela E por fim, o texto passará pela Comissão de Direi- aprovação deste projeto para aqueles que estão nas tos Humanos e Legislação Participativa a qual pretendo ruas possam viver e envelhecer com dignidade. designar como relator o Senador Randofe Rodrigues, Além disso, peço a V. Exª que considere meus por ser o senador mais jovem da casa. três pronunciamentos na íntegra. É sempre bom lembrar a esperança que está viva Muito obrigado. nas cabeças e nas almas dos nossos jovens. Sem eles SEGUEM, NA ÍNTEGRA, PRONUNCIA- o nosso país não vê futuro. MENTOS DO SR. SENADOR PAULO PAIM. Como dizia o grande poeta brasileiro Augusto dos Anjos, “a esperança não murcha, ela não cansa, O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS. Sem apa- também como ela não sucumbe a crença. Vão-se so- nhamento taquigráfico) – Sr. Presidente, Srªs e Srs. nhos nas asas da descrença, voltam sonhos nas asas Senadores, quero registrar a “blitz para Aprovação do da esperança.” texto do Estatuto da Juventude” que o Conselho Na- Era o que tinha a dizer. cional da juventude está fazendo no Senado Federal. O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS. Sem apa- Ontem foi realizada audiência pública na Comis- nhamento taquigráfico) – Sr. Presidente, Srªs e Srs. são de Constituição e Justiça para debater o tema. Na Senadores, peço muita atenção de todos os meus próxima semana a CCJ deve colocar o texto em votação. colegas de Senado Federal, dos telespectadores da Desde as nove horas da manhã de hoje os con- TV Senado, ouvintes da Rádio Senado, e leitores da selheiros Gerson Sergio Brandão Sampaio; Cláudia Agência de Noticias desta casa. Maia Tavares; Nilton dos Santos Lopes Filho; Maria No dia 25 de novembro, próxima sexta-feira, a das Neves de Sá Macedo Filha; Paula Costa Rego partir das 9 horas, os movimentos sociais organizados, Falbo; Danilo de Souza Morais; Joubert Fonseca de entidades governamentais e não-governamentais de Andrade; Alexandre Piero; João Marcos Pereira Vidal; Mato Grosso do Sul vão realizar um grande ato, em Karlos Rikáryo Mourão Pinheiro e Gabriel Medina de Campo Grande, na Assembléia Legislativa do estado, Toledo estão reunidos aqui no Senado e dialogando em solidariedade e apoio ao povo Kaiowá-Guarani, ví- com os senadores para garantir a aprovação do texto. timas de verdadeiro genocídio. O Conselho Nacional de Juventude foi criado em O deputado estadual Pedro Kemp (PT), encami- 2005 pela Lei 11.129, que também instituiu a Secre- nhou correspondência ao meu gabinete fazendo um taria Nacional de Juventude, vinculada à Secretaria- relato dos últimos acontecimentos. Segundo ele, são -Geral da Presidência da República tem, entre suas momentos de muita tensão. atribuições, a de formular e propor diretrizes voltadas Uma liderança indígena foi brutalmente assassi- para as políticas públicas de juventude, desenvolver nada em Mato Grosso do Sul, na manhã do dia 18, por estudos e pesquisas sobre a realidade socioeconômica volta das 6 horas, no acampamento Tekoha Guaiviry, dos jovens e promover o intercâmbio entre as organi- no município de Aral Moreira. zações juvenis nacionais e internacionais. Conforme relato que chegou ao nosso conheci- O Conjuve é composto por 1/3 de representantes mento, um grupo de homens armados invadiu o acam- do poder público e 2/3 da sociedade civil, contando, ao pamento e abriram fogo contra os índios. No atentado todo, com 60 membros, sendo 20 do governo federal foi morto o cacique Nísio Gomes. e 40 da sociedade civil. Uma criança e uma mulher indígenas continuam Lembro-me que durante a aprovação da PEC da desaparecidas. É um momento dramático naquela re- Juventude, os jovens do Conjuve tiveram uma atuação gião e que comporta uma atenção muito especial desta fundamental para a aprovação do texto. casa e do Poder Público. Agora, no momento em que a casa esta deba- Em Mato Grosso do Sul, os conflitos agrários tendo o Estatuto da Juventude, aprovado na Câmara envolvendo as comunidades indígenas e os produto- dos Deputados o CONJUVE, novamente, tem partici- res rurais têm se acirrado nos últimos anos. Segundo pado dos debates. relatório do CIMI (Conselho Indigenista Missionário), O PLC 98/2011, que cria o Estatuto da Juventu- órgão ligado a CNBB (Conferência Nacional dos Bis- de está na Comissão de Constituição e Justiça, sob pos do Brasil), de 2003 a 2010 foram assassinados relatoria do Senador Randolfe Rodrigues, depois se- mais de 250 índios em Mato Grosso do Sul, sem que guirá para a Comissão de Assuntos Sociais, a qual o os culpados fossem julgados e punidos pela justiça. Senador Jaime Campos, presidente da Comissão já Contribuem para isso a morosidade do processo me comunicou que serei o relator. de demarcação das áreas indígenas, a decisão dos NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 11 48446 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 índios de retomar seus territórios por conta própria e que vive exposta aos riscos e perigos do dia a dia e as ações judiciais que paralisam os processos. sem dignidade alguma... Sr. Presidente, eu considero o ato do dia 25 na Volto a mencionar uma frase que me chamou Assembléia Legislativa do Mato Grosso do Sul um ver- atenção neste encontro: dadeiro alerta a nação brasileira. Sabemos que outros “Creio que, ninguém está na rua porque quer!” casos existem Brasil afora. Esta afirmação soa a desamparo, soa à ausência Peço, respeitosamente, a nossa querida presi- de respostas concretas, ou seja, soa ao desejo que denta Dilma Rousseff, ao Ministério da Justiça, a Se- as pessoas têm pela moradia, pelo trabalho, saúde, cretaria Especial dos Direitos Humanos, uma atenção enfim, de viver uma vida com dignidade! muito especial com este caso. A situação é muito grave. Esse cenário desafia o poder público, desafia Era o que tinha a dizer. a sociedade, impulsiona todos para a busca de uma O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS. Sem apa- transformação social e implementações de políticas nhamento taquigráfico) – Sr. Presidente, Srªs e Srs. públicas emergenciais e eficazes. Senadores, no início deste semestre, registrei aqui Reforço neste momento, Srªs e Srs. Senadores! neste Plenário a minha participação em uma Reunião Que os movimentos organizados dos Moradores organizada pela Secretaria de Direitos Humanos da em Situação de Rua, lutam contra toda a forma de pre- Presidência da República, que acompanha e monitora conceito, discriminação social, violação dos direitos a Política Nacional da População em Situação de Rua. humanos e da dignidade das pessoas nesta situação; A abertura foi realizada pela Ministra dos Direitos Hu- Lutam pela apuração dos crimes e violações dos manos Maria do Rosário e teve a participação de várias direitos da população em situação de rua, pois eles entidades da sociedade civil organizada e lideranças são vítimas de chacinas e extermínio, espancamentos, nacionais de movimentos da população de rua, bem retirada dos pertences, agressões verbais, detenção como representantes do Poder Público. por vadiagem, entre outros. O PL 6802 de 2006, de minha autoria, enfatiza Lutam pela transformação em Lei do Decreto a necessidade de existir políticas públicas efetivas e Presidencial nº 7.053 de 23 de dezembro de 2009, abrangentes de acolhimento e amparo aos moradores que institui a Política Nacional para a População em em situação de rua. Situação de Rua e seu Comitê Intersetorial de Acom- A existência desse contingente de desabriga- panhamento e Monitoramento e a adesão dos muni- dos é fruto das desigualdades socioeconômicas que cípios à Política Nacional. Lutam pelo direito à mora- historicamente estão presentes em nosso país. Este dia, garantia de acesso ao Sistema Único de Saúde, Projeto de Lei foi aprovado nas Comissões de Segu- acesso ao trabalho, educação,... ridade Social e Família e na de Finanças e Tributação, O reconhecimento a esses direitos em vários da Câmara dos Deputados. E, está na Comissão de países, foram contemplados em 1948 na Declaração Constituição e Justiça da Câmara dos Deputados para Universal de Direitos Humanos, que diz: ser apreciado. “Todas as pessoas nascem livres e iguais, ou seja, Necessárias e, sem dúvida, emergenciais são as ninguém é melhor que ninguém. Todos nós formamos iniciativas que devem ser adotadas em escala compa- uma única família, a comunidade humana: negro ou tível com a gravidade do problema. branco, homem ou mulher, rico ou pobre, nascido em E, mesmo com algumas políticas adotadas pelo qualquer lugar do mundo e membro de qualquer re- Governo para minimizar estas desigualdades, não fo- ligião. Assim, todos nós temos direito à liberdade e à ram suficientes para erradicar de uma vez por todas a segurança pessoal.” exclusão social em que se encontram estas pessoas. Sr. Presidente, sempre é bom lembrar estes di- Por isso, a importância da criação do Programa zeres. de Inclusão Social da População em Situação de Rua, Em uma pesquisa nacional realizada entre 2007 e pois as pessoas que estão nestas condições, ficam 2008, com a participação de 31.922 pessoas nas ruas, expostas a situações humilhantes, dificultando o reen- em 48 municípios e 23 capitais, em cidades com mais contro com a auto-estima e com a dignidade. de 300 mil habitantes: foi constatado que a maior parte Sr. Presidente! Posso dizer que são urgentes as dos moradores em situação de rua tem entre 25 e 55 medidas que visam amenizar e, porque não solucionar, anos; há mais homens que mulheres (mas o número de para ser mais otimista, este problema social! mulheres vem aumentando); aproximadamente, 65% Com isso, há a necessidade de iniciativas emer- não são brancos, ou seja, são pardos, pretos e ama- genciais e concretas que tire das ruas esta população relos; a maioria tem ensino fundamental incompleto; 12 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48447 cerca de 70% das pessoas trabalham e apenas 15% Há mais de cinco anos, a Secretaria de Previdên- pedem dinheiro para sobreviver. cia Complementar fez intervenção no Instituto Aerus de Era o que tinha a dizer. Seguridade Social e nas mais de oito mil famílias que, A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT em tese, deveriam ser beneficiadas pelo fundo Aerus – SP) – Obrigada, Senador Paulo Paim. V. Exª será Varig e que sofrem com o pagamento de aposentado- atendido na forma regimental. rias irrisórias, que não condizem com os valores que Com a palavra a Senadora Ana Amélia para uma foram investidos nesse fundo. comunicação inadiável. Parte dessa situação poderia ter sido soluciona- A SRª ANA AMÉLIA (Bloco/PP – RS. Para uma da com o julgamento, pelo Supremo Tribunal Federal, comunicação inadiável. Sem revisão da oradora.) – Pre- de uma ação de indenização por perdas tarifárias dos sidenta Marta Suplicy, estamos no meio da semana, anos 80 e 90, segundo a qual a Varig pode receber mas parece que já estamos no fim, pelo cansaço de R$4 bilhões. Atualmente, o processo está parado, tantas atividades nesta Casa. atendendo um recurso da Advocacia-Geral da União. Srª Presidente, Srªs e Srs. Senadores, nossos Desses R$4 bilhões que a Varig pode receber, telespectadores da TV Senado, em primeiro lugar, muito será devolvido aos cofres públicos por conta de quero agradecer ao Senador Mozarildo Cavalcanti dívidas da companhia com a União, mas R$1,3 bilhão que chegou aqui às 13h – veja só, Presidenta! – para será destinado ao fundo Aerus, por determinação do ser o primeiro a falar para uma comunicação inadiável. Juiz Roberto Ayub, que conduziu o processo de re- Eu fui a segunda a chegar aqui, mas ele, gentilmente, cuperação judicial da Varig. Esses recursos podem cedeu-me o lugar. Então, quero agradecer ao Senador, recompor parte da perda dos aposentados e ex-fun- sempre cavalheiro e muito atencioso. cionários da Varig. Srª Presidente, hoje, recebi um telefonema no Em 13 de abril deste ano, acompanhada pelo meu gabinete, de Camboriú, no litoral de Santa Ca- Senador Paulo Paim e por representantes do Senador tarina, de um gaúcho nascido em Passo Fundo, João Alvaro Dias e dos aeronautas, fui recebida pela Ministra Flávio Bellotti, 71 anos, aposentado. Ele, como milha- Cármen Lúcia, Relatora do Processo de Defasagem res de aposentados em todo o País, não só na região Tarifária, movido pela Companhia Varig junto ao STF. Sul, está preocupado e apreensivo com a diferença de Naquela ocasião, a Ministra garantiu que a julgamento reajuste a ser concedido para os que ganham salário do processo era tratado com prioridade pelo Supremo. mínimo, em torno de 13%, e para quem ganha mais Ela também informou que reestudaria o caso para a de um salário mínimo, como aposentado do Regime elaboração de um novo relatório. Geral de Previdência Social, apenas 6%. No entanto, Srªs e Srs. Senadores, mais de sete Há pouco, o Senador Paulo Paim usou a tribu- meses se passaram, e não há notícia de que esse na. Temos aqui, nesta Casa, um Senador já com uma processo tenha avançado no Judiciário. tradição em favor dos aposentados, mas estou asso- Ontem, recebi correspondência de três aposen- ciada a essa luta para melhorar as condições desses tados do Aerus Varig, que, assim como seus oito mil reajustes, porque esse é exatamente o fator que vem contribuintes do fundo, deveriam estar neste momento determinando uma queda acentuada no poder aqui- colhendo os frutos de sua aplicação, mas continuam sitivo dos aposentados e pensionistas do INSS e que em luta por seus direitos. faz com que, daqui a pouco tempo, a maior parte deles Carta dos Comissários aposentados José Paulo esteja recebendo apenas o piso, ou seja, um salário Resende e Elcion Zingano: mínimo, em função dessa diferença, dessa defasagem Mais uma vez escrevo para V. Exª para concedida nos reajustes anuais para um e outro caso. pedir que novamente faça um pronunciamento Assim, vamos continuar batalhando intensamente no Plenário do Senado Federal sobre o grave para tentar corrigir essa injustiça com aquelas pesso- problema AERUS VARIG. as que precisam de um reajuste melhor para as suas Sei que V.. Exª está e sempre esteve ao aposentadorias. lado dos trabalhadores da VARIG. Tanto que Srª Presidente, Srªs e Srs. Senadores, outro tema em 13 de abril de 2011 [aí ele relata o que que choca o País pela sua insegurança jurídica e pela acabei de dizer] (...) sua injustiça social diz respeito também aos aposen- Nesta data a Exma. Ministra Carmen tados. Lúcia prometeu estudar de novo o Processo Falo, como tenho feito desde que assumi este da Defasagem Tarifaria devida para a Com- mandato, a respeito de uma caso seriíssimo e triste até. panhia Varig. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 13 48448 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 Já se passaram mais de 7 meses desta A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – importante audiência. SP) – Para concluir, Senadora, porque já foram dois. Até agora não sabemos se esta difícil V. Exª não observou. questão será resolvida ainda este ano. A Exma. A SRª ANA AMÉLIA (Bloco/PP – RS) – “...67 Ministra Carmen Lúcia disse para um colega meses. Que país é este? [Indaga o aeronauta Vilmar e amigo de vôo da Varig, no dia 18 de maio Mota]”. de 2011, que colocaria em julgamento este E, assim, encerro, Srª Presidente, este pronun- processo antes do final do ano. ciamento, defendendo os direitos dos aposentados do Ela recebeu o mesmo em uma audiência Aerus Varig; e que a Ministra, como prometeu, antes em Brasília no Supremo Tribunal Federal. O do final deste ano, faça o julgamento. Exmo. Juiz Luiz Roberto Ayoub, também em Muito obrigada. audiência com a Exma. Ministra, ouviu dela A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – que o Processo seria julgado ainda este ano. SP) – Obrigada, Senadora Ana Amélia. [O Juiz Luiz Roberto Ayoub é o responsável Com a palavra o Senador Suplicy, que fez per- pela falência da Varig.] muta com o Senador Paulo Paim, como orador inscrito. Então venho pedir que possa fazer um O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP. Pro- novo pronunciamento no plenário do Senado nuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) sobre esta grave questão que há mais de 5 – Srª Presidenta, Senadora Marta Suplicy, gostaria anos e 7 meses aflige a todos os milhares de de saudar os 47 anos de aniversário do Instituto de homens e mulheres (trabalhadores da VARIG) Pesquisas Econômicas Aplicadas (Ipea), agradecer e e suas respectivas famílias. saudar o convite que me foi formulado pelo Presidente Marcio Pochmann, para que pudesse participar da 2ª Carta do aeronauta Vilmar Mota: Conferência do Desenvolvimento, Code/Ipea, de 2011, A situação dos aeroviários e aeronautas que está se realizando desde hoje até 25 de novem- da Varig, Vasp, Transbrasil, Aerus e Aeros, é bro, com a participação de aproximadamente dez mil desesperadora. pessoas vindas de todo o Brasil – estudantes, empre- Estamos vivendo dificuldades, perdas sários, intelectuais, professores. Essa 2ª Conferência de entes queridos, perdas de colegas que- do Desenvolvimento tem como objetivo promover um ridos, perdas de bens materiais adquiridos espaço nacional de debates em Brasília, informando, através de anos de trabalho, e as autoridades difundindo, incentivando a reflexão sobre o desenvolvi- [Srª Presidente, já estou terminando], o Poder mento nacional. Por isso é aberta a todos e está sendo Judiciário e o Poder Executivo, permanecem inclusive transmitida pela Internet, através do canal do insensíveis, permanecem indiferentes [a esse Ipea, e acho que muitas das conferências estão sendo problema gravíssimo]. transmitidas também pela NBR, pela Empresa Brasi- Somos 100.000 pessoas envolvidas di- leira de Televisão. retamente neste drama. Hoje o simpósio foi aberto pelo Ministro da Se- Legal, e, moralmente, temos direitos. En- cretaria de Assuntos Estratégicos, Wellington Moreira tretanto, esta TRAGÉDIA SOCIAL SILENCIO- Franco, que expressou como pessoas em todo o mundo SA continua. estão saindo às ruas, seja no Egito, nos demais países Dizemos que é uma TRAGÉDIA SOCIAL do Oriente Médio, na Europa, nos Estados Unidos e porque não podemos ter planos de assistên- em tantos lugares, mas aqui, no Brasil, há um enorme cia médica preventiva por falta de recursos e, número de pessoas – estudantes, professores, intelec- consequentemente, os óbitos e as doenças tuais e empresários –, que ali, por exemplo, estão reu- aumentam, famílias se desestruturam, ou seja, nidos para estudarem os meios de erradicar a pobreza sofrimentos, depressões. extrema. Aliás, esse tema foi objeto do primeiro painel, Gozávamos de um padrão de vida muito do qual eu participei juntamente com o Prof. Paul Sin- digno, fruto de anos de esforço e dedicação, ger, Secretário Nacional de Economia Solidária; com mas, o Estado não quis cumprir o seu papel, o Prof. Pedro Demo, emérito da Universidade de Bra- qual seja o de proteger o cidadão. sília; e com Celso Lisboa de Lacerda, Presidente do Dizemos que É SILENCIOSA porque não Incra, na mesa coordenada pelo Prof. Jorge Abrahão de somos ouvidos. Silenciosamente, este drama Castro, Diretor de Estudos e Políticas Sociais do Ipea. cruel e sem precedentes se arrasta por... O Prof. Paul Singer falou dos instrumentos e de (Interrupção do som.) estímulos às formas de economia solidária, das for- 14 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48449 mas cooperativas de produção. O Prof. Pedro Demo a crise do nacional desenvolvimentismo na enfatizou a importância dos projetos de inclusão efeti- década de 1980. va da população. O Presidente do Incra, Celso Lisboa Nos países ricos, caminha-se no senti- de Lacerda, falou da importância da reforma agrária do oposto. O predomínio do baixo dinamismo em um País ainda com tamanha disparidade de ri- econômico e a adoção de políticas ortodoxas quezas, sobretudo na área rural, daí a importância de ainda de corte neoliberal produzem cresci- se acelerar a constituição de assentamentos e de, na mento da pobreza e da desigualdade de ren- medida do possível, que tais assentamentos estejam da. Atualmente, por exemplo, os Estados Uni- caracterizados por formas solidárias, por cooperativas dos registram grau de concentração de renda de produção aliadas ao ensino técnico, ao ensino de somente comparável ao verificado antes da agricultura para todos aqueles que estão envolvidos Grande Depressão de 1929. com a produção no campo. Enquanto isso, relacionei No caso brasileiro, o momento atual apon- essas iniciativas com a perspectiva de haver a transi- ta para uma confluência inédita da redução da ção dos programas de transferência de renda, em es- pobreza, queda da desigualdade e dinamismo pecial o programa Bolsa Escola, em direção à renda econômico. Esse processo, no entanto, so- básica de cidadania. mente se manifestou nos últimos dez anos. Nessa oportunidade, o Presidente do Ipea, Marcio Durante a crise do nacional desenvolvimen- Pochmann, divulgou e entregou a mim o estudo que, tismo e, especialmente, durante a experiência na data de hoje, está sendo divulgado pelo Ipea, na da década de 1990, o quadro foi de regressão sequência de estudos técnicos, Comunicado do Ipea econômica e social, quando o Brasil, que se nº 119, sobre as mudanças na ordem global, sobre os encontrava na condição de 8ª economia do desafios para o desenvolvimento brasileiro. Considero mundo, retroagiu à 13ª posição em 2000. Ao esse estudo do Ipea, realizado pelo conjunto de pes- mesmo tempo, nesse período de perdas eco- quisados, de grande relevância. Daí por que registro, nômicas e sociais, o desemprego – expressão aqui da tribuna do Senado, o seu conteúdo. da desigualdade de oportunidade no trabalho Uma nova ponte para o desenvolvimento e renda – aumentou de menos de 2 milhões de As mudanças recentes ocorridas nos trabalhadores para cerca de 10 milhões. Com sistemas econômico e político global colocam isso, o país, que se posicionava no 13º posto o Brasil diante de oportunidades singulares do desemprego mundial assumiu a terceira de superação das condições estruturais que posição, somente abaixo da Índia e da China. o mantiveram preso ao subdesenvolvimento Aqui registro novamente que o Brasil, durante e sua reprodução secular. Desponta, neste a década de 90, teve um aumento muito sig- início do século XXI, possibilidades reais de nificativo do desemprego e da desigualdade. um novo modelo de crescimento econômico, Após a retomada do dinamismo econô- assentado na mobilidade social que permite mico, combinado com direcionamento redis- a inclusão pelo consumo e pela redução da tributivo das políticas públicas, em 2011, o pobreza e de graus sensíveis da desigualda- Brasil deve fechar o ano situado na 6ª posição de, especialmente aquela situada na renda econômica mundial. Até a primeira metade da do trabalho. década, poderá encontrar-se entre os quatro O país não é, contudo, aquele que mais países mais ricos do mundo. Simultaneamen- rapidamente reduz a pobreza no mundo. A te tem condições técnicas de superar um dos China, por exemplo, expressa maior ritmo de principais males da humanidade: a pobreza retirada da população da condição de pobreza extrema. São ainda 16 milhões de brasileiros absoluta, até porque a miséria estabelecida que vivem com um pouco mais de dois reais no campo se apresenta distinta da verificada diários e se transformam em foco de atenção no Brasil. Apesar disso, o milagre chinês ain- da coordenação de políticas sociais matriciais. da convive com crescente desigualdade na Esse quadro, ainda que positivo, não repartição da renda e o processo de urbani- pode deixar de considerar os desafios estra- zação e modernização vivido nas últimas dé- tégicos para a economia global nesse começo cadas por esse país é distinto da experiência do século XXI. brasileira da industrialização por substituição O objetivo deste Comunicado é apre- de importações de 1930 a 1950 e da indus- sentar os grandes desafios colocados para o trialização pesada das décadas de 1950 até reposicionamento do Brasil frente às mudan- NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 15 48450 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 ças recentes dentro de um projeto de desen- anual de 1,6%, embora a ocupação total tenha au- volvimento ao largo prazo. mentado 3,1%.” A mudança social tende a refletir, em ge- Por aqui prossegue o Ipea em seu documento ral, transformações mais amplas na economia mostrando como, sobretudo a partir de meados da (renda, ocupação, entre outros) e nas políticas década de 2000, mas especialmente de 2000 para públicas (educação, garantia de renda, entre 2011, a renda per capita cresceu significativamente, outros). Ao se tomar como referência os in- a desigualdade pessoal caiu cerca de 1,5% em média dicadores de variação da renda nacional per ao ano. Observou-se tanto a redução média anual da capita e do índice de desigualdade pessoal da taxa de desemprego (5,2%) e da pobreza (4,8%) como renda (Gini), registra-se no Brasil a presença o forte aumento médio anual no valor real do salário de três padrões de mudança social durante os mínimo, na ocupação e também nos anos de... últimos cinquenta anos. (Interrupção do som.) O primeiro padrão de mudança social se O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP) – ... caracterizou por forte expansão da renda per escolaridade dos brasileiros. capita, acompanhada de significativo cresci- Srª Presidente, vou solicitar a transcrição na ín- mento da desigualdade na repartição da renda tegra deste documento de significativa importância do pessoal. Durante os anos de 1960 e 1980, o Ipea, recomendando a todos que queiram estudar so- Brasil seguiu orientado pelo avanço do projeto bre os quatro grandes desafios para o desenvolvimento de industrialização nacional, com importante brasileiro: o papel do Brasil no BRICs, a inserção do impacto decorrente do movimento geral de padrão de competição monopolizada, revolução tec- urbanização. nológica global e, sobretudo, os aspectos relativos ao A transição populacional do campo para papel do Brasil na governança global, com maior par- a cidade ocorreu em simultânea ampliação da ticipação global que o façam. Recomendo-o a todos. estrutura ocupacional urbana, especialmente Basta que se acesse http://www.ipea.gov.br., para que puxada pelo setor industrial e construção civil. se conheça esse e outros relevantes estudos do Ipea. Da mesma forma, o setor terciário (comércio e Meus cumprimentos a essa instituição que tem serviços urbanos) cresceu consideravelmente, servido a todos nós – tanto da base do Governo, quan- permitindo que as novas ofertas de emprego to da oposição –, para estarmos melhor informados das condições socioeconômicas do desenvolvimento fossem superiores, em geral, aos... brasileiro. (Interrupção do som.) Obrigada, Senadora Ana Amélia. O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP) – DOCUMENTOS A QUE SE REFERE O ... postos de trabalho do meio rural, não obstante SR. SENADOR EDUARDO SUPLICY EM SEU o predomínio da baixa remuneração dos empregados PRONUNCIAMENTO. nas cidades. No período de 1960 e 1980, por exem- (Inseridos nos termos do art. 210, inciso plo, o valor real do salário mínimo teve queda média I e §2º, do Regimento Interno.) 16 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48451 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 17 48452 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 18 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48453 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 19 48454 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 20 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48455 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 21 48456 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 22 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48457 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 23 48458 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 24 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48459 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 25 48460 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 26 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48461 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 27 48462 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 28 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48463 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 29 48464 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 30 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48465 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 31 48466 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 32 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48467 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 33 48468 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 34 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48469 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 35 48470 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 36 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48471 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 37 48472 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 38 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48473 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 39 48474 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 40 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48475 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 41 48476 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 42 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48477 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 43 48478 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 44 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48479 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 45 48480 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 46 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48481 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 47 48482 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 48 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48483 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 49 48484 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 50 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48485 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 51 48486 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 52 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48487 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 53 48488 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 54 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48489 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 55 48490 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 56 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48491 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 57 48492 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 58 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48493 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 59 48494 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 60 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48495 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 61 48496 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 62 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48497 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 63 48498 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 64 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48499 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 65 48500 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 66 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48501 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 67 48502 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 68 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48503 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 69 48504 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 70 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48505 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 71 48506 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 72 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48507 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 73 48508 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 74 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48509 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 75 48510 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 76 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48511 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 77 48512 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 78 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48513 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 79 48514 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 80 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 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de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48525 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 91 48526 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 92 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48527 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 93 48528 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 94 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48529 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 95 48530 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 96 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48531 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 97 48532 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 98 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48533 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 99 48534 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 100 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48535 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 101 48536 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 102 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48537 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 103 48538 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 104 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48539 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 105 48540 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 106 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48541 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 107 48542 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 108 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48543 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 109 48544 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 110 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48545 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 111 48546 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 Durante o discurso do Sr. Eduardo Su- origem do escândalo que derrubou Orlando plicy, a Sra. Marta Suplicy, 1ª Vice-Presidente Silva do comando da pasta. deixa a cadeira da Presidência, que é ocupada A previsão é que a lista seja divulgada no pela Sra. Ana Amélia. próximo dia 9, uma semana depois do fim do A SRª PRESIDENTE (Ana Amélia. Bloco/PP – prazo de 30 dias de suspensão determinado RS) – Muito obrigada, Senador Eduardo Suplicy. A sua pela presidente Dilma para o repasse de ver- solicitação será atendida na forma regimental. bas federais para essas entidades, em decreto assinado em 30 de outubro. Para uma comunicação inadiável, concedo a palavra ao Senador Mozarildo Cavalcanti, pelo tempo E a matéria ainda prossegue. Vou pedir a V. Exª regimental. que, depois, autorize a transcrição na íntegra. A próxima oradora inscrita será a Senadora Marta Mas quero, aqui, repisar um tema que venho fa- Suplicy, em permuta com a Senadora Vanessa Gra- lando desde 2001 e 2002, quando fui Presidente da zziotin. primeira CPI das ONGs. O SR. MOZARILDO CAVALCANTI (PTB – RR. Havia e ainda há uma espécie de ideologia a Para uma comunicação inadiável. Sem revisão do respeito dessas entidades, e um tratamento que não orador.) – Srª Presidente, Senadora Ana Amélia, Srªs condiz com o nome que elas têm: Organizações Não Senadoras e Srs. Senadores, leio, hoje, matéria no Cor- Governamentais. Porque, hoje, aliás, desde aquela reio Braziliense – na verdade, de ontem –, cujo título época, como ficou provado naquela CPI, elas são, na é o seguinte: “Controladora-Geral da União Prepara verdade, organizações neogovernamentais, porque Cadastro para Barrar ONGs sujas”. vivem às custas basicamente dos recursos públicos. Diz a matéria: Aliás, estas que estão aqui, envolvidas em escândalos, só têm como fonte justamente os recursos públicos. Em uma ação para coibir as fraudes com Mas, hoje, li no jornal Folha de S.Paulo o seguinte a aplicação de recursos públicos, o governo título: “ONG divulga fotos que seriam de tribo de índios federal está na fase final da criação de um ca- isolados em Roraima”, no meu Estado. dastro com informações sobre ONGs e entida- Veja só, Senadora: des sem fins lucrativos envolvidas em irregula- ridades. Quem entrar na lista ficará impedido A ONG Survival International divulgou de celebrar convênios com a União e seguirá nesta terça-feira fotos aéreas que afirmam os moldes do Cadastro Nacional de Empresas ser de uma tribo isolada de índios yanomami, Inidôneas e Suspensas (Ceis), que enumera em Roraima. as firmas que sofreram sanções por órgãos Segundo a organização, as imagens mos- e entidades da administração pública e não tram que próximo da comunidade existem áre- podem fechar novos contratos com o governo. as devastadas supostamente por garimpeiros. Estão na mira do governo os contratos O coordenador... Aí fala dos índios. firmados com 73.089 ONGs, que, ao todo, re- No fim, uma coisa que me surpreende: “Foram ceberam repasses de R$ 2,7 bilhões em 2010. necessários 10 dias de voos sobre a terra indígena em O cadastro também é uma resposta aos recen- um avião fornecido pela Funai”, para que essa ONG tes escândalos que atingiram três ministérios estrangeira fizesse esse trabalho e, portanto, alarde- (Turismo, Esporte e Trabalho) e já derrubaram asse mundialmente. dois titulares dessas pastas, Pedro Novais (Tu- Quero, aqui, fazer este registro porque vou reque- rismo) e Orlando Silva (Esporte). No Ministério rer informações da Funai, vou requerer informações do Trabalho, foco de uma crise detonada pe- do Ministério da Justiça. las suspeitas em torno do relacionamento do Por que o Governo brasileiro não tem capacitação ministro com o empresário Adair para fazer esse trabalho? Tem que haver uma ONG Meira, dirigente da Fundação Pró-Cerrado e transnacional, internacional para cuidar desse trabalho? da Rede Nacional de Aprendizagem, Promo- Recentemente, saiu outra notícia de que a Funai ção Social e Integração (Renapsi), são 25 as recebeu não sei quantos mil dólares para levar um cida- ONGs com irregularidades já identificadas pela dão estrangeiro, um pesquisador, a uma tribo; e ainda Controladoria-Geral da União (CGU). No Mi- que o agente da Funai teria enganado o pesquisador nistério do Esporte, o governo busca recuperar na tradução da língua indígena. cerca de R$28 milhões somente em convênios Então, é preciso, embora tardiamente, acabar fechados dentro do Programa Segundo Tempo, com essa farra que nós detectamos em 2001 e 2002. 112 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48547 Em 2004, aprovamos uma lei aqui no Senado, que está ordenadas pelo Planalto para encontrar irregularidades na Câmara, para pôr fim a essa farra. nos convênios firmados com ONGs. Essa investigação Espero que dessa vez acabe. será uma das fontes de informação que irão fundamentar Peço, portanto, Senadora Ana Amélia, a transcri- a elaboração do cadastro (leia quadro ao lado). ção de ambas as matérias e registro aqui que vou pedir Critérios informações à Funai, ao Ministério da Justiça e ao Tribu- Os dados serão reunidos pela CGU, que utilizará nal de Contas sobre essa ONG internacional, que está, também informações coletadas dentro do Sistema Inte- de maneira muito zelosa, cuidando dos nossos índios. grado de Administração Financeira (Siafi) para identificar DOCUMENTOS A QUE SE REFERE O as entidades em situação irregular, diz o secretário de SR. SENADOR MOZARILDO CALVANCANTI Prevenção da Corrupção da CGU, Mário Vinícius Spinelli. EM SEU PRONUNCIAMENTO. “As próprias auditorias realizadas pela CGU que encon- (Inseridos nos termos do art. 210, inciso trarem problemas nos convênios com ONGs poderão I e § 2º, do Regimento Interno.) colaborar na formulação do cadastro”, diz o secretário. Encontrada a irregularidade em um convênio com CONTROLADORA-GERAL DA UNIÃO PREPARA uma ONG, o passo seguinte será o registro no Sistema CADASTRO PARA BARRAR ONGS SUJAS de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse (Si- Karla Correia – dsdsdsds conv). Também é aberta uma Tomada de Contas Especial (TCE), instrumento equivalente a uma auditoria que tem Publicação: 22-11-2011 como finalidade identificar recursos públicos desviados e Em uma ação para coibir as fraudes com a aplica- que devem ser devolvidos ao erário, seguida da inclusão ção de recursos públicos, o governo federal está na fase da entidade na lista do governo federal. De acordo com final da criação de um cadastro com informações sobre Spinelli, o governo ainda estuda a regulamentação dos ONGs e entidades sem fins lucrativos envolvidas em ir- critérios de inclusão das ONGs no cadastro. “Entidades regularidades. Quem entrar na lista ficará impedido de endividadas, por exemplo, serão incluídas, mas precisa- celebrar convênios com a União e seguirá os moldes do mos definir ainda qual será o limite de endividamento que Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas levará uma ONG para o cadastro”, explica o secretário. (Ceis), que enumera as firmas que sofreram sanções “É preciso lembrar, também, que as entidades que regu- por órgãos e entidades da administração pública e não larizarem sua situação poderão sair da lista.” podem fechar novos contratos com o governo. A quantidade de escândalos envolvendo convê- Estão na mira do governo os contratos firmados nios com ONGs se transformou em um flanco aber- com 73.089 ONGs, que, ao todo, receberam repas- to do governo para ataques da oposição. Ontem, no ses de R$ 2,7 bilhões em 2010. O cadastro também Congresso Brasileiro de Fundações e Entidades de é uma resposta aos recentes escândalos que atingi- Interesse Social, em São Paulo (SP), o ministro da ram três ministérios (Turismo, Esporte e Trabalho) e já Secretaria-Geral da Presidência da República, Gilber- derrubaram dois titulares dessas pastas, Pedro Novais to Carvalho, anunciou que nos próximos 90 dias será (Turismo) e Orlando Silva (Esporte). No Ministério do lançado o marco regulatório para nortear o funciona- Trabalho, foco de uma crise detonada pelas suspeitas mento de entidades civis. Carvalho defendeu ainda em torno do relacionamento do ministro Carlos Lupi a atuação das ONGs. “O governo não pode sozinho com o empresário Adair Meira, dirigente da Funda- cuidar de todas as questões do país”, disse o ministro. ção Pró-Cerrado e da Rede Nacional de Aprendiza- O ministro respondia às declarações do ex-presidente gem, Promoção Social e Integração (Renapsi), são Fernando Henrique Cardoso, que pouco antes defen- 25 as ONGs com irregularidades já identificadas pela deu a independência do terceiro setor em relação ao Controladoria-Geral da União (CGU). No Ministério do Estado e cobrou maior fiscalização sobre as ONGs. Esporte, o governo busca recuperar cerca de R$ 28 ONG divulga fotos que seriam milhões somente em convênios fechados dentro do de tribo de índios isolados em RR Programa Segundo Tempo, origem do escândalo que derrubou Orlando Silva do comando da pasta. DE SÃO PAULO A previsão é que a lista seja divulgada no próximo A ONG Survival International divulgou nesta ter- dia 9, uma semana depois do fim do prazo de 30 dias de ça-feira (22) fotos aéreas que afirma ser de uma tribo suspensão determinado pela presidente Dilma Rousseff isolada de índios yanomami, em Roraima. para o repasse de verbas federais para essas entida- Segundo a organização, as imagens mostram des, em decreto assinado em 30 de outubro. Até lá, os que próximo da comunidade existem aéreas devasta- ministérios deverão ter concluído as auditorias internas das supostamente por garimpeiros. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 113 48548 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 O coordenador da associação Hutukara, Ailton No projeto, determino que pelo menos 50% do da Silva, disse à agência France Presse que as fotos lucro obtido pelo FGTS no ano sejam distribuídos aos foram tiradas em março pelo fotógrafo yanomami Mor- trabalhadores com contas vinculadas. Esse montan- samiel Iramari. te pode chegar até 100%, a depender de decisão do ONG Survival International divulgou fotos aéreas Conselho Curador do FGTS. Isso significa dizer que, de uma tribo isolada de índios yanomami, em Roraima caso meu projeto já estivesse em vigor nos últimos Foram necessários 10 dias de voos sobre a terra anos, considerando o lucro anual médio do FGTS, indígena em um avião fornecido pela Funai (Funda- entre R$1,5 bilhão e R$3 bilhões seriam distribuídos ção Nacional do Índio). Silva estima que a tribo tenha aos trabalhadores com conta no Fundo. E o critério de cerca de 38 pessoas. distribuição que utilizo é a participação de cada conta É a terceira vez que a ONG revela fotografias que no saldo total do Fundo, ou seja, a cota percentual de seriam de índios isolados. As duas divulgações ante- cada trabalhador no Fundo. riores --uma no começo deste ano e outra em 2008-– Quero destacar que o PLS nº 580 é também um mostraram uma tribo do Acre, na fronteira com o Peru. “ovo de Colombo” para o problema de menor rentabi- “Estas novas imagens mostram o quanto a terra lidade da conta do trabalhador no FGTS. indígena foi importante para proteger os yanomami de O fato é que, atualmente, a remuneração da conta garimpeiros que devastaram a tribo nos anos 1980”, é extremamente baixa, porque é calculada pela Taxa diz Stephen Corry, diretor da Survival International. Referencial de Juros (TR), que, hoje, está em 1,65% A organização lembra que no próximo ano se ao ano, mais 3% de juros reais. Isso é a metade do comemora os 20 anos da criação da terra indígena Ya- que o trabalhador receberia na caderneta de poupança nomami, que ocupar aéreas no Amazonas e Roraima. e muito menos que a remuneração obtida em fundos De acordo com a entidade, a violência e a doen- de renda fixa. Aliás, esse valor tende a ser menor que ça reduziram a população índigena do local em 20% a inflação, indicando que há, de fato, uma perda real nos últimos 7 anos. na conta do FGTS. “As condições de vida dos yanomami têm me- No entanto, a simples mudança da regra da cor- lhorado consideravelmente, mas eles sempre estão reção das contas do FGTS ou poria em risco o equi- confrontados com ameaças reais”, afirma Corry. líbrio financeiro do Fundo ou geraria um efeito em A SRª PRESIDENTE (Ana Amélia. Bloco/PP – cadeia que encareceria o crédito para a casa própria RS) – A solicitação será atendida na forma regimental. concedido com recursos do Fundo. Quer dizer, se se Aproveito, antes de chamar a Senadora Marta aumentassem os juros, como alguns projetos nesta Suplicy, para anunciar a presença aqui, no plenário, Casa propõem – e quem se beneficia desses juros é dos Vereadores de Panambi, Lauro Michels e Sérgio o próprio trabalhador –, essa não seria uma solução. Cardinal, ambos pertencentes ao meu partido, o Par- Então, calcula-se que a substituição da TR como ín- tido Progressista. dice de correção das contas vinculadas, por exemplo, Muito obrigado pela visita. levaria à duplicação da taxa de juros média. Com isso, Com a palavra a Senadora Marta Suplicy, por prejudicaríamos o trabalhador, que queremos beneficiar. permuta com a Senadora Vanessa Grazziotin. Por isso, a distribuição do lucro do FGTS para o A SRª MARTA SUPLICY (Bloco/PT – SP. Pro- trabalhador é realmente a melhor solução, representan- nuncia o seguinte discurso. Sem revisão da oradora.) do um aumento de mais de 50% da rentabilidade das – Obrigada, Senadora Ana Amélia. contas sem por em risco o crédito para a casa própria. Caros ouvintes da Rádio Senado e telespecta- Meu projeto encontra-se atualmente na Comis- dores da TV Senado, caros Senadores e caras Se- são de Assuntos Sociais, em caráter terminativo, sob a nadoras, hoje é matéria de capa do Jornal Folha de relatoria do Senador Rodrigo Rollemberg. O projeto já S. Paulo a notícia de que o Governo estuda distribuir conta, inclusive, com Nota Técnica favorável da Caixa parte dos lucros do Fundo de Garantia do Tempo de Econômica Federal, apenas divergindo do percentual Serviço (FGTS). Achei ótima essa decisão do Executi- a ser distribuído para o trabalhador. Enquanto a Caixa vo, que se alinha ao projeto que apresentei nesta Casa defende um percentual máximo de 50%, acredito que há dois meses, o PLS nº 580, de 15 de setembro de esse percentual deve ser o piso, ou seja, o trabalha- 2011. Meu projeto visa a corrigir uma injustiça históri- dor deve ter a garantia de que, no mínimo, vai receber ca com os trabalhadores: a de que o FGTS pertence 50% do lucro desse Fundo. a eles, mas eles não participam efetivamente de seus Desde o início da tramitação do PLS nº 580, re- lucros. Finalmente, pode-se dar ao trabalhador a real cebi também a visita de representantes do Conselho condição de cotista do Fundo. Curador do FGTS, que me convenceram que poderí- 114 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48549 amos aproveitar a oportunidade com meu projeto para interior de São Paulo, em São João da Boa Vista, fo- realizarmos alguns outros ajustes e atualizações na ram barbaramente agredidos por um grupo de jovens. legislação do Fundo. Por isso, decidi, em acordo com O homem, de 42 anos, teve a orelha mordida e parte o Senador Rollemberg, realizar audiência pública no dela decepada, e o filho sofreu ferimentos leves. Se- âmbito da Comissão de Assuntos Sociais para debater gundo a vítima, os agressores perguntaram se pai e o projeto e essas outras ideias. Dada a proximidade filho eram um casal – eram pai e filho abraçados –, e do fim de ano, essa audiência vai se realizar no início eles disseram que não. Os rapazes foram embora, mas de 2012. voltaram poucos minutos depois e fizeram essa agres- Por fim, acho importante que o Executivo pres- são. Uma mulher que estava no local pegou o pedaço tigie o nosso Senado ao apoiar iniciativas legislativas da orelha e o colocou em um copo com gelo. A vítima como a do PLS nº 580 e aproveito para conclamar os foi encaminhada para um cirurgião plástico. Afirmou nobres colegas para vermos aprovado esse projeto a vítima: “Cheguei lá, e uma junta de médicos disse que considero muito importante para os trabalhado- que foi um objeto cortante”. Quer dizer, os agressores res brasileiros. voltaram com um objeto cortante, para atacar o pai, Mudando totalmente de assunto, quero dizer que, porque acharam que se tratava de um casal gay. Um toda semana, há um novo caso de espancamento de homem foi preso, suspeito de participar da agressão. homossexuais. Essa questão está ficando muito gra- Isso é o que está acontecendo, é uma agressão ve, Senador Paim, que, agora, assumiu a Presidência atrás da outra. Já há outros casos. no lugar da Senadora Ana Amélia. É tão grave essa As estatísticas da homofobia são alarmantes. questão, que fiz um pequeno relato, para que as pes- Segundo dados divulgados pela organização não go- soas pudessem ter conhecimento disso. Se a pessoa vernamental Grupo Gay da Bahia, a cada dia e meio, não está acompanhando essa questão, ela acha que um homossexual foi morto no Brasil em 2010, colo- isso pode ocorrer de vez em quando. Isso não está cando o Brasil na liderança mundial em assassinatos ocorrendo de vez em quando. de homossexuais. Foram 260 homicídios. Segundo a Em novembro do ano passado, na região da Rua mesma ONG, até agosto deste ano, houve 144 mortes. Augusta, um rapaz de 27 anos, estudante da Universi- O risco de um homossexual ser morto violentamente dade de São Paulo (USP), foi atacado brutalmente, às no Brasil é 785% maior, Senador Paim, do que nos 4h30. Ele levou uma garrafada no olho, e seu amigo foi Estados Unidos. Naquele país, foram registrados 14 atingido por pontapés. No mesmo mês de novembro, homicídios de travestis em 2010, enquanto, no Brasil, um grupo de cinco rapazes atacou quatro jovens em foram 110 assassinatos. lugares diferentes da Avenida Paulista. O caso ganhou V. Exª, que é Presidente da Comissão de Direitos repercussão nacional devido ao fato de que uma das Humanos, e todos nós, que batalhamos nessa área agressões foi filmada pela câmera de segurança de de direitos humanos há muito tempo, vemos que tem um banco. Isso passou em todo o Brasil várias vezes. demorado muito para os homossexuais adquirirem Cansamos de ver aquela coisa horrorosa. Um estu- seus direitos no País. O projeto da união estável, que dante de Jornalismo de 23 anos foi atingido no rosto apresentei há 16 anos na Câmara dos Deputados, en- com uma lâmpada fluorescente. Mais à frente, o mes- contra-se lá, no plenário. Já caducou, foi ultrapassado mo grupo espancou Sérgio, um rapaz de 38 anos; a pelo Judiciário e não foi votado. Entrementes, alguns vítima levou sete golpes de soco inglês. países avançaram muito, como a Argentina. Quando Durante um jogo entre Vôlei Futuro/SP e Cruzeiro/ esse projeto de lei da união estável foi proposto por MG, pela Superliga masculina, uma cena de homofo- mim na Câmara há 16 anos, a Argentina era um país bia explícita reinou. Não sei se vocês estão lembrados. extremamente conservador em relação à questão da Isso também teve visibilidade. Os torcedores ofende- homossexualidade. Hoje, na Argentina, há casamento ram Michael, jogador do Vôlei Futuro, chamando-o de gay, e, aqui, há espancamento na Avenida Paulista. bicha e de gay. Realmente, temos de nos posicionar. Temos de No último sábado, um jovem de 21 anos sofreu dar fim a essa omissão que vemos no Congresso na três fraturas em ossos da face e ficou com um coágu- discussão do tema e temos de nos posicionar como lo no cérebro ao ser agredido por um grupo de pelo seres humanos que somos. Não se trata de ser contra menos dez pessoas em frente a um bar localizado na ou a favor. Isso nada tem a ver com casamento. Temos região central de São Paulo. de nos posicionar em relação à violência contra ho- Em 19 de julho deste ano, pai e filho – isto mostra mossexuais e de votar o Projeto nº 122, que criminaliza o nível a que está chegando essa questão –, ao saírem a homofobia. Se não vai extinguir a homofobia, pelo abraçados de um show no centro de exposições, no menos vai ter um impacto grande. Hoje, se um cidadão NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 115 48550 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 xinga uma pessoa negra ou lhe dá um chute, ele vai a atitude de escrever, como cidadã – cidadã-Ministra para a cadeia. Mas, quanto a tudo que ouvimos aqui, é –, para o departamento da Rede Globo onde se faz difícil a pessoa ir para a cadeia. Pode-se dar um chute reclamação para dizer que aquilo era um absurdo. A em uma pessoa, xingá-la de bicha ou do que quiser, mulher apanhava, apanhava, apanhava, não reagia. que nada acontece. Mas nada acontece até alguém Dali a pouco, o homem mataria a mulher. Eles tinham matar outra pessoa, até alguém ficar machucado de de pensar numa solução diferente. E a Globo a escutou. forma muito mais séria. Não sei se os senhores notaram que a mulher parou Tudo isso também tem a ver com uma parte que de apanhar. A Ministra disse uma coisa interessante, se radicalizou na sociedade à medida que os direitos sobre a qual eu não tinha pensado: muitas vezes, essa foram sendo concedidos, não por esta Casa, o Con- mulher fica com quem bate nela por que não tem alter- gresso Nacional, mas pelo Judiciário, que, numa sen- nativa ou por que ela gosta do sujeito que bate nela. tença histórica, permitiu a união estável e que vem E uma alternativa que a Ministra apresentou à Rede permitindo em todo o Brasil sentenças favoráveis aos Globo – e percebi que, de certa forma, a novela está homossexuais. Isso vem acontecendo nos últimos dez indo nessa direção – seria a de fazer o indivíduo mudar anos e culminou com essa sentença do Supremo Tri- um pouco a visão dele, como o Gilberto Braga conse- bunal Federal (STF). guiu mudar a visão do pai do homossexual. Agora, na Temos de realmente começar a fazer a roda girar e novela, o Baltazar – que nunca pode ser um herói – a fazer acontecer no Congresso Nacional e no Senado. está tentando se entender com a filha e com a mulher, Hoje, na Câmara, há a Mobilização Nacional por sem bater em ambas. Não sei se vai conseguir isso uma Educação sem Homofobia, que está sendo pre- ou se vai acabar matando uma delas, não sei o que sidida pela Deputada Fátima Bezerra, Presidenta da vai acontecer. Mas, de qualquer forma, parou de bater Comissão de Educação, que também é uma das áreas na mulher. E ela deu queixa. Ela não retirou a queixa. em que temos de ter essa preocupação, porque, na Então, há esses instrumentos. Também foi publi- questão do racismo, na questão de gênero, na ques- cado um artigo excelente de Contardo Calligaris, que tão da homofobia, em tudo isso, a sociedade cria um é articulista da Folha, psicanalista, que já fala para um caldo favorável ou desfavorável, preconceituoso ou não público mais sofisticado, explicando, através da psica- preconceituoso, e isso se dá na família também. Mas nálise, a homofobia. Ele diz que a pessoa não resolve a escola tem de ter uma posição de laicidade, uma um conflito interno e aí o projeta no outro: “Ele é um posição de ensino mesmo, de respeito à diversidade, homossexual. Eu o detesto. Ele é um horror. Eu acabo de respeito à igualdade entre os gêneros, de respeito com ele”. Mas é uma coisa referente a si próprio que se às pessoas que são diferentes em raça, em etnia, em destrói no outro. Acho que esse artigo foi publicado no orientação sexual. É importantíssimo que haja essa dia último dia 11. Quem tiver interesse deve entrar na possibilidade nas escolas. Internet e pegar esse artigo na Folha, porque é muito, Na televisão, na novela das 21 horas que acabou, muito interessante. Insensato Coração, Gilberto Braga foi um mestre em Então, são todas ações que vemos por parte de explicar o que é homofobia, não em forma de leitura, um lado da sociedade que se sensibiliza. Haverá a fazendo uma aula, porque isso não se faz em novela, Conferência Homossexual em dezembro. mas ele o fez de forma muito mais eficiente, Senador Queremos dar um fim nisso. Queremos uma so- Mozarildo. V. Exª me ajudou a lembrar o nome da no- ciedade harmoniosa, que conviva com paz e com amor. vela. Gilberto Braga mostrou o que é homofobia, com Queremos que todos se respeitem. exemplos práticos, como o do pai que descobriu que Muito obrigada, Senador Paim, pelo tempo. aquele menino homossexual era seu filho – foi mostra- Durante o discurso da Sra. Marta Suplicy, do como ele, que era tão antagônico, lidou com aquilo a Sra. Ana Amélia deixa a cadeira da Presi- – e como o da destruição daquele quiosque na praia, dência, que é ocupada pelo Sr. Paulo Paim. porque o dono era homossexual. Foram mostradas coisas desse tipo. O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – As novelas são um grande instrumento, pois con- RS) – Cumprimento V. Exª. seguem chegar ao povão. Tenho estado muito atenta. Se V. Exª me permitir, eu queria, neste momen- Como as novelas são um grande instrumento, temos to, ler uma correspondência que recebi da Ministra de de estar muito atentos para o que elas estão levando. Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Nesta última novela, Fina Estampa – eu a estou Presidência da República: seguindo quando posso –, uma mulher apanhava a Caríssimos Srªs e Srs. Senadores, a Se- toda hora. Achei muito bonito a Ministra Iriny Lopes ter cretaria de Direitos Humanos da Presidência 116 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48551 da República tem a honra de convidar para Muito tem se falado. Mas, de fato, pouca coisa participar da cerimônia oficial de abertura da III tem sido concretizada para dotarmos o Brasil de um Conferência Nacional dos Direitos da Pessoa regramento tributário que fuja à complexidade e à Idosa, a realizar-se no auditório da Confedera- ineficácia atuais. É notório que tal condição – que se ção Nacional dos Trabalhadores do Comércio convencionou chamar de custo Brasil – tem se con- – CNTC, situado na Av. W5 SGAS 902, Bloco figurado em importante entrave ao florescimento do C, Brasília-DF. empreendedorismo em nosso País. A III Conferência Nacional dos Direitos Como representante de Santa Catarina, Sr. Pre- da Pessoa Idosa terá como tema ‘O compro- sidente, Estado possuidor de uma economia vibrante misso de todos por um envelhecimento digno e extremamente dinâmica, porque também muito di- no Brasil’ e contará com a participação de versificada, tenho a exata noção de como os negócios, representantes de movimentos sociais e de principalmente aqueles vinculados às micro e peque- representantes de governo de todo o País. nas empresas, são tolhidos e atravancados por nosso Já informo que confirmei com a Ministra a minha pesado, esdrúxulo e punitivo sistema de cobrança de presença. Estarei lá, às 19h, para participar da ceri- taxas e impostos. mônia de abertura da III Conferência Nacional dos Exemplo bastante claro dessa situação se dá, Direitos da Pessoa Idosa. meus nobres colegas, em relação ao mecanismo que, Passamos a palavra, neste momento, ao Senador supostamente, representaria uma tábua de salvação Pedro Bauer, ou melhor, Paulo Bauer. É que tudo co- para os pequenos empresários. Refiro-me às regras meça com “p” aqui: Paulo Paim, Pedro Simon e Paulo de adesão ao Simples, cujo regulamento excessiva- Bauer. Aqui, o nome estava escrito de forma correta. mente rígido, somado às intempéries econômicas, tem É que eu lia “Pedro”. levado à exclusão do programa dezenas de milhares Concedo a palavra ao Senador Paulo Bauer, que de empresas. trocou com o Senador Pedro Simon. Para os senhores e as senhoras terem uma di- O SR. PAULO BAUER (Bloco/PSDB – SC. Pro- mensão do problema, exatamente 111.272 pedidos de nuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) – adesão ao Simples Nacional foram negados por seu Muito obrigado, Sr. Presidente. Certamente, essa troca Comitê Gestor no começo deste ano, só no começo se deve ao fato de a minha inscrição ter sido realizada deste ano. Em mais de 90% dos casos, Sr. Presidente, porque solicitei ao eminente Senador Pedro Simon a o motivo da recusa foi a existência de débitos fiscais possibilidade de permuta de horário de inscrição com com a União, Estados ou Municípios. ele. Por isso, o registro da Casa ficou Pedro Bauer. Ora, pela contundência dessas estatísticas, fica Espero que, na hora de chamá-lo, chamem-no Paulo patente que algo não está funcionando bem nesse Simon, o que me dará muito alegria, porque ele evi- quesito. dentemente é um ilustre Senador, que presta grande Os grandes problemas pelos quais passam as mi- contribuição aos trabalhos desta Casa. cro e pequenas empresas em nosso País foram agora O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – um pouco minimizados pela sanção que a Presiden- RS) – Daí vamos chamar o Paulo Davim também, que te da República promoveu, da lei aprovada por esta começa com “p”. Casa, de adequação e de reajustamento dos valores O SR. PAULO BAUER (Bloco/PSDB – SC) – de enquadramento. Apesar da alta carga tributária e Exatamente. também dos altos custos operacionais e da valorização Srªs e Srs. Senadores, na tarde de hoje, apre- cambial excessiva, os números divulgados indicam que sento-me a V. Exªs para formalizar um pronunciamento as regras atuais não estão adequadas para o propósi- que pretende abordar um tema muito importante para to maior do mecanismo, qual seja, a proteção desses o País, para Santa Catarina, e certamente precisa me- pequenos negócios e o incentivo a eles. recer a atenção e a dedicação das Srªs Senadoras e Salvo um ou outro caso de má-fé, Sr. Presiden- dos Srs. Senadores que integram esta Casa, porque te, Srªs e Srs. Senadores, tenham certeza de que os tem repercussões na vida econômica de todo o País, inadimplentes fiscais assim o são por falta de opção principalmente nas regiões e nos Estados mais indus- ou de estrutura. Até pela facilidade representada pelo trializados. Simples, o cumprimento das obrigações fiscais repre- Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, há dé- sentaria uma condição muito mais vantajosa e segura cadas, o debate político brasileiro e o debate público para o funcionamento regular de qualquer empresa de brasileiro realçam a importância de realizarmos uma menor envergadura. Se não o fazem, por alguma coisa efetiva e justa reforma tributária no País. certamente será. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 117 48552 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 Nesse sentido, temos o dever de rediscutir essa dos projetos que me comprometi a encampar em meu matéria, como o enquadramento de mais segmentos mandato de Senador. dentro do Simples e a criação de condições especiais Associados à valorização do empreendedoris- de financiamento e recuperação fiscal para essas pe- mo, com o estímulo fiscal e efetivo apoio à criação quenas empresas. de micros e pequenas empresas, a simplificação e o Vejo com bons olhos a retomada da discussão enxugamento de nossa atual legislação tributária são do assunto, que importou e resultou na votação do mais do que um imperativo de nossa economia: são programa e na correção das tabelas do Supersimples, um reclame de toda a sociedade brasileira. também estabelecendo regras para o parcelamento de Como primeiro passo, vejo a necessidade de um débitos. Mas isso ainda não é suficiente. Precisamos Simples ampliado e mais bem adequado às condições discutir mais esse assunto, facilitar a vida do contribuin- e necessidades operacionais das pequenas empresas te, facilitar a vida do empresário, que tem em nosso de nosso País. Do jeito que está, a missão fiscal do País uma das maiores dificuldades dentro do cenário Simples de facilitar a vida do pequeno empreendedor dos países desenvolvidos para instalar seu negócio, tem ficado bastante comprometida. para regulamentar sua atividade, para cumprir o ritu- Mas, de fato, o Brasil precisa de uma geral, efeti- al exigido pela lei, de formalização e de inscrição da va e corajosa reformulação em seu intrincado sistema empresa, do seu negócio, perante as instituições e os tributário. Precisamos, de maneira criteriosa, porém órgãos públicos. célere, enxugá-lo e torná-lo muito mais decodificado E é com essa dura realidade, de elevados im- e cristalino para os investimentos e empreendimentos postos e regras muitas vezes draconianas, que se que, de fato, viabilizam a pujança de nossa economia. deparam os nossos empreendedores. O País precisa Ao fazê-lo, Sr. Presidente, Srªs Senadoras e Srs. sobremaneira deles para crescer, gerar emprego, renda Senadores, estaremos dando um passo decisivo rumo à modernização de nossa economia. E podem estar e produção. Mas, em troca, o País lhes tem oferecido certos de que nós estaremos aqui pessoalmente e, um ambiente fiscal e tributário bastante hostil para as tenho certeza, com a presença e a contribuição de suas operações. quase todos os integrantes desta Casa, para trabalhar O fato é que nossa imensa e sufocante carga tri- nesta grandiosa tarefa, a reforma tributária, sonhada butária representa um dos grandes obstáculos para um desde os tempos da redemocratização do País, obje- salto ainda maior em nosso crescimento econômico. to de discurso... Sob o ponto de vista da competição internacional, o E eu me encontrava aqui – creio que o Senador elevado número de tributos incidentes sobre nossos Paulo Paim ainda era Deputado na época – quando produtos tem diminuído a competitividade brasileira em o Presidente Lula veio ao Congresso apresentar uma diversos segmentos e limitado o potencial produtivo de proposta de reforma tributária, apoiado e acompanhado nossa economia e da indústria. de todos os governadores de Estado do Brasil, inde- Alguns exemplos objetivos são extremamente pendente de cor partidária. Nós vimos eminentes Se- educativos, Sr. Presidente. Todos nós sabemos que o nadores, eminentes Deputados apresentarem grandes preço de automóvel no Brasil é um dos mais altos do e viáveis propostas para o País, de reforma tributária mundo. Pois bem, em uma comparação feita com o que, infelizmente, nunca se concretizou. preço final de um modelo Toyota Corolla em 12 gran- (O Sr. Presidente faz soar a campainha.) des mercados automobilísticos, o Brasil é o campeão O SR. PAULO BAUER (Bloco/PSDB – SC) – absoluto de custo para a sua aquisição, R$ 75 mil, com Nunca se consolidou, e isso acontece exatamente por quase o dobro em relação ao preço médio da amostra, falta de vontade política. de R$ 45,8 mil nos 12 maiores mercados analisados. Antes de ouvir o Senador Casildo Maldaner, que O que explicaria tal discrepância? Ora, cerca de me pede um aparte, devo dizer a V. Exªs que, no mo- 42% do preço do veículo se devem a impostos federais mento em que o Brasil cresce, como cresceu 6%, 7% e estaduais. Sem essa grave incidência, esse custo es- ao ano – e a previsão para este ano é perto de 5% taria dentro dos parâmetros médios. Nossos vizinhos –, obviamente, a arrecadação de tributos aumenta, e argentinos, parceiros do Mercosul e sob condições este é o momento para se fazer a reforma tributária; análogas, pagam R$ 46,7 mil pelo mesmo modelo de este é o momento para organizar o País, permitindo, automóvel vendido naquele país. assim, que o desenvolvimento se torne uma realidade Sr. Presidente, Srªs Senadoras, Srs. Senadores, nacional ainda mais promissora. quem é de Santa Catarina sabe que a reforma tribu- Ouço, com muito prazer, o Senador Casildo Mal- tária sempre esteve, com especial destaque, no rol daner, que me pede um aparte. 118 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48553 O Sr. Casildo Maldaner (Bloco/PMDB – SC) – Cumprimento o Senador Paulo Bauer pelo seu Senador Paulo Bauer, antes de mais nada, eu quero pronunciamento. aproveitar para fazer um registro inclusive de catarinen- O Senador Paulo Davim falará como Líder. ses. Está aqui uma comissão do Município de Taió, da O SR. PAULO DAVIM (Bloco/PV – RN. Como região do Alto Vale de Itajaí, presidida pela presidente Líder. Sem revisão do orador) – Sr. Presidente, Srªs e da Câmara de Vereadores de Taió, com vereadores e Srs. Senadores, existem atualmente cerca de 6 mil bra- empresários. Também destacamos aqui a presença de sileiros cursando Medicina fora do País, principalmente autoridades e vereadores do Município de Ituporanga, em países como Argentina, Bolívia, Cuba e Paraguai. que é considerado a capital nacional da cebola. É o re- Desses, aproximadamente 600 voltam todos os anos gistro que faço dessas duas comissões de dois grandes para o Brasil e encontram sérias dificuldades para Municípios importantes do Alto Vale do nosso Itajaí. E, regularizar sua situação profissional, tendo em vista no mais, Senador Paulo Bauer, para cumprimentá-lo as notórias falhas no aprendizado e na prática médi- por essa luta, que é não só de V. Exª; também é nossa, ca desses cursos feitos no exterior. Há, por exemplo, é do Senador Luiz Henrique que, quando governador, uma falsa ideia de que a Medicina de Cuba é referên- já vinha pregando muito a descentralização e que o cia mundial. Enquanto que, no meio científico brasi- Governo Federal ficasse mais na normatização das leiro, sabe-se, notoriamente, que essas informações questões e deixasse para os Estados e os Municípios são falaciosas. É fato que as faculdades cubanas de do Brasil gerirem as questões em seus Estados, em Medicina valorizam a medicina preventiva, sobretudo seus Municípios. Funcionaria bem melhor. É a grande aquele que possa atender à população de baixa renda, caminhada, a caminhada da descentralização, que é mas deixa a desejar na chamada medicina de média o foco do pronunciamento de V. Exª. Quero aderir a e alta complexidade. isso e cumprimentá-lo por essa luta que vem desem- Existem atualmente 183 cursos de Medicina em penhando, já no Senado, com grande desprendimento. todo o Brasil. O que nos coloca no segundo lugar no O SR. PAULO BAUER (Bloco/PSDB – SC) – Agra- ranking mundial de escolas médicas. Ficamos atrás deço ao aparte de V. Exª. Quero associar-me à sauda- somente da Índia, que tem 272 escolas médicas. Ou ção que fez aos eminentes vereadores e vereadoras de seja, em números relativos, temos faculdades de Me- Taió e de Ituporanga que, sem dúvida alguma, prestam dicina suficientes no nosso País para formar esses grande serviço às nossas comunidades em Santa Ca- estudantes que vão para fora. Só que com um detalhe tarina e que hoje visitam Brasília e o Senado Federal. importante: nossos vestibulares são bem mais concorri- Certamente, Senador Casildo, gastamos muito dos que os de outros países. Para se ter uma ideia, há tempo, dedicamos centenas de horas ao debate de medidas provisórias, à discussão de medidas que o algumas faculdades fora do País que têm um processo Governo adota para tapar buracos, para evitar deter- seletivo bem menos competitivo e, portanto, facilitam minadas crises, para resolver e salvar determinados o ingresso do estudante; outras sequer têm processos setores que se encontram agonizando, ora por causa da seletivos. Mas a questão é: a que preço? Como fica a competição internacional, ora por conta da falta de cré- formação desse futuro médico, se a grade curricular dito, ora por conta da falta de mão de obra qualificada. for falha e insuficiente? Enfim, o Governo – e não só este, Senador Paulo Sr. Presidente, preocupados com a necessida- Paim –, muitos governos, no âmbito federal e no âmbi- de de regularização profissional daqueles que fazem to estadual, têm-se dedicado a equacionar problemas, Medicina no exterior, o Ministério da Educação, em mas é preciso – e a Presidenta Dilma deveria fazê-lo consonância com o Ministério da Saúde, instituiu em – que o Governo Federal pare, pense, aja e proponha 2010 o Exame Nacional de Revalidação de Diplomas ao País uma política industrial, uma reforma tributá- Médicos, mais conhecido pelo nome de Revalida, que ria, uma organização nova para o Governo. Aí sim, consiste em um processo de avaliação com duas eta- teremos condições de trabalhar com uma regra clara, pas, uma teórica e outra prática, de maneira a validar com uma definição perfeita e com uma condição de o diploma de médico no Brasil. desenvolvimento assegurada. Pois bem, vamos aos dados que referendam outra Agradeço a atenção de V. Exªs e espero que pos- preocupação, dessa vez do Conselho Federal de Me- samos, em um prazo muito curto, desenvolver muitas dicina. Dos 628 inscritos no Revalida do ano passado ações nesse sentido. (2010), apenas dois foram aprovados. Dados do MEC O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – RS) dizem que, no Revalida de 2011, 37 instituições públicas – Passamos a palavra, neste momento, como Líder, de ensino superior – federais, estaduais e municipais – ao Senador Paulo Davim. aderiram ao exame e estão aptas a emitir certificado. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 119 48554 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 As provas escritas serão aplicadas pelo Inep nas Com a palavra o Senador Casildo, em permuta seguintes cidades: Brasília, Porto Alegre, Manaus, For- com a Senadora Lídice da Mata, em seguida. taleza, Rio de Janeiro e Campo Grande. A prova de O SR. CASILDO MALDANER (Bloco/PMDB – SC. habilidades clínicas ocorrerá para todos os candidatos Pronuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) somente em Brasília e são esperados cerca de 800 – Srª Presidente Marta Suplicy, caros Colegas, em pri- médicos para este ano de 2011. meiro lugar, quero aqui agradecer à Senadora Lídice Pois bem, voltando ao dado alarmante de apenas da Mata ter aceito fazermos uma permuta, para que eu dois aprovados no Revalida do ano passado, tal fato faça uma espécie de comunicação antes, e ela falará motivou o Ministério da Saúde a criar um curso prepa- em seguida. Essa permuta nos ajuda para que eu pos- ratório gratuito no qual serão incluídas matérias não sa atender a outro compromisso externo em seguida. abordadas nas faculdades estrangeiras. Nesse caso, Srª Presidente, Srs. Colegas, quero fazer uma especialmente das faculdades de Cuba, de onde sur- espécie de registro que ocorre neste instante: não só giu a ideia, em setembro desse ano, após uma visita o grande tema do Código Florestal, que está sendo de- do Ministro Alexandre Padilha. Tal medida, se aplicada, batido aqui no Senado na Comissão de Meio Ambien- favorecerá 500 médicos brasileiros formados em Cuba. te, Defesa do Consumidor e Fiscalização e Controle, Meu questionamento, caros Srs. Senadores e como também, numa outra Comissão Mista – da qual Senadoras, é: por que, em vez de ser gasto dinheiro saí há pouco –, liderada pelo Senador Sérgio Souza, público para favorecer um pequeno grupo de estudan- cujo Vice-Presidente é o Deputado Alfredo Sirkis, do tes, não se investe na educação básica de milhões Rio de Janeiro, onde se discute a questão das mudan- de brasileiros e na preparação dos estudantes para ças climáticas no mundo. os vestibulares do Brasil de maneira a dar condições A comissão permanente que está tratando disso para que esses jovens que vão cursar Medicina fora está em sua 13ª reunião e estuda o comportamento passem nos vestibulares no seu próprio País? e as condições climáticas também no Brasil. Além de Favorecer com um curso preparatório um pe- termos participado, também lá se encontra o Deputado queno grupo tem, no meu entendimento, uma lógica Glauber Braga, do Rio de Janeiro, que é o relator da descabida! Os defensores alegam que, em se tratando Comissão de Defesa Civil na Câmara dos Deputados. dos formandos de Cuba, existe uma espécie de pre- Nós, aqui no Senado, estamos com uma comissão tem- conceito ideológico contra eles. Convenhamos, muito porária também, ultimando os trabalhos de um novo mais importante que o favorecimento de um pequeno paradigma para a defesa civil no Brasil. Nessa comissão grupo de brasileiros – geralmente oriundos de famí- temporária do Senado, que analisa a nova proposta lias abastadas e que têm condições de manter duran- de defesa civil, fui designado relator dessa proposta. te anos os filhos estudando no exterior – é o preparo Estamos caminhando e estamos praticamente profissional para a prática da Medicina. indo para os “finalmentes” na elaboração de uma nova Nosso País é extremante rigoroso nos exames metodologia da questão da defesa civil no Brasil, em para residências médicas e estágios médicos – e deve sintonia não só com o Senado, mas também com a ser assim. Portanto, não faz sentido ético que haja fa- Câmara dos Deputados, com a Comissão que lá existe vorecimento para grupos, em detrimento da maioria. O sobre defesa civil. que está em jogo, no meu entendimento, são dois pon- O que temos de fazer no Brasil? Hoje, somos im- tos basilares nessa questão: a qualidade da educação previdentes. A defesa civil no Brasil, hoje, não é prática. em sua totalidade, desde o ensino básico, passando Quando ocorrem os sinistros, somos pegos – como se pelo médio que prepara para os processos seletivos diz na gíria – de calças curtas. Vivi isso mesmo, na mi- internos e o próprio aprendizado da Medicina e sua nha experiência, quando Governador do meu Estado prática, que garanta a excelência possível e a certeza de Santa Catarina. de um bom profissional a serviço da sociedade. Tendo sido despertado de madrugada com inun- Era isso, Srª Presidente. dações em alguns lugares no Estado e ter ligado ain- Muito obrigado. da, em seguida – mesmo de madrugada –, à defesa civil para ver o que poderíamos fazer. E a defesa civil, Durante o discurso do Sr. Paulo Davim, também despreparada, sem ter condições. Não somos o Sr. Paulo Paim deixa a cadeira da Presidên- previdentes. O que vem ocorrendo quando isso sói cia, que é ocupada pela Sra. Marta Suplicy, 1ª acontecer? Faz-se um levantamento dos Municípios Vice-Presidente. atingidos... E aqui temos representantes do Alto Vale A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – do Itajaí, que é Taió, Ituporanga, enfim, isso tem ocor- SP) – Obrigada, Senador Paulo Davim. rido agora no Alto Vale, principalmente Rio do Sul e 120 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48555 Municípios adjacentes. O que ocorre? Hoje se faz um São algumas questões que trago aqui para co- levantamento; a defesa civil estadual traz o levanta- municar que estamos trabalhando nesse novo para- mento; a defesa civil do Estado, por sua vez, procura digma, buscando, inclusive, o que há de melhor em com o Governador encaminhar à defesa civil nacional; alguns países do mundo através das embaixadas aqui, vai ao Ministério da Integração Nacional que, por sua em Brasília. O que há de melhor na Austrália, na Nova vez, vai ao Planalto, à Casa Civil; procura-se elaborar Zelândia, no Chile, na Alemanha, nos Estados Unidos uma medida provisória para vir ao Congresso Nacional e no Japão, buscando o que há de melhor que eles e tentar aprovar alguns recursos. têm hoje para nós adaptarmos na legislação brasileira. Mas isso, geralmente – já desde o meu tempo –, Esse é o trabalho do relatório que estamos pro- do sinistro até acontecer a coisa concreta, leva meio curando trazer nos próximos 8 ou 10 dias. A nossa Co- ano. A escola caída continua lá; a ponte no chão; o missão deverá meditar e decidir sobre isso, em sintonia posto de saúde sem poder atender; a pinguela não foi com a comissão da Câmara dos Deputados e vamos arrumada; e assim por diante. Quer dizer, nós não so- trazer ao plenário, se Deus quiser, em 15 dias, para mos previdentes e não estamos preparados para isso. que nós possamos ainda este ano trazer uma nova Então, o que é que nós estamos ultimando – e ainda há proposta de defesa civil para o Brasil. pouco debatemos sobre esse tema –: precisamos nos Ainda fizemos um apelo ao Deputado Marco Maia, organizar e ser mais previdentes no Brasil. É por isso Presidente da Câmara, porque lá está a medida provi- que estamos com as propostas e ultimando o relatório sória do Governo, de nº 547, Senador Walter Pinheiro, para fazer com que se crie um fundo para responder que trata das questões de defesa civil. imediatamente a isso. Como é que estamos tentando Se nesta medida provisória, puder o Presidente elaborar esse fundo? De todo o seguro no Brasil que da Câmara fazer com que haja um relator para traba- se fizer; não daquele obrigatório, mas daquele seguro lhar e inserir algumas questões, e nós, aqui no Sena- do, na nossa comissão, presidida pelo Senador Jorge que é de sponte livre, que não é compulsório, de casa, Viana e da qual sou o relator, possamos inserir, quem de automóvel, o prêmio do seguro-automóvel, qualquer sabe, nesta medida provisória, já este ano, Senador coisa... Por exemplo, de um automóvel, ao fazer o se- Walter Pinheiro e Senadora Lídice da Mata, para que guro, 1% vai para um Fundo Nacional de Defesa Civil; possamos já colocar em prática aquilo que sói acon- o outro 1% (um terço) vai para a defesa civil no Estado tecer sempre, as enchentes, os vendavais, como tem onde surgiu o seguro, e o último 1%, por exemplo, vai no Natal, todo ano, o dia 1º do ano, tem páscoa e tam- para um Município, no caso de Santa Catarina, poderia bém costuma no verão, quando vem a chuvarada que ir lá para Taió ou lá para Ituporanga. Cito porque são nos pegam desprevenidos. Temos que nos preparar. as duas representações que estão aqui na tribuna de Se a nobre Presidente permitir, eu ouço o Sena- honra hoje. Vai para lá onde foi feito o seguro. Então, já dor Walter Pinheiro. se sabe que um terço daquele seguro vai para a defesa O Sr. Walter Pinheiro (Bloco/PT – BA) – Só mui- civil no município onde estiver organizada. Para que to rapidamente para dizer que concordo com V. Exª, isso? Para estimular o seguro, para fazer mais seguro. e, nessa mesma linha, apresentamos uma proposta, Com isso, se aplicar 70% disso na prevenção, nos Senador Casildo, no sentido de a gente consolidar um prevenirmos para os sinistros, se por acaso ocorrer, já programa de criação de centros integrados de emer- existiria alguma coisa para entrar em campo imediata- gência, constituídos no País inteiro. Nós vamos ter de mente e não esperar uma novela para levar. fazer isso nas doze cidades-sedes da Copa, por que Se o sinistro for de tamanho maior, existe a defesa não fazer isso em todo o País? Esse centro incorpora civil organizada e a nacional também com preparação. as ações de defesa civil, incorpora as questões de alte- A outra medida, Senadora Lídice da Mata, que rações climáticas e todo nível de atendimento e comu- estamos procurando criar com o fundo é fazer com nicação com a população, como tem no mundo inteiro, que, quando é para prevenção, o município destinará com um número único, inclusive. É o caso europeu do alguma coisa. Se ele destinar 1% do orçamento para 112 ou a situação americana do centro de emergência prevenção, o Estado vai colocar 2% e a União vai colo- 911. Então, nós estamos defendendo esses centros car 3%. Esse fundo é distribuído de acordo com a orga- de defesa civil e de emergência instalados no Brasil. nização da defesa civil dos Estados e dos Municípios. O SR. CASILDO MALDANER (Bloco/PMDB – E vai haver normas para aplicar na prevenção, SC) – É com muita alegria que eu recolho a ideia – se 70% mais ou menos e fica ainda com uma reserva. não estou equivocado, V. Exª faz parte até dessa Co- Quando o sinistro vier, estão preparados para entrar missão. A ideia é fundamental, principalmente agora imediatamente em campo. que nós queremos que esse fundo criado seja 70% NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 121 48556 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 aplicado em prevenção, e aí os centros para cuidar de A base da compreensão e os dados da pesquisa meteorologia, nos centros meteorológicos para preve- deixam claro que logo após as questões que dizem nir, para avisar, para preparar os profissionais. Outra respeito às necessidades básicas da população, como ideia é fazer com que o currículo escolar receba uma saúde, educação e infraestrutura, o povo deseja de- disciplina sobre defesa civil, para preparar as crian- mandar e consumir cultura, esta entendida como in- ças e a sociedade. Nós temos, em Santa Catarina, os dústria cultural. Isso é extremamente importante para voluntários da defesa civil em vários Municípios, a fim que possamos debater de forma diferente os investi- de preparar isso, para que, quando ocorrer, nós este- mentos em cultura no nosso País. jamos mais prevenidos. Ao indicar o principal problema para o desen- No mais, era esta uma das comunicações. Agra- volvimento da área de cultura, 38% apontaram pouco deço, mais uma vez, Senador Lídice da Mata por ter incentivo do governo ao setor e 31% acham que há aceito essa permuta, V. Exª que representa tão bem a má gestão dos recursos. Bahia, como também o Senador Walter Pinheiro que Outro dado de grande importância revela que aqui está. 78% acham que o dinheiro para a área da cultura já Muito obrigado, Senadora Marta Suplicy. é pouco, já é muito pouco, e não deve ser reduzido; e A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – apenas 17% acham que por extrema necessidade o go- SP) – Obrigada, Senador Casildo. verno pode optar pela retirada de recursos dessa área. Com a palavra, a Senadora Lídice da Mata. A pesquisa é resultado de 1.306 entrevistas feitas A SRª LÍDICE DA MATA (Bloco/PSB – BA. Pro- por telefone com pessoas maiores de 16 anos de todas nuncia o seguinte discurso. Sem revisão da oradora) as regiões do País e mostra o alto grau de consciência – Srª Presidente, Srªs e Srs. Senadores, seria inte- do brasileiro sobre a necessidade de preservação e ressante, inclusive, Senador Walter Pinheiro, chamar investimento na cultura no Brasil. a atenção porque nós acabamos de aprovar uma No início desta legislatura, e por isso solicitei à emenda na nossa bancada, emenda que recebeu mais Comissão de Educação essa pesquisa, Srª Presidente, votos, para a instalação do centro de emergência. E, apresentei uma proposição que julgo de muita impor- na linha do que falou o Senador Casildo Maldaner, tância, que foi o Projeto de Lei Complementar nº 20, lembrar a importância do voluntariado nesse proces- que tem por finalidade determinar que as despesas em so de defesa civil. cultura não sejam objeto de limitação do empenho e Quanto fui Prefeita de Salvador, nós tínhamos movimentação financeira. o Conselho da Defesa Civil, que teve uma atuação Nós sabemos que o Ministério da Cultura é um muito destacada no período das chuvas em Salvador e, portanto, convocando a participação da sociedade dos ministérios com menor orçamento em todas as organizada, como o Crea, como o Instituto dos Arqui- pastas ministeriais do Brasil. E nós não estamos rei- tetos, que nos ajudou enormemente naquele período, vindicando sequer, nesse projeto, o aumento desses para identificar os imóveis em áreas de risco e em recursos. Nós estamos reivindicando que não haja, que condições de risco. não seja possível fazer o contingenciamento desses Mas, Srª Presidente, Srªs e Srs. Senadores, eu recursos da cultura, já tão pequenos para essa que é gostaria de hoje destacar que tenho em minhas mãos uma das indústrias que mais crescem no mundo hoje. uma pesquisa inédita, cujos resultados gostaria de Diversos países, sempre os mais desenvolvidos apresentar aqui no Senado. Trata-se da pesquisa feita do mundo, registram dados de crescimento na indústria pelo DataSenado, atendendo a um requerimento apre- cultural tão importantes quanto a produção industrial, sei sentado por mim na Comissão de Educação, Cultura lá, de automóvel, de computador ou coisas do gênero. e Esporte e que diz respeito à opinião dos brasileiros A Inglaterra, por exemplo, é um dos países em sobre a importância da cultura em nosso País. A pes- que o investimento na indústria cultural mais cresce quisa foi realizada entre o dia 31 de outubro e 14 de e em que a indústria cultural mais cresce no mundo. novembro e apontou que 83% dos entrevistados acham Isso deve nos fazer compreender que num país que investir em cultura pode contribuir muito para de- com a capacidade e a diversidade cultural que tem o senvolvimento econômico do País. Brasil, com a criatividade do povo brasileiro, investir em Essa percepção aumenta conforme cresce a cultura significa abrir um espaço de crescimento, de escolaridade e a renda dos entrevistados. A apura- geração de renda e de emprego muito grande e muito ção mostrou também que 70% defendem que área relacionado à ideia de um Brasil que pretende assumir de cultura com mais apoio do governo poderia gerar protagonismo internacional. E um país que pretende muito mais emprego. ter esse papel tem de ter a sua cultura não só preser- 122 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48557 vada, como relevada, colocada num patamar superior projetos por que tem maior carinho e maior interesse dos investimentos governamentais. em viabilizar em nosso País. A Assembleia Legislativa da Bahia aprovou on- Por último, Srª Presidente, quero, em nome da tem, por unanimidade, a Lei Orgânica da Cultura, que Bancada da Bahia e do Senador Walter Pinheiro, con- apresenta, entre seus destaques, a implantação do clamar a Casa e o Líder do Bloco, Senador Humberto Sistema Estadual de Cultura e a regulamentação do Costa, para colocar em votação projeto de lei da Câ- Plano Estadual de Cultura, sendo que este último vai mara que dispõe sobre a criação de cargos de provi- permitir a projeção de políticas culturais para os pró- mento efetivo no Quadro de Pessoal da Secretaria do ximos dez anos na Bahia. Tribunal Regional do Trabalho da 5ª Região (BA), e dá A nova lei, conforme bem observou o nosso Se- outras providências. Isso é extremamente importante cretário de Cultura, Albino Rubim, certamente será um para o Estado da Bahia. dos maiores alicerces para a organização da cultura Houve essa modificação em outros Estados brasi- no Estado e vai beneficiar não apenas os agentes e leiros e apenas a Bahia ficou de fora. E hoje nós preci- gestores culturais, mas obviamente toda a sociedade samos muito que o Quadro de Pessoal do Tribunal Re- baiana. gional do Trabalho seja recomposto em nosso Estado. Hoje ainda, teremos aqui no Congresso Nacional Peço, portanto, a atenção do Líder do nosso Blo- mais uma ação importante para a preservação dos re- co, do Líder do Governo, para dar atendimento a esse cursos da cultura. A Frente Parlamentar Mista em Defe- pleito da Bahia na data de hoje. sa da Cultura, da qual faço parte, está organizando um Muito obrigada. ato pela ampliação do orçamento da cultura que será A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT realizado no auditório da TV Câmara, a partir das 16 – SP) – Obrigada, Senadora Lídice. É incrível o que horas, para o qual convido a todos os Srs. e Srªs Se- aprovaram na Bahia. Realmente, vai dar uma ajuda nadoras que tiverem interesse em fortalecer essa luta. fantástica e fundamental para os baianos e para a Por todas essas razões estou plenamente con- cultura brasileira. vencida de que o Brasil fará muito bem se der um tra- Com a palavra o Senador Walter Pinheiro, como tamento preferencial à cultura, livrando-a de certas orador inscrito. contingências impostas pela legislação atual. O SR. WALTER PINHEIRO (Bloco/PT – BA. Pro- Também há pouco, na Bancada da Bahia, nós nuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) – tivemos um rico debate a respeito das emendas es- Srª Presidenta Marta Suplicy, Srªs e Srs. Senadores, truturantes do nosso Estado e – ainda bem – tivemos quero, aqui, realçar o que colocou a minha compa- a possibilidade de ter uma votação muito importante, nheira Lídice da Mata, na decisão tomada há pouco muito decisiva para a emenda de reformulação do Tea- pela Bancada da Bahia; na decisão, meu caro Sena- tro Castro Alves, mais importante equipamento cultural dor Clésio, de tratar as 21 emendas a que a bancada do Estado da Bahia, da cidade de Salvador. tem direito. As 15 emendas da bancada, as três dos Também a Comissão de Educação, Cultura e Es- Senadores que inclusive deverão ser tratadas agora porte do Senado aprovou emenda ao Orçamento de enquanto mais coletivas as ações dos Senadores do 2012, no valor de R$500 milhões, para ação de fortale- que individuais. Essa é uma inovação. cimento da cultura, que faz parte de uma ação do Par- A companheira Lídice fez a sua emenda para a lamento para repor o corte de R$1 bilhão do Ministério promoção do turismo em todo o Estado, e a emenda da Cultura. Muito importante a decisão da Comissão patrocinada por mim foi no sentido de aquisição de de Educação, Cultura e Esporte do Senado Federal. máquinas também para todo o Estado, no Ministério do Finalmente, Srª Presidente, quero deixar regis- Desenvolvimento Agrário. Assim como o Senador João trado e pedir que seja inserido nos Anais da Casa o Durval fez sua emenda para atender a uma demanda registro parabenizando o Comitê Paraolímpico Brasileiro importante da infraestrutura rodoviária no nosso Esta- pelo espetacular desempenho de nossos atletas nos do, o Anel de Contorno de Feira de Santana, a nossa Jogos Parapan-Americanos de Guadalajara, no México. entrada para o sertão, ali, na Princesa do Sertão, que Pela segunda vez consecutiva, o Brasil ficou na é cidade de Feira de Santana. primeira colocação de seu continente, repetindo o feito E também a bancada adotou uma postura de de quatro anos atrás, no Rio de Janeiro. É um exemplo atender à cultura, com a reforma do teatro, à área da de superação, portanto, das pessoas com deficiência, saúde, com a reforma de hospitais, à área de edu- e está condizente com o lançamento do Plano Viver cação, com recursos para as nossas universidades Sem Limites, na semana passada, pela Presidente estaduais e federais, e os Ifets – Institutos Federais da República, que revelou, em Salvador, ser um dos de Ensino Tecnológico; à área – é importante lembrar NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 123 48558 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 isso – de produção, tanto no MDA, com as iniciativas da Bahia, a ONU, a Fundação Alexandre de Gusmão importantes para a aquisição de equipamentos para (Funag), a Agência Espanhola de Cooperação Inter- agricultura, que vão servir muito, por exemplo, como nacional para o Desenvolvimento (Aecid) e o Banco resfriadores de leite, pequenos tratores, equipamentos Interamericano de Desenvolvimento (BID). para frigoríficos, ou ainda à área produtiva. Ao final do encontro, no sábado, dia 19, com a É importante lembrar as iniciativas adotadas pela presença, inclusive, da Presidenta Dilma Rousseff, foi bancada na área de infraestrutura, mas visando exata- assinada a Carta de Salvador, documento com propos- mente à atração de investimento para o porto de Aratu, tas, por exemplo, de acesso à educação, à justiça, à as estradas, a obra estruturante para a cidade de Sal- realização de censos e estatísticas étnico-raciais, para vador, com a extensão do metrô, um projeto para que garantir que os governos também tenham conheci- possamos levar o metrô até a região mais populosa mento da realidade sociocultural da população negra da cidade, mais conhecida como a região de Cajazei- em nosso País. ras, e ainda outras obras importantes, como a estrada Uma das principais conquistas do Afro XXI, ex- 122, que, no seu sentido norte-sul, corta exatamente pressa na Carta de Salvador, é a criação de um fundo o Estado da Bahia ao meio. internacional para financiar e reforçar ações comple- Portanto, foram importantes investimentos. Tan- mentares das políticas públicas de combate ao racis- to na infraestrutura, na saúde, no desenvolvimento, mo e melhorar a qualidade de vida das populações na educação, a bancada buscou nessa coesão apre- negras em todo este continente, inclusive no conti- sentar as 21 emendas de maneira que tivéssemos a nente africano. oportunidade de discutir com o Governo Federal a libe- Também está prevista a criação de um fórum ração dos recursos e, principalmente, dotar o Estado internacional permanente da sociedade civil com a da Bahia de condições para ampliar a sua capacidade finalidade de acompanhar e cobrar dos governos a de desenvolvimento e crescimento. implementação de ações efetivas, discutidas e apon- Por isso, acho que é importante este registro, no tadas durante esse encontro. momento, eu diria, de unidade da nossa bancada, que Os chefes de Estado e representantes de gover- busca fazer esse atendimento. nos, como chanceleres e ministros presentes à reunião, Mas quero, aqui, Srª Presidenta, tratar exatamen- firmaram um compromisso conjunto para avançar na te de uma questão abordada pela minha companheira luta para a manutenção de uma lógica que fixe de uma Lídice da Mata: a questão cultural, mas que é muito vez por todas a igualdade racial na América Latina. mais do que só uma questão cultural; é uma questão, Realizado no Centro de Convenções da cidade, inclusive, que está inserida no contexto da Bahia. A Capital da Bahia, nossa Salvador, com dados o Afro XXI celebrou também os dez anos da Conferên- do IBGE, Senadora Marta Suplicy, é a capital com a cia Mundial das Nações Unidas contra o Racismo, que maior população negra fora do continente africano: 80% ocorreu em Durban, na África do Sul. Portanto, consa- dos três milhões de habitantes são afrodescendentes. grando, assim, mais uma etapa importante nessa nova Salvador sediou, na semana passada, o 21º caminhada para fixarmos parâmetros dessa importan- Encontro Ibero-americano do Ano Internacional dos te conquista da população negra em todo o mundo. Afrodescendentes, ou o Afro XXI, como é chamado. Em sintonia com as ações do Governo Federal, Na América Latina, 81 milhões de pessoas são afro- em nosso Estado, a Bahia, foi criada a Secretaria da descendentes, sendo que mais de 24 milhões são Igualdade Racial e instituído o ensino da história africa- jovens. Embora representem uma parcela expressi- na nas escolas públicas; o reconhecimento da festa da va da população latino-americana, os negros ainda Irmandade da Boa Morte como patrimônio imaterial da enfrentam, de forma muito incisiva, esse impacto da Bahia, e da capoeira como patrimônio cultural brasileiro. discriminação racial. Em sintonia com as ações do Governo Federal, Durante três dias, governos de 15 países, da minha cara Senadora Marta Suplicy, no nosso Estado África, da América Latina, do Caribe, discutiram polí- da Bahia, foi criada a Secretaria da Igualdade Racial ticas públicas de apoio às comunidades negras e ao e instituído o ensino da história africana nas escolas combate ao racismo, à xenofobia, à discriminação e à públicas; o reconhecimento da festa da Irmandade da intolerância racial, principalmente o que foi estabelecido Boa Morte, como patrimônio imaterial da Bahia, e da neste País nos últimos anos. É óbvio que avançamos Capoeira como patrimônio cultural brasileiro. muito, mas ainda há muito o que fazer. Ao encerrar o encontro, a Presidenta Dilma Rous- O Afro XXI foi uma parceria entre a Secretaria- seff reconheceu que os afrodescendentes ainda são -Geral Ibero-americana, o Governo brasileiro, o Governo os que mais sofrem com o desemprego, a extrema 124 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48559 pobreza e a violência, que tem vitimado tantos jovens liberais, no discurso de austeridade a qualquer custo. nas nossas periferias urbanas. O clima no Velho Mundo é desolador. Basta ver o nível A Presidenta, minha cara Senadora Marta, che- de frustração da maioria da população, submetida às gou até a usar esta expressão: “Sabe-se pela cor onde incertezas do desemprego. está a pobreza no Brasil”. Ela é identificada assim. Nos Estados Unidos, a falta de diálogo entre go- Aliás, é uma expressão que nós, baianos, usamos verno e oposição – democratas e republicanos – traz muito, Senadora Marta Suplicy. Pela cor das pessoas riscos importantes para o futuro. No Congresso ame- identificamos exatamente os bairros nos quais elas ricano, o supercomitê para redução de gastos do go- estão jogadas, abandonadas ou onde elas sobrevivem verno não consegue chegar a um entendimento para efetivamente. Esse ainda é um traço que precisa ser diminuir a dívida pública. Incumbido de identificar fontes retirado da nossa história, essa perseguição e essa for- de receita e de diminuir despesas no valor de US$1,2 ma de atuação. É por isso que nós sempre batizamos trilhão, entre 2013 e 2021, o supercomitê falhou. as nossas secretarias como secretarias da reparação. O agravamento da crise econômica no mundo é Esse é o compromisso que o Governo brasileiro tem real. Estamos quase revivendo o que aconteceu em de assumir neste quadrante da história. 2008, com a contração da economia e a escassez de A Presidenta disse ainda que a pobreza no Bra- crédito. sil tem face negra e feminina e que, embora o Brasil Como disse hoje o Ministro da Fazenda, Guido tenha a segunda maior população negra do mundo, Mantega, em audiência pública na Câmara dos De- atrás apenas da Nigéria, a discriminação persiste: os putados, a cada dia a situação fica mais complicada. afrodescendentes são os que mais sofrem com a po- E por quê? Os problemas na União Europeia e nos breza e o desemprego. Estados Unidos não se resolvem. Países da zona do Reverter esse quadro é o objetivo maior do Afro euro estão endividados, as taxas de crescimento per- XXI e das suas determinações, expressas na Carta manecem baixas, e o desemprego segue elevado. Pior: de Salvador. Nossa expectativa é que, a partir dessa falta diálogo, falta política. Carta e a exemplo de Durban, o encontro realizado O jornal Wall Street Journal traz reportagem na Bahia se constitua também em novo marco para mostrando que a redução no financiamento por par- a adoção de políticas públicas, no Brasil e em toda a te de bancos europeus já começou a ser sentida por América Latina, que visem efetivamente à supressão empresas da África e América Latina, aumentando a do racismo em suas mais diferentes formas. pressão sobre as economias em desaceleração. Era isso, Senadora Marta Suplicy, Presidente Diz a reportagem: desta sessão, que gostaria de deixar registrado no Os bancos europeus aumentaram sensi- dia de hoje. É importante que façamos isso, na hora, velmente o crédito para os mercados emergen- inclusive, da aprovação do Plano Plurianual de Orça- tes e se tornaram alguns dos maiores credores mento, priorizando, aumentando, inclusive, o orçamen- internacionais nesses países. O recuo deles to dessas secretarias nacionais, desses ministérios, apertou o crédito para várias indústrias – ae- para que, efetivamente, as políticas públicas possam ronáutica, comunicação, mineração –, preju- ser implementadas. dicando ainda mais economias que já sentem Muito obrigado. os efeitos da redução da demanda dos países A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – desenvolvidos por suas exportações. SP) – Obrigada, Senador Walter Pinheiro. E continua o jornal: Com a palavra o Senador Humberto Costa, pela Liderança do Partido dos Trabalhadores. O temor agora é que mesmo um recuo O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE. modesto no crédito possa se transformar numa Como Líder. Sem revisão do orador.) – Srª Presidenta, repetição do aperto de crédito de 2008 que Srªs Senadoras, Srs. Senadores, venho à tribuna para ocorreu após o colapso do Lehman Brothers. lembrar da importância do diálogo e da política para Na época, a redução do crédito disponível for- superar momentos de crise. Hoje, o mundo assiste à çou empresas a lutarem para garantir recursos deterioração dos sinais da atividade econômica na e colaborou para o maior encolhimento do co- Europa e nos Estados Unidos. A economia mundial mércio mundial desde a Grande Depressão, mostra sinais preocupantes. nos anos 30... A Europa vive uma situação de incertezas, com Srªs Senadoras, Srs. Senadores, este é o cenário parte dos líderes políticos sem saber exatamente o que se avizinha para o Brasil. Porém, não somos pes- que fazer. Alguns se mantêm agarrados aos dogmas simistas. Venho aqui para dizer que, apesar disso, o NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 125 48560 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 Brasil está preparado para atravessar a crise. O ano de Com a palavra o Senador Antonio Carlos Vala- 2012 não será fácil, mas o País dispõe de instrumentos dares. para manter a economia no rumo, sem esquecer-se O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Bloco/ da maioria do nosso povo. PSB – SE. Pronuncia o seguinte discurso. Sem revi- Há o PAC 2, que deverá ser acelerado em 2012, são do orador.) – Obrigado, Srª Presidenta, obrigado, justamente quando o cenário externo estará num grande Senador Flexa Ribeiro. processo de deterioração. É quando o Brasil precisará Presidenta, estou lendo um artigo muito inte- do seu mercado interno para crescer e gerar empregos. ressante que levo ao conhecimento desta Casa. É da A Presidenta Dilma Rousseff acertou ao defi- revista Princípios. O artigo dispõe sobre os desafios nir uma estratégia de colocar o PAC 2 cumprindo um da 14ª Conferência Nacional de Saúde, que vai ser papel anticíclico. Isso vai permitir ao País manter as realizada este mês, se não me engano, nos dias 26 e condições de sustentar-se no cenário internacional, 27 de novembro. numa situação muito diferente da União Europeia e A Conferência Nacional de Saúde tem um gran- dos Estados Unidos. de desafio pela frente, como fala a revista. Um grande Daí a importância da aprovação da Medida Pro- desafio, a meu ver, que vai repercutir na melhoria do visória nº 541, na noite de terça-feira, pelo Senado, atendimento, da atenção básica e da alta complexida- estabelecendo a continuidade das ações do Plano de: encontrar uma fonte de recurso capaz de atender Brasil Maior, lançado em agosto. Apesar dos ataques as demandas nacionais. da oposição, principalmente por conta dos excessos Temos de reconhecer que se existe uma crise no texto, a MP nº 541 é importante, pois vai dar estí- financeira internacional de, a meu ver, longa duração, mulos ao setor exportador, com a redução do Imposto no Brasil, existe uma crise na área da saúde, de lon- sobre Produtos Industrializados (IPI) da indústria au- ga duração. Já não é de agora que a população, não tomobilística, com a mudança de critério de cobrança apenas do nosso Nordeste, mas de todas as regiões de contribuição previdenciária de empresas e com a do País, reclama um atendimento mais adequado, uma instituição de um regime de compensação tributária política de prevenção e de assistência nos postos de para exportadores. saúde, nos hospitais, enfim, que o SUS seja o grande Por isso, também é preciso destacar a impor- desaguadouro no atendimento das necessidades do tância da aprovação do projeto de Desvinculação das povo brasileiro. Receitas da União (DRU) pela Câmara, na noite de Sobre conferência de saúde, que é o grande foro ontem. A proposta chega agora para apreciação aqui, de debate da saúde pública do Brasil, a primeira con- no Senado. Precisamos garantir ao Governo a margem para ferência de saúde que foi realizada no Brasil deu-se gerir livremente R$62 bilhões. Um terço desses re- no ano de 1941, no longínquo ano de 1941, antes da cursos, algo em torno de R$20 bilhões, irá para pro- redemocratização do nosso País, ainda no Governo gramas prioritários, como a construção de moradias do Presidente Getúlio Vargas, em plena ditadura do e a erradicação da pobreza, e também para obras de Estado Novo. A segunda conferência já aconteceu em infraestrutura. 1950, durante o Governo do Presidente Dutra, já em Essa é a resposta à crise. Esse é o caminho para plena vigência do regime democrático, ocasião em que seguirmos avançando. No Brasil, é a política que define vários temas foram assinalados. o futuro. E o futuro, Srªs e Srs. Senadores, apesar das Quando essas duas primeiras conferências foram nuvens cinzas, é promissor para todos nós, brasileiros. realizadas no Brasil, ainda não existia o Ministério da Muito obrigado, Srª Presidenta, pela tolerância. Saúde. O que contava na estrutura federal era o Mi- A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – nistério da Educação e da Saúde, que depois foi des- SP) – Obrigada, Senador Humberto Costa. membrado no ano de 1953. Os temas das primeiras Concedo a palavra ao Senador Valadares. conferências realizadas em nosso País se referiam à O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Blo- situação sanitária e assistencial dos Estados e legis- co/PSB – SE. Fora do microfone.) – Senador Flexa, V. lação referente à higiene e à segurança do trabalho. Exª quer permutar? Seus participantes eram dirigentes e técnicos das três O SR. FLEXA RIBEIRO (Bloco/PSDB – PA) – esferas governamentais. Elas tinham um papel de ar- Estou aqui. ticular as ações entre governos federal, estadual e A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT municipal. Mas a grande conferência que antecipou a – SP) – V. Exª está na frente. É que não tinha entra- criação do SUS, que nasceu com a Constituição Cida- do ainda. dã de 1988, foi a conferência realizada em 1986, um 126 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48561 marco na história da luta deste País em favor de uma artigo da Constituição, prevendo a cobrança de um saúde de qualidade. imposto sobre grandes fortunas. Aqui no Senado Federal chegou uma proposta Mas, Srª Presidente, tivemos uma reunião hoje da Câmara dos Deputados, que foi aprovada inicial- com a Bancada do Governo e este assunto sobre fon- mente por esta Casa, dispondo que 10% das receitas te para dar cobertura aos gastos da saúde foi ventila- líquidas da União seriam destinadas ao setor saúde. do. E eu disse: por que uma proposta como esta está Segundo dados do Governo, esse percentual de 10% engavetada na Câmara dos Deputados – e aqui está acrescentaria aos gastos que hoje são efetivados na engavetada na Comissão de Assuntos Sociais –, sem saúde um volume de recursos da ordem de R$35 bi- a designação sequer de um relator? Sei lá, dependen- lhões. A equipe econômica, formada pelos Ministérios do dos percentuais, essa receita poderia situar-se en- da Fazenda e do Planejamento, diz que, aprovada essa tre R$8 bilhões a R$14 bilhões em favor da saúde do regulamentação da Emenda nº 29... A Emenda nº 29, brasileiro mais pobre. todos se lembram, está na nossa Constituição – eu O nosso sistema não é fácil de ser administrado, fui seu Relator –, fixa os percentuais obrigatórios que primeiro, porque o SUS é um sistema universal para devem ser utilizados, que devem ser empregados pe- atender a todos os brasileiros, de todas as faixas e los Estados e Municípios e também pela própria União de todos os segmentos. Não há diferenciação entre na aplicação de recursos certos e determinados em pobres e ricos no Brasil. Esse é o Sistema Único de favor da saúde. Saúde criado pela Constituição de 1988. Ora, Srª Presidente, a essa altura dos aconte- Então a perdurar... cimentos, não há uma fonte definidora de recursos que deva ser empregada para o setor saúde. Várias (Interrupção do som.) sugestões, várias ideias surgiram ao longo desse de- O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Bloco/ bate antes da aprovação pela Câmara dos Deputados, PSB – SE) – A perdurar esse sistema, o Sistema Único inclusive a possível aprovação, o que não aconteceu, de Saúde, que não faz diferença entre pobres e ricos, da chamada Contribuição Social para a Saúde, a CSS. onde todos têm os mesmos direitos, apesar de mais Esta ideia não prevaleceu na Câmara dos Deputados de 48% do que se gasta em saúde virem da iniciativa – e, certamente, não vai prevalecer, pelo menos é o privada, se houver cobrança, os ricos também têm di- clima que eu sinto, aqui, no âmbito do Senado Fede- reito a esse sistema. ral –, a criação de mais um tributo para fortalecer o De sorte, Srª Presidenta, nós achamos que, neste sistema saúde. momento em que a redação da Emenda 29 se encon- Nós apresentamos, como uma das saídas, a ta- tra nesta Casa, o debate em torno da fonte financeira xação das grandes fortunas, uma proposta que está na para atender a saúde deve ser ventilada nesta Casa. Comissão de Assuntos Sociais há três meses e para O Sr. Flexa Ribeiro (Bloco/PSDB – PA) – Permite- a qual não foi designada até agora nenhum relator. A -me um aparte, Senador Valadares? gente fica até pensando que ou não se tem interesse O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Bloco/ em alocar novos recursos para a saúde ou as grandes PSB – SE) – Senador Flexa Ribeiro, com a anuência fortunas, no Brasil, reagem, quando se apresenta uma da Presidenta, eu concedo um aparte a V. Exª. proposta deste tipo, que visa à taxação daqueles que O Sr. Flexa Ribeiro (Bloco/PSDB – PA) – Serei são considerados milionários ou que têm grandes for- muito rápido. Eu queria pedir a V. Exª o apoio para tunas. Aliás, sobre esse assunto, nos Estados Unidos quando... e na Europa, já apareceram apoios fortíssimos. Diante (Interrupção do som.) da crise avassaladora que invadiu os Estados Unidos e a Europa, espontaneamente as grandes fortunas O Sr. Flexa Ribeiro (Bloco/PSDB – PA) – ... nós já estão oferecendo a sua riqueza em favor de seto- estivermos em votação da Emenda 29, se V. Exª vai res sociais dos países onde vivem, onde construíram votar para que possamos colocar a exigência do piso essa riqueza. dos 10% da Receita Fiscal da União para a saúde; se No Brasil, infelizmente, os grandes afortunados V. Exª vai acompanhar o voto para... Porque o único ainda não se manifestaram, mas estamos dando uma ente federado que não tem esse piso para a saúde... oportunidade, como o fez Fernando Henrique Cardo- Os Estados e Municípios têm o piso de exigência; e a so, há quase 20 anos, quando era Senador. Existem União, não. V. Exª acompanhará os 10% que o Sena- outros tantos projetos na Câmara dos Deputados e no dor Tião Viana propôs? Senado com essa iniciativa. É um projeto de lei com- O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Bloco/ plementar, que dispõe sobre a regulamentação de um PSB – SE) – Acho que V. Exª desconhece a história NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 127 48562 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 do Senado e a minha história. Eu fui o Relator dessa um município modelo, que, inclusive, lançou e disse- matéria! mina um programa hoje estadual de município verde. O Sr. Flexa Ribeiro (Bloco/PSDB – PA) – Agora... Recebeu, hoje, pelo seu Prefeito Adnan Dema- Eu só queria que V. Exª... chki, pelo oitavo ano consecutivo, o prêmio Gestor Efi- O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Bloco/ ciente da Merenda Escolar. É o único município brasi- PSB – SE) – Eu aprovei os 10% aqui! Eu fui o Relator leiro a receber esse prêmio por oito anos consecutivos. na Comissão de Justiça! Nenhum município do Brasil, de qualquer porte, O Sr. Flexa Ribeiro (Bloco/PSDB – PA) – Ah, recebeu por oito anos seguidos esse prêmio. O que então, pronto... Eu sei... Eu quero que o Brasil inteiro... mais se aproxima recebeu por cinco anos. E o nosso Eu sei disso, Senador Valadares... Município de Paragominas recebe este ano pela oita- O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Bloco/ va vez. Como disse, é um orgulho para nós. São qua- PSB – SE) – E eu não mudei de opinião! tro administrações do PSDB seguidas que mantêm a Senador, eu sou um homem que não muda de mesma sequência exitosa. opinião fácil. Sou um defensor intransigente da saú- Este ano, nesse prêmio, inscreveram-se 1.082 de pública do povo brasileira. Eu acho que 10% são municípios, dos mais de cinco mil municípios brasilei- razoáveis, muito embora seja uma despesa adicional ros. Entre agosto e setembro passados, 37 prefeituras de R$35 bilhões, mas nós temos de encontrá-la. Eu finalistas em todo o País receberam as visitas técnicas apontei uma saída: taxação sobre as grandes fortunas. de pesquisadores do Fundo Nacional de Desenvolvi- V. Exª é favorável? mento da Educação (FNDE). O Sr. Flexa Ribeiro (Bloco/PSDB – PA) (Fora do São 30 mil crianças atendidas nas escolas pú- microfone.) –Favorável... blicas municipais que recebem um cardápio variado. O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Blo- O Município de Paragominas é acompanhado de per- co/PSB – SE) – Taxação sobre as grandes fortunas. to pela Secretária Municipal de Educação, Mosimeire Então, vamos trabalhar na Comissão de Assun- Costa. O menu é adaptado e depende da estação das tos Sociais – e V. Exª é um dos membros – para que frutas e dos legumes. “Cheiro-verde, cariru, alface, pe- o Presidente designe o relator. pino e abóbora são apenas alguns produtos que vêm O SR. PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT das hortas e pequenas plantações da região para a – SP) – Concedo a palavra ao Senador Flexa Ribeiro cozinha das escolas”. por 10 minutos regimentais, e depois abrimos a Or- O Conselho Municipal de Alimentação acompa- dem do Dia. nha a merenda escolar do Município desde o processo Serão 10 minutos para abrirmos a Ordem do Dia. licitatório até o preparo e a distribuição para os alunos. O SR. FLEXA RIBEIRO (Bloco/PSDB – PA. Sem Desde que foi criado o prêmio, Paragominas é campeã. revisão do orador.) – Presidenta Marta Suplicy, quero A primeira vez foi ainda na gestão de Sidney Rosa, em iniciar o pronunciamento desta tarde parabenizando 2004, hoje Deputado Estadual e Secretário Especial o Senador Valadares, que está sendo cumprimentado de Desenvolvimento no Estado do Pará. A Prefeitura, pelos nossos visitantes da tribuna de honra. Sei que Srs. Senadores, Srªs Senadoras, fechou este ano par- V. Exª é um Senador, além de presente e competen- ceria com um renomado chef de cozinha, Fábio Sicí- te, que mantém a sua posição. Sei que V. Exª, que foi lia, do Pará, para realizar cursos de técnicas de corte, o relator, votará pelos 10%, para que a União cumpra aromas, ervas e temperos para as merendeiras das com os 10% mínimos da sua receita para a saúde. Va- escolas municipais. mos estar juntos nessa votação histórica que ocorrerá. O Prêmio é uma atividade de avaliação, seleção Quero, Senadora Marta, tratar de dois assuntos e divulgação de boas gestões públicas municipais do hoje, nesta tarde. Primeiro, quero parabenizar mais Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE). uma vez – e já estou até repetitivo, porque são tantas Seu objetivo é destacar os prefeitos que realizam ges- as vezes que venho à tribuna para isso – o Município tões criativas e responsáveis do PNAE e disseminar de Paragominas, no nordeste do meu Estado, que é estas boas práticas, para que sejam conhecidas e realmente um exemplo, eu diria, nacional. adotadas por outros gestores. O Município de Paragominas, que há 16 anos era Srª Presidenta, encaminho à Mesa um requeri- conhecido como Paragobala, era tido como os piores mento, nos termos do art. 222 do Regimento Interno, indicadores em qualquer setor que fosse visualizado e, para que seja consignado nos Anais do Senado voto hoje, ele é modelo. Recebe prêmios em nível nacional. de aplauso ao Município de Paragominas pelo Prêmio Saiu do Arco de Fogo pelo desmatamento e, hoje, é Gestor Eficiente da Merenda Escolar e que seja comu- 128 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48563 nicado ao Perfeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores próximo ano. A lei é a mesma, Senador Aloysio, nos em nome de todos os munícipes daquele Município. moldes da que foi criada no Estado de Minas Gerais Parece coincidência, mas, hoje pela manhã, na pelo Governador Anastasia. Ela cobra e vai taxar por Comissão de Educação tivemos uma audiência públi- tonelada de minério explorada. ca, atendendo ao requerimento de minha autoria, em Enquanto nós não conseguimos avançar, Sena- que o tema foi exatamente discutir, no âmbito daquela dor Walter Pinheiro, no projeto que está em discussão Comissão, o Programa Nacional de Alimentação Es- para rever a CFEM sobre os minerais e enquanto o colar e o Programa Nacional de Apoio ao Transporte Governo também não encaminha ao Congresso o novo Escolar. Tivemos, como convidados, a Presidente da Código de Mineração,... União Nacional dos Dirigentes Municiais de Educação do Rio Grande do Sul (Undime), a Drª Márcia Adriana (Interrupção do som.) de Carvalho; o representante do Programa Nacional O SR. FLEXA RIBEIRO (Bloco/PSDB – PA. Fora de Alimentação Escolar (FNDE), do Ministério da Edu- do microfone.) – ... o Governo de Minas e o Governo cação, Dr. Eduardo Maniary; a Presidente do Conselho do Pará,... Nacional de Secretários de Educação (Consed), Maria A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT Nilene Costa; um representante da Confederação Na- – SP) – Senador, para concluir, para começarmos a cional dos Municípios e o coordenador do Programa de Ordem do Dia. Apoio à Manutenção do FNDE, o José Maria Rodrigues. Foi uma atividade bastante proveitosa, em que O SR. FLEXA RIBEIRO (Bloco/PSDB – PA) – debatemos o assunto da maior importância, porque ...que são os dois Estados de maior impacto na mine- trata não só da questão da complementação alimentar ração, estão tomando ações, eu diria, paliativas. para tirar da subnutrição os alunos, mas também da Então, o Governador Anastasia criou essa taxa questão da mudança do hábito alimentar. Hoje trata de controle e o Governador Simão Jatene também, na uma questão de saúde para que os alunos não entrem mesma linha, encaminhou à Assembleia. também na obesidade. Estarão isentos do pagamento da taxa microem- Às vezes, ou muitas vezes, nos lugares mais presas e empresários individuais enquadrados nessa afastados e nas regiões menos favorecidas, como é o categoria pelo Estatuto Nacional da Microempresa. caso do Norte, do Nordeste e do Centro-Oeste, aqueles A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – alunos menos favorecidos têm na merenda escolar a SP) – Conclua, Senador. única refeição do dia. Vamos tirar dessa audiência de O SR. FLEXA RIBEIRO (Bloco/PSDB – PA) – hoje sugestões importantes para encaminhamento de Já o cadastro – já concluo – é obrigatório para todos propostas legislativas. os empreendimentos minerários, independentemente Para terminar, Presidenta Marta Suplicy, o Go- do porte. vernador Simão Jatene encaminhou em caráter de Eu teria outras observações a fazer, mas para urgência, ontem, à Assembleia Legislativa do Estado do Pará, um projeto de lei criando a taxa de contro- cumprir o Regimento e atender à Presidência... le, acompanhamento e fiscalização das atividades (Interrupção do som.) de pesquisa, lavra, exploração e aproveitamento de O SR. FLEXA RIBEIRO (Bloco/PSDB – PA. Fora recursos minerais e o cadastro estadual de controle, do microfone.) – ...o farei em uma nova oportunidade. acompanhamento e fiscalização das atividades de Muito obrigado, Presidente. pesquisas, lavras, exploração e aproveitamento de A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT recursos minerais. A expectativa do Governo é de que a lei seja – SP) – Sobre a mesa, requerimento que será lido. aprovada ainda em 2010 e entre em vigor a partir do É lido o seguinte: NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 129 48564 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 130 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48565 A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT Sobre a mesa, requerimentos que serão lidos. – SP) – O requerimento que acaba de ser lido será apreciado oportunamente. São lidos os seguintes: NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 131 48566 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 132 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48567 A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – SP) – Os requerimentos que acabam de ser lidos serão SP) – Sobre a mesa, requerimentos que serão lidos. encaminhados à Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional. São lidos os seguintes: NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 133 48568 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 134 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48569 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 135 48570 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – SP) – A Presidência encaminhará os votos solicitados. SP) – A Presidência recebeu o Ofício nº 196/2011, do Os requerimentos que acabam de ser lidos vão Senador Luiz Henrique. ao Arquivo. É o seguinte o Ofício:

A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – como titular, para compor a Comissão de Agricultura e SP) – O expediente lido vai à publicação e será junta- Reforma Agrária, em vaga cedida pelo Bloco de Apoio do ao processado do Requerimento nº 994, de 2011. ao Governo, nos termos do Ofício nº 18, de 2011, da A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – Liderança do PR. SP) – A Presidência designa o Senador Antonio Russo, É o seguinte o Ofício: 136 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48571

A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – Sobre a mesa, ofício que será lido. SP) – O ofício lido vai à publicação. É lido o seguinte: NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 137 48572 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – Governo, a Senadora Vanessa Grazziotin para integrar SP) – O ofício que acaba de ser lido vai à publicação como membro suplente a Comissão de Direitos Hu- e será feita a substituição solicitada. manos e Legislação Participativa, em vaga do Bloco A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT de Apoio ao Governo. – SP) – A Presidência designa, nos termos do Ofício nº 140, de 2011, da Liderança do Bloco de Apoio ao É o seguinte o Ofício:

A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT A Presidência designa o Senador Clésio Andra- – SP) – A Presidência recebeu o Ofício nº 17, de de para compor a Comissão de Agricultura e Reforma 2011, da Liderança do PR, indicando o Senador Clé- Agrária e determina que sejam feitas as substituições sio Andrade, como titular, para compor a Comissão de solicitadas. Agricultura e Reforma Agrária, bem como solicitando substituições conforme especifica. É o seguinte o Ofício: 138 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48573 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 139 48574 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – Serviços Hospitalares – EBSERH; acrescen- SP) – Muito agradecida, Senador Flexa Ribeiro. ta dispositivos ao Decreto-Lei n° 2.848, de 7 Está aberta a de dezembro de 1940 – Código Penal; e dá outras providências. ORDEM DO DIA Não foram apresentadas emendas no prazo único Item 1: regimental previsto no art. 122, II, b, do Regimento Interno. PROJETO DE LEI DA CÂMARA N° 79, DE 2011 A matéria foi despachada às Comissões de Cons- (Em regime de urgência, nos termos do art. 64.) tituição, Justiça e Cidadania, de Educação Cultura e (Incluído em Ordem do Dia nos termos Esporte e de Assuntos Sociais. do art. 353, parágrafo único, do Regimento Interno.) Há, sobre a mesa, parecer da Comissão de As- suntos Sociais, Relator Senador Mozarildo Cavalcan- Projeto de Lei da Câmara n° 79, de 2011 ti, favorável ao projeto, que será publicado na forma (nº 1.749/2011, na Casa de origem), de inicia- tiva da Senhora Presidenta da República, que regimental. Cópias do referido parecer encontram-se autoriza o Poder Executivo a criar a empresa distribuídas nas suas bancadas. pública denominada Empresa Brasileira de É o seguinte o parecer: 140 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48575 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 141 48576 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 142 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48577 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 143 48578 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 144 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48579 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 145 48580 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 146 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48581 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 147 48582 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – sistência à saúde, na forma estabelecida pelo art. 32 SP) – Concedo a palavra ao Senador Humberto Cos- da Lei nº 9.656, de 3 de junho de 1998, observados ta, para proferir parecer conjunto pelas Comissões os valores de referência estabelecidos pela Agência de Constituição, Justiça e Cidadania e de Educação, Nacional de Saúde Suplementar. Cultura e Esporte sobre a matéria. As competências da EBSERH são assim deta- PARECER Nº 1.300, DE 2011–PLEN lhadas no PLC: O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE. Para a) administrar unidades hospitalares e proferir parecer. Sem revisão do orador.) – Srª Presi- prestar serviços de assistência médica-hos- denta, Srªs Senadoras, Srs. Senadores, vem ao exame pitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e do Plenário desta Casa o Projeto de Lei da Câmara terapêutico à comunidade, no âmbito do Sis- (PLC) nº 79, de 2011, (Projeto de Lei nº 1.749, de 2011, tema Único de Saúde; na Casa de origem), de autoria do Poder Executivo. b) prestar às instituições federais de ensi- Vazado em vinte artigos, tem como objetivo principal no superior e instituições congêneres serviços autorizar a criação da Empresa Brasileira de Serviços de apoio ao ensino, à pesquisa, à extensão, ao Hospitalares (EBSERH). ensino-aprendizagem e à formação no campo Nos termos do substitutivo aprovado pela Câ- da saúde pública; mara dos Deputados, trata-se de empresa pública c) apoiar a execução de planos de ensino unipessoal, com personalidade jurídica de direito pri- e pesquisa de instituições federais de ensino vado e patrimônio próprio, vinculada ao Ministério da superior e congêneres, especialmente no que Educação (MEC). se refere à implementação das residências A EBSERH terá sede e foro no Distrito Federal e médica, multiprofissional e em área profissio- poderá manter escritórios, representações, dependên- nal da saúde, nas especialidades e regiões cias e filiais em outras unidades da federação, além de estratégicas para o SUS; criar subsidiárias para o desenvolvimento de atividades d) prestar serviços de apoio à geração inerentes ao seu objeto social. do conhecimento em pesquisas básicas, clí- O capital social da EBSERH será, em sua totali- nicas e aplicadas nos hospitais universitários dade, de propriedade da União e integralizado median- federais e instituições congêneres; te recursos oriundos de dotações orçamentárias bem e) prestar serviços de apoio ao processo como pela incorporação de bens e direitos suscetíveis de gestão dos hospitais universitários e fede- de avaliação em dinheiro. rais e a outras instituições congêneres, com A finalidade da empresa será a prestação de ser- implementação de sistema de gestão único e viços gratuitos de assistência médico-hospitalar, ambu- indicadores quantitativos e qualitativos para o latorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à comuni- estabelecimento de metas; dade, assim como a prestação às instituições federais f) exercer outras atividades inerentes às de ensino ou instituições congêneres de serviços de suas finalidades, nos termos do seu estatuto apoio ao ensino, à pesquisa, à extensão, ao ensino- social. -aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde pública, observada a autonomia universitária de Segundo o projeto, é dispensada a licitação para que trata o art. 207 da Constituição Federal. a contratação da EBSERH pela administração pública Ainda nos termos da proposição, são considera- para realizar atividades relacionadas ao objeto social das “instituições congêneres” as instituições públicas da empresa. que desenvolvam atividades de ensino e pesquisa na Além disso, a EBSERH, respeitado o princípio área de saúde e que prestem serviços ao Sistema constitucional da autonomia universitária, poderá pres- Único de Saúde (SUS). tar os serviços relacionados às suas competências A prestação de serviços de assistência à saúde mediante realização de contrato com as instituições da EBSERH observará as orientações da Política Na- federais de ensino ou instituições congêneres. Tais cional de Saúde, de responsabilidade do Ministério da contratos, aos quais será dada ampla divulgação na Saúde (MS), e estará integral e exclusivamente inse- internet, estabelecerão: as obrigações dos signatá- rida no âmbito do SUS. rios; as metas de desempenho, indicadores e prazos A proposição assegura à EBSERH o ressarcimen- de execução a serem observados; a sistemática de to das despesas com o atendimento de consumidores acompanhamento e avaliação; a previsão de uso das e respectivos dependentes, de planos privados de as- avaliações de resultados no aprimoramento de pes- 148 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48583 soal e em aperfeiçoamentos estratégicos que levem não será remunerada e será considerada como fun- ao melhor aproveitamento dos recursos da EBSERH. ção relevante. No âmbito desses contratos, os servidores titula- Quanto ao regime de contratação de recursos hu- res de cargo efetivo em exercício em instituição federal manos, o projeto estabelece que o pessoal permanente de ensino ou instituição congênere que exerçam ati- da EBSERH será regido pela Consolidação das Leis do vidades relacionadas ao objeto da EBSERH poderão Trabalho (CLT) e legislação complementar, observado ser a ela cedidos para a realização de atividades de o requisito de contratação mediante prévia aprovação assistência à saúde e administrativas. A esses servi- em concurso público de provas ou de provas e títulos dores ficam assegurados os direitos e as vantagens e as normas específicas editadas pelo Conselho de a que façam jus no órgão ou entidade de origem, com Administração. Os editais de concursos públicos para ônus para o cessionário. o preenchimento de emprego no âmbito da EBSERH O PLC enumera as seguintes fontes de recursos poderão estabelecer, como título, o cômputo do tempo para a EBSERH: de exercício em atividades correlatas às atribuições do 1) dotações consignadas no orçamento da União; respectivo emprego. 2) receitas decorrentes da prestação de serviços Além disso, exclusivamente para fins de sua im- compreendidos em seu objeto, da alienação de bens plantação, a EBSERH é autorizada a contratar, me- e direitos, das aplicações financeiras que realizar, de diante processo seletivo simplificado, pessoal técnico direitos patrimoniais e de acordos e convênios que re- e administrativo por tempo determinado. Esses con- alizar com entidades nacionais e internacionais; tratos somente poderão ser celebrados nos dois anos 3) doações, legados, subvenções e outros recur- subsequentes à constituição da empresa e, quando sos que lhe forem destinados por pessoas físicas ou destinados ao cumprimento de contrato celebrado jurídicas de direito público ou privado; com instituição federal de ensino ou congênere, nos primeiros cento e oitenta dias da vigência do respec- 4) rendas provenientes de outras fontes. tivo contrato. Os contratos temporários, destinados à O projeto prevê, também, que o lucro líquido da implantação da EBSERH e dos contratos com insti- EBSERH será reinvestido no atendimento do objeto tuições de ensino ou congêneres, poderão ser pror- social da empresa, excetuadas as parcelas decorren- rogados uma única vez, desde que a soma dos dois tes da reserva legal e da reserva para contingência. períodos não ultrapasse cinco anos. Conforme a proposição, a administração da EB- A EBSERH poderá ainda celebrar contratos tem- SERH caberá a um Conselho de Administração, com porários de emprego com base nas alíneas a e b do funções deliberativas, e a uma Diretoria Executiva. § 2o do art. 443 da CLT, mediante processo seletivo Serão membros natos do Conselho de Administração simplificado, observado o que estabelece o art., 445 representantes do Ministério da Saúde, do Ministério da citada norma. da Educação, da Associação Nacional dos Dirigentes As instituições públicas federais de ensino e ins- das Instituições Federais de Ensino Superior (ANDI- tituições congêneres ficam autorizadas a ceder à EB- FES) e da Federação dos Sindicatos de Trabalhadores SERH, no âmbito e durante a vigência dos respectivos das Universidades Federais (FASUBRA), sem prejuí- contratos, bens e direitos necessários à sua execução, zo da composição a ser definida no estatuto social da que serão devolvidos à instituição cedente quando do empresa, assegurado o direito da União de eleger a término do contrato. maioria de seus membros. A proposição estabelece, também, que a EBSERH A empresa contará também com um conselho e suas subsidiárias estarão sujeitas à fiscalização dos fiscal e um conselho consultivo, sendo este responsá- órgãos de controle interno do Poder Executivo e ao vel pelo controle social. O Conselho Consultivo será controle externo exercido pelo Congresso Nacional, paritariamente constituído por representantes da so- com auxílio do Tribunal de Contas da União (TCU). ciedade civil, incluindo usuários, e do Estado, na forma Autoriza, ainda, a EBSERH a patrocinar entidade estabelecida no estatuto social, e sem prejuízo de ou- fechada de previdência privada, nos termos da legis- tros meios de fiscalização por parte da sociedade civil. lação vigente, inclusive mediante adesão a entidade De acordo com o projeto, terão assento no Conselho preexistente. Consultivo representantes do Conselho Nacional de O PLC n° 79, de 2011, determina que, a partir da Saúde, do Conselho Federal de Medicina, do Conse- assinatura do contrato entre a EBSERH e a instituição lho Federal de Enfermagem, da Andifes, da Fasubra e de ensino superior, a empresa disporá do prazo de um da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). A atuação ano para reativação de leitos e serviços inativos por de representantes da sociedade civil nesse Conselho falta de pessoal. Outrossim, dispõe que os estados NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 149 48584 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 poderão autorizar a criação de empresas públicas de que atuam nessas instituições são contratados por serviços hospitalares. meio de fundações de apoio às universidades, sob Finalmente, o texto aprovado pela Câmara dos diversos regimes que caracterizam a terceirização, já Deputados incluiu dispositivos que não se referem di- condenada pelo TCU. retamente à EBSERH. Trata-se de alterações no Có- O formato de empresa pública propugnado pelo digo Penal (Decreto-Lei n° 2.848, de 7 de dezembro projeto, compatibiliza, de maneira satisfatória, as fun- de 1940), com o intuito de coibir o cometimento de ções precípuas de ensino e pesquisa em saúde que fraudes e de promover a observância dos princípios fundamentam os hospitais universitários, com a função da moralidade e da impessoalidade. Assim, o projeto de extensão, traduzida na efetiva prestação de servi- acrescenta ao art. 47 do Código Penal, como pena de ços de assistência médico-hospitalar e ambulatória à interdição temporária de direitos, a “proibição de ins- população. crever-se em concurso, avaliação ou exame públicos” Não se trata, como argumentam alguns críticos, e inclui um Capítulo V no Título X da Parte Especial de privatização dos hospitais universitários. Muito pelo do Código, para tratar das “fraudes em certames de contrário. O capital da EBSERH será integralmente de interesse público”. propriedade da União e a empresa deverá seguir to- O derradeiro dispositivo da proposição traz a dos os ritos e controles que delimitam a atuação dos cláusula de vigência, que determina sua entrada em entes públicos. A Câmara dos Deputados aperfeiçoou vigor na data da publicação. ainda mais as salvaguardas nesse sentido, ao subs- Aprovado por Comissão Especial e pelo Plenário tituir a forma de sociedade anônima que constava do da Câmara dos Deputados, o PLC n° 79, de 2011, que projeto original pelo modelo de sociedade unipessoal tramita em regime de urgência, foi distribuído, nesta e a determinar expressamente a sujeição das subsi- Casa, para apreciação simultânea das Comissões de diárias da EBSERH eventualmente criadas às normas Constituição, Justiça e Cidadania, de Educação, Cul- aplicáveis à própria empresa. tura e Esporte e de Assuntos Sociais – CAS. Reafirma-se, assim, o caráter público da EB- Posteriormente, seguindo para o Plenário des- SERH, que supre a necessidade de agilidade de ges- ta Casa. tão dos hospitais universitários, visando a atender a A ele não foram apresentadas emendas. demanda crescente de seus serviços com as condi- ANÁLISE ções de flexibilidade para adequação do quadro de Remetido ao Congresso Nacional em junho de profissionais da saúde. 2011, o Projeto de Lei em análise advém da perda de Outro aperfeiçoamento obtido na Câmara para eficácia, por falta de deliberação desta Casa, da Me- resguardar o caráter público da EBSERH refere-se à dida Provisória nº 520, de 2010. destinação dos lucros eventualmente auferidos pela Assim, o PLC nº 79, de 2011, incorpora diversos empresa à prestação de suas atividades-fim, além aperfeiçoamentos, resultantes de exaustivos debates, da especificação das entidades que deverão estar seminários e audiências públicas tanto durante a tra- representadas em seus Conselhos Consultivos e de mitação da mencionada Medida Provisória quanto de Administração. sua própria análise pela Câmara dos Deputados. Tampouco o projeto afronta a autonomia universi- A motivação do Poder Executivo, explicitada na tária, prevista no art. 207 da Carta, conforme explicita Exposição de Motivos que acompanha a proposição, a mensagem que acompanha o projeto: é de duas ordens. De um lado, visa a estabelecer um novo modelo jurídico-institucional mais ágil, transpa- O relacionamento entre a EBSERH e rente e eficiente, para os hospitais vinculados a uni- cada universidade será objeto de um contrato versidades federais, que somam mais de quarenta que especifique as obrigações das partes e as instituições. Hoje, essas instituições, responsáveis por metas de desempenho esperadas da Empre- cerca de 40 milhões de procedimentos anuais de mé- sa Pública, com respectivos indicadores para dia e alta complexidade no âmbito do SUS, não têm a avaliação e o controle pela Universidade. personalidade jurídica própria e padecem de limitada Esse formato possibilitará a implantação de me- autonomia administrativa e financeira. canismos mais eficazes e transparentes de relacio- De outro lado, o Projeto busca solucionar, de namento entre o hospital e a universidade, sem a in- maneira sustentável e definitiva, as vulnerabilidades, segurança jurídica que tem afetado a situação atual. distorções e precariedades que marcaram a contrata- Ainda no que se refere à autonomia universi- ção de pessoal nos hospitais universitários. Atualmen- tária, expressamente resguardada nos arts. 3o e 6o te, mais de um terço dos cerca de 70 mil profissionais da proposição, deve-se ressaltar que a constituição 150 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48585 da EBSERH não significa extinção de competências à Reorganização do Sistema Único de Saúde ou perda de patrimônio ou pessoal pelas instituições (Reforsus), lançado no final da década de 1990 federais de ensino. De fato, caberá à própria univer- pelo Ministério da Saúde, representam, no lin- sidade a decisão de contratar ou não os serviços da guajar médico, apenas um paliativo, sem que EBSERH, bem como a definição do momento mais se consiga solucionar em definitivo o problema. conveniente para fazê-lo e dos termos do contrato a É preciso ressaltar que quem mais sofre ser firmado, incluindo a cessão de servidores e bens com a atual situação é o usuário dos serviços móveis e imóveis, com o aval do MEC. de saúde. Para boa parte da população, os A criação da EBSERH, portanto, não fere o art. hospitais de ensino representam a única porta 207 da Constituição Federal, por ser constituída exter- de acesso a ações de saúde de alta comple- namente as IFES, tendo uma relação contratual com xidade. As melhorias advindas da criação da as mesmas, que se realiza somente mediante a opção EBSERH terão impacto sobre alunos, profes- das instituições conforme sua conveniência. sores e funcionários das instituições de ensi- Quanto às críticas de que o modelo empresa- no, mas estamos convictos de que os maio- rial adotado pela EBSERH não passaria de fachada res beneficiados serão os pacientes [conclui para desmandos administrativos, ela não se baseia o Senador Mozarildo]. em fatos concretos, mas em suposições. É possível que a sistemática de funcionamento da empresa, na Por fim, quanto às mudanças pretendidas no Có- prestação de serviços à comunidade e na efetivação digo Penal pelos arts. 18 e 19 do projeto, afiguram-se- dos contratos com as instituições de ensino, requeira -nos positivas, especialmente porque os incisos II e III aperfeiçoamentos futuros, que só poderão ser identifi- do art. 311-A, objeto do art. 19 da proposição, dizem cados à medida que seu formato diferenciado seja ope- respeito especificamente à avaliação ou exame públi- racionalizado. Mas, no momento, o que se depreende cos e a processos seletivos para ingresso no ensino do projeto é a busca de uma alternativa sustentável superior, ambos de interesse para a área da educação. para a regularização da situação laboral de milhares Por conseguinte, conclui-se pela constituciona- de trabalhadores imprescindíveis para a assistência à lidade, juridicidade, regimentalidade e adequada téc- saúde da população, de forma a assegurar a continui- nica legislativa do PLC n° 79, de 2011, e, no mérito, dade da prestação dos serviços, preservar as equipes pela sua aprovação. vinculadas às instituições de ensino que atuam nos Diante do exposto, somos pela aprovação do hospitais universitários e, ao mesmo tempo, avançar Projeto de Lei da Câmara n° 79, de 2011. rumo a melhorias de gestão e ganhos estratégicos na Plenário do Senado Federal. formação dos recursos humanos da área de saúde. Durante o discurso do Sr. Humberto Cos- Resgato o texto apresentado no Parecer oferecido ta, a Sra. Marta Suplicy, 1ª Vice-Presidente pelo Exmº Senador Mozarildo Cavalcanti à Comissão deixa a cadeira da Presidência, que é ocupada de Assuntos Sociais, onde, com a visão de experiente pelo Sr. Paulo Davim. profissional da saúde, afirma: Durante o discurso do Sr. Humberto Cos- O PLC demonstra a preocupação da ta, o Sr. Paulo Davim deixa a cadeira da Pre- Presidente com a situação calamitosa por sidência, que é ocupada pelo Sr. José Sarney, que passam nossos hospitais universitários. Presidente. Com efeito, as instituições responsáveis pela formação da força de trabalho que vai atuar O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB no setor saúde estão, há pelo menos duas dé- – AP) – Completada a instrução da matéria, passamos cadas, funcionando em condições precárias, à discussão. com reflexos sobre a qualidade do profissional A SRª MARINOR BRITO (PSOL – PA) – Peço a formado e do serviço prestado à população. palavra, Excelência. Diversas foram as soluções adotadas por O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB essas instituições para superar seus problemas – AP) – Está inscrito o Senador Jayme Campos em administrativos – terceirização, contratação de primeiro lugar. cooperativas, criação de fundações de apoio A SRª MARINOR BRITO (PSOL – PA) – Peço a etc. –, mas nenhuma logrou o êxito esperado. palavra, Senador Sarney. O que se vê é o aprofundamento da crise que O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB afeta há anos os hospitais de ensino. Iniciati- – AP) – Com a palavra a Senadora Marinor, para uma vas isoladas, a exemplo do Projeto de Reforço questão de ordem. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 151 48586 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 A SRª MARINOR BRITO (PSOL – PA) – Não; é Nesse caso, Senador Aloysio, a grande verdade para discutir é que o PLC 79 abre caminho para que os hospitais O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB universitários venham a ser, de fato, privatizados. – AP) – Então, está inscrita. A senhora é a terceira Há que se registrar a grande preocupação e o para discutir. esforço com que a Câmara buscou prevenir o desastre A SRª MARINOR BRITO (PSOL – PA) – Obrigada. e estabelecer algumas garantias para assegurar o bom O SR. JAYME CAMPOS (Bloco/DEM – MT) – Ima- funcionamento do modelo proposto, excluindo a forma gino que ela vai encaminhar a matéria também, não é? da sociedade anônima e destinando os lucros à pres- (Interrupção do som.) tação das atividades fins, além de impor a presença de representantes dos Ministérios da Educação e da O SR. JAYME CAMPOS (Bloco/DEM – MT. Para Saúde como membros do Conselho de Administração discutir. Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente José da nova empresa. Sarney, Srªs e Srs. Senadores, como dizia eu, nesta Mas, apesar dessas salvaguardas, o projeto além mesma tribuna, em meu discurso acerca da matéria de incoerente e excêntrico em sua formulação, conti- que ora se discute, quanto mais o tempo passa, mais nua, mesmo com o aprimoramento da Câmara, a en- e mais esta nossa Casa oferece a seus detratores con- frentar o vício insanável quanto ao mérito educacional sistente demonstração de que o Parlamento brasileiro e a situação jurídica, com evidenciado desrespeito à não serve para nada. Quando muito, serve ao jogo do autonomia universitária. faz de conta; serve de palco para simular a discussão No que se refere à gestão administrativa, or- de decisões já tomadas. Isso porque que a desfaça- tez do Poder Executivo acaba sempre sendo premia- çamentária e financeira, chega às raias do ridículo, da pela cega e subserviente aprovação de medidas quando não do cinismo, a argumentação expressa na inconstitucionais e, assim, alimentamos o insaciável exposição de motivos que encaminha a matéria, ao furor legislatório de nossos atuais governantes. afirmar que o modelo se baseia em resultados e em O que vamos votar daqui a pouco nada mais é efetivo controle de gastos, equiparando-o aos empre- do que a reedição do Projeto de Conversão n° 14, de endimentos da iniciativa privada. 2011, proveniente da Medida Provisória 520, que, em A empresa que se pretende criar é um verdadeiro última análise, buscava privatizar os hospitais univer- disparate! Trata-se de uma empresa de pura fachada, sitários. Tal medida, que perdeu sua eficácia há alguns que vai piorar a situação caótica da política de pessoal meses, nos chega agora outra vez, no texto do PLC hoje adotada em nossos hospitais universitários. Para- n° 79, de 2011. fraseando o ilustre Senador Roberto Requião, relator Já tive oportunidade de manifestar-me aqui, des- da matéria na Comissão de Educação, pergunto: “Que ta tribuna, a respeito dessa desastrosa proposta. Não empresa é essa que depende de recursos orçamen- resta dúvida de que se trata de proposição absolu- tários da União para sobreviver?”. tamente inconstitucional, porque viola os princípios Somos totalmente solidários aos mais de 45 mil da autonomia universitária e do concurso público. É trabalhadores dos hospitais universitários em sua luta incontestável que, ao interferir na área administrativa pela derrubada do PLC nº 79. das universidades, afetando os serviços prestados por Da mesma forma, enfatizamos nosso total apoio à todo o corpo docente e discente das universidades Federação de Sindicatos de Trabalhadores das Univer- federais, o projeto agride frontalmente o art. 207 da sidades Brasileiras, em sua moção de repúdio contra Constituição Federal. o projeto. Estamos diante de uma proposição conce- Desde seu primeiro ensaio, o Executivo procura bida para resolver a incompetência do Governo Fede- justificar sua infeliz iniciativa com o argumento de que ral; para sanar problemas que ele próprio criou; para precisava sanar as irregularidades apontadas pelo Tri- atropelar a Constituição e o bom-senso, fantasiando bunal de Contas da União, quanto às terceirizações e tentando disfarçar o indisfarçável; nada menos que praticadas pela Administração Pública. Só que não uma despudorada maquiagem legal para facilitar os podemos consertar uma ilegalidade cometendo outra! desmandos e as falcatruas. Na ocasião do debate acerca da referida MPV De forma que, concluindo, meus amigos e caros 520, dizia eu, neste plenário, que “não é com a ado- colegas Senadores e Senadoras, rogo que tenhamos ção de fórmulas esdrúxulas, como esta que estamos a especial empenho no exame desta matéria e que nos examinar, que o problema será resolvido”. Ademais, “a recusemos a compactuar com sua aprovação, apenas empresa a ser criada se fantasia de empresa pública, para satisfazer as conveniências do Poder Executivo, mas obedece a uma lógica privada”. à custa de violentar nossas consciências. 152 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48587 O PLC 79 é uma daquelas matérias mediante bilical que deve existir entre cada hospital universitário as quais se nos depara o confronto entre a cooptação e os cursos de medicina das universidades, resolveu e a decência. criar um enorme trambolho burocrático, uma empresa É o momento, meu caro Presidente, em que a pública para gerenciar todos esses hospitais. A emen- nossos eleitores é dado perceber claramente nossa da saiu pior do que o soneto: pretendeu corrigir um intenção e escolha: representar, com altivez e inde- problema, e criou outro muito maior. pendência, o bem comum e o interesse nacional, ou E mais, não vai corrigir. Não vai corrigir porque o desonrar a procuração das urnas, abdicando do ver- próprio projeto de lei permite a contratação temporária, dadeiro mandato e cedendo à silente tentação de des- sem concurso, de funcionários para os hospitais e prevê prezíveis barganhas, acovardados qual impotentes e também a prorrogação dessas contratações temporá- subalternos serviçais. rias por um período que não pode exceder cinco anos. Dessa maneira, minha posição é inarredável e Ora, na toada em que vai este Governo para inequívoca a respeito desta matéria, Sr. Presidente. resolver esse problema grave apontado pelo Tribunal Espero que façamos uma reflexão, sobretudo de Contas da União em 2006, que exigiu a reparação porque entendemos que isso aqui nada mais é do que imediata do desvio, mais cinco anos se seguirão aos o desmonte do serviço público federal, principalmente cinco anos, não tenho dúvidas. É a eternização de um dos nossos hospitais universitários que têm um com- problema que já vem se arrastando há muito tempo e promisso na formação acadêmica daqueles que vão que precisa ser enfrentado e corrigido, mas corrigido lidar com a vida de milhares e milhares de pessoas com a solução adequada. que dependem desses hospitais universitários. O óbice de natureza constitucional e também de Muito obrigado, Sr. Presidente. mérito, além desse que aponto na mesma linha do Se- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB nador Jayme Campos, é o atentado contra o princípio – AP) – Muito obrigado a V. Exª. da unidade que deve haver entre pesquisa, ensino e Concedo a palavra ao Senador Aloysio Nunes, extensão, nas nossas universidades. Unidade que há segundo orador inscrito. de ser exercida, buscada, dirigida de maneira autôno- O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/ ma pelas universidades. PSDB – SP. Para discutir. Com revisão do orador.) – Ora, o projeto prevê a criação de uma empresa Sr. Presidente, Srªs Senadoras, Srs. Senadores, te- que vai dirigir um hospital que deveria manter uma nho dificuldade para acrescentar novos argumentos conexão – repito –com os cursos de medicina. Ora, ao veemente requisitório pronunciamento pelo ilustre o projeto de lei fragmenta essa unidade necessária, Senador Jayme Campos contra o projeto que está na basta que leiamos o art. 4º do projeto de lei, que trata Ordem do Dia. das competências das empresas. Os argumentos estão todos ali. Cumpro apenas o Art. 4º papel de repisar alguns deles. E o primeiro, o essencial, I – administrar as unidades hospitalares, prestar o que diz respeito ao direito administrativo é que nós serviços médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio lo- estamos diante de um verdadeiro desvio de finalidade. gístico e terapêutico à comunidade no âmbito do SUS. O objetivo desse projeto de lei, real, não é criar Ora, isso é função do hospital universitário e não uma empresa pública para gerenciar os hospitais uni- da empresa federal, do trambolho enorme que será versitários; é exatamente regularizar a situação de criado para cobrir todos os hospitais universitários. contratações irregulares no âmbito das universidades De modo que já se começa a fragmentar o nexo entre federais que subsistem há bastante tempo. ensino e pesquisa aqui, na prestação de serviços de Essas irregularidades que afetam a contratação assistência médico-hospitalar. de cerca de 26 mil funcionários não foram detectadas Vai adiante o projeto quando diz que essa institui- ontem, às vésperas da edição de um projeto de lei com ção que se pretende criar deve prestar apoio ao ensino regime de urgência. Não. O Tribunal de Contas da União e à pesquisa. Ora, quem se encarrega de ensino e de apontou essas irregularidades há mais de cinco anos. pesquisa é a faculdade, não a empresa pública que o O voto do Tribunal de Contas que conclui pela ilega- Governo quer criar. lidade das contratações e determina a correção dos Formação de pessoal no campo da saúde pública desvios é de 2006. Só depois de quatro anos, quase é função das faculdades de medicina e das formam cinco anos, é que o Governo acordou e tomou uma outros profissionais da área da saúde, não é atribuição providência. Providência canhestra, porque, ao invés de uma empresa, é das universidades. de regularizar para valer, abrir concurso nos hospitais Subtrai-se, igualmente, das universidades, Srs. respeitando a autonomia universitária, a ligação um- Senadores, a execução de planos de ensino e pesquisa NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 153 48588 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 de todas as instituições federais de ensino superior e sitários se transformaria num projeto de lei complemen- de outras instituições congêneres, assim como deixa tar e que nós iniciaríamos um processo de discussão de ser atribuição precípua da universidade, nos ter- e formulação de alternativas às medidas provisórias. mos do inciso IV do art. 4º, prestar serviço de apoio a Ontem, foi bastante debatido aqui, no Senado Federal. geração de conhecimento em pesquisas básicas, clí- Refiro-me a isso só para lembrar que em cinco nicas e aplicadas nos hospitais universitários federais. meses, para responder aos interesses da iniciativa pri- Portanto, o Projeto não deixa qualquer dúvida vada, o Governo se movimenta rapidamente, elabora quanto ao seu alcance. Ele é explícito. Ele está des- e bota em votação um projeto de lei complementar. pojando as universidades do seu dever de ministrar Mas não houve a movimentação política necessária cursos na formação de pessoal de prestar assistên- para garantir autonomia, o direito do Legislativo de de- cia médico hospitalar, no âmbito do SUS, e orientar a bater os temas de interesse nacional pelas vias que pesquisa no campo médico, das ciências médicas, das a Constituição Federal nos assegura. O Governo não ciências que dizem respeito à saúde. se mobilizou, Presidente Sarney. Não se mobilizou. Tudo é transferido, terceirizado, de alguma forma, Por isso, a gente continua respirando a avalanche nas mãos dessa empresa. No caso de universidades de medidas provisórias, a junção de temas diversifi- que têm tradição de décadas, como, por exemplo, a cados, às vezes até com antagonismos, como foi feito Universidade Federal de São Paulo, que tem a Escola no dia de ontem aqui. Paulista de Medicina e o seu hospital universitário, o Bom, mas agora o debate é o PLC nº 79, de Hospital São Paulo, passa-se por cima dessa história 2001, que pretende – espero que não consiga – criar e se cria uma empresa federal, administrada daqui de a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares, socie- Brasília, longe da realidade local, para dizer o que este dade anônima, com a finalidade específica de gerir os hospital deve fazer para continuar prestando assistên- hospitais universitários. cia médica e hospitalar e servindo como um centro de Olha, durante a Medida Provisória nº 520, o PSOL aprendizagem, onde se combina ciência e ética médica. tomou a iniciativa e entrou com uma ação direta de Isso não se faz numa empresa criada assim, às inconstitucionalidade. Eu quero informar que a mes- pressas, para corrigir uma irregularidade administrati- ma atitude tomada em relação à medida provisória, va. Isso é um atentado à Universidade, e mereceu da se aprovado este projeto de lei, nós iremos repetir na parte do Relator Roberto Requião um voto furibundo Suprema Corte do País, exatamente porque este pro- na Comissão de Educação do Senado, infelizmente jeto de lei afronta o art. 207 da Constituição Federal, derrotado por um Voto em Separado, encomendado uma vez que interfere diretamente na administração às pressas pela Liderança do Governo. dos hospitais universitários, que, por sua vez, são su- Por essas razões, vamos votar contra o presente bordinados às universidades. Projeto de Lei. O art. 207 diz: “As universidade gozam de auto- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB nomia didático-científica, administrativa e de gestão – AP) – Muito obrigado. financeira e patrimonial e obedecerão ao princípio da Com a palavra a Senadora Marinor Brito. indissociabilidade entre ensino pesquisa e extensão.”. A SRª MARINOR BRITO (PSOL – PA. Para dis- É importante salientar que, a despeito do disposto cutir. Sem revisão da oradora.) – Sr. Presidente, Srªs no inciso I do art. 4º do PLC, no que permite a compe- e Srs. Senadores, queria pedir também a atenção dos tência da Empresa Brasileira de Serviços Hospitala- telespectadores da TV e da Rádio Senado para a im- res, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico portância que o debate que iniciamos de novo, do dia à comunidade no âmbito do SUS, as únicas unidades de hoje, tem para o povo brasileiro. hospitalares que poderiam ser administradas por essa No dia 1º de junho de 2011, a Medida Provisória empresa são exatamente os hospitais universitários. 520 perdeu a sua eficácia em razão de o prazo de vi- Isso porque, no art. 1º, é expressamente prevista a vin- gência ter se encerrado naquele dia. culação da empresa ao Ministério da Educação e não O debate foi tenso, foram muitas as intervenções ao Ministério da Saúde. Desta forma, não resta dúvida de mérito, mas naquele momento também havia a in- de que a competência para administrar unidades hos- tervenção relacionada ao método. Naquele dia, foram pitalares é adstrita a unidades hospitalares vinculadas feitos dois acordos que eu faço questão de lembrar e às instituições de ensino superior. cobrar do Presidente Sarney, mais uma vez. Um é que, Olha, eu queria aqui pedir licença para fazer a com a vigência do prazo da emenda – e foram feitos al- leitura de um documento que foi apresentado a todos guns acordos, pela dissonância da base governista em os Senadores da República – pelo menos essa é a relação ao tema –, o debate sobre os hospitais univer- informação que temos –, enviado pelas entidades fi- 154 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48589 liadas, Fasubra, que demonstra claramente o descon- O PLP 79/2011, que propõe a criação tentamento com essa decisão do Governo Federal. da Empresa Brasileira de Serviços Hospita- O documento diz: lares promove a desvinculação dos Hospitais Lamentavelmente, contamos com a apro- Universitários das Universidades, rompendo vação do PL 1749/2011, na Câmara dos De- com esse modelo e representa um ataque à putados, a morte anunciada dos HUs, no seu formação desses profissionais e a produção das pesquisas ali desenvolvidas. Não se trata papel histórico de ensino, de pesquisa e de apenas da mudança de gestão, mas de toda extensão. Essa aprovação banaliza a função uma concepção de estado, onde a educação dos HUs, reduzindo essas Unidades Acadê- e a saúde ficam comprometidas e sujeitas a micas a meras “prestadoras de serviço” na privatização e a um mero modelo administra- área de saúde. tivo autômato, ao serem os hospitais geridos Os Hospitais Universitários (HUs), além por empresa pública de direito privado, com de prestarem assistência vinculada à rede do subsidiárias que podem ser privadas, proces- SUS, são partes integrantes das universida- so que pode ser ampliado a outros órgãos do des, tendo por princípio a indissociabílidade serviço público. do ensino, pesquisa e extensão. É no am- biente dos Hospitais Universitários onde se Quero dizer que eles fazem um apelo ao voto desenvolve a maioria das pesquisas na área dos Senadores aqui... de saúde, colocando o Brasil no caminho do (Interrupção do som.) desenvolvimento de pesquisas que resolvem A SRª MARINOR BRITO (PSOL – PA) – (Fora do seus problemas sociais antigos ou emergen- microfone) ...e que esse voto pudesse representar o tes, advindos da pobreza, da vida moderna, interesse de toda a comunidade universitária do Brasil ou do envelhecimento da população, tais como inteiro, mas que também pudesse refletir a importância diabetes, cardiopatias, câncer, além de serem histórica, estratégica que têm os hospitais universitários as principais referências em atendimentos de na perspectiva do trabalho entre pesquisa, extensão alta complexidade. e ensino, mas também na qualidade do atendimento Com isso, ao longo de sua existência têm e nas possibilidades futuras. Que, se esses hospitais desempenhado importante papel na formação fossem bem administrados e os recursos públicos fos- de profissionais na área da saúde – Medicina, sem voltados para melhorar as suas condições de atu- Enfermagem, Farmácia, Biomedicina, Bio- ação e de atendimento, poderiam continuar e melhorar química, Fisioterapia, Nutrição, Psicologia e a referência que são em muitas áreas importantes da outros, que, por terem contato direto com os pesquisa e do atendimento de saúde no Brasil. pacientes e com abundância e a diversidade Quero declarar aqui, em nome da nossa bancada, de casos durante toda a sua formação, têm a o nosso contraponto, o nosso voto contrário a esta ati- possibilidade de contribuir com a sociedade tude de privatização vergonhosa do Governo Federal. já durante seu curso e ao mesmo tempo, no O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB atendimento, experienciarem a solução de – AP) – Com a palavra o Senador Alvaro Dias. problemas metodologicamente refletidos na O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR. Para pesquisa. discutir. Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, Srs. A qualidade, referenciada socialmente, Senadores, Srªs Senadoras, nós já debatemos esse na formação de profissionais da área da saú- assunto numa tarde-noite que se prolongou até o dia de e na produção de conhecimento e tecno- seguinte, quando duas medidas provisórias foram arqui- logia na área de saúde ficam profundamente vadas em razão da obstrução realizada pela oposição comprometidas com a legalização da gestão nesta Casa. Naquela oportunidade, o nosso partido ha- terceirizada nas Universidades. via impetrado junto ao Supremo Tribunal Federal ação A autonomia da universidade começa direta de inconstitucionalidade relativamente à criação a agonizar, pois os Conselhos Superiores e dessa empresa para administrar hospitais universitários. as Reitorias terão que se submeter à ges- A ação direta de inconstitucionalidade tornou-se tão externa privada da Empresa Brasileira de sem efeito em razão de ter sido a medida provisória Serviços Hospitalares no tocante ao cotidia- arquivada por decurso de prazo, naquela noite em que no administrativo e acadêmico dos Hospitais a oposição resistiu à maioria e conseguiu, obstruindo, Universitários. arquivar duas medidas provisórias. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 155 48590 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 O Governo buscou o caminho mais curto e, utili- mento. A corrupção, a ausência de um ambiente con- zando-se desse mecanismo no projeto em regime de correncial elimina o compromisso da empresa com a urgência, traz novamente à deliberação a criação dessa gestão eficiente. empresa, que retira a autonomia da universidade, au- Há, ainda, a questão dos cargos criados. Em lu- tonomia essa consagrada no art. 207 da Constituição gar de, efetivamente, substituir os trabalhadores ter- Federal, que diz o seguinte: ceirizados por agentes públicos concursados, criou-se Art. 207. As universidades gozam de au- a pessoa jurídica com o único objetivo de contornar a tonomia didático-científica, administrativa e de obrigatoriedade de concurso público, prevista no art. gestão financeira e patrimonial, e obedecerão 37 da Constituição Federal. ao princípio da indissociabilidade entre ensino, Portanto, estamos na contramão das aspirações pesquisa e extensão. da sociedade brasileira. Hoje, o loteamento de cargos, esse modelo espúrio que estabelece uma relação de Ao permitir que órgãos das universidades, no promiscuidade do Poder Executivo com partidos alia- caso os hospitais universitários, sejam administrados dos é a fábrica dos grandes escândalos de corrupção por sujeito jurídico estranho a sua composição, o Go- que estão atormentando o povo brasileiro nos últimos verno fere norma expressa da Constituição Federal. anos. E nós estamos, ao invés de combater esse mo- Os hospitais ficam reduzidos a meros prestadores de delo, ao invés de eliminar cargos comissionados – no serviço na área de saúde, sem nenhum compromisso Brasil, são mais de 23 mil contra sete mil dos Estados com o princípio da indissociabilidade entre o ensino, Unidos, 780 da Holanda –; enfim, a farra dos cargos a pesquisa e a extensão, como preceitua a Constitui- comissionados no Brasil sustenta agremiações partidá- ção Federal. rias, e é exatamente na origem desse modelo espúrio O fato de o projeto, no seu art. 3º, explicitar a ob- que nós temos a fábrica de sindicatos no Ministério do servação nos termos do art. 207 não afasta a inconsti- Trabalho, que nós temos a fábrica de Ongs aparelha- tucionalidade. A norma legal proposta naquela medida das para celebrar convênios com desvios de finalidade, provisória fere a autonomia em sua natureza, tendo corrompendo, com um festival de atos praticados no em vista ser a própria criação da empresa que atinge campo da corrupção ativa, da corrupção passiva, da frontalmente a previsão constitucional que confere às formação de quadrilha, da improbidade administrativa. universidades a plena independência didático-científica, Ora, Sr. Presidente, esse ato praticado agora, administrativa e financeira. Neste caso, a inconstitucio- aqui no Senado Federal, estimula o modelo do lotea- nalidade está na natureza de sua existência e não nos mento de cargos, que, repito, é a causa essencial dos possíveis princípios ou fins que definem a extensão do grandes escândalos de corrupção que estão aconte- seu campo de atuação. cendo no Brasil. É o Governo interferindo diretamente na admi- Os arts. 11 e 12 do projeto, que permitem a con- nistração de mais de 40 hospitais universitários exis- tratação mediante processo seletivo simplificado de tentes no País. pessoal técnico e administrativo por tempo determina- Vejam um exemplo dessa interferência: a partir do, durante os dois anos subsequentes à constituição dessa proposta, se aprovada, o diretor de um hospital dessa empresa ou nos primeiros 180 dias, contados da se dirigirá ao reitor da universidade ou ao presidente vigência do contrato celebrado entre a empresa e as dessa empresa que pretendem criar? instituições federais de ensino ou instituições congêne- É o Governo dando continuidade ao aparelhamen- res, os contratos com a prorrogação prevista poderão to do setor público. Basta calcular o absurdo número de alcançar até cinco anos, vai possibilitar o favorecimento, cargos que poderão ser criados com a possibilidade de vai reduzir a qualificação técnica, não vai se premiar o subsidiárias, escritórios, representações, dependências talento, o preparo, o estudo, a pesquisa, a qualificação e filiais da empresa. Vejam o tamanho desse cabide de técnico-profissional, vai estabelecer mais um cenário empregos. O trem da alegria que certamente apitará. de favorecimento político. A contratação poderá ser Ora, Sr. Presidente, tanto há interferência que o feita simplesmente mediante análise de currículo, que §5o do artigo 9o estabelece que o ato do Poder Execu- é algo relativo, observados os quantitativos aprovados tivo aprovará o estatuto da empresa. É o estatuto que pelos Ministérios do Planejamento e da Educação. definirá a composição, as atribuições e o funcionamento Como dissemos no início, protocolamos uma Ação dos órgãos societários da empresa. Direta de Inconstitucionalidade, em maio deste ano, no Há que se criticar, também, a dispensa de lici- Supremo Tribunal Federal, a Adin de nº 46,05, questio- tação para a contratação pela administração pública. nando violações que já citamos neste pronunciamento A dispensa de licitação facilita a fraude e o favoreci- cometidas contra os arts. 37 e 207, da Constituição Fe- 156 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48591 deral. A ação perdeu seu objeto, porque aquela medida Randolfe. Apresentou, por medida provisória, neste provisória perdeu sua vigência por decurso de prazo. ano, a proposta que esta Casa rejeitou: a de criação Mas mantemos a mesma interpretação. Somos con- desta empresa. trários a esse abuso, a essa afronta à autonomia da Qualquer Senador sabe que uma medida rejei- universidade, a essa constituição de uma empresa que tada em um ano não pode ser objeto de uma mesma vem na esteira da prática, adotada por este Governo, proposta no mesmo ano. A medida provisória foi re- de aparelhamento do Estado, puxando para baixo a jeitada, a criação desta empresa foi rejeitada neste qualidade da Administração Federal e abrindo as por- ano. O Governo insiste, por meio de um projeto de lei tas para os ilícitos que são praticados reiteradamente. complementar com o mesmo teor, para criar o mesmo Portanto, Sr. Presidente, o nosso voto é contrário. bypass para evitar o mesmo concurso público. Vamos inclusive pedir votação nominal dessa matéria. Posso eu votar a favor disso, por maior boa vonta- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – de que eu tenha com os funcionários? Senador Jayme AP) – Com a palavra a Senadora Lúcia Vânia. (Pausa.) Campos, eu conheço muitos. Eles estão aflitos com a Com a palavra o Senador José Agripino. fragilidade de sua situação funcional. Nada mais lógico, O SR. JOSÉ AGRIPINO (Bloco/DEM – RN. Para eles que são pessoas competentes, do que se tivesse discutir. Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, Srªs sido dada a oportunidade a que eles se submetes- e Srs. Senadores, fui Governador em 1982 e depois em sem ao concurso público, no qual já teriam passado, 1990. Senador Benedito, em 1982, eu era Governador para já estarem regulares, sem precisar se submeter e não havia exigência do provimento das funções pú- blicas por concurso público. O provimento era feito por a qualquer tipo de questionamento e a nenhum tipo nomeação do Chefe do Poder Executivo. de constrangimento. Em 1990, Senador Aloysio, o provimento era Resultado: nós estamos aqui trocando a criação feito só por concurso público. Eu vivi uma experiência de uma empresa pela realização de concurso público, e a outra e posso dar o meu testemunho pessoal da e tempo demais para isso já se passou, foram cinco diferença da qualidade do preenchimento dos cargos anos. E para cometer uma irregularidade administra- e da tranquilidade. Desaparece aquela pressão do pe- tiva, para permitir uma liberalidade a um governo que, dido do emprego. O pistolão da pessoa passa a ser a na minha opinião, não merece esse crédito. qualificação da pessoa. Preenchem-se as funções por Eu vou votar contra essa matéria e vou me as- mérito, mérito avaliado em concurso público. sociar àqueles que vão querer ver quem vota “sim” e O que nós estamos apreciando agora? A criação quem vota “não”, por votação nominal, por uma razão de uma empresa, uma curiosa empresa, que está sendo muito simples, Senador Benedito: eu vivi a experiência proposta para resolver uma situação que o Tribunal de como Governador. Em 1982, eu nomeava sem concurso Contas da União já disse ser ilegal e ilegítima em 2006. público, porque a lei permitia; em 1990, não mais. Só Um acórdão de 2006 disse, pela opinião do Tri- se preenchia qualquer vaga, de professor a ASG, do bunal de Contas da União, que a contratação de 26 que fosse, por concurso público. Por que se cria esse mil funcionários para os Hospitais Universitários, de artifício agora para preencher lugares das coisas mais diversos Estados do Brasil, era irregular. importantes, que são funções em hospitais universitá- De 2006 para 2011, são decorridos cinco anos. rios, deixando pessoas qualificadas teoricamente em São cinco anos, portanto, para você fazer o que acon- situação fragilizada e de constrangimento pessoal? teceu entre os meus dois governos, de 82 a 90: realizar Quero resolver resolvendo, e não resolver deixando concurso público. uma ponta solta. Isso é solução irregular, deixando Eu não entendo, não cabe na minha cabeça por ponta solta, e eu me recuso a isso. Vou votar contra que o serviço público do Brasil hoje todo obedece ao e vou querer que se resolva por inteiro essa situação. preenchimento dos cargos por concurso público e se Eu não vou trocar concurso público, nem muito me- insiste no preenchimento dos lugares nos hospitais nos obediência à Constituição por nenhum by pass universitários por meio do artifício de criação de uma nem nenhuma marmota como a que se está, neste empresa, que vai substituir as fundações de apoio às momento, propondo. universidades para o preenchimento de pessoas com O meu voto é contra. qualificação, que pode ser boa, média ou ruim. Eu não sei, não foi feito o concurso público. Durante o discurso do Sr. José Agripino, o O Tribunal de Contas da União decretou a ile- Sr. José Sarney, Presidente deixa a cadeira da galidade, a irregularidade. O Governo teve tempo de- Presidência, que é ocupada pela Sra. Vanessa mais para sanar o problema, e não sanou, Senador Grazziotin, Suplente de Secretário. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 157 48592 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ Ora, com a experiência de quem já governou PCdoB – AM) – Obrigada, Senador Agripino. um Estado em que se buscou solução semelhante, Senadora Lúcia Vânia, que se encontra no ple- o Senador Requião oferece seu vasto conhecimento nário, V. Exª está inscrita, pode utilizar a tribuna para o para sugerir a rejeição da matéria, ao menos na forma seu pronunciamento. (Pausa.) Senadora Lúcia Vânia, como proposta. é que V. Exª já havia sido chamada antes do Senador O imbróglio é um só: como pode uma empresa Agripino e não se encontrava no plenário. pública depender de recursos orçamentários da União Na sequência, Senador Randolfe. para sobreviver? E mais: como se pode admitir criar A SRª LÚCIA VÂNIA (Bloco/PSDB – GO. Para uma nova entidade pública para gerir área tão sensível discutir. Sem revisão da oradora.) – Srª Presidente, com a prerrogativa de não se submeter sequer a qual- Srªs e Srs. Senadores, já foram aqui discutidas ques- quer processo licitatório? É o típico caso de tratamento tões regimentais, portanto, quero aqui tecer alguns privilegiado incompatível com o espírito republicano. comentários acerca do mérito dessa medida provisó- As consequências desse modelo são inafastáveis: ria, aliás, desse projeto de lei – isso é o hábito de só gestão ineficiente, protecionismo irracional, privilégio votar medida provisória. de funcionários, improdutividade e ausência de com- Nesse ponto, somos de opinião de que se trata prometimento com resultados. de mais uma medida que em nada contribui para a so- Ora, a própria sistemática de contratação de lução do problema caótico da saúde pública no Brasil. pessoal para essa nova empresa já é fragilizada: a Há algumas semanas, discutimos a medida pro- adoção de processo seletivo simplificado vai de en- visória que reajustava a bolsa concedida aos médicos contro à preocupação com resultados e qualidade de residentes no Brasil, mas aquela foi uma proposta iso- prestação de serviços à sociedade. lada, desconexa da realidade social do País. Como se não bastasse, o projeto permite a re- O que se discute neste projeto é a terceirização produção desse modelo empresarial ao autorizar os da gestão nas universidades, em especial dos hospi- Estados a criar suas próprias Empresas Brasileiras de tais universitários, sobretudo na forma de mais uma Serviços Hospitalares. Seria a perpetuação do fracasso. empresa pública, algo no mínimo preocupante. O PLC ora em debate, ao que tudo indica, se- Temos o dever de chamar, aqui, a atenção para gue em direção diametralmente oposta aos princípios essa questão. constitucionais que regem a Administração Pública, em Os hospitais-escola não podem ser reduzidos particular a moralidade e a eficiência. a meros “prestadores de serviços” na área de saúde, Somos, portanto, contrários à matéria, tanto em uma vez que deles não se pode dissociar o vínculo seu mérito, quanto em sua forma de tramitação e ad- com o ensino, a pesquisa e a extensão universitária. missibilidade, contra a qual já nos posicionamos. Deixo Nesse aspecto, a autonomia das universidades aqui o meu pensamento a respeito desse projeto. A não pode sofrer gestão externa da nova empresa, no posição do nosso partido, o PSDB, já foi aqui externa- tocante ao cotidiano administrativo e acadêmico dos da pelo Líder Alvaro Dias. Portanto, somos contrários hospitais universitários. a esse projeto de lei. Além disso, preocupa-nos a possibilidade de mais Muito obrigada, Srª Presidente. um cabide de emprego para os apadrinhados políticos. A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- Este Governo, a despeito de todas as dificulda- co/PCdoB – AM) – Muito obrigada, nobre Senadora des econômicas por que passa o mundo todo, parece Lúcia Vânia. não atentar para o momento de parcimônia e austeri- Ainda na discussão da matéria, Senador Randolfe dade que se exige, hoje, no uso dos escassos recur- Rodrigues, para debater o Projeto de Lei da Câmara sos públicos. nº 79, de 2011, que cria a Empresa Brasileira de Ser- Chamo a atenção aqui, aliás, para o brilhante viços Hospitalares. relatório do Senador Roberto Requião, Relator dessa O SR. RANDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP. matéria perante a Comissão de Educação. Para discutir. Sem revisão do orador.) – Obrigado, Srª Destaco, apenas para citar alguns, os termos uti- Presidente. lizados com muita propriedade pelo Senador Requião É importante recuperarmos aqui de onde vem na análise deste PLC: “precariedade de sustentação esse projeto de lei. Eu queria me recusar a acreditar legal”, “desrespeito à autonomia universitária”, “ambi- que o Governo fosse insistir nessa matéria, porque é guidade das normas”, “certeza de sua inoperância” e uma matéria, Excelência, que contraria... Eu sei que “instituição que tende a ser marcada por desmandos já tivemos um conjunto de contrariedades em relação administrativos”. ao que outrora pregávamos e defendíamos, então, no 158 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48593 Partido dos Trabalhadores. Essa é uma matéria que, téria que um hospital universitário é uma extensão, claramente, contraria tudo o que, anteriormente, o Par- insere-se na definição do que é universidade. tido dos Trabalhadores e as forças políticas que hoje Um hospital universitário é parte indissociável estão no Governo sempre defenderam. do tripé que fundamenta, que estabelece, que cria Primeiro, ela é inconstitucional, porque fere cla- uma instituição de ensino superior denominada como ramente um dispositivo da Constituição da República universidade. O hospital universitário está íntima e que sempre foi sagrado para nós. Foi uma conquista diretamente ligado ao tripé do ensino, da pesquisa e do Texto Constitucional de 1988, que é o art. 207 da da extensão. Constituição, que estabelece e prevê a autonomia Isso está consagrado nos entendimentos, isso universitária. está consagrado em qualquer doutrina, em qualquer O art. 207 da Constituição diz, ipsis litteris, o análise sobre a definição de hospital universitário. Isso seguinte: é em qualquer canto, em qualquer lugar, isso é na As universidades gozam de autonomia Constituição da República, no seu art. 207. didático-científica, administrativa e de ges- O que nós estamos, hoje... E eu espero que tão financeira e patrimonial, e obedecerão ao não façamos, porque sempre faço apelo ao Plenário princípio de indissociabilidade entre ensino, e quero acreditar que o voto em Plenário não é pré- pesquisa e extensão. -estabelecido, não é preconcebido; voto em Plenário sempre está à disposição de um eventual convenci- Esse foi um dispositivo conquistado em 1988 pela mento. Então o apelo a fazer é que nós não insistamos luta dos professores, pela luta dos trabalhadores, e nesse erro, porque só se pode definir a insistência do com o esforço e a mobilização, então, do Partido dos Governo em aprovar esta matéria como um erro, como Trabalhadores e de várias forças . um erro inclusive que contraria a história das forças De várias medidas nossas, de várias medidas do políticas majoritárias que compõem o Governo, que, Governo de ataque ao passado, de conquistas para a na sua ampla maioria, defenderam a introdução des- sociedade e para os trabalhadores, essa é uma das se dispositivo do art. 207 na Constituição da Repúbli- mais veementes. É uma das mais veementes, pri- ca, em 1988. Eu só posso apelar, porque não quero meiro, porque achincalha a autonomia universitária. acreditar que uma matéria como esta, que fere clara A autonomia universitária, primeiro, está consagrada e escandalosamente a Lei Complementar nº 95, por na Constituição, no art. 207, que eu já destaquei aqui exemplo, que fere a autonomia universitária, que fere para os senhores e para as senhoras, mas a autono- as prerrogativas e os direitos dos trabalhadores, fle- mia universitária está destacada, inclusive, na doutrina xibilizando a contratação de trabalhadores sem a ne- em relação a isso. cessidade de concurso público, por exemplo, possa Um artigo do eminente estudioso do Banco In- ser aprovada aqui, porque é uma insistência no erro. teramericano de Desenvolvimento, Sr. A.C. Medici, ao O Governo tentou aprovar isso sob medida pro- definir o conceito de hospital universitário, destaca o visória. Foi a única medida provisória que não prospe- que é hospital universitário: rou no decorrer deste ano no Plenário deste Senado. A concepção tradicional define um hospi- Como se fosse um castigo vindo dos céus, ela caiu tal universitário (HU) como uma instituição que por decurso de prazo num dia em que insistimos na se caracteriza: (a) por ser um prolongamento inconstitucionalidade dessa medida provisória. de um estabelecimento de ensino em saúde Agora, insistindo no erro, apresentam esta ma- (de uma faculdade de medicina, por exemplo) téria como projeto de lei. [É para isso que se destina um hospital univer- O Plenário do Senado poderá até aprovar hoje sitário. A primeira necessidade de um hospital esta matéria. Ela é inconstitucional. O Partido Socia- universitário é uma extensão, por exemplo, de lismo e Liberdade já moveu uma ação direta de in- um curso de medicina]; (b) por prover treina- constitucionalidade contra a então Medida Provisória mento universitário na área de saúde; (c) por nº 520, de 2011. ser reconhecido oficialmente como hospital de Iremos, caso ela seja aprovada hoje, no Senado, ensino, estando submetido à supervisão das propor, mais uma vez, uma ação direita de inconstitu- autoridades competentes; (d) por propiciar cionalidade contra esse PLC nº 79, venha ela a ser a lei atendimento médico de maior complexidade que vier, acreditando que o Supremo Tribunal Federal [...] a uma parcela da população. não rasgará a Constituição da República, como nós Claro está na Constituição, claro mais está na estaremos fazendo se, por acaso, aprovarmos esse doutrina e em todo o entendimento acerca dessa ma- projeto de lei, que fere a autonomia universitária, que NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 159 48594 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 flexibiliza os direitos dos trabalhadores, que cria uma pram o papel deles. Uma coisa é funcionar bem, outra instituição para contratação de trabalhadores sem con- coisa é cumprir o papel; outra coisa é funcionar bem, curso público, que representa um atentado ao princípio cumprindo o papel. do tripé estabelecido na doutrina, na Constituição, em Hoje, eles não estão funcionando bem, mas sa- todos os cantos, em todos os lugares, de que a univer- crificar a sua finalidade, para que ele seja bem gerido, sidade é sustentada por ensino, pesquisa e extensão bem administrado, é um crime contra a universidade, é e que os hospitais universitários são instituições in- um crime contra a formação dos nossos professores, dissociáveis dos cursos de medicina espalhados pelo dos nossos médicos, e, portanto, é um crime contra Brasil, que os hospitais universitários são instituições a saúde. Contra a saúde, mesmo que funcione bem, indissociáveis das universidades públicas brasileiras. porque, funcionando bem, vai curar um, dois, três, qua- Quero acreditar que essa matéria não passará, tro, cinco dez mil, mas, se não formar médicos, não pelo menos não passará com o nosso voto. vai curar milhões, como precisamos. A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ O hospital universitário é um hospital de forma- PCdoB – AM) – Obrigada, Senador Randolfe. ção. O hospital universitário tem de estar dentro da Passo a palavra, agora, ao Senador Cristovam. instituição universitária, mesmo que – e eu não tenho O SR. CRISTOVAM BUARQUE (Bloco/PDT – DF. nenhum preconceito –, dentro da Universidade, possa Para discutir. Sem revisão do orador.) – Srª Presiden- ter uma gestão autônoma. Mas, dependendo de todos ta, Srªs e Srs. Senadores, de vez em quando chegam os outros aspectos, inclusive da gestão do conselho aqui assuntos em que nós não temos o direito de votar universitário, da filosofia universitária, como está, é um sem dizer como vota e por que vota. perigo para o Brasil aprovarmos esse projeto. Esse é um dos assuntos nos quais não temos O meu voto será contrário, mas ele é também esse direito. É preciso que a sociedade saiba de que público, como todos os votos devem ser. Às vezes, a lado nós estamos quanto a esse projeto. gente pode votar sem vir aqui e dizer. Em relação a É preciso lembrar também que há décadas os esse, eu faço questão de dizer que voto contra, com hospitais públicos das universidades não estão fun- o objetivo, Senador Jucá, de fazermos um projeto de cionando bem. Algo é preciso fazer para que eles vol- lei ouvindo todo mundo, consultando todo mundo. Já tem a funcionar como já funcionaram há alguns anos, faz décadas que estão funcionando mal, e é verdade. há décadas atrás. O que não podemos é fazer isso Podia ficar mais alguns anos com alguns ajustes, mas de repente, nas carreiras, sem um debate cuidadoso, a grande revolução que se está tentando exige um cui- sem ouvir com cuidado os reitores, os diretores das dado muito maior, uma discussão muito melhor. E isso faculdades de medicina, os alunos das faculdades de precisa de tempo, que não se teve. medicina. E é o que se está propondo, de uma manei- Por isso estou de acordo com aqueles que aqui ra rápida, sem um debate mais cuidadoso, tentando vieram dizendo: “Esse projeto é ruim para o processo criar uma saída que até poderia dar certo, mas que, de formação de médicos.” Pode ser até bom para o provavelmente, não dará certo, pela dissociação que Ministério da Saúde, pode ser até bom, se for o caso, se está propondo entre a administração desses hos- para cuidar dos hospitais, mas não é bom para a for- pitais e a finalidade deles, que é a formação de alunos mação dos nossos profissionais. para que virem médicos. Essa é a minha posição, Srª Presidenta, e eu faço Não estamos tratando da gestão de hospitais, um apelo: que nós recusemos esse projeto para poder cujo objetivo apenas é curar doentes. Estamos tratando elaborar outro, com o cuidado devido, ouvindo quem de hospitais que têm o objetivo de curar doentes e de precisa dizer o que pensa, que são os reitores, os pro- formar médicos. É diferente o conceito. Quando que- fessores, os alunos das nossas faculdades de Medici- remos um hospital que, além de curar, forma médicos, na e das universidades onde essas faculdades estão. é preciso que este hospital esteja plenamente dentro A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ da instituição, da filosofia, da pedagogia da faculda- PCdoB – AM) – Muito obrigada, Senador Cristovam. de de medicina. Da maneira como está sendo feito, é Encerrada a discussão neste momento, vez que muito provável que seja um salto gerencial, mas com não há nenhum orador escrito, eu passo a palavra ao um retrocesso pedagógico, com um retrocesso univer- Relator da matéria, Senador Humberto Costa, para sitário e acadêmico. fazer algumas observações em relação à matéria. Por isso, tenho a impressão de que é necessá- Em seguida, passaremos à votação do projeto. rio barrar esse projeto agora e voltar a debater qual a O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE. Como melhor instância, qual o melhor funcionamento para Relator. Sem revisão do orador.) – Srª Presidenta, Srªs que os hospitais universitários funcionem bem e cum- Senadoras, Srs. Senadores, eu não gosto de utilizar a 160 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48595 ironia no debate político, mas, algumas vezes, é pra- rização. E quem pagou essa conta? Foi exatamente o ticamente impossível não utilizar, porque o que vários Governo do Presidente Lula, que teve de fazer – e é oradores aqui disseram representa a discussão sobre correto que tenha feito – uma série de concursos pú- outra coisa, não sobre esse projeto. Vários dos argu- blicos para substituir a mão de obra terceirizada pelos mentos que foram utilizados aqui são argumentos que governos anteriores. não têm nenhuma consistência. Portanto, naquela situação, 26 mil desses 67 mil Eu vou, inclusive, ter o cuidado de citar aqui os eram e são funcionários que se encontram em situa- artigos nos quais estão contidas as questões que foram ção irregular. E a criação da Ebserh vai ser exatamente objeto da manifestação e da preocupação de muitos para atender isso como uma das demandas. dos oradores e oradoras que aqui me antecederam. A fonte de recursos para esse pagamento será Em primeiro lugar, a Empresa Brasileira de Ser- feita pelo produto de faturamento de serviços do SUS. viços Hospitalares não é uma ação isolada, não caiu Aliás, nas antigas fundações, era feito assim e o que de paraquedas: ela é parte do Programa Nacional de acontecia era que a unidade passava a perder recur- Reestruturação dos Hospitais Universitários Federais, sos para custeio e para investimentos porque precisa- o REHUF, criado pelo Decreto nº 7.082, de 2010, no va bancar os terceirizados pelas fundações de apoio. qual está prevista a criação da Ebserh e que tem uma Pois bem, eu gostaria de levantar algumas ques- série de iniciativas estruturadoras do ensino universi- tões importantes. A primeira delas é que, diferentemente tário na área de saúde. A primeira delas é a recupe- do que foi dito aqui, não há qualquer tipo de ameaça à ração do financiamento do sistema, composto por 46 autonomia universitária; pelo contrário, as condições hospitais federais, por meio de um aporte igualitário para contratação da Ebserh acontecerão de acordo entre Ministério da Saúde e Ministério da Educação, com os critérios definidos pelo hospital universitário estabelecendo, até 2012, uma recuperação significativa federal que desejar fazer essa contratação. dos recursos dos hospitais universitários. A universidade, portanto, celebrará um contrato A segunda, ações de aperfeiçoamento da ges- com a empresa para definir o que ela, a universidade, tão dessas unidades hospitalares, que vão desde a quer. Segundo, ninguém é obrigado a contratar essa criação de unidades orçamentárias específicas para empresa. Qualquer hospital universitário que deseje cada um deles até a implementação do aplicativo de continuar com o seu modelo atual poderá fazê-lo. Onde gestão dos hospitais universitários, um dos mais mo- é que isso fere a autonomia universitária? Onde é que dernos do Brasil. está decidido que esse é o modelo que será obrigato- A recuperação física e tecnológica dos 43 hospi- riamente seguido por todos os hospitais universitários? tais universitários federais está sendo consolidada por Em segundo lugar, falar de privatização, sincera- meio de um plano nacional de recuperação gerencia- mente, é só para quem não leu o projeto que chegou até do pelo comitê gestor nacional, que é formado – e aí aqui, a nós. Primeiro, a Ebserh terá seu capital social eu peço ao nobre Senador Cristovam Buarque – por integralmente sob a propriedade da União. A integra- representantes dos Ministérios envolvidos – o MEC, lização do capital social será realizada com recursos o Ministério da Saúde, o Ministério do Planejamento, oriundos de dotações consignadas no Orçamento da Orçamento e Gestão –, por reitores das instituições União, bem como pela incorporação de qualquer es- federais de ensino superior que possuem hospitais, pécie de bens e direitos suscetíveis de avaliação em diretores de hospitais universitários federais, gestores dinheiro. municipais e estaduais de saúde. Portanto, estão falando de outra coisa, não des- Portanto, essa proposta de criação da Ebserh é se projeto! parte de um programa muito mais amplo do que sim- Além do mais, a Ebserh só poderá atender ao plesmente a definição de um novo modelo de con- serviço público, só poderá prestar serviços de saúde tratação e de gestão para os hospitais universitários. ao Sistema Único de Saúde. Não é permitido convê- É importante dizer que, segundo o próprio Rehuf, nio com plano de saúde, não é permitido cobrança de os hospitais universitários têm uma rede que, em 2009, consulta ou de qualquer procedimento às pessoas! contabilizava 67 mil pessoas contratadas, sob os mais Portanto, falar de privatização, como eu disse, é só diferentes regimes, por fundações de apoio às universi- para aqueles que não tiveram a oportunidade de ler dades, empresas terceirizadas e até mesmo gente que o projeto. trabalhava recebendo a remuneração mediante recibos. Além do mais, outras questões que são funda- Isso se deu exatamente porquê, em governos que mentais, a Ebserh terá que seguir todas as orienta- nos antecederam, nós deixamos a prática da realiza- ções do Ministério da Saúde para o atendimento e a ção do concurso público. Tudo se resolvia pela tercei- formação de profissionais. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 161 48596 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 Teremos ... contratar mediante concurso público. Há jurisprudência (A Srª Presidente faz soar a campainha.) do próprio Supremo Tribunal Federal nesse caminho. Por acaso a Petrobras é uma empresa de com- O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE) – padrio? É uma empresa na qual há afilhadismo? Nós Peço a V. Exª tolerância para que eu possa responder estamos falando aqui de empresa pública, que se rege a tantos questionamentos que aqui foram realizados. pela legislação que trata as empresas públicas. Da mesma forma, não se deve falar em terceiri- Além do mais, aqui se disse também: “Não, não zação, ao contrário. Na verdade, a criação da empresa precisa se submeter à lei de licitação para exercer as vem na tentativa de solucionar as irregularidades na suas funções”. Não é verdade! As empresas públicas contratação de mais de 26 mil profissionais. Nós ago- têm que se submeter à Lei nº 8.666, e essa é uma ra vamos estatizar a prestação de serviços de saúde empresa pública. Então, não corresponde à realidade pelos hospitais universitários e não estabelecer qual- esse argumento que aqui foi colocado. quer tipo de terceirização. Além do mais, esse modelo Agora, o que deveriam vir aqui dizer os ilustres adotado é perfeitamente aceito pelo Tribunal de Contas Parlamentares vários que aqui se manifestaram é como da União, que determinou a substituição dessa mão os hospitais são administrados nos seus respectivos de obra terceirizada. Estados. Por exemplo, no Estado de São Paulo, estão Teremos como referencial de pagamento de car- as organizações sociais. Em outros Estados também. gos e salários o modelo do Hospital de Clínicas de E eu aqui não estou nem questionando organização Porto Alegre, que é uma empresa que funciona per- social. Mas levantar questionamento sobre a Ebserh, feitamente bem. dizendo que ela não faz concurso público? E organi- Ainda como Senador Cristovam... zação social faz concurso público? Dizer que a Ebserh (A Srª Presidente faz soar a campainha.) não está submetida à lei de licitação? E organização social está submetida à lei de licitação? Dizer que a O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE) – Ebserh não é controlada socialmente com esse con- Peço a V. Exª que me conceda pelo menos cinco mi- selho de administração e o conselho consultivo? E as nutos para eu poder responder a todas as questões. organizações sociais têm controle social? Ainda com relação ao Senador Cristovam Bu- Então, antes de fazerem a crítica e quererem arque. caracterizar esse projeto como um projeto privatista, Isso tudo foi definido em reunião realizada pelo façam a crítica aos seus respectivos governos estadu- Governo com a Andifes, que são os representantes ais, os quais, esses, sim, estão fazendo privatização dos reitores das universidades federais que possuem do atendimento à saúde. Esses, sim, implantaram a hospitais e os representantes dos diretores de hos- dupla porta: quem tem plano de saúde é atendido aqui; pitais universitários, ficando acordada a criação da quem não tem é atendido ali. Ebserh, que deverá atender as seguintes premissas: É isso que V. Exªs deveriam questionar e não uma a empresa só pode estabelecer contratos com institui- proposta como essa, que vem para resolver o proble- ções públicas; ela não vende seus serviços a nenhuma ma que os governos neoliberais criaram neste País! instituição privada. Portanto, Srª Presidenta, eu quero agradecer a V. Segundo, o Conselho de Administração é com- Exª pela tolerância e dizer a todos os Senadores e a posto pelos Ministérios da Saúde, da Educação do todas as Senadoras: podem votar com a consciência Planejamento e também pelos reitores e diretores de tranquila. Esse é um projeto para tornar público aquilo hospitais universitários. que é público. Os hospitais com os quais ela se relacionará te- Portanto, vamos votar e garantir a aprovação des- rão que ser 100% SUS: não podem prestar qualquer sa empresa que é um anseio de toda a comunidade tipo de atendimento a quem quer que seja que não por universitária brasileira e de todos que... intermédio do SUS. Além do mais, como eu disse, há (Interrupção do som.) a autonomia das universidades para que elas queiram ou não fazê-lo. (A Srª Presidente faz soar a campainha.) Além disso, nós deveremos aqui colocar uma A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ questão que reputo como uma das mais importantes. PCdoB – AM) – Obrigada a V. Exª, Relator da matéria, Não é verdade que se está propondo aqui a implanta- Senador Humberto Costa. ção do compadrio nem a contratação sem concurso Como a discussão havia sido encerrada, o pro- público. V. Exªs sabem que a Constituição Federal bra- jeto está em votação. sileira determina que as empresas públicas só podem Em votação o projeto. (Pausa.) 162 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48597 O SR. RANDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP) (Procede-se à votação.) – Peço verificação, Srª Presidente. O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – Srª A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ Presidente, a liderança do Governo encaminha o voto PCdoB – AM) – Pois não? “sim” e solicita aos Srs. e Srªs Senadoras que estão O SR. RANDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP) em seus gabinetes que venham ao plenário, porque – Verificação. há votação nominal. A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ O SR. RANDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP) PCdoB – AM) – Primeiro, temos que votar para, depois... – O PSOL encaminha o voto “não”, Srª Presidente. O SR. RANDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP) A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- –Exatamente. co/PCdoB – AM) – Pois não, o Governo encaminha o No encaminhamento de V. Exª. voto “sim” e o PSOL o voto “não”. A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE) – O PCdoB – AM) – Os Senadores e as Senadoras que PT e o Bloco encaminham o voto “sim”. aprovam permaneçam como se encontram. (Pausa.) O SR. EUNÍCIO OLIVEIRA (Bloco/PMDB – CE) Aprovado o projeto. – Srª Presidente, o PMDB encaminha o voto “sim” e Votos contrários... convida os Srs. Senadores a comparecerem ao ple- O SR. RANDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP) nário – estamos em votação nominal. – Verificação. O SR. BENEDITO DE LIRA (Bloco/PP – AL) – O A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ PP, Srª Presidenta, encaminha o voto “sim” e convida PCdoB – AM) – Senador Randolfe? os Srs. Senadores para comparecerem ao plenário Verificação concedida. porque estamos em regime de votação nominal. O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE. Para A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ encaminhar.) – O PT e o Bloco votam “sim”. PCdoB – AM) – A Mesa reforça a chamada dos Srs. O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR. Para Líderes partidários para que todas as Srªs Senadoras encaminhar.) – Srª Presidente, a liderança do Governo e os Srs. Senadores compareçam, porque está aberta encaminha o voto “não” e convida todas as Srªs e os a votação do Projeto de Lei da Câmara nº 79, de 2011, Srs. Senadores... que cria a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares. A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/ co/PCdoB – AM) – A verificação do Senador Randolfe PSDB – SP) – O PSDB, “não”. está apoiada por quem? A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ O SR. RANDOLFE RODRIGUES (PSOL – AP) PCdoB – AM) – A Mesa comunica que, nos termos re- – Está apoiada... gimentais, indica o Senador José Agripino Maia, DEM Apoio para a minha verificação, por favor. do Rio Grande do Norte, para assumir a liderança do A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ Democratas nas sessões deliberativas dos dias 23 e PCdoB – AM) – Senadores Alvaro Dias, Aecio Neves 24 de novembro do corrente ano. Assina o Senador e Aloysio Nunes. Demóstenes Torres, pela liderança do Democratas. A verificação foi concedida. O ofício vai à publicação. Vamos abrir o painel. É o seguinte o ofício: NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 163 48598 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011

A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ A SRª PREIDENTE (Vanessa Grazziotin. PCdoB PCdoB – AM) – Registramos também a presença, no – AM) – Pois não, Senador Dornelles, feito o encami- plenário desta Casa, da Ministra Rosa Weber, Ministra nhamento pelo PP. do Tribunal Superior do Trabalho. O SR. RENAN CALHEIROS (Bloco/PMDB – AL) O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE) – O – Srª Presidente, eu queria fazer um apelo aos Se- PT e o Bloco votam “sim”. nadores do PMDB – hoje é um dia muito cheio – que O SR. JOSÉ AGRIPINO (Bloco/DEM – RN) – Srª estão em outras dependências da Casa para que, por Presidente, o Democratas vota “não”. favor, venham ao plenário. A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ A orientação para a Bancada é o voto “sim”, por- PCdoB – AM) – Pois não, Senador. tanto, favorável ao parecer. O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE) – A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ Convocamos os Senadores e as Senadoras do PT e PCdoB – AM) – Muito obrigada, Senador Renan Ca- do Bloco de Apoio ao Governo para que compareçam lheiros. De fato, as Srªs e Srs. Senadores devem estar ao plenário e votem “sim’, pela EBSERH. elaborando suas emendas, cujo prazo se conclui no dia O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – A de amanhã. Mas reforçamos o apelo para que todos Liderança do Governo encaminha o voto “sim”, a favor se dirijam ao plenário. Estamos em votação nominal do Projeto que melhora a atuação dos hospitais uni- do Projeto de Lei da Câmara nº 79, de 2011, que cria versitários, Srª Presidente. a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares. A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. PCdoB Mais alguns minutos para que todos possam vo- – AM) – A Mesa reforça o convite às Srªs e aos Srs. tar, para que possamos encerrar esta votação e dar Senadores que se encontram em seus gabinetes e continuidade à pauta do dia de hoje. nas Comissões para que compareçam ao plenário. A Mesa reforça o convite às Srªs Senadoras e Estamos em votação nominal. aos Srs. Senadores que se encontram nas comissões O SR. GIM ARGELLO (PTB – DF. Para enca- e em seus gabinetes, para que venham ao plenário. minhar.) – Srª Presidente, pela Liderança do Partido Estamos em votação nominal. Trabalhista Brasileiro, glorioso PTB, encaminhamos O SR. GIM ARGELLO (PTB – DF) – Srª Presi- o voto “sim”. dente, enquanto está havendo votação, enquanto os O SR. FRANCISCO DORNELLES (Bloco/PP Senadores se dirigem ao Plenário para continuar a – RJ. Para encaminhar.) – Srª Presidente, o Partido votação – e olha que o nosso quórum já está em 48 e Progressista encaminha o voto “sim”. vai aumentar – eu gostaria só de reforçar, Srª Presi- 164 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48599 dente, Srªs e Srs Senadores, que o primeiro item da Sobre a Defensoria Pública, existe esse consen- pauta, logo após essa votação, fosse, por favor, pela so. O Projeto é da autoria do Senador José Pimentel. aprovação do PLS nº 225, de 2001, que é da Defen- É mais do que justo que todos os líderes concordem soria Pública. e que amanhã já fique o acordo firmado. Então, logo após essa votação, Srª Presidente A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ Vanessa Grazziotin, eu peço às Srªs e aos Srs. Se- PCdoB – AM) – Senador, há possibilidade, inclusive, nadores que continuem no plenário para que a gen- de o projeto ser pautado e votado hoje, caso haja a te possa apreciar e votar, porque essa matéria já foi manifestação de todas as lideranças partidárias. aprovada, por unanimidade, em todas as comissões O SR. GIM ARGELLO (PTB – DF) – Muito obri- por que passou. É de autoria do nobre Senador José gado, Presidente Grazziotin. Pimentel, que é de adequar a Lei de Responsabilida- Então, peço aos Líderes, começando pelo Líder de Fiscal à Lei Complementar nº 101, de 2001, que Renan Calheiros, que, por favor, se manifeste a favor é autonomia administrativa, orçamentária e adminis- de a gente votar ainda no dia de hoje, porque é uma trativa à Defensoria Pública, consagrada na Emenda votação simbólica. É a votação do PLS nº 255, que tra- Constitucional nº 45, de 2004. ta da Defensoria Pública, da autonomia da Defensoria Então, peço à senhora que está conduzindo a Pública. Foi aprovado, por unanimidade. Já se votou, sessão neste momento, Presidente Vanessa, que logo por unanimidade, em todas as comissões. após essa votação, por favor, coloque em votação o A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- PLS nº 225, de 2011, porque realmente é o caso de co/PCdoB – AM) – Vamos fazer a consulta, Senador... fazer justiça à Defensoria Pública do País, que tanto O SR. GIM ARGELLO (PTB – DF) – Só a mani- faz pelos mais humildes, principalmente. O último re- festação dos Líderes... curso dos humildes é a Defensoria Pública, e a De- A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ fensoria Pública realmente merece toda a atenção do PCdoB – AM) – Senador... nosso Parlamento. O SR. GIM ARGELLO (PTB – DF) – Está bem. Muito obrigado. A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Blo- PCdoB – AM) – Senador Gim Argello, vamos proceder, co/ PCdoB – AM) – Senador Gim Argello, creio que enquanto estamos em votação,... foi justamente com esse espírito com que V. Exª se O SR. GIM ARGELLO (PTB – DF) – Para ver o manifesta agora que, no dia de ontem, foi aprovado resultado, e vamos lá. regime de urgência para o projeto, que já está incluído A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ na pauta de amanhã. Entretanto, há de haver – está incluído para vota- PCdoB – AM) – Consultamos a Liderança do PMDB ção na pauta de amanhã –, Senador Gim Argello, um em relação ao Projeto de Lei do Senado nº 225, que consentimento e um acordo entre todas as lideranças trata da Defensoria Pública. Pelo PMDB, como se ma- partidárias para que ele possa efetivamente ser votado. nifesta, Senador Renan Calheiros? (Pausa.) O SR. GIM ARGELLO (PTB – DF) – Srª Presiden- Senador Renan Calheiros, para a inclusão da te, então, vamos reforçar. O acordo está feito com todos votação na pauta de hoje... os líderes. Se amanhã não tiver o quórum necessário O SR. RENAN CALHEIROS (Bloco/PMDB – AL) no painel, fica acordado que será o primeiro item com – Com muita satisfação, gostaria de somar os esforços aprovação de todos os Líderes que se encontram aqui. do PMDB aos esforços do PTB e do Líder Gim Argello. É isso? (Pausa.) A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ É para amanhã haver aquela certeza da votação. PCdoB – AM) – Pois não. A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – Srª PCdoB – AM) – Mas há necessidade de que no dia Presidente, eu teria uma ponderação a fazer. Eu prefiro de amanhã todas as lideranças partidárias se mani- aguardar a abertura do painel, porque esse projeto de lei festem no Plenário. da Defensoria, a que todos nós somos favoráveis, é um O SR. GIM ARGELLO (PTB – DF) – Então, vamos projeto de lei complementar; precisa ter 41 votos “sim”, tentar fazer isso hoje, Presidente Vanessa Grazziotin. O favoráveis, e o quórum é baixo. Então, prefiro aguardar Líder Humberto Costa se encontra aqui; o Líder Renan a votação. Logo após abrirmos o painel, dependendo do Calheiros se encontra aqui; o Líder Francisco Dornelles. número, aí a gente poderá verificar essa questão ou não. Todos os líderes se encontram aqui, e essa matéria foi A SRª PRESIDENTE (Vanessa Grazziotin. Bloco/ aprovada por unanimidade em todas as Comissões. PCdoB – AM) – Pois não. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 165 48600 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 O Presidente José Sarney, que teve que se au- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB sentar por alguns minutos para receber algumas autori- – AP) – Senador Antonio Carlos Valadares. dades, está de volta e dará sequência à nossa sessão. O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Bloco/ Muito obrigada. PSB – SE) – Presidente, eu queria saber de V. Exª se O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE) – Srª há possibilidade de colocar para primeira votação a Presidenta, quero aqui, com as devidas cautelas colo- PEC nº 33, já que ela está na pauta. Votação nominal. cadas pelo Líder do Governo Romero Jucá, associar- O SR. MAGNO MALTA (PR – ES) – Pela ordem, -me a essa proposta de votarmos hoje. Sr. Presidente. Pela ordem, Sr. Presidente. Sr. Presi- Mas eu queria, Sr. Presidente, aqui ressaltar uma dente... questão. Trata-se de uma categoria da maior relevância, O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB da maior importância; todos nós queremos que tenham – AP) – Senador... os direitos a que aspira. Porém, estamos aí na pauta com O SR. MAGNO MALTA (PR – ES. Sem revisão do alguns projetos extremamente relevantes para os quais orador.) – Sr. Presidente, eu queria comunicar a esta já houve diversas manifestações de Senadores pedindo Casa que hoje tivemos aqui uma movimentação mui- a votação. E agora que a pauta está desobstruída de to grande de Prefeitos do meu Estado, que, inclusive, medidas provisórias, nós poderíamos priorizar, entre estiveram com V. Exª, e de Prefeitos de outros Estados atingidos quando o Governo quer urgência urgentíssi- eles, a proposta de emenda que obriga o diploma para ma para votar e trucidar os Estados que têm incentivo o exercício da profissão de jornalista. Da mesma forma fiscal. Não se trata de matéria tributária dessa forma que esse pode vir para frente, nós poderíamos trazer com urgência urgentíssima. esse outro também para frente, e, assim, atenderíamos Nós nos movimentamos. Eu queria agradecer não uma categoria só, mas pelo menos mais uma. aqui à Liderança do PDT, do PSOL, à Liderança do Durante o discurso do Sr. Humberto Cos- PSC, do PSB, o nosso Senador Valadares, do PDT, do ta, a Sra. Vanessa Grazziotin, Suplente de Se- PSDB, o nosso PR, do PRB, do Senador Marcelo Cri- cretário deixa a cadeira da Presidência, que vella, e agora, sendo sensibilizado, o Senador Renan é ocupada pelo Sr. José Sarney, Presidente. Calheiros, porque um dos Estados mais atingidos é o O SR. VALDIR RAUPP (Bloco/PMDB – RO) – do Senador Luiz Henrique, e esse incentivo foi criado Pela ordem, Sr. Presidente. no Governo de Luiz Henrique. Sr. Presidente, eu queria pedir, se possível, que E, olha, essa história de reforma tributária é dis- fosse colocado em pauta, para votação na tarde de curso para campanha de Presidente da República. Ninguém nunca vai fazer. Porque reforma tributária, Sr. hoje, o PLS nº 14, de 2009, de autoria da Deputada Presidente, só se faz no dia que o cara disser assim: Federal Marinha Raupp. “Amanhã nós vamos inaugurar um país”. Tem que fa- O SR. MAGNO MALTA (PR – ES) – Sr. Presi- zer reforma tributária antes de inaugurar, porque um dente, pela ordem. dia depois já não se faz mais. O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Sr. Então, esses remendos, sem se discutir de fato, Presidente... criam problemas... Agora já tomaram os royalties do O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB petróleo de nós e agora querem acabar com o Fundap – AP) – V. Exª será atendido. (Fundo de Desenvolvimento das Atividades Portuárias). O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Sr. O Fundap é um incentivo de quarenta anos. Tudo que Presidente... tem no Espírito Santo, a vida econômica do Espírito O SR. MAGNO MALTA (PR – ES) – Pela ordem, Santo foi moldada em cima do Fundap. Se se tira isso, Sr. Presidente. os Municípios terão que trancar e entregar a chave O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB para o Mantega. Aí ele vai ter que construir um monte – AP) – Pela ordem, Senador Alvaro Dias. de casas do Minha Casa Minha Vida e levar o povo do O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Sr. Espírito Santo para morar lá. Isso é uma brincadeira! Presidente, creio que já decorreu o tempo necessário Então, esses Partidos se manifestaram. O Se- para a abertura do painel, a fim de contarmos os votos. nador Renan Calheiros está recebendo um apelo dos O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB seus liderados para não assinar. – AP) – A Mesa vai, se todos os Srs. Senadores já Sr. Presidente, eu disse à Ministra Ideli Salvatti votaram... e ao Líder Humberto Costa que, se vier urgência ur- O SR. ANTONIO CARLOS VALADARES (Bloco/ gentíssima, eu assinarei as emendas com a oposição PSB – SE) – Sr. Presidente, pela ordem. e nós vamos complicar a vida da DRU, porque eu fui 166 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48601 eleito por 1,3 milhão de pessoas do Espírito Santo O SR. PAULO DAVIM (Bloco/PV – RN) – Sr. para defender os interesses do meu Estado. Eu não Presidente, eu queria registrar que hoje, dia 23 de vou me curvar, entendendo que matéria tributária não novembro, é o Dia Nacional de Combate ao Câncer se vota com urgência urgentíssima. Infanto-Juvenil. Eu recebi, aqui, no Senado Federal, O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – SE) – o Sr. Francisco Neves, do Instituto Ronald McDonald. Sr. Presidente, questão de ordem. Recebi também o Sr. Rilder Campos, que é da Casa O SR. JOSÉ AGRIPINO (Bloco/DEM – RN) – Durval Paiva, no Rio Grande do Norte, e a Drª Ilda Presidente, pela ordem. Peliz, da Abrace – Associação Brasileira de Assistên- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB cia às Famílias de Crianças Portadoras de Câncer e – AP) – Se todos os Senadores já votaram... Hemopatias. Portanto, eu só queria fazer o registro Senador Eduardo Amorim, uma questão de or- de que hoje é o Dia Nacional de Combate ao Câncer dem. Infanto-Juvenil. O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – SE) – Muito obrigado. Sr. Presidente, eu queria pedir para que pudéssemos O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB votar o PLS nº 225, de 2011, que trata da adequação da Lei de Responsabilidade Fiscal da Defensoria Públi- – AP) – Senador Agripino, para uma questão de ordem. ca, fundamental para que as Defensorias tenham sua O SR. JOSÉ AGRIPINO (Bloco/DEM – RN. Sem autonomia administrativa, financeira e orçamentária. revisão do orador.) – Sr. Presidente, estava previsto Como Líder do PSC, assim solicitamos, Sr. Presidente. para se votar amanhã o projeto de lei complementar A SRª LÍDICE DA MATA (Bloco/PSB – BA) – Sr. que promove a adequação salarial à Defensoria Públi- Presidente, pela ordem. ca. Nós estamos com 59 votos no painel. Eu acho que O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB seria oportuno se V. Exª encerrasse agora e checasse – AP) – Pela ordem, Senadora Lídice da Mata. o painel, votando, imediatamente a seguir, a matéria da A SRª LÍDICE DA MATA (Bloco/PSB – BA) – Sr. Defensoria Pública. Há um festival de pedidos, mas acho Presidente, eu queria solicitar a V. Exª, ao Líder do que esse se impõe. Temos quórum, é possível votar, Governo e aos demais líderes que nós pudéssemos é matéria consensual e se atenderia a uma demanda colocar com prioridade a votação do PLC nº 58, que que já se arrasta há muitos meses. É a sugestão que trata do plano de cargos e salários do TRT da Bahia, faço, é o pedido que faço a V. Exª. da 5ª região. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Muito obrigada. – AP) – Senador José Agripino, as causas da Defen- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB soria Pública são minhas desde o tempo em que fui – AP) – Já está na pauta. Presidente da República. Todos eles são testemunhas O SR. PAULO DAVIM (Bloco/PV – RN) – Sr. Pre- disso. De maneira que eu estou com muitos pedidos sidente, pela ordem. aqui para preferência, e nós vamos seguir a pauta. À O SR. JOSÉ AGRIPINO (Bloco/DEM – RN) – Sr. consideração de V. Exª, formalize o requerimento de Presidente, pela ordem. inversão de pauta para nós submetermos. (Pausa.) O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Senador Agripino, a Secretaria me informa que, – AP) – Todos os Senadores já votaram? na pauta de amanhã, já consta a medida provisória. É O SR. PAULO DAVIM (Bloco/PV – RN) – Sr. Pre- só para trazer para hoje; não é para inversão de pauta. sidente, pela ordem. O SR. JOSÉ AGRIPINO (Bloco/DEM – RN) – Sr. Vou proclamar o resultado. Presidente, pela ordem. (Procede-se à apuração.) NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 167 48602 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 168 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48603 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB precisar. Portanto, eu acho um risco colocarmos para – AP) – SIM: 42; 18 votos NÃO. votar, tendo apenas 42 votos “sim”. É uma coisa para Nenhuma abstenção. ser avaliada. A matéria foi aprovada e vai à sanção. O SR. RICARDO FERRAÇO (Bloco/PMDB – ES) A SRª MARINOR BRITO (PSOL – PA) – Presi- – Pela ordem, Sr. Presidente. dente Sarney, eu queria só registrar o meu voto “não” Sr. Presidente, na votação anterior, o Senador na votação anterior. Eu já tinha feito um pronuncia- Ricardo Ferraço votou de acordo com a orientação mento sobre o tema e declarado o meu voto, por favor. do seu partido. O SR. MARCELO CRIVELLA (Bloco/PRB – RJ) O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – Sr. Presidente, pela ordem. – AP) – Muito obrigado a V. Exª. O SR. WELLINGTON DIAS (Bloco/PT – PI) – Sr. O SR. WELLINGTON DIAS (Bloco/PT – PI) – Sr. Presidente. Presidente, o Senador Wellington Dias, na votação O SR. MARCELO CRIVELLA (Bloco/PRB – RJ. anterior, acompanha a orientação do Partido dos Tra- Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, eu temo muito. balhadores. O voto é “sim”. Estou aqui defendendo a questão da Defensoria, mas nós tivemos 42 votos nessa medida. Nós não precisá- É o seguinte o projeto de Lei da Câmara vamos de 42 votos, mas, na Defensoria, nós vamos aprovado: NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 169 48604 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 170 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48605 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 171 48606 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 172 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48607 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 173 48608 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 174 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48609 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 175 48610 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011

O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB te do item 7 da Ordem do Dia da presente sessão seja – AP) – Temos o primeiro requerimento para votar. apreciada em segundo lugar. Senador Romero Jucá. Nos termos do art. 311, inciso I, do Regimento In- terno, requeiro a preferência para que a matéria constan- É o seguinte o requerimento: 176 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48611 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB a V. Exª. Então, que seja o primeiro item da Ordem do – AP) – Os Srs. Senadores e as Senadoras que apro- Dia da próxima terça-feira, Sr. Presidente, por favor. varem permaneçam como se encontram. (Pausa.) O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Aprovado. – AP) – A matéria já está na pauta para a sessão de Passamos, então, à apreciação da matéria re- amanhã, e a Mesa atende à solicitação de V. Exª, que querida e aprovada pelo Plenário. é no interesse dos defensores públicos. Primeira sessão de discussão, em primeiro turno, O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB da Proposta de Emenda à Constituição nº 87, de 2011, – AP) – Item 2 da pauta. tendo como primeiro signatário o Senador Romero Jucá, É o substitutivo da Câmara ao Projeto de Lei do que altera o art. 76 do Ato das Disposições Transitórias. Senado nº 121, que é uma lei complementar. O parecer é favorável. Relator: Senador Renan Também não havendo acordo entre as lideranças, Calheiros, com votos contrários dos Senadores Aloysio a matéria fica adiada. Nunes Ferreira, Demóstenes Torres, Alvaro Dias e Pedro É o seguinte o item: Taques e, em separado, do Senador Randolfe Rodrigues. A matéria constará da Ordem do Dia de cinco Item 2: sessões deliberativas ordinárias em face da discus- são em primeiro turno, quando poderão ser oferecidas SUBSTITUTIVO DA CÂMARA AO emendas assinadas por um terço mínimo da compo- PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 121, DE 2007 - sição do Senado, nos termos do disposto no art. 358 COMPLEMENTAR do Regimento Interno. (Em regime de urgência, nos termos do Requerimento nº 1.314, de 2011) É o seguinte o item: Substitutivo da Câmara ao Projeto de Lei Item 7: do Senado nº 121, de 2007-Complementar (nº PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO 306/2008, naquela Casa), de iniciativa do Se- Nº 87, DE 2011 nador Tião Viana, que regulamenta o § 3º do art. 198 da Constituição Federal, para dispor Primeira sessão de discussão, em pri- sobre os valores mínimos a serem aplicados meiro turno, da Proposta de Emenda à Cons- anualmente pela União, Estados, Distrito Fede- tituição nº 87, de 2011, tendo como primeiro ral e Municípios em ações e serviços públicos signatário o Senador Romero Jucá, que altera de saúde; institui contribuição social destina- o art. 76 do Ato das Disposições Constitucio- das à saúde; estabelece os critérios de rateio nais Transitórias. (DRU) dos recursos de transferências para a saúde e Parecer favorável, sob nº 1.254, de 2011, as normas de fiscalização, avaliação e contro- da Comissão de Constituição, Justiça e Ci- le das despesas com saúde nas três esferas dadania, Relator: Senador Renan Calheiros, do Governo; revoga dispositivos das Leis nºs com votos contrários dos Senadores Aloysio 8.080, de 19 de setembro de 1990, e 8.689, de Nunes Ferreira, Demóstenes Torres, Alvaro 27 de julho de 1993; e dá outras providências. Dias e Pedro Taques e, em separado, do Se- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB nador Randolfe Rodrigues. – AP) – Item 3. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – Projeto de Decreto Legislativo em regime de ur- AP) – Transcorre, hoje, a primeira sessão de discussão. gência, apresentado como conclusão do Parecer nº Em discussão a proposta. (Pausa.) 1.087, do Senador Romero Jucá, que aprova a pro- Não havendo oradores, encerro a discussão. gramação monetária para o terceiro trimestre de 2011. A matéria constará da Ordem do Dia da sessão de- É o seguinte o item: liberativa de amanhã para prosseguimento da discussão. O SR. GIM ARGELLO (PTB – DF) – Sr. Presiden- Item 3: te, conforme orientação dos demais líderes, já existe a PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO concordância de todos em votar o PLS nº 225, de 2011, Nº 246, DE 2011 da Defensoria, mas, escutando o bom-senso, porque (Em regime de urgência, nos termos do parágrafo hoje o quórum está baixo, peço a V. Exª que, em vez único do art. 353 do Regimento Interno) de amanhã, a gente coloque na próxima terça-feira, porque aí o quórum está garantido, conforme orienta- Discussão, em turno único, do Projeto de ção dos líderes. Eu concordo e a Defensoria Pública, Decreto Legislativo nº 246, de 2011 (apresentado os representantes aqui também concordam. Agradeço como conclusão do Parecer nº 1.087, de 2011, NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 177 48612 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 da Comissão de Assuntos Econômicos, Relator: Em votação. Senador Romero Jucá), que aprova a Progra- As Senadoras e os Senadores que aprovarem mação Monetária para o 3º trimestre de 2011. permaneçam como se encontram. (Pausa.) O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – Aprovado. AP) – Não foram oferecidas emendas perante a Mesa. Em discussão. (Pausa.) É o seguinte o parecer oferecendo a re- Sem oradores, encerro a discussão. dação final: 178 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48613 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Parecer nº 1.110, de 2011, da Comissão – AP) – A redação final também em discussão e apro- Diretora, Relator: Senador Wilson Santiago) vação. (Pausa.) Não havendo contestação nem objeção do Ple- do Projeto de Decreto Legislativo nº 638, de nário, declaro aprovada. 2010 (nº 2.438/2010, na Câmara dos Depu- A matéria vai à Câmara dos Deputados. tados), que aprova, com ressalvas, o texto da O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – AP) – Item 4 da pauta. Convenção sobre a Obtenção de Provas no Redação final da Emenda ao Projeto de Decreto Le- Estrangeiro em matéria Civil ou Comercial, gislativo que aprova com ressalvas o texto da convenção assinada em Haia, em 18 de março de 1970. sobre a obtenção de provas no estrangeiro em matéria civil ou comercial, assinado em Haia, em 18 de março de 70. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB É o seguinte o item: – AP) – Discussão da redação final. (Pausa.) Sem oradores, encerro a discussão. Item 4: A matéria vai à Câmara dos Deputados, consi- REDAÇÃO FINAL DA EMENDA AO PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO Nº 638, DE 2010 derada aprovada, nos termos do Regimento Interno.

Discussão, em turno único, da Reda- É a seguinte a matéria considerada de- ção Final (apresentada como conclusão do finitivamente aprovada: NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 179 48614 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – Parecer, sob nº 2.414, de 2009, da Co- Sr. Presidente, o item 5 não tem acordo. Peço para missão de Constituição, Justiça e Cidadania, pular o item 5. Relator: Senador Inácio Arruda, favorável, nos O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB termos da Emenda nº 1-CCJ (Substitutivo), – AP) – Então, se o item 5 não tem acordo, a Mesa que oferece. adia a votação. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB É o seguinte o item adiado: – AP) – Projeto de Lei da Câmara nº 102, que altera o art. 8º da Consolidação das Leis do Trabalho, apro- Item 5: vada pelo Decreto-Lei nº 5.452, para equiparar os PROJETO DE LEI DA CÂMARA Nº 56, DE 2007 efeitos jurídicos da subordinação exercida por meios telemáticos e informatizados à exercida por meios Votação, em turno único, do Projeto de pessoais e diretos. Lei da Câmara nº 56, de 2007 (nº 3.933/2004, É o seguinte o item: na Casa de origem), que inclui a pesca indus- trial nas atividades vinculadas ao setor rural e Item 8: dá outras providências. Parecer sob nº 534, de 2008, da Comis- PROJETO DE LEI DA CÂMARA Nº 102, DE 2007 são de Agricultura e Reforma Agrária, Relator: Discussão, em turno único, do Projeto de Senador Flexa Ribeiro, favorável, com a Emen- Lei da Câmara nº 102, de 2007 (no 3.129/2004, da nº 1-CRA de redação, que apresenta, com na Casa de origem, do Deputado Eduardo Val- voto vencido, da Senadora Marisa Serrano. verde), que altera o art. 6º da Consolidação das O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – O Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei nº item 6, da mesma forma, Sr. Presidente. É a votação 5.452, de 1º de maio de 1943, para equiparar da PEC, da emenda constitucional. os efeitos jurídicos da subordinação exercida Como o quórum está baixo, na votação o quórum por meios telemáticos e informatizados à exer- foi baixo, e esta emenda constitucional precisa ter 49 cida por meios pessoais e diretos. votos “sim”, eu não sei. O Senador Valadares é o autor Pareceres favoráveis, sob nos 364 e 365, de 2011, das Comissões de Ciência, Tecno- da PEC, mas eu não sei se se deve votar essa PEC logia, Inovação, Comunicação e Informática, com esse quórum. Relator: Senador Cristovam Buarque; e de O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Assuntos Sociais, Relator: Senador Casildo – AP) – A matéria está adiada. Maldaner. É o seguinte o item adiado: O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Item 6: – AP) – Os pareceres são favoráveis, das Comissões de Ciência, Tecnologia, Inovação, Comunicação e Infor- PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO mática, sendo Relator o Senador Cristovam Buarque. Nº 33, DE 2009 Não foram oferecidas emendas ao projeto. Votação, em primeiro turno, da Proposta Em discussão. (Pausa.) de Emenda à Constituição nº 33, de 2009, ten- Sem oradores, encerro a discussão. do como primeiro signatário o Senador Antonio Em votação. Carlos Valadares, que acrescenta o art. 220- As Srªs e os Srs. Senadores que o aprovarem A à Constituição Federal, para dispor sobre a permaneçam como se encontram. (Pausa.) exigência do diploma de curso superior de co- Aprovado. municação social, habilitação jornalismo, para É o seguinte o parecer oferecendo a re- o exercício da profissão de jornalista. dação final: 180 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48615 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 181 48616 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB quitados de órgão e entidades federais e dá – AP) – Redação final, sem objeção do Plenário, apro- outras providências. vada. Os pareceres são favoráveis da Comis- A matéria vai à sanção presidencial. são de Assuntos Econômicos, Será feita a devida comunicação à Câmara dos O Senador Inácio Arruda foi o Relator. Deputados. Não foram oferecidas emendas perante a Mesa. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Discussão. (Pausa.) – AP) – Item 9 da pauta. Sem oradores, encerrada a discussão. Em votação. PROJETO DE LEI DA CÂMARA Nº 28, DE 2008 As Srªs Senadoras e os Srs. Senadores que o aprovarem permaneçam como se encontram. (Pausa.) Discussão, em turno único, do Projeto de Aprovado. Lei da Câmara nº 28, de 2008 (nº 5.702/2005, A matéria vai à sanção. na Casa de origem), de iniciativa do Presiden- Será feita a devida comunicação à Câmara dos te da República, que altera o art. 37 da Lei n° Deputados. 10.522, de 19 de julho de 2002, que dispõe É o seguinte o projeto de lei da Câmara sobre o Cadastro Informativo dos créditos não aprovado:. 182 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48617

O SR. MAGNO MALTA (PR – ES) – Pela ordem, Então, gostaria de pedir a V. Exª, uma vez que já Sr. Presidente. se encontra na Mesa, que votássemos após o que V. Exª está colocando em pauta. Sr. Presidente, eu gostaria de pedir ao senhor, O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB porque há um requerimento, desde junho, solicitando – AM) – A Mesa vai providenciar o requerimento cita- uma sessão solene de homenagem aos oito anos do do por V. Exª para que seja examinado pelo Plenário. governo Lula. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Neste momento que o Presidente Lula está viven- – AM) – Dispõe sobre a criação de cargos de provi- mento efetivo do Quadro de Pessoal da Secretaria do do, um momento tão delicado de sua vida, nada mais Tribunal Regional do Trabalho da 5ª Região (BA) e dá oportuno do que a realização dessa sessão solene, outras providências. solicitada desde junho passado, de homenagem aos Relator: Senador Humberto Costa. oito anos vitoriosos de governo do Presidente Lula. É o seguinte o item: NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 183 48618 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 Item 10: O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB PROJETO DE LEI DA CÂMARA Nº 58, DE 2011 – AM) – Não foram oferecidas emendas. Em discussão. (Pausa.) Discussão, em turno único, do Projeto de Sem oradores, encerro a discussão. Lei da Câmara nº 58, de 2011 (nº 7.577/2010, na Votação do projeto. Casa de origem), de iniciativa do Tribunal Superior do Trabalho, que dispõe sobre a criação de cargos Sem objeção do Plenário, declaro aprovado. de provimento efetivo no Quadro de Pessoal da A matéria vai à sanção presidencial. Secretaria do Tribunal Regional do Trabalho da 5ª Será feita a devida comunicação ao Presidente Região (BA) e dá outras providências. da República. Parecer favorável, sob nº 912, de 2011, da Comissão de Constituição, Justiça e Ci- É o seguinte o projeto de Lei da Câmara dadania, Relator: Senador Humberto Costa. aprovado: 184 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48619 O SR. WALTER PINHEIRO (Bloco/PT – BA) – 20/2011, na Câmara dos Deputados), que Muito bem, Presidente Sarney! O TRT da Bahia agra- aprova o texto do Acordo de Cooperação Téc- dece ao Senado a importante contribuição para que, nica ente o Governo da República do Brasil e cada vez mais, seja ampliada a qualidade do trabalho o Governo da República do Burundi, assinado do nosso TRT baiano. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB em Brasília, em 25 de agosto de 2009. – AP) – O Senado viu a gratidão de V. Exª. Parecer favorável, sob nº 1.274, de 2011, Discussão, em turno único, do Projeto de Decre- da Comissão de Relações Exteriores e Defesa to Legislativo n° 196, de 2011 (n° 20/2011, na Câma- Nacional, Relator: Senador Marcelo Crivella. ra dos Deputados), que aprova o texto do Acordo de Cooperação Técnica ente o Governo da República do O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Brasil e o Governo da República do Burundi, assinado – AP) – Em discussão. (Pausa.) em Brasília, em 25 de agosto de 2009. Sem oradores, encerrada a discussão. O parecer é favorável. Em votação. É o seguinte o item: As Srªs e os Srs. Senadores que o aprovarem Item 11: permaneçam como se encontram. (Pausa.) PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO Aprovado. Nº 196, DE 2011 A matéria vai à promulgação. Discussão, em turno único, do Projeto É o seguinte o Projeto de Decreto Legis- de Decreto Legislativo nº 196, de 2011 (nº lativo aprovado: NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 185 48620 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – Parecer favorável, sob nº 1.275, de 2011, AP) – Projeto de Decreto Legislativo que aprova o texto da Comissão de Relações Exteriores e Defesa do Acordo entre o Governo da República Federativa do Nacional, Relator: Senador Marcelo Crivella. Brasil e a República de Moçambique para a instalação O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB da Sede do Escritório Regional da Fiocruz para a África, – AP) – Em discussão. (Pausa.) celebrado em Brasília, em 4 de setembro de 2008. Sem oradores, encerrada a discussão. Os pareceres são favoráveis. Foi Relator o Se- Em votação. nador Marcelo Crivella. Sem objeção do Plenário, considero aprovado o projeto. É o seguinte o item: A matéria vai à promulgação. O SR. MARCELO CRIVELLA (Bloco/PRB – RJ. Item 12: Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, apenas pela PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO ordem. O senhor hoje é o The Flash, está rápido. Eu queria apenas dizer que essa Fiocruz, lá na Nº 235, DE 2011 África, é uma grande vitória do Governo do Presidente Discussão, em turno único, do Projeto de Lula, é lá da minha terra, ele levou para lá uma fábri- ca de antiretrovirais, e hoje estamos fabricando, com Decreto Legislativo nº 235, de 2011 (nº 47/2011, patentes cedidas pelo Brasil, 20 dos 25 remédios do na Câmara dos Deputados), que aprova o texto coquetel contra a Aids. do Acordo entre o Governo da República Fe- Isso é de uma relevância tão grande, que eu não derativa do Brasil e o Governo da República de poderia deixar de fazer essa observação. Moçambique para a Instalação da Sede do Es- Muito obrigado, Sr. Presidente. critório Regional da Fiocruz para a África, cele- É o seguinte o Projeto de Decreto Legis- brado em Brasília, em 4 de setembro de 2008. lativo aprovado: 186 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48621 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – AP) – Muito obrigado a V. Exª. – AP) – Requerimento também, do Senador Walter Item 13: Pinheiro, solicitando que, no Projeto de Lei Comple- mentar n° 550, seja ouvida a Comissão de Cultura, PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 185, DE 2004 Esporte e Educação. (Incluído em Ordem do Dia nos termos do Recurso nº 5, de 2008) É o seguinte o item:

Discussão, em turno único, do Projeto Item 18: de Lei do Senado nº 185, de 2004, do Se- REQUERIMENTO Nº 1.337, DE 2011 nador Demóstenes Torres, que regulamenta Votação, em turno único, do Requerimento nº o emprego de algemas em todo o território nacional. 1.337, de 2011, do Senador Walter Pinheiro, solicitan- Pareceres sob nº 920 e 921, de 2008, do que, sobre o Projeto de Lei do Senado nº 550, de da Comissão de Constituição, Justiça e Ci- 2011- Complementar, além das Comissões constantes dadania, Relator ad hoc: Senador Antonio do despacho inicial de distribuição, seja ouvida, tam- Carlos Valadares, 1º pronunciamento (sobre bém, a de Educação, Cultura e Esporte (piso salarial o Projeto): favorável, nos termos do Substitu- dos empregados com educação superior). tivo, que oferece; 2º pronunciamento (sobre O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB as emendas apresentadas ao Substitutivo, – AP) – Em votação. (Pausa.) em turno suplementar, perante à Comissão): Os Senadores que concordarem permaneçam, favorável, na forma da Emenda nº 1-CCJ e Senadoras, como estão. (Pausa.) (Substitutivo). Aprovado. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – AP) – Também consulto se há acordo. – AP) – Requerimento nº 1.338, do Senador Walter O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – Sr. Pinheiro, solicitando que, sobre o Projeto de Lei do Presidente, não há acordo. Solicito a retirada da pauta. Senado n° 120, também seja ouvida a Comissão de O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Educação, Cultura e Esporte. – AP) – Trata-se de um projeto polêmico sobre o em- É o seguinte o item: prego de algemas em todo o território nacional. Adiado. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Item 19: – AP) – Requerimento... Dezessete. REQUERIMENTO Nº 1.338, DE 2011 É o seguinte o item: Votação, em turno único, do Requerimento nº Item 17: 1.338, de 2011, do Senador Walter Pinheiro, solicitan- do que, sobre o Projeto de Lei do Senado nº 120, de REQUERIMENTO Nº 1.328, DE 2011 2011, além das Comissões constantes do despacho Votação, em turno único, do Requerimento nº inicial de distribuição, seja ouvida, também, a de Edu- 1.328, de 2011, do Senador Waldemir Moka, solici- cação, Cultura e Esporte (impedimento de repasses tando que, sobre o Projeto de Lei da Câmara nº 41, de verbas federais a Municípios). de 2009, além das Comissões constantes do des- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB pacho inicial de distribuição, seja ouvida, também, a – AP) – Em votação. (Pausa.) de Assuntos Sociais (arrendamento ou comodato de Sem objeção do Plenário, aprovado. bens e direitos de empresa em processo de recupe- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB ração judicial). – AP) – O Senador Valdir Raupp pediu para incluir na O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – pauta este, extrapauta, que denomina Ponte Emerson AP) – Votação do Senador Waldemir Moka, solicitando, Freitag a ponte sobre o rio Machado, na BR-364, do além... Que, no Projeto de Lei da Câmara n° 41, além das Comissões constantes do despacho, seja ouvida, Município de Ji-Paraná, no Estado de Rondônia. também, a Comissão de Assuntos Sociais. O parecer é favorável, sendo Relator o Senador As Senadoras e os Senadores que concordarem Waldemir Moka. permaneçam como se encontram. (Pausa.) Não foram oferecidas emendas perante a Mesa. Aprovado. É o seguinte o item: NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 187 48622 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 Item extrapauta: Requerimento do Conselho da Comenda de Di- reitos Humanos Dom Hélder pedindo para marcar a PROJETO DE LEI DA CÂMARA Nº 14, DE 2009 solenidade para o dia 13 de dezembro de 2011. Discussão, em turno único, do Projeto O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB de Lei da Câmara nº 14, de 2009, de autoria – AP) – Senadores e Senadoras que estiverem de da Senadora Marinha Raupp, que denomina acordo permaneçam como se encontram. (Pausa.) Ponte Emerson Freitag - Boiadeiro a ponte Aprovado. sobre o Rio Machado na BR 364 do Município O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB de Jí-Paraná, Estado de Rondônia. – AP) – Requerimento do Senador Magno Malta para O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB uma sessão especial, em data a ser oportunamente – AP) – Discussão. (Pausa.) marcada, destinada a comemorar o êxito dos dois pe- Sem oradores, encerro a discussão. ríodos do governo do Presidente Lula. Em votação o projeto. (Pausa.) O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Sem nenhuma objeção do Plenário, declaro apro- – AP) – Em votação o requerimento. vado. Senadores e Senadoras que o aprovarem per- A matéria vai à sanção presidencial. maneçam como se encontram. (Pausa.) Aprovado. É o seguinte o projeto de Lei da Câmara O SR. MAGNO MALTA (PR – ES) – Presidente aprovado: Sarney, é muito oportuno e significativo esse momento. PROJETO DE LEI DA CÂMARA Nº 14, DE 2009 Veja que o meu pedido foi feito há muito tempo, (N° 1.742/2007, Na Casa de Origem) para que nós fizéssemos uma sessão solene, porque penso que Lula escolheu o melhor lado: Lula escolheu Denomina Ponte Emerson Freitag os pobres para poder governar. Boiadeiro a ponte sobre o Rio Machado Aliás, Jesus disse: os pobres sempre tereis convosco. na BR 364 no Município de Ji-Paraná, Es- Era um país de 40 milhões de miseráveis que hoje tado de Rondônia. os colunistas e a elite já podem chamá-los de pobres O Congresso Nacional decreta: emergentes, porque comem no shopping, podem viajar Art. 1° A ponte sobre o Rio Machado, localiza- de avião, têm carro e eles têm microondas em casa, da na BR 364 no Município de Ji-Paraná, Estado de têm máquina de lavar. Tudo lhes foi proporcionado. Rondônia, passa a ser denominada Ponte Emerson Ele escolheu o lado melhor, foi seguro. Em se Freitag - Boiadeiro. tratando da economia brasileira, ganhou respeito in- Art. 2° Esta Lei entra em vigor na data de sua ternacional, rompeu com algumas bandeiras do seu publicação. próprio partido, que discursou a vida inteira falando de O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB economia e, quando assumiu a Presidência, foi firme. – AP) – Consulto os senhores líderes se podemos sub- Rasgou algumas bandeiras de lá de trás e foi firme. meter também autoridades diplomatas, como é maioria Acho que nada mais justo do que essa homenagem simples, para o Mercosul. desses oito anos, e nesse momento, então, em que É uma mensagem da Senhora Presidente indi- ele vive um momento difícil da sua vida. Nós, que te- cando o Sr. Ruy Carlos Pereira, Ministro de Primeira mos essa compreensão, precisamos de fato e acho Classe, para exercer o cargo de Delegado Permanen- que isso será tão bom para ajudá-lo na recuperação te do Brasil junto a Associação Latino-Americana de da sua saúde, esse reconhecimento, a solenidade Integração e ao Mercado Comum. desse momento, que significa tanto para milhões de O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – Sr. brasileiros que foram beneficiados com o instrumento Presidente, vários Senadores e Senadoras pergunta- do seu governo. ram se haveria votação nominal e já se ausentaram. Por isso, Sr. Presidente, fico muito feliz com a Não sei se... aprovação e penso que V. Exª comande para que nós O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB tenhamos, antes do final do ano, essa sessão solene – AP) – Então, ficará para a próxima sessão. em homenagem ao ex-Presidente da República, Luiz O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – Inácio Lula da Silva. Ficamos para amanhã. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – AP) – Muito obrigado. – AP) – Encerrada... Encerrada a Ordem do Dia. 188 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48623 São as seguintes as demais matérias Grazziotin, solicitando voto de congratulações não apreciadas e transferidas para a próxima e aplausos pelos 93 anos do ex-Presidente da sessão deliberativa ordinária: África do Sul e Nobel da Paz - Nelson Mande- la, comemorado no dia 18 de julho de 2011. 14 Parecer favorável, sob nº 920, de 2011, REQUERIMENTO Nº 1.108, DE 2007 da Comissão de Relações Exteriores e Defe- Votação, em turno único, do Requeri- sa Nacional, Relator ad hoc: Senador Eduar- mento nº 1.108, de 2007, do Senador Cristo- do Suplicy. vam Buarque e outros Senhores Senadores, solicitando a criação de Comissão Temporária O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Externa, composta pelos Senadores do Distrito – AP) – Com a palavra, o Senador Armando Monteiro, Federal, Goiás e Minas Gerais, para, no prazo primeiro orador inscrito. de cento e vinte dias, promover amplo debate O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP) – e propor medidas concretas para o combate à Pela ordem, Sr. Presidente. violência no Distrito Federal e Entorno. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – AP) – Pela ordem, Senador Eduardo Suplicy. 15 O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP. Pela REQUERIMENTO Nº 932, DE 2011 ordem. Sem revisão do orador.) – Eu encaminhei um (Incluído em Ordem do Dia nos termos do requerimento à Mesa para que seja inserido um voto art. 222, § 2º, do Regimento Interno) de pesar pelo falecimento da Srª Daniele Mitterrand, Votação, em turno único, do Requerimen- viúva do antigo Presidente francês François Mitterrand, to nº 932, de 2011, de iniciativa da Comissão na madrugada desta terça-feira, aos 87 anos. Ela sofria de Relações Exteriores e Defesa Nacional, de problemas respiratórios e estava em coma induzido solicitando voto de solidariedade ao Excelen- no hospital Georges Pompidou, em Paris, bem como tíssimo Senhor Comandante do Exército, Ge- apresentação de condolências aos filhos Jean-Chris- neral Enzo Martins Peri, em virtude de matéria tophe e Gilbert e à Embaixada da França no Brasil. veiculada pelo jornal Folha de São Paulo, na Então, se permite, Sr. Presidente, seja inserido edição de 31 de julho deste ano. na íntegra o requerimento de pesar e que possa ser 16 apreciado. Obrigado. REQUERIMENTO Nº 947, DE 2011 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB (Incluído em Ordem do Dia nos termos do – AP) – O requerimento de V. Exª já está na Mesa e art. 222, § 2º, do Regimento Interno) será submetido à votação. Votação, em turno único, do Requeri- Sobre a mesa, requerimentos que serão lidos. mento nº 947, de 2011, da Senadora Vanessa São lidos os seguintes: NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 189 48624 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 190 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48625 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 191 48626 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 REQUERIMENTO N° 1.421, DE 2011 acrescenta § 3º ao art. 52 da Lei de Execução Penal, Senhor Presidente: para proibir visitas íntimas aos presos provisórios e Requeiro, nos termos do art. 222 do Regimento condenados submetidos ao regime disciplinar dife- Interno do Senado Federal, que seja encaminhado Voto renciado por envolvimento com o crime organizado) de Congratulação ao Colégio Estadual Murilo Braga - - tramite, também, pela Comissão de Direitos Hu- CEMB, do município de Itabaiana-SE, pela passagem manos e Legislação Participativa (CDH), para que dos 62 anos de sua fundação, que ocorrerá no próximo ela se manifeste acerca do tema, já que esse projeto dia 29 de novembro. A homenagem do Senado Federal deverá ser de lei implica em restrições à direitos fundamentais. encaminhada ao Diretor do CEMB, Senhor Éder de É importante, assim, que se analise, sob a ótica dos Jesus Andrade, no endereço Rua Quintino Bocaiúva, direitos humanos, se o texto proposto é adequado à 659 - Centro - Itabaiana - SE, CEP 49.500-000, e é ordem constitucional vigente. extensiva a toda à direção, professores, alunos, fun- Assim, é de suma importância que a CDH (Co- cionários e comunidade. missão de Direitos Humanos e Legislação Partici- Sala das Sessões, 22 de novembro de 2011. – Senador Eduardo Amorim, Líder do PSC. pativa) possa se manifestar e oferecer parecer sobre essa questão, por tratar diretamente de tema de sua O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – competência (Art. 102-E, III e VII do Regimento Interno AP) – A Presidência encaminhará os votos solicitados. Os requerimentos que acabam de ser lidos vão do Senado Federal) ao Arquivo. Sala das Sessões, 16 de novembro de 2011. – Sobre a mesa, requerimento que será lido. Senadora Ana Rita. É lido o seguinte: O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – AP) – O requerimento que acaba de ser lido será REQUERIMENTO Nº 1.422, DE 2011 incluído em Ordem do Dia oportunamente. Senhor Presidente, Sobre a mesa, requerimento que será lido. Requeiro, nos termos do art. 255, II, “c”, nº 12, do Regimento Interno, que o PLS nº 280/2011 – (que É lido o seguinte: 192 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48627 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB moradas e consolidadas para atrair os investimentos – AP) – O requerimento que acaba de ser lido será indispensáveis ao aumento da oferta e da qualidade apreciado oportunamente. dos serviços de infraestrutura. Com a palavra o Senador Armando Monteiro. No governo do Presidente Fernando Henrique O SR. ARMANDO MONTEIRO (PTB – PE. Pro- Cardoso, deu-se inegável impulso às concessões e nuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) – agora a Presidente Dilma sinaliza para a adoção desse Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, a infraestrutura modelo no setor aeroportuário e de energia elétrica. nacional é deficiente e traz enorme prejuízo ao País, Já no governo do Presidente Lula, foi sancionada a pois é um dos itens que mais afetam negativamente o Lei 11.079 de 2004, que instituiu normas gerais para chamado custo Brasil. licitação e contratação de parceria público-privada No ranking da competitividade 2011/2012, ela- (PPP) no âmbito da administração pública. São arran- borado pelo Fórum Econômico Mundial, o Brasil, no jos ainda subutilizados pelo País no fortalecimento da requisito básico de infraestrutura, perdeu mais duas nossa infraestrutura. posições e situa-se na 64ª posição em um universo Por exemplo, a parceria público-privada é um ins- de 142 países. Além disso, a capacidade de investi- trumento que poderia dar grande impulso aos investi- mento do setor público nessa área está limitada pela mentos com maior participação e com a participação necessidade de geração de superávit primário e pela fundamental do setor privado. elevada rigidez dos gastos públicos – 85% das despe- Um estudo elaborado pelo economista Gesner sas não financeiras da União têm caráter obrigatório. Oliveira, a pedido da Frente Parlamentar em Defesa Somando os investimentos públicos e privados em in- da Infraestrutura Nacional, constatou que, no âmbito fraestrutura, a taxa brasileira não atinge, nos últimos federal, existem apenas sete projetos em estudo e ne- dez anos, sequer a 2% do PIB, nível bastante inferior nhuma – pasmem os senhores! – nenhuma parceria aos quase 6% da Índia, dos 6,3% do Chile e dos 7,5% público-privada foi contratada no âmbito do Governo investidos pela China. Federal. Já os Estados mostram 17 parcerias público- O resultado dessa baixa capacidade de investi- -privadas contratadas, com valor total de R$7,4 bilhões mentos que se verifica por décadas pode ser avaliado e outras 21 parcerias em estudo. pelo tempo que perdemos nos aeroportos, pelas vidas Um bom indicador da eficiência desse instrumen- que foram ceifadas em virtude da precariedade das to de realização de obras públicas está na avaliação estradas, pela convivência com caminhões em vias que recebem. De acordo com matéria do jornal Valor onde só deveriam trafegar veículos leves, pelo custo da Econômico, de 18 de outubro último, em três das qua- demora no embarque nos portos, no custo para saúde pública de uma provisão adequada de saneamento tro PPPs estaduais mais antigas, os indicadores de básico e no sucateamento de nossa malha ferroviária. desempenho têm sido cumpridos em 100%. Apenas Por isso, as iniciativas para viabilizar o aprimo- na rodovia MG-050, a média do índice está um pouco ramento dos mecanismos que podem contribuir para abaixo: 96%. a diminuição desse custo são altamente louváveis. A diferença é que, na parceria público-privada, a Nesse sentido, meu caro Senador Benedito de Lira, empresa é remunerada a partir de metas de desem- a Frente Mista em Defesa da Infraestrutura Nacional penho. Certamente, a empresa contratada fará tudo o promoveu, em 4 de outubro, seminário intitulado Pro- que estiver ao seu alcance para o cumprimento das postas para Destravar as PPPs e Concessões, evento metas. Esse é um ponto fundamental para a realização que contou com o apoio da Bolsa de Valores Boves- dos serviços ou obras. pa, da Confederação Nacional da Indústria e do jornal Srª Presidente, Srs. e Srªs Senadoras, para des- Valor Econômico. travar as PPPs e estimular uma maior participação da O seminário contou com a participação de re- poupança privada nos investimentos em infraestrutu- presentantes de diversas entidades como Associação ra é fundamental: aumentar a segurança jurídica para Nacional de Transportes Públicos, Agência Nacional de reduzir os riscos desse tipo de operação; melhorar os Transportes Terrestres, Câmara Brasileira da Indústria marcos regulatórios; diminuir os custos de financiamen- da Construção, Associação Nacional de Empresas de to; estimular novos mecanismos para financiamento de Obras Rodoviárias, assim como de líderes empresa- longo prazo e aumentar a capacidade de formulação riais, dirigentes públicos e parlamentares interessados e execução dos órgãos públicos no nosso País, que no assunto. foram desaparelhados ao longo do tempo. Os resultados do seminário apontam para a ur- Das várias ações necessárias constatadas por gente necessidade das PPPs e concessões serem apri- esse seminário, destaco duas que são fundamentais: NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 193 48628 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 1) permitir que o Fundo Garantidor de Parce- Em média, segundo esse mesmo estudo, os pa- rias Público-Privadas preste garantias para Estados cientes atendidos por acidentes de moto ficaram 18 dias e Municípios; internados, representando, cada um, um custo médio 2) permitir que os entes subnacionais possam de R$35.000,00 ao SUS. Diante dessa gravidade, há contratar PPPs acima do limite de 3% da receita cor- quem defenda a ideia de que o problema deveria ser rente líquida, desde que respeitadas as regras da Lei tratado com a mesma seriedade com que se enfren- de Responsabilidade Fiscal; tam as epidemias. Srªs e Srs. Senadores, com este pronunciamento Por tudo isso, Srª Presidente, quero aqui louvar a pretendo alertar para a subutilização desse instrumento iniciativa do Governo do Estado de Pernambuco, que valioso, quando sabemos que é premente a necessida- criou, este ano, um comitê estadual de prevenção de de de aportar novos investimentos e, ao mesmo tempo, acidentes de moto, com objetivo de fazer frente a essa demonstrar nossa estranheza com a constatação de verdadeira epidemia. Pernambuco já é hoje o quinto que esse instrumento não decolou no Brasil, não teve Estado com maior número de acidentes de moto, que uma trajetória exitosa durante esse período, desde a representam mais de 30% do total de acidentes de data de sanção da lei que o instituiu. trânsito, uma média, portanto, que se situa acima da Acredito que as parcerias público-privadas e as média nacional, que já é elevada, como referi. concessões seriam as formas mais eficientes e rápidas Entre 2000 e 2010, as mortes por acidentes de de se alavancarem os investimentos em infraestrutura, moto cresceram mais de 250% no nosso Estado, parte e o Brasil não pode perder mais essa oportunidade. desse aumento talvez possa ser explicada como efeito Quero, nesta parte final, pedir licença – e a tole- de um aperfeiçoamento do registro estatístico, mas ain- rância da Presidente – para trazer um outro assunto da assim não deixa de ser um número impressionante. neste pronunciamento, que diz respeito a algo que vem Na próxima semana, esse Conselho vai realizar, representando, no Brasil, uma verdadeira epidemia. em Recife, o I Fórum de Mobilização para Prevenção Refiro-me à preocupação com acidentes de trânsito dos Acidentes de Moto. Esse encontro, Srª Presiden- e, em especial, com motocicletas. te, será uma excelente ocasião para que se discuta a Segundo a Organização Mundial de Saúde, aci- situação dos acidentes, bem como para que se ana- dentes de trânsito estão, no mundo inteiro, entre as lisem estratégicas e experiências bem sucedidas de dez causas mais frequentes de morte. Nos países de enfrentamento do problema, postas em prática em renda média, como o Brasil, chega a ser a sétima cau- outras Unidades da Federação. sa mais frequente. No Brasil, segundo estatística do Quero concluir parabenizando o Comitê, a quem Datasus, quase 40 mil pessoas morreram em aciden- saúdo na figura de seu coordenador, Antônio Carlos tes de trânsito relacionados ao setor de transporte. A dos Santos Figueira, Secretário Estadual de Saúde, quase totalidade em acidentes de trânsito, desses, 10 pela iniciativa de promover o fórum, que vai por foco mil óbitos foram registrados em acidentes envolvendo ao enfrentamento dessa questão e muito contribuirá, motocicletas. tenho certeza, para que adotemos políticas públicas Se acrescentássemos a esses dados os núme- mais eficientes para lidar com esse problema. ros relativos aos feridos, Srª Presidente, o quadro se- O Sr. Wellington Dias (Bloco/PT – PI) – V. Exª ria ainda mais dramático. Não nos esqueçamos, Srªs me permite um aparte? Senadoras e Srs. Senadores, de que as sequelas de O SR. ARMANDO MONTEIRO (PTB – PE) – um acidente de trânsito podem ser gravíssimas, de tal Quero conceder, com muita satisfação, o aparte ao modo que não podem ser totalmente separadas das nobre Senador Wellington Dias. estatísticas de mortalidade na percepção da gravidade O Sr. Wellington Dias (Bloco/PT – PI) – Primeiro, que representam esses acidentes. eu quero aqui me congratular com V. Exª nessa sauda- Acidentes envolvendo motos, em particular, são ção ao Governo de Pernambuco por essa iniciativa. É, especialmente graves mesmo quando não implicam em sem nenhuma dúvida, um dos grandes desafios que morte. Estudo recente do Hospital das Clínicas de São nós temos. Agora mesmo, foi divulgado, pelo Ministro Paulo mostra, por exemplo, que seis meses depois do José Eduardo Cardozo, embora com alguns dados acidente, 82% dos motociclistas acidentados atendidos incompletos de alguns Estados, os indicadores de naquele hospital, ainda não tinham voltado a trabalhar homicídios à bala, à faca, enfim, todas as formas de nem retornado às atividades normais. homicídios. Tivemos um leve decréscimo em relação Muitos deles, de fato, por força das sequelas do ao ano anterior. É claro que é preciso checar a finali- acidente, dificilmente retomarão as mesmas atividades zação dos dados, como ele mesmo lembra, para que que realizavam anteriormente. tenhamos um mapa mais adequado. Totalizam ali mais 194 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48629 de vinte mil pessoas assassinadas no Brasil no ano de Então, neste momento em que discutimos no Bra- 2010, o que já é, por si só, um quadro de guerra. Veja, sil, sempre, o subfinanciamento do sistema de saúde, a gente tenta imaginar vinte mil corpos para termos imagine V. Exª o que vem representando essa esca- uma noção do que estamos falando. Na área dos aci- lada, esse crescimento impressionante dos acidentes dentes, é o dobro. O dobro. No meu Estado, também em decorrência do extraordinário aumento da frota de vejo a preocupação do Governador Wilson Martins – e motocicletas neste País. já era a minha também, quando governador. Veja, nós Penso que esse é um assunto que, pela sua gra- temos, principalmente no Sertão, a troca do cavalo, do vidade, merece a atenção desta Casa e, sobretudo, burro, do jumento, pela moto. Muitas vezes, pela faci- reclama a necessidade da adoção de políticas públicas, lidade, o cidadão chega a cavalo na loja de revenda e articuladas nos diversos níveis, como V. Exª aqui bem sai de lá numa moto. Então, para que eu quero chamar lembrou. E, sobretudo, com um sentido de urgência a atenção? Para a necessidade de se ter um olhar de que, a meu ver, esse assunto requer. como lidar, de um lado, com um transporte popular, Era esse o pronunciamento. um transporte de grande utilidade, principalmente para Agradeço à Mesa pela tolerância. as pessoas de mais baixa renda, para a juventude, e, Muito obrigado. de outro, com as duas rodas, que é muito perigoso, Durante o discurso do Sr. Armando Mon- muito perigoso. Então, se não tivermos uma mudança teiro, o Sr. José Sarney, Presidente deixa a nisso... De um lado, penso assim. Apresentei aqui uma cadeira da Presidência, que é ocupada pela proposta de colocar o capacete como um acessório Sra. Marta Suplicy, 1ª Vice-Presidente. obrigatório. Muitas vezes, você vende uma moto, e não vende o capacete. Então, quando você comprar A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – a moto, já compra junto o capacete, assim como, ao SP) – Obrigada, Senador Armando Monteiro. comprar um carro, ele já vem com pneu de suporte, Com a palavra o Senador Eduardo Braga, por com o macaco, com outras coisas junto. Quero me so- cessão da Senadora Vanessa Grazziotin. mar a V. Exª por essa ideia de ter um comitê, porque O SR. WELLINGTON DIAS (Bloco/PT – PI) – Srª isso envolve realmente diversas áreas. Presidente, pela ordem. O SR. ARMANDO MONTEIRO (PTB – PE) – Di- A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – versas áreas. SP) – Só para esclarecimento: em seguida, o Senador O Sr. Wellington Dias (Bloco/PT – PI) – Diversas Eduardo Amorim, pela Liderança do seu partido e, em áreas. Aliás, o Governo Federal, o Governo... seguida, a Senadora Ana Rita, por cessão do Senador O SR. ARMANDO MONTEIRO (PTB – PE) – Paulo Davim. Em seguida, o Senador Pedro Simon, por Estadual. permuta com o Senador Paulo Bauer. O Sr. Wellington Dias (Bloco/PT – PI) – ...Esta- O SR. EDUARDO BRAGA (Bloco/PMDB – AM) – dual e os Municípios. Quero dar o testemunho, para Srª Presidenta, quero agradecer à Senadora Vanessa finalizar, de que os Municípios têm dificuldade, em mui- Grazziotin, por ter permutado... tos lugares, de cumprir o seu papel. A pressão local, O SR. CASILDO MALDANER (Bloco/PMDB – a cultura, enfim, na hora em que começa a arrochar, SC) – Pela ordem, Srª Presidente. Se me permitir, pela como se diz ali, para fazer a coisa certa, começa a vir ordem, só instante. a pressão, e termina tendo problema. Então, creio que A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – esta Casa – e a gente da mesma forma – precisa olhar SP) – Pois não, Senador Casildo. para essa área com todo o carinho. Eu me somo a V. O SR. CASILDO MALDANER (Bloco/PMDB – SC) Exª para que a gente possa ajudar o Brasil a encontrar – Não interrompendo o nosso ilustre Senador Eduardo uma saída nessa área que, todos os anos, tira milhares Braga, é que, como eu cheguei tarde, eu gostaria, se de vidas em nosso País. Muito obrigado. fosse possível, de consignar em ata, durante aquelas O SR. ARMANDO MONTEIRO (PTB – PE) – votações nominais, conforme a orientação da nossa Agradeço o aparte do Nobre Senador Wellington, que Liderança, para que fosse feito isso. enriquece o nosso pronunciamento. E queria também, A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT meu caro Senador, destacar o efeito, o reflexo disso – SP) – Pois não, Senador Casildo Maldaner. Será no sistema de saúde no Brasil. Ou seja, os acidentes, consignada em ata a sua presença. nessa área, envolvem tratamentos que são muito dis- O SR. CASILDO MALDANER (Bloco/PMDB – pendiosos, como na área de traumatologia, por exemplo. SC) – Muito obrigado. Isso vem representando um impacto no orçamento da O SR. EDUARDO BRAGA (Bloco/PMDB – AM. área de saúde no Brasil, um impacto muito significativo. Pronuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 195 48630 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 – Agradecendo à Presidência desta Casa e à Senadora nho dúvida nenhuma de que o Senado disponibiliza- Vanessa, cumprimentando o Senador Casildo Malda- rá, e a Câmara deverá repetir a votação, um grande ner, que, com certeza, registra a sua posição por estar instrumento para o Brasil, não só de preservação das desempenhando papel importante em outra Comissão florestas, mas também de possibilidade de uso, dentro nesta Casa, eu gostaria, Srª Presidente, de destacar de um sistema não só de legalidade, mas de seguran- neste discurso de hoje algo que reputo memorável, ça para os pequenos produtores, aqueles que vivem que está acontecendo neste Senado da República, lá nas nossas várzeas, produzindo, e que, a partir de mais precisamente na Comissão de Meio Ambiente, agora, estarão na legalidade plena, podendo continuar Fiscalização e Controle, que é a votação, já em última a sua produção. Então, cumprimento V. Exª, Senador. instância em comissão de mérito, do Código Florestal, É um presente. É um dispositivo moderno, importante do Projeto de Lei da Câmara nº 30, de 2011, que trata – e virão outras leis depois –, que o Senado e o Par- do novo Código Florestal do Brasil. lamento brasileiro disponibilizam para a sociedade. Foi um trabalho extenso e extenuante, que exigiu Parabéns a V. Exª, Senador. de todos nós, em especial dos Relatores Luiz Henrique O SR. EDUARDO BRAGA (Bloco/PMDB – AM) e Jorge Viana, que atuaram nas Comissões de Ciência – Eu é que agradeço a V. Exª e aproveito para parabe- e Tecnologia e de Agricultura, o primeiro, e na Comis- nizá-la também pela participação ao longo de todo este são de Meio Ambiente, o segundo, uma grande capa- debate, de forma a poder possibilitar a construção de cidade de entendimento, muito trabalho, muito esforço um futuro inteligente, não apenas legalizando aquilo hercúleo e, sobretudo, muita paciência. que estava, efetivamente, na ilegalidade, mas abrindo Chegamos, finalmente, a um texto equilibrado, novos caminhos para que nós possamos ter uma nova tanto que foi apoiado, nesta tarde, pela Comissão de economia, a economia da biodiversidade, a economia Meio Ambiente, com apenas um voto contrário. Não sobre a floresta, a economia que possa gerar a oportu- houve, no processo de votação, nenhuma distinção nidade de inclusão de renda e de atividade econômica entre ambientalistas e ruralistas. Todos os Senadores para milhares de brasileiros que vivem e guardam o se sobrepuseram às questões partidárias, políticas e nosso maior patrimônio que é a floresta amazônica. ideológicas para se unirem em torno de um projeto Não posso furtar-me à oportunidade de, em nome que, com certeza, representará um novo marco para a da nossa Comissão de Ciência e Tecnologia, a qual floresta e o desenvolvimento sustentável para o Brasil. tenho a honra de presidir, juntamente com os colegas Não vou, Srª Presidenta, falar extensivamente Senadores e as colegas Senadoras. Destaco aqui sobre o projeto, até porque, em breve, começaremos a participação do Senador Walter Pinheiro, sempre a discuti-lo aqui no plenário desta Casa. presente na nossa Comissão de Ciência e Tecnolo- Ouço a Senadora Vanessa Grazziotin, que me gia, que hoje presidiu nossa Comissão, num momen- concedeu a gentileza de poder usar a tribuna nesta to importante sobre as emendas para o Orçamento, tarde. tendo em vista que eu estava debruçado, trabalhando A Srª Vanessa Grazziotin (Bloco/PCdoB – AM) no Código Florestal. – Imagine. Faço isso com muito gosto, Senador Eduar- Quero, portanto, agradecer penhoradamente a do. Mas eu não poderia deixar este plenário sem antes todos os Senadores e Senadoras que contribuem na fazer um aparte a V. Exª e concordar com a linha de Comissão de Ciência e Tecnologia; agradecer ao Rela- raciocínio que V. Exª inicia. Não há dúvida nenhuma tor Luiz Henrique pelo esforço de negociação que ele de que, mantida uma série de vitórias já alcançadas empreendeu durante muitos dias e indormidas noites, pela Câmara dos Deputados, o Senado avançou mui- em busca incessante do entendimento. to no projeto. V. Exª lutou muito, e eu queria dar este Quero parabenizar os Presidentes das Comissões testemunho, o que já fiz hoje na Comissão de Meio de Meio Ambiente e de Agricultura, os quais desem- Ambiente. V. Exª lutou muito para que o projeto fosse penharam, durante todo o processo de tramitação do também à Comissão de Ciência e Tecnologia, mostran- PLC 30, em suas respectivas Comissões, um com- do a necessidade de vermos a floresta e trabalharmos petente trabalho de condução das discussões, ofere- a floresta não apenas olhando o seu passivo, mas cendo a todos os Senadores a oportunidade de expor olhando aquilo que ela pode gerar de riqueza para a suas ideias e apresentar suas sugestões. Refiro-me nossa Nação; valorizar a floresta em pé. E disso re- ao Senador Acir Gurgacz e ao Senador Rodrigo Rol- dundou um capítulo importante não só para a Ama- lemberg, o qual, amanhã, inclusive, ainda presidirá a zônia, para o nosso Estado do Amazonas, mas para reunião que tratará dos destaques sobre a matéria. o Brasil inteiro. Então, cumprimento V. Exª, e já tive a Como mencionei, chegamos, ao final, ao equilíbrio oportunidade de cumprimentar os Relatores. Não te- entre a necessidade de manter a floresta em pé, pois 196 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48631 ela é essencial à nossa vida e à nossa economia, e a Quero destacar, também, entre as disposições produção agropecuária, agrícola, também importante do PLC 30 que aprovamos esta tarde na Comissão de para nossa sobrevivência. Meio Ambiente, a preocupação em preservar as prá- Quero louvar o trabalho do Relator Jorge Viana, ticas agrícolas das populações tradicionais da flores- cuja capacidade de articulação ficou amplamente de- ta e das comunidades indígenas. É muito importante monstrada nos últimos dias. Seu trabalho em íntima destacar, Srª Presidente, a sensibilidade do Relator colaboração com o Senador Luiz Henrique foi uma Jorge Viana, hoje acatando duas emendas de nossa rara demonstração de como o Senado pode atuar, autoria, que possibilitaram tirar da ilegalidade os ca- convergindo para as soluções que melhor consultem boclos, as caboclas, os índios que tratam a agricultura ao interesse coletivo. de subsistência tradicional, com culturas milenares na De fato, Srª Presidente, com o relatório do Se- Amazônia, que estavam, mais uma vez, sendo esque- nador Jorge Viana, avançamos em vários temas de cidos e colocados em ilegalidade. grande importância para o meio ambiente. Ouço S. Exª, Senador. Desejo, em especial, referir-me à questão dos O Sr. Wellington Dias (Bloco/PT – PI) – Meu incentivos econômicos e financeiros destinados a esti- querido Eduardo Braga, quero dizer que é com muita mular as populações rurais a conservar e preservar os satisfação... recursos naturais, recebendo pelos serviços ambientais. O SR. EDUARDO BRAGA (Bloco/PMDB – AM) A matéria foi objeto de várias emendas de nos- – Tuxau. sa autoria apresentadas ao PLC nº 30, quando ainda O Sr. Wellington Dias (Bloco/PT – PI) – Falou estava sob avaliação das Comissões de Ciência e em índio, eu me inscrevi. É com muita satisfação que Tecnologia e de Agricultura. O Relator Luiz Henrique eu também quero aqui parabenizar todo esse impor- acolheu várias delas e o assunto foi crescendo den- tante trabalho feito por V. Exª, pelo Presidente Acir, pe- los relatores Jorge Viana, Rodrigo Rollemberg e Luiz tro do projeto, à proporção que as autoridades e os Henrique. Acompanhei, e, pela Liderança do Partido especialistas ouvidos durante as diversas audiências dos Trabalhadores, estivemos em vários momentos públicas promovidas pelas comissões temáticas avalia- nesse diálogo, com uma proposta, uma posição que vam como extremamente importante definir regras que parecia inencontrável, usando aqui um termo já muito estimulassem os agricultores em geral e os guardiões falado no passado no nosso País. Parabenizo, porque da floresta, em particular, a defender nossas florestas. eu acho que, quanto mais tarde fizéssemos um projeto Na reta final do projeto, os incentivos financeiros as- como esse, mais difícil seria e talvez mais prejuízos te- sumiram papel de destaque, tendo sido selecionados ríamos. Acho que a imagem do Brasil tem, novamente, entre os oito princípios básicos que nortearão a política as condições de respeito do mundo por uma política florestal em nosso País daqui por diante. adequada que olha para os pequenos agricultores, para Partimos de nossa própria experiência, quando, os povos da floresta, para os índios, especialmente, e no exercício do mandato de Governador do Amazonas que trata cada uma das áreas do Brasil com as suas durante quase oito anos, planejamos e executamos o especificidades. Então, eu quero aqui louvar a apro- projeto Bolsa Floresta, pioneiro no pagamento de servi- vação. Ou seja, isso permite o crescimento do Brasil, ços ambientais às famílias que vivem em áreas florestais mas com responsabilidade. E, nesse ponto, como bra- da Amazônia e que se comprometem com a redução sileiro, tenho muito orgulho da posição aqui aprovada do desmatamento. Pela primeira vez, a população do e encabeçada por V. Exª. Parabéns. Amazonas profundo – os caboclos, os guardiões da O SR. EDUARDO BRAGA (Bloco/PMDB – AM) floresta, os índios – passou a receber uma recompensa – Eu é que agradeço a V. Exª. E V. Exª, quando Go- direta por estarem conservando a natureza. O projeto vernador do Piauí, foi um grande aliado e um grande é parte de uma estratégia pioneira mundialmente e, entusiasta na preparação do Governo brasileiro para a entre nós, já produziu seu primeiro filho dileto: o Bolsa COP15, em Copenhague, que possibilitou ao Presidente Verde, recentemente instituído pelo Governo Federal Lula e à Presidenta Dilma – àquela altura Ministra-Chefa com o mesmo propósito, dessa feita, nas unidades de da Casa Civil – mudarem a posição brasileira, na sua conservação do Governo Federal. Para mim, é motivo diplomacia, para assumir um papel de protagonista e de justo orgulho constatar que a semente plantada no de líder mundial no desenvolvimento sustentável e no Amazonas em 2003 nasceu e floresceu em forma da respeito às florestas em pé. introdução dos incentivos financeiros e dos serviços Como eu dizia, Srª Presidente, a Comissão do ambientais como elementos essenciais da nova polí- Meio Ambiente teve a preocupação em preservar as tica de florestas em nosso País. práticas agrícolas das populações tradicionais da flo- NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 197 48632 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 resta e das comunidades indígenas. Só no Estado do Então, eu queria fazer um requerimento de pe- Amazonas existe mais de um milhão de pequenos sar, em nome da Casa, que pudesse ser direcionado agricultores que produzem o mínimo suficiente para à família, fazendo esse registro. alimentar suas famílias. E, por último, registrar com muita satisfação – Suas pequenas roças, onde praticam uma agri- está presente a nossa Deputada Cida, que nos alegra cultura de subsistência, foram ressalvadas das justas com a sua presença – a criação da Frente Parlamen- restrições estabelecidas pelo projeto ao uso da quei- tar de Apoio aos Povos Indígenas. E dou como lido mada como prática agrícola extensiva. um texto em que faço este registro e me incorporo a Esperamos vencer, no menor espaço de tempo esse trabalho. possível, a discussão e a votação do projeto do Código Muito obrigado. Florestal no plenário desta Casa, para que ele possa A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – ser enviado, com a mesma rapidez, à consideração SP) – Obrigada, Senador Wellington Dias. dos Srs. Deputados na Câmara dos Deputados. A Mesa se solidariza na mensagem de pesar ao Os Parlamentares daquela Casa do Congresso Senador João Claudino. Nacional realizaram, como sempre, um bom trabalho, Com a palavra o Senador Eduardo Amorim, pela produzindo um texto que, em sua maior parte, foi man- liderança de seu Partido. tido pelo Senado, inclusive nas questões mais cruciais, O SR. EDUARDO AMORIM (Bloco/PSC – SE. objeto de embates entre ambientalistas e líderes do Pela Liderança. Sem revisão do orador.) – Srª Presiden- agronegócio. te, Srªs e Srs. Senadores, em junho deste ano, tivemos Temos convicção de que, atuando agora como o XI Congresso de Medicina de Família e, no próximo Casa revisora, a Câmara dos Deputados estará à al- dia 30, na próxima semana, teremos aqui em Brasília tura da expectativa da população brasileira em torno a abertura da XIV Conferência Nacional de Saúde. desta relevante matéria. Certamente, produzirá um E este é um momento mais do que oportuno para texto equilibrado e justo, capaz de atender ao objetivo falar de um tema de extrema importância para o setor, geral de conciliar a conservação e a preservação dos qual seja, investimento em recursos humanos, valori- nossos recursos naturais e das nossas florestas, com zação e incentivo à formação de médicos, enfermei- a tarefa primordial de produzir para alimentar a popu- ros, profissionais da saúde, especialistas que atuam lação brasileira e os mercados mundiais. nos programas de Medicina de Família e Comunidade. Amanhã, Srª Presidenta, teremos a última vota- Devemos lembrar que a Medicina de Família é ção na Comissão de Meio Ambiente, que é exatamente mais individualizada, o cuidado é longitudinal, o médi- dos destaques que ficaram para ser votados amanhã pela manhã. co e a equipe não apenas conhecem o paciente, mas, Tenho a esperança de que amanhã concluiremos mais do que isso, estabelecem vínculos, enxergam as esse embate na Comissão de Meio Ambiente, para complexidades relacionadas com a família e com a co- que nós possamos, já na semana que vem, no ple- munidade. E, por isso mesmo, os desafios são muitos. nário desta Casa, iniciar a discussão e votação deste Desafios que passam pela valorização da atenção pri- histórico e importante projeto de lei que trata de um mária à saúde como estratégia de melhoria do nosso futuro inteligente para a Nação brasileira, o novo Có- Sistema Único de Saúde (SUS), uma vez que investi- digo Florestal. mentos nessa área podem representar economia nas Muito obrigado, Srª Presidente. áreas de média e de alta complexidade. O SR. WELLINGTON DIAS (Bloco/PT – PI) – Além de ser iminente a formação de recursos Presidente, pela ordem. humanos capacitados para trabalhar na Atenção Pri- A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – mária à Saúde, aliando o domínio técnico-científico à SP) – Pois não, Senador Wellington. formação em gerência e gestão, mudanças significa- O SR. WELLINGTON DIAS (Bloco/PT – PI) – tivas na política de remuneração desses profissionais Presidente, só para fazer aqui um registro de alguma precisam ser implementadas com a máxima urgência, forma triste. valorizando as categorias e, dessa maneira, fixando Esta semana, lá no Piauí, registramos a perda da o médico, por exemplo, nessa que é a principal etapa Srª Socorro Claudino, que é a mãe do nosso colega do atendimento à população. Senador João Vicente Claudino, que veio a falecer. É Srªs Senadoras, Srs. Senadores, Sr. Presidente, uma pessoa muito querida lá no Estado, esposa do é difícil imaginar um SUS sem a dedicação exclusi- empresário João Claudino, que é suplente do nosso va de todos os profissionais da saúde. Para que isso querido Senador Ciro Nogueira. aconteça, faz-se necessário a criação de um plano de 198 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48633 carreira, cargos e salários que garanta a estabilidade garantirá qualidade com os gastos com saúde, ou seja, e acessão profissional das categorias envolvidas. dizendo o que é gasto e o que não é gasto com saúde, Todos os profissionais precisam, acima de tudo, evitando os ralos e que os maus gestores não gastem e merecem bater no peito com orgulho e dizer: eu sou, os poucos recursos da saúde com aquilo que, verda- sim, profissional do SUS, independentemente da re- deiramente, não é saúde; terceiro, uma política eficaz e muneração. justa de recursos humanos; e, por fim, Srª Presidente, Mas, para que isso aconteça, faz-se necessário que haja transparência em todas as ações. Que cada que alguns pontos sejam revistos, tais como: a fragi- cidadão, em qualquer canto deste País, saiba verda- lidade nas políticas de recursos humanos praticadas deiramente qual a sua responsabilidade e qual a sua com distorções em relação à remuneração, à carga missão, de cada ente federado, seja da União, seja horária extensiva e, sobretudo, à sobrecarga exces- do Estado, seja do Município, seja do Distrito Federal, siva de trabalho. perante o nosso SUS. Esses pontos foram sinalizados em um trabalho Por fim, queria parabenizar todos os profissionais científico intitulado “Fatores Críticos para a Fixação do e alunos do Colégio Estadual Murilo Braga, no qual Médico na Atenção Primária no Brasil”, apresentado estudei com muito orgulho, colégio responsável pela durante o XI Congresso Brasileiro de Medicina de Fa- minha formação acadêmica, fruto do Projeto de Lei n° mília e Comunidade. 106/49, de 21 de novembro de 1949, há 62 anos. Fazia Esses profissionais, assim como os professores parte da política nacional de expansão de ensino. O de escolas públicas, merecem ter um plano de carreira, objetivo era construir escolas normais rurais nas cida- cargos e salários que os possibilite ter dedicação exclu- des de Itabaiana e Lagarto. Grande importância nesse siva, assim como é na maioria das carreiras jurídicas. processo teve o professor Acrísio Cruz, na época Di- As profissões ligadas à saúde, de fato, não são retor Geral de Ensino. Quando surgiu, o atual Murilo carreiras típicas de Estado. Contudo esses profissio- Braga era uma escola normal rural. nais exercem uma atividade essencial ao Estado, pri- O Murilo Braga tornou-se o principal estabele- mordialmente os que compõem os quadros do SUS. cimento de ensino do interior sergipano, portanto, da A nossa Constituição Federal, em seu art. 196, cidade de Itabaiana, onde nasci e onde ocorreu a cria- assegura que “a saúde é direito de todos e dever do ção do curso científico e a abertura de cursos noturnos, Estado, garantido mediante políticas sociais e econô- por força do Decreto-Lei n° 16, de 15 de maio de 1969. micas que visem à redução do risco de doença e de Queria homenagear todos os profissionais que outros agravos e ao acesso universal e igualitário às lá estão e por lá passaram, em nome da Professora ações e serviços para sua promoção, proteção e re- Maria Zizi, que deixou muitos ensinamentos e, com cuperação.” certeza, continua ensinando muitos que por lá passam. Logo, para que o Princípio Constitucional da Saú- Muito obrigado, Srª Presidente. de seja realmente cumprido, precisamos de verbas para A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – realização de programas - sim, claro que precisamos SP) – Obrigada, Senador Eduardo Amorim. –, mas de nada adianta termos os programas tecni- Com a palavra a Senadora Ana Rita, por cessão camente mais bem pensados e elaborados, se não ti- do Senador Paulo Davim. vermos o material humano, bem treinado, qualificado A SRª ANA RITA (Bloco/PT – ES. Pronuncia e bem remunerado para implantá-lo. o seguinte discurso. Sem revisão da oradora.) – Srª A complexidade do SUS é indiscutível pela sua Presidenta, prezadas Senadoras e Senadores, repre- grandeza e abrangência. São indiscutíveis os avanços sento, aqui no Senado, um dos menores Estados da que temos tido desde a sua implantação, mas indiscu- Federação, o Espírito Santo. tível, também, é a necessidade de darmos atenção às Estou convencida de que, em que pese às nossas reivindicações dos médicos, enfermeiros e profissionais diferenças de ideais e concepções, somos um País com da saúde, por melhores condições de desenvolverem 27 Estados irmãos. Nessa situação, não seria exagero seu trabalho e por um plano de carreira, cargos e salá- dizer que podemos ser considerados uma espécie de rios que garantam estabilidade e dedicação exclusiva. enorme família. Há uma frase de Hipócrates, na qual ele menciona É de se esperar que, nessas condições, os maio- que a cura está ligada ao tempo e, às vezes, também res não se sobreponham aos menores e que a maioria às circunstâncias. No caso, a cura para o nosso SUS, não prejudique um de seus irmãos menores. a meu ver, passa por quatro questões: primeiro, a ne- Espera-se, em que pese aos interesses parti- cessidade premente e urgente de mais investimento; culares de cada Estado, que cada um se preocupe segundo, pela regulamentação da Emenda nº 29, que também com as condições e o bem-estar de todos os NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 199 48634 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 outros, que, em seu conjunto, formam o que chama- sido um importante instrumento de desenvolvimento mos de Brasil. regional de nosso Estado. Sempre que falamos sobre os principais atributos Hoje, as receitas desse Fundo representam de de nosso País, exaltamos suas dimensões continentais, 30% a 35% de todas as receitas de ICMS dos nossos sua natureza rica e diversificada, sua diversidade cul- Municípios. Estamos falando, Srs. Senadores, de uma tural, particularidades produtivas e a capacidade que receita estimada, somente para 2011, de cerca de tivemos de construir uma Nação única, com as mais R$600 milhões para os Municípios e de cerca de R$350 variadas características. milhões para o Estado, o que representa algo próximo Se, por um lado, essas são características ex- de 50% dos investimentos previstos para este ano. tremamente positivas, por outro, essas mesmas ca- A subtração desses recursos significará perda da racterísticas, aliadas a fatores históricos, produziram capacidade de investimento e mesmo de custeio da enormes desigualdades regionais. imensa maioria dos Municípios capixabas. Se consu- Frequentemente, para combater essas desigual- mado, trata-se de um golpe inaceitável e incompreen- dades, utilizamos instrumentos de incentivo de forma a sível, por parte desta Casa, sobre um de seus entes diminuir o desequilíbrio entre os Estados e as regiões. federados. Não falo aqui, Srª Presidenta, de guerra fiscal, Não consigo aceitar que esta Casa, Senador mas de instrumentos como a Zona Franca de Manaus, Benedito, seja responsável pela destruição de um de Sudene, Sudam e Sudeco, talvez os mais conhecidos seus entes federados! É isso que vai acontecer. Não dos brasileiros. consigo aceitar, Srs. Senadores, que os outros Esta- São instrumentos legítimos que, em que pese dos simplesmente ignorem essa situação! a todos os seus problemas, foram importantes para O Fundap foi criado em 1970, através da Lei nº o desenvolvimento das respectivas regiões. São ins- 2.508, de 22 de maio de 1970, e regulamentado pelo trumentos válidos e que demonstram uma concepção Decreto nº 163-N de 15 de maio de 1971. Tem, por- de nação onde os que podem mais se preocupam tanto, 40 anos de existência. com os que podem menos. Trata-se de um raciocínio Dados do Governo do Estado indicam que 300 fundamental para a construção da noção de um país. empresas estão cadastradas e que cerca de 45 mil Porém, o que tem sido feito com o meu Estado empregos podem ser perdidos. vai em sentido contrário a toda essa concepção. O Espírito Santo tem uma economia baseada no Apesar de estar situado na Região Sudeste, Re- comércio internacional e não tem o perfil de um Estado gião com o maior peso econômico do nosso País, o consumidor pelo seu reduzido mercado interno. Será, Estado do Espírito Santo possui características seme- lhantes aos Estados mais pobres da federação. devido a essas características, fortemente atingido Nossos indicadores sociais, fartamente publica- pelas alterações propostas no projeto de resolução dos pela imprensa, mais especificamente nas áreas de do Senador Romero Jucá, do PMDB. educação, conforme demonstrado nos últimos resulta- Registro que sou a favor de uma reforma tributá- dos do Enem, e da segurança pública, demonstram as ria que enfrente as desigualdades regionais e sociais nossas dificuldades e necessidades de investimentos historicamente existentes no País. Concordamos, in- urgentes para resgatarmos uma dívida social histórica. clusive, que o próprio Fundap é um mecanismo que Recentemente esta Casa tomou uma decisão deve ser repensado. Porém, é necessário que isso seja que impôs enormes prejuízos ao nosso Estado com a feito de forma responsável. É necessário que, caso sua drástica diminuição de sua participação na distribuição extinção seja inevitável, seja feita de forma gradual e dos royalties do petróleo oriundos da exploração do pré- contenha mecanismos de compensação, permitindo ao -sal. São perdas significativas de algo que já tínhamos nosso Estado construir alternativas concretas. e que consideramos nosso direito. São perdas que, se Não é razoável querer que o Estado recupere, confirmadas, terão efeitos diretos sobre os investimen- de imediato e de forma abrupta, uma situação gerada tos do Estado e dos Municípios e na qualidade de vida por décadas. da população capixaba. Ignorar essa situação e essas condições é sim- Pois bem, como se já não bastasse esse quadro plesmente condenar o Estado do Espírito Santo e seus extremamente preocupante, o Projeto de Resolução Municípios, mas principalmente sua população à ruína do Senado nº 72, apresentado pelo Senador Romero econômica e social. Jucá, do PMDB de Roraima, no ano passado, ameaça Hoje várias lideranças e prefeitos do PT do meu a existência do Fundo de Desenvolvimento das Ativi- Estado, inclusive o Vice-Governador Givaldo Vieira, dades Portuárias, conhecido como Fundap, que tem estiveram aqui no Congresso Nacional, justamente 200 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48635 para sensibilizar os Parlamentares da importância e É hora de não aprovar em regime de ur- relevância dessa luta para o Espírito Santo. gência para votação do projeto de resolução do Faço meus os esforços desses companheiros. Senado Federal que trata do ICMS da impor- Nego-me a acreditar que esta Casa se proponha a tação e ter a oportunidade de discutir, debater destruir um de seus próprios irmãos, que é o Estado os pontos principais que tragam benefícios ao do Espírito Santo! Brasil e ao Espírito Santo. Apelo a todas as Senadoras e a todos os Se- Esta ação de votação em regime de ur- nadores, em especial ao Senador Romero Jucá, do gência traz à tona uma batalha e uma luta que PMDB, para que dialoguem com o nosso Estado, que por fim culmina em desastres sem benefícios; ouçam os capixabas e que tenham a sensibilidade de pois prejudica o Espírito Santo, mata seus Mu- evitar a destruição do Espírito Santo. nicípios e não ajuda em nada o Brasil. Quero aqui aproveitar a oportunidade, Srs. Sena- Nós que representamos a força democrá- dores, para fazer a leitura do manifesto dos prefeitos tica do Espírito Santo, Governador e Vice-Go- do Espírito Santo que foi entregue hoje às lideranças vernador do Estado, Senadores da República, políticas, tanto da Câmara dos Deputados quanto do Deputados Federais, Deputados Estaduais, Senado e também do nosso Governo da Presidenta Prefeitos e Vereadores, junto com as institui- Dilma. O texto diz o seguinte: ções e a palavra do povo espírito-santense, pedimos que não seja votado em regime de “Fundap e o fim do Espírito Santo urgência, bem como que seja debatido e que Todos os prefeitos do Estado do Espírito o resultado atinja os objetivos do País e o de- Santo, com apoio dos Senadores e Deputa- senvolvimento sustentável do Espírito Santo.” dos Federais vêm por meio desta, manifestar nossa preocupação com o futuro do espírito Assinam esse documento uma Comissão Repre- santo e o que tange aos nossos Municípios. sentativa dos Municípios: o Prefeito João Carlos Coser, Após analisar, calcular e mensurar as Prefeito de Vitória e Presidente da Frente Nacional de consequências avassaladoras na economia Prefeitos; o Prefeito Gilson Antônio de Sales Amaro, que atinge a sustentação básica das insti- Prefeito de Santa Tereza e Presidente da Amunes; o tuições públicas, observamos que: a susten- Prefeito Antônio Wilson Fiorot, Prefeito de Pedro Ca- tabilidade e o desenvolvimento local estão nário e Presidente da Comissão Representativa. ruindo, atingindo áreas fundamentais como, Era isso, Srª Presidenta, que eu tinha para dizer. por exemplo, saúde, educação, infraestrutura, E eu gostaria de contar aqui com todo o apoio e com dentre outras de importância para assistência toda a sensibilidade dos nossos colegas Senadores à população, ficando como única alternativa e Senadoras desta Casa. entregarmos as chaves do Poder Público muni- Muito obrigada. cipal a Excelentíssima Presidenta da República A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – Federativa do Brasil e ao Congresso Nacional. SP) – Obrigada, Senadora Ana Rita, e parabéns pelo Resta-nos apenas fecharmos as portas veemente discurso. administrativas e de gestão, transferindo as O SR. IVO CASSOL (Bloco/PP – RO) – Pela or- responsabilidades aos Governos estadual e dem, Srª Presidente, por gentileza. Federal. A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT Historicamente, o Espírito Santo não ob- teve desenvolvimento em algumas fases por – SP) – Pois não, diversas causas. Nesse momento, diante do Senador Cassol. Congresso Nacional, Câmara dos Deputados O SR. IVO CASSOL (Bloco/PP – RO. Pela ordem. e Presidência da República, juntos: Prefeitos, Sem revisão do orador.) – Eu quero aqui, na votação Deputados e Senadores, aqui reunidos com nominal do Projeto de Lei da Câmara nº 79, que criou o testemunho do povo brasileiro e do Espírito a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares, dizer Santo, bem como de todas as instituições e que eu não pude estar presente, porque estava numa organizações, declaramos que estamos à beira audiência pública com o Ministro Padilha, da Saúde. de um abismo que nos conduz para o caos, Quero confirmar meu voto favorável à criação. com a conduta de ser votado em caráter de A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT urgência o fim do Fundap, que se faz presente – SP) – Será consignado em Ata, Senador Cassol. há mais de 40 anos na economia capixaba. O SR. IVO CASSOL (Bloco/PP – RO) – Obrigado. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 201 48636 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – democracia e a luta contra a corrupção e a impunida- SP) – Com a palavra o Senador Geovani Borges, que de no País. falará pela liderança do seu partido, o PMDB. Ainda que contrário seja o pensamento de parte O Senador Benedito usará da palavra? (Pausa). da Corte Suprema deste País, trata-se de uma con- Então, será o último inscrito. quista de todos os brasileiros e as brasileiras. E muitas Por favor, Senador, um momento, que preciso vozes se levantaram, muitas bandeiras se agitaram, pôr em votação. muitos protestos se ergueram para garantir que a von- O SR. GEOVANI BORGES (Bloco/PMDB – AP) tade popular se refletisse já nas eleições de 2010 e – Pois não. nas próximas eleições. A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – Voto vencido. Sonho adiado. SP) – Em votação o Requerimento nº 1.423, de 2011, Vamos para frente! do Senador Lobão Filho, que solicita autorização para As demandas do nosso querido Amapá nos espe- desempenhar missão oficial no exterior, como repre- ram e continuarão tendo estes dois soldados no front sentante da Comissão Mista de Mudanças Climáticas de batalha: eu e o grande guerreiro das sandálias, o no Congresso Nacional na 17ª Conferência das Par- Senador Gilvam Borges. tes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre As medalhas do Senador Gilvam Borges são os Mudanças do Clima, no período de 28 de novembro a votos recebidos. As condecorações são as manifes- 9 de dezembro, em Durban, África do Sul. tações intensas de carinho, de apoio, de torcida para A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT que ele, mesmo sem mandato, continue fazendo o que – SP) – As Srªs e os Srs. Senadores que o aprovam vem fazendo ao longo de toda a sua vida: lutar pelo permaneçam como se encontram. (Pausa). nosso querido Amapá. Aprovado. Como eu disse em recente ocasião, levantamo- Será cumprida a deliberação do Plenário. -nos da cadeira, sem ter cometido um ilícito sequer e Pois não, Senador. isso, se não nos garantiu a permanência nesta Casa, O SR. GEOVANI BORGES (Bloco/PMDB – AP. de certo nos credencia no coração das pessoas de Pronuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) bem do nosso Estado. – Srª Presidenta, Senadora Marta Suplicy, Senhores, E como Deus, sabiamente, não permite que qual- Srªs Senadoras, de forma acertada, talvez até para quer experiência deixe de imprimir no ser humano um conter os impulsos do sentimento, apregoa-se que aprendizado, eu levo comigo também os ensinamentos. decisão judicial não se questiona, se cumpre. Primeiro, o aprendizado da humildade para aceitar a Já em outra ocasião, registrei aqui desta tribuna, sentença suprema e o sutil distanciamento que alguns em meu nome, em nome do meu irmão, o titular deste colegas nos impõem. Segundo, o da hombridade, que mandato, Senador Gilvam Borges, as minhas despedi- nos motivou para, nesta reta final, continuar subindo das e minhas palavras de gratidão, sobretudo a quem a esta tribuna, comparecer às comissões, deixando entendeu nossa luta pessoal e, com ela, solidarizou-se. o registro de nossas opiniões sobre os mais diversos Nossa fala não é diferente de outras personagens temas, cumprindo, enfim, os ritos políticos que ainda dessa confusa história onde a vontade e o anseio po- exigiam a nossa presença. pular pela instituição da Ficha Limpa foi sobreposta Por fim, o da esperança, esperança de continuar pelo entendimento de um grupo de Ministros que, em servindo nosso povo nas instâncias que o destino nos nome do Supremo Tribunal Federal, deitou o martelo determinar. Porque o nosso coração bate lá longe, lá impondo novos e diferentes rumos daqueles que a nas terras tucujus, naquele extremo ainda tão desco- sociedade aclamou com tanto empenho. nhecido do Brasil. Amapá! Nossa terra amada, ama- Parece-me que naquele momento pisaram na se- zônica, que não se encolhe diante dos preconceitos mente plantada, por mais de um milhão e seiscentos das adversidades. mil brasileiros. Mas é isso: decisão judicial se cumpre, Ao nosso Presidente desta Casa, Senador José não se questiona; no máximo, se a causa for justa e Sarney, e aos que mantiveram conosco a postura ami- nobre, e for o propósito, insiste-se nas vias paralelas ga, meu particular obrigado e os votos sinceros de da Justiça, para tentar senão reverter o caso, mas fa- que esta Casa siga cumprindo seu dever maior, seus zer com que ele se torne emblema de um processo compromissos federativos sem apequenar-se. Tenham de transformação social. cada uma das Srªs Senadoras – aqui simbolizadas E não poderia ser menos que isso. A Lei Ficha pela Senadora Marta Suplicy, que demonstrou uma Limpa foi aprovada graças à mobilização de milhões dedicação, um carinho, uma disciplina, uma atuação de brasileiros e se tornou marco fundamental para a exemplar para todo o Brasil. Tive a honra de conviver 202 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48637 esse tempo com V. Exª, que simboliza todas as Sena- Quero fazer um agradecimento também especial doras desta Casa – e dos Srs. Senadores, especial- ao Líder da bancada, que me proporcionou esta opor- mente nesta reta final do ano, muitíssima vitalidade, tunidade de falar, inclusive, em nome da Liderança do arrojo, determinação para devolver ao Poder Legislativo meu partido, o PMDB. o brilho encantador da aprovação popular. A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – Que tenham coragem, dentro de suas convicções SP) – Obrigada, Senador Geovani Borges. Quero dizer pessoais e partidárias, de desfraldar suas bandeiras que foi um grande prazer para nós todos, Senadores e lutar pelo que acreditam ser justo, lembrando que lá e Senadoras, conviver aqui com V. Exª. foram há uma imensa população atenta, vigilante e que Como V. Exª colocou, decisão da Justiça não se já aprendeu a separar o joio do trigo e a identificar quan- contesta, mas foi uma alegria poder compartilhar das do a opinião de um Parlamentar, mesmo discordante, suas ideias, dos seus discursos, de tantas mensagens tem um propósito de justiça e de compromisso social. carinhosas à senhora sua mãe, que, tenho certeza, Que Deus abençoe os sonhos pessoas de cada acompanhou também com muito orgulho esse perí- Parlamentar aqui presente, de cada visitante e, sobre- odo em que V. Exª esteve aqui, assim como todos os tudo, de todos os servidores desta Casa, que quero seus eleitores. simbolizar aqui na figura da Drª Claudia Lyra, nossa Muito obrigada. Secretária da Mesa, sua equipe e de todo Senado Fe- O SR. GEOVANI BORGES (Bloco/PMDB – AP) deral, verdadeiras locomotivas, que fazem tudo aqui – É uma mãe privilegiada. Dois filhos Senadores. funcionar. Muito obrigado. Muito obrigado pela tolerância com minhas li- A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – mitações. Muito obrigado pela oportunidade dessa SP) – É verdade. Não é pouca coisa. convivência. E que a vontade imposta pelo Supremo Sobre a mesa, ofício que será lido. Tribunal, por fim, não resulte tão prejudicial para um sonho adiado, um sonho adiado do povo brasileiro so- É lido o seguinte: bre a ficha limpa, o combate à corrupção. Ofício n° 139/2011 — GLDBAG Muito obrigado a Deus! As minhas desculpas aos meus filhos, Rafael e Brasília, 22 de novembro de 2011 Júnior, pelas minhas ausências. Muito obrigado a minha Senhor Presidente, esposa Jucileide pela paciência, pela compreensão e Nos termos regimentais, indico a Senadora Va- pela tolerância. E um muito obrigado muito especial a nessa Grazziotin como membro suplente na Comis- dona Cícera, minha mãe, a telespectadora nº 1 desta são de Educação, Cultura e Esporte, em substituição Casa, principalmente quando o seu filho mais velho a Senadora , em vaga do Bloco de subiu a esta Casa. Apoio ao Governo. – Senador Humberto Costa. Muito obrigado, Senador Gilvan Borges, pelo seu exemplo, pela sua determinação, pela sua cora- A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT gem, e que já está na luta pelos interesses maiores – SP) – O ofício vai à publicação. Faça-se a substitui- do meu Estado. ção solicitada. Muito obrigado, Senadora Marta Suplicy, por esta Sobre a mesa, ofício que será lido. oportunidade. É lido o seguinte: NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 203 48638 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 204 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48639 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 205 48640 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 206 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48641 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 207 48642 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – Sobre a mesa, projetos de lei que serão lidos. SP) – O ofício que acaba de ser lido vai à Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional. São lidos os seguintes: 208 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48643 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 209 48644 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 210 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48645 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 211 48646 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 212 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48647 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 213 48648 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 214 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48649 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 215 48650 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT e conseguiu agregar muitos votos para fazer ampla – SP) – Os projetos que acabam de ser lidos serão maioria legislativa, tanto na Câmara, quanto no Se- publicados e remetidos às comissões competentes. nado, o que lhe permitirá aprovar os projetos que en- A Presidência recebeu o Ofício nº 448, de 2011, tender como os melhores para o país. É importante da Comissão de Assuntos Econômicos, comunicando registrar também que seus partidários conquistaram a aprovação de Substitutivo ao Projeto de Lei do Se- oito das nove províncias, onde houve eleições para nado nº 40, de 2011. governador, incluindo a Província de Buenos Aires, a É o seguinte o Ofício: mais importante do país. Enfim, Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, o OFÍCIO Nº 448/2011/CAE povo da Argentina entendeu, por larga margem de Brasília, 22 de novembro de 2011. votos, que a melhor alternativa no momento seria a continuidade da gestão da Presidenta Cristina Kirch- Senhor Presidente, ner. E, se assim o fez, certamente foi por ter entendido Comunico a Vossa Excelência que esta Comissão que aquela nação está no rumo certo. aprovou, em reunião realizada nesta data, Substitutivo De fato, desde 2003, a Argentina vivencia um iné- Integral oferecido ao Projeto de lei do Senado Nº 40, dito processo de crescimento econômico, combinado de 2011, que “altera a Lei nº 8.019, de 11 de abril de com aumento de salários e redução do desemprego, 1990, e a Lei nº 8,352, de 28 de dezembro de 1991, o que levou os argentinos a, novamente, depositarem para autorizar o acesso dos bancos cooperativos aos sua confiança no atual governo. Todo esse processo de recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador(FAT) recuperação econômica se deve, em parte, à política para fins de concessão de crédito rural”, e que, nos de desendividamento posta em prática pelo governo; termos do art. 282 do R.I.S.F., o referido SUBSTITUTI- à acumulação de reservas para aguentar crises; e à VO será submetido a turno suplementar de discussão política de superávit fiscal, com o objetivo de evitar que na próxima reunião desta comissão. o Estado contraia novas dívidas. Atenciosamente – Senador Eduardo Suplicy, É importante lembrar, Senhoras e Senhores Se- Presidente Eventual da Comissão de Assuntos Eco- nadores, que essas ações da Presidenta Cristina Kir- nômicos. chner foram iniciadas, na verdade, durante o governo A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT de seu marido, o Presidente Néstor Kirchner, falecido – SP) – Com referência ao ofício lido, a Presidência no ano passado, que mudaram radicalmente a visão comunica ao Plenário que à matéria poderá ser ofe- neoliberal que vinha impregnando o Estado argentino recida emenda até o encerramento da discussão, no até então, passando a enfatizar que o Estado deve ter, turno suplementar, perante a Comissão de Assuntos sim, um papel destacado na economia. Econômicos. As políticas econômicas e sociais devem cami- A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – nhar juntas! SP) – Os Srs. Senadores Romero Jucá, Ciro Nogueira, Nessa linha de pensamento, por exemplo, a re- a Srª Senadora Angela Portela e o Sr. Senador Welling- estatização do sistema de aposentadorias e os pro- ton Dias enviaram discursos à Mesa, para serem pu- gramas de complemento de renda passaram a ser blicados na forma do disposto no art. 203, combinado vistos como fatores fundamentais para ajudar a girar com o Inciso I e §2º do art. 210, do Regimento Interno. o mercado interno, criando um círculo virtuoso que S. Exªs serão atendidos. aumenta a criação de empregos e renda. O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR. Sem Contudo, Sr. Presidente, sabemos que “àquele a apanhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs Sena- quem muito foi dado, muito lhe será exigido”. Apesar doras e Srs. Senadores, como Líder do Governo nesta desses pontos positivos na economia, as responsa- Casa, venho hoje à tribuna para saudar a Presidenta bilidades e os desafios da Presidenta Kirchner são Cristina Kirchner pela belíssima vitória que obteve nas enormes, proporcionais à ampla maioria que obteve eleições do último dia 23 de outubro, na Argentina, tor- nas urnas. nando-se a primeira mulher a ser reeleita Presidente Entre esses desafios está, sem dúvida, a crise da República na América Latina. que se abateu sobre a Europa e os Estados Unidos, e Foi uma vitória arrasadora! seus potenciais reflexos para a economia da América A Presidenta Cristina Kirchner obteve cerca de do Sul, inclusive o Brasil. Uma eventual desacelera- 54% dos votos, contra apenas 17% do segundo co- ção da economia brasileira terá fortes impactos sobre locado, o socialista Hermes Binner. Além disso, ela a Argentina. Isso porque as exportações da Argentina venceu em 23 dos 24 distritos eleitorais da Argentina, para o Brasil representam 20% do total de suas ven- 216 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48651 das ao exterior, e equivalem a 4% do seu PIB. Destaco economicamente da exploração sustentada do fru- ainda, Senhor Presidente, que cerca de 85% da pauta to, bastante apreciado – também – além das nossas de compras brasileiras da Argentina são de produtos fronteiras. Não é um simples extrativismo. São culturas manufaturados. sustentadas que seguem padrões de produtividade e Ao lado desse desafio, há também outro ponto uso racional dos recursos naturais. importante. A Presidenta Kirchner precisa, urgentemen- O fruto do cajueiro tem duas partes. Normalmen- te, desfazer as más impressões que pesam sobre o te as pessoas desconhecem que a fruta propriamente Instituto Nacional de Estatísticas (Indec). Isso porque dita é a castanha. A outra parte é chamada de pseu- o Índice de Preços ao Consumidor, principal referência dofruto ou pendúculo floral. em termos de inflação, calculado pelo Instituto, aponta O pseudofruto é popularmente conhecido como níveis mais baixos que os detectados por consulto- a polpa. É consumido ao natural e utilizado no preparo rias privadas e, principalmente, pela população, que de geléias, sucos e doces; além das compotas, das tem sentido seus efeitos no bolso. Portanto, recupe- passas de caju e da nossa tradicional bebida, a Cajuína. rar a credibilidade do Indec é fundamental para que A castanha preparada de modo salgado ou doce é os mercados possam ter mais confiança no governo apreciada por todos nós como um excelente tira-gosto e, consequentemente, para que haja mais atração de ou como complemento na culinária brasileira. novos investimentos, capazes de aprofundar o dina- Além dos aromas e agradáveis sabores, o fruto mismo econômico vivido pela Argentina. é reconhecido em pesquisas da Embrapa e, de outros Já concluindo, Sr. Presidente, gostaria de felicitar, renomados institutos, como uma excelente fonte de mais uma vez, a Presidenta Cristina Kirchner por sua vitamina C, fibras e compostos fenólicos. Esses com- reeleição, desejando-lhe sorte e, ao mesmo tempo, so- postos podem conferir propriedades antioxidantes à licitar que o texto deste pronunciamento seja enviado polpa do caju. A característica antioxidante está asso- ao Embaixador da Argentina no Brasil, Senhor Juan ciada à prevenção de doenças degenerativas, como o Pablo Lohlé, como sinal do apreço e da consideração diabetes, os problemas cardiovasculares e, em alguns que temos para com aquele país irmão. casos, até mesmo com efeitos na prevenção do câncer. Certamente, há muito de semelhante entre o pen- Estes estudos, ainda não definitivos, atribuem samento das mandatárias da Argentina e do Brasil, o propriedades terapêuticas ao caju. que constitui uma virtude para que possamos acele- Sabe-se que o Sistema Unificado de Saúde, a rar o tão desejado processo de integração econômica fim de melhor definir a eficácia de espécies vegetais e política do Mercosul. Só assim nossos países terão nos tratamentos de saúde, criou uma Relação Nacional uma economia cada vez mais forte para conduzir ar- de Plantas Medicinais de Interesse ao SUS, conhecida gentinos e brasileiros ruma a um futuro de prosperi- como RENISUS. E uma listagem de espécies vegetais dade e justiça social. com potencial fitoterápico. O caju figura entre as 71 Era o que eu tinha a dizer, Sr. Presidente. espécies relacionadas. Muito obrigado. Além disso, o Ministério da Agricultura, Pecuária O SR. CIRO NOGUEIRA (Bloco/PP – PI. Sem e Abastecimento, por intermédio da Portaria n° 41, de apanhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs Sena- 10 de fevereiro de 2011, aprovou o Zoneamento Agrí- doras e Srs. Senadores, hoje quero falar da importância cola para a cultura de caju no estado do Piauí. Foram de um fruto que serve de sustento para centenas de relacionados 79 municípios do meu Estado com con- famílias brasileiras. Estou me referindo ao caju, uma dições climáticas e de solo favoráveis ao plantio do fruta típica do nosso nordeste. fruto. São áreas consideradas de baixo risco e com Algumas regiões do meu querido estado do Piauí alto potencial para a cultura. Outros 32 municípios fo- estão se consolidando como grande produtoras de caju. ram classificados como áreas de médio risco para o Com aparência peculiar, aroma agradável e sa- plantio ou médio potencial. Como se vê, praticamen- bor único, o caju é uma fruta perfeita para diversificar te, a metade dos municípios do estado do Piauí tem e colorir os pratos da culinária tropical. condições favoráveis à cultura do caju. O agradável sabor da amêndoa e as proprieda- Ano após ano o cultivo sustentado do caju vem des nutricionais da polpa suculenta fazem com que crescendo no meu Estado. A geração das riquezas esta fruta nativa alcance um potencial expressivo para provenientes do cultivo e do processamento do fruto cultivo e exploração sustentada. tem elevado o padrão e a qualidade de vida de nossos Muitas propriedades rurais do Piauí estão des- agricultores e de suas famílias. pertando para a importância econômica do cajueiro. Por isso, Srªs e Srs. Senadores, não poderia dei- Famílias e pequenas comunidades já se beneficiam xar de destacar a importância do Substitutivo da Câ- NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 217 48652 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 mara dos Deputados ao Projeto de Lei do Senado n° Para atender a esta significativa parcela da po- 163, de 2000, que cria o Fundo de Apoio à Cultura do pulação, o Viver Sem Limite tem metas para serem al- Caju - FUNCAJU, em tramitação nesta Casa. cançadas até 2014, com previsão orçamentária de 7,6 Entre os objetivos do FUNCAJU gostaria de desta- bilhões de reais. As ações previstas serão executadas car a visão modernizadora oferecida para a agroindústria em conjunto, por 15 órgãos do governo federal, sob a do caju e seus derivados; o incremento da produtividade coordenação da Secretaria de Direitos Humanos da da cajucultura; o fortalecimento das exportações dos Presidência da República. produtos relacionados ao caju e, por fim, a preocupação Na área da Educação, por exemplo, o plano pre- com as condições de vida do trabalhador rural. vê a ampliação do acesso dos alunos com deficiência O PLS nº 163, de 2000, de autoria do Senador à escola, saltando de 229.017 para 378 mil o número Luiz Pontes, agora convertido em Substitutivo da Câma- de crianças e adolescentes nas salas de aula. ra dos Deputados, foi recentemente submetido à CCJ Outra medida é adequar escolas públicas e ins- do Senado, que aprovou parecer do relator, Senador tituições federais de ensino superior às condições Eunício Oliveira, pela constitucionalidade, juridicidade de acessibilidade. Entre as medidas do pacote estão e regimentalidade do texto modificado pela Câmara. No também a aquisição de 2.600 ônibus acessíveis para momento, a matéria está em exame na Comissão de 60 mil alunos e a contratação de mais de 1.200 pro- Assuntos Econômicos e, em seguida, tramitará para a fessores e tradutores de libras. Comissão de Agricultura e Reforma Agrária. O Viver Sem Limite determina ainda a implantação Torcemos para que o Projeto seja logo submetido de novas salas de aula com recursos multifuncionais ao Plenário, pois, assim, o meu estado do Piauí - que e a atualização das salas já existentes, e a oferta de já produz de maneira sustentável um fruto gostoso, até 150 mil vagas para pessoas com deficiência nos saudável e medicinal - o nosso caju amigo ¬poderá em cursos federais de formação profissional e tecnológica. No chamado eixo Saúde, está prevista a amplia- breve, com a aprovação e efetivação do FUNCAJU, me- ção e qualificação da triagem neonatal com a inclusão lhorar a produtividade de toda a agroindústria do caju. de dois novos exames no teste do pezinho, além da Diante disso, gostaria de ressaltar que os bene- implantação completa do exame em todos os estados fícios para a população dos estados produtores serão até 2014. enormes, especialmente para o Piauí e para todos os O plano também estabelece a implantação de meus conterrâneos. 45 centros de referência em reabilitação, garantindo Era o que tinha a dizer, Senhor Presidente. atendimento das quatro modalidades: intelectual, físi- Muito obrigado. ca, visual e auditiva. A SRª ANGELA PORTELA (Bloco/PT – RR. Sem Outra medida refere-se ao atendimento odonto- apanhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs Se- lógico, com um aumento em 20% no financiamento do nadoras e Srs. Senadores, nossa atuação neste Par- SUS para 420 centros de especialidades odontológicas. lamento tem buscado, de forma sistemática, assegurar O governo também pretende formar 660 novos direitos e promover a inclusão social e a cidadania das profissionais de saúde em órteses e próteses até 2014 pessoas com deficiências e que, de forma injustificá- para atuar nas oficinas ortopédicas que serão criadas. vel, não recebiam a devida atenção do poder público. A expectativa é aumentar em 20% o fornecimento de Neste sentido, quero registrar e manifestar aqui nos- órteses, próteses e meios auxiliares de locomoção. so irrestrito apoio à iniciativa da presidenta Dilma Rous- O trabalhador que perder o emprego voltará a seff que, na última quinta-feira, 17, apresentou ao País o receber o Benefício de Prestação Continuada (BPC). Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficiência, o A garantia está no Viver Sem Limite, que também Viver Sem Limite, estruturado em ações estratégicas nas permite que a renda da aprendizagem seja acumula- áreas de educação, saúde, cidadania e acessibilidade. da com a do BPC. Outra ação prevê a busca ativa e Dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Esta- o encaminhamento ao mercado de trabalho de 50 mil tística (IBGE), com base no Censo 2010, apontam que beneficiários. 45,6 milhões de pessoas têm algum tipo de deficiên- O eixo Acessibilidade prevê a construção de 1 cia, o que corresponde a 24% da população brasileira. milhão e 200 mil moradias adaptáveis pelo programa Quase 7% da população declara ter uma deficiên- Minha Casa, Minha Vida 2. As obras de mobilidade cia severa. Com o Viver Sem Limite, o governo pretende urbana da Copa do Mundo 2014 e do PAC 2 também promover a inclusão social e a autonomia da pessoa serão adaptadas aos portadores de deficiências. com deficiência, eliminando barreiras e permitindo o Outras medidas prevêem a implantação de cin- acesso a bens e serviços. co centros tecnológicos de formação de instrutores e 218 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48653 treinadores de cães-guias, microcrédito pelo Banco Recentemente, participei da abertura dos XI Jogos do Brasil para aquisição de produtos de tecnologias dos Povos Indígenas e do Fórum Social dos Povos Indí- assistivas no valor de até R$ 25 mil e juros de 0,64% genas, que aconteceu na cidade de Porto Nacional, em ao mês e desoneração tributária de R$ 609,84 milhões Tocantins, e reuniu mais de 1.400 indígenas de 38 etnias. até 2013 sobre esses produtos. Uma pauta extensa de reinvidicações foi apresen- São iniciativas de grande relevância para promo- tada nesta reunião, entre elas o pedido para que o Bra- ver a igualdade, senhor presidente e, para nossa satis- sil se candidate a sediar os jogos indígenas mundiais. fação, contemplam várias demandas que apresentamos O pedido será colocado em pauta durante a rea- neste Congresso Nacional, nos últimos anos, como é lização do evento Rio+20 que acontecerá no ano que o caso da construção de casas adaptadas, com todas vem, no Rio de Janeiro, quando países de toda parte as características de acessibilidade, por meio do Pro- do planeta discutirão os avanços na área ambiental grama Minha Casa Minha Vida. vinte anos após do encontro Eco-92. Em Roraima, tivemos o cuidado de assegurar Também temos demandas importantes na área que os conjuntos habitacionais do Minha Casa Minha de educação, saúde, infra-estrutura. Defendo ainda Vida destinem uma parcela das unidades às pessoas uma pauta em relação à Fundação Nacional do Índio com deficiências, numa experiência bem sucedida que (Funai) para que o governo possa considerar a pos- transformamos em projeto de lei nesta Casa e que, sibilidade de um índio dirigir a fundação, alguém que agora, é incorporada ao Plano Nacional dos Direitos conheça com profundidade a causa indígena e tam- da Pessoa com Deficiência. bém seja legitimada, como já ocorre com a secretaria O Viver Sem Limite incorpora e coordena todas das mulheres, de igualdade racial e em outras áreas. as ações do Governo Federal para promover a inclusão Atualmente, o Parlamento brasileiro tem represen- das pessoas com deficiência e coloca esta parcela da tantes de praticamente todos os setores da socieda- de, exceto os índios. Isso ocorre porque o contingente população no centro do debate para a construção das populacional indígena – 800 mil índios e índias – está políticas públicas. disperso pelo Brasil. Quero, portanto, reforçar aqui o nosso apoio e Mas, Sr. Presidente, nós estamos trabalhando a reconhecimento a esta iniciativa da presidenta Dilma idéia de criar uma cota especial, mesmo que num pe- e da ministra Gleisi Hoffmann que demonstram, mais ríodo transitório, para assegurar que todas as regiões uma vez, o compromisso que têm com todos os brasi- do País tenham na Câmara dos Deputados, que é a leiros e reafirmam o propósito de erradicar, até 2014, casa do povo, um representante indígena. E o trabalho a pobreza extrema no Brasil. da Frente Parlamentar de Apoio aos Povos Indígenas Era o que tinha a dizer. Muito obrigada. será fundamental nessa demanda. O SR. WELLINGTON DIAS (Bloco/PT – PI. Sem Convido, portanto, os Srs. e Srªs Senadoras a apanhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srs. Sena- abraçarem essa importante causa. dores, Srªs Senadoras, foi relançada nesta terça-feira, Era isso que eu tinha a dizer, Sr. Presidente. a Frente Parlamentar de Apoio aos Povos Indígenas. Muito obrigado. Esse é um movimento de suma importância para cons- A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – truirmos com os povos indígenas brasileiros as condi- SP) – Quero, então, dar como encerrada a sessão do ções que possibilitem o resgate de seus direitos e de dia de hoje, lembrando às Srªs e aos Srs. Senadores sua dignidade enquanto cidadãos brasileiros. que constará da próxima sessão deliberativa ordinária, Neste sentido, gostaria de informar que solicitei a realizar-se amanhã às 14 horas, a seguinte: ao Presidente da Frente, deputado Padre Tom, a am- pliação desta discussão a todo o Congresso Nacional, ORDEM DO DIA como uma iniciativa fundamental para trazermos as 1 demandas dos Povos Indígenas ao conhecimento do SUBSTITUTIVO DA CÂMARA AO Parlamento e concretizarmos os princípios evocados PROJETO DE LEI DO SENADO por nossa Carta Magna de inclusão com respeito a Nº 121, DE 2007 - COMPLEMENTAR diversidade étnica e cultural do Brasil. (Em regime de urgência, nos termos do Encaminhei meu termo de adesão e convido ou- Requerimento nº 1.314, de 2011) tros parlamentares a fazerem o mesmo. Como alguns sabem, sou índio descendente da Substitutivo da Câmara ao Projeto de nação Gê, da tribo de Jaicó, localizada nas proximida- Lei do Senado nº 121, de 2007-Complemen- des do município de Belém do Piauí. tar (nº 306/2008, naquela Casa), de iniciativa NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 219 48654 Quinta-feira 24 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 do Senador Tião Viana, que regulamenta o § 4 3º do art. 198 da Constituição Federal, para PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO dispor sobre os valores mínimos a serem apli- Nº 33, DE 2009 cados anualmente pela União, Estados, Distri- Votação, em primeiro turno, da Proposta to Federal e Municípios em ações e serviços de Emenda à Constituição nº 33, de 2009, ten- públicos de saúde; institui contribuição social do como primeiro signatário o Senador Antonio destinadas à saúde; estabelece os critérios de Carlos Valadares, que acrescenta o art. 220- rateio dos recursos de transferências para a A à Constituição Federal, para dispor sobre a saúde e as normas de fiscalização, avaliação exigência do diploma de curso superior de co- e controle das despesas com saúde nas três municação social, habilitação jornalismo, para esferas do Governo; revoga dispositivos das o exercício da profissão de jornalista. Leis nºs 8.080, de 19 de setembro de 1990, Parecer, sob nº 2.414, de 2009, da Co- e 8.689, de 27 de julho de 1993; e dá outras missão de Constituição, Justiça e Cidadania, providências. Relator: Senador Inácio Arruda, favorável, nos (Pendente de pareceres da CCJ, CAE termos da Emenda nº 1-CCJ (Substitutivo), e CAS.) que oferece. 2 5 PROJETO DE LEI DO SENADO PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO Nº 225, DE 2011 - COMPLEMENTAR Nº 87, DE 2011 (Em regime de urgência, nos termos do Requerimento nº 1.408, de 2011) Segunda sessão de discussão, em pri- meiro turno, da Proposta de Emenda à Cons- Discussão, em turno único, do Projeto tituição nº 87, de 2011, tendo como primeiro de Lei do Senado nº 225, de 2011 - Comple- signatário o Senador Romero Jucá, que altera mentar, do Senador José Pimentel, que altera o art. 76 do Ato das Disposições Constitucio- dispositivos da Lei Complementar nº 101, de 4 nais Transitórias. (DRU) de maio de 2000, que estabelece normas de Parecer favorável, sob nº 1.254, de 2011, finanças públicas voltadas para a responsabi- da Comissão de Constituição, Justiça e Ci- lidade na gestão Fiscal - Lei de Responsabili- dadania, Relator: Senador Renan Calheiros, dade Fiscal, e dá outras providências. com votos contrários dos Senadores Aloysio Pareceres sob nºs 1.276 e 1.277, de Nunes Ferreira, Demóstenes Torres, Alvaro 2011, das Comissões: Dias e Pedro Taques e, em separado, do Se- - de Constituição, Justiça e Cidadania, nador Randolfe Rodrigues. Relator: Senador Eunício Oliveira, favorável, com a Emenda nº 1-CCJ, que apresenta; e 6 - de Assuntos Econômicos, Relator ad PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 185, DE 2004 hoc: Senador Benedito de Lira, favorável ao (Incluído em Ordem do Dia nos termos do Projeto e à Emenda nº 1 - CCJ. Recurso nº 5, de 2008) 3 Discussão, em turno único, do Projeto de PROJETO DE LEI DA CÂMARA Nº 56, DE 2007 Lei do Senado nº 185, de 2004, do Senador Demóstenes Torres, que regulamenta o em- Votação, em turno único, do Projeto de prego de algemas em todo o território nacional. Lei da Câmara nº 56, de 2007 (nº 3.933/2004, Pareceres sob nº 920 e 921, de 2008, da na Casa de origem), que inclui a pesca indus- Comissão de Constituição, Justiça e Cidada- trial nas atividades vinculadas ao setor rural e nia, Relator ad hoc: Senador Antonio Carlos dá outras providências. Valadares, 1º pronunciamento (sobre o Proje- Parecer sob nº 534, de 2008, da Comis- to): favorável, nos termos do Substitutivo, que são de Agricultura e Reforma Agrária, Relator: oferece; 2º pronunciamento (sobre as emen- Senador Flexa Ribeiro, favorável, com a Emen- das apresentadas ao Substitutivo, em turno da nº 1-CRA de redação, que apresenta, com suplementar, perante à Comissão): favorável, voto vencido, da Senadora Marisa Serrano. na forma da Emenda nº 1-CCJ (Substitutivo). 220 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Quinta-feira 24 48655 7 veiculada pelo jornal Folha de São Paulo, na REQUERIMENTO Nº 1.108, DE 2007 edição de 31 de julho deste ano. Votação, em turno único, do Requeri- 9 mento nº 1.108, de 2007, do Senador Cristo- REQUERIMENTO Nº 947, DE 2011 vam Buarque e outros Senhores Senadores, (Incluído em Ordem do Dia nos termos do solicitando a criação de Comissão Temporária art. 222, § 2º, do Regimento Interno) Externa, composta pelos Senadores do Distrito Federal, Goiás e Minas Gerais, para, no prazo Votação, em turno único, do Requeri- de cento e vinte dias, promover amplo debate mento nº 947, de 2011, da Senadora Vanessa e propor medidas concretas para o combate à Grazziotin, solicitando voto de congratulações violência no Distrito Federal e Entorno. e aplausos pelos 93 anos do ex-Presidente da África do Sul e Nobel da Paz - Nelson Mande- 8 la, comemorado no dia 18 de julho de 2011. REQUERIMENTO Nº 932, DE 2011 Parecer favorável, sob nº 920, de 2011, (Incluído em Ordem do Dia nos termos do da Comissão de Relações Exteriores e Defe- art. 222, § 2º, do Regimento Interno) sa Nacional, Relator ad hoc: Senador Eduar- Votação, em turno único, do Requerimen- do Suplicy. to nº 932, de 2011, de iniciativa da Comissão A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – de Relações Exteriores e Defesa Nacional, SP) – Está encerrada a sessão. solicitando voto de solidariedade ao Excelen- tíssimo Senhor Comandante do Exército, Ge- (Levanta-se a sessão às 20 horas e 07 neral Enzo Martins Peri, em virtude de matéria minutos.) NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 221 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48661 Ata da 214ª Sessão, Deliberativa Ordinária em 24 de novembro de 2011 1ª Sessão Legislativa Ordinária da 54ª Legislatura

Presidência do Sr. José Sarney, da Sra. Marta Suplicy, dos Srs. Waldemir Moka, Mozaril- do Cavalcanti, da Sra. Ana Amélia, dos Srs. Eduardo Suplicy, Paulo Paim e Lindbergh Farias.

(Inicia-se a sessão às 14 horas e 1 mi- É o seguinte o registro de Compareci- nuto e encerra-se às 20 horas e 37 minutos.) mento: 222 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48662 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – SP) – Há número regimental. Declaro aberta a sessão. SP) – Sobre a mesa, requerimentos que serão lidos. Sob a proteção de Deus, iniciamos os nossos trabalhos. São lidos os seguintes: NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 223 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48663 224 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48664 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011

A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT Sobre a mesa, requerimento que será lido. – SP) – Os requerimentos que acabam de ser lidos vão à publicação. É lido o seguinte: NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 225 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48665 A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT de Assuntos Econômicos –CAE, tendo em vista que – SP) – O requerimento que acaba de ser lido será a proposta em exame estabelece a prorrogação au- incluído em Ordem do Dia oportunamente. tomática do acordo ou convenção coletiva enquanto Sobre a mesa, requerimento que será lido. não for celebrado novo instrumento normativo, portanto É lido o seguinte: além de desestimular as negociações coletivas, não considera as situações de dificuldades econômicas REQUERIMENTO Nº 1.429, de 2011 que podem ser enfrentadas pelas empresas. Desta forma entendemos, nos termos do RISF, Requeiro, nos termos do art. 258 do Regimento pela necessidade de análise do PLS 181 de 2011 Interno, a tramitação em conjunto dos Projetos de Lei pela CAE. do Senado nº 176, de 2008, com o Projeto de Lei do Sala das Sessões, – Senador Armando Monteiro. Senado nº 682, de 2011, tendo em vista regularem a mesma matéria. A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – Sala das Sessões, 17 de novembro de 2011. – SP) – Os requerimentos que acabam de ser lidos serão Senador Gim Argello. incluídos em Ordem do Dia oportunamente. (À Mesa, para decisão) A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – SP) – A Presidência recebeu o Aviso nº 1.648/2011, A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT do Tribunal de Contas da União, encaminhando có- – SP) – O requerimento que acaba de ser lido vai à pia do Acórdão nº 2.947, de 2011, referente à audito- Mesa para decisão. ria realizada nos contratos de prestação de serviços Sobre a mesa, requerimentos que serão lidos. entre o Ministério da Justiça e a empresa Aplauso São lidos os seguintes: Organização de Eventos Ltda. (TC 024.895/2009-7), com informações complementares ao Requerimento REQUERIMENTO Nº 1.430, DE 2011 nº 1.300, de 2007, do Senador Alvaro Dias. Requeiro, nos termos do artigo 258 do Regimen- As informações foram encaminhadas, em cópia, to Interno do Senado Federal, a tramitação conjunta ao Requerente. dos Projetos de Lei do Senado 190 de 2009 e 174 de O Requerimento vai ao Arquivo. 2011, de autoria dos Senadores Augusto Botelho e A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT Humberto Costa, respectivamente, por tratarem da – SP) – A Senhora Presidente da República adotou, mesma matéria. em 22 de novembro de 2011, publicou no dia 23 do Sala das sessões, – Senador José Pimentel. mesmo mês e ano, a Medida Provisória nº 551, de 2011, que altera dispositivos das Leis nº 7.920, de 12 REQUERIMENTO Nº 1.431, DE 2011 de dezembro de 1989, nº 9.825, de 23 de agosto de Requeiro, nos termos do art. 255, inciso II, alínea 1999, nº 8.399, de 7 de janeiro de 1992, nº 6.009, de c, item 12, do Regimento Interno do Senado Federal, 26 de dezembro de 1973, nº 5.862, de 12 de dezem- que, sobre o Projeto de Lei do Senado Nº 3, de 2007, bro de 1972, nº 12.462, de 5 de agosto de 2011; e dá que dispõe sobre as sociedades cooperativas, além das outras providências. comissões constantes do despacho inicial, seja ouvida, Nos termos dos §§ 2º, 3º e 7º do art. 2º da Re- também, a Comissão de Agricultura e Reforma Agrária. solução nº 1, de 2002-CN, está assim constituída a Sala das Sessões, 17 de novembro de 2011. – Comissão Mista incumbida de emitir parecer sobre a Senadora Ana Amélia. matéria: REQUERIMENTO Nº 1.432, DE 2011 SENADORES Senhor Presidente, Titulares Suplentes O Projeto de Lei do Senado Federal nº 181 de 2011, que “Altera a Consolidação das Leis do Trabalho Bloco Parlamentar da Maioria (PMDB/PP/PSC/PV) – CLT, a fim de permitir a prorrogação de acordo ou Renan Calheiros 1. Vital do Rêgo convenção coletiva enquanto não for celebrado novo Francisco Dornelles 2. Ana Amélia instrumento normativo”, tramita na Comissão de As- Eduardo Amorim 3. Eduardo Braga suntos Sociais – CAS, em caráter terminativo. Paulo Davim 4. Waldemir Moka Nos termos do inciso II, alínea C, item 12, do art. 255 combinado com o inciso I do art. 99, todos do Re- Bloco de Apoio ao Governo (PT/PDT/PSB/PCdoB/PRB) gimento Interno do Senado Federal (RISF), requeiro Humberto Costa 1.Marcelo Crivella que sobre a matéria seja ouvida também a Comissão Acir Gurgacz 2.Lindbergh Farias 226 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48666 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011

Antonio Carlos Valadares 3.Cristovam Buarque A Presidência comunica que, de acordo com o § 7º do Inácio Arruda 4.Lídice da Mata art. 2º da Resolução nº 1, de 2002-CN, é o seguinte o calendário para a tramitação da matéria: Bloco Parlamentar da Minoria (PSDB/DEM) -Publicação no DO: 23-11-2011 Alvaro Dias 1.Aloysio Nunes Ferreira -Designação da Comissão: 24-11-2011(SF) Demóstenes Torres 2.Jayme Campos -Instalação da Comissão: 25-11-2011 -Emendas: até 29-11-2011 (6 dias após a publicação) PTB -Prazo na Comissão: 23-11-2011 a 6-12-2011 (14º dia) Gim Argello 1.João Vicente Claudino -Remessa do processo à CD: 6-12-2011 -Prazo na CD: de 7-12-2011 a 20-12-2011 (15º ao PR 28º dia) Magno Malta 1.Clésio Andrade -Recebimento previsto no SF: 20-12-2011 -Prazo no SF: de 21-12-2011 a 13-2-2012 (42º dia) *PSD -Se modificado, devolução à CD: 13-2-2012 Kátia Abreu 1.Sérgio Petecão -Prazo para apreciação das modificações do SF, pela CD: de 14-2-2012 a 16-2-2012 (43º ao 45º dia) * Rodízio nos termos do § 3º do art. 2º da Resolução nº 1, de 2002-CN. -Regime de urgência, obstruindo a pauta a partir de: 17-2-2012 (46º dia) DEPUTADOS -Prazo final no Congresso: 2-3-2012 Titulares Suplentes A matéria será publicada em avulsos. Será feita comunicação à Câmara dos Deputados. PT Paulo Teixeira 1.Henrique Fontana * Rodízio nos termos do § 3º do art. 2º da Resolução nº 1, de 2002-CN. Arlindo Chinaglia 2.Artur Bruno A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT PMDB – SP) – Esgotou-se terça-feira o prazo previsto no art. 91, §§ 3º ao 5º, do Regimento Interno, sem que tenha 1. Teresa Surita sido interposto recurso, no sentido da apreciação, pelo 2. Antônio Andrade Plenário, das seguintes matérias: Bloco (PSB/PTB/PCdoB) – Projeto de Lei da Câmara nº 98, de 2009 (nº 2.971/2004, na Casa de origem, do Deputado Jovair Arantes 1.Givaldo Carimbão Nelson Pellegrino), que altera a Lei nº 7.644, de Osmar Junior 2.Edson Silva 18 de dezembro de 1987, para dispor sobre a PSDB atividade de pai social; – Projeto de Lei da Câmara nº 168, de 2010 (nº Duarte Nogueira 1.Otavio Leite 4.570/2008, na Casa de origem), de iniciativa do PP Tribunal de Contas da União, que acrescenta dois 1.Jerônimo Goergen cargos em comissão no Quadro de Pessoal da Secretaria do Tribunal de Contas da União para DEM provimento em Gabinete de Auditor do Tribunal Antonio Carlos Magalhães Neto 1.Pauderney Avelino de Contas da União; – Projeto de Lei do Senado nº 482, de 2003, do Se- Bloco (PR/PRB/PTdoB/PRTB/PRP/PHS/PTC/PSL) nador Paulo Paim, que altera o disposto no ca- Lincoln Portela 1.José Rocha put do artigo 103 Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991, que dispõe sobre os Planos de Benefícios PDT da Previdência Social e dá outras providências; Giovanni Queiroz 1.André Figueiredo – Projeto de Lei do Senado nº 2, de 2011, do Senador Flexa Ribeiro, que designa o açaí fruta nacional; Bloco (PV/PPS) – Projeto de Lei do Senado nº 48, de 2011, do Se- Sarney Filho 1.Rubens Bueno nador Ricardo Ferraço, que altera o art. 306 da Lei nº 9.503, de 30 de setembro de 1997 – o Có- *PMN digo Brasileiro de Trânsito, para tornar crime a Jaqueline Roriz 1. condução de veículo automotor sob a influência NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 227 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48667 de qualquer concentração de álcool ou substân- “Art. 3º Os membros dos Conselhos Re- cia psicoativa; e gionais de Fisioterapia e Terapia Ocupacional – Projeto de Lei do Senado nº 478, de 2011, do Se- e os respectivos suplentes, com mandatos nador Lindbergh Farias, que revoga o art. 5º da de quatro anos, renováveis por igual período, Lei nº 12.034, de 29 de setembro de 2009, que serão escolhidos por eleição direta, mediante institui o voto impresso para as eleições de 2014. eleições realizadas na segunda quinzena do mês de março do ano do término do mandato, Tendo sido apreciados terminativamente pelas por meio de voto pessoal, secreto e obrigató- comissões competentes, os Projetos de Lei do Sena- rio, aplicando-se pena de multa em importân- do nºs 482, de 2003; 2, 48 e 478, de 2011, aprovados, cia não excedente ao valor da anuidade ao vão à Câmara dos Deputados. profissional que deixar de votar sem causa O Projeto de Lei da Câmara nº 98, de 2009, justificada. aprovado com substitutivo, pelas comissões compe- ...... ” (NR) tentes, retorna à Câmara dos Deputados. “Art. 3º-A. O Conselho Federal regula- O Projeto de Lei da Câmara nº 168, de 2010, mentará as eleições de que tratam os arts. 2º aprovado com emenda, pela comissão competente, e 3º, observado o disposto nesta Lei.” retorna à Câmara dos Deputados. “Art. 5º Compete ao Conselho Federal: A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT I–Eleger, dentre os membros, por maioria – SP) – Sobre a mesa, projetos de lei do Senado que absoluta, o seu presidente, vice-presidente, serão lidos. secretários e tesoureiro.” São lidos os seguintes: “Art. 6º Os Conselhos Regionais de Fisio- terapia e Terapia Ocupacional serão organiza- PROJETO DE LEI DO SENADO dos nos moldes do Conselho Federal, sendo- Nº 701, DE 2011 -lhes facultado determinar o número de seus conselheiros, que não pode exceder a trinta Altera dispositivos da Lei nº 6.316, de entre efetivos e suplentes”. (NR) 17 de dezembro de 1975, que “Cria o Con- “Art. 7º Aos Conselhos Regionais com- selho Federal e os Conselhos Regionais de petem: Fisioterapia e Terapia Ocupacional”, para I–Eleger, dentre os membros, por maioria adequá-la à Constituição de 1988 e dá ou- absoluta, o seu presidente, vice-presidente, tras providências. secretários e tesoureiro.” O Congresso Nacional decreta: “Art. 11...... Art. 1º Os arts. 1º, 2º, 3º, 6º, 11 e 19 da Lei nº Parágrafo único. A aplicação dos recursos 6.316, de 17 de dezembro de 1975, passam a vigorar dos Conselhos Federal e Regional será objeto com as seguintes alterações: de fiscalização por parte do Tribunal de Contas “Art. 1º ...... da União, nos termos do parágrafo único do § 1º Os Conselhos Federal e Regionais art. 70 da Constituição Federal.” (NR) de que trata este artigo constituem, em con- “Art. 19. Os membros dos Conselhos de junto, autarquia federal com autonomia admi- que trata esta Lei perceberão diária por sessão nistrativa e financeira. a que comparecerem, conforme percebem os ...... ” (NR) ocupantes de cargos de natureza especial do “Art. 2º O Conselho Federal compor-se- Poder Executivo Federal.. -á de dois representantes de cada Conselho Parágrafo único. Além da diária percebi- Regional e respectivos suplentes, com man- da nos termos do caput, ficam os Conselhos autorizados a normatizar a concessão de gra- dato de quatro anos, eleitos de forma direta, tificações, auxílios de representação, jetons e por meio de voto pessoal, secreto e obrigató- passagem aérea.” (NR) rio, mediante eleições realizadas na segunda quinzena do mês de março do ano do término Art. 2º As alterações feitas por esta Lei nos arts. do mandato, aplicando-se pena de multa em 2º, 3º e 6º da Lei nº 6.316, de 1975, produzirão efeitos importância não excedente ao valor da anui- a partir das primeiras eleições realizadas para os Con- dade ao profissional que deixar de votar sem selhos Federal e Regionais de Fisioterapia e Terapia causa justificada..” (NR) Ocupacional, após a sua vigência. 228 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48668 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 Parágrafo único. É autorizada a prorrogação de previstos no parágrafo único do art. 70 da Constitui- mandatos de conselheiros em curso, exclusivamente ção Federal. para que sejam unificados os respectivos processos Além disso, estamos modificando o art. 19 da Lei eleitorais, nos termos previstos na redação dada por em tela para estatuir que os membros dos Conselhos esta Lei ao art. 2º da Lei nº 6.316, de 1975. de que se cuida perceberão diária por sessão a que Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data da sua comparecerem, conforme percebem os ocupantes publicação. de cargos de natureza especial do Poder Executivo Justificação Federal, nos termos da primeira coluna de valores do Anexo I do Decreto nº 6.907, de 21 de julho de 2009, De há muito que a legislação que disciplina os aplicando-se as atualizações subseqüentes. Conselhos Federal e Regionais de Fisioterapia e de Estamos também estabelecendo autorização para Terapia Ocupacional necessita de atualização. Concebida no período autoritário, estabelece os Conselhos em questão normatizarem a concessão eleições indiretas para o Conselho Federal, sistemática de gratificações, auxílios de representação, jetons, que desmerece a democracia interna das instituições passagem aérea e hospedagem, seguindo regra já e contraria os postulados contemporâneos dessa es- presente na Lei nº 11.000, de 15 de dezembro de 2004. pécie de organização. Por fim, como regra transitória para garantir a Desse modo, a Lei nº 6.316, de 17 de dezembro aplicação das alterações ora propostas sem que haja de 1975, que criou os Conselhos em questão perma- solução de continuidade estamos propondo que os neceu inalterada até 1995, situando-se ainda hoje à efeitos das alterações ora pretendidas sejam produ- margem das mudanças institucionais que o País viveu zidos a partir das primeiras eleições previstas para a partir do processo de redemocratização. os Conselhos Federal e Regionais de Fisioterapia e Nesse sentido, a presente iniciativa destina-se Terapia Ocupacional, após a entrada em vigência da a alterar a Lei em referência, procurando adequá-la lei alteradora e, caso necessário, com prorrogação de aos postulados do ordenamento político-institucional mandatos de conselheiros, exclusivamente para que inaugurado com a promulgação da Constituição de 5 sejam unificados os respectivos processos eleitorais, de outubro de 1988. conforme consignado. Assim, mediante alteração no § 1º do art. 1º da Em face do exposto, solicitamos o apoio das Se- Lei em tela estamos deixando expresso que os Conse- nhoras e Senhores Senadores para o aperfeiçoamento lhos Federal e Regionais de Fisioterapia e Fisioterapia e ulterior aprovação do presente projeto de lei. Ocupacional dispõem de autonomia administrativa e Sala das Sessões, – Senador Cícero Lucena. financeira. Por outro lado, por modificação do art. 2º, caput, LEGISLAÇÃO CITADA estamos estabelecendo a eleição direta para o Con- o selho Federal de que se trata e estatuindo, ainda, que LEI N 6.316, DE 17 DE DEZEMBRO DE 1975. esse Conselho compor-se-á de dois representantes Texto compilado de cada Conselho Regional, eleitos de forma direta, Cria o Conselho Federal e os Conselhos mediante eleições realizadas na segunda quinzena do Regionais de Fisioterapia e Terapia Ocupacio- mês de março, com mandato de quatro anos. nal e dá outras providências. Como conseqüência, ficam derrogados os § 1º a 3º do mesmo art. 2º, que dispõem sobre a eleição O Presidente da República Faço saber que o Con- indireta para o Conselho Federal. gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Ademais, no art. 3º, caput, estamos deixando ex- CAPÍTULO I pressa a faculdade de reeleição para os membros dos Conselhos Regionais e no art. 6º estamos permitindo Dos Conselhos Federal e Regionais de que os Conselhos regionais determinem o número Fisioterapia e Terapia Ocupacional dos seus membros, observado o máximo de trinta e um conselheiros. Art. 1º São criados o Conselho Federal e os De outra parte, propomos acrescentar parágrafo Conselhos Regionais de Fisioterapia e Terapia Ocu- no art. 11 da Lei de que se trata para deixar expresso pacional, com a incumbência de fiscalizar o exercício que a aplicação dos recursos dos Conselhos Federal das profissões de Fisioterapeuta e Terapeuta Ocupa- e Regionais aqui tratados será objeto de fiscalização cional definidas no Decreto-lei nº 938, de 13 de outu- por parte do Tribunal de Contas da União, nos termos bro de 1969. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 229 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48669 § 1º Os Conselhos Federal e Regionais a que IV –por destituição de cargo, função ou emprego, se refere este artigo constituem, em conjunto, uma relacionada à prática de ato de improbidade na admi- autarquia federal vinculada ao Ministério do Trabalho. nistração pública ou privada, em virtude de sentença § 2º O Conselho Federal de Fisioterapia e Tera- transitada em julgado; pia Ocupacional terá sede e foro no Distrito Federal e V –por falta de decoro ou conduta incompatível jurisdição em todo o País e os Conselhos Regionais com a dignidade do órgão; em Capitais de Estados ou Territórios. VI –por ausência, sem motivo justificado, a 3 Art. 2º O Conselho Federal compor-se-á de 9 (três) sessões consecutivas ou 6 (seis) intercaladas (nove) membros efetivos e suplentes, respectivamente, em cada ano. eleitos pela forma estabelecida nesta Lei. Art. 5º Compete ao Conselho Federal: § 1º Os membros do Conselho Federal e res- I –eleger, dentre os seus membros, por maioria pectivos suplentes, com mandato de 4 (quatro) anos, absoluta, o seu Presidente e o Vice-Presidente; serão eleitos por um Colégio Eleitoral integrado de 1 Il –exercer função normativa, baixar atos neces- (um) representante de cada Conselho Regional, por sários à interpretação e execução do disposto nesta este eleito em reunião especialmente convocada. Lei e à fiscalização do exercício profissional, adotando § 2º O Colégio Eleitoral convocado para a com- providências indispensáveis à realização dos objetivos posição do Conselho Federal reunir-se-á, preliminar- institucionais; mente, para exame, discussão, aprovação e registro III –supervisionar a fiscalização do exercício pro- das chapas concorrentes, realizando as eleições 24 fissional em todo o território nacional; (vinte e quatro) horas após a sessão preliminar. IV –organizar, instalar, orientar e inspecionar os § 3º Competirá ao Ministro do Trabalho baixar as Conselhos Regionais e examinar suas prestações de instruções reguladoras das eleições nos Conselhos Fe- contas, neles intervindo desde que indispensável ao deral e Regionais de Fisioterapia e Terapia Ocupacional. restabelecimento da normalidade administrativa ou fi- Art. 3º Os membros dos Conselhos Regionais de nanceira ou a garantia da efetividade do princípio da Fisioterapia e Terapia Ocupacional e os respectivos su- hierarquia institucional; plentes, com mandato de 4 (quatro) anos, serão eleitos V –elaborar e aprovar seu Regimento, ad refe- pelo sistema de eleição direta, através do voto pesso- rendum do Ministro do Trabalho; al, secreto e obrigatório, aplicando-se pena de multa VI –examinar e aprovar os Regimentos dos Con- em importância não excedente ao valor da anuidade selhos Regionais, modificando o que se fizer neces- ao membro que deixar de votar sem causa justificada. sário para assegurar unidade de orientação e unifor- § 1º O exercício do mandato do membro do Con- selho Federal e dos Conselhos Regionais de Fisiote- midade de ação; rapia e Terapia Ocupacional, assim como a respectiva VII –conhecer e dirimir dúvidas suscitadas pelos eleição, mesmo na condição de suplente, ficarão su- Conselhos Regionais e prestar-lhes assistência técni- bordinados, além das exigências constantes do artigo ca permanente; 530 da Consolidação das Leis do Trabalho e legisla- VIII –apreciar e julgar os recursos de penalidade ção complementar, ao preenchimento dos seguintes imposta pelos Conselhos Regionais; requisitos e condições básicas: IX –fixar o valor das anuidades, taxas, emolumen- I –cidadania brasileira; tos e multas devidas pelos profissionais e empresas aos II –habilitação profissional na forma da legisla- Conselhos Regionais a que estejam jurisdicionados; ção em vigor; X –aprovar sua proposta orçamentária e autorizar III –pleno gozo dos direitos profissionais, civis a abertura de créditos adicionais, bem como operações e políticos; referentes a mutações patrimoniais; IV –inexistência de condenação por crime contra XI –dispor, com a participação de todos os Con- a segurança nacional. selhos Regionais, sobre o Código de Ética Profis- Art. 4º A extinção ou perda de mandato de mem- sional, funcionando como Tribunal Superior de Ética bro do Conselho Federal ou dos Conselhos Regionais Profissional; ocorrerá: XII –estimular a exação no exercício da profissão, I –por renúncia; velando pelo prestígio e bom nome dos que a exercem; II –por superveniência de causa de que resulte XIII –instituir o modelo das carteiras e cartões a inabilitação para o exercício da profissão; de identidade profissional; III –por condenação a pena superior a 2 (dois) XIV –autorizar o Presidente a adquirir, onerar ou anos, em virtude de sentença transitada em julgado; alienar bens imóveis; 230 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48670 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 XV –emitir parecer conclusivo sobre prestação orçamentária, o relatório de suas atividades e a rela- de contas a que esteja obrigado; ção dos profissionais registrados. XVI –publicar, anualmente, seu orçamento e res- Art. 8º Aos Presidentes dos Conselhos Federal pectivos créditos adicionais, ou balanços a execução e Regionais incumbe a administração e a representa- orçamentária e o relatório de suas atividades. ção legal dos mesmos facultando-se-lhes suspender Art. 6º Os Conselhos Regionais de Fisioterapia o cumprimento de qualquer deliberação de seu Ple- e Terapia Ocupacional serão organizados nos moldes nário que lhes pareça inconveniente ou contrária aos do Conselho Federal. interesses da instituição, submetendo essa decisão à Art. 7º Aos Conselhos Regionais, compete: autoridade competente do Ministério do Trabalho ou I –eleger, dentre os seus membros, por maioria ao Conselho Federal, respectivamente. absoluta, o seu Presidente e o Vice-Presidente; Art. 9º Constitui renda do Conselho Federal: Il –expedir a carteira de identidade profissional e I –20% (vinte por cento) do produto da arreca- o cartão de identificação aos profissionais registrados; dação de anuidades, taxas, emolumentos e multas de Ill –fiscalizar o exercício profissional na àrea de cada Conselho Regional; sua jurisdição, representando, inclusive, às autoridades II –legados, doações e subvenções; competentes, sobre os fatos que apurar e cuja solução III –rendas patrimoniais. ou repressão não seja de sua alçada; Art.10. Constitui renda dos Conselhos Regionais: IV –cumprir e fazer cumprir as disposições desta I –80% (oitenta por cento) do produto da arre- Lei, das resoluções e demais normas baixadas pelo cadação de anuidades, taxas, emolumentos e multas; Conselho Federal; II –legados, doações e subvenções; V –funcionar como Tribunal Regional de Ética, III –rendas patrimoniais. conhecendo, processando e decidindo os casos que Art. 11. A renda dos Conselhos Federal e Regio- lhe forem submetidos; nais só poderá ser aplicada na organização e funcio- VI –elaborar a proposta de seu Regimento, bem namento de serviços úteis à fiscalização do exercício como as alterações, submetendo-a à aprovação do profissional, bem como em serviços de caráter assis- Conselho Federal; tencial, quando solicitados pelas Entidades Sindicais. VII –propor ao Conselho Federal as medidas ne- CAPÍTULO II cessárias ao aprimoramento dos serviços e do sistema de fiscalização do exercício profissional; Do Exercício Profissional VIII –aprovar a proposta orçamentária e autori- Art. 12. O livre exercício da profissão de Fisio- zar a abertura de créditos adicionais e as operações terapeuta e Terapeuta Ocupacional, em todo território referentes a mutações patrimoniais; nacional, somente é permitido ao portador de Carteira IX –autorizar o Presidente a adquirir, onerar ou Profissional expedida por órgão competente. alienar bens imóveis; Parágrafo único. É obrigatório o registro nos X –arrecadar anuidades, multas, taxas e emolu- Conselhos Regionais das empresas cujas finalidades mentos e adotar todas as medidas destinadas a efe- estejam ligadas à fisioterapia ou terapia ocupacional, tivação de sua receita, destacando e entregando ao na forma estabelecida em Regulamento. Conselho Federal as importâncias correspondentes a Art. 13. Para o exercício da profissão na admi- sua participação legal; nistração pública direta e indireta, nos estabelecimen- XI –promover, perante o juízo competente, a co- tos hospitalares, nas clínicas, ambulatórios, creches, brança das importâncias correspondentes a anuidades, asilos ou exercício de cargo, função ou emprego de taxas, emolumentos e multas, esgotados os meios de assessoramento, chefia ou direção será exigida como cobrança amigável; condição essencial, a apresentação da carteira profis- XII –estimular a exação no exercício da profis- sional de Fisioterapeuta ou de Terapeuta Ocupacional. são, velando pelo prestígio e bom conceito dos que Parágrafo único. A inscrição em concurso pú- a exercem; blico dependerá de prévia apresentação da Carteira XIII –julgar as infrações e aplicar as penalidades Profissional ou certidão do Conselho Regional de que previstas nesta Lei e em normas complementares do o profissional está no exercício de seus direitos. Conselho Federal; Art. 14. O exercício simultâneo, temporário ou XIV –emitir parecer conclusivo sobre prestação definitivo, da profissão em área de jurisdição de dois de contas a que esteja obrigado; ou mais Conselhos Regionais submeterá o profissio- XV –publicar, anualmente, seu orçamento e res- nal de que trata esta Lei às exigências e formalidades pectivos créditos adicionais, os balanços, a execução estabelecidas pelo Conselho Federal. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 231 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48671 CAPÍTULO III § 3º As penas de advertência, repreensão e multa Das Anuidades serão comunicadas pelo Conselho Regional, em ofício Art. 15. O pagamento da anuidade ao Conselho reservado, não se fazendo constar dos assentamentos Regional da respectiva jurisdição constitui condição do profissional punido, senão em caso de reincidência. de legitimidade do exercício da profissão. § 4º Da imposição de qualquer penalidade caberá Parágrafo único. A anuidade será paga até 31 recurso com efeito suspensivo, ao Conselho Federal: de março de cada ano, salvo a primeira, que será de- I –voluntário, no prazo de 30 (trinta) dias a contar vida no ato do registro do profissional ou da empresa. da ciência da decisão; II –“ex officio”, nas hipóteses dos incisos IV e V CAPÍTULO IV deste artigo, no prazo de 30 (trinta) dias a contar da Das Infrações e Penalidades decisão. Art. 16. Constitui infração disciplinar: § 5º As denúncias somente serão recebidas I –transgredir preceito do Código de Ética Pro- quando assinadas, declinada a qualificação do denun- fissional; ciante e acompanhada da indicação dos elementos II –exercer a profissão quando impedido de fazê- comprobatórios do alegado. -lo, ou facilitar, por qualquer meio, o seu exercício aos § 6º A suspensão por falta de pagamento de não registrados ou aos leigos; anuidades, taxas ou multas só cessará com a satisfa- III –violar sigilo profissional; ção da dívida, podendo ser cancelado o registro pro- IV –praticar, no exercício da atividade profissio- fissional, após decorridos 3 (três) anos. nal, ato que a Lei defina como crime ou contravenção; § 7º É lícito ao profissional punido requerer, à V –não cumprir, no prazo assinalado, determi- instância superior, revisão do processo, no prazo de nação emanada de órgão ou autoridade do Conselho 30 (trinta) dias contados da ciência da punição. Regional de Fisioterapia e Terapia Ocupacional, em § 8º Das decisões do Conselho Federal ou de matéria de competência deste, após regularmente seu Presidente, por força de competência privativa, notificado; caberá recurso em 30 (trinta) dias, contados da ciên- VI –deixar de pagar, pontualmente, ao Conse- cia para o Ministro do Trabalho. (Revogado pela Lei nº lho Regional de Fisioterapia e Terapia Ocupacional, as 9.098, de 1995) contribuições a que está obrigado; § 9º As instâncias recorridas poderão reconsi- VII –faltar a qualquer dever profissional prescri- derar suas próprias decisões. to nesta Lei; § 10. A instância ministerial será última e defi- VIII –manter conduta incompatível com o exer- nitiva, nos assuntos relacionados com a profissão e cício da profissão. seu exercício. (Revogado pela Lei nº 9.098, de 1995) Parágrafo único. As faItas serão apuradas, levan- Art. 18. O pagamento da anuidade fora do prazo do-se em conta a natureza do ato e as circunstâncias sujeitará o devedor à multa prevista no ReguIamento. de cada caso. CAPÍTULO V Art. 17. As penas disciplinares consistem em: Disposições Gerais I –advertência; Il –repreensão; Art. 19. Os membros dos Conselhos farão jus a III –multa equivalente a até 10 (dez) vezes o va- uma gratificação, por sessão a que comparecerem, na lor da anuidade; forma estabelecida em legislação própria. IV –suspensão do exercício profissional pelo Art. 20. Aos servidores dos Conselhos de Fisiote- prazo de até 3 (três) anos, ressalvada a hipótese pre- rapia e Terapia Ocupacional aplica-se o regime jurídico vista no § 7º; da Consolidação das Leis do Trabalho. V –cancelamento do registro profissional. Art. 21. Os Conselhos de Fisioterapia e Tera- § 1º Salvo os casos de gravidade manifesta ou pia Ocupacional estimularão, por todos os meios, reincidência, a imposição das penalidades obedecerá inclusive mediante concessão de auxílio, segundo à gradação deste artigo, observadas as normas es- normas aprovadas pelo Conselho Federal, as rea- tabelecidas pelo Conselho Federal para disciplina do lizações de natureza cultural visando ao profissio- processo de julgamento das infrações. nal e à classe. § 2º Na fixação da pena serão considerados os Art. 22. Os estabelecimentos de ensino superior, antecedentes profissionais do infrator, o seu grau de que ministrem cursos de Fisioterapia e Terapia Ocupa- culpa, as circunstâncias atenuantes e agravantes e as cional, deverão enviar, até 6 (seis) meses da conclusão conseqüências da infração. dos mesmos, ao Conselho Regional da jurisdição de 232 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48672 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 sua sede, ficha de cada aluno a que conferir diploma Justificação ou certificado, contendo seu nome, endereço, filiação, Todo hoteleiro já teve o dissabor de não poder e data da conclusão. acolher, como hóspedes, crianças e adolescentes CAPÍTULO VI acompanhados de adultos que, por toda a força da Disposições Transitórias aparência física, são seus pais. O art. 82 da Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990, permite a hospedagem Art. 23. A carteira profissional de que trata o Ca- de criança ou adolescente em hotel, motel, pensão ou pítulo II somente será exigível a partir de 180 (cento estabelecimento congênere, desde que autorizado ou e oitenta) dias contados da instalação do respectivo acompanhado pelos pais ou responsável. Entretanto, o Conselho Regional. artigo nada diz a respeito da necessidade de apresen- Art. 24. O primeiro Conselho Federal de Fisio- terapia e Terapia Ocupacional será constituído pelo tação de documentos que comprovem a maternidade, Ministro do Trabalho. a paternidade ou a responsabilidade legal. Art. 25. Esta Lei entrará em vigor na data de sua Não é nada incomum que, em ambiente familiar, publicação, revogadas as disposições em contrário. os pais, ou o responsável legal, não vejam necessida- Brasília, 17 de dezembro de 1975; 154º da Inde- de de providenciar a carteira de identidade para seus pendência e 87º da República. – ERNESTO GEISEL filhos menores. Caso tenham-na providenciado, é co- – Ney Braga – Arnaldo Prieto – Paulo de Almeida mum que não considerem indispensável levá-la consigo Machado. quando viajam – de fato, a verdade é que nem pensam na necessidade de apresentação de documentos que (À Comissão de Assuntos Sociais, em comprovem o vínculo. O resultado disso são constran- decisão terminativa) gimentos indesejáveis, conflitos nos hotéis com pais inconformados e, eventualmente, a impossibilidade PROJETO DE LEI DO SENADO efetiva de acolher as crianças ou os adolescentes, os Nº 702, DE 2011 quais, ainda que acompanhados de pais ou respon- Altera a Lei nº 8.069, de 13 de julho de sável legal, terminam tendo que passar a noite inde- 1990, para dispor sobre a hospedagem de vidamente alojados. crianças e adolescentes acompanhados Tudo isso pode ser evitado com a adoção de dos pais ou responsável. providências simples. Na grande maioria dos casos, O Congresso Nacional decreta: os serviços de hospedagem são comercializados com Art. 1º O art. 82 da Lei nº 8.069, de 13 de julho antecedência, por meio de reservas ou informações de 1990, passa a vigorar acrescido dos seguintes §§ junto aos operadores de turismo ou aos hotéis. Por- 1º e 2º: tanto, há ocasião para que os pais ou o responsável legal sejam avisados, previamente, acerca da neces- “Art. 82...... sidade de crianças e adolescentes viajantes portarem § 1º Os estabelecimentos de que trata documento de identificação que decline a paternidade o caput devem, quando da reserva ou venda ou a maternidade – como o são a certidão de nasci- antecipada de hospedagens, alertar os pro- mento e a carteira de identidade –, bem como outro váveis hóspedes acerca da obrigatoriedade que comprove a guarda, a tutela ou outra forma de se da apresentação, no ato do registro no es- atribuir responsabilidade legal ao acompanhante da tabelecimento, de documento comprobató- criança ou do adolescente. rio da identidade e da filiação da criança ou Contudo, sempre há aqueles que optam por não do adolescente, bem como de documentos viajar com o apoio de um operador de turismo. Para legalmente aceitos para a comprovação da que também esses sejam alcançados pelas informa- autorização e da paternidade, maternida- ções sobre seus deveres, propomos que campanhas de ou responsabilidade legal atribuída ao publicitárias de natureza simples sejam veiculadas, acompanhante. durante cinco anos, de modo a garantir-se que a so- § 2º O poder público veiculará, nos me- ciedade “aprenda” a respeito. ses de novembro e dezembro, por cinco anos, A norma proposta é uma solução que atende a campanha publicitária para divulgar o disposto interesses de todos os envolvidos: viajantes, hotelei- no § 1º.” (NR) ros e sociedade, que, dessa forma, segue protegendo Art. 2º Esta Lei entra em vigor na data de sua crianças e adolescentes em situação vulnerável, ao publicação. mesmo tempo em que torna mais fluentes e sem dis- NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 233 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48673 sabores os interesses daqueles que viajam, com fins Art. 5º Nenhuma criança ou adolescente será ob- lícitos, acompanhados dessas crianças e adolescentes. jeto de qualquer forma de negligência, discriminação, Diante do mérito da presente iniciativa, esperamos exploração, violência, crueldade e opressão, punido na contar com o apoio dos nobres Congressistas para a forma da lei qualquer atentado, por ação ou omissão, aprovação deste projeto de lei. aos seus direitos fundamentais. Sala das Sessões, – Senadora Maria Do Car- Seção II mo Alves. Dos Produtos e Serviços LEGISLAÇÃO CITADA Art. 81. É proibida a venda à criança ou ao ado- lescente de: LEI Nº 8.069, DE 13 DE JULHO DE 1990. I –armas, munições e explosivos; Texto compilado II –bebidas alcoólicas; Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do III –produtos cujos componentes possam causar dependência física ou psíquica ainda que por utiliza- Adolescente e dá outras providências. ção indevida; O Presidente da República: Faço saber que o Con- IV –fogos de estampido e de artifício, exceto gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: aqueles que pelo seu reduzido potencial sejam inca- Título I pazes de provocar qualquer dano físico em caso de Das Disposições Preliminares utilização indevida; V –revistas e publicações a que alude o art. 78; Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a proteção integral VI –bilhetes lotéricos e equivalentes. à criança e ao adolescente. Art. 82. É proibida a hospedagem de criança ou Art. 2º Considera-se criança, para os efeitos desta adolescente em hotel, motel, pensão ou estabelecimen- Lei, a pessoa até doze anos de idade incompletos, e to congênere, salvo se autorizado ou acompanhado adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade. pelos pais ou responsável. Parágrafo único. Nos casos expressos em lei, (Às Comissões de Desenvolvimento Re- aplica-se excepcionalmente este Estatuto às pessoas gional e Turismo, e de Direitos Humanos e entre dezoito e vinte e um anos de idade. Legislação Participativa, cabendo à última a Art. 3º A criança e o adolescente gozam de todos decisão terminativa) os direitos fundamentais inerentes à pessoa humana, sem prejuízo da proteção integral de que trata esta Lei, PROJETO DE LEI DO SENADO assegurando-se-lhes, por lei ou por outros meios, todas Nº 703, DE 2011 as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento físico, mental, moral, espiritual e so- Altera a Lei nº 9.294, de 15 de julho cial, em condições de liberdade e de dignidade. de 1996, que dispõe sobre as restrições Art. 4º É dever da família, da comunidade, da ao uso e à propaganda de produtos fumí- sociedade em geral e do poder público assegurar, geros, bebidas alcoólicas, medicamentos, com absoluta prioridade, a efetivação dos direitos re- terapias e defensivos agrícolas, nos termos ferentes à vida, à saúde, à alimentação, à educação, do § 4º do art. 220 da Constituição Federal, ao esporte, ao lazer, à profissionalização, à cultura, para modificar a definição de bebida alcoó- à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência lica e proibir a exposição, a propaganda, a familiar e comunitária. comercialização e o consumo de bebidas alcoólicas em logradouros públicos. Parágrafo único. A garantia de prioridade com- preende: O Congresso Nacional decreta: a) primazia de receber proteção e socorro em Art. 1º Os arts. 1º e 9º da Lei nº 9.294, de 15 de ju- quaisquer circunstâncias; lho de 1996, passam a vigorar com a seguinte redação: b) precedência de atendimento nos serviços pú- “Art. 1º ...... blicos ou de relevância pública; § 1º Consideram-se bebidas alcoólicas, c) preferência na formulação e na execução das para os efeitos desta Lei, os líquidos potáveis políticas sociais públicas; com teor alcoólico igual ou superior a meio d) destinação privilegiada de recursos públicos grau Gay-Lussac. nas áreas relacionadas com a proteção à infância e § 2º As disposições desta Lei, com ex- à juventude. ceção do § 2º do art. 4º, aplicam-se também 234 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48674 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 às cervejas, pasteurizadas ou não, que pos- e à propaganda de produtos fumígeros, bebidas alco- suam teor alcoólico inferior a meio grau Gay- ólicas, medicamentos, terapias e defensivos agrícolas, -Lussac.” (NR) nos termos do § 4º do art. 220 da Constituição Fede- “Art. 9º ...... ral, para ampliar a definição das bebidas alcoólicas e ...... estender as restrições legais para as cervejas, inde- § 3º Considera-se infrator, para os efeitos pendentemente de seu teor alcoólico. desta Lei, toda e qualquer pessoa natural ou Espero, com a aprovação dessa proposição, in- jurídica que, de forma direta ou indireta, seja cluir as cervejas, independente da graduação alcoó- responsável pela: lica, nas restrições legais à publicidade de bebidas, I – divulgação da peça publicitária ou pelo visto ser inaceitável que bebidas ice, alguns vinhos e respectivo veículo de comunicação; as cervejas não sejam considerados bebidas alcoóli- II – exposição, consumo ou comercia- cas para fins legais. lização do produto, no caso de violação do Mas nem só a propaganda veiculada no rádio e art. 4º-B. na televisão é perniciosa para nossa juventude. A ex- ...... ” (NR) posição, em locais públicos, a vasilhames de bebidas Art. 2º A Lei nº 9.294, de 15 de julho de 1996, e cenas de consumo dessas constitui forte fator indu- passa a vigorar acrescida do seguinte art. 4º-B: tor do consumo. Por isso, a exemplo do que ocorre em “Art. 4º-B São vedados a exposição, a países como os Estados Unidos da América, propo- comercialização e o consumo de bebidas al- mos a proibição da exposição de bebidas alcoólicas coólicas nos seguintes locais: em logradouros públicos. I − em postos de combustível; Ademais, julgamos injustificável que o poder pú- II − em qualquer recinto em que se re- blico atue como incentivador do consumo de um pro- alize evento organizado ou patrocinado pelo duto sabidamente nocivo às pessoas, motivo pelo qual poder público ou por concessionário de ser- propugnamos pela proibição da exposição e do uso de viço público; álcool em bens públicos e em eventos patrocinados ou III − em logradouros públicos; organizados pela administração pública. IV – em recintos de uso coletivo situados Por fim, propomos a proibição da exposição, ven- em bens de propriedade da União, de Estado, da e consumo de bebidas em postos de combustível. A de Município, do Distrito Federal ou de suas associação entre bebida e direção está materializada autarquias e fundações. na venda de bebida alcoólica no local de abastecimen- § 1º A vedação de exposição de que trata to dos veículos. É uma situação inaceitável, mas que, este artigo estende-se ao ato de trazer consigo surpreendentemente, se torna cada vez mais comum. bebida alcoólica de forma ostensiva. Considerando a relevância do tema, esperamos § 2º A vedação de que trata o inciso I contar com o apoio de nossos Pares para a aprovação deste artigo estende-se aos estabelecimen- do projeto de lei que ora apresentamos. tos comerciais localizados na área do posto.” Sala das Sessões, – Senador Wellington Dias. Art. 3º Esta Lei entra em vigor cento e oitenta LEI Nº 9.294, DE 15 DE JULHO DE 1996. dias após a data de sua publicação. Justificação Dispõe sobre as restrições ao uso e à propaganda de produtos fumígeros, bebidas A questão do consumo abusivo de bebidas alco- alcoólicas, medicamentos, terapias e defensi- ólicas tem mobilizado a sociedade e o parlamento não vos agrícolas, nos termos do § 4° do art. 220 poderia ficar indiferente ao problema. Nesse sentido, a da Constituição Federal. aprovação da chamada “Lei Seca”, que penalizou dura- mente o motorista que dirigir alcoolizado, demonstrou O Presidente da República Faço saber que o Con- o repúdio do Congresso Nacional às condutas irres- gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: ponsáveis envolvendo o consumo de álcool. Art. 1º O uso e a propaganda de produtos fumí- É preciso, contudo, avançar no combate aos geros, derivados ou não do tabaco, de bebidas alco- males advindos do abuso das bebidas. Apresentei, no ólicas, de medicamentos e terapias e de defensivos primeiro semestre, o Projeto de Lei do Senado (PLS) agrícolas estão sujeitos às restrições e condições nº 307, de 2011, que altera a Lei nº 9.294, de 15 de estabelecidas por esta Lei, nos termos do § 4° do art. julho de 1996, que dispõe sobre as restrições ao uso 220 da Constituição Federal. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 235 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48675 Parágrafo único. Consideram-se bebidas alcoó- ou induzir seu consumo em locais ou situações peri- licas, para efeitos desta Lei, as bebidas potáveis com gosas, abusivas ou ilegais; (Redação dada pela Lei nº teor alcoólico superior a treze graus Gay Lussac. 10.167, de 27.12.2000) Art. 2° É proibido o uso de cigarros, cigarrilhas, V –não empregar imperativos que induzam di- charutos, cachimbos ou de qualquer outro produto retamente ao consumo; fumígero, derivado ou não do tabaco, em recinto co- VI –não incluir, na radiodifusão de sons ou de letivo, privado ou público, salvo em área destinada ex- sons e imagens, a participação de crianças ou ado- clusivamente a esse fim, devidamente isolada e com lescentes, nem a eles dirigir-se. arejamento conveniente. VI – não incluir a participação de crianças ou § 1° Incluem-se nas disposições deste artigo as adolescentes.(Redação dada pela Lei nº 10.167, de repartições públicas, os hospitais e postos de saúde, 27.12.2000) as salas de aula, as bibliotecas, os recintos de trabalho § 2° A propaganda conterá, nos meios de co- coletivo e as salas de teatro e cinema. municação e em função de suas características, ad- § 2° É vedado o uso dos produtos mencionados vertência escrita e/ou falada sobre os malefícios do no caput nas aeronaves e veículos de transporte co- fumo, através das seguintes frases, usadas seqüen- letivo, salvo quando transcorrida uma hora de viagem cialmente, de forma simultânea ou rotativa, nesta últi- e houver nos referidos meios de transporte parte es- ma hipótese devendo variar no máximo a cada cinco pecialmente reservada aos fumantes. meses, todas precedidas da afirmação “O Ministério § 2o É vedado o uso dos produtos mencionados da Saúde Adverte”: no caput nas aeronaves e demais veículos de trans- I –fumar pode causar doenças do coração e porte coletivo.(Redação dada pela Lei nº 10.167, de derrame cerebral; 27.12.2000) II –fumar pode causar câncer do pulmão, bron- § 2o É vedado o uso dos produtos menciona- quite crônica e enfisema pulmonar; dos no caput nas aeronaves e veículos de transporte III –fumar durante a gravidez pode prejudicar coletivo. (Redação dada pela Medida Provisória nº o bebê; 2.190-34, de 2001) IV –quem fuma adoece mais de úlcera do es- Art. 3° A propaganda comercial dos produtos re- tômago; feridos no artigo anterior somente será permitida nas V –evite fumar na presença de crianças; emissoras de rádio e televisão no horário compreen- VI –fumar provoca diversos males à sua saúde. dido entre as vinte e uma e as seis horas. § 2o A propaganda conterá, nos meios de comu- Art. 3o A propaganda comercial dos produtos nicação e em função de suas características, adver- referidos no artigo anterior só poderá ser efetuada tência, sempre que possível falada e escrita, sobre os através de pôsteres, painéis e cartazes, na parte in- malefícios do fumo, bebidas alcoólicas, medicamentos, terna dos locais de venda.(Redação dada pela Lei nº terapias e defensivos agrícolas, segundo frases esta- 10.167, de 27.12.2000) belecidas pelo Ministério da Saúde, usadas seqüen- § 1° A propaganda comercial dos produtos re- cialmente, de forma simultânea ou rotativa. (Redação feridos neste artigo deverá ajustar-se aos seguintes dada pela Medida Provisória nº 2.190-34, de 2001) princípios: § 3° As embalagens, exceto se destinadas à ex- I –não sugerir o consumo exagerado ou irres- portação, os pôsteres, painéis ou cartazes, jornais e ponsável, nem a indução ao bem-estar ou saúde, ou revistas que façam difusão ou propaganda dos produtos fazer associação a celebrações cívicas ou religiosas; referidos no art. 2° conterão a advertência mencionada II –não induzir as pessoas ao consumo, atribuin- no parágrafo anterior. do aos produtos propriedades calmantes ou estimu- § 3o A embalagem, exceto se destinada à expor- lantes, que reduzam a fadiga ou a tensão, ou qualquer tação, e o material de propaganda referido neste artigo efeito similar; conterão a advertência mencionada no parágrafo ante- III –não associar idéias ou imagens de maior êxito rior.(Redação dada pela Lei nº 10.167, de 27.12.2000) na sexualidade das pessoas, insinuando o aumento de § 3o As embalagens e os maços de produtos virilidade ou feminilidade de pessoas fumantes; fumígenos, com exceção dos destinados à exporta- IV –não associar o uso do produto à prática de ção, e o material de propaganda referido no caput esportes olímpicos, nem sugerir ou induzir seu consu- deste artigo conterão a advertência mencionada no § mo em locais ou situações perigosas ou ilegais; 2o acompanhada de imagens ou figuras que ilustrem IV – não associar o uso do produto à prática de o sentido da mensagem. (Redação dada pela Medida atividades esportivas, olímpicas ou não, nem sugerir Provisória nº 2.190-34, de 2001) 236 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48676 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 § 4° Nas embalagens, as cláusulas de advertên- Parágrafo único. O disposto nos incisos V e VI cia a que se refere o § 2° deste artigo serão seqüencial- deste artigo entrará em vigor em 1o de janeiro de mente usadas, de forma simultânea ou rotativa, nesta 2003, no caso de eventos esportivos internacionais e última hipótese devendo variar no máximo a cada cinco culturais, desde que o patrocinador seja identificado meses, inseridas, de forma legível e ostensivamente apenas com a marca do produto ou fabricante, sem destacada, em uma das laterais dos maços, carteiras recomendação de consumo. (Parágrafo incluído pela ou pacotes que sejam habitualmente comercializados Lei nº 10.167, de 27.12.2000) diretamente ao consumidor. § 1o Até 30 de setembro de 2005, o disposto § 5° Nos pôsteres, painéis, cartazes, jornais e nos incisos V e VI não se aplica no caso de eventos revistas, as cláusulas de advertência a que se refere esportivos internacionais que não tenham sede fixa o § 2° deste artigo serão seqüencialmente usadas, de em um único país e sejam organizados ou realizados forma simultânea ou rotativa, nesta última hipótese va- por instituições estrangeiras.(Renumerado e alterado riando no máximo a cada cinco meses, devendo ser pela Lei nº 10.702, de 14.7.2003) escritas de forma legível e ostensiva. § 2o É facultado ao Ministério da Saúde afixar, o o § 5 A advertência a que se refere o § 2 deste nos locais dos eventos esportivos a que se refere o § artigo, escrita de forma legível e ostensiva, será se- 1o, propaganda fixa com mensagem de advertência qüencialmente usada de modo simultâneo ou rotativo, escrita que observará os conteúdos a que se refere o nesta última hipótese variando, no máximo, a cada § 2o do art. 3oC, cabendo aos responsáveis pela sua cinco meses. (Redação dada pela Lei nº 10.167, de organização assegurar os locais para a referida afixa- 27.12.2000) ção. (Incluído pela Lei nº 10.702, de 14.7.2003) o Art. 3 -A Quanto aos produtos referidos no art. Art. 3o-B Somente será permitida a comerciali- o 2 desta Lei, são proibidos: (Artigo incluído pela Lei nº zação de produtos fumígenos que ostentem em sua 10.167, de 27.12.2000) embalagem a identificação junto à Agência Nacional de I – a venda por via postal; (Inciso incluído pela Vigilância Sanitária, na forma do regulamento.(Artigo Lei nº 10.167, de 27.12.2000) incluído pela Lei nº 10.167, de 27.12.2000) II – a distribuição de qualquer tipo de amos- Art. 3oC A aplicação do disposto no § 1o do art. tra ou brinde; (Inciso incluído pela Lei nº 10.167, de 3oA, bem como a transmissão ou retransmissão, por 27.12.2000) televisão, em território brasileiro, de eventos culturais III – a propaganda por meio eletrônico, inclu- ou esportivos com imagens geradas no estrangeiro pa- sive internet; (Inciso incluído pela Lei nº 10.167, de trocinados por empresas ligadas a produtos fumígeros, 27.12.2000) IV – a realização de visita promocional ou dis- exige a veiculação gratuita pelas emissoras de televi- tribuição gratuita em estabelecimento de ensino ou são, durante a transmissão do evento, de mensagem local público; (Inciso incluído pela Lei nº 10.167, de de advertência sobre os malefícios do fumo. (Incluído 27.12.2000) pela Lei nº 10.702, de 14.7.2003) o V – o patrocínio de atividade cultural ou esporti- § 1 Na abertura e no encerramento da trans- va; (Inciso incluído pela Lei nº 10.167, de 27.12.2000) missão do evento, será veiculada mensagem de ad- VI – a propaganda fixa ou móvel em estádio, vertência, cujo conteúdo será definido pelo Ministério pista, palco ou local similar; (Inciso incluído pela Lei da Saúde, com duração não inferior a trinta segundos nº 10.167, de 27.12.2000) em cada inserção. (Incluído pela Lei nº 10.702, de VII – a propaganda indireta contratada, também 14.7.2003) denominada merchandising, nos programas produzidos § 2o A cada intervalo de quinze minutos será vei- no País após a publicação desta Lei, em qualquer horá- culada, sobreposta à respectiva transmissão, mensa- rio; (Inciso incluído pela Lei nº 10.167, de 27.12.2000) gem de advertência escrita e falada sobre os malefícios VIII – a comercialização em estabelecimentos de do fumo com duração não inferior a quinze segundos ensino e de saúde. (Inciso incluído pela Lei nº 10.167, em cada inserção, por intermédio das seguintes frases de 27.12.2000) e de outras a serem definidas na regulamentação, usa- VIII – a comercialização em estabelecimento de das seqüencialmente, todas precedidas da afirmação ensino, em estabelecimento de saúde e em órgãos ou “O Ministério da Saúde adverte”: (Incluído pela Lei nº entidades da Administração Pública; (Redação dada 10.702, de 14.7.2003) pela Lei nº 10.702, de 14.7.2003) I – “fumar causa mau hálito, perda de dentes IX – a venda a menores de dezoito anos. (Inclu- e câncer de boca”; (Incluído pela Lei nº 10.702, de ído pela Lei nº 10.702, de 14.7.2003) 14.7.2003) NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 237 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48677 II – “fumar causa câncer de pulmão”; (Incluído Art. 7° A propaganda de medicamentos e tera- pela Lei nº 10.702, de 14.7.2003) pias de qualquer tipo ou espécie poderá ser feita em III – “fumar causa infarto do coração”; (Incluído publicações especializadas dirigidas direta e especifi- pela Lei nº 10.702, de 14.7.2003) camente a profissionais e instituições de saúde. IV – “fumar na gravidez prejudica o bebê”; (In- § 1° Os medicamentos anódinos e de venda cluído pela Lei nº 10.702, de 14.7.2003) livre, assim classificados pelo órgão competente do V – “em gestantes, o cigarro provoca partos pre- Ministério da Saúde, poderão ser anunciados nos maturos, o nascimento de crianças com peso abaixo órgãos de comunicação social com as advertências do normal e facilidade de contrair asma”; (Incluído pela quanto ao seu abuso, conforme indicado pela autori- Lei nº 10.702, de 14.7.2003) dade classificatória. VI – “crianças começam a fumar ao verem os § 2° A propaganda dos medicamentos referidos adultos fumando”; (Incluído pela Lei nº 10.702, de neste artigo não poderá conter afirmações que não se- 14.7.2003) jam passíveis de comprovação científica, nem poderá VII – “a nicotina é droga e causa dependência”; utilizar depoimentos de profissionais que não sejam e (Incluído pela Lei nº 10.702, de 14.7.2003) legalmente qualificados para fazê-lo. VIII – “fumar causa impotência sexual”. (Incluído § 3° Os produtos fitoterápicos da flora medicinal pela Lei nº 10.702, de 14.7.2003) brasileira que se enquadram no disposto no § 1° deste § 3o Considera-se, para os efeitos desse artigo, artigo deverão apresentar comprovação científica dos integrantes do evento os treinos livres ou oficiais, os seus efeitos terapêuticos no prazo de cinco anos da ensaios, as reapresentações e os compactos. (Incluído publicação desta Lei, sem o que sua propaganda será pela Lei nº 10.702, de 14.7.2003) automaticamente vedada. Art. 4° Somente será permitida a propaganda § 4o É permitida a propaganda de medicamentos comercial de bebidas alcoólicas nas emissoras de rá- genéricos em campanhas publicitárias patrocinadas dio e televisão entre as vinte e uma e as seis horas. pelo Ministério da Saúde e nos recintos dos estabele- § 1° A propaganda de que trata este artigo não cimentos autorizados a dispensá-los, com indicação poderá associar o produto ao esporte olímpico ou de do medicamento de referência. (Incluído pela Medida competição, ao desempenho saudável de qualquer ati- Provisória nº 2.190-34, de 2001) vidade, à condução de veículos e a imagens ou idéias § 5° Toda a propaganda de medicamentos con- de maior êxito ou sexualidade das pessoas. terá obrigatoriamente advertência indicando que, a § 2° Os rótulos das embalagens de bebidas al- persistirem os sintomas, o médico deverá ser consul- coólicas conterão advertência nos seguintes termos: tado. (Renumerado pela Medida Provisória nº 2.190- “Evite o Consumo Excessivo de Álcool”. 34, de 2001) Art. 4o-A. Na parte interna dos locais em que se Art. 8° A propaganda de defensivos agrícolas vende bebida alcoólica, deverá ser afixado advertência que contenham produtos de efeito tóxico, mediato ou escrita de forma legível e ostensiva de que é crime di- imediato, para o ser humano, deverá restringir-se a rigir sob a influência de álcool, punível com detenção. programas e publicações dirigidas aos agricultores e (Incluído pela Lei nº 11.705, de 2008) pecuaristas, contendo completa explicação sobre a Art. 5° As chamadas e caracterizações de pa- sua aplicação, precauções no emprego, consumo ou trocínio dos produtos indicados nos arts. 2° e 4° , para utilização, segundo o que dispuser o órgão competente eventos alheios à programação normal ou rotineira das do Ministério da Agricultura e do Abastecimento, sem emissoras de rádio e televisão, poderão ser feitas em prejuízo das normas estabelecidas pelo Ministério da qualquer horário, desde que identificadas apenas com Saúde ou outro órgão do Sistema Único de Saúde. a marca ou slogan do produto, sem recomendação do Art. 9° Aplicam-se aos infratores desta Lei, sem seu consumo. prejuízo de outras penalidades previstas na legislação § 1° As restrições deste artigo aplicam-se à pro- em vigor, especialmente no Código de Defesa do Con- paganda estática existente em estádios, veículos de sumidor, as seguintes sanções: competição e locais similares. Art. 9o Aplicam-se ao infrator desta Lei, sem § 2° Nas condições do caput, as chamadas e prejuízo de outras penalidades previstas na legisla- caracterizações de patrocínio dos produtos estarão ção em vigor, especialmente no Código de Defesa do liberados da exigência do § 2° do art. 3° desta Lei. Consumidor e na Legislação de Telecomunicações, as Art. 6° É vedada a utilização de trajes esporti- seguintes sanções:(Redação dada pela Lei nº 10.167, vos, relativamente a esportes olímpicos, para veicular de 27.12.2000) a propaganda dos produtos de que trata esta Lei. I –advertência; 238 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48678 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 II –suspensão, no veículo de divulgação da pu- ficadas no interior de aeronaves; (Inciso incluído pela blicidade, de qualquer outra propaganda do produto, Lei nº 10.167, de 27.12.2000) por prazo de até trinta dias; III – do órgão do Ministério das Comunicações III –obrigatoriedade de veiculação de retificação responsável pela fiscalização das emissoras de rá- ou esclarecimento para compensar propaganda dis- dio e televisão; (Inciso incluído pela Lei nº 10.167, de torcida ou de má-fé; 27.12.2000) IV –apreensão do produto; IV – do órgão de regulamentação de transportes V –multa de R$ 1.410,00 (um mil quatrocentos do Ministério dos Transportes, em relação a infrações e dez reais) a R$ 7.250,00 (sete mil duzentos e cin- ocorridas no interior de transportes rodoviários, ferro- qüenta reais), cobrada em dobro, em triplo e assim viários e aquaviários de passageiros. (Inciso incluído sucessivamente, na reincidência. pela Lei nº 10.167, de 27.12.2000) V – multa, de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ § 5o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 10.167, de 100.000,00 (cem mil reais), aplicada conforme a ca- 27.12.2000) pacidade econômica do infrator; (Redação dada pela o Lei nº 10.167, de 27.12.2000) § 5 O Poder Executivo definirá as competências VI – suspensão da programação da emissora de dos órgãos e entidades da administração federal encar- rádio e televisão, pelo tempo de dez minutos, por cada regados em aplicar as sanções deste artigo. (Incluído minuto ou fração de duração da propaganda trans- pela Lei nº 10.702, de 14.7.2003) mitida em desacordo com esta Lei, observando-se o Art. 10. O Poder Executivo regulamentará esta Lei mesmo horário. (Inciso incluído pela Lei nº 10.167, de no prazo máximo de sessenta dias de sua publicação. 27.12.2000) Art. 11. Esta Lei entra em vigor na data de sua VII – no caso de violação do disposto no inciso publicação. IX do artigo 3oA, as sanções previstas na Lei no 6.437, Art. 12. Revogam-se as disposições em contrário. de 20 de agosto de 1977, sem prejuízo do disposto Brasília, 15 de julho de 1996; 175º da Indepen- no art. 243 da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990. dência e 108º da República. – FERNANDO HENRI- (Incluído pela Lei nº 10.702, de 14.7.2003) QUE CARDOSO – Nelson A. Jobin – Arlindo Porto § 1° As sanções previstas neste artigo poderão – Adib Jatene. ser aplicadas gradativamente e, na reincidência, cumu- (Às Comissões de Assuntos Sociais; e lativamente, de acordo com as especificidade do infrator. de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e § 2° Em qualquer caso, a peça publicitária fica Fiscalização e Controle, cabendo à ultima a definitivamente vetada. decisão terminativa.) § 3° Consideram-se infratores, para efeitos deste artigo, os responsáveis pelo produto, pela peça publi- A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT citária e pelo veículo de comunicação utilizado. – SP) – Os projetos que acabam de ser lidos serão § 3o Considera-se infrator, para os efeitos desta publicados e remetidos às Comissões competentes Lei, toda e qualquer pessoa natural ou jurídica que, de A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT forma direta ou indireta, seja responsável pela divul- – SP) – Foi protocolado na Secretaria-Geral da Mesa gação da peça publicitária ou pelo respectivo veículo requerimento de autoria do Senador Delcídio do Ama- de comunicação.(Redação dada pela Lei nº 10.167, ral. Entretanto, nos termos do art. 244 do Regimento de 27.12.2000) Interno, a matéria deixa de ter seguimento. § 4o Compete à autoridade sanitária municipal aplicar as sanções previstas neste artigo, na forma É o seguinte o Requerimento: do art. 12 da Lei no 6.437, de 20 de agosto de 1977, REQUERIMENTO Nº 1.433, DE 2011 ressalvada a competência exclusiva ou concorrente: (Parágrafo incluído pela Lei nº 10.167, de 27.12.2000) Requeiro, nos termos regimentais, a Retirada de I – do órgão de vigilância sanitária do Ministério apoio à PE nº 105, de 2011. da Saúde, inclusive quanto às sanções aplicáveis às Sala das Sessões, 23 de novembro de 2011. – agências de publicidade, responsáveis por propaganda Senador Delcídio Amaral. de âmbito nacional; (Inciso incluído pela Lei nº 10.167, A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT de 27.12.2000) II – do órgão de regulamentação da aviação civil – SP) – Sobre a mesa, requerimento que será lido. do Ministério da Defesa, em relação a infrações veri- É lido o seguinte: NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 239 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48679 REQUERIMENTO Nº 1.434, DE 2011 qual os medicamentos assegurem, senão a cura, pelo Requeiro, nos termos do art. 40, do Regimento menos o estacionamento da doença. Interno do Senado Federal, que seja considerada como Na Paraíba, cerca de 14 pessoas estão espe- desempenho de missão parlamentar no exterior, minha rando por esses tratamentos e pretendem a inclusão participação, no período de 04 a 09 de dezembro de no grupo de cobaias humanas, conforme dados que 2011, na 17ª Conferência das Partes (COP-17), que recebi de portadores da doença! ocorrerá em Durban, na África do Sul. Diante de tal quadro, tanto o tratamento quanto a Comunico ainda, nos termos do art. 39, inciso I, pesquisa ficam sempre à mercê de uma ação efetiva do Regimento Interno do Senado Federal, que estarei do poder público, especialmente no âmbito normativo ausente do País no período de 04 a 10 de dezembro e assistencial do Ministério da Saúde. de 2011. Infelizmente, em ambos os casos a União não Sala das Sessões, em – Senador Rodrigo Rol- tem dispensado o tratamento que por direito merecem lemberg. esses brasileiros. O fornecimento de medicamentos A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT quase sempre é conseguido às duras penas pelos por- – SP) – O requerimento que acaba de ser lido será tadores, que se submetem aos entraves burocráticos apreciado oportunamente. típicos da administração pública, quando não têm que Sobre a mesa, requerimento que será lido. apelar para ações judiciais, igualmente demoradas ou É lido o seguinte: de soluções precárias. No que se refere ao apoio às pesquisas –já avan- REQUERIMENTO Nº 1.435, DE 2011 çadas nos EUA, na Europa e mesmo em países vizi- nhos como Argentina e Uruguai -, o Brasil, novamente Senhor Presidente, Requeiro, com fundamento no art. 50 da Cons- obstruído pela burocracia, pode atrasar o seu progra- tituição Federal c/c os arts. 215 e 216 do Regimento ma e perder a conexão com a linha adotada nesses Interno do Senado Federal, que sejam solicitadas in- países citados, porque ainda não autorizou o uso ora formações ao Exmº Srº Ministro da Saúde, para que de medicamentos ora de grupos de cobaias humanas. se informem: 1) quais os procedimentos que estão Essa autorização depende da Comissão Nacional sendo tomados para a liberação das pesquisas acer- de Ética em Pesquisa – CONEP, que está demorando ca da doença conhecida como Mucopolissacaridose no exame do caso e, assim, prejudicando os portado- (MPS) e 2) quais os critérios adotados pelo órgão para res da doença. fornecimento de medicamentos aos portadores da do- O Supremo Tribunal Federal, ao julgar a emble- ença e quantos destes são atendidos em todo o país. mática e paradigmática ADI 3510, sobre o uso das células-troncos, definiu que o Direito à Saúde é con- Justificação substancial à vida e à dignidade da pessoa humana, A Mucopolissacaridose, abreviadamente conhe- conforme os princípios consagrados na Constituição cida como MPS, é uma doença genética, degenerativa Federal. e acentuadamente evolutiva, que exibe a deficiência Este requerimento pretende trazer esses dados ou falta de uma determinada enzima nos lisossomos, o à preocupação do Congresso Nacional com essa mi- que provoca o acúmulo de glicossaminoglicanos (GAG), noria de brasileiros com necessidades especiais, cujo que pode levar à disfunção celular e, na maioria dos número, conforme notícia do Jornal Nacional de ontem casos, efeitos patológicos nas células, tecidos e órgãos. (21/11/2011) já representa (considerada em todos os Um numero considerável de brasileiros é porta- aspectos) parcela significativa da nossa população. dor da doença, que tem cerca de 7 tipos catalogados Queria registrar, nesta oportunidade, o meu apoio pela pesquisa biomédica. Para todos esses tipos o e agradecimento ao meu amigo Patrick Teixeira Dorne- tratamento, de tão caro, é quase inacessível – fala-se les Pires, que me procurou representando os interes- que as enzimas produzidas em laboratório chegam a ses de todos os portadores de Mucopolissacaridose. custar quase R$ 100.000,00 (cem mil reais). Plenário, de novembro de 2011.– Senador Cas- As pesquisas avançam, a despeito das dificulda- sio Cunha Lima. des, já passando por diversas fases. De início foram fei- tos testes com animais em laboratórios (fase 1), passou (Á Mesa, para decisão) para um grupo restrito de cobaias humanas (fase 2); A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT esse grupo foi estendido para um numero maior (fase – SP) – O requerimento que acaba de ser lido vai à 3) e espera-se chegar numa próxima fase (fase 4) na Mesa para decisão. 240 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48680 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT A Sra. Marta Suplicy, 1ª Vice-Presidente – SP) – A Presidência designa o Senador Ivo Cas- deixa a cadeira da Presidência, que é ocupada sol, como titular, para a vaga do PP no Conselho do pelo Sr. MozarildoCavalcanti. Diploma José Ermírio de Moraes, em substituição ao O SR. PRESIDENTE (Mozarildo Cavalcanti. PTB Senador Reditário Cassol, nos termos do Ofício nº – RR) – Com a palavra, a Senadora Marta Suplicy, do 77/2011, da Liderança do PP. PT de São Paulo. É o seguinte o Ofício: A SRª MARTA SUPLICY (Bloco/PT – SP. Pro- nuncia o seguinte discurso. Sem revisão da oradora.) OF. N° 077/2011–GLDPP – Quero, primeiro, agradecer ao Senador Cristovam Brasília, 24 de novembro de 2011. Buarque, que era o primeiro inscrito, e saudar os Se- Senhor Presidente, nadores Dornelles, Suplicy, Alvaro Dias, Paim e outros Nos termos regimentais, solicito a Vossa Exce- Senadores e Senadoras, e a você que está em casa, lência a indicação do Senador Ivo Cassol (PP/RO) ouvindo-nos e nos assistindo. para a vaga deste Partido Progressista no Conselho Venho à tribuna, nesta tarde, para tratar de um do Diploma José Ermírio de Moraes, instituído pela assunto que tem preocupado muito a população do Resolução n° 35, de 2009, em substituição ao Sena- meu Estado, e, com certeza, é um problema de muitas dor Reditário Cassol. outras cidades brasileiras. Na oportunidade renovo a Vossa Excelência vo- Desde a madrugada desta quarta-feira, a Pon- tos de estima e apreço. te dos Remédios, na Zona Oeste de São Paulo, uma Respeitosamente, – Senador Francisco Dos- artéria vital para a cidade, por ser um dos principais nelles, Líder do PP. corredores de ligação entre a capital e o Município de Osasco, foi parcialmente interditada. Se o trânsito em A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT São Paulo já é ruim, imaginem como ficou com a in- – SP) – Senador Mozarildo, V. Exª se inscreve para? terdição da Ponte dos Remédios! O SR. MOZARILDO CAVALCANTI (PTB – RR) A interdição foi realizada pela Companhia de En- – Para falar pela Liderança em segundo lugar, após o genharia de Tráfego de São Paulo após a queda de Senador Dornelles, que vai falar pela Liderança do PP. cerca de 30 metros da mureta de proteção da ponte e A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT da passarela de pedestres. Tivesse acontecido em outro – SP) – Pois não, o senhor está inscrito em segundo horário, Senador Suplicy, nós teríamos uma tragédia. lugar; e o Senador Dorneles, em primeiro lugar, pela Felizmente, não há registro de vítimas do acidente, Liderança do PP. e a prefeitura deve decretar situação de emergência Senador Suplicy? para realizar as obras de recuperação da parte dani- O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP) – ficada da ponte. Para inscrever-me para uma comunicação inadiável. Os paulistanos, principalmente os moradores da Em seguida, o Senador Paulo Paim também está ins- região Oeste, aguardam o resultado do laudo técnico, crito. Também chegou. que vai apontar exatamente as causas do acidente na A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – Ponte dos Remédios, pois preocupa a falta de manu- SP) – Sim, ele falou também. tenção de pontes e viadutos da nossa cidade. O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Srª Esse não é um diagnóstico novo. De jeito nenhum. Presidente. Segundo estimativas da própria Secretaria Municipal de A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – Infraestrutura Urbana, divulgadas ainda em 2006 pelo SP) – Senador Alvaro Dias? jornal O Estado de S. Paulo, 90% das estruturas, como O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Para pontões, pontilhões, viadutos e passarelas precisam de me inscrever pela Liderança do PSDB. reformas. Escutaram bem, paulistanos? Noventa por A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT cento precisam de reformas. Hoje, não caiu a Ponte – SP) – É o terceiro inscrito, Senador, pela Liderança dos Remédios na cabeça de um transeunte, mais nada do PSDB. impede que nos outros 90% não possa ocorrer uma Eu chamo à mesa o Senador Mozarildo, para tragédia. Essa denúncia vem de 2006. presidir, porque o Senador Cristovam, que era o pri- Na época, o Sindicato Nacional das Empresas meiro inscrito, cedeu o lugar. Como não tem ninguém, de Arquitetura e Engenharia Consultiva (Sinaenco), aqui, para substituí-lo, faço eu, então, o discurso que ia previa serem necessários gastos anuais de R$150 fazer mais tarde. Em seguida, falará o Senador Fran- milhões nos próximos dez anos para recuperar todas cisco Dornelles. as estruturas desgastadas na cidade de São Paulo. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 241 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48681 Estamos falando de um patrimônio estimado em 120 mil crianças para serem atendidas? –, enquanto R$8 bilhões, que inclui 240 pontes, 700 pontilhões, 75 mais de R$140 milhões do orçamento da Secretaria passarelas e dezena de viadutos. A maioria dessas pon- Municipal da Educação se encontravam indisponíveis. tes e viadutos tem mais de 30 anos de uso, e, nesses Sem contar que o prefeito não utilizou integralmente anos todos, alguma dessas obras só mereceu atenção as verbas destinadas ao Município pelo Fundeb, que quando esteve prestes a cair ou depois de acidentes poderiam viabilizar a criação de novas vagas. São mi- que abalaram suas estruturas. lhares de famílias prejudicadas por essa política incom- Além da falta de manutenção regular e da ação do preensível. A maioria é de pessoas que são residentes tempo, essas estruturas têm sofrido com os impactos na periferia da cidade de São Paulo, em bairros distan- provocados pelo tráfego, que é cada vez mais intenso tes dos locais de trabalho e sem nenhuma condição e muito pesado de veículos na capital. financeira para fazer uma opção por escola particular. Trata-se, portanto, não só de uma questão de Agora, na questão do programa de manutenção, segurança pública. Nós temos a segurança de um é a mesmíssima situação. Essa marca do mau ge- lado, mas temos uma questão de economia de outro renciamento fica muito evidente, quando, no início de lado, porque essa deterioração do patrimônio viário e novembro, na gestão Kassab, pela segunda vez, nes- a falta de inspeções regulares e de manutenção pre- te ano, o Prefeito Kassab revista onze metas do seu ventiva acabam inflando os orçamentos dos reparos Governo – não é uma nem são duas; são onze – que emergenciais, pois as obras em uma ponte que não deveriam ser cumpridas até o final de 2012. teve manutenção adequada vão custar 30% de uma O mais grave: a restauração de viadutos e o início ponte nova. Mas ela vai custar muito mais do que se o de operações urbanas em bairros degradados estão reparo tivesse sido feito no momento adequado, quando entre as metas que foram alteradas e que terão a sua começasse a necessidade de manutenção. implementação atrasada. Provavelmente é isto o que ocorrerá com a Ponte Eu lembro que, quando exerci o cargo de Prefeita dos Remédios: um verdadeiro desperdício de recursos de São Paulo, destinamos – mesmo com a prefeitura públicos. Quem conhece aquela ponte imagina o que falida, depois de Maluf e Pitta – mais de 60 milhões são 30% do que vai ter que ser feito agora em relação para a recuperação estrutural de nove viadutos, que a uma ponte nova. É muito recurso. apresentavam sérios danos em suas fundações, juntas Ressalto essa preocupação, pois, em 1997, a de dilatação e também aparelhos de apoio, que esta- mesma Ponte dos Remédios já tinha sido interditada vam totalmente degradados. Fizemos em: 31 de Março, para obras, porque a estrutura tinha se deformado. Elevado do Glicério, Antártica, Augusta, Plínio de Quei- Em 2007, a prefeitura assinou com o Ministério Públi- roz (Nove de Julho), Bresser, 25 de março, Mercúrio e co um Termo de Ajustamento de Conduta, em que se Antônio Nakashima. Além disso, parte do recurso foi compromete a implantar o programa de manutenção aplicado em reparos emergenciais em seis pontes e permanente de Próprios Municipais, cujo objetivo era viadutos: o Pontilhão Jaguaré, na Marginal Pinheiros; a realização contínua de serviços de manutenção pre- o Viaduto Grande São Paulo, na Vila Prudente; o Via- ventiva e corretiva nas pontes, passarelas e viadutos duto Alberto Badra, em Aricanduva; o Viaduto General de São Paulo. Infelizmente, a prefeitura descumpriu Milton Tavares, na ligação entre Marginal Tietê e ro- o acordo, e o programa de manutenção, que previa a dovia Presidente Dutra; e as pontes Eusébio Matoso, recuperação estrutural dessa ponte de que estamos na Zona Oeste, e Atílio Fontana (ponte Anhanguera). falando, a Ponte dos Remédios, até 28 de fevereiro Na administração que me sucedeu, em 2005, pri- deste ano, não foi devidamente executado. meiro ano da gestão Serra/Kassab, apenas 12 milhões Esse é o retrato da atual administração da capi- foram empregados nesse tipo de obra, quando as obras tal paulista, uma gestão que é caracterizada pelo não que iniciamos seguiram a passos lentos e muitas delas cumprimento das metas, por não seguir planejamento foram paralisadas. Segundo a prefeitura, de 2006 para e por realizar investimentos altos com resultados bai- cá, foram gastos 120 milhões em 27 pontes e viadutos xos, conforme concluiu o Tribunal de Contas do Muni- do Município, um valor muito modesto, considerando cípio em seu relatório das contas do prefeito em 2010. que o orçamento de São Paulo praticamente triplicou E não é só com ponte. Por exemplo, é inconcebí- nos últimos anos. vel que recursos destinados à educação infantil fiquem Com tantas ações necessárias e urgentes, é no sistema financeiro, enquanto milhares de crianças inexplicável a permanência do dinheiro no sistema aguardam uma vaga no cadastro para frequentar cre- financeiro em vez de estar a serviço da população, che ou pré-escola. Em dezembro de 2010, eram cerca seja em creches, seja em manutenção de viadutos, de 120 mil crianças não atendidas – sabem o que é seja fazendo corredor de ônibus para aliviar o tráfe- 242 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48682 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 go de São Paulo, para tanta coisa de que a cidade O Governo brasileiro tem tomado decisões im- precisa. É inaceitável que o Município tenha uma dis- portantes para mitigar os efeitos da crise, como as ponibilidade de caixa: o Município de São Paulo tem medidas contidas no Plano Brasil Maior em defesa da 6,3 bilhões aplicados no mercado financeiro. Sabem indústria nacional e a redução da taxa Selic, com efei- o que é isso? É o orçamento de muitos Estados, que to especialmente benéfico sobre as contas públicas. A está aplicado no mercado financeiro, como se fosse participação dos representantes no B20 deu-se contra uma poupança – para quem? –, enquanto faltam in- esse pano de fundo. vestimentos na cidade. Srª Presidenta, além de concluírem pela neces- A manutenção preventiva dessas estruturas tem sidade de colaboração, em um ambiente em que as que ser tratada como uma questão de segurança pú- trocas internacionais consolidaram elos entre as eco- blica, é óbvio, pois a falta de manutenção adequada nomias, o B20 elaborou um extenso plano de trabalho, pode resultar em catástrofes sociais e econômicas, elegendo temas cruciais para a comunidade empre- ceifando vidas, afetando a mobilidade e o abasteci- sarial, alertando para um fato singelo, porém crucial: mento de regiões inteiras, requerendo investimentos de que as empresas tanto dependem como podem públicos de maior vulto em obras emergenciais, como também contribuir para a recuperação da economia. está acontecendo reiteradas vezes e que poderiam ser Temas como “comércio e investimentos”, “gover- evitados. É preciso que haja uma mudança nessa cul- nança global”, “políticas econômicas”, “prioridades so- tura de falta de manutenção para que situações como ciais”, “tecnologia de informação”, “crescimento verde” essa não se repitam. e “sistema monetário internacional” estiveram sob o E mais do que tudo: dinheiro público não é para foco do B20 e, quanto a este último item, referente ao ficar no banco fazendo superávit. O dinheiro público sistema monetário internacional, o Brasil participou no de uma cidade tão carente como São Paulo, com tan- B20 sob a liderança do Presidente da Confederação tos bolsões de pobreza e necessidades, é para estar Nacional da Indústria, Robson de Andrade. a serviço do povo e sendo aplicado na melhoria da O eixo das discussões foi a volatilidade das ta- qualidade de vida do povo da cidade de São Paulo xas de câmbio e dos fluxos de capitais de curto prazo, Era isso o que tinha a dizer, Sr. Presidente. procurando estimar os impactos sobre a alocação de O SR. PRESIDENTE (Mozarildo Cavalcanti. PTB recursos, a competitividade, os fluxos de comércio e – RR) – Com a palavra, pela liderança, o Senador Fran- os investimentos dos países afetados. cisco Dornelles, do PP do Rio de Janeiro. Nesse cenário, um ponto de atenção para o Brasil E devolvo a Presidência à Senadora Marta Suplicy. diz respeito ao compromisso das grandes economias O SR. FRANCISCO DORNELLES (Bloco/PP com políticas macroeconômicas responsáveis e com – RJ. Como Líder. Sem revisão do orador.) – Srª Pre- taxas de câmbio flexíveis, que respondam aos fun- sidenta, Srªs e Srs. Senadores, no início de novem- damentos macroeconômicos dos países. É preciso, bro deste ano reuniu-se em Cannes, França, o G20, portanto, atacar o problema das políticas de desvalo- grupo do qual fazem parte as maiores economias do rização cambial distorcidas, as quais comprometem o mundo. Em paralelo, foi realizada a cúpula empresarial equilíbrio das contas mundiais gerando mecanismos dos países que o compõem, conhecido como o B20. compensatórios, como, por exemplo, formas mais ou O B20 é composto por presidentes de confederações menos explícitas de protecionismo. empresariais e por 120 dirigentes de empresas glo- Algumas das sugestões do B20, entre elas o for- bais. A delegação brasileira que participou do B20 foi talecimento do FMI, parecem ter recebido a atenção chefiada pelo Presidente da Confederação Nacional dos principais dirigentes europeus. O grupo de trabalho da Indústria, Robson Braga de Andrade. coordenado, no caso do Brasil, pelo Presidente da Con- Srª Presidenta, o cenário econômico mundial tem federação Nacional da Indústria, Robson de Andrade, se deteriorado, com piora do quadro na zona do euro. A julgou ser imprescindível o “reforço do papel do FMI crise das dívidas na Europa tem produzido oscilações em suas funções de supervisão e apoio à coordenação nas bolsas e levado as agências de risco a diminuir a das políticas macroeconômicas nacionais, aumento nota de várias instituições bancárias e até de países. A da transparência nos mercados financeiros e apoio ao taxa anualizada de inflação na zona do euro ficou em desenvolvimento de mercados financeiros eficientes”. 3% em outubro, índice alto para os padrões europeus, Não se esqueceu também da representatividade dos enquanto o crescimento da economia ficou em apenas países membros, sobretudo os emergentes, na com- 0,2% no último trimestre. Analistas tendem a concordar posição do capital votante e no organograma do FMI. que há risco real de que a Europa entre em recessão, Srª Presidenta, gostaria de destacar a importância caminho já trilhado por algumas de suas economias. dos trabalhos do B20, sua consolidação institucional NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 243 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48683 e os excelentes resultados obtidos pela delegação de deira da Presidência, que é ocupada pela Sra. empresários brasileiros sob a liderança do Presidente Marta Suplicy, 1ª Vice-Presidente. da CNI, Robson Braga de Andrade, a quem parabenizo pelo empenho e competência na defesa dos interesses A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – empresariais do País naquele foro. SP) – Obrigada, Senador Dornelles. Foi encaminhado O empresariado brasileiro está de parabéns pela à publicação o Parecer nº 1.303, de 2011, da Comis- sua participação no B20 são de Constituição, Justiça e Cidadania, favorável à Muito obrigado, Srª Presidente. Proposta de Emenda à Constituição nº 114, de 2011. Durante o discurso do Sr. Francisco Dor- nelles, o Sr. Mozarildo Cavalcanti deixa a ca- É o seguinte o parecer: 244 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48684 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 245 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48685 246 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48686 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 247 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48687 248 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48688 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 249 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48689 250 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48690 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 251 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48691 252 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48692 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 253 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48693 254 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48694 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 255 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48695 256 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48696 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 257 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48697 258 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48698 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011

A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – Casa. Esse Diário foi colocado, inusitadamente, pela SP) – Pede a palavra o Senador Alvaro Dias? primeira vez desde que aqui me encontro, sobre as O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Exa- bancadas dos Parlamentares na Comissão, para com- tamente, peço a palavra pela ordem, Srª Presidente. provar a publicação da proposta que veio da Câmara. A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT Aguardamos por mais de uma hora até que o Presi- – SP) – Pois não. dente da Comissão ali chegasse. Também de forma O SR. ALVARO DIAS. (Bloco/PSDB – PR. Pela apressada, atropeladamente, concedeu-se vista de ordem. Sem revisão do orador.) – Srª Presidente, quero duas horas, e se definiu que uma reunião subsequente registrar o protesto da oposição em relação ao des- seria realizada às 12h40. Sem aguardar a presença dos respeito que se praticou hoje – como consequência, V. Srs. Senadores, em apenas dois minutos, aprovou-se Exª faz a leitura agora –, numa estratégia que tem por o relatório, o parecer favorável à prorrogação da DRU. objetivo a votação da emenda constitucional que pror- Isso ocorreu sem a presença de Senadores – apenas roga a Desvinculação das Receitas da União (DRU), quatro Senadores estavam presentes –, sem a pre- desvinculando recursos da ordem de R$62 bilhões, sença da oposição, de forma esperta, numa manobra numa espécie de cheque em branco ao Governo. O rasteira, que compromete a respeitabilidade daqueles que ocorreu hoje na Comissão de Constituição, Jus- tiça e Cidadania, além de se consubstanciar em des- que a lideraram. respeito à minoria, desgasta a imagem da instituição. Não podemos concordar com isso. É evidente que Para servir ao Governo, para atender às imposições o Governo, descuidado, deixa para a última hora pro- do Executivo, para, quem sabe, merecer as benesses vidências que considera essenciais para a administra- do Poder Executivo, faz-se tudo nesta Casa, mesmo ção federal e usa a maioria esmagadora que tem aqui que isso custe a credibilidade de um instituição que é para atropelar e aprovar, da forma que entende, uma essencial no Estado democrático de direito. proposta que ignora, inclusive, a tentativa de acordo da Ora, Srª Presidente, pela manhã, foi feita uma oposição, que facilitaria a votação da prorrogação da reunião apressada, que aguardou a publicação no DRU se o Governo permitisse deliberar, antes, como Diário do Senado, que foi impresso pela madrugada, prioridade, a regulamentação da Emenda nº 29, para provavelmente exigindo hora extra dos servidores desta definir recursos para a saúde pública no País. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 259 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48699 É bom registrar que a Emenda nº 29 tem prece- a área da educação entre os recursos que eram des- dência, chegou aqui antes. As lideranças assumiram vinculados, enquanto, no nosso Governo, os recursos o compromisso do regime de urgência ao subscreve- da educação saíram dessa Desvinculação. E por que rem um requerimento de minha autoria. Mas isso foi o governo passado assim fazia? Porque isso era ne- desconsiderado. Em que pese o fato de ser tradição cessário, porque não se pode engessar o Orçamento. da Casa a precedência de terminar a Ordem do Dia, Muitas vezes, temos a necessidade de ter um mínimo neste caso há ignorância, não há respeito ao Regi- de liberdade para priorizar determinadas políticas, para mento e à tradição de que a matéria precedente deve atender a situações emergenciais, para manejar com ser deliberada prioritariamente. os mecanismos de política econômica para enfrentar Portanto, Srª Presidente, registramos aqui nosso situações como essa da crise, com recursos para se- protesto. Não estamos questionando o ato praticado rem contingenciados, com recursos para a ampliação agora, a leitura do documento, mas estamos questio- do superávit primário, e por aí vai. Então, são razões nando a prática de uma estratégia acintosa, afrontosa e absolutamente justas e necessárias. desrespeitosa à oposição, numa manobra que desgasta O discurso de S. Exª, mais uma vez, então, vem a instituição que representamos. O Governo atropela somente demonstrar quão pobre de propostas e de para impor a sua vontade. O Governo atropela não a ideias tem sido a oposição. oposição, mas a instituição. O Governo usa esta insti- Há dois dias, daquela tribuna, vários de nós, inte- tuição como se fosse um almoxarifado à sua disposi- grantes da base do Governo, cobrávamos da oposição ção. Essa é a manifestação de protesto da oposição. uma crítica e uma proposta adequada à Medida Provi- A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT - sória nº 540. O discurso era a cantilena de sempre: “Há SP) – Senador Alvaro Dias, a sua indignação... inconstitucionalidade. Demorou! Passou-se por cima, O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB - PR) – Evi- a Câmara botou...”. Mas e o conteúdo? O que é que a dentemente, vamos questionar todos os atos pratica- oposição propõe ao País para enfrentar a crise? Pro- dos para atropelar o Regimento e votar a proposta que pusemos o Brasil Maior, a Medida Provisória nº 540; prorroga os efeitos da DRU até 2015. a oposição votou contra. Estamos precisando da DRU A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT para dar condições ao Governo de enfrentar a crise; - SP) – Senador Alvaro Dias, a indignação de V. Exª a oposição não somente vai votar contra, como está está registrada. criando todos os empecilhos possíveis e imagináveis Concedo a palavra ao Senador Humberto Cos- para que essa proposta não seja votada. ta, pela ordem. Então, Srª Presidenta, na medida em que o Se- O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE. Pela ordem. Sem revisão do orador.) – Srª Presidente, que- nador registrou um protesto, quero registrar meu pro- ro, na verdade, contestar esse discurso feito pelo Se- testo ao discurso, ao conteúdo, ao posicionamento nador Alvaro Dias, que não faz justiça à verdade. Em da oposição. primeiro lugar, as decisões que foram tomadas pela O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Peço Mesa, as decisões que foram tomadas na Comissão de a palavra pelo art. 14 do Regimento da Casa, Srª Pre- Constituição, Justiça e Cidadania são absolutamente sidente. respaldadas no Regimento Interno desta Casa, inclu- A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – sive com antecedentes exatamente iguais a esse que SP) – Já entendi. O senhor tem direito à palavra, por estamos vivendo neste momento. ter sido citado pelo Senador Humberto Costa. O ilustre Líder da oposição sabe muito bem que O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR. Para a aprovação da Desvinculação das Receitas da União uma explicação pessoal. Sem revisão do orador.) – Srª (DRU) é essencial para que possamos não somente Presidente, não só fui citado, como também ofendido, permitir que a máquina pública possa funcionar, como na medida em que afirmou ter eu faltado com a ver- principalmente dar ao Governo instrumentos capazes dade. Jamais faltarei com a verdade. Algo que prezo de enfrentar a eventualidade, quase a certeza, da é exatamente a sinceridade. presença dos efeitos da crise econômica internacio- Na verdade, o Senador Humberto Costa deseja a nal no Brasil. oposição governando e não se opondo, quando cobra Aliás, os governos que S. Exª compôs e defen- da oposição medidas para solucionar os problemas que deu foram os criadores desse mecanismo. Antes, ha- seu Governo não consegue solucionar, invertendo a via o Fundo de Estabilização Fiscal (FEF), criado no prioridade política. Na democracia, um grupo se elege Governo Fernando Henrique Cardoso; depois, a DRU. para governar, e o outro se elege para se opor, para Inclusive, na época dos governos tucanos, incluía-se investigar, para denunciar, para cobrar. 260 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48700 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 Na verdade, a nossa proposta essencial, neste A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT momento, é a de que o Governo acabe com a corrupção, – SP) – Senador Alvaro Dias, creio que V. Exª já teve deixe de permitir que se vão, pelos ralos da corrupção, ampla oportunidade de externar seu ponto de vista. bilhões de reais todos os anos. O que se utilizou hoje O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – E não foi o Regimento, foi o drible regimental, ao se con- a solução para a saúde pública no País? A dramática ceder vista da matéria por duas horas, valendo-se do situação da saúde pública no País continuará sendo art. 306 do Regimento, que diz respeito à segurança ignorada pelo Governo? nacional e à calamidade pública. Um cheque em branco A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – de R$62 bilhões não diz respeito à segurança nacional, SP) – Muito obrigada, Senador Alvaro Dias. não diz respeito à calamidade pública. Calamidade é Senador Humberto, sei que V. Exª foi citado e conceder ao Governo um cheque em branco de R$62 teria direito ao uso da palavra, mas eu... O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE) – bilhões quando esse mesmo Governo é conivente com Invoco o art. 14 do Regimento. práticas que denunciamos todos os dias e ainda hoje, O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Eu práticas que têm origem nos Ministérios, entregues a não citei o Senador. partidos políticos da base, transformando-se em ins- O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE) – trumentos que puxam para baixo a qualidade de ges- Citou, citou. tão e que abrem portas para a corrupção, instalando O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Mas, fábricas de sindicatos, fábricas de organizações não se ele quiser falar, não há problema. governamentais não aparelhadas etc. A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT Portanto, Srª Presidente, quando a DRU foi insti- – SP) – Disse que ele não falou a verdade. Eu enten- tuída, ela se justificava. Era um mecanismo necessário di assim. diante da impossibilidade de planejar. A inflação galo- O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE) – pante impedia que se planejasse para o dia seguinte Ah, mas ele falou meu nome! ou para a semana seguinte. O Plano Real conferiu ao A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT País a estabilidade econômica, a sustentabilidade fi- – SP) – Citou, sim. nanceira e a responsabilidade fiscal. O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Eu Prorrogar a DRU, agora, é desorganizar orçamen- não citei o seu nome. tariamente a administração federal, é reforçar a tese A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – de que o Orçamento é uma peça de ficção, que existe SP) – Mas eu gostaria que houvesse certa agilidade. para o deleite de especialistas, para enfeitar bibliotecas Vários Senadores estão esperando para se inscrever. ou para gastar papel. A execução orçamentária tem Senadora Ana Amélia, V. Exª vai pedir que seja sido lastimavelmente comprometida pela inoperância inscrita para falar sobre o tema ou vai fazer uma co- de ações administrativas que resultam em percentu- municação inadiável? ais reduzidos de execução, como ocorre com o PAC. A SRª ANA AMÉLIA (Bloco/PP – RS) – Vou fazer Portanto, não há justificativa agora que possa uma comunicação inadiável. estabelecer parâmetro de comparação entre o mo- A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – SP) – V. Exª, então, é a terceira inscrita. mento em que se originou a DRU e este momento em O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Srª que estamos vivendo no Brasil, que é outro. Assim, Presidente, eu não citei o Senador Humberto Costa. é a consagração da incompetência administrativa. É A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – a confissão de que há ausência de planejamento e SP) – V. Exª disse que ele estava mentindo. busca de flexibilização do Orçamento, para que os O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Por- gastos ocorram conforme deseja o eventual detentor tanto, vou recorrer ao art. 14. do poder no País. O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE) – É hora de acabarmos com esses mecanismos Citou, citou. que possibilitam desorganização orçamentária e, so- A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT bretudo, facilitam a incompetência de gerenciamento. – SP) – Em todo caso, vou propor outra coisa. Se o Mas estamos dispostos a facilitar a votação da DRU Senador Humberto Costa pudesse ceder a vez ao desde que o Governo aceite votar a Emenda nº 29. Senador Pimentel, que queria se pronunciar sobre o Por que o Governo não quer regulamentar a mesmo tema, daríamos mais agilidade à sessão. Emenda nº 29? O Governo Federal e, provavelmente, O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE) – alguns governos estaduais não desejam isso. Sem problema. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 261 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48701 A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – tamos vivendo momentos de muita expectativa neste SP) – Sem problema? País, principalmente em função do que tem acontecido O SR. JOSÉ PIMENTEL (Bloco/PT – CE) – Peço ultimamente, das ações que têm sido desenvolvidas a palavra pela ordem, Srª Presidente. pelo Governo da Presidenta Dilma no que diz respeito A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – às ações sociais, aos projetos sociais e aos planos de SP) – Então, o Senador Pimentel pode usar da palavra. Governo para atender os mais diversos segmentos da Depois, a sessão continuará normalmente. sociedade brasileira, principalmente os mais carentes. O SR. JOSÉ PIMENTEL (Bloco/PT – CE. Pela É exatamente a continuidade do governo do Presiden- ordem. Sem revisão do orador.) – Srª Presidenta, inicial- te Lula, que se instalou neste País numa era diferente mente, quero parabenizar V. Exª pela leitura da emenda para os segmentos mais carentes da República. constitucional que diz respeito à DRU na sessão deli- Com a estabilização da moeda, com o controle berativa dessa data em que tínhamos 46 Senadores da inflação, lógico que restavam aos governantes do inscritos e cujas presenças foram registradas. Portanto, meu País as ações que realmente pudessem trazer totalmente regimental e legal a leitura que V. Exª faz. melhoria de vida para os mais diversos segmentos da Da mesma forma, nós iniciamos ontem, na Co- sociedade brasileira, que, ao longo de muitos anos, ao missão de Constituição e Justiça, a leitura e o recebi- longo de alguns séculos, viviam à margem do proces- mento da matéria para os trâmites normais. A oposi- so de desenvolvimento. ção legitimamente argumentou que não havia ainda a Srª Presidenta, Srs. Senadores, é preciso investir publicação no diário oficial da Casa daquela matéria. nas regiões mais pobres do País, mais especificamente Embora nós tenhamos uma lei federal que determine nas regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste, esta um que vale a publicação dos atos, até do Poder Judici- pouco melhor do que as duas outras, mas que ainda ário, para fins de notificação, para fins de intimação, está muito aquém do ápice do desenvolvimento nacio- para fins de conhecimento, nos meios eletrônicos des- nal naquilo que diz respeito às regiões Sul e Sudeste. te País, achamos por bem aguardar sua publicação. A Região Nordeste, como todos nós temos consciên- Adiamos a reunião de ontem para hoje. Nós a cia, abriga um maior contingente de pessoas carentes. fizemos pela parte da manhã após a publicação e dis- Como é que podemos minimizar essas dificuldades? tribuição do Diário do Senado Federal sobre a matéria; É, exatamente, fazendo com que essas regiões em seguida, encerramos a reunião, marcamos uma possam receber investimentos capazes de gerar em- segunda, observando o Regimento, observando as re- prego, renda e melhoria de vida para a população. gras desta Casa para, duas horas após, às 12h38min, O meu Estado, o Estado de Alagoas, ao longo de com quórum suficiente, iniciarmos a reunião. Fizemos mais de dois anos, vem reivindicando, lutando, traba- o debate, fizemos a votação e tivemos número sufi- lhando no sentido de que se possa instalar, naquele ciente para aprová-la com margem significativa, vindo Estado, um estaleiro, mais precisamente uma indústria esta matéria ao plenário da Casa que possa fazer navios, navios-sondas, sondas para É por isso que esta matéria vem ao plenário da exploração do petróleo após a descoberta do pré-sal, Casa e que V. Exª, cumprindo o Regimento e cum- e a indústria naval passou a ter um desenvolvimento prindo a Constituição, numa sessão deliberativa, dá muito grande nesses últimos anos. Os investimentos encaminhamento. têm sido maciços nesse segmento industrial brasileiro. Portanto, Srª Presidenta, a senhora, que é zelosa Nós estamos, Presidenta, exatamente lutando até com o tempo com os nossos pares, nesta matéria para que o estaleiro Eisa, de Alagoas, possa ser insta- não seria diferente. Por isso as mulheres orgulham lado no meu Estado. Para os projetos feitos, já apare- muito os cargos que preenchem, seja no Legislativo, ceu investidor, mas a burocracia tem sido de tal monta no Executivo ou no Judiciário. que, até agora, não tivemos ainda uma definição da Parabéns pelo trabalho de V. Exª! instalação do estaleiro Eisa no Estado de Alagoas. A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – É preciso que haja essa ação, e o Governo é SP) – Obrigada, Senador Pimentel. exatamente o responsável para fazer com que essas Não havendo mais esclarecimentos sobre o tema, regiões possam diminuir as desigualdades. A propósito concedo a palavra ao Senador Benedito de Lira como disso, recentemente a Petrobras, que é a maior clien- orador inscrito. te ou a cliente número um nacional, tem desenvolvido V. Exª tem a palavra. um trabalho no sentido de incentivar, para que esses O SR. BENEDITO DE LIRA (Bloco/PP – AL. Pro- empreendimentos sejam instalados nas mais diversas nuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) regiões, como no Rio Grande do Sul, como no Rio de – Srª Presidenta, Srªs Senadoras, Srs. Senadores, es- Janeiro e em mais alguns, como na Bahia, no Espírito 262 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48702 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 Santo. E agora nós estamos lutando para que Alago- tiva. Aqui, todos nós representamos um ente federado as realmente possa ser um dos Estados brasileiros a e deveremos nos unir para minimizar as dificuldades receber esse empreendimento. e as distâncias, Presidenta, que separam as regiões É um empreendimento que vai levar investimen- Norte, Nordeste e até Centro-Oeste... tos da ordem de R$ 1,5 bilhão; é um empreendimento (Interrupção do som.) que vai gerar no momento da construção cerca de 10 mil empregos diretos; é um empreendimento que vai O SR. BENEDITO DE LIRA (Bloco/PP – AL. Fora produzir quatro a oito unidades de navios-sondas e de do microfone.) – ... do Sul e do Sudeste. Minimizando navios-petroleiros, variando entre 40, 60 a 400 mil tone- essa dificuldade e esse distanciamento, nós poderemos, ladas, para transporte de petróleo, gás, grãos, bauxita e amanhã, ter um país, com a pujança que tem o Brasil, minério de ferro, além de plataformas petrolíferas com extraordinário, rico, muito rico – graças a Deus, nós so- capacidade para 170 mil toneladas. Com isso, estará mos –, mas com uma população ainda muito pobre. A apto a atender as demandas dos mercados nacionais maioria da população brasileira é de pobres, e nós só e internacionais, Presidenta Marta. podemos diminuir essa distância exatamente fazendo Os investimentos necessários são da ordem, re- com que as regiões subdesenvolvidas possam rece- pito, de R$ 1,5 bilhão, para que nós possamos, sem ber empreendimentos dessa monta e dessa natureza. dúvida alguma, melhorar a vida, o panorama político Por isso, apelo à Presidenta Dilma para que in- e econômico do Estado de Alagoas e viabilizar, sem terceda junto à Petrobras, aos órgãos responsáveis dúvida, a melhoria de vida dos segmentos mais ca- e competentes para a instalação do estaleiro no meu rentes da sociedade do meu Estado. Estado, meu querido Estado de Alagoas. No Estado de Alagoas, detentor, infelizmente, do Muito obrigado. menor IDH deste País, as dificuldades são enormes, A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – e nós precisamos que o Governo da Presidenta Dilma SP) – Obrigada, Senador Benedito de Lira. intensifique uma ação mais agressiva no que diz res- Com a palavra, o Senador Suplicy, para uma co- peito ao atendimento a essas regiões carentes do País. municação inadiável, como primeiro inscrito. Eu aqui, aproveitando a oportunidade, faço um O SR. MOZARILDO CAVALCANTI (PTB – RR. apelo ao Governo da Presidenta Dilma, um apelo à Fora do microfone.) – Presidente Marta, e eu? Petrobras, um apelo a esse segmento público, para A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – que possamos viabilizar a instalação do estaleiro de SP) – V. Exª é o segundo pela liderança. O primeiro foi Alagoas. o Senador Dornelles; agora, será o Senador Suplicy, Amanhã, dia 27, o Eisa, que é o estaleiro Mauá, intercalando; depois, teremos um Senador inscrito; do Rio de Janeiro, está entregando mais um navio à depois, V. Exª, pela liderança. Petrobras, lançando-o ao mar, exatamente às 11h da O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP. Para manhã, com a presença da Senhora Presidenta da uma comunicação inadiável. Sem revisão do orador.) República Dilma Rousseff. – Srª Presidenta Marta Suplicy, a propósito da sessão Neste instante, cabe considerar os inúmeros ape- de homenagem ao Dia da Consciência Negra, da Pro- los que tanto nós, da Bancada de Alagoas, quanto o moção da Igualdade Racial e da homenagem a Ab- Governador Teotonio Vilela, que não tem medido es- dias do Nascimento, de iniciativa dos Senadores Paulo forços no sentido de viabilizar esse empreendimento, Paim, Lídice da Mata e outros, recebi uma carta da Srª e que, paralelos a ele, outros empreendimentos serão, Mãe Silva de Oxalá, dirigida a todos os Senadores e sem dúvida alguma, levados a Alagoas, porque o es- Senadoras da República, que me pareceu oportuno taleiro não é apenas aquilo que é feito dentro daquela ler, ainda mais por estamos na semana de Zumbi de indústria de navios. Outras indústrias periféricas serão, Palmares e da Consciência Negra. sim, instaladas, assim como no Estado de São Paulo, no Rio de Janeiro, em Minas Gerais e em outros Es- Diz a Mãe Sylvia de Oxalá: tados da Federação. Quando chega lá a implantação Exmºs Srs. Senadores da República, de uma indústria automobilística, em volta dela serão Exmªs Srªs Senadoras da República, instaladas outras indústrias periféricas, que fornecerão Foi com muita honra e alegria que rece- os equipamentos e materiais necessários para que o bi de meu querido amigo Senador Eduardo automóvel possa ser montado. Suplicy o convite para ir a Brasília neste mês É esse, nobre Presidenta Marta Suplicy, o apelo da Consciência Negra, época propícia para que faço, da tribuna do Senado Federal, nesta Casa comemorarmos os avanços recentes em di- que tem como fundamento principal a unidade federa- reção à eliminação das desigualdades raciais NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 263 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48703 em nosso País, e também para refletirmos so- negros. A renda do povo negro é mais baixa, bre os desafios que ainda temos de enfrentar. enquanto a taxa de analfabetismo é mais alta. Infelizmente, minhas obrigações como Com base nos números, que nos mos- Ialorixá impediram-me de me ausentar de São tram uma sociedade ainda racista, temos de Paulo, mas envio esta mensagem para fomen- cobrar efetividade das políticas e ações desen- tar o debate entre V. Exªs. volvidas pelo Governo. Exemplo importante é No último período, temos razões para a Lei 10.639/2003, que tornou obrigatório o nos alegrar e para saudar o Governo Federal, ensino de História e Cultura Afro-Brasileira e que, abrindo espaços para o diálogo com os Africana no currículo das escolas brasileiras. movimentos negros, soube tomar decisões im- Infelizmente, o cumprimento da lei ainda não portantes pela igualdade racial. A criação da é regra, principalmente por falta de formação Secretaria Especial de Políticas de Promoção dos educadores a respeito do tema. da Igualdade Racial (Seppir), com status de Como Ialorixá, sacerdotisa do Candomblé Ministério, garantiu que as ações voltadas para e da Tradição Culto e Cultura dos Orixás, não a população negra tivessem o apoio institucio- poderia deixar de me dirigir a V. Exªs para pedir nal necessário para serem implementadas de que se empenhem no combate à intolerância maneira sistemática e articulada. Somam-se a religiosa em nosso País. O Brasil deve ser um isso outras iniciativas voltadas para a popula- exemplo para o mundo sobre como conviver ção negra, como a criação do Plano Nacional com a diversidade de religiões, sem ódio, sem de Promoção da Igualdade Racial (Planapir), violência. Nossa Constituição Federal traça o e do Programa Brasil Quilombola (PBQ). Ao rumo que devemos seguir – um Estado Lai- final do Governo Lula também pudemos fes- co e uma sociedade livre para o exercício e a tejar a aprovação do Estatuto da Igualdade expressão religiosa. Racial, ainda que com restrições impostas No entanto, me entristeço ao ter notícias pelo cenário político fragmentado. dos ataques que minha religião, o Candomblé, Todas essas ações revelam que temos e outras religiões de matrizes africanas vêm motivo para nos alegrar, pois finalmente, a sofrendo nos últimos tempos. A revista IstoÉ pauta da igualdade racial encontrou no go- publicou uma ampla reportagem em sua edição verno eco à altura de sua importância para o de 04 de novembro, dando conta de inúmeros desenvolvimento do País. casos de intolerância contra as religiões de ma- Nesse início de Governo Dilma, vemos triz afro-brasileira. Intolerância que expressa que o compromisso com a igualdade racial em violência física e moral. persiste, com o lançamento da campanha Em São Paulo, não são raros os casos “Igualdade Racial é pra Valer”, entre outras de terreiros e de adeptos da religião agredi- ações, como a inclusão do 20 de novembro no dos. Um jovem filho-de-santo meu, ainda no calendário oficial como Dia Nacional de Zumbi ensino básico, foi fisicamente atacado por uma e da Consciência Negra. colega de classe, que lhe perfurou o olho com Ainda assim, não faltam ao povo negro uma caneta ao saber que ele professava o motivos para se indignar e lutar. Mesmo com Candomblé como religião. tantos avanços, nosso País está longe de se ver Esse tipo de violência só tende a aumen- livre da desigualdade baseada na cor da pele. tar, quando o Estado se omite ou, pior, quando Aguardamos as análises e cruzamentos órgãos oficiais do Estado lhe dão força. É o que dos dados obtidos pelo Censo 2010, que já nos revelou que, pela primeira vez na histó- acontece na Assembleia Legislativa de São ria de nosso País, a população negra (pretos Paulo, que debate o Projeto de Lei nº 992, de e pardos, segundo os critérios do IBGE), ul- 2011, de autoria do Deputado Feliciano Filho trapassou a população branca. Torcemos por (PV), que visa proibir o uso... uma melhora no quadro das desigualdades, (Interrupção do som.) mas sabemos que ainda não conseguimos re- verter alguns quadros alarmantes. As taxas de (A Srª Presidente faz soar a campainha.) homicídio são maiores entre os negros e atin- O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP) – gem perspectivas de epidemia entre os jovens Vou concluir, Srª Presidente. 264 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48704 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 (...) que visa proibir “o uso e o sacrifício O Deputado Alfredo Sirkis, do PV do Rio de Ja- de animais em práticas de rituais religiosos no neiro, discursou em seguida, reprovando a postura Estado”. Os movimentos negros de São Pau- de Bolsonaro: lo e do Brasil têm se manifestado contra essa O que nós ouvimos aqui hoje foi um dis- proposição, porque ataca a liberdade religiosa curso que, se entendi direito, faltou com o com base em preconceitos contra as religiões decoro parlamentar ao fazer insinuações a afro-brasileiras. respeito da própria Presidente da República, O Candomblé sobreviveu devido à resis- quando acho que a opção sexual de qualquer tência e força de nossos antepassados escra- ser humano, Deputado, é uma questão de foro vizados, atacados em sua dignidade, cultura e íntimo desse mesmo ser. história. Também foi com resistência e altivez que nossa religião sobreviveu aos anos de Como mulher, como cidadã, como mãe, como Se- repressão já no período republicano. E, com nadora, como Vice-Presidente desta Casa, nós pedimos o Candomblé, resistiram a cultura e a história ao Presidente da Câmara, Deputado Marco Maia, que do povo negro no Brasil. tome enérgicas providências e limites, porque está um É assim que o Candomblé deve ser enca- freio de arrumação – sinto muito –, até onde a falta de rado: como religião, cultura, história. Uma so- decoro parlamentar desse Deputado, que tem ofendi- ciedade livre de preconceitos é uma sociedade do pessoas, cidadãos comuns e, agora, até a própria que respeita as diferenças, que sabe conviver Presidenta da República. E não é que tenha ofendido com a diversidade. Nós, povo de Orixá, sabe- por tê-la chamado de homossexual, mas por estar fa- mos conviver com a diferença, respeitamos as lando algo que é de foro íntimo de uma pessoa, seja outras religiões e esperamos delas... Presidente da República ou quem quer que seja. Ele (Interrupção do som.) tem ofendido várias pessoas reiteradas vezes. E o sentido que deu a essa fala, pela Presidenta (A Srª Presidente faz soar a campainha.) da República ser uma pessoa que tem se posicionado A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – nessa luta pela conquista de direitos dos homossexuais, SP) – Para concluir, Senador, por favor. está indo muito além da conta. Uma coisa é você se O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP) – posicionar, se colocar, outra coisa é ir além do que é o ...uma atitude recíproca. respeito a qualquer cidadão e, principalmente, a uma Um abraço a todos e todas! Que Oxalá os aben- mulher que hoje ocupa a Presidência da República. çoe e proteja, V. Exª quer falar, Senador Mozarildo Cavalcanti? Mãe Sylvia de Oxalá Ialorixá do Axé Ilê Obá O SR. MOZARILDO CAVALCANTI (PTB – RR. Muito obrigado, Srª Presidente. Fora do microfone.) – Não quero comentar porque é Aqui, quero externar a minha solidariedade aos uma fala da presidência. propósitos de haver respeito às pessoas de todas as A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – raças e de todas as religiões e ao credo de cada um. SP) – V. Exª pode se pronunciar como Líder. Muito obrigado. Desculpe. É o Senador Eduardo Suplicy antes... A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP) – SP) – Obrigada, Senador Suplicy. Eu já falei. Eu quero registrar aqui uma notícia que chegou O SR. MOZARILDO CAVALCANTI (PTB – RR) da Câmara, que, pela indignidade do pronunciamento – Exatamente por isso levantei... e pelo absurdo, eu gostaria de deixar aqui... Eu não A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT sei nem o que dizer de tão absurdo que é isto. É um – SP) – Então é o Senador Anibal Diniz. Espere um discurso do Deputado Jair Bolsonaro, que, da tribu- pouco. O Senador Suplicy falou como comunicação na da Câmara, nesta quinta-feira, além de repetir as inadiável. Agora tem que ser um orador inscrito, que é tradicionais críticas às políticas pró-homossexuais do o Senador Anibal Diniz. Depois, fala um pela liderança, Governo, deu um passo além, desta vez: questionou a que é o Senador Mozarildo Cavalcanti. Pensei que V. sexualidade da Presidenta da República, dizendo: “Dil- Exª queria comentar o que eu tinha acabado de falar. ma Rousseff, pare de mentir! Se gosta de homossexual, Senador Anibal Diniz, com a palavra. assuma! Se o seu negócio é amor com homossexual, O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP) – assuma, mas não deixe que essa covardia entre nas Só queria manifestar a minha concordância com as escolas do primeiro grau!”. observações de V. Exª, Srª Presidente. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 265 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48705 A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT Se as facilidades para a entrada vão permane- – SP) – Pois não. cer, então o Governo Federal precisa entrar no sentido O SR. MOZARILDO CAVALCANTI (PTB – RR) de ajudar no custeio dessas despesas. Se porventura – E era sobre isso que eu queria protestar, porque for necessário adotar alguma medida restritiva, será assim fica-se falando na tribuna, aqui – não estou en- preciso fazer contato com o Peru principalmente, por trando no mérito da sua fala e nem no da fala dele –, onde passam esses haitianos, no sentido de coibir a mas toda vez que se pede pela ordem para uma coisa sua entrada, o que pode resultar num problema de que não tem nada a ver com a ordem, apenas para se grandes proporções. prestar solidariedade, isso prejudica quem está devi- Neste momento, por exemplo, há uma pousada damente inscrito. com capacidade para receber oitenta pessoas, cem, A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – no máximo, e está recebendo quinhentos haitianos, SP) – Com a palavra o Senador Anibal Diniz. ou seja, as condições são sub-humanas, e isso pode O SR. ANIBAL DINIZ (Bloco/PT – AC. Pronun- resultar em consequências imprevisíveis. cia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) – Srª Nesse sentido, vamos nos reunir com as autori- Presidenta Marta Suplicy, Srªs e Srs. Senadores, te- dades diplomáticas para buscarmos uma saída. É pre- lespectadores da TV Senado, ouvintes da Rádio Se- ciso que o setor do Ministério das Relações Exteriores nado, primeiramente, quero manifestar total solidarie- que trata desse tipo de assunto tenha uma posição no dade ao seu pronunciamento, Srª Presidenta, porque sentido de externar qual a atitude do Governo Federal é inadmissível essa postura completamente afron- em relação a essa situação, porque o Governo do Acre tante ao decoro parlamentar que esse Deputado tem não tem possibilidade de bancar esse custeio sozinho. tido repetidas vezes, agora tentando atingir também Srª Presidente, gostaria de informar que, depois a Presidenta Dilma. Vive agredindo o povo brasileiro de termos participado de audiências públicas na Comis- e agora agride diretamente a Senhora Presidenta. são de Educação e Esportes e depois de termos ouvi- Então, quero aqui manifestar minha solidariedade ao do muitos pronunciamentos aqui a respeito do Enem, seu posicionamento no sentido de exigir, sim, que o trago aqui, hoje, a informação de que apresentei, na Presidente da Câmara, Marcos Maia, juntamente com última terça-feira, projeto de lei com o objetivo de al- os demais Deputados, tome a providência devida para terar a Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que fazer com que ele responda por esses excessos que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. costumeiramente tem cometido. Minha proposta pretende determinar a obrigato- Começo meu pronunciamento fazendo um alerta riedade da realização do Exame Nacional de Ensino sobre a situação que a Secretaria de Justiça e Direi- Médio – Enem, pelos concludentes do ensino médio. tos Humanos do Acre está enfrentando com relação Por que essa obrigatoriedade? Porque tem sido ao número sempre crescente de haitianos que têm denunciado, com muita frequência, que as escolas entrado no Acre pelos Municípios de Brasileia e Assis participam do Enem apenas com os seus melhores. E Brasil. Já foram atendidos pelo menos 700 haitianos isso maquia o resultado do Exame Nacional. que passaram pelo Acre desde o início do ano, e nes- Então, uma forma que teríamos de fazer com que te momento encontram-se em Brasileia 500 haitianos. não houvesse mais essa possibilidade é tornar o exa- Eles são trazidos por coiotes que usam as facilida- me obrigatório para todos os concludentes do ensino des de fronteira e que cobram por isso. Os haitianos médio, de tal maneira que cada escola vai se mostrar que chegam têm, digamos, condições mínimas. Eles exatamente como é na sua média, com os melhores e pagam em dólar. Os preços variam de US$1,2 mil a também com os alunos que não estão tão preparados. US$1,5 mil para conseguirem transporte do Haiti até O Exame Nacional de Cursos, o Enem, surgiu o Brasil, via Acre. em 1998, com apenas 157 mil alunos inscritos e 115 As autoridades nacionais ainda não tomaram pro- mil alunos participantes. Em 2001, já contava com 1,6 vidências. Então, o que está acontecendo? Por uma milhão de inscritos e com 1,2 milhão de participantes. questão humanitária, o Governo do Acre tem mantido Um grande impulso ao Exame ocorreu em 2004, essas pessoas, tem assegurado sua alimentação e sua com a criação do Programa Universidade para Todos hospedagem, mas prevê que chegará um momento – ProUni, que vinculou a concessão de bolsas a ins- em que não terá mais condições de fazer isso e, aí, as tituições de ensino privadas à nota obtida no Enem. autoridades do Ministério das Relações Exteriores e No ano seguinte, o exame alcançava a marca de do Ministério da Justiça precisarão tomar providências, 3 milhões de inscritos e de 2,2 milhões de participan- definir como é que o Governo vai proceder. tes. Em 2010, 56% dos concludentes do ensino médio 266 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48706 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 participaram do Enem. Em 2011, o exame contou com ticiparam); de 25% a 49% (33% das escolas); e de 2% mais de 6,2 milhões de inscritos. a 24% (27,4% das escolas). Contudo, essa situação Em 2009, o Ministério da Educação apresentou pode deixar de existir se o exame se tornar obrigató- uma proposta de reformulação do Enem e de sua utili- rio para todos os alunos egressos do ensino médio. zação como forma de seleção unificada nos processos O Enem, por suas qualidades pedagógicas e por de admissão para as universidades federais. constituir uma política de Estado, merece ser valorizado A partir de então, as universidades puderam utili- como instrumento de avaliação do ensino, de indução zar os resultados do Enem de quatro formas: como fase de mudanças curriculares e de seleção de candidatos única; com o sistema de seleção unificada, informati- aos cursos de educação superior. zado e on-line – Sistema de Seleção Unificada, Sisu –; Assim, participar do exame deve constituir um como fase do processo de seleção; como pontuação percurso necessário dos alunos ao se tornar um com- no âmbito do processo seletivo; e, por último, como ponente curricular obrigatório do ensino médio, como fase única para as vagas remanescentes do vestibular. determina o presente projeto. Para o Enem de 2011, o Sisu tem a adesão inte- Por esses motivos, peço o apoio das Srªs e dos gral de 48 instituições de ensino públicas. No total, 167 Srs. Senadores para a transformação desse projeto estabelecimentos públicos decidiram considerar, de em lei, o que vai respaldar muito mais o processo de alguma forma, as notas do exame. Algumas centenas acesso dos alunos da escola pública ao ensino supe- de instituições privadas tomaram o mesmo caminho. rior público e gratuito. Além de constituir forma de acesso à educação Muito obrigado. superior, o Enem é usado como certificação de con- A SRª PRESIDENTE (Marta Suplicy. Bloco/PT – clusão do ensino médio em cursos de Educação de SP) – Muito obrigada, Senador Anibal Diniz. Jovens e Adultos – EJA. Com a palavra o Senador Mozarildo Cavalcanti, Desde 2010, suas notas passaram a ser consi- pela liderança do PTB. deradas para a obtenção de crédito pelo Fundo de Fi- O SR. MOZARILDO CAVALCANTI (PTB – RR. nanciamento ao Estudante do Ensino Superior – Fies. Pela Liderança. Sem revisão do orador.) – Srª Presi- O exame serve, ainda, para avaliar a qualidade geral dente, Senadora Marta Suplicy; Srªs Senadoras, Srs. do ensino médio, orientando as políticas educacionais. Senadores, quero, hoje, fazer um registro que para mim Ademais, o Enem, por meio de abordagem trans- é de grande felicidade. Quero registrar aqui um traba- disciplinar e voltada mais para o raciocínio do aluno lho feito pelo Congresso em Foco. É um site, e já há do que a memorização, tem o objetivo de modificar os também uma revista publicada. Foi feita uma matéria currículos do ensino médio. com 267 jornalistas que cobrem o Congresso, portanto, Nesse aspecto, apenas aos poucos altera-se o uma escolha feita entre os Parlamentares de acordo procedimento das universidades, particularmente as com sua atuação. A matéria publicada na revista diz: públicas, de exigir do egresso do ensino médio, nos “Os Melhores Parlamentares de 2011. Conheça os exames vestibulares, excessiva gama de informações, 47 contemplados com o Prêmio Congresso em Foco responsável por uma sobrecarga curricular nesse ní- 2011” Eles foram pré-selecionados por 267 jornalistas vel de ensino. que cobrem o Congresso em eleição acompanhada Já para o acesso à educação superior, a obriga- pelo Sindicato dos Jornalistas de Brasília e, depois, toriedade do exame encontra-se ancorada na adesão submetidos à votação na Internet, juntamente com das instituições de ensino, particularmente das mais diversos Senadores, como a Senadora Ana Amélia, prestigiadas. os Senadores Cristovam Buarque, Demóstenes Tor- Como indicado anteriormente, tem havido muito res, Eduardo Suplicy, Jarbas Vasconcelos, Lindbergh avanço nesse aspecto. As universidades são atraídas Farias, Paulo Paim, Pedro Simon, Pedro Taques, Ran- pelo Enem em virtude de suas qualidades pedagógi- dolfe Rodrigues, Rodrigo Rollemberg, Aloysio Nunes, cas e do próprio apelo do MEC. Humberto Costa e Wellington Dias. O fato de muitas escolas estarem selecionando Eu tive também a honra de ser incluído entre seus melhores alunos para fazer o Enem, com vista a esses Parlamentares e fico muito feliz, principalmen- obter boa avaliação institucional, produz informações te por ser um Senador de um Estado pequeno como publicitárias enganosas sobre os resultados do exame. o meu, do Norte, como é o Estado de Roraima, e por O MEC acertou, na divulgação dos resultados conseguir ser bem avaliado por pessoas de categoria, do Enem de 2010 por escola, em adotar categorias de como são os jornalistas que cobrem o Congresso Na- participação no exame: de 75% a 100% (17,8% das cional; portanto, que são verdadeiros especialistas, e escolas); de 50% a 74% (20,9% das escolas que par- submetido, depois, a voto na Internet. Pelo que ouvi das NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 267 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48707 regras, não era uma enquete em que qualquer pessoa manobras para que aquele que é acusado se defenda, podia votar, não. Tinha que colocar o seu e-mail, votar e o Governador nada mais está fazendo do que usar e, se tentasse votar de novo, o voto não seria aceito. de todos os mecanismos para se defender, pagando Portanto, é algo sério e que muito me honra. advogados caros – e muitos advogados – e pior: es- Eu, evidentemente, fico feliz de fazer este registro, palhando no Estado de Roraima, que é um Estado porque, realmente, para quem trabalha, buscando de pequenino, com pouca gente, que está tudo sob con- fato trabalhar com seriedade, de maneira ética, sem trole, tanto no TRE quanto no TSE. “Sob controle” deixa estar envolvido com qualquer tipo de ação que não margem para muitas interpretações. está amparada pela lei, é uma satisfação poder contar Eu tenho repetido, porque tenho reiteradas de- com esse prêmio. núncias contra ele, que não acredito nessas aleivosias Peço, Senadora Ana Amélia, que assume a Pre- que ele espalha porque a Justiça tem demonstrado, sidência agora, a transcrição dessa matéria, das pági- tanto o TRE do meu Estado, que já por duas vezes o nas que se referem a esse prêmio. condenou na primeira ação, quanto o Ministério Público Mas também quero aproveitar para registrar outro Eleitoral do Estado... O Eleitoral do TSE pediu a manu- fato, depois de uma notícia alegre, porém baseado em tenção da sua cassação. No dia 23, o Ministro Versiani uma coisa muito triste, que é o novo julgamento do Go- levará o seu voto, e os demais Ministros poderão votar. vernador do meu Estado, que começou na terça-feira, Confio plenamente que o bom Direito está do cuja ação, aliás, foi movida pelo Ministério Público. Foi nosso lado, e que ele, portanto, será cassado. levada a julgamento, e os advogados do Governador E já está a caminho uma segunda, mas há mais levantaram uma penca de preliminares para anular o uma meia dúzia. Eu não posso acreditar que a legis- processo. Todas as preliminares foram rejeitadas, e o lação possa continuar permitindo – e aí por que vou voto do relator foi pela condenação, pela cassação. É apresentar uma modificação nessa legislação – que o segundo processo em que o Governador está sen- alguém que saiba de antemão que vai perder uma elei- do, portanto, cassado, por abuso do poder econômico, ção a corrompa, pratique a corrupção porque depois com gastos ilícitos com a aquisição de camisetas, gas- ele consegue se manter no poder, fazendo sucessivas tos irregulares com pessoal, movimentação financeira manobras de empurrar com a barriga. Ele deveria ter ilícita, isto é, caixa dois, dinheiro sujo na campanha. sido afastado do cargo, assumido o Presidente do Tri- E a conclusão do Relator foi a seguinte: bunal de Justiça, e ele se defenderia, podendo, sendo Diante da movimentação financeira muito absolvido, voltar ao cargo, como acontece com qualquer acima do razoável e sem obedecer às formali- servidor público contra quem se abra uma sindicância. dades legais, julgo procedente o pedido para Mas vou encerrar, para não abusar do tempo, cassar os diplomas do Governador José de Senadora Ana Amélia, pedindo a transcrição dessas Anchieta Junior e do Vice-Governador Fran- duas matérias: a referente à premiação do Congresso cisco de Assis Rodrigues, determinando que em Foco e também o voto do relator na segunda ação sejam diplomados nos seus cargos os segun- que está sendo julgada no Tribunal Regional Eleitoral, do colocados no pleito; após o julgamento de cassando o Governador de Roraima, que, portanto, já eventuais embargos de declaração, conforme tem dois votos por sua cassação e foi pedido vista. Por- precedente do TSE. tanto, na próxima sessão, deverá dar prosseguimento e, Na verdade, é porque já existe outra ação, que com certeza, por mais uma cassação do Governador. vai ser julgada na próxima terça-feira, dia 29, no TSE, DOCUMENTOS A QUE SE REFERE O em que o Governador foi condenado no TRE, em feve- SR. SENADOR MOZARILDO CAVALCANTI reiro deste ano, um mês após ele ter sido diplomado. EM SEU PRONUNCIAMENTO. Então, é uma penca de ações que se estão ar- (Inseridos nos termos do art. 210, inciso rastando porque a legislação permite toda a série de I e § 2º, do Regimento Interno.) 268 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48708 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 269 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48709 270 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48710 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 271 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48711 272 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48712 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 273 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48713 274 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48714 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 275 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48715 276 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48716 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 277 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48717 278 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48718 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 279 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48719

Os melhores parlamentares de 2011 Cristovam Buarque (PDT-DF) – Nascido no Re- Conheça os 47 contemplados com o Prêmio Con- cife, 67 anos, está no segundo mandato no Senado. gresso em Foco 2011. Eles foram pré-selecionados por Engenheiro mecânico, é pós-graduado em Economia pela Universidade de Sorbonne, em Paris, onde se 267 jornalistas que cobrem o Congresso, em eleição exilou durante a ditadura. Ainda nos anos 1970, foi acompanhada pelo Sindicato dos Jornalistas de Bra- chefe de projetos para a América Latina no Banco sília, e depois submetidos a voto na internet. Mundial. De volta ao Brasil em 1979, começou a dar Senadores aulas na Universidade de Brasília (UnB), da qual viria Ana Amélia (PP-RS) – Gaúcha de Lagoa Verme- a ser reitor. Elegeu-se governador em 1994. Instituiu o bolsa-escola e uma grande campanha de educação no lha, tem 66 anos e exerce o primeiro mandato eletivo. trânsito. Já senador, foi o primeiro ministro da Educa- Primeira mulher a se tornar comentarista de eco- ção de Lula, em 2003. Acabou demitido por criticar o nomia na televisão brasileira, tornou-se conhecida por governo. Trocou o PT pelo PDT, e pelo novo partido, foi seu trabalho como jornalista no jornal Zero Hora e na candidato às eleições presidenciais de 2006. Mantém RBS TV, com o programa Panorama Econômico. Filha independência em relação ao governo. É a quinta vez de um carpinteiro e de uma merendeira, só conseguiu que recebe o Prêmio Congresso em Foco. Em 2007, estudar graças à ajuda do então governador Leonel Bri- 2009 e 2010, foi o mais votado pelos internautas. Este zola, que lhe concedeu uma bolsa de estudos. Apesar ano, foi o senador mais votado pelos jornalistas e se- de seu partido fazer parte da base de sustentação do lecionado como destaque na Defesa da Democracia. governo Dilma, mantém independência em relação ao Demóstenes Torres (DEM-GO) – Natural de Palácio do Planalto, o que a fez assinar, por exemplo, Anicuns (GO), tem 50 anos e está no segundo man- o pedido de criação de CPI para apurar os casos de dato de senador. Formado em Direito, é procurador corrupção no Executivo. No Senado, vem marcando sua de Justiça. Foi procurador-geral de Justiça de Goiás, atuação por mostrar os riscos da desindustrialização secretário estadual de Segurança Pública e presiden- do país e pelo trabalho em favor do agronegócio. No te do Conselho Nacional de Procuradores-Gerais de Prêmio Congresso em Foco 2011, também é destaque Justiça do Brasil. Uma das principais vozes da opo- na Defesa dos Municípios. sição aos governos Lula e Dilma, tornou-se um dos 280 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48720 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 maiores defensores da cassação do senador Renan Estudantes (UNE), liderou a campanha dos “caras- Calheiros (PMDB-AL) durante a crise que quase cus- -pintadas”, que contribuiu para o impeachment do en- tou o mandato ao peemedebista. Também defendeu tão presidente Fernando Collor, em 1992. Dois anos a expulsão do então governador José Roberto Arruda depois, elegeu-se deputado federal pelo PCdoB. Em e de seu vice, Paulo Octávio, do DEM, quando veio à 1997, assumiu a presidência da União da Juventude tona o caso mensalão do governo do Distrito Federal. Socialista (UJS) e se filiou ao PSTU. Destacou-se na Em 2010, foi um dos relatores do Ficha Limpa no Se- oposição ao governo Fernando Henrique, sobretudo nado e presidiu a Comissão de Constituição e Justiça. como crítico das privatizações. Filiado ao PT, voltou à É líder do Democratas desde o início do ano. Recebe Câmara em 2002. Dois anos depois, elegeu-se prefeito o prêmio pela quinta vez. Também se destacou neste de Nova Iguaçu e renovou o mandato em seguida. No ano nas categorias Segurança Jurídica e Defesa da ano passado, venceu a disputa para o Senado como Democracia. o candidato mais votado do Rio de Janeiro. Presiden- Eduardo Suplicy (PT-SP) – Paulistano, 70 anos, te da Subcomissão das Pessoas com Deficiência, está em seu terceiro mandato no Senado. É professor tem atuado na defesa dos portadores da Síndrome universitário, economista e administrador de empresas. de Down. Também foi selecionado para a categoria Tem pós-doutorado em Economia pela Universidade de Parlamentar de Futuro. Stanford, nos Estados Unidos. Foi o primeiro senador Paulo Paim (PT-RS) – Natural de Caxias do Sul a se eleger pelo PT, em 1990. Começou a trajetória (RS), 61 anos, é metalúrgico e sindicalista. Está no política em 1979 como deputado estadual do antigo primeiro ano de seu segundo mandato de senador. Foi MDB. Um dos fundadores do PT, chegou à Câmara presidente do Sindicato dos Metalúrgicos de Canoas em 1983. Foi um dos primeiros políticos de expressão e secretário-geral e vice-presidente da Central Única nacional a pregar no país políticas de renda mínima – dos Trabalhadores (CUT). No Congresso, é reconhe- conceito que inspirou iniciativas como o bolsa-escola cido pela atuação em favor do aumento real do salário e o bolsa-família. Tem como principal bandeira política mínimo, dos aposentados, da população negra e dos a expansão do Programa Renda Básica de Cidadania, excluídos em geral. Antes de chegar ao Senado, foi previsto em lei de sua autoria sancionada em 2004. deputado federal durante quatro legislaturas seguidas. Independente em relação ao governo, apoiou a criação É autor do Estatuto do Idoso, em vigor desde 2003, e da CPI dos Correios, no auge da crise do mensalão, dos Estatutos da Igualdade Racial e da Pessoa com em 2005. Recebeu o Prêmio Congresso em Foco em Deficiência. Respondeu pela primeira-vice-presidência todas as suas edições. do Senado entre 2003 e 2005. Atualmente, preside a Jarbas Vasconcelos (PMDB-PE) – Natural de Comissão de Direitos Humanos e Legislação Participa- Vicência (PE), 69 anos, está no primeiro mandato no tiva. Recebe o Prêmio Congresso em Foco pela quinta Senado. Foi um dos fundadores do Movimento Demo- vez. Neste ano, também é destaque em três catego- crático Brasileiro (MDB), partido de oposição à ditadura rias – Defesa da Democracia, Promoção da Saúde e militar. Começou na política como deputado estadu- Defesa do Consumidor. al, em 1971, e chegou à Câmara em 1975. Participou Pedro Simon (PMDB-RS) – Nasceu em Caxias do ativamente da campanha pelas eleições diretas para Sul (RS) há 81 anos e está no seu quarto mandato no presidente da República, as diretas já. Foi prefeito Senado. Advogado criminalista e professor universitário, de Recife e governador de Pernambuco duas vezes. estreou na política em 1954 como vereador. Depois de Presidiu o PMDB durante a campanha presidencial de ser deputado estadual, chegou ao Senado em 1978 1989, quando o partido tinha, como candidato, Ulysses pelo MDB. Vice-presidente do partido, coordenou na- Guimarães. Apesar de integrar um partido da base de cionalmente o movimento diretas já. Escolhido ministro sustentação dos governos Lula e Dilma, sempre esteve da Agricultura por Tancredo Neves, acabou assumindo aliado à oposição. Acusa, com frequência, setores do o cargo no governo José Sarney. Elegeu-se governa- PMDB de apoiar o governo em troca de cargos e libe- dor em 1986 e voltou ao Senado quatro anos mais ração de emendas. Fez parte do grupo que defendeu a tarde. Teve atuação destacada na CPI que derrubou cassação de Renan Calheiros (PMDB-AL) por quebra o presidente Fernando Collor e na que investigou os de decoro parlamentar em 2007. Recebe o prêmio pela chamados “anões do orçamento”. Foi líder do gover- quinta vez. Neste ano, também é destaque na Defesa no Itamar Franco e ajudou a aprovar, no Congresso, o da Segurança Jurídica. Plano Real. De lá pra cá, sempre se posicionou com Lindbergh Farias (PT-RJ) – Paraibano de João independência em relação aos sucessivos governos. Pessoa, tem 41 anos e está em seu primeiro mandato Contemplado com o Prêmio Congresso em Foco em no Senado. Como presidente da União Nacional dos todas as seis edições, neste ano também foi selecio- NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 281 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48721 nado para as categorias Defesa da Democracia, dos sumidor. É filho do ex-deputado sergipano Armando Municípios e da Segurança Jurídica. Leite Rollemberg. Recebe o prêmio pelo quarto ano Pedro Taques (PDT-MT) – Natural de Cuiabá, consecutivo (de 2008 a 2010 como deputado). Desta- tem 43 anos e está em seu primeiro mandato eletivo. que na Defesa dos Consumidores. Ex-procurador da República, tornou-se conhecido por Categorias especiais sua atuação contra o crime organizado e os esquemas de lavagem de dinheiro. Suas maiores ações levaram Aloysio Nunes (PSDB-SP) – Natural de São José à prisão aquele que é considerado o maior bicheiro do Rio Preto (SP), tem 66 anos e está em seu primeiro de Mato Grosso, João Arcanjo Ribeiro (conhecido mandato no Senado. Começou a militância política no como Comendador Arcanjo), e o ex-senador Jader combate à ditadura militar. Aderiu à luta armada, com a Barbalho (PMDB), acusado de desviar recursos da Ação Libertadora Nacional (ALN), do guerrilheiro Carlos Superintendência de Desenvolvimento da Amazônia Marighella. Perseguido, exilou-se na França, de onde (Sudam). Tem se destacado nos debates jurídicos da retornou em 1979. Em seguida, filiou-se ao PMDB, pelo Comissão de Constituição e Justiça. É autor de pro- qual se elegeu deputado estadual e vice-governador jeto que equipara a corrupção aos crimes hediondos de São Paulo (na gestão Luiz Antônio Fleury Filho). e aumenta de dois para quatro anos a pena mínima Foi ainda deputado federal por dois mandatos e, no para o delito. Apesar de ser de um partido da base da governo Fernando Henrique (já no PSDB), ministro da presidenta Dilma Rousseff, é independente em rela- Justiça e secretário-geral da Presidência. Também foi ção ao governo. Também é destaque na Defesa da da equipe do ex-governador José Serra. Com os 11,2 Segurança Jurídica. milhões de votos que recebeu em 2010, tornou-se o Randolfe Rodrigues (Psol-AP) – Pernambuca- senador mais votado do país em todos os tempos. No no de Garanhuns, tem 39 anos e exerce seu primeiro Senado, é o relator do projeto que cria a Comissão da mandato no Senado. É o mais jovem senador na atual Verdade, destinada a apurar violações de direitos hu- legislatura. No Amapá desde os oito anos, começou a manos durante a ditadura militar. Destaque na Defesa militância política no movimento estudantil. É professor da Segurança Jurídica. universitário, historiador e bacharel em Direito, com Humberto Costa (PT-PE) – Paulista de Campi- mestrado em políticas públicas. Pelo PT, foi deputado nas, tem 54 anos e está em seu primeiro mandato no estadual duas vezes. Trocou o partido pelo Psol em Senado. Mudou-se com a família para a capital per- 2005 após a crise do mensalão. Em 2010, recebeu nambucana quando tinha seis anos. Médico, é pós-gra- 203 mil votos e foi o senador mais votado do estado. duado em Medicina Geral Comunitária, Clínica Médica Em seu primeiro dia na Casa, disputou a presidência e Psiquiatria. É também jornalista, e atualmente faz do Senado contra o candidato à reeleição, José Sar- mestrado em Ciência Política na Universidade Federal ney (PMDBAP). Fez um discurso contundente, em de Pernambuco. Começou sua militância política nos que defendeu a independência da instituição, transpa- movimentos estudantil e sindical e foi um dos fundado- rência na aplicação dos recursos públicos e ética na res do PT em Pernambuco. Elegeu-se deputado federal administração da Casa. Preside a CPI que investiga em 1994. Em 2001, assumiu a Secretaria Municipal de irregularidades na área de direitos autorais. Destaque Saúde na primeira gestão do prefeito de Recife João na categoria Parlamentar de Futuro. Paulo Lima (PT). Foi ministro da Saúde de Lula entre Rodrigo Rollemberg (PSB-DF) – Carioca, 52 2003 e 2005. Depois de perder a eleição para o go- anos, exerce o primeiro mandato de senador. Formado vernador Eduardo Campos (PSB), virou seu secretá- em História, é funcionário efetivo do Senado. Traba- rio estadual de Cidades. Atual líder do PT no Senado, lhou como chefe de gabinete dos exsenadores Jamil foi selecionado para a categoria Promoção da Saúde. Haddad (PSB-RJ) e José Paulo Bisol (PSB-RS). Foi Mozarildo Cavalcanti (PTB-RR) – Natural de deputado distrital por duas legislaturas e secretário Boa Vista, 67 anos, está na metade de seu segundo de Turismo do Distrito Federal no governo Cristovam mandato no Senado. Médico ginecologista, é profes- Buarque. No primeiro governo Lula, foi secretário de sor da Universidade Federal de Roraima (UFRR). Foi Inclusão Social do Ministério de Ciência e Tecnologia. diretor do curso de Medicina da UFRR, presidente do Na Câmara, liderou a bancada do PSB durante dois Conselho Regional de Medicina e secretário estadual anos, presidiu a comissão do Fundo Social do Pré-Sal de Saúde. Foi ainda deputado federal e constituinte. e coordenou a Frente Parlamentar de Valorização do Elegeu-se senador pela primeira vez em 1998. Tam- Servidor Público. No Senado, preside a Comissão de bém se dedica às discussões sobre questões agrárias, Meio Ambiente e Fiscalização e conduz as discussões assumindo a defesa dos interesses dos produtores ru- sobre a reformulação do Código de Defesa do Con- rais. É autor do projeto, aprovado no Congresso, que 282 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48722 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 prevê a realização de um plebiscito para a divisão do a União Nacional dos Estudantes (UNE) em 1980. Em Pará e a criação dos estados de Tapajós e Carajás. Na 1988, elegeu-se vereador em São Paulo. Na Câmara legislatura passada, presidiu a CPI das ONGs, insta- desde 1991, foi o primeiro líder do governo Lula na lada para investigar a atuação das organizações não- Casa, em 2003, e ministro das Relações Institucio- -governamentais no país. Apesar de seu partido fazer nais entre 2004 e 2005. Em seguida, voltou à Câmara parte da base governista, mantém-se independente e assumiu a sua presidência. É conhecido pela pos- em relação ao Planalto. Selecionado para a categoria tura nacionalista. Durante a tramitação do novo Códi- Promoção da Saúde. go Florestal, que relatou na Câmara, defendeu uma Wellington Dias (PT-PI) – Nasceu em Oeiras (PI), ampla reforma da legislação ambiental e acusou os tem 49 anos e está no primeiro mandato no Senado. ambientalistas, principais críticos de seu relatório, de Bancário e radialista, é formado em Letras, com es- se oporem aos interesses nacionais. Foi considerado pecialização em políticas públicas. Antes de se eleger um dos melhores parlamentares brasileiros em todas senador, governou o Piauí por dois mandatos. Iniciou-se as seis edições do Prêmio Congresso em Foco. na política como líder sindical. Foi dirigente da Cen- Alfredo Sirkis (PV-RJ) – Carioca, tem 60 anos tral Única dos Trabalhadores (CUT) e presidente da e está no primeiro mandato de deputado. Um dos fun- Associação de Pessoal da Caixa Econômica Federal dadores do PV, foi presidente nacional da legenda e (APCEF) e do Sindicato dos Bancários do Piauí. Em vereador no Rio três vezes. Começou sua militância 1992, elegeu-se vereador em Teresina. Depois de ser política ainda na adolescência, em 1967, e participou deputado estadual, tornou-se o primeiro petista a con- ativamente de manifestações contra a ditadura, inclu- quistar uma vaga na Câmara pelo Piauí. No Senado, sive na luta armada, experiência narrada em seu livro buscou um acordo para aprovar proposta que prevê Os Carbonários. Com o aumento da repressão, exilou- a redistribuição dos royalties do petróleo entre os es- -se na Argentina, no Chile, na Suécia e em Portugal. tados e os municípios conforme os critérios aplicados Voltou ao Brasil em 1979, continuou a exercer o jor- na divisão dos fundos de participação dos estados e nalismo e passou a se dedicar a questões ambientais. dos municípios. Foi selecionado nas categorias Defesa Em 1998, candidatou-se à Presidência da República dos Municípios e Promoção da Saúde. pelo PV, partido que presidiu entre 1991 e 1999. No ano passado, foi um dos artífices da candidatura de Deputados Marina Silva (PV) ao Planalto. Este ano, assumiuuma ACM Neto (DEM-BA) – Natural de Salvador, postura de independência em relação ao atual coman- tem 32 anos e está no terceiro mandato consecutivo do do partido depois que Marina deixou a sigla por de deputado. Herdeiro político do avô, o falecido ex- divergências com a cúpula partidária. -senador Antonio Carlos Magalhães, destacou-se nas Cândido Vaccarezza (PT-SP) – Baiano de Senhor legislaturas anteriores pela boa oratória e pela oposi- do Bonfim, tem 56 anos e está no segundo mandato de ção ferrenha ao governo Lula. Mantém o discurso duro deputado. Começou na política no movimento estudantil em relação ao governo Dilma Rousseff. Formado em em seu estado natal. Participou da reorganização da Direito, ganhou projeção ainda em sua primeira legis- União Nacional dos Estudantes (UNE) e da fundação latura como um dos sub-relatores da CPI dos Correios. do PT na Bahia. É médico ginecologista e obstetra. Na Entre 2009 e 2010, acumulou a 2ª-vice-presidência e década de 1980, mudou-se para Mauá (SP), onde foi a corregedoria da Câmara. Como corregedor, pediu secretário municipal e diretor-geral de hospital. Antes a cassação do então deputado Edmar Moreira (MG), de chegar à Câmara, há quatro anos, foi deputado acusado de direcionar dinheiro público para suas pró- estadual por duas legislaturas. Considerado bom arti- prias empresas. Assumiu este ano a liderança do DEM culador, de caráter pragmático, teve papel importante na Câmara, função que já havia exercido em 2008. nas campanhas vitoriosas de Arlindo Chinaglia (PTSP), Ficou entre os melhores parlamentares do país em em 2007, e de (PMDB), em 2009, para três das seis edições do Prêmio Congresso em Foco a presidência da Câmara. Sua atuação o levou a se (2007, 2009 e 2011). tornar líder do PT em 2009. É líder do governo desde (PCdoB-SP) – Alagoano de Viço- janeiro de 2010. Esta é a segunda vez em que foi se- sa, tem 55 anos e estava no sexto mandato quando lecionado para receber o Prêmio Congresso em Foco foi indicado para assumir o Ministério do Esporte. Filho (a outra foi em 2010). de um vaqueiro e de uma professora, cresceu numa Carlos Sampaio (PSDB-SP) – Natural de Cam- fazenda que pertencia ao falecido ex-senador Teotônio pinas (SP), tem 48 anos e está no terceiro mandato Vilela, protagonista da campanha pela anistia no final de deputado. Promotor de Justiça desde os 23 anos, da ditadura militar. Graduado em Jornalismo, presidiu afastou-se do Ministério Público Estadual aos 29 para NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 283 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48723 ingressar na política. Foi vereador em Campinas e deral do Maranhão (UFMA) e foi professor. Assumiu, deputado estadual. Na primeira passagem por Brasí- em 1989, seu primeiro cargo político: vereador em lia, relatou a representação contra o deputado Pedro São Luís. Em 1995, tornou-se o primeiro descendente Corrêa (PP-PE), cassado pelo plenário por conta da de quilombola a assumir uma cadeira no Congresso. sua participação no esquema do mensalão do PT. Este Dois anos mais tarde, tomou posse como vice-prefeito ano, voltou a relatar uma representação por quebra de da capital maranhense, na gestão de Jackson Lago decoro contra um parlamentar: a deputada Jaqueline (PDT). Adversário histórico da família Sarney, fez gre- Roriz (PMN-DF), flagrada em vídeo recebendo dinhei- ve de fome contra a decisão do PT de apoiar a reelei- ro de propina das mãos de Durval Barbosa, delator do ção da governadora Roseana Sarney (PMDB-MA). Na esquema que resultou na Operação Caixa de Pandora, Câmara, é vice-presidente da Comissão de Direitos da Polícia Federal. O parecer do deputado, pela cassa- Humanos e um dos principais defensores dos direi- ção de Jaqueline, foi aprovado pelo Conselho de Ética, tos dos quilombolas e da aprovação da proposta que mas não obteve votos suficientes para ser aprovado endurece o combate ao trabalho escravo. Distinguido no plenário, onde a votação foi secreta. pela segunda vez com o Prêmio Congresso em Foco Chico Alencar (Psol-RJ) – Carioca, 62 anos, (a primeira foi em 2010). está no terceiro mandato na Câmara. Projetou-se na Dr. Rosinha (PT-PR) – Nasceu em Rolândia (PR) política como líder comunitário. Mestre em Educação, há 61 anos e está no quarto mandato consecutivo. É autor de 26 livros, é professor licenciado da Universi- médico pediatra formado pela Pontifícia Universidade dade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Entre 1987 e Católica do Paraná (PUC-PR), com especialização 2005, foi filiado ao PT, pelo qual conquistou seu pri- em Saúde Pública e Medicina do Trabalho. Foi funda- meiro mandato na Câmara. Foi vereador e deputado dor do Sindicato dos Servidores Públicos Municipais estadual. Trocou o PT pelo Psol em 2005, no auge do de Rolândia. Como médico, trabalhou em postos de escândalo do mensalão. Contundente nas críticas ao saúde da periferia da capital paranaense e presidiu governo e também à oposição feita pelo PSDB e pelo a Associação dos Servidores Municipais de Curitiba DEM, é uma das principais referências na defesa da (1985-1987). Em 1989, assumiu mandato de vereador. ética e da transparência na administração pública. Foi Antes de chegar ao Congresso, em 1999, foi deputa- contemplado em todas as edições do Prêmio Congres- do estadual. Adotou como uma das suas bandeiras so em Foco, Nos últimos três anos, foi considerado o a luta contra a terceirização dos serviços públicos, a melhor deputado pelos jornalistas que cobrem o Con- valorização dos servidores e a ampliação das fontes gresso. Em 2010, foi o mais votado pelos internautas. de recursos para a saúde pública. Presidiu o Parla- Neste ano, também ficou entre os destaques na cate- goria especial Defesa da Democracia e da Cidadania. mento do Mercosul (Parlasul) entre junho de 2008 e Delegado Protógenes (PCdoB-SP) – Nascido fevereiro de 2009. Este é o quarto ano seguido em em Salvador, tem 52 anos e exerce o primeiro man- que recebe o Prêmio Congresso em Foco. Neste ano, dato eletivo. Como delegado federal, conduziu a Ope- pela segunda vez, foi considerado um dos destaques ração Satiagraha, que levou à prisão, entre outros, o na Promoção da Saúde. banqueiro Daniel Dantas, em 2008. Foi acionado judi- Duarte Nogueira (PSDB-SP) – Natural de Ri- cialmente por Dantas, que o acusou de ter cometido beirão Preto (SP), é engenheiro agrônomo e produ- excessos nas investigações. O delegado acabou afas- tor rural, tem 47 anos e está no segundo mandato na tado de suas funções em meio à troca de acusações Câmara. Filho do ex-prefeito Antonio Duarte Nogueira, com a cúpula da Polícia Federal. Antes da Satiagraha, que governou Ribeirão por dois mandatos, começou participou de investigações sobre lavagem de dinheiro acarreira política aos 28 anos, na eleição municipal de do caso Corinthians/MSI e da prisão do comerciante 1992. Candidato a prefeito da cidade natal, chegou ao Law Kin Chong, considerado o maior contrabandista segundo turno. Em seguida, elegeuse deputado esta- do país. Convidado por vários partidos para concorrer dual por três mandatos consecutivos. Na Assembleia na eleição de 2010, optou pelo PCdoB. Na Câmara, Legislativa paulista, foi vice-líder do governo Mário apresentou projeto que endurece a pena para a cor- Covas, em 2000, e líder do governo Geraldo Alckmin rupção, equiparando esse tipo de crime aos cometidos entre 2001 e 2002. Na gestão de Covas, respondeu contra a vida, como homicídio e estupro. pela Secretaria Estadual da Habitação entre 1995 e Domingos Dutra (PT-MA) – Natural de Buriti 1996. No governo Alckmin, comandou a Secretaria de (MA), tem 55 anos e está no terceiro mandato na Câ- Agricultura e Abastecimento de 2003 a 2006. Conhe- mara. Antes de entrar para a política, trabalhou como cido pelo tom conciliador, assumiu no começo do ano balconista de loja, estudou Direito na Universidade Fe- a liderança do PSDB na Câmara. 284 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48724 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 Erika Kokay (PT-DF) – Nascida em Fortaleza CE), recebe o prêmio. Neste ano, também foi selecionado tem 54 anos e exerce seu primeiro mandato na Câma- para a categoria Defesa do Consumidor. ra. É psicóloga formada pela Universidade de Brasília Jandira Feghali (PCdoB-RJ) – Curitibana, 54 (UnB) e bancária. Começou a militância no movimento anos, exerce o quinto mandato de deputada. Forma- estudantil, na resistência à ditadura no final do regime da em Medicina, é especialista em Cardiopediatria. militar. Em 1982, foi aprovada em concurso público para Construiu sua carreira política dentro do movimento a Caixa Econômica Federal e passou a participar do sindical no Rio de Janeiro. Foi presidente da Asso- movimento sindical. Presidiu o Sindicato dos Bancá- ciação de Médicos Residentes do estado do Rio e da rios de Brasília entre 1992 e 1998 e a Central Única Associação Nacional dos Médicos Residentes e foi di- dos Trabalhadores (CUT) no Distrito Federal de 2000 retora do Sindicato dos Médicos. Assumiu o primeiro a 2002. Filiada ao PT desde 1989, foi eleita deputada mandato eletivo em 1987, quando se elegeu deputada distrital pela primeira vez em 2002 e reeleita quatro estadual constituinte. Chegou à Câmara quatro anos anos mais tarde. Líder do partido na Câmara Legisla- depois. De lá pra cá, ficou fora da Casa apenas na le- tiva, destacou-se como uma das principais opositoras gislatura passada, após tentar uma vaga no Senado. do ex-governador José Roberto Arruda. Na Câmara, Nos últimos quatro anos, foi secretária de Desenvol- tem atuação voltada para a defesa dos direitos huma- vimento, Ciência e Tecnologia de Niterói e comandou nos, do funcionalismo público e da saúde. a Secretaria Municipal de Cultura do Rio. É fundadora Henrique Fontana (PT-RS) – Nasceu em Porto da União Brasileira de Mulheres (UMB), entidade sem Alegre, tem 51 anos e exerce o quarto mandato con- fins lucrativos que luta pelos direitos e emancipação secutivo de deputado. Formado em Administração de das mulheres, e preside a Frente Parlamentar Mista Empresas e Medicina pela Universidade Federal do Rio em Defesa da Cultura. Grande do Sul, começou a carreira política como vere- Jean Wyllys (Psol-RJ) – Baiano de Alagoinhas, ador em Porto Alegre, em 1992. Em 1996, reelegeu-se tem 37 anos e iniciou este ano o primeiro mandato de vereador e tornouse secretário municipal de Saúde na deputado. Professor universitário, é jornalista forma- gestão Raul Pont (PT). Chegou à Câmara em 1999 e se do pela Universidade Federal da Bahia, com mestra- destacou na oposição ao governo Fernando Henrique do em Letras e Linguística. Seu envolvimento com a Cardoso. Em 2005, após a crise do mensalão, liderou política começou na adolescência, nas pastorais da a bancada do PT na Câmara. De 2008 a 2010, foi líder Juventude Estudantil e da Juventude do Meio Popular, do governo na Casa e saiu-se em ao costurar a aprova- nas comunidades eclesiais de base da Igreja Católi- ção de vários projetos importantes, como o Programa ca. Primeiro parlamentar homossexual assumido a se de Aceleração do Crescimento (PAC). Como relator da eleger defendendo a causa LGBT, tornou-se conheci- proposta de reforma política, apresentou recentemente do nacionalmente ao vencer a edição do reality show anteprojeto que proíbe o financiamento privado dire- Big Brother Brasil, da TV Globo. Na Câmara, tem se to aos candidatos, institui o voto proporcional misto e destacado na defesa dos direitos dos homossexuais acaba com as coligações para eleições proporcionais. e na luta contra a homofobia. Foi um dos autores da Recebe o prêmio pela quinta vez. representação contra o deputado Jair Bolsonaro (PP- Ivan Valente (Psol-SP) – Paulistano, tem 65 anos -RJ), acusado de ser homofóbico e racista por causa e está no quinto mandato consecutivo. É professor, de declarações dadas a um programa de TV. A repre- formado em Engenharia (1971) e Matemática (1972). sentação acabou arquivada pelo Conselho de Ética. Começou a vida política no movimento estudantil nos Jean também foi selecionado para a categoria Parla- anos 1960. Foi preso e torturado durante a ditadura mentar de Futuro. militar. Chegou à Câmara em 1995 após dois manda- Luiza Erundina (PSB-SP) – Paraibana de Ui- tos de deputado estadual em São Paulo, sempre pelo raúna, 77 anos, está no quarto mandato consecutivo. PT. Foi um dos autores do pedido de criação da CPI É a mais experiente liderança feminina do Congres- dos Bancos, que investigou o socorro dado pelo gover- so. Professora universitária e técnica em educação e no Fernando Henrique Cardoso a várias instituições políticas públicas para a área social, é graduada em financeiras. Nos início do governo Lula, destacou-se Serviço Social e tem mestrado em Ciências Sociais. por criticar a política econômica implantada por seu O primeiro mandato eletivo veio em 1983, como ve- então partido. Foi punido pela direção do PT por ter readora em São Paulo. Em 1987, tornou-se deputada votado contra a reforma da Previdência. Em 2005, foi estadual. Em 1989, transformou-se na primeira mulher um dos criadores do Psol, formado em meio à crise do a comandar a maior cidade do país, ainda pelo PT, mensalão. No debate do Código Florestal, foi um dos legenda que ajudou a fundar. Em 1993, no governo principais aliados dos ambientalistas. Pela quinta vez Itamar Franco, licenciou-se do partido para ser minis- NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 285 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48725 tra da Administração. Após a passagem pelo governo, a CPI do Tráfego Aéreo e assumiu a vice-presidência porém, começou a se desentender com a direção do da Câmara. Com a renúncia do então presidente, Mi- PT e acabou deixando a sigla em 1997, quando se chel Temer (PMDB-RS), para concorrer à vice-presi- filiou ao PSB. É uma das principais críticas do atual dência da República, encerrou o ano na condição de sistema de concessão e renovação de emissoras de presidente da Casa. Em fevereiro de 2011, elegeu-se rádio e TV. Ficou entre os melhores nomes do Parla- presidente da Câmara para o biênio 2011-2012 após mento brasileiro em todas as edições do Prêmio Con- derrotar outros três candidatos. Tem estilo conciliador gresso em Foco. e bom trânsito com partidos da base e da oposição. Manuela D’Ávila (PCdoB-RS) – Nasceu em Porto Recebe o prêmio pela segunda vez. Alegre (RS), tem 30 anos e está no segundo mandato Miro Texeira (PDT-RJ) – Carioca, 66 anos, está na Câmara. É formada em Jornalismo. Nas eleições de no décimo mandato na Câmara. Advogado e jornalista, 2006 e 2010, foi, de toda a bancada gaúcha, quem re- começou sua vida política no antigo MDB, na oposição cebeu a maior votação. Filiada ao PCdoB desde 2001, à ditadura militar. Ligado ao grupo do ex-governador começou a atividade política no movimento estudantil. Chagas Freitas, foi candidato a governador na eleição Foi vicepresidente da União Nacional dos Estudantes de 1982, vencida por Leonel Brizola. Em 1989, trocou o (UNE) e vereadora. Assumiu uma cadeira na Câmara PMDB pelo PDT, do próprio Brizola. Em 2002, contra- pela primeira vez aos 25 anos. No Congresso, sempre riou a orientação da legenda, que apoiava Ciro Gomes, rejeitou o rótulo de “musa” e relatou projetos como a Lei e apoiou a candidatura de Lula à Presidência. Com a dos Estágios, o Estatuto da Juventude e o vale-cultura. decisão do partido de se opor ao governo do petista, Preside a Comissão de Direitos Humanos e Minorias deixou o partido, ao qual só regressou quando o PDT e integra as frente parlamentares em defesa da liber- voltou a fazer parte da base do governo. Foi ministro dade na internet e pela Cidadania LGBT. É a terceira das Comunicações em 2003 e líder do governo na Câ- vez sucessiva em que recebe o Prêmio Congresso em mara, ainda no primeiro mandato de Lula. Um ques- Foco. Em 2009, foi eleita pelos internautas a grande tionamento apresentado por ele no Supremo Tribunal vencedora entre os deputados. Neste ano, também Federal levou à extinção da Lei de Imprensa. Recebe foi selecionada na categoria Parlamentar de Futuro. o Prêmio Congresso em Foco pela quinta vez. Nes- (PSDB-SP) – Paulistana, 44 anos, te ano, foi selecionado ainda na categoria Defesa da é publicitária e psicóloga. Filiada ao PSDB desde 2003, Segurança Jurídica. foi a primeira titular da Secretaria Municipal da Pessoa Paulo Teixeira (PT-SP) – Paulista de Águas da com Deficiência e Mobilidade Reduzida de São Paulo. Prata, 50 anos, é líder do PT na Câmara. Está no segun- Também na capital paulista, foi vereadora entre 2007 do mandato de deputado federal. Antes, foi vereador em e 2010. Vítima de um acidente de carro em 1994, fi- São Paulo e deputado estadual por duas legislaturas. cou tetraplégica. Três anos mais tarde, fundou uma É formado em Direito pela Universidade de São Paulo ONG com o objetivo de melhorar a qualidade de vida (USP), com mestrado em Direito Constitucional pela das pessoas com deficiência. O Instituto Mara Gabrilli mesma instituição. Foi subprefeito de São Miguel Pau- apoia atletas com deficiência, fomenta pesquisas cien- lista na gestão de Luiza Erundinacomo prefeita de São tíficas e projetos culturais. Depois de denunciar a falta Paulo. Na administração de Marta Suplicy, comandou de acessibilidade na Câmara, inaugurou no começo a Secretaria de Habitação e Desenvolvimento Urbano do ano um sistema de registro de votos que capta o e dirigiu a Companhia Metropolitana de Habitação de movimento de seu rosto no plenário durante as delibe- São Paulo (Cohab). Na legislatura passada, foi vice- rações. Também participou do relançamento da Frente -líder do PT na Câmara e um dos principais adversá- Parlamentar Mista de Defesa dos Direitos da Pessoa rios do polêmico projeto de lei que regulamenta crimes com Deficiência no Congresso. na internet e aumenta a vigilância sobre o internauta. Marco Maia (PT-RS) – Atual presidente da Câ- Este ano, orientou a bancada do partido a votar contra mara, é natural de Canoas (RS) e tem 45 anos. Me- as alterações no Código Florestal. talúrgico, filiado ao PT desde 1985, começou a car- Reguffe (PDT-DF) – Nascido no Rio de Janeiro reira política no movimento sindical e está no terceiro em 1972, tem sua carreira política vinculada à mora- mandato consecutivo de deputado. Antes de chegar lidade e à fiscalização dos gastos públicos. Formado ao Congresso, teve experiência no Executivo local. Em em Economia e Jornalismo, como deputado distrital 2001, comandou a Secretaria de Administração e Re- aliou-se à oposição ao governo de José Roberto Ar- cursos Humanos do Estado do Rio Grande do Sul. Dois ruda (ex-DEM), apesar de integrantes do PDT terem anos mais tarde, presidiu a Empresa de Trens Urbanos assumido cargos no Executivo local. Assumiu este ano de Porto Alegre S.A. Na legislatura passada, relatou seu primeiro mandato federal. Foi eleito com a maior 286 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48726 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 votação proporcional do país (19% dos votos válidos balhadores (CUT), entidade da qual é um dos fundado- para deputado federal). Como havia feito na Câmara res. Já adulto, completou seus estudos e formou-se em Legislativa, abriu mão, no Congresso, dos vencimen- Direito. É um dos mais ativos integrantes da bancada tos extras ao salário e reduziu o número de assesso- sindicalista no Congresso. Em seu primeiro mandato, res em seu gabinete. Na Câmara, adotou postura de presidiu a Comissão Especial da Reforma Trabalhista, independência, mesmo com o PDT fazendo parte do que acabou não sendo votada pela Câmara. Integra a governo. Costuma dizer que vota “a favor do que é Comissão de Trabalho, Administração e Serviço Públi- bom e contra o que é ruim”. No Prêmio Congresso em co. No início do ano, relatou o projeto que reajustou o Foco, também foi selecionado nas categorias Defesa salário mínimo e criou uma política de aumento para do Consumidor e Parlamentar de Futuro. os próximos quatro anos. Roberto Freire (PPS-SP) – Recifense, 69 anos, Categorias especiais está no sexto mandato de deputado, o primeiro por São Paulo. Nos demais, representou Pernambuco. Alessandro Molon (PT-RJ) – Mineiro de Belo Presidente nacional do PPS, é um dos principais re- Horizonte, tem 40 anos e está no primeiro mandato na manescentes em atividade do antigo Partido Comu- Câmara. Professor de Direito da PUC-RJ, é advogado nista Brasileiro (PCB). Pela antiga legenda, concorreu e bacharel em História –área na qual fez mestrado. à Presidência da República em 1989. Na década de Antes de chegar à Câmara, foi deputado estadual por 1960, defendeu, como advogado, o líder comunista dois mandatos no Rio, entre 2003 e 2010. Na Câmara, Gregório Bezerra. Fez parte do chamado “grupo dos é titular das comissões de Constituição e Justiça (CCJ) autênticos”, a parcela mais oposicionista na bancada e de Segurança Pública e Combate ao Crime Organi- do MDB –único partido no Congresso que fazia oposi- zado (CSPCCO). Coordena a comissão externa sobre ção à ditadura militar. Elegeu-se senador em 1994 e foi o legado da Copa e dos Jogos Olímpicos para o Rio e um dos líderes do governo Itamar Franco no Senado. região. O órgão também tem, entre suas atribuições, Em 2002, foi o artífice da candidatura presidencial de acompanhar o andamento das obras. É autor do livro Ciro Gomes pelo PPS e apoiou Lula no segundo turno. Graco Babeuf: o pioneiro do socialismo moderno, sobre Após divergências com o novo governo, levou o PPS o jornalista que participou da Revolução Francesa e foi a deixar a base de apoio e seguir para a oposição, na executado por seu papel na Conspiração dos Iguais. É qual o partido permanece até hoje. Recebe o prêmio ligado ao movimento Renovação Carismática, da Igreja pelasegunda vez. Católica. Destaque na Defesa da Segurança Jurídica. Romário (PSB-RJ) – Carioca, 45 anos, exerce Mendes Ribeiro Filho (PMDB-RS) – Natural de seu primeiro mandato eletivo. Um dos maiores nomes Porto Alegre, tem 57 anos e está licenciado de seu da história do futebol, foi eleito o melhor jogador da quinto mandato de deputado federal para chefiar o Copa de 1994, conquistada pela seleção brasileira, e o Ministério da Agricultura, ao qual chegou a convite de melhor do mundo naquele mesmo ano. No Brasil, jogou Dilma Rousseff, de quem é amigo há mais de duas em três dos grandes clubes do Rio: Vasco, Flamengo décadas. Foi nomeado para substituir Wagner Rossi, e Fluminense. E também presidiu o América-RJ. Na então submerso em denúncias envolvendo sua ges- Europa, destacou-se no PSV Eindhoven (Holanda) e tão. Um mês antes de ser convidado, o deputado havia no Barcelona. Empresário, filiou-se ao PSB em 2009 assumido a liderança do governo no Congresso. Sua para disputar sua primeira eleição. Foi o sexto mais experiência no Executivo, porém, vem de longe. No Rio votado no estado. Na Câmara, driblou a desconfiança Grande do Sul, foi titular das secretarias da Justiça, de que paira sobre as celebridades que entram para a po- Obras Públicas, Saneamento e Habitação e chefe da lítica. Tem atuado na fiscalização das obras e demais Casa Civil. Começou sua trajetória política em 1974, ações referentes à realização da Copa do Mundo e na no MDB, mesmo partido do pai, o exdeputado Men- defesa dos portadores de necessidades especiais. É des Ribeiro. Advogado, elegeu-se vereador na capital autor de uma emenda, incluída em um projeto conver- gaúcha, em 1982. Foi ainda deputado estadual por tido em lei, que estendeu benefícios a pessoas com dois mandatos, antes de chegar à Câmara. Destaque síndrome de Down e autismo. na Defesa da Segurança Jurídica. Vicentinho (PT-SP) – Nascido em Santa Cruz Darcísio Perondi (PMDB-RS) – Gaúcho de Ijuí, (RN), tem 55 anos e está no terceiro mandato consecu- tem 64 anos e exerce o quinto mandato na Câmara. É tivo. Começou a carreira política no movimento sindical. médico especializado em Puericultura e Pediatria. Atuou Foi trabalhador rural e minerador. Como metalúrgico por 22 anos como presidente do Hospital de Caridade na região do Grande ABC, em São Paulo, presidiu o de Ijuí. Também comandou a Federação das Santas Sindicato dos Metalúrgicos e a Central Única dos Tra- Casas e Hospitais Filantrópicos do Rio Grande do Sul NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 287 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48727 e foi vice-presidente da Confederação das Santas Ca- e finanças da Companhia Nacional de Abastecimen- sas de Misericórdia, Hospitais e Entidades Filantrópi- to (Conab) no segundo governo Fernando Henrique cas do Brasil. No Congresso, coordena a Frente Par- Cardoso. Na Câmara, preside a Frente Parlamentar lamentar da Saúde e pressiona pela regulamentação Municipalista e a Comissão de Agricultura e Pecuária. da chamada Emenda 29, que aumenta o percentual de É autor de várias propostas que aumentam os recursos recursos para a saúde. Em 2004, foi um dos relatores, para o Fundo de Participação dos Municípios (FPM), na Câmara, do projeto da Lei de Biossegurança, que repasse federal de verbas para as cidades brasileiras. liberou estudos com as células-tronco embrionárias e Também integra a Frente Parlamentar do Cooperati- também a produção de alimentos transgênicos. Tam- vismo. Destaque na Defesa dos Municípios. bém tem atuação destacada na Frente Parlamentar Roberto Santiago (PV-SP) – Paulistano, 53 anos, da Agropecuária. Destaque na Promoção da Saúde. está em seu segundo mandato de deputado. Comerci- Osmar Terra (PMDB-RS) – Natural de Porto Ale- ário, – bacharel em Direito, começou a militância polí- gre, tem 61 anos e está no quarto mandato de deputado. tica no movimento sindical. Filiado ao PV desde 2005, É médico especialista em saúde perinatal, educação presidiu o Sindicato dos Trabalhadores em Serviços e desenvolvimento do bebê. Ocupou diversos cargos de Asseio e Conservação e Limpeza Urbana de São públicos na área da saúde. Foi secretárioexecutivo do Paulo, a Confederação Nacional dos Trabalhadores em programa Comunidade Solidária da Presidência da Turismo e Hospitalidade e a Federação Nacional dos República, entre 1999 e 2001, no governo Fernando Trabalhadores em Serviços de Asseio, Conservação e Henrique Cardoso, e secretário estadual de Saúde do Limpeza Urbana. É vice-presidente nacional da Social Rio Grande do Sul. Por duas vezes, presidiu o Conse- Democracia Sindical (SDS) desde 2000. Na Câmara, lho Nacional dos Secretários de Saúde. Sua primeira preside a Comissão de Defesa do Consumidor e é rela- eleição foi em 1992, quando se tornou prefeito de Santa tor da Comissão Especial do Trabalho Terceirizado, que Rosa (RS). É coordenador da Frente Parlamentar da vai definir o marco legal do setor que emprega mais de Primeira Infância, que tem como objetivo apoiar e es- 10 milhões de pessoas no Brasil. Também foi designa- timular políticas e ações voltadas para bebês e crian- do relator do marco regulatório do uso da internet no ças até os seis anos de idade. É titular da Comissão país. Destaque na categoria Defesa do Consumidor. de Seguridade Social e Família (CSSF) da Câmara. Durante o discurso do Sr. Mozarildo Ca- Destaque na Promoção da Saúde. valcanti, a Sra. Marta Suplicy, 1ª Vice-Presi- (PP-RS) – Gaúcho de Can- dente deixa a cadeira da Presidência, que é delária, tem 61 anos e está no quarto mandato conse- ocupada pelo Sr. Ana Amélia. cutivo de deputado. É engenheiro agrônomo e produtor rural. Começou sua trajetória política assessorando A SRª PRESIDENTE (Ana Amélia. Bloco/PP – RS) cooperativas e sindicatos rurais. Em 1993, conquistou – Sua solicitação será atendida na forma regimental, seu primeiro mandato eletivo como prefeito de São Senador Mozarildo Cavalcanti. Borja (RS), município onde também foi secretário de Para falar como orador inscrito, o Senador Sérgio Agricultura. É um dos principais articuladoresda Fren- Souza. (Pausa.) te Parlamentar da Agropecuária. Foi presidente da O Senador Paulo Bauer. (Pausa.) Comissão de Agricultura e trabalhou ativamente nas A Senadora Angela Portela. (Pausa.) calorosas discussões sobre o novo Código Florestal A Senadora Lídice da Mata. na Câmara, defendendo os interesses dos ruralistas. A SRª LÍDICE DA MATA (Bloco/PSB – BA. Pro- Este ano, a pedido dos prefeitos das cidades que per- nuncia o seguinte discurso. Sem revisão da oradora.) deram recursos do Fundo de Participação dos Muni- – Srª Presidente, Srªs e Srs. Senadores, hoje é um dia cípios (FPM) com a redução do número de habitantes, corrido na Casa, porque estamos com o encerramen- apresentou proposta que prevê um corte gradual no to das emendas ao Orçamento e também com este repasse da verba pública. rico debate sobre o Código Florestal. De maneira que Júlio Cesar (DEM-PI) – Nasceu em Guadalupe gostaria de usar da tribuna para fazer três pequenos (PI), tem 63 anos e está no quarto mandato de deputa- registros. do. Advogado, professor e produtor rural, foi prefeito de No último dia 23 de novembro, completou 23 anos sua cidade natal duas vezes. Comandou a Secretaria a morte do economista baiano Rômulo Almeida, consi- Municipal de Administração de Teresina, as secreta- derado pai da estrutura estatal da economia brasileira rias estaduais de Agricultura e Segurança Pública e de e um dos responsáveis pelo desenvolvimento econô- Justiça do Piauí. Foi diretor-presidente da companhia mico da Bahia. Já tive oportunidade de fazer referência estadual de saneamento e diretor de administração nesta Casa sobre a importância de Rômulo Almeida, 288 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48728 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 durante a sessão especial em homenagem ao Dia do Com a extinção do bipartidarismo em 29 de no- Economista. Na oportunidade, destaquei que o Brasil vembro de 1979 e a consequente reformulação par- estava devendo a Rômulo Almeida uma homenagem tidária, vinculou-se à corrente trabalhista liderada por à altura da contribuição dada por ele ao País não ape- Leonel Brizola. Quando este perdeu a sigla do PTB nas no campo da economia, mas da política, quando para Ivete Vargas, filiou-se ao Partido do Movimento esteve ao lado de todo o processo histórico de rede- Democrático Brasileiro (PMDB). mocratização do Pais. Rômulo de Almeida foi professor da Faculdade Rômulo Barreto de Almeida nasceu em Salvador de Ciências Econômicas da Universidade Federal da no dia 18 de agosto de 1914. Em 1933, bacharelou-se Bahia, da Escola de Comando e Estado-Maior da Ae- pela Faculdade de Direito da Bahia, dedicando-se à ronáutica, do Curso de Planejamento do Departamento economia. Em 1941, tornou-se Diretor do Departamento Administrativo do Serviço Público (Dasp) e da Escola de Geografia e Estatística do Território do Acre. Entre Brasileira de Administração Pública da Fundação Ge- 1942 e 1943, foi Professor Substituto da Faculdade túlio Vargas (Ebap-FGV). de Ciências Econômicas e Administrativas do Rio de Foi diretor da Fundação Casa Popular, da Com- Janeiro. Em 1946, prestou assessoria à Comissão de panhia Brasileira de Petróleo Ipiranga, da Empreendi- Investigação Econômica e Social da Assembleia Na- mentos Bahia S.A., da Elétrico-Siderúrgica Bahia S,A., cional Constituinte. No período de 1948 a 1949, par- além de presidir a Consultoria de Planejamento Clan ticipou de diversas subcomissões da Comissão Mista S.A. Foi membro do Conselho-Diretor do Instituto Bra- Brasileiro-Americana de Estudos Econômicos, também sileiro de Administração Municipal (Ibam). conhecida como Comissão Abbink. Presidente de honra do PMDB baiano, em 1985, A partir de 1953, Rômulo de Almeida tornou-se após ser cogitado para a presidência da Fundação consultor econômico da Superintendência da Moeda e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), do Crédito (Sumoc). Ainda no segundo semestre desse foi nomeado, no início do governo Sarney, diretor de ano assumiu a presidência do Banco do Nordeste do planejamento da área industrial do Banco Nacional Brasil. Com o suicídio de Vargas, em 1954, demitiu-se do Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES). de seu cargo, já com a intenção de concorrer a uma Permaneceu nesse cargo até sua morte, ocorrida em cadeira na Câmara Federal. Belo Horizonte em novembro de 1988. No pleito de outubro de 1954, elegeu-se deputa- Casou-se com Francisca Aguiar Almeida, com do federal pela Bahia na legenda do PTB. Iniciou seu quem teve três filhos, entre eles o jornalista Eduardo mandato em fevereiro do ano seguinte, tornando-se Almeida. vice-líder do PTB em março. Em abril, porém, deixou a Câmara para assumir a Secretaria da Fazenda baiana. No Instituto de Altos Estudos Rômulo Almeida, Ainda em 1955, criou e presidiu na Bahia a primei- cuja diretoria toma posse agora, no próximo dia 30, vai ra Comissão de Planejamento Econômico do Estado. ser decidido o novo plano de ação, entre eles a articu- Em 1957, criou e presidiu o Fundo de Desenvolvimento lação com vistas a comemorar os 100 anos de nasci- Agroindustrial da Bahia e foi nomeado vice-presidente mento de Rômulo Almeida, em 18 de agosto de 2014. da Rede Ferroviária Federa! Reassumiu seu mandato Tenho a certeza de que esta Casa também es- na Câmara em julho desse mesmo ano, exercendo-o tará integrada a essas homenagens e tenho certeza, até dezembro. Srª Presidente, de que nos próximos anos o Banco do No período de 1957 a 1959, reorganizou o Ins- Nordeste, que comemora seu aniversário, comemorará tituto de Economia e Finanças da Bahia e, neste últi- a contribuição imensa de Rômulo Almeida à criação mo ano, já durante o governo de Juraci Magalhães, foi daquela instituição. Como ficou claro, Rômulo Almeida secretário (sem pasta) para Assuntos do Nordeste em não é uma personalidade político-administrativa a quem seu Estado. Representou também a Bahia na Superin- apenas a Bahia deve, mas a quem o Brasil deve, que tendência de Desenvolvimento do Nordeste (Sudene) deu uma contribuição imensa a todo o Brasil. e, nomeado posteriormente secretário de Economia, Portanto, quero aqui me confraternizar com os elaborou o projeto da Companhia de Energia Elétrica familiares de Rômulo Almeida, com seu filho, em es- da Bahia (Coelba). pecial, nesse pequeno registro que faço desse que foi Foi diretor da Companhia Ferro e Aço de Vitória o grande líder da resistência democrática na Bahia, foi e, em 1961, nomeado representante do Brasil junto à candidato ao Senado numa anticandidatura e com a Comissão Internacional da Aliança para o Progresso, sua anticandidatura organizou a oposição baiana ao en- da qual se exoneraria em 1966. frentamento da luta pela democracia em nosso Estado. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 289 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48729 Portanto, sem fazer nenhuma consideração ne- Jogos Parapanamericanos de Guadalajara, no México. gativa, acho que o PMDB também deve uma grande Pela segunda vez consecutiva, o Brasil ficou na pri- homenagem a Rômulo Almeida em nosso Estado. meira colocação de seu continente, repetindo o feito A SRª PRESIDENTE (Ana Amélia. Bloco/PP – de quatro anos atrás, no Rio de Janeiro. RS) – Peço à Senadora Lídice apenas uma interrupção. Em solo mexicano, nossos atletas conquistaram Dar-lhe-ei mais tempo. 197 medalhas, das quais 81 de ouro, nada menos que Associo-me à homenagem que a senhora está 30 medalhas douradas a mais que o segundo coloca- prestando a esse baiano que merece todas as honras, do, os Estados Unidos. Um feito que merecia maior exatamente pelo que fez pela redemocratização, pela divulgação por parte da mídia, porquanto represen- democracia e pela liberdade em nosso País. tativo da luta das pessoas com deficiência no Brasil, Queria, em seu nome também, Senadora Lídice que diariamente superam a barreira do preconceito e da Mata, tão envolvida com a educação, cumprimentar os obstáculos impostos pela falta de acessibilidade aqui as dezenas de alunos do Ensino Fundamental da das nossas cidades. Escola Municipal Cora Coralina, do Município goiano Atento a estas dificuldades e ciente de sua obri- de São Simão. Bem-vindos todos vocês. (Manifesta- gação de promover a inclusão social dos mais de 45 ção das galerias.) milhões brasileiros que, segundo o IBGE, têm algum Queria cumprimentar vocês todos pela presen- tipo de deficiência, o governo federal lançou, na últi- ça aqui, assistindo a esta sessão do Senado Federal. ma semana, o Plano Nacional dos Direitos da Pessoa Desculpe-me, Senadora Lídice da Mata. com Deficiência, o Viver Sem Limite. Com previsão or- A SRª LÍDICE DA MATA (Bloco/PSB – BA) – çamentária de R$ 7,6 bilhões em ações estratégicas Muito obrigada. em educação, saúde, cidadania e acessibilidade, as A SRª PRESIDENTE (Ana Amélia. Bloco/PP – ações serão executadas pela Secretaria de Direitos RS) – Queria compartilhar com a senhora a audiência Humanos da Presidência da República até 2014 por tão concorrida dos alunos. A SRª LÍDICE DA MATA (Bloco/PSB – BA) – Sem 15 órgãos do governo federal. dúvida, Presidente, que merecem tanto os elogios e a Durante o lançamento do Plano, a presidenta Dil- saudação desta Casa, não só pela contribuição cívica ma Rousseff, chegou a declarar, emocionada: “Esse que fazem ao estarem presentes no nosso cenário, é um momento em que vale a pena ser presidente”, até em homenagem a essa grande poetiza do Brasil numa prova inequívoca de que o principal compromis- e de Goiás, que foi Cora Coralina. Parabéns à turma. so deste governo é com a redução das desigualdades, Finalizando, Srª Presidente, gostaria de fazer um meta que não alcançaremos tratando igualmente os registro sobre a iniciativa do Governo da Bahia, por desiguais, mas promovendo políticas públicas volta- meio da Secretaria de Agricultura e Reforma Agrária, das à população historicamente alijada de programas o Secretário Eduardo Salles, a respeito da implemen- consistentes de inclusão, como é o caso das pessoas tação do projeto de entreposto frigorífico modelar. com deficiência. É uma política pública importante que o Governo Portanto, senhor presidente, Srs. Senadores e da Bahia inicia e que faz jus a toda pujança do sistema senadoras, não é apenas uma feliz coincidência o lan- agroindustrial de carne no Nordeste. O nosso Estado çamento do Viver Sem Limite na mesma semana em tem uma participação destacada, um rebanho bovino que nossos atletas paraolímpicos deram um show nas composto por 10,7 milhões de reses, o maior contin- piscinas e estádios de Guadalajara, mas a comprovação gente de todo o Nordeste. Por isso gostaria de registrar de que a valorização de seu inesgotável potencial hu- e parabenizar o Secretário Eduardo Salles e solicitar mano, em todas as suas dimensões, é a pista de mão que o nosso pronunciamento a respeito desse assunto única que levará o Brasil rumo ao desenvolvimento. seja colocado integralmente nos Anais da Casa. Muito Obrigada. Muito obrigada. O SR. PRESIDENTE (Ana Amélia. Bloco/PP – SEGUE, NA ÍNTEGRA, DISCURSO DA RS) – Senadora Lídice da Mata, a sua solicitação será SENADORA LÍDICE DA MATA atendida conforme determina o Regimento. Convido o Senador Eduardo Suplicy para assumir A SRª LÍDICE DA MATA (Bloco/PSB – BA. Sem apanhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs e a Presidência, já que sou a próxima oradora. Srs. Senadores, gostaria de parabenizar, senhoras e A Sra. Ana Amélia deixa a cadeira da senhores senadores, o Comitê Paraolímpico Brasileiro Presidência, que é ocupada pelo Sr. Eduar- pelo espetacular desempenho de nossos atletas nos do Suplicy. 290 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48730 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 O SR. PRESIDENTE (Eduardo Suplicy. Bloco/PT Talvez, sejamos o único país do mundo que tem – SP) – Tem a palavra a Senadora Ana Amélia, para condições de ser potência agrícola e energética uma comunicação inadiável. sem deixar de ser potência de biodiversidade A SRª ANA AMÉLIA (Bloco/PP – RS. Para uma e de respeito ao meio ambiente. comunicação inadiável. Sem revisão da oradora.) – Essa é a declaração primorosa, correta, adequada Caro Presidente Eduardo Suplicy, caras Senadoras e oportuna feita ontem pela Presidenta Dilma Rousse- e Senadores, novamente, saúdo os alunos da Escola ff, num ambiente em que estavam reunidos centenas de Ensino Fundamental Cora Coralina, de São Simão, de produtores rurais, lideranças do setor produtivo de Município goiano. Obrigada pela visita de vocês. todo o País, pequenos, médios e grandes. Senhoras e senhores telespectadores da TV Eu não poderia deixar de aproveitar essa opor- Senado e ouvintes da Rádio Senado, a aprovação do tunidade, Senador Suplicy, para cumprimentar, de Código Florestal, ainda não concluída no âmbito da maneira muito especial, os Relatores, cujos trabalhos Comissão de Meio Ambiente do Senado, confirma, acompanhei desde o início. Foi um competente trabalho ratifica o intenso ritmo de trabalho que estamos de- realizado diante de muitas dificuldades de acomodar senvolvendo neste ano de 2011, que tem sido um ano tamanha diversidade de opiniões. de discussões fundamentais para o futuro do País. A Os relatórios foram produzidos pelo Senador Luiz sociedade brasileira tem bons motivos para se orgu- Henrique da Silveira, do PMDB de Santa Catarina, que lhar do Senado Federal. Não tem faltado esforço da é ex-Governador, com larga experiência na questão parte de todos para que os resultados sejam os me- ambiental, e que é de um Estado dominado pelo mi- lhores possíveis. No ambiente democrático, é preciso nifúndio, pela pequena propriedade, e pelo Senador respeitar o contraditório. Jorge Viana, do PT do Acre, também ex-Governador Desde 1º de junho, quando o PLC nº 30, de 2011, de Estado, com larga experiência, que está estreando foi-nos enviado pela Câmara dos Deputados, todos nesta Casa e que está fazendo um trabalho de grande temos nos dedicado para encontrar o equilíbrio entre valia não para hoje, nem para amanhã, mas para o fu- a preservação ambiental e a produção de alimentos. turo deste País. A expressão da qualidade e da dedi- Durante seis meses de profundas discussões cação desses dois Relatores merece nosso respeito e que aconteceram dentro do espírito democrático que nossa admiração, da mesma forma que reverenciamos prevalece nesta Casa, ouvimos todas as partes inte- muito o que fez, na Câmara dos Deputados, o grande ressadas na reformulação do Código, ambientalistas, brasileiro Aldo Rebelo, hoje Ministro do Esporte, que, cientistas, acadêmicos, produtores rurais pequenos, da mesma forma, com grande senso de responsabili- grandes e médios, e também o Governo. dade, produziu o que foi possível na Câmara Federal. Avaliamos as propostas que estavam sendo de- Agora, aqui, essa matéria passa pelas mãos habilidosas batidas por diversos aspectos, como o econômico, por e pela habilidade política dos dois Relatores, Senador parte da agricultura empresarial, e como o social – to- Luiz Henrique e Senador Jorge Viana. dos os movimentos sociais foram ouvidos pelo Senador Espero que, daqui a pouco, a gente possa cele- Jorge Viana e pelo Senador Luiz Henrique. Da mesma brar essa finalização na Comissão do Meio Ambiente. forma, ouvimos a área ambiental e, principalmente, a Aliás, acabou de ser tomada a decisão na Comissão área da segurança jurídica. Ouvimos aqui especialis- de Meio Ambiente. Então, desta tribuna, posso dizer tas e autoridades do Poder Judiciário nessas áreas. isso. É claro que, numa matéria tão complexa quanto Presidente Eduardo Suplicy, esse trabalho de con- essa, Senador Suplicy, é impossível agradar bem um ciliação foi endossado pelas palavras proferidas pela e outro lado. O que foi decidido na tarde de hoje foi Presidenta Dilma Rousseff ontem à tarde, por ocasião resultado de um grande esforço de conciliação nacio- das comemorações dos 60 anos da Confederação Na- nal entre produtores rurais e ambientalistas. Devemos cional de Agricultura e Pecuária (CNA). Eu gostaria de isso à habilidade desses Senadores, que muito traba- reproduzir aqui as palavras da Senhora Presidenta: lharam no Senado. A mesma maturidade para o diálogo que Eu também destacaria o trabalho do Senador nos permitirá aprimoramos nossa política agrí- Rodrigo Rollemberg, Presidente da Comissão de Meio cola deve nos orientar na busca de um consen- Ambiente; do Senador Eduardo Braga, Presidente da so em torno do novo Código Florestal. Muitos Comissão de Ciência e Tecnologia; do Senador Acir passos foram dados nessa direção. O Brasil Gurgacz, Presidente da Comissão de Agricultura e não precisa e não pode contrapor seu papel Reforma Agrária; e, de modo especial, do Senador de potência agrícola à preservação de nossas Waldemir Moka, grande negociador do Mato Grosso do riquezas naturais e da nossa biodiversidade. Sul, que, como Deputado Federal, já havia feito esse NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 291 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48731 trabalho, e do Senador Blairo Maggi, que, com sua Eu próprio, juntamente com a Senadora Ana Rita, experiência de ter administrado o contraditório numa encaminhei uma proposta referente à agricultura fami- questão tão emblemática quanto essa, a questão de liar, que foi devidamente considerada pelos Relatores, compatibilizar agricultura com preservação ambiental, especialmente pelo Senador Jorge Viana, na Comissão deu valiosa e pessoal contribuição para que chegás- de Meio Ambiente. semos a esse termo, nesta tarde, na Comissão de Tem a palavra, como Líder do PT, o Senador Meio Ambiente, em que, lamentavelmente, não tive Humberto Costa. voto. Mas contei, sim, com o apoio pessoal e político Tem a palavra, pelo tempo regimental, o Sena- nessas questões. dor Humberto Costa, como Líder do Partido dos Tra- A emenda que apresentei perante o ex-Governa- balhadores. dor e Relator Luiz Henrique foi aprovada, a Emenda O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE. nº 12, que trata de dar clareamento à segurança jurí- Como Líder. Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, dica. E, hoje, outra emenda que trata do nexo causal Srªs Senadoras, Srs. Senadores, o Brasil, em especial na questão dos incêndios nas propriedades rurais, o Nordeste brasileiro, tem muito o que comemorar nos apresentada pelo Senador Blairo Maggi, foi incluída últimos anos com os avanços que conquistamos em pela admissibilidade do Relator, Senador Jorge Viana. termos de crescimento econômico, aumento da renda Eu queria, com isso, reafirmar os cumprimen- e de qualidade de vida da população. tos e o reconhecimento pelo trabalho feito pelos dois Com o empenho do ex-Presidente Lula, inicia- Relatores. mos um processo de reversão da elevada concentra- Hoje, os produtores rurais estão podendo, com ção de desenvolvimento que marcou a história deste mais tranquilidade, saber que esta Casa fez o seu pa- País. Hoje, muitos trabalhadores e trabalhadoras de pel. A aprovação do novo Código é fundamental para todos os recantos do Brasil, e em especial das áreas que seja concedia segurança jurídica tanto aos pro- que no passado foram esquecidas, sentem que suas dutores de alimentos quanto àqueles que tratam da vidas mudaram. E continuarão mudando agora com preservação ambiental. as políticas tocadas pela Presidenta Dilma Rousseff. O crescimento da população mundial, que recen- Mais uma vez os grandes números deste País vêm temente chegou a sete bilhões de habitantes, aumenta demonstrar aquilo que enxergamos de perto quando os riscos causados ao meio ambiente, ao mesmo tempo visitamos os Municípios nordestinos. em que exige que aumente a produção de alimentos. As contas regionais de 2009, divulgadas on- As regras claras dão ao agricultor a garantia de tem pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística que ele pode continuar a trabalhar com tranquilidade. (IBGE), mostram que a participação do Nordeste no Para encerrar, passo aos números, Senador Su- Produto Interno Bruto (PIB) – e igualmente a do Cen- plicy. V. Exª conhece bem a economia, os números e tro-Oeste – aumentou em 0,4 ponto percentual entre as estatísticas. 2008 e 2009. Com esse crescimento, a região Nordeste O superávit comercial da agropecuária brasileira passou a representar 13,5% do PIB brasileiro. Sabe- aumentou 22% neste ano comparativamente ao ano mos que ainda podemos avançar mais e que o Nor- passado no mesmo período. Mais de US$62 bilhões deste tem grande potencial para isso. Porém também foi o que o Brasil faturou em divisas, produzindo tudo sabemos que estamos no caminho certo. pelo campo, e isso não pode ser desprezado. Esse movimento foi acompanhado pela maioria Felizmente, a Presidenta Dilma Rousseff, do alto dos Estados do Nordeste. E Pernambuco tem sido um da sua responsabilidade e da sua visão de estadista, dos grandes destaques da região, ao lado da Bahia. reconheceu o papel que os agricultores pequenos, Entre 2008 e 2009, a participação de Pernambuco no médios e grandes representam para o nosso País. PIB brasileiro subiu de 2,3% para 2,4%. Se olharmos Hoje é um dia muito importante para esta Casa apenas os percentuais, essa diferença pode parecer e para todos que se empenharam em trabalhar para pequena, mas, como disse o presidente da Agência aprovar o Código Florestal. O desafio maior virá para Condepe/Fidem, do Governo do Estado de Pernam- o Plenário, quando votaremos, então, definitivamente buco, Antônio Alexandre da Silva, em entrevistas aos a matéria, que voltará para a Câmara. jornais de Pernambuco, isso representa um crescimento Muito obrigada, Senador Eduardo Suplicy. nominal de 10% na economia. O SR. PRESIDENTE (Eduardo Suplicy. Bloco/PT Com os investimentos públicos realizados no Es- – SP) – Meus cumprimentos, Senadora Ana Amélia, tado, graças ao empenho do Governo Federal e do Go- pela avaliação que faz, e cumprimentando todo o Se- vernador Eduardo Campos, essa trajetória continuará nado pelo empenho de todos os Senadores. ascendente. A construção de grandes empreendimen- 292 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48732 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 tos como a Refinaria Abreu e Lima, a Transposição de E, por isso, há uma indagação: por que cargas Águas do Rio São Francisco e a PetroquímicaSuape d’água, há alguns meses, se tentou passar a ideia de já deu nova dinâmica à economia pernambucana. A que a Presidente da República estava promovendo participação da Bahia, por sua vez, subiu de 4% para uma faxina no Governo, quando, na verdade, em mo- 4,2%. Com isso, o Estado passou da condição de sé- mento algum, houve uma ação rigorosa da Presidên- tima para a sexta posição no ranking do PIB brasileiro. cia da República para afastar ministros? Ao contrário, Ainda que a economia brasileira permaneça bas- o posicionamento da Presidente Dilma Rousseff foi tante concentrada, já podemos colher os frutos desse sempre de advogada de defesa, ao final perdendo a processo de descentralização. A marca profunda do causa, mas sempre na defesa dos ministros denuncia- desequilíbrio regional que o Brasil, no passado, ver- dos. Ao final, a festa de despedida, as homenagens. gonhosamente ostentou vem agora sendo apagada e, Apesar disso, as pesquisas de opinião pública em seu lugar, o País imprime os contornos da inclusão revelaram que a Presidente cresceu popularmente social e do crescimento mais igualitário para todos os porque estava realizando a faxina – uma farsa, uma brasileiros. mentira. Aliás, mentira não é quebra de decoro. Dizer Ao registrar, portanto, esse papel importante do a verdade, em alguns momentos, sim. Nordeste no cômputo do crescimento do nosso País, O Ministro não foi denunciado pela reafirmo aqui a importância das políticas de desenvolvi- prática de corrupção. O Ministro Nelson Jobim não foi mento regional que o governo Lula e, agora, o Governo demitido por corrupção. Ele foi demitido não por dizer Dilma Rousseff têm procurado implantar no nosso País. mentira, mas por dizer a verdade. Muito obrigado, Sr. Presidente. Dizer a verdade, demissão. O SR. PRESIDENTE (Eduardo Suplicy. Bloco/PT Dizer mentira, permanência no Governo. – SP) – Tem a palavra o Senador Alvaro Dias, como Inversão de valores, inversão de prioridade ética. orador inscrito, pelo tempo regimental. Mas agora, Sr. Presidente, mais um ministro é O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR. Pro- alvo de denúncias. Aliás, não pela primeira vez: mais nuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) uma vez é denunciado o Ministro das Cidades. – Sr. Presidente, Srs. Senadores, Srªs Senadoras, o Quando da primeira denúncia, nós aprovamos um Ministro Lupi continua ministro. É surpreendente, mas requerimento para ouvi-lo em audiência pública, em continua ministro. Perdeu a autoridade moral e política sessão conjunta da Comissão de Infraestrutura e da para continuar no Ministério, mas lá está. Comissão de Meio Ambiente, Fiscalização e Controle. Num primeiro momento, fez um desafio à Presi- Vamos solicitar à Senadora Lúcia Vânia e ao Senador dente: disse que duvidava que fosse retirado do Minis- Rollemberg a definição de uma data para ouvir o Mi- tério. Um desafio sério. Depois, arrependeu-se e fez nistro Mário Negromonte, das Cidades, que é hoje alvo uma declaração de amor à Presidente da República. A de denúncia na imprensa. indagação que temos de fazer agora: a permanência O jornal O Estado de S.Paulo informa que houve do Ministro se deve ao desafio lançado ou à declara- fraude: o Ministério alterou o projeto de infraestrutura ção de amor feita? para as obras da Copa do Mundo em Cuiabá, elevando Talvez a resposta nos informasse sobre as ra- para R$1,2 bilhão o custo das obras, R$700 milhões zões da permanência do Ministro, porque fica difícil a mais do que o orçamento original. compreender que alguém que é alvo de denúncias da A estratégia levou à demissão um servidor que maior gravidade – desvios de recursos, cobrança de se recusou a apresentar um parecer favorável à ele- propinas, mentira oficial à Câmara dos Deputados – vação do custo da obra. Com a demissão desse servi- tenha o beneplácito da Presidência da República para dor, outro apresentou parecer diferente para substituir continuar no Governo. o anterior e autorizar a elevação do preço das obras O crime de responsabilidade explícito, com a em R$700 milhões. mentira proferida, por si só se constitui quebra de de- Portanto, Sr. Presidente, compete ao Senado coro e justificaria o seu afastamento do Ministério. A Federal ouvir o Ministro e, certamente, como decor- fábrica de sindicatos instalada no Ministério com com- rência de seu depoimento no Senado, decidir sobre provação; 1.457 cartas sindicais registradas em um providências subsequentes. período de três anos e mais duas mil em tramitação; O jornal O Estado de S.Paulo ressaltou que Luiza o aparelhamento de organizações não governamen- Vianna afirmou a assessores que teria tomado a deci- tais para a celebração de convênios com o Ministério, são após receber telefonemas de Peixoto, braço direito essas denúncias da maior gravidade não justificaram do Ministro, e de Guilherme Ramalho, Coordenador- a demissão do Ministro, mas o seu prestigiamento. -Geral de Infraestrutura da Copa de 2014, do Ministé- NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 293 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48733 rio do Planejamento. “Nós fizemos outra nota técnica, O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Con- com o mesmo número sim, e mudamos o conteúdo”, cluindo, Sr. Presidente, são providências inadiáveis que afirmou a Diretora de Mobilidade Urbana do Ministé- devem ser adotadas no Senado Federal. rio das Cidades em reunião na última segunda-feira. Se entendermos necessário, mais uma vez utili- A fraude teria ainda a participação da nova gerente de zaremos do expediente de protocolarmos, no Ministé- projetos da pasta, Cristina Soja. rio Público Federal, representação para a necessária Portanto, inicialmente, queremos ouvir o Ministro, investigação judiciária. Isso depois do depoimento do e, se houver necessidade, obviamente, com a concor- Ministro aqui no Senado Federal. O SR. PRESIDENTE (Eduardo Suplicy. Bloco/ dância da maioria, poderemos reivindicar outros de- PT – SP) – Obrigado, Senador Alvaro Dias. poimentos dos servidores envolvidos. A SRª MARINOR BRITO (PSOL – PA) – Presi- Eu concedo ao Senador Pedro Taques um aparte dente, eu queria pedir a inscrição pela Liderança do com maior prazer. PSOL, por favor. O Sr. Pedro Taques (Bloco/PDT – MT) – Sim, O SR. PRESIDENTE (Eduardo Suplicy. Bloco/ Senador Alvaro, esse tema é muito interessante e, PT – SP) – O Senador Ivo Cassol tem a palavra; em sobretudo, importante para o povo do Estado que eu seguida a Senadora Marinor pela Liderança. aqui, com muita honra, represento. A mudança de con- E o Senador Armando Monteiro havia solicitado? teúdo técnico por vontade, conveniência, oportunidade O SR. ARMANDO MONTEIRO (PTB – PE) – Caro política revela, no mínimo, prevaricação, porque, aí, é Senador, eu tinha solicitado aqui uma inscrição também. um sentimento pessoal de mudanças de dados técni- O SR. PRESIDENTE (Eduardo Suplicy. Bloco/ cos. Eu, como Senador da República, representando PT – SP) – Está agora solicitando? o Estado de Mato Grosso, hoje oficiei ao Ministério O SR. ARMANDO MONTEIRO (PTB – PE) – das Cidades, solicitando informações a respeito dis- Posso aguardar, posso aguardar então. Tenho certe- so. Mudar a matriz da mobilidade do modal de trans- za de que... porte por oportunidade e conveniência, acarretando O SR. PRESIDENTE (Eduardo Suplicy. Bloco/ prejuízos ao povo brasileiro, direta e indiretamente, é PT – SP) – V. Exª se inscreve pela liderança ou como motivo de preocupação de todos nós. Portanto, desde orador inscrito? O SR. ARMANDO MONTEIRO (PTB – PE) – logo, quero hipotecar a V. Exª o meu apoio ao esclare- Como orador. cimento deste fato. O SR. PRESIDENTE (Eduardo Suplicy. Bloco/ O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Muito PT – SP) – Está bem. Obrigado. obrigado, Senador Pedro Taques. V. Exª tem adotado O SR. PRESIDENTE (Eduardo Suplicy. Bloco/PT aqui uma postura republicana. Integra um partido da – SP) – Tem a palavra o Senador Ivo Cassol. base aliada do Governo, mas, em nenhum momento, O SR. IVO CASSOL (Bloco/PP – RO. Pronuncia compactua com atos que não sejam de correção, de o seguinte discurso. Sem revisão do orador) – Quero licitude e, sobretudo, quando diz respeito à aplicação agradecer e cumprimentar o Sr. Presidente, os nobres de recursos públicos. Colegas, Senadores e Senadores, e todos os brasileiros Nós esperamos que, já na próxima semana, seja que nos acompanham nos quatro cantos desse rincão possível agendar essa audiência pública aqui, no Se- brasileiro, especialmente no meu Estado de Rondônia. nado Federal, para ouvirmos o Ministro das Cidades. Há poucos minutos, a Comissão de Meio Am- São quatro denúncias. A primeira delas dava conta biente, juntamente com a Comissão de Agricultura, de que existiria, no Ministério das Cidades, um mensa- com os nossos Pares, conseguimos aprovar os des- lão para atender determinado partido. A segunda, em taques, aprovar as emendas e também aprovamos, desvios nas obras do Programa Minha Casa, Minha em regime de urgência, para que o Código Florestal Vida. A terceira, a denúncia de que houve a chamada retorne a esta Casa. “festa do bode” no interior da Bahia. E a quarta, a de Eu quero parabenizar o trabalho que a Câmara hoje, relativamente a essas obras que estariam sendo dos Deputados fez, mas também quero aqui parabe- nizar os nossos Senadores, especialmente o nosso superfaturadas através das fraudes de notas técnicas Presidente Rodrigo Rollemberg, da Comissão de Meio no interior do próprio Ministério. Ambiente, e os relatores Jorge Viana e Luiz Henrique. Portanto, Sr. Presidente, são providencias inadi- Muito se debateu e discutiu o Código Florestal. áveis... Eu sei e tenho certeza de que o Código Florestal não (Interrupção do som.) atendeu aos interesses de todos. Não atendeu nem 294 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48734 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 aos interesses de todos os Senadores que cuidam do condicionado em lugares quentes? Quem desses am- setor produtivo, como também não conseguiu atender bientalistas não anda para cima e para baixo – São a todos os interesses do setor que se diz da preser- Paulo, Brasília, Rio de Janeiro – de elevador? Tem de vação ambiental. fazer o contrário, falar de nós. Mas vai subir de escadas! Mas nós, num entendimento comum, trabalhamos Subam de escadas e desçam de escadas! Ah, você para que pudéssemos construir um relatório para que tem de ir para outro Estado? Faz o seguinte: pega um sejam tirados da clandestinidade os nossos produtores jegue no meio do caminho e vai de jegue. Mas vai ter e sejam tratados como verdadeiros heróis brasileiros. de pastar no meio do caminho também. Fico triste quando vejo, como vi hoje, manifesta- Então, nós não podemos aceitar. Nós somos o ção contra um e outro relator, faltando com respeito à país que mais preserva: 61% das nossas matas são Comissão, como se o produtor brasileiro fosse bandido. preservadas e cuidadas por nós. Portanto, o que ten- Quando usei a palavra naquela Comissão, eu disse: a tamos buscar, nós, Senadores, como o Senador Aloy- esses que são tão radicais, a esses que a mando de sio, o Senador Armando, e tantos outros Senadores, alguém, a pedido de alguém, acham que o setor pro- juntos, de ontem de manhã até a tarde, sem almoço; dutivo não precisa existir no Brasil, quero fazer uma hoje, do mesmo jeito – hoje veio um lanche do nosso pergunta. Como é que fazem para colocar arroz dentro nobre Colega, Senador Blairo Maggi, que trouxe uns de casa? Como é que fazem para colocar feijão dentro pasteis para podermos comer. Muitas vezes, quem de Casa? Para colocar a carne na mesa? Como é que está em casa pensa que a vida de Senador....dizem fazem para comprar uma roupa de algodão? Queria que aqui é o Céu. Tenho certeza de que todo lugar em fazer uma pergunta às pessoas que não param para que estamos, quando vivemos em paz com nossos pensar e tratam os trabalhadores deste Brasil como se irmãos, é o Céu. Com certeza absoluta. E o inferno, fossem bandidos. Gostaria de saber se, na terra deles, quem acaba fazendo são as próprias pessoas que não no Estado deles, arroz, por um acaso, dá em árvores? amam nem a si próprias. De repente, em algum Estado por aí os bois nascem O que tentamos e fizemos foi o melhor para o em árvores. De repente, em algum outro Estado estão País. Se hoje o Brasil tem recordes após recordes de colhendo feijão em copa de árvore. Mostrem-me, por produção agrícola, tem crescimento, Senador Arman- favor, porque também quero ir lá colher. do, no agronegócio, é porque o setor produtivo dá o Para podermos nos sustentar, para podermos resultado de que precisa. É isso que tentamos buscar. produzir alimentos, sobreviver, viver com dignidade, de Então, de uma vez por todas, o nosso setor pro- uma maneira ou de outra precisamos fazer conviver o dutivo, tanto a pecuária, quanto a agricultura, quem setor produtivo com o setor ambiental. Muitas das ve- zes, quem trabalha é tratado como bandido. Aí alguém preserva e como nós fizemos isso...Eu quero recordar, diz o seguinte: “Deram anistia às pessoas que tinham como ex-Governador, que diminuímos o desmatamento multas.” É o contrário. Se multa e cadeia resolvessem, de Rondônia, diminuímos as queimadas em Rondô- os cofres do Ministério do Meio Ambiente estariam nia, porque nós fizemos o dever de casa. Não foi ex- superlotados. Temos de trazer essas pessoas para a -Ministro que fez, não. Por isso, quero parabenizar a legalidade, fazer com que se comprometam para recu- Ministra do Meio Ambiente, a Drª Izabella, porque ela perar essas áreas degradadas. Não podemos aceitar, é uma técnica, é competente, soube participar com na Amazônia, que aqueles que foram lá ocupar para responsabilidade. Da mesma maneira, o relator Jorge não entregar, na época obrigados pelo Governo Federal Viana, como também o ex-Governador Luiz Henrique a desmatar, venha algum ambientalista ou de repente e atual Senador, que é também relator. Foi um trabalho alguém que ocupou a Pasta do Meio Ambiente, jogar árduo de toda uma equipe. para a plateia e para a Câmara. Então, não podemos, Aloysio, de maneira ne- Muito me estranha, muitas vezes, alguns setores nhuma, Senador, deixar cair tudo isso por terra por da imprensa darem mais atenção a um baderneiro, a alguns que são mal amados até na sua casa ou são quem vem fazer manifestação e , infelizmente, não da- mal amados em qualquer outro lugar, Mas que não rem a verdadeira atenção àquele que trabalha de sol atrapalhem o Brasil, que nos ajudem a plantar. Tem a sol, aquele que produz o alimento para colocar na muitos ambientalistas por aí que se dizem ambienta- sua mesa, àquele que está produzindo o couro para listas – porque aqui, em Brasília, em São Paulo, é fácil fazer o sapato e você andar elegante! falar em ambientalismo, porque estão em uma sala, Quem desses ambientalistas não gosta de uma com uma televisão colorida bonita, olha para um lado cervejinha gelada, de um refrigerante gelado? Quem e vê o lago; vê o outro lado todo florido; olha para a desses ambientalistas já não se acostumou com ar frente, o Banco Central; e o resto do País, uma miséria! NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 295 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48735 A maioria dos agricultores, em torno de cinco milhões, foi a valia grande de entendimento de pensamentos, sequer está vivendo com um salário mínimo por mês. às vezes conflitantes, mas que, com um bom diálogo Concedo a palavra para o Senador Aloysio. democrático, foi possível consertar algumas das distor- O Sr. Aloysio Nunes Ferreira (Bloco/PSDB – ções que poderiam provocar sérias dificuldades, não SP) – Nobre Senador Ivo Cassol, nós tivemos dois para produtores ou criadores na região Nordeste, nas dias intensos de trabalho na Comissão de Meio Am- chamadas áreas de apicuns, mas também do declive biente, sem arredar o pé de lá. V. Exª retrata bem o de 25 a 45 graus, o que também poderia representar ambiente em que transcorreu a reunião e o esforço, uma tragédia para os pequenos agricultores. Então, a colaboração, que a grande maioria dos Senadores queria endossar a manifestação de V. Exª a respeito desenvolveu para que nós pudéssemos ter uma lei, dessa matéria, confirmando todo o seu posicionamento em primeiro lugar, em condições de ser aprovada; em e também do Senador Aloysio Nunes Ferreira. segundo lugar, em condições de ser aplicada; e, em O SR. IVO CASSOL (Bloco/PP – RO) – Obrigado terceiro lugar, em condições de ser respeitada pelo pelo aparte. Também quero aqui citar o nome desse alcance social e pela importância que ela tem para a grande homem, grande produtor brasileiro, Senador preservação do meio ambiente e para a agricultura. Blairo Maggi, e outro Senador que muito contribuiu para Eu gostaria também, como Senador da oposição, de que o relatório, para que nós, da Comissão de Meio registrar um elogio ao trabalho do Ministro da Agricul- Ambiente e de Agricultura pudéssemos ter sucesso: tura e da Ministra do Meio Ambiente e de suas res- o Senador Waldemir Moka, pela sua humildade, pela pectivas equipes. Diferentemente do que ocorreu na sua sabedoria, pela maneira simples de entendimento, Câmara, aqui no Senado, o Governo, através desses no sentido de construirmos juntos. dois Ministérios, se envolveu, tomou posição, ajudou Por isso, deixo aqui o meu abraço a todos os na composição. De modo que, além dos Senadores Senadores que contribuíram, ajudaram, e a todas as que foram mais diretamente responsáveis pela condu- pessoas que debateram num bom combate e o meu ção e pela elaboração, eu gostaria, como Senador da repúdio àqueles que simplesmente querem ver o País oposição, de fazer este registro e este reconhecimento de cabeça para baixo, sem sequer tratar quem produz ao trabalho do Ministro da Agricultura e da Ministra do com decência. Meio Ambiente. Então, estou aqui defendendo mais uma vez e O SR. IVO CASSOL (Bloco/PP – RO) – Para- agradecendo a todo mundo. béns, Senador Aloysio. Com certeza, tanto o Ministro Para encerrar, digo que o setor produtivo e o se- da Agricultura – e quero também parabenizá-lo – como tor ambiental precisam andar lado a lado. Precisamos sua equipe muito contribuíram. Quero dizer que, para ter consciência de que o setor produtivo e os que se nós, que temos uma preocupação, especialmente com dizem ambientalistas têm de estar lado a lado. Não o setor produtivo no Brasil, jamais podemos deixar de podemos cada um ir para um lado, como se o nosso lado esse enfrentamento. Só vemos com tristeza quan- País fosse diferente. Precisamos, sim, de um lado, do muitos querem discutir a questão ambiental sem preservar, mas, ao mesmo tempo, alguém tem de co- nunca ter colocado o pé na Amazônia, sem nunca ter meçar a compensar aqueles que estão preservando. ido ao meio de uma mata, sem nunca ter sido mordido Ao mesmo tempo, esse Código Florestal vem por um mosquito, seja da malária ou qualquer outro, trazer tranquilidade ao homem do campo e aos pe- como nós enfrentamos e temos enfrentado. quenos agricultores. Há coisas que cada um tem de A Senadora Ana Amélia, que representa o Rio fazer? Tem. Então, portanto, não há anistia. Aquelas Grande do Sul e defende o setor produtivo, concedo pessoas que cometeram crime terão que recuperar e um aparte. terão oportunidade para isso. É isso que buscamos A Srª Ana Amélia (Bloco/PP – RS) – Obrigada, neste momento. Senador Ivo Cassol. Quero apenas reafirmar, inclusive Por isso, agradeço. Deixo o meu abraço. Até a endossando as palavras do Senador Aloysio Nunes próxima oportunidade, se Deus assim o permitir. Ferreira, porque usei há pouco a tribuna onde V. Exª Obrigado. está agora exatamente reconhecendo não só o traba- O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/ lho dos relatores Luiz Henrique e Jorge Viana, mas PSDB – SP) – Sr. Presidente, pela ordem. também dos Presidentes das Comissões pelas quais O SR. PRESIDENTE (Eduardo Suplicy. Bloco/PT o tema passou. Agora, fico feliz com a lembrança, que – SP) – Senador Aloysio Nunes, permita-me primeira- não foi por mim referida, do Senador Aloysio Nunes mente fazer um registro da visita dos representantes da sobre o papel que o Ministro Mendes Ribeiro Filho e a União de Partidos Políticos Latino-Americanos (Upla). Ministra Izabella Teixeira tiveram nesse processo. Essa Sejam muito bem-vindos aqui ao Senado Federal! 296 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48736 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 Concedo a palavra, pela ordem, ao Senador so Nacional respeitasse o direito legal e instituísse o Aloysio Nunes. Conselho de Controle Social. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/ Estou trazendo essa questão aqui e devo dizer PSDB – SP. Para uma questão de ordem. Sem revisão que, no início do meu mandato, procurei o Presiden- do orador) – Sr. Presidente, minha saudação também te José Sarney para fazer essa cobrança. Logo que a nossos visitantes. comecei a receber projetos de rádios comunitárias, Eu dirijo uma questão de ordem a V. Exª que é dentre outros, para relatar, eu disse: “Espere aí! Há um democrata a quem todos nós louvamos pelo seu um Conselho Nacional instituído pela legislação des- compromisso com respeito às leis. A minha questão de o ano de 1991!”. É um Conselho que foi criado a de ordem diz respeito ao cumprimento de uma dispo- partir da iniciativa do ex-Senador Pompeu de Souza, sição regimental que determina o início da Ordem do que era jornalista, que atuava no debate sobre a de- Dia, impreterivelmente – esse é o advérbio –, às 16h. mocratização da comunicação no País e que, sem dú- Em sendo 16h09, creio que é hora de começarmos, vida alguma, do ponto de vista da legislação, trouxe então, a Ordem do Dia. grande contribuição. O SR. PRESIDENTE (Eduardo Suplicy. Bloco/PT Então, Senador Suplicy, estou aqui para cobrar, – SP) – Senador Aloysio Nunes, nós vamos agora... de público, ao Presidente José Sarney que tome as Vou solicitar ao Presidente José Sarney que providências devidas junto à Câmara dos Deputados possa, de pronto, vir ao plenário da Casa para que se para que essa lei seja cumprida. São mais de cinco inicie a Ordem do Dia. anos sem que o Conselho funcione. Temos apenas... Eu queria também, para economizar o tempo, di- Se me permite, vamos proceder a uma comunica- zer que, no art. 42, esse Conselho afirma que a Anatel ção de cinco minutos da Senadora Marinor, pela Lide- e a Ancine, no âmbito de suas respectivas competên- rança do PSOL, enquanto aguardamos a presença do cias, regulamentarão as disposições dessa lei até 180 Presidente José Sarney para dar início à Ordem do Dia. dias de sua publicação, ouvido o parecer do Conselho A SRª MARINOR BRITO (PSOL – PA. Como de Comunicação Social. Esse parágrafo desse artigo Líder. Sem revisão da oradora.) – Sr. Presidente, Srs. afirma que, caso o Conselho de Comunicação Social Senadores e Srªs Senadoras, visitantes que estão no não se manifeste em trinta dias do recebimento das Senado Federal, ocupo a tribuna, nesta tarde, em nome propostas de regulamento, estas serão consideradas da Bancada do Partido Socialismo e Liberdade (PSOL), referendadas pelo Conselho. para registrar um fato grave que envolve a morosidade Há uma série de coisas que se referem ao Con- desta Casa em resolver questões essenciais, como é selho de Comunicação Social, que deveria estar insta- o caso da composição da instalação do Conselho de lado, funcionando, e que não aconteceram até agora. Comunicação Social, que foi criado a partir da Consti- Eu queria deixar à disposição e dar como lido este meu pronunciamento, que é bem grande. Nele, tuição Federal para atuar no acompanhamento da so- faço referência a detalhes do conteúdo da lei; a ativi- ciedade civil e na fiscalização e controle social relativos dades que o Conselho deveria realizar, mas que não à propaganda de tabaco e de bebida, a agrotóxico, a está realizando; à relação que o Conselho tem com a programas de TVs e rádios, a monopólio e oligopó- questão dos interesses das empresas de comunicação lio e a programas com finalidades educativas e para e do interesse público, entre outras questões. interferir na produção da cultura nacional e regional, Essa não é uma coisa menor, Senadora Ana responsável por interagir com a concessão de serviços Amélia. Estamos falando aqui da omissão desta Casa, de radiodifusão, entre outras finalidades importantes. da Mesa Diretora, em cumprir a legislação brasileira. Esse Conselho deveria estar instituído pelo Congresso E se trata de assunto de relevância, porque há a pos- Nacional com representantes da sociedade civil, com sibilidade de haver a participação dos atores, dos que profissionais de cinema, de rádio e de vídeo, com artis- atuam nesse segmento da comunicação, ajudando o tas, com jornalistas e, obviamente, com representantes povo brasileiro no controle social sobre essa matéria, da imprensa escrita, TV e rádio. Mas esse Conselho, que tem alterado leis, inclusive a partir de medidas há cinco anos, reuniu-se pela última vez. provisórias, que estão no conteúdo das possibilidades Resolvi usar esta tribuna, para dizer que não é da interferência desse Conselho. possível avançar na democratização deste País sem Então, eu queria registrar aqui, em nome da luta avançar em projetos e em programas que possibilitem pela democratização dos meios de comunicação neste dar vez e voz ao povo. Portanto, é preciso democratizar País, meu descontentamento por esse comportamento os meios de comunicação neste País. Esse é o único da Mesa Diretora em relação ao cumprimento dessa lei. controle legal que a sociedade civil teria se o Congres- Obrigada. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 297 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48737 SEGUE, NA ÍNTEGRA, PRONUNCIA- A Lei 11.652, de 7 de abril de 2008, por exemplo MENTO DA SRªSENADORA MARINOR BRITO. –que criou a Empresa Brasil de Comunicação (EBC) A SRª MARINOR BRITO (PSOL – PA. Sem apa- –, em seu artigo 17, determina ao Conselho Curador nhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs Senado- da empresa de radiodifusão pública encaminhar ao ras, Srs. Senadores, ocupo a tribuna na tarde de hoje CCS as deliberações tomadas em cada uma de suas para registrar um fato grave que envolve a morosidade reuniões. Mas, mesmo assim, nada aconteceu. O Con- dessa casa em resolver questões essenciais, como selho de Comunicação Social continua sem membros. é o caso da composição do Conselho de Comunica- Sr. Presidente, Srªs Senadoras, Srs. Senadores, ção Social. Afirmo aqui meu compromisso e o esforço os integrantes do CCS são eleitos em sessão conjunta de nossa bancada para ver resolvido o quanto antes do Congresso Nacional. Acontece que a Mesa Dire- essa situação. tora, vencidos os mandatos dos conselheiros ao final É constrangedor registrar, pelo quinto ano con- de 2006, jamais promoveu a eleição dos novos mem- secutivo, a ilegalidade do Congresso Nacional em re- bros. Trata-se, portanto, de evidente descumprimento lação ao cumprimento da Constituição Federal e da de uma lei exatamente por parte do poder que tem o Lei 8.389/1991. No último domingo, 20 de novembro, dever constitucional maior de criá-las e, espera-se, cumpriram-se cinco anos que o Conselho de Comuni- deveria cumpri-las. cação Social (CCS), criado pela Constituição de 1988 A situação chegou a tal ponto, que uma integrante (artigo 224) e regulamentado por lei em 1991, se reu- do próprio Congresso, a sempre combativa deputada niu pela última vez. Luiza Erundina, em agosto de 2009, entrou com uma De lá para cá, a Mesa Diretora se recusa a con- representação na Procuradoria Geral da República para vocar a sessão conjunta para eleição dos novos mem- que o Ministério Público investigue os motivos pelos bros, como manda o parágrafo 2º do artigo 4º da Lei. quais não se promove a eleição dos novos membros O Conselho de Comunicação Social, órgão auxi- do Conselho. Infelizmente, não se conhece os resul- liar do Congresso, é o único espaço institucionalizado tados dessa representação. de debate sobre o setor de comunicações em nosso A inatividade do Conselho, como era de se espe- país, com representação da sociedade civil. No entan- rar, não merece a atenção da grande mídia, apesar dos to, reitero, não funciona há cinco anos por deliberada empresários do setor constituir, pelo menos, a metade omissão do Congresso. de seus membros. Dispõe a recente Lei 12.485/2011, que regula o Como se sabe, o Conselho, apesar de regula- chamado Serviço de Acesso Condicionado (SeAC), mentado em 1991, só logrou ser instalado 11 anos o estabelecimento de novas regras para o setor de depois como parte de um polêmico acordo para apro- TV paga. vação de Proposta de Emenda Constitucional (PEC) Em seu artigo 42, afirma que “a Anatel e a An- que, naquele momento, constituía interesse prioritário cine, no âmbito de suas respectivas competências, dos grupos de mídia. regulamentarão as disposições desta Lei em até 180 A Emenda Constitucional nº 36, de maio de 2002, dias da sua publicação, ouvido o parecer do Conselho permitiu a propriedade de empresas jornalísticas e de de Comunicação Social”. E no parágrafo único desse radiodifusão por pessoas jurídicas e a participação de Artigo, afirma que “Caso o Conselho de Comunicação capital estrangeiro em até 30% do seu capital. Social não se manifeste no prazo de 30 (trinta) dias O fato é que, mesmo sendo apenas um órgão au- do recebimento das propostas de regulamento, estas xiliar, o Conselho instalado demonstrou ser um espaço serão consideradas referendadas pelo Conselho”. relativamente plural de debate de questões importantes Dessa forma, a lei, sancionada em 12 de setem- do setor, tais como a concentração da propriedade, a bro de 2011, determina que até 12 de março de 2012 o outorga e renovação de concessões, a regionalização Conselho de Comunicação Social ofereça um parecer da programação, TV digital, radiodifusão comunitária, sobre as regulamentações a serem produzidas pela entre outros. Anatel e pela Ancine. Vencidos os mandatos de seus primeiros inte- A lei, todavia, também prevê que, caso o Conselho grantes, houve um atraso na confirmação dos mem- não se manifeste, tudo ficará como se encontra hoje. bros para o novo período de dois anos, o que ocorreu Embora seja um avanço, a movimentação decor- apenas em fevereiro de 2005. Ao final de 2006, no en- rente da aprovação de uma nova lei que atribui tarefas tanto, totalmente esvaziado, o Conselho fez sua última específicas ao CCS, no entanto, não constitui exata- reunião e a eleição dos novos membros até hoje não mente uma novidade. foi convocada pelo Congresso. 298 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48738 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 Por isso, Senhor Presidente, quero informar que, pessoas que, efetivamente, precisam cruzar a rodovia até que ocorra a nova eleição do Conselho de Comu- ou mesmo utilizar-se dela. nicação Social, não encaminharei relatório dos proje- Compareço a esta tribuna, Sr. Presidente, Srªs e tos de decreto legislativo da Comissão de Ciência e Srs. Senadores para fazer um registro. Tecnologia, que se encontram sob minha guarda para No dia de hoje, exatamente às 17 horas, o Minis- emitir os respectivos pareceres, onde aprova o ato que tro dos Transportes, em audiência, atenderá um grupo outorga a criação de veículos de comunicação de ra- de parlamentares, entre os quais eu me incluo. A au- diodifusão e outros, principalmente em meu Estado. diência foi viabilizada exatamente em função de uma O Congresso Nacional e, sobretudo, o Senado solicitação minha. Vários Deputados Federais estarão Federal, abriga um grande número de parlamentares presentes, Deputados Federais de Santa Catarina, com vínculos diretos com as concessões de rádio e também o Senador Luiz Henrique e o Senador Casildo televisão. Maldaner, prefeitos, dirigentes de entidades de clas- O Conselho de Comunicação Social é um órgão se, deputados estaduais, enfim, uma comitiva muito que – insisto, mesmo sendo apenas auxiliar – discu- expressiva estará na audiência para ouvir do Ministro te questões que ameaçam os interesses privados de dos Transportes a informação que ele nos prometeu alguns parlamentares e dos empresários de comuni- há aproximadamente 45 dias, quando, em audiência, cação, seus aliados. apresentamos pleito no sentido de que o Ministério Essa é a razão, com toda certeza, pela qual o lance o edital de licitação para a duplicação da rodo- Congresso descumpre a Constituição e a Lei. Por isso, via BR-280, no trecho que vai da cidade de Jaraguá aproveito para, além do meu repúdio a esta situação do Sul até a cidade portuária de São Francisco do Sul. vergonhosa, expressar minha disposição para propor Precisamos registrar, Sr. Presidente – já fize- alterações na lei que regulamenta o Conselho, para mos vários pronunciamentos nesta tribuna sobre o que situações como estas não se perpetuem indefini- tema – que aquela obra de duplicação é fundamental damente, num claro desrespeito aos direitos de nossa e absolutamente improrrogável, já que atende a uma cidadania. região de alta expressão industrial e contribui para o Espero que os integrantes dessa Casa também escoamento da produção na direção do porto de São se pronunciem a respeito desse fato. Francisco do Sul, que é um porto de grande movimen- Muito obrigada. tação em nosso Estado, principalmente de produtos O SR. PRESIDENTE (Eduardo Suplicy. Bloco/PT da agricultura, produtos que são exportados em sua – SP) – O Senador Paulo Paim ainda está? (Pausa.) forma natural, ou seja, a granel. Ainda não chegou? Nós sabemos que aquela rodovia está com a Estamos aguardando o Senador José Sarney, sua capacidade exaurida há muitos anos. No período temos a notícia de que este está a caminho do veraneio, muitos veranistas se deslocam para as O Senador Sérgio Souza tem a palavra, pelo praias da ilha de São Francisco do Sul, que é uma ilha tempo regimental. (Pausa.) muito bela, uma ilha de praias maravilhosas, e o tráfe- O Senador Sérgio Souza inverteu a ordem com go fica ainda mais intenso, chegando a 25 mil veículos o Senador Paulo Bauer. por dia, numa rodovia que foi projetada para ter 8 mil Tem a palavra o Senador Paulo Bauer. veículos por dia, no máximo. Isso obviamente preocu- O SR. PAULO BAUER (Bloco/PSDB – SC. Pro- pa, porque as viagens se tornam muito demoradas, a nuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) segurança fica comprometida e os pedestres não se – Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, inicialmente, arriscam a cruzar a rodovia, principalmente na área quero agradecer ao Senador Sérgio Souza que mui- em que corta áreas urbanas. to gentilmente viabilizou a permuta do seu horário de Posso dizer a V. Exª e às Srªs e aos Srs. Sena- pronunciamento comigo. O seu pronunciamento, certa- dores que no dia 24 de outubro do ano passado, se mente muito importante, será feito logo que eu encerre não me falha a memória, nós vimos aquela rodovia o meu, mas desejo, saudando a todos, registrar a pre- ser objeto de uma notícia e de uma providência. Três sença dos vereadores do Município de Santo Amaro dias antes da eleição, o Ministro dos Transportes, que da Imperatriz, que nos visitam, que visitam a capital hoje é novamente o titular do órgão, esteve presente federal para buscar solução para problemas que aquele na cidade de Jaraguá do Sul para lançar e anunciar o Município quer ver solucionado, especialmente na área edital de licitação daquela obra, e no dia 15 de dezem- do Ministério dos Transportes, na rodovia federal que bro o edital foi cancelado para adequações técnicas. corta aquele Município e precisa de melhorias, como Agora, no primeiro semestre deste ano, nova- viadutos e outras obras que permitam a segurança das mente, o edital de licitação foi publicado. Cancelado NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 299 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48739 outra vez, quando ocorreram as notícias dos escân- O SR. PRESIDENTE (Eduardo Suplicy. Bloco/ dalos e das irregularidades no Ministério dos Trans- PT – SP) – Podemos, então, iniciar a Ordem do Dia. portes e no Dnit. O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – O pleito que a região faz, o pleito que Santa Ca- Sr. Presidente, eu gostaria de pedir o início da Ordem tarina apresenta é no sentido de que, efetivamente, do Dia. essa obra seja executada. O pleito é para que a licita- O SR. PRESIDENTE (Eduardo Suplicy. Bloco/PT ção seja providenciada em definitivo. – SP) – Senador Romero Jucá, inclusive atendendo à Duas vezes publicado, duas vezes cancelado, solicitação do Senador Aloysio Nunes, vamos iniciar a: o pleito se apresentou já no final do governo do ex- -Presidente Fernando Henrique Cardoso, que foi o ORDEM DO DIA governo que promoveu a licitação para contratação da REQUERIMENTO Nº 1.436, DE 2011 empresa que faria o projeto de engenharia. O projeto de engenharia foi executado durante o período de go- Sr. Presidente, nos termos do art. 175, inciso IV, verno do Presidente Lula. Foram seis anos de demora do Regimento Interno, requeiro inversão da Ordem do para fazer um projeto de duplicação de uma rodovia Dia a fim de que a matéria constante do Item 5 seja com menos de 100km de extensão. submetida ao plenário em primeiro lugar. Senador No final do Governo Lula, publicou-se o edital de Humberto Costa. licitação, que foi cancelado. Depois, no Governo da É o seguinte o requerimento na íntegra: Presidente Dilma, foi publicado outra vez, cancelado novamente. E agora nós esperamos que haja uma pro- REQUERIMENTO N° 1.436, DE 2011 vidência definitiva. É uma obra prioritária que não está Senhor Presidente, sendo reivindicada para o conforto das pessoas; ela Nos termos do art. 175, inciso IV, do Regimento está sendo reivindicada para a viabilidade econômica Interno, requeiro inversão da Ordem do Dia, a fim de da região. É preciso que o escoamento da produção, que a matéria constante do item n° 5, seja submetida tanto agrícola quanto industrial, se faça e, com isso, ao Plenário em primeiro lugar. as exportações brasileiras cresçam, o País se desen- Sala das Sessões, em – Senador Humberto volva, a região tenha maior perspectiva de desenvol- Costa. vimento econômico. O SR. PRESIDENTE (Eduardo Suplicy. Bloco/ Certamente, esperamos ter notícia positiva do PT – SP) – Os Senadores que estiverem de acordo Ministro. Na audiência anterior ele nos frustrou muito quando disse que o Ministério não faria mais licitações permaneçam como se encontram. baseando-se em projetos que não fossem executivos. E Senador Alvaro Dias. o projeto básico, que foi elaborado naqueles seis anos, O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Sr. não poderia mais ser utilizado para a licitação. Agora Presidente, qual é o item 5? está o Dnit trabalhando na construção, no detalhamento O SR. PRESIDENTE (Eduardo Suplicy. Bloco/PT desse projeto básico, de forma tal que ele se torne um – SP) – É a inversão para que seja considerado o item projeto executivo. E, se assim o for, obviamente que ele 5 da Ordem do Dia, que se refere à DRU. poderá e vai se transformar em um projeto que permita O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Sr. o edital de licitação. Mas a notícia que nos entristeceu Presidente... na época foi a de que esse projeto só seria objeto de O SR. PRESIDENTE (Eduardo Suplicy. Bloco/ licitação em maio ou junho do ano que vem. Nós não PT – SP) – Pois não. queremos esperar tanto, não podemos esperar tanto, O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – O nós queremos que o Ministério faça um esforço para PSDB não concorda com a inversão. O PSDB defen- abreviar esse prazo. É exatamente esse prazo menor de que, em primeiro lugar, se discuta e se vote a re- que nós desejamos ver efetivamente anunciado no gulamentação da Emenda 29, que tem precedência dia de hoje. regimentalmente. Portanto, o PSDB vota contra o re- Encerro, Sr. Presidente, antes do tempo, para querimento que pede a inversão de pauta. permitir que o Senador Sérgio, do Paraná, possa aqui O SR. SÉRGIO SOUZA (Bloco/PMDB – PR) – fazer o seu pronunciamento antes que a Ordem do Pela ordem, Sr. Presidente. Dia inicie. Naturalmente, eu o faço para demonstrar a O PMDB vota a favor do requerimento do Se- minha gratidão e o meu agradecimento pela gentileza nador Jucá. de ele fazer a permuta comigo. O SR. PRESIDENTE (Eduardo Suplicy. Bloco/PT Muito obrigado a todos os senhores e senhoras. – SP) – Então, vamos colocar em votação. 300 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48740 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 Como o Presidente José Sarney se encontra no ção. Eu apenas estou pedindo verificação da votação. plenário, vou pedir a ele que presida a sessão e inclu- Já houve a votação, Sr. Presidente. sive conclua, Presidente José Sarney, o processo de O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – votação que foi solicitado por requerimento do Líder Não. Não houve a votação. do PT, Senador Humberto Costa, para que a matéria O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB do Item 5 seja... – AP) – Eu peço à Mesa que me traga as notas ta- O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Eu quigráficas. peço verificação de votação, Sr. Presidente. O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Pode O SR. PRESIDENTE (Eduardo Suplicy. Bloco/PT conferir as notas taquigráficas. – SP) – Não foi declarado o resultado. Vou... O Senador Romero Jucá votou “sim”. Eu votei O Sr. Eduardo Suplicy deixa a cadeira “não”. Já houve o início do processo de votação. O da Presidência, que é ocupada pelo Sr. José Senador Suplicy estava presidindo a sessão e pode Sarney, Presidente. testemunhar que ele iniciou o processo de votação. Peço o depoimento do Senador Suplicy, que é O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – En- um homem que certamente não negará a realidade. tão eu aguardo. Para não ter dúvida, eu já anunciei O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB com antecedência. – AP) – Nós vamos verificar as notas taquigráficas e, O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – Sr. se houver iniciado... Presidente, retiro o requerimento para evitar problema O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP) – O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Mas, Mas, Sr. Presidente, quando eu ia mencionar que iria Sr. Presidente, já está o processo de votação em curso. ser iniciado o processo de votação, sem ter antes con- O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – ferido, foi o momento em que V. Exª entrou. Então, eu Retiro o requerimento. Não tinha sido votado ainda. disse: “Convido o Presidente para processar a votação”. O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Não Então, de fato, com toda lealdade a V. Exª... podemos votar de qualquer modo. O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – V. O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – Exª pode consultar as notas taquigráficas. Retiro o requerimento. O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT –SP) – O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – O Não, mas eu... processo de votação está em curso. O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Eu O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB creio que a... – AP) – Se o autor retirou o requerimento... O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP) – O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – O Eu nem anunciei o resultado. autor é o Senador Humberto Costa. O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Não Sr. Presidente, nós não concordamos... anunciou o resultado, mas colocou em votação. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP) – – AP) – Até foi errado, porque anunciou... Não, falei que iria ser colocado em votação, e adentrou O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – ...com o Presidente... a retirada do requerimento se o processo de votação O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Tan- já se iniciou. to é, Senador, que eu votei. Eu votei! Eu votei “não”. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP) – V. – AP) – Não se trata... Exª mencionou que o Senador do PSDB era contrário... O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – E o Então, não pode... Ele não está presente. Ele pode... Senador Sérgio Souza disse que o PMDB vota “sim”. O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – O O Senador Romero Jucá votou “sim”. Senador Romero Jucá já votou, eu já votei, e o Sena- O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT – SP) – dor Sérgio Souza já votou. Não! O Senador Sérgio mencionou que o PMDB vota- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB ria a favor, que era a favor. Foi então que o Presidente – AP) – Sr. Senador, se V. Exª me explica que é do José Sarney entrou no plenário, e eu disse que ele Humberto Costa, é mais um motivo para considerar, procederia a votação. porque não se pode votar requerimento quando quem O SR. CÁSSIO CUNHA LIMA (Bloco/PSDB – requer está ausente. PB) – Pela ordem, Sr. Presidente. O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Sr. O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Peço Presidente, foi colocado em votação e já houve a vota- a V. Exª que confira as notas taquigráficas. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 301 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48741 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB hora em que nós, da oposição, pedimos verificação, – AP) – Vou conferir as notas taquigráficas. tenta-se interromper a votação. O SR. SÉRGIO SOUZA (Bloco/PMDB – PR) – Sr. Nós queremos a verificação de quórum, Sr. Pre- Presidente, as notas taquigráficas vão mostrar a reali- sidente. dade. O que houve nem foi encaminhamento, mas uma A SRª MARINOR BRITO (PSOL – PA) – Presi- orientação do partido de como proceder neste caso. dente Sarney, pela ordem. Nem foi encaminhamento da votação, porque realmen- Enquanto V. Exª não... te o processo de votação ainda não havia sido aberto. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – O – AP) – Sim. Tem V. Exª a palavra. Senador Sérgio Souza talvez não tenha prestado aten- A SRª MARINOR BRITO (PSOL – PA. Pela or- ção, mas a votação é simbólica. A Liderança vota pelo dem. Sem revisão da oradora.) – ...não lê as notas partido. É isso que ocorreu. taquigráficas, eu queria registrar que eu entrei com O SR. CÁSSIO CUNHA LIMA (Bloco/PSDB – pedido de licença do plenário amanhã e na segunda- PB. Pela ordem. Sem reisão do orador.) – Presidente, -feira, em função do que foi aprovado hoje de manhã pela ordem. na Comissão de Direitos Humanos, do trabalho que Apenas para chamar a atenção para aquilo que é vou realizar como Presidenta da Subcomissão da In- extremamente preocupante para o nosso País, para a fância e Adolescência no acompanhamento da chaci- nossa democracia e que vem se repetindo no plenário na ocorrida no Pará, no sábado passado, que ceifou desta Casa, de manobras que são absolutamente des- a vida de seis jovens adolescentes de 14 a 17 anos. necessárias para um Governo que tem, sabidamente, Então, estou com a incumbência de acompanhar uma ampla maioria nas duas Casas. o processo de investigação, já que no Pará, a cada O que está acontecendo neste instante é apenas dia, morrem três adolescentes. E muitos deles têm o desdobramento de métodos que estão se acumulan- sido chacinados por policiais, por ex-policiais, e pre- do ao longo dos últimos anos e que não contribuem cisamos interagir de maneira mais firme na cobrança em nada para a democracia brasileira. e no acompanhamento do trabalho que o Governo do O Governo tem número, tem maioria? Tem. Para Estado, a Polícia Civil, o Ministério Público precisam que, então, atropelar o Regimento, atropelar o deba- realizar para concluir esse inquérito. te, impor esse conjunto de medidas provisórias no Então, queria deixar registrado. Como não é um chamado “guarda-chuva”, com temas mais diversos, requerimento que pede recursos, ele é um requerimento diminuindo esta Casa, reduzindo o papel do Senado de deferimento da Mesa, mas faço questão de registrar. Federal, que é a Casa que pactua a nossa Federação? O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Dessa forma, a Federação vai ficando cada vez – AP. Fora do microfone.) – ...a V. Exª. mais mitigada. E não conseguimos sequer negociar Estou aguardando a vinda das notas taquigráfi- com o Governo o apoio a uma matéria que o Governo cas, porque o art. 303 do Regimento diz o seguinte: considera essencial, que é a DRU, a Desvinculação “A votação não se interrompe senão por falta de quó- das Receitas da União, e, em contrapartida, estamos rum e, observado o disposto nos arts. 178 e 179, pelo propondo a votação da Emenda 29, que atende um término da sessão”. dos mais graves problemas da sociedade brasileira, De maneira que, se a votação tiver sido começa- que é a saúde. Estados e Municípios têm recursos da, evidentemente V. Exª pode retirar o requerimento. mínimos para a saúde fixados em 12% e 15%, respec- Aliás, V. Exª não pode retirar o requerimento. O Senador tivamente, e a União continua se recusando a fixar o Humberto Costa é que, não estando presente, o reque- seu próprio percentual. rimento não pode ser votado. É o que diz o Regimento. Como se não bastasse concentrar receitas, como O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Sr. não se bastassem as manobras que o Governo faz Presidente, o Senador Humberto Costa estava presente. com as medidas provisórias, no momento em que se Retirou-se em seguida. O Senador Suplicy anunciou o tenta encontrar uma solução para a saúde brasileira, processo de votação. Eu me manifestei ao votar. com a fixação de recursos pela União nos 10% – e re- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB pito que Estados e Municípios já têm recursos fixados – AP) – Senador Alvaro Dias, eu cheguei aqui... Eu –, o Governo se recusa a fazer essa negociação, em não estou pegando o bonde andando, como se diz. nome da sociedade brasileira. E o que é mais grave, De maneira que estou fazendo apenas o procedimen- para completar: tenta, através de manobras como as to normal. V. Exª conhece: a minha ação dentro desta que vão ser feitas agora, acelerar a votação da DRU Casa sempre foi do maior equilíbrio. Jamais nós usa- com requerimentos que estavam em votação e, na mos de qualquer artifício para beneficiar uma parte ou 302 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48742 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 outra, senão para assegurar os trabalhos do Plenário. to, porque não foi nem anunciado, segundo consta do Por isso... depoimento de todos os que estão aqui presentes. O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Sr. Eu ouvi do Senador Alvaro Dias a expressão “eu Presidente, não estou questionando isso. Estou ape- me antecipei”. Quando eu ia entrando aqui, ouvi “estou nas afirmando que o Senador Humberto Costa estava pedindo a verificação antecipada”. Pelo menos ouvi de presente no início desta discussão. V. Exª essa frase. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Exa- – AP) – Então, eu acredito no depoimento de V. Exª. tamente. Estava no processo de votação, e eu pedi a... O SR. ARMANDO MONTEIRO (PTB – PE) – Sr. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Presidente, eu sento ao lado do Senador Humberto. Não – AP) – Então, era uma prova de que não havia o pro- é verdadeira essa afirmação. Ele não estava presente. cesso de votação. O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Ele Agora, vamos fazer o processo de votação. estava no plenário, ali atrás, foi chamado por uma jor- Em votação o requerimento do Senador Hum- nalista e se retirou. Ele estava presente. berto Costa. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – AP) – Veja V. Exª como a situação é difícil, porque REQUERIMENTO Nº 1.436, DE 2011 temos a palavra de dois Senadores sobre o assunto. Nos termos do art. 175, IV, do Regimento Interno, O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Eu requeiro inversão da Ordem do Dia, a fim de que a ma- não digo mentira. téria constante do Item 5 seja submetida ao Plenário. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB AP. Fora do microfone.) – ...o Senador Humberto Costa – AP) – Em votação. estar presente, sob esse aspecto não podemos invocar. O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Como, O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – Presidente? A Liderança do Governo encaminha o voto “sim”, Sr. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Presidente. – AP) – Se o Senador Humberto Costa está presente, O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB essa falha... – AP) – Aprovado. O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE) – O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – A Eu retiro. Oposição vota “não” e pede a verificação. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – AP) – V. Exª também está retirando. – AP) – Eu peço o apoiamento a V. Exª... Eu vou esperar as notas taquigráficas para saber O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE) – O se a votação foi começada. Está bem? PT, Bloco de Apoio, vota “sim”. O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE) – O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Está bem. – AP) – Há número legal para a verificação. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Vamos proceder à... – AP) – Eu acho que há outras matérias também em O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE) – que V. Exª poderia pedir verificação, porque vamos ter Pedimos a todos os Srs. Senadores do Bloco e do PT que votar aqui, e isso não prejudicará jamais a discus- que compareçam ao plenário para votar “sim” nesse são das matérias que não precisam de quórum para requerimento. serem discutidas. O SR. SÉRGIO SOUZA (Bloco/PMDB – PR) – Então, estamos fazendo uma discussão sobre Sr. Presidente, a Liderança do PMDB recomenda a o nada. votação “sim” e convoca todos os Srs. Senadores do Como está demorando e não está pronto, eu não PMDB que estejam em seus gabinetes para que com- quero interromper os trabalhos da Casa. pareçam ao plenário. Vamos fazer a verificação de quórum. O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – Sr. O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Muito Presidente, a Liderança do Governo encaminha o voto bem, Presidente. “sim” e convida as Srªs e os Srs. Senadores que estão Agradeço a V. Exª, Sr. Presidente. em seus gabinetes para que venham ao plenário votar. O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – Sr. É um requerimento importante, que dá andamento à Presidente, a liderança do Governo... discussão da DRU. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Portanto, nossa orientação de voto é “sim” ao – AP) – Primeiro, eu tenho que aprovar o requerimen- requerimento. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 303 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48743 O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – A da Comissão de Orçamento, na próxima terça-feira, Liderança do PSDB pede aos Srs. Senadores que não já na fase de distribuição com os relatores setoriais. votem, já que estamos num processo de obstrução. Então, quero mais uma vez chamar a atenção O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB dos nobres Senadores, já que dois importantes te- – AP) – Senador Romero Jucá, quero dizer a V. Exª mas setoriais, como a infraestrutura e a educação, por que, se não houver número para a aprovação desses exemplo, temas importantíssimos, serão relatados pelos requerimentos, isso não impede que as matérias que Senadores Delcídio Amaral e Cyro Miranda. Então, é são de discussão possam ser discutidas. Apenas não importante que nós nos debrucemos, nessas próximas poderemos votar as outras matérias, mas, neste caso, semanas, sobre esses relatórios. É óbvio que temos podemos discutir a matéria. também a relatoria da agricultura, com o Senador Fer- O SR. JOSÉ AGRIPINO (Bloco/DEM –RN) – Sr. raço, a relatoria no que diz respeito aos Poderes, com Presidente, os democratas estão em obstrução. Eu o Senador Inácio Arruda. garantirei o pedido de verificação, mas peço aos Se- Então, é importante que os Senadores possam nadores do Democratas que não registrem presença. fazer essa caminhada no sentido de já discutirmos os O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB relatórios setoriais. Ao mesmo tempo, Senador José – AP) – Peço aos Srs. Senadores que se encontram em Sarney, temos pedido a V. Exª que agende com o Pre- outras dependências da Casa ou em seus gabinetes.... sidente Marco Maia uma reunião para que nós, do Se- Iniciamos a Ordem do Dia e estamos num pro- nado, possamos conversar com o Presidente Marco cesso de verificação de requerimento, apresentado Maia acerca da apreciação da emenda constitucional pelo Senador Humberto Costa, para inversão da pauta. que trata da tramitação das medidas provisórias. O SR. HUMBERTO COSTA (Bloco/PT – PE) – Acho que essa é uma pendência importante. O PT, o Bloco de Apoio ao Governo, convoca os seus O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Senadores e pedem o voto “sim”. – AP) – Senador Walter Pinheiro... O SR. WALTER PINHEIRO (Bloco/PT – BA) – Sr. A SRª MARINOR BRITO (PSOL – PA) – Pela Presidente, só enquanto V. Exª aguarda o chamamento ordem, Senador! e a chegada dos Senadores, queria aproveitar para dar O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB um informe em relação aos procedimentos da Comis- – AP) – Apenas para interromper V. Exª, pedindo des- são de Orçamento para as Srªs e os Srs. Senadores. culpa, para pedir aos Srs. Senadores que se encontram O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB em seus gabinetes ou em qualquer dependência da – AP) – V. Exª tem a palavra. Casa que estamos em um processo de votação nomi- O SR. WALTER PINHEIRO (Bloco/PT – BA) – nal e precisamos da presença deles aqui, no plenário, Encerraremos, Sr. Presidente, no dia de hoje, o prazo dos Senadores e Senadoras. para apresentação de emendas tanto ao PPA quanto ao A SRª MARINOR BRITO (PSOL – PA) – Sena- PLOA, Orçamento da União para 2012. Ao mesmo tem- dor José Sarney! po, Sr. Presidente, nós estamos convocando todos os O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB coordenadores de bancadas e relatores setoriais para – AP) – Então, a Mesa, uma vez mais, faz esse apelo. uma reunião segunda-feira, tendo em vista inclusive o A SRª MARINOR BRITO (PSOL – PA) – Presi- calendário extremamente apertado para a apreciação dente José Sarney, o PSOL, também, em obstrução dessas duas peças importantes, ainda na Comissão de à votação da DRU... Orçamento, para consequentemente avaliarmos aqui O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB em plenário tanto o PPA quanto o Orçamento. – AP) – Pergunto ao Senador: Senador Walter Pinheiro, Então, fica aqui o alerta, o chamamento. As nos- V. Exª ainda quer continuar com a palavra? sas comissões do Senado já concluíram as suas reuni- A SRª MARINOR BRITO (PSOL – PA) – Eu achei ões e apresentaram as emendas. E é importante que, que ele tinha concluído. também individualmente para os nossos Senadores, O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB cada Senador possa fazer a verificação, digamos as- – AP) – Eu vou deixar ele concluir o discurso. sim, desse processo de emendamento no dia de hoje. O SR. WALTER PINHEIRO (Bloco/PT – BA) – Eu Lembrando às Srªs e aos Srs. Senadores que o prazo queria cobrar de V. Exª, cobrar no bom sentido, não estendido para o dia de hoje tanto vale para o Orça- acuar V. Exª, mas comprometê-lo – e sei que V. Exª mento quanto para o Plano Plurianual. está comprometido – para que nós possamos marcar Portanto, vamos encerrar esse prazo no final da a reunião com o Presidente Marco Maia no sentido de sessão de hoje e, consequentemente, teremos reunião discutirmos em que período a Câmara poderá apre- 304 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48744 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 ciar a emenda constitucional que trata da tramitação “Art. 306. Nenhum Senador presente à de medidas provisórias. sessão poderá escusar-se de votar, salvo quan- Assim, de uma vez por todas, nós estaríamos do se tratar de assunto em que tenha interesse não só dirimindo dúvidas, mas também encaminhan- pessoal, devendo declarar o impedimento antes do soluções para esse grave problema da apreciação da votação e sendo a sua presença computa- de medidas provisórias. da para efeito de quorum.” O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Mesmo que V. Exª não tenha votado, mas tendo – AP) – Quero dizer a V. Exª que hoje, mais uma vez, falado, a sua presença... pedi ao Presidente Marco Maia a necessidade de uma O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Exa- tramitação rápida das medidas provisórias que estão to, a minha presença é computada, até porque eu pedi na Câmara dos Deputados. a verificação. A SRª MARINOR BRITO (PSOL – PA) – Eu tam- O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – Sr. bém queria convocar minha grandiosa bancada, Se- Presidente, eu gostaria de cobrar aos apoiadores da nador Randolfe, do PSOL, para, junto comigo, acom- oposição que votassem. É importante que os apoia- panhar o voto “não” ao requerimento e à obstrução. dores registrem os seus votos também, assim como O SR. GIM ARGELLO (PTB – DF) – Sr. Presi- o Senador Alvaro Dias. dente, pelo glorioso Partido Trabalhista Brasileiro, o O SR. JOSÉ AGRIPINO (Bloco/DEM – RN) – Sr. PTB, a orientação é voto “sim”. E os Senadores do Presidente, eu fui apoiador, já votei e gostaria de con- PTB, que estão todos na Casa, por favor, dirijam-se sultar V. Exª até que horas vamos aguardar para fechar ao plenário para que a gente possa terminar esta ve- o painel e ver se há ou não quórum. Eu acho que já rificação de quórum. estamos com o painel aberto há mais de cinco minutos. A orientação para a votação, Sr. Presidente, é O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB voto “sim”. – AP) – Eu estou apenas esperando a presença – e O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – não é inusitado isso – dos companheiros que estão AP) – O apelo de V. Exª será ouvido pelos seus colegas. fora do plenário. E nós devemos dar-lhes o direito de O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR. Sem vir aqui para votar. revisão do orador.) – Sr. Presidente, enquanto aguar- O SR. JOSÉ AGRIPINO (Bloco/DEM – RN) – damos a votação, a presença dos Srs. Senadores, eu Está perfeito, Sr. Presidente. Acho que há um tempo gostaria apenas de justificar este nosso posicionamento. de espera. Na Ordem do Dia, como primeiro item, consta o O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – Sr. projeto de regulamentação da Emenda nº 29, e nós Presidente, registrando que nós acabamos de votar o consideramos prioridade absoluta a votação desse Código Florestal. Alguns Senadores, provavelmente, projeto. Por isso, nós não entendemos ser oportuno estão ajustando-se para vir ao plenário. inverter a pauta para que se delibere sobre qualquer O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB outra matéria antes dessa. – AP) – Senador Agripino, também quero dizer que A saúde no País está exigindo a convocação a sua presença está computada como quórum. Os à responsabilidade de todas as autoridades, espe- apoiadores têm que... cialmente, agora, dos Srs. Senadores. A saúde é um O SR. SÉRGIO SOUZA (Bloco/PMDB – PR. caos, brasileiros morrem nas filas do SUS, brasileiros Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, eu gostaria amontoam-se em corredores de hospitais aguardan- de fazer um registro. do atendimento. Hoje, o Senado Federal, por meio da Comissão Há sempre a justificativa de que não existem de Meio Ambiente, votou o texto do Código Florestal, recursos suficientes. E o Senado Federal tem, nesta a redação apresentada pelo Senador Jorge Viana. hora, a responsabilidade de votar a regulamentação Quero dizer que o Senado Federal, por meio des- da Emenda nº 29 em primeiro lugar. sa Comissão, está fazendo um texto, Sr. Presidente, Foi essa a razão da nossa solicitação de verifi- para todo o Brasil. O Brasil ganha com esse texto do cação de votação, porque não concordamos com a in- Código Florestal, o Brasil dá um avanço para nós ter- versão de pauta. Queremos que se vote, em primeiro mos uma lei que realmente possa ser aplicada. lugar, a Emenda nº 29, Sr. Presidente. Quero enaltecer a condução dos trabalhos daque- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB la Comissão, feita pelo Senador Rodrigo Rollemberg. – AP) – Senador Alvaro Dias, se V. Exª não tivesse pe- Tivemos lá alguns momentos tensos, alguns momentos dido a palavra, eu não citaria a V. Exª o art. 306: agitados, e o Senador Presidente daquela Comissão NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 305 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48745 soube conduzir aquela Comissão como deve ser con- Desde o primeiro momento, quando esse texto duzida, como se um magistrado fosse. chegou aqui ao Senado, daquele ambiente conturba- Quero enaltecer aqui a atuação do Senador Jor- do em que foi apreciado na Câmara, eu disse que nós ge Viana, Relator do Código naquela Comissão, e do buscaríamos o entendimento e que construiríamos o Senador Luiz Henrique, Relator nas demais comissões. entendimento. Houve muito ceticismo naquele momen- E também daqueles Senadores, todos eles, demons- to sobre se, de fato, em um tema tão complexo e que trando os seus interesses em favor do Brasil, tanto vinha de um ambiente tão polêmico, seria possível defendendo as questões mais ambientais quanto as construir o entendimento. Mas, graças à competência questões da produção. do Senador Jorge Viana e do Senador Luiz Henrique, Quero dizer, então, Sr. Presidente, que o Brasil graças à capacidade de diálogo desses Senadores e está avançando, colocando um projeto de lei, uma lei dos membros das quatro comissões, nós construímos que possa ser aplicada para que haja um equilíbrio um grande entendimento, que, tenho convicção, será entre a produção agropecuária, entre a produção agrí- referendado pelo Plenário do Senado e pelo Plenário cola, entre a produção de alimentos e a conservação da Câmara. do meio ambiente. Eu digo que o Código Florestal, a revisão do Có- E esse Código, feito aqui por este Congresso Na- digo Florestal representa um grande entendimento, um cional, vai pautar os demais países. Estamos fazendo entendimento pelo Brasil. um desafio: que os outros países que criticam a nossa Muito obrigado, Sr. Presidente. legislação ambiental façam algo à altura do Brasil, à O SR. JOSÉ AGRIPINO (Bloco/DEM – RN) – Sr. altura daquilo que o Congresso Nacional está fazendo Presidente, pela ordem. neste momento. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Muito obrigado, Sr. Presidente. – AP) – Pela ordem. O SR. JOSÉ AGRIPINO (Bloco/DEM – RN. Pela O SR. RODRIGO ROLLEMBERG (Bloco/PSB – ordem. Sem revisão do orador.) – Só para fazer um DF) – Sr. Presidente, pela ordem! adendo e cumprimentar o Presidente Rodrigo Rollem- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB berg pela condução equilibrada da Comissão de Meio – AP) – Rollemberg. Ambiente, que produziu hoje, no começo da tarde, o O SR. RODRIGO ROLLEMBERG (Bloco/PSB – texto que vai chegar ao plenário contendo a proposta DF. Pela ordem. Sem revisão do orador.) – Presidente do Senado para o Código Florestal. Sarney, quero aqui agradecer as palavras do Senador Eu até que acompanhei bastante as discussões. Sérgio Souza, mas quero fazer um registro. De fato, Eu diria que esse Código isolou os radicais, de um lado hoje, agora há pouco, nós encerramos, após duas e de outro, e ficou um texto centrado. As discussões longas sessões, realizadas ontem e hoje, a aprecia- foram acaloradas. Houve momentos de tensão. Mas ção da revisão do Código Florestal pela Comissão de o texto ao final produzido, pela boa prática política do Meio Ambiente. entendimento, redundou numa coisa positiva para o Eu quero agradecer a todos os Senadores da Brasil, que vai conciliar a preservação de futuro pela Comissão de Constituição e Justiça, da Comissão de preservação do meio ambiente, pela garantia de equi- Agricultura e Reforma Agrária, da Comissão de Ciência líbrio ecológico, com a previsão da perspectiva de ge- e Tecnologia e da Comissão de Meio Ambiente e, de ração de emprego e de desenvolvimento. forma especial, aos presidentes dessas Comissões, Quero fazer aqui o registro do equilíbrio com pela condução dos trabalhos. Mas eu não poderia dei- que, ao final, conduziu a presidência da Comissão de xar de fazer um registro especial da atuação dos dois Meio Ambiente o Senador Rodrigo Rollemberg, e os Relatores, Senador Luiz Henrique e Senador Jorge Relatores Luiz Henrique, do PMDB, e Jorge Viana, do Viana, dois homens experientes, dois ex-Governadores, PT, que, com paciência, com capacidade de dialogar, duas figuras públicas destacadas do Senado brasilei- produziram o texto a que me refiro. ro e que souberam conduzir com muita competência, De modo que quero fazer aqui, de público, em com muita seriedade esses trabalhos. nome do meu partido, o registro elogioso ao trabalho Eu diria que o texto aprovado hoje afastou os ra- dessa trinca, que produziu um texto que vai chegar ao dicais, afastou os radicalismos e representa um texto Senado, provavelmente na próxima semana, para ser equilibrado, um texto que representa a média da opi- votado e devolvido à Câmara dos Deputados. nião dos brasileiros, um texto que, tenho convicção, O SR. GIM ARGELLO (PTB – DF. Sem revisão será aprovado pelo Senado Federal e será também do orador.) – Sr. Presidente, dentro da mesma linha, aprovado pela Câmara dos Deputados. eu queria elogiar aqui a condução do Senador Rodrigo 306 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48746 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 Rollemberg, pelo bom-senso, pela clareza com que fo- O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Ques- ram colocados todos os tópicos da Comissão de Meio tão de ordem, Sr. Presidente. Ambiente, pela firmeza de quem estava sentado àquela O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB mesa, o nosso Presidente da CCT, Eduardo Braga, e – AP) – Para uma questão de ordem, o Senador Al- os Relatores Jorge Viana e Luiz Henrique. varo Dias. Hoje, esta Casa demonstrou que, por todas as O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – Sr. articulações feitas, foi o melhor texto que este País Presidente, uma questão de ordem. poderia conhecer. O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Nós já Parabéns à nossa Comissão de Meio Ambiente ultrapassamos a marca dos 15 minutos. Não podemos hoje pela votação que desenvolveu! ficar interminavelmente aguardando a presença de Se- O SR. RENAN CALHEIROS (Bloco/PMDB – AL) nadores. Não é a prática da Casa em outras votações. – Sr. Presidente! De outro lado, a inversão de pauta hoje realmente não O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Ques- tem consequência, mas, na próxima semana, terá. Pas- tão de ordem, Sr. Presidente. sará à frente da Emenda nº 29. É exatamente o que O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB não desejamos. A prioridade indiscutível, a prioridade – AP) – O Senador Renan Calheiros pediu antes. nº 1 é a Emenda nº 29, que está posta dessa forma, O SR. RENAN CALHEIROS (Bloco/PMDB – AL. tem precedência, está na Ordem do Dia como primeiro Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, eu ainda item da pauta. A inversão de pauta consagrará para a não vou falar hoje do Código Florestal, do papel dos próxima semana a votação em primeiro lugar da DRU. presidentes das Comissões que trataram do Código E é exatamente a que nos opomos. Votaremos, faci- Florestal, do papel dos Relatores, da amplitude da litaremos, concordaremos com interstícios, acordos condução tanto do Senador Luiz Henrique quanto da de lideranças para superar entraves regimentais para condução do Senador Jorge Viana. votar a DRU desde que antes se vote a Emenda nº 29, Eu quero falar de uma questão que nos preocupa a favor da saúde pública no Brasil. mais, Sr. Presidente: é a votação desse requerimento. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Esse requerimento parecia ser desnecessário. Não – AP) – Senador Alvaro Dias, eu quero apenas dizer a estava havendo aqui um direcionamento no sentido V. Exª que esperarei mais cinco minutos para que se de fazer uma verificação. Eu acho que, não havendo encerre. Não é a primeira vez que se faz isso. Apenas necessidade, talvez seja o caso de nós suspendermos para poder encerrar. a apreciação do requerimento por ser absolutamente E quero dizer a V. Exª que, se o objetivo era o desnecessário. Senão, nós corremos o risco de der- de votar a emenda em primeiro lugar, se não tivermos rubar uma sessão que não vai deliberar sobre nada, número legal, não votaremos hoje a emenda a que V. encurtando o calendário de tramitação da DRU, que Exª se refere. estou tendo a honra de novamente relatar. O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Mas O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB não é para votar hoje, Sr. Presidente. – AP) – Eu quero esclarecer a V. Exª, Senador Renan O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Calheiros, que... – AP) – E, da mesma maneira, isso não impede que, O SR. RENAN CALHEIROS (Bloco/PMDB – AL) em outras sessões, seja pedida inversão de pauta. – Eu cheguei atrasado e, por isso, estou fazendo essa O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Mas, colocação. Sr. Presidente, não é para votar hoje. É para votar na O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB próxima semana. – AP) – ... já tive oportunidade de dizer antes disso, Eu apenas quero citar um precedente. Uma emen- porque, se o objetivo era evitar que fosse discutida a da constitucional de minha autoria deixou de ser apro- DRU, esse objetivo não existe, porque se pode discutir vada nesta Casa por um voto, porque não concederam uma matéria e contar prazo sem número para votação. sequer cinco minutos para que Senadores pudessem O SR. RENAN CALHEIROS (Bloco/PMDB – AL) chegar ao plenário. – É o que estou dizendo: desnecessário. Portanto, nós temos sempre uma interpretação O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB com dois pesos e duas medidas nesta Casa. – AP) – Então, é isso que estamos fazendo. Eu disse O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – que não tinha objetividade esse requerimento. Sr. Presidente... O SR. RENAN CALHEIROS (Bloco/PMDB – AL) O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Não – Vai derrubar a sessão. foi nesta Legislatura; foi na Legislatura anterior. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 307 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48747 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB ríamos em votar a DRU, na medida em que o Governo – AP) – Muito obrigado a V. Exª. concordasse em votar a Emenda nº 29 antes da DRU. O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – É o objeto de toda essa discussão. Pela ordem, Sr. Presidente. O que eu gostaria, até para me posicionar como O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Presidente do meu partido, como Senador, é de saber – AP) – Pela ordem, Senador Romero Juca. se o Governo reafirma ou não o entendimento prévio O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR. Pela que teve numa reunião de líderes sobre se concorda ordem. Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, volto em votar a DRU... a registrar: esse pedido de verificação não está com O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – suporte técnico. A Senadora Marinor, que deu apoio Mas vai-se discutir. à contagem dos votos da oposição, não exerceu o O SR. JOSÉ AGRIPINO (Bloco/DEM – RN) – ... seu voto. Portanto, não está presente. E, não estando votando antes a Emenda nº 29. Eu gostaria de ter esse presente, cai o pedido de verificação, Sr. Presidente. esclarecimento e esse posicionamento por parte das O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB lideranças do Governo. Eu acho que isso, para nós, – AP) – Não. é fundamental. O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – A O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – não ser que ela volte. Era preciso três apoiamentos, Sr. Presidente... mais o do Senador Alvaro Dias. O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Sr. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Presidente, os dois minutos já se esgotaram. – AP) – Senador Romero Jucá, a presença da Sena- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB dora é contada para efeito de número, mas ela não... – AP) – Eu vou encerrar a votação. Pode V. Exª ficar O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – É con- tranquilo. tada. É evidente que é contada, Senador Romero Jucá. O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – Sr. O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR) – Presidente, sobre o tema, eu quero registrar que não Sim. Tem que ser contada. há entendimento ainda sobre a votação da regulamen- O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – O tação da Emenda nº 29. Aliás, nós fizemos um acordo, Senador Romero Jucá está querendo fazer uma refor- assinamos a urgência. Sabendo o Senador Alvaro Dias ma oral do Regimento. que para essa matéria não há designado nem relator O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB ainda, não pode ser votada no plenário. – AP) – Senador Romero Jucá, nós temos 37 votos Se essa urgência da Emenda nº 29 for utilizada com a presença dela contada; 38 com a do Presidente. Então, não temos número para isso. para tentar obstaculizar a tramitação da DRU, nós, da Se, dentro de dois minutos, não tivermos número... base, retiraremos o pedido de urgência da Emenda nº A SRª MARINOR BRITO (PSOL – PA) – Presi- 29, Sr. Presidente, e a matéria voltará às comissões. dente Sarney, estou aqui. Portanto, nós estamos querendo fazer essa ques- O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Olhe tão pari passu, dentro de um entendimento. Estamos lá. A Marinor está aí. conversando, mas não vamos também aceitar que O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB esse pedido de urgência que foi assinado pela Base do – AP) – Aí ela tem que votar. Governo sirva para obstaculizar a discussão da DRU. O SR. JOSÉ AGRIPINO (Bloco/DEM – RN) – Sr. Se for dessa forma, nós vamos, na próxima semana, Presidente. retirar a urgência do pedido que está sobre a Mesa. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB É isso, Sr. Presidente. – AP) – Aí a senhora vai ter que votar. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB O SR. JOSÉ AGRIPINO (Bloco/DEM – RN) – – AP) – E quero dizer ao Senador Alvaro Dias, mais Sr. Presidente, eu gostaria de fazer uma indagação uma vez, da isenção da Mesa, que fez a votação e sobre o mérito. pediu verificação... Acho que nós estamos discutindo sobre proce- O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Muito dimentos, sobre fatos que podem ou não ter conse- obrigado, Sr. Presidente. quência, mas há uma coisa que já ocorreu e que eu O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB gostaria de ver ou não reafirmada no plenário. – AP) – ... baseado na sua palavra de que o Senador No início desta semana, fizemos uma reunião de Humberto Costa estava presente... líderes, na Liderança do PSDB, e foi estabelecido um O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Muito pacto entre Governo e oposição de que nós concorda- obrigado, Sr. Presidente. 308 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48748 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Agra- – AP) – ... sem mesmo olhar as notas taquigráficas. deço a V. Exª. O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Eu agradeço a V. Exª. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB AP) – Encerrada a votação, vou proclamar o resultado. – AP) – Então, é a isenção que a Mesa tem tido nos nossos trabalhos. (Procede-se à apuração.) NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 309 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48749 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB O SR. ALVARO DIAS (Bloco/PSDB – PR) – Sr. – AP) – SIM: 31; NÃO, 4. Presidente, apenas para agradecer a manifestação do Uma abstenção; 36 votos. Senador Renan Calheiros. Não há número legal para deliberação da Casa. Essa foi uma manifestação da oposição. Nós Prossegue a Ordem do Dia em discussão das transformaríamos em acordo a deliberação sobre a matérias em pauta. DRU se votássemos antes a Emenda nº 29. O SR. ANIBAL DINIZ (Bloco/PT – AC) – Sr. Pre- A oposição mantém a proposta. Se o Governo sidente, nosso Líder do Governo acaba de dizer que aceitar deliberar sobre a Emenda nº 29 como priori- não tem relator ainda para a Emenda nº 29. dade, não criaremos dificuldade alguma para a vota- Na condição de substituto do Senador Tião Via- ção da DRU. na nesta Casa, eu gostaria de reivindicar a relatoria Essa é a proposta da oposição. da Emenda nº 29. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB – AP) – Os Líderes ouviram a sua proposta, de ma- – AP) – O Presidente já designou o Senador Humber- neira que essa é uma deliberação que não é da Mesa. to Costa para líder da Emenda 29 nesta Casa. Infeliz- O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB mente, o pedido de V. Exª é a destempo. – AP) – Item 2: O SR. RENAN CALHEIROS (Bloco/PMDB – AL) PROJETO DE LEI DO SENADO – Sr. Presidente, pela ordem. Nº 225, DE 2011 –COMPLEMENTAR O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB (Em regime de urgência, nos termos do – AP) – Pela ordem, Senador Renan. Requerimento nº 1.408, de 2011) O SR. RENAN CALHEIROS (Bloco/PMDB – AL. Pela ordem. Sem revisão do orador.) – Eu queria só Discussão, em turno único, do Projeto colocar que não há, do ponto de vista do PMDB, ne- de Lei do Senado nº 225, de 2011 –Comple- nhuma objeção a que nós votemos a Emenda nº 29. mentar, do Senador José Pimentel, que altera Eu acho que nós podemos construir, independente- dispositivos da Lei Complementar nº 101, de 4 mente dos prazos da tramitação da DRU, uma grande de maio de 2000, que estabelece normas de convergência para votarmos a Emenda nº 29. Não vejo finanças públicas voltadas para a responsabi- nenhuma dificuldade, nem nada conflita absolutamen- lidade na gestão Fiscal –Lei de Responsabili- te. Quer dizer, do ponto de vista da DRU, nós temos dade Fiscal, e dá outras providências. prazo. Nós precisamos apenas seguir um calendário Os pareceres sob nºs 1.276 e 1.277, de detalhadamente estabelecido, planejado. Não vejo 2011, da Comissão de Constituição, Justiça e dificuldade nenhuma. Nós precisamos garantir o quó- Cidadania, apresentando a Emenda nº 1, foi rum, nós precisamos deliberar nas segundas e nas favorável e de Assuntos Econômicos, o Sena- sextas-feiras, tudo isso dentro do Regimento, porque dor Benedito de Lira favorável ao Projeto e à sabemos que, depois de conceder uma liminar com Emenda nº 1–CCJ. relação à tramitação da Câmara dos Deputados, o Supremo não terá nenhuma dúvida em conceder uma Discussão do projeto. (Pausa.) liminar se o Senado porventura atropelar o Regimento. Sem oradores, encerro a discussão. E não é esse o propósito de V. Exª nem de nenhum A votação será adiada, para que tenhamos nú- Senador da Casa. De modo que tudo com relação à mero na Casa. DRU está absolutamente tranquilo, bem encaminhado. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB E tudo com relação à Emenda nº 29 será bem enca- – AP) – Item 5: minhado também. PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO O PMDB defende que nós votemos a Emenda Nº 87, DE 2011 nº 29. Não há dificuldade alguma com relação a isso. O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Segunda sessão de discussão, em pri- – AP) – Item 2 da pauta, Projeto de Lei... meiro turno, da Proposta de Emenda à Cons- O SR. CÁSSIO CUNHA LIMA (Bloco/PSDB – tituição nº 87, de 2011, tendo como primeiro PB) – Presidente, pela ordem. signatário o Senador Romero Jucá, que altera Apenas para registrar Cássio Cunha Lima na vo- o art. 76 do Ato das Disposições Constitucio- tação anterior: acompanho a posição do meu partido. nais Transitórias (DRU). O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB O parecer é favorável, sob nº 1.254, de – AP) – A Ata registrará. 2011, foi Relator, na Comissão de Constitui- 310 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48750 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 ção, Justiça, o Senador Renan Calheiros, com dispor sobre os valores mínimos a serem apli- votos contrários dos Senadores Aloysio Nunes cados anualmente pela União, Estados, Distri- Ferreira, Demóstenes Torres, Alvaro Dias e to Federal e Municípios em ações e serviços Pedro Taques e, em separado, do Senador públicos de saúde; institui contribuição social Randolfe Rodrigues. destinadas à saúde; estabelece os critérios de Transcorre hoje a segunda sessão de discussão. rateio dos recursos de transferências para a Em discussão a proposta. (Pausa.) saúde e as normas de fiscalização, avaliação Sem oradores, encerro a discussão. e controle das despesas com saúde nas três A matéria constará da Ordem do Dia da próxima esferas do Governo; revoga dispositivos das sessão deliberativa, para prosseguimento da discussão. Leis nºs 8.080, de 19 de setembro de 1990, O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB e 8.689, de 27 de julho de 1993; e dá outras – AP) – Item 6 da pauta. providências. PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 185, DE 2004 3 (Incluído em Ordem do Dia nos termos do PROJETO DE LEI DA CÂMARA Nº 56, DE 2007 Recurso nº 5, de 2008) Votação, em turno único, do Projeto de Discussão, em turno único, do Projeto de Lei da Câmara nº 56, de 2007 (nº 3.933/2004, Lei do Senado nº 185, de 2004, do Senador na Casa de origem), que inclui a pesca indus- Demóstenes Torres, que regulamenta o em- trial nas atividades vinculadas ao setor rural e prego de algemas em todo o território nacional. dá outras providências. Pareceres sob nº 920 e 921, de 2008, da Parecer sob nº 534, de 2008, da Comis- Comissão de Constituição, Justiça e Cidada- são de Agricultura e Reforma Agrária, Relator: nia, Relator ad hoc: Senador Antonio Carlos Senador Flexa Ribeiro, favorável, com a Emen- Valadares, 1º pronunciamento (sobre o Proje- da nº 1-CRA de redação, que apresenta, com to): favorável, nos termos do Substitutivo, que voto vencido, da Senadora Marisa Serrano. oferece; 2º pronunciamento (sobre as emen- das apresentadas ao Substitutivo, em turno 4 suplementar, perante à Comissão): favorável, PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO na forma da Emenda nº 1-CCJ (Substitutivo). Nº 33, DE 2009

O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Votação, em primeiro turno, da Proposta – AP) – Não há acordo de liderança, mesmo assim, de Emenda à Constituição nº 33, de 2009, ten- poderemos fazer a discussão. do como primeiro signatário o Senador Antonio Se tivermos orador inscrito, que ele se manifeste Carlos Valadares, que acrescenta o art. 220- perante a Mesa. (Pausa.) A à Constituição Federal, para dispor sobre a Sem oradores, encerro a discussão. exigência do diploma de curso superior de co- Está encerrada a Ordem do Dia, sem mais ma- municação social, habilitação jornalismo, para térias a tratar. o exercício da profissão de jornalista. São as seguintes as matérias não apre- Parecer, sob nº 2.414, de 2009, da Co- ciadas e tranferidas para a próxima sessão missão de Constituição, Justiça e Cidadania, deliberativa ordinária: Relator: Senador Inácio Arruda, favorável, nos termos da Emenda nº 1-CCJ (Substitutivo), 1 que oferece. SUBSTITUTIVO DA CÂMARA AO PROJETO DE LEI DO SENADO 7 Nº 121, DE 2007 –COMPLEMENTAR REQUERIMENTO Nº 1.108, DE 2007 (Em regime de urgência, nos termos do Requeri- Votação, em turno único, do Requeri- mento nº 1.314, de 2011) mento nº 1.108, de 2007, do Senador Cristo- Substitutivo da Câmara ao Projeto de vam Buarque e outros Senhores Senadores, Lei do Senado nº 121, de 2007-Complemen- solicitando a criação de Comissão Temporária tar (nº 306/2008, naquela Casa), de iniciativa Externa, composta pelos Senadores do Distrito do Senador Tião Viana, que regulamenta o § Federal, Goiás e Minas Gerais, para, no prazo 3º do art. 198 da Constituição Federal, para de cento e vinte dias, promover amplo debate NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 311 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48751 e propor medidas concretas para o combate à O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB violência no Distrito Federal e Entorno. – AP) – O requerimento que acaba de ser lido será incluído em Ordem do Dia oportunamente. 8 O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB REQUERIMENTO Nº 932, DE 2011 – AP) – O Senador Alvaro Dias está inscrito, como pri- (Incluído em Ordem do Dia nos termos do meiro orador, após a Ordem do Dia. (Pausa.) art. 222, § 2º, do Regimento Interno) Já falou. Votação, em turno único, do Requerimen- Então, Senadora Angela Portela. (Pausa.) to nº 932, de 2011, de iniciativa da Comissão Senador Sérgio Souza. de Relações Exteriores e Defesa Nacional, O SR. SÉRGIO SOUZA (Bloco/PMDB – PR. Pro- solicitando voto de solidariedade ao Excelen- nuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) – tíssimo Senhor Comandante do Exército, Ge- Sr. Presidente, Srªs Senadoras, Srs. Senadores, venho neral Enzo Martins Peri, em virtude de matéria à tribuna com muita satisfação, depois de dois dias veiculada pelo jornal Folha de São Paulo, na praticamente votando o texto do Código Florestal, em edição de 31 de julho deste ano. reunião da Comissão de Meio Ambiente, que começou ontem pela manhã, estendeu-se aproximadamente até 9 a Ordem do Dia da data de ontem, reiniciou na data REQUERIMENTO Nº 947, DE 2011 de hoje e terminamos por volta das quinze e trinta da (Incluído em Ordem do Dia nos termos do data de hoje. Muitos Senadores passaram sem almo- art. 222, § 2º, do Regimento Interno) ço, passaram noites debatendo pela madrugada esse texto, para que pudéssemos ter um texto que, realmen- Votação, em turno único, do Requeri- te, venha a engrandecer o Brasil, Senador Waldemir mento nº 947, de 2011, da Senadora Vanessa Moka, o Brasil como a liderança que tem na produção Grazziotin, solicitando voto de congratulações de alimentos, assim como na conservação do meio e aplausos pelos 93 anos do ex-Presidente da ambiente. O Senado Federal fez, através dessas Co- África do Sul e Nobel da Paz –Nelson Mande- missões, um texto que possa ser aplicado. la, comemorado no dia 18 de julho de 2011. Quero aqui enaltecer os Presidentes das seguin- Parecer favorável, sob nº 920, de 2011, tes Comissões: CCJ – Senador Eunício Oliveira; CCT da Comissão de Relações Exteriores e Defe- – Senador Eduardo Braga; CRA – Senador Acir Gur- sa Nacional, Relator ad hoc: Senador Eduar- gacz; e CMA – Senador Rodrigo Rollemberg. Quero do Suplicy. também saudar os relatores da matéria, Senadores O SR. PRESIDENTE (José Sarney. Bloco/PMDB Jorge Viana e Luiz Henrique. – AP) – Sobre a mesa, requerimento que será lido. Quero destacar, ainda, o trabalho de dezena dos Srs. Senadores e das Srªs Senadoras, na apresentação É lido o seguinte: de proposituras de emendas, para que chegássemos a um texto que possa ser aplicado, em que o cidadão REQUERIMENTO Nº 1.437, DE 2011 brasileiro possa ter orgulho deste Congresso Nacional, Nos termos do inciso II do art. 74 e do arte 75, do Senado Federal, porque aqui, senhoras e senho- ambos do Regimento Interno do Senado Federal, res, construímos, como Casa Revisora que somos, requeiro a constituição de Comissão Temporária Ex- um texto que vai ser aplicado pelo cidadão brasileiro, terna, composta por 03 (três) membros titulares e 03 porque sentaram à mesma mesa cientistas, juristas, (três) membros suplentes, com o objetivo de realizar ministros do meio ambiente, do Ministério da Agricul- visita in loco ao Campo de Frade e às demais tura, Pecuária e Abastecimento (Mapa), os ruralistas. instalações da empresa petrolífera Chevron Brasil Sentaram-se também à mesma mesa, Senador Moka, Petróleo Ltda., bem como às instituições responsáveis Sr. Presidente, os ambientalistas. pela investigação, fiscalização e pelo monitoramento Não saem vencedores, ou perdedores. Não te- do referido caso, para que seja informado a esta mos aqui ruralistas vencedores, também não temos Casa a situação do recente acidente ambiental ambientalistas vencedores. de vazamento de óleo na Bacia de Campos/Rio de O que nós temos aqui é um Brasil vencedor. Janeiro, e para que, caso seja necessário, sejam pro- O Brasil vai passar a pautar o mundo no que diz postas medidas efetivas para salvaguardar o patrimô- respeito a produção de alimentos e meio ambiente, ou nio ambiental, comum ao povo brasileiro. seja, no que diz respeito a produção de alimentos de Sala das Sessões, – Senador Lindbergh Farias. maneira responsável e sustentável. 312 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48752 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 O que nós construímos, nas tramitações dessas Outro avanço trazido pelo Código Florestal, Sena- comissões, até o momento, foi um texto com responsa- dor Agripino, é a permissão do pagamento de serviços bilidade. Vai haver um aumento na plantação de árvo- ambientais. O que nós queremos dizer com isso? O res, na recuperação de ATPS, principalmente daquelas cidadão de bem, o cidadão que preserva o meio am- que foram suprimidas nos últimos anos. Um texto que biente e aquele que faz além da sua obrigação tem garante a recuperação de pelo menos quinze metros que ser privilegiado, porque nós, brasileiros, somos de APP em rios de até 10 metros de largura e em rios conhecidos como aqueles que dão o jeitinho. E aque- superiores a esses dez metros garante a recuperação le que dá o jeitinho é o cidadão esperto, e, às vezes, de APPs de trinta a cem a 100 metros. vêm atos que beneficiam esses famosos espertos e Isso é um avanço, porque o que tínhamos até hoje, degradam a cidadania daquele que agiu à margem o que temos ainda, na verdade, no Código vigente, é da lei, sobre a lei, fez além do que a lei lhe permitia. uma legislação que não pegou, é uma legislação que Nós queremos colocar aqui que o Congresso Na- não foi aplicada. E, no momento em que sentam na cional, que o Senado Federal está escrevendo um texto mesma mesa todos esses para discutir uma legisla- que vai ser aplicado, mas, muito mais do que isso, um ção em prol da população brasileira, em prol do povo texto que vai privilegiar aquele que preserva além do brasileiro, todos ganham. Mas quem ganha mais é o que é da sua obrigação com o pagamento dos servi- Brasil e quem ganha também é o Planeta, na medida ços ambientais. Nós vamos privilegiar o cidadão que em que nós estamos mantendo a conservação das preserva além do que lhe é de obrigação. florestas e, ainda mais, ampliando naquelas áreas con- Mas por que vamos fazer isso? Para que esse sideradas essenciais e que são denominadas áreas cidadão tenha no interior da sua propriedade, Sena- de conservação permanente. dor Mozarildo, uma fonte de renda também da floresta Quero destacar que a Comissão de Agricultura permitida pelo manejo, mas permitida também pelos serviços ambientais que aquela floresta dá a todo ci- viajou o Brasil para ouvir diversas regiões, entre elas, Sr. dadão brasileiro e a todo o Planeta. Então, esse cida- Presidente, o Estado do Paraná, que é o maior produtor dão vai fazer um pouco daquilo que o Senador Luiz agrícola deste Brasil e que responde por, pelo menos, Henrique vem dizendo: fazer valer a floresta em pé. 25% da produção agropecuária deste País. Também No dia em que a floresta em pé valer o mesmo tanto foi ouvido e foi atendido neste texto, como foi o Estado que uma floresta deitada, tenho certeza de que ne- do Mato Grosso, como foram os Estados do Nordes- nhum agricultor familiar ou qualquer agricultor neste te, como foram todos os Estados da Amazônia Legal. Brasil vai promover qualquer tipo de desmatamento. O texto produzido até então pelos Srs. Relatores Muito pelo contrário, vai promover o reflorestamento Luiz Henrique e Jorge Viana é um texto em respeito ao porque passa a ser uma atividade sustentável para si cidadão brasileiro, em respeito ao povo, em respeito ao e para sua família. meio ambiente e em respeito à produção de alimentos. Durante a tramitação desse instrumento que pas- O que nós queremos dizer é que construímos aqui sa a pautar as florestas em áreas privadas, no Códi- um texto de equilíbrio entre produção de alimentos e go Florestal, desse novo texto, fui signatário de várias conservação do meio ambiente. Porque sem esses dois emendas e, de uma forma ou de outra, fui atendido fatores, alimento e meio ambiente, não há sobrevida em todas elas, tanto pelo Senador que relatou na Co- no Planeta, não há sobrevida do ser humano. missão de Ciência e Tecnologia e na Comissão Agri- Ouvi, hoje, na Comissão de Meio Ambiente, um cultura, Senador Luiz Henrique, quanto pelo Senador Senador dizer que todos nós, indistintamente, come- Jorge Viana Relator da CMA. mos e nos vestimos e temos, no nosso convívio diário, Destaco que fui eu um dos incentivadores, jun- a utilização de produtos que vêm do meio agrícola, to com mais alguns colegas aqui, destaco o Senador principalmente do meio rural. Eduardo Braga, da criação dos serviços ambientais, Então, Srªs e Srs. Senadores, o Brasil, tem uma para que isso fosse colocado de tal forma no texto que cobertura de vegetação nativa que chega a 61%, e garantisse a viabilidade da propriedade naquilo que quero crer que vamos até mesmo aumentar essa co- também está imobilizado enquanto florestas. bertura vegetal, porque em Estados do Sudeste, do Tivemos acolhida de todas as bancadas, tanto Centro-Oeste e do Sul muitas áreas de preservação as bancadas mais próximas, algo que diz respeito à permanente estão descobertas. E com essa legislação produção rural, quanto às bancadas mais próximas ao que obriga a recomposição dessas APPs, nós vamos setor do meio ambiente. Isso sempre construído de for- ter um aumento em milhares e milhares de hectares ma responsável, ouvindo técnicos do Governo, técni- com reflorestamento e de vegetação nativa. cos da iniciativa privada, ouvindo o conselho científico NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 313 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48753 e ouvindo também aqueles que têm mais experiência pessoas. E, em Araras, está a maior concentração da do- no âmbito do Código Florestal. ença registrada pelos pesquisadores em todo o mundo. Então, Srªs e Srs., o novo Código Florestal não De minha parte, tenho feito um esforço especial traz derrotados e nem ganhadores, nem tampouco para ajudar nessa luta pela vida. vencedores. Quem venceu foi o Brasil e, no momen- A propósito, foi aprovado hoje, na Comissão de to em que o Brasil faz uma legislação como essa, ele Direitos Humanos e Legislação Participativa, por passa a pautar os demais países. Fazemos aqui uma unanimidade, com relatoria do Senador Paulo Paim, o convocação, um apelo para que os demais países que PLS nº 553/2011, de minha autoria. criticam a nossa legislação ambiental que façam o que Quero aproveitar a oportunidade e agradecer ao o Congresso brasileiro está fazendo. Se fizerem o que o Senador Paulo Paim pela sua sensibilidade e, acima Congresso brasileiro está fazendo em prol da produção de tudo, por entender que um projeto dessa natureza de alimentos e da conservação do meio ambiente, aí, não pode e não deve ser objeto de dúvida por parte do sim, eles podem vir aqui dar palpite na nossa Legisla- Executivo. Aproveito a oportunidade para agradecer nova- ção, ou pautar o nosso território brasileiro. mente a todos os outros Senadores que entenderam a Quero dizer mais: com aproximação da COP- importância do projeto. 17, o Brasil poderá chegar lá com mais esse exemplo O projeto visa a amparar os portadores da doença para o mundo. A COP-17 tem início no final da sema- com isenção de carência para a concessão de auxílio- na que vem, no dia 28, e vai até a segunda semana -doença e aposentadoria por invalidez. de dezembro. Em junho último, a Comissão de Assuntos Sociais Mais uma vez, eu gostaria de enaltecer a postu- aprovou outro projeto de lei, também de minha autoria, ra dos Srs. Senadores e Senadoras perante esse ins- que inclui o xeroderma pigmentoso entre as doenças e trumento que vai mexer, necessariamente, com toda agravos à saúde a cujos portadores é concedida a isen- a população brasileira, com todo cidadão brasileiro, ção do Imposto de Renda Física sobre os proventos seja direta ou indiretamente, porque aqueles que não de aposentadoria e reforma. plantam, comem. O agravante da doença é que se apresenta como Muito obrigado, Sr. Presidente. genética, cujo portador possui uma dificuldade em re- Durante o discurso do Sr. Sérgio Souza, verter as agressões que a radiação solar provoca no o Sr. José Sarney, Presidente deixa a cadeira DNA das células da pele. da Presidência, que é ocupada pelo Sr. Wal- Cumprimento, pois, a jornalista Karla Jaime por demir Moka, 2º Vice-Presidente. abordagem tão humanista desse mal que acomete essa comunidade tão importante de Goiás. O SR. PRESIDENTE (Waldemir Moka. Bloco/ Portanto, Sr. Presidente, eu vou pedir o registro desse PMDB – MS) – Na sequência, falando pela Liderança artigo nos Anais desta Casa, e quero aqui registrar para do PSDB, a Senadora Lúcia Vânia. os nobres Senadores que, quando este projeto estiver na A SRª LÚCIA VÂNIA (Bloco/PSDB – GO. Pela Comissão de Assuntos sociais, eu desejo que os senho- Liderança. Sem revisão da oradora.) – Sr. Presidente, res se lembrem desse artigo cujo primeiro parágarfo vou Srªs e Srs. Senadores, encaminhei requerimento à Mesa ler, para que os senhores possam entender uma doença do Senado, solicitando a inclusão, nos Anais desta Casa, tão rara e muito pouco conhecida. do artigo “Felicidades”, de autoria da jornalista Karla Jai- “É muita vontade de viver”, comenta um me Morais, publicado no jornal goiano O Popular desta amigo, depois de ler depoimento de um dos mo- quinta-feira. radores do povoado de Araras, distrito de Faina, Karla Jaime aborda o problema dos portadores de onde calcula-se que mais de 50% da pequena xeroderma pigmentoso, que, em última instância, é uma população possua o gene recessivo do xeroder- luta pela vida. ma pigmentoso, que torna os portadores susce- O xeroderma pigmentoso é uma doença rara, que tíveis a cerca de cem doenças, a mais temida provoca deformidades físicas, e, em Goiás, acomete delas o câncer de pele. As informações estão em moradores da comunidade de Araras, no Município reportagem especial de O Popular. de Faina, num quantitativo de cerca de duas de- Impressionante o relato dessas pessoas zenas de pessoas. que evitam o sol, forte na região, em constante Essas pessoas situam-se, entretanto, num universo luta contra os riscos e sequelas da doença, o des- de possível incidência de 200 famílias. No mundo, caso e a discriminação. Mas, como constatou a incidência é de um caso em cada grupo de 200 mil meu amigo, o que sobressai é a força vital, as 314 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48754 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 felicidades, assim, no plural, porque não abs- go Felicidades, de autoria da jornalista Karla Jaime tratas nem definição absoluta, mas cotidia- Morais, publicado no jornal goiano O Popular desta -nas, descritíveis. Como expõe com sensibilida de quinta-feira. Rogério Borges, ao reconstituir o cenário da Karla Jaime aborda o problema dos portadores casa de Djalma Antônio Jardim, 36 anos, 50 do Xeroderma Pigmentoso que, em última instância, cirurgias. “Tudo limpinho, arrumado, cor da é urna luta pela vida. parede da sala combinando com a da capa do O Xeroderma Pigmentoso é uma doença rara, que sofá, cozinha sempre arrumada, quintal capina- provoca deformidades físicas, e, em Goiás, acomete do com quatro pés de acerola earregadinhos”. moradores da comunidade de Araras, no município Djalma zela bem de seu sítio, onde sempre de Faina, num quantitativo de cerca de duas dezenas tem visitas. Quando sozinho, escuta música no volume máximo. “Djalma bota pra que brar”, de pessoas. conta Rogério. O mesmo Djalma cuja parte Essas pessoas situam-se, entretanto, num uni- direita da face foi atingida por tumores que o verso de possível incidência de 200 famílias. No mun- fizeram perder os dentes da arcada superior, o do a incidência é de um caso em cada grupo de 200 nariz e o olho direito, e que usa prótese facial mil pessoas. E em Araras está a maior concentração removível para reconstituir o rosto. da doença registrada pelos pesquisadores em todo Essa é parte de uma das comoventes o mundo. histórias narradas e ilustra como a vida tende a De minha parte tenho feito um esforço especial prevalecer, apesar da tristeza que transparece para ajudar nessa luta pela vida. no olhar, das dores físicas e na alma. A propósito, foi aprovada hoje, na Comissão de A herança genética não se pode mudar. Direitos Humanos e Legislação Participativa, por una- Cabe assumir o que isso implica, com seu peso nimidade, com relatoria do Senador Paulo Pairas, o e leveza. Leveza!? É que superar limitações ou PLS 553/1011, de minha autoria. encontrar alternativas diante de barreiras in- Aproveito a oportunidade para agradecer os co- transponíveis é desafio que, aceito e vencido, mentários elogiosos feitos pelo nobre colega à minha torna a pessoa mais maleável e apta a usufruir pessoa. das alegrias que lhe cabem. As felicidades ga- O Projeto visa amparar os portadores da doença nham mais sabor. Em Araras, parecem ser ge- nerosos o cuidado, a amizade, como também com isenção de carência para a concessão de auxílio- são perceptíveis a resistência e o quanto tudo -doença e aposentadoria por invalidez. isso se converte em energia para persistir. Em junho último a Comissão de Assuntos Sociais aprovou outro projeto de lei, também de minha autoria, Portanto, Sr. Presidente, relatando esse artigo, eu que inclui o xeroderma pigmentoso entre as doenças gostaria aqui de deixar aos meus Pares a informação e agravos à saúde a cujos portadores é concedida a sobre essa doença que acomete os moradores de Ara- isenção do Imposto de Renda Física sobre os proven- ras, xeroderma pigmentoso, uma doença rara e que, tos de aposentadoria e reforma. naquela cidade, atinge 50% das pessoas. O nosso desejo é que o Governo Federal tenha O agravante da doença é que se apresenta como sensibilidade e inclua o tratamento na rede do SUS. genética, cujo portador possui uma dificuldade em re- Hoje, eu recebi informações de que o Governo verter as agressões que a radiação solar provoca no gostaria de pedir vista do processo. Acredito que, como DNA das células da pele. são poucos os casos, é preciso que o Governo dê uma Cumprimento, pois, a jornalista Karla Jaime por atenção muito especial a essas pessoas. abordagem tão humanista deste mal que acomete essa Muito obrigada, Sr. Presidente. comunidade tão importante de Goiás. SEGUE, NA ÍNTEGRA, DISCURSO DA Era o que tinha a dizer. Muito Obrigada . SENADORA LÚCIA VÂNIA. DOCUMENTO A QUE SE REFERE A Senhor Presidente. SRª SENADORA LÚCIA VÂNIA EM SEU PRO- Senhoras Senadoras e Senhores Senadores, NUNCIAMENTO. Encaminhei requerimento à mesa do Senado (Inserido nos termos do art. 210, inciso solicitando a inclusão, nos Anais desta Casa, do arti- I e § 2º, do Regimento Interno.) NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 315 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48755

O SR. PRESIDENTE (Waldemir Moka. Bloco/ par do Pronatec, que é o Programa Nacional de Aces- PMDB – MS) – Na sequência, falará a Senadora An- so ao Ensino Técnico e Emprego para a qualificação gela Portela. (Pausa.) de alunos do Segundo Grau, preparando mão de obra Senador Casildo Maldaner. (Pausa.) não só para a indústria, não só para o comércio, mas Senador Antonio Carlos Valadares. (Pausa.) também para o campo brasileiro. E nós, como mais Senador José Pimentel. (Pausa.) um “S”, participaremos dessa jornada, convocada pelo Senador Rodrigo Rollemberg. (Pausa.) Senadora Kátia Abreu, pela Liderança do PSD. Ministério da Educação. A SRª KÁTIA ABREU (PSD – TO. Pela Liderança. Ontem, Sr. Presidente, nós tivemos em torno de Sem revisão da oradora.) – Muito obrigada. 1.500 presidentes de sindicatos rurais do Oiapoque ao Sr. Presidente, Colegas Senadores, eu gostaria Chuí, e, coincidentemente, o Presidente do sindicato da de falar hoje sobre a comemoração do aniversário de cidade do Oiapoque no Amapá estava presente e o do 60 anos da CNA – Confederação da Agricultura e Pe- Chuí, no Rio Grande do Sul, também estava presente. cuária do Brasil, ocorrido ontem. O Sr. Mozarildo Cavalcanti (PTB –RR) – Se- E o nosso SENAR – Serviço Nacional de Apren- nadora, eu queria fazer uma correção geográfica. O dizagem Rural – completou vinte anos de treinamen- Brasil não vai mais do Oiapoque ao Chuí. O extremo to, de qualificação profissional no campo, treinando os trabalhadores e também os pequenos agricultores norte do Brasil é o monte Caburaí, lá em Roraima, 60 do Brasil. Mais de um milhão de pessoas por ano são km acima do Oiapoque. treinadas pelo SENAR. Agora, pela primeira vez, assim A SRª KÁTIA ABREU (PSD – TO) – Como é o como o SESI, como o SENAC, vamos também partici- nome da cidade? 316 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48756 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 O Sr. Mozarildo Cavalcanti (PTB –RR) – É o dutores, mais de 200 mil, que estão à margem desse monte Caburaí. O ponto extremo norte é o monte Cabu- direito. Eles vão poder também participar da aposen- raí, no Estado de Roraima, 60 km acima do Oiapoque. tadoria especial, assim que se enquadrem na lei. A SRª KÁTIA ABREU (PSD – TO) – Se não ti- Por último, comemorando ainda os 60 anos da ver um sindicato rural lá nós vamos ter que criar. E eu CNA, tivemos a alegria e o prazer, dados pelo Sena- peço a sua ajuda. do da República, de ver votado na última comissão, a Mas a expressão Oiapoque ao Chuí é conhecida Comissão de Meio Ambiente, o Código Florestal Bra- de todos os brasileiros, e precisamos criar essa cul- sileiro. Depois de quinze anos de luta e debate, muito tura. O senhor está correto. Obrigada pela correção. mais forte nesses três últimos anos, nós conseguimos. Nós tivemos a representação. O Brasil todo tem Eu queria agradecer a todo o Senado Federal. 2.200 sindicatos rurais patronais e estiveram aqui 1.500 Mesmo aquele único voto contrário que houve na Co- presidentes de sindicatos que vieram de todo o Brasil missão ontem não tem importância. A democracia é para lançar a nova política agrícola brasileira. Vai ser isso, a democracia não prevê unanimidade, prevê o um novo tempo, uma nova etapa de muita perspectiva, ganho da maioria. E nós fomos maioria na Câmara, de muita alegria, uma política que foi construída nos com os Deputados, com 410 votos, e estamos sendo últimos dois anos e dez meses entre a OCB – Orga- maioria nas comissões aqui no Senado. E o Senado nização das Cooperativas Brasileiras, a CNA – Confe- está fazendo todo o esforço para votar rápido, mas votar deração da Agricultura e Pecuária do Brasil, também o com todo cuidado, dando a atenção e a oportunidade Banco do Brasil, o Ministério da Agricultura – essencial, para que todos possam debater, mas tentando agilizar e o Ministério da Fazenda. Foi uma política criada en- com o regimento da Casa, porque sabe da ansiedade tre o setor privado e o Governo Federal para que ela e da agonia dos produtores, porque de novo o decreto pudesse ser construída de comum acordo com todos vai vencer agora em dezembro. os entes envolvidos. Eu queria citar alguns nomes de Senadores que E nós teremos uma etapa de muita prosperidade tiveram participação especial nesse processo. Não no Brasil. Nós sairemos daquela etapa, onde os pro- quero diminuir a participação dos demais, mas eu dutores plantavam, geravam superávit, geravam pro- não poderia deixar de citar o nome dos relatores nas dução, mas ficavam endividados. Geravam superávit e comissões: o Relator Jorge Viana, do PT do Acre, e o ficavam endividados, trazendo uma imagem distorcida Relator Luiz Henrique, do PMDB de Santa Catarina. para a sociedade como se os produtores rurais não Ambos fizeram um trabalho extraordinário, um trabalho gostassem de pagar conta. Mas, na verdade, é a políti- democrático, ouvindo as pessoas, discutindo e deba- ca agrícola que está velha, envelhecida, atrasada, em tendo os pontos. torno de uns 15 a 18 anos que ela não mais está de Mas eu gostaria também de ressaltar o trabalho acordo com a agricultura brasileira. Enfim, consegui- muito eficiente do Senador Acir Gurgacz, lá de Rondô- mos chegar a um ponto de consenso, e novos pilares, nia; da Senadora Ana Amélia, que chegou agorinha ao novos mecanismos, novos formatos serão colocados, Senado e está brilhando tanto, pelo seu conhecimento copiando alguns itens de países desenvolvidos, mas e pela sua capacidade – quero agradecer a sua pre- também desenvolvendo mecanismos aqui do Brasil. sença ontem nas comemorações da CNA; ela já esteve Esteve presente na nossa comemoração, foi um na tribuna hoje, comentando esse assunto; o Senador dia de seminário, de trabalho, a Presidente Dilma Blairo Maggi, de Mato Grosso; o Senador Ivo Cassol, Rousseff, confirmando a instalação da nova política de Rondônia; o Senador Sérgio Souza, do Paraná; Cas- agrícola deste País. sildo Maldaner, essa pessoa extraordinária, de Santa Também assinamos convênio importante com a Catarina; também o Senador Flexa Ribeiro, do Pará; Previdência, com o Ministro Senador Garibaldi Alves. Valdir Raupp, de Rondônia; Aloysio Nunes Ferreira, de Depois de 20 anos de luta com a Previdência, para São Paulo; Benedito de Lira, da nossa Alagoas; e, por que pudéssemos assinar um convênio onde também último, quero agradecer a todos os partidos e a todos a CNA, e não somente a Contag, pudesse reconhe- os líderes, de forma muito especial. cer os pequenos agricultores que são merecedores da E deixo por último uma pessoa mais do que aposentadoria especial, porque são representados da especial em todo esse trabalho. Lá na Câmara, nós CNA, porque pouca gente sabe que 56% dos produ- tivemos o Deputado Aldo Rebelo, que se destacou tores que a CNA representa são pequenos agriculto- como um nome nacional, hoje, pela sua luta, pelo seu res do Brasil. nacionalismo. Não é produtor rural, não é fazendeiro, Agora, a CNA, também com seus sindicatos ru- não é sequer chacareiro, mas entendeu o quanto a rais, vai poder dar a carta possibilitando a esses pro- agropecuária significa para o Brasil, nos indicadores NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 317 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48757 econômicos – 25% do PIB, 37% do emprego, 38% floresta, no cerrado ou lá no meu lavrado de Roraima; das exportações –, e viu o quanto a comida, no Brasil, o importante é cuidar do ser humano – embora tenha tem qualidade, tem abundância, e que foi transferido o nome de Código Florestal, resultante do Senado, para a sociedade todo o preço barato da comida – lá é realmente uma lei importante que garante direitos, em 1970, a comida significava 48% da renda do bra- embora estabeleça deveres. Portanto, parabéns a V. sileiro; hoje ela significa de 15% a 17%, 18%. Esse Exª também! ganho extraordinário foi dado pelo agronegócio, que A SRª KÁTIA ABREU (PSD – TO) – Obrigado, é um patrimônio dos brasileiros, não é um patrimônio Senador Mozarildo. mais só do Brasil. V. Exª não faz parte da Comissão de Meio Am- Aldo Rebelo se destacou na Câmara dos Depu- biente, mas nunca se negou a colaborar com os produ- tados, mas aqui no Senado nós tivemos uma pessoa tores rurais do País em todas as votações do Senado muito especial, o nosso Aldo Rebelo do Senado, que Federal e nós todos temos que agradecer a V. Exª pelo fez o mesmo papel, mesmo não sendo relator, mas empenho e pelo entendimento do quanto esse setor é que pegou essa bandeira e a levou até o fim, uma importante para o Brasil. pessoa articulada, experiente, com o seu jeito simples Eu quero aqui declarar que não existe, infelizmen- de mato-grossense do sul, que é o Senador Waldemir te, uma lei perfeita. Se existisse uma lei perfeita, seria Moka, que também chegou aqui, este ano, ao Senado o melhor dos mundos. O quer dizer uma lei imperfeita? Federal, e foi um brilhante Deputado Federal da banca- É uma lei que não atende a cem por cento das pesso- da da agropecuária. Mesmo sem ter fazenda, mesmo as, porque as pessoas, graças a Deus, são diferentes, sem ter chácara, mas, respeitando a vocação do seu com prerrogativas diferentes, entendimentos diferentes. Estado, respeitando que a questão do agronegócio é Então, se alguns ambientalistas estão contraria- vital para o Estado de Mato-Grosso do Sul, ele foi um dos com a votação do novo Código, quero dizer que guerreiro nas negociações, dialogando com todos os também do lado dos produtores há descontentes, partidos, com todos os líderes, com todos os Senadores. inclusive eu, com alguns pequenos trechos que não E eu gostaria, Presidente – e, neste momento, a ficaram da forma que a gente esperava. Mas eu não Casa é presidida pelo Senador Waldemir Moka –, de estou querendo, com isso, dizer que sou boazinha, agradecer em nome dos 5 milhões e 175 produtores ser complacente, ser melhor do que ninguém. Muito rurais do Brasil, não só de Mato-Grosso do Sul, mas pelo contrário, é apenas o entendimento democrático de todo o Brasil, pelo seu desempenho, pela sua obs- de que essa matéria vai continuar sendo estudada, tinação e, acima de tudo, pela sua competência em ter vai continuar sendo pesquisada pelos pesquisadores feito tudo terminar a bom termo. do Brasil, pela nossa Academia em ciências agrárias, Muito obrigada por tudo. porque nós temos faculdades, universidades mara- O Sr. Mozarildo Cavalcanti (PTB – RR) – Sena- vilhosas que pesquisam as ciências agrárias, assim dora Kátia, posso fazer ainda mais um aparte. como a nossa querida Embrapa. E tenho certeza de A SRª KÁTIA ABREU (PSD – TO) – Pois não, que a ciência e os pesquisadores, pesquisando todos Senador Mozarildo. os dias, vão nos orientando cada vez melhor e nós O Sr. Mozarildo Cavalcanti (PTB – RR) – Agora, vamos amadurecendo, vamos crescendo no assunto para elogiar o pronunciamento de V. Exª e, inclusive, do meio ambiente e vamos evoluindo as leis. dizer uma coisa: V. Exª foi muito modesta ao destacar Não significa que mudança na lei tem que ser o trabalho – e não há dúvida de que foram importan- para pior, para desmatar, para destruir o meio ambiente. tes mesmo – dos relatores, Senadores Jorge Viana e Pelo contrário. Se, daqui a dez anos, a ciência mostrar Luiz Henrique, como também dos Senadores que V. que nós cometemos algum erro, temos é que corrigir Exª citou aqui – aqui presente o nosso Senador Wal- o erro humildemente, porque essa é a vida democráti- demir Moka. É verdade. Mas V. Exª também foi uma ca. Dá trabalho? Dá trabalho, sim, mas não tem preço pessoa muito importante, que soube, sendo presi- um país que faz a opção pela democracia. É ela que, dente da Confederação Nacional da Agricultura, que, de verdade, é o sistema que deixa as pessoas livres teoricamente, como querem alguns colocar, defende para falar o que pensam, deixa a imprensa livre, deixa somente os grandes, V. Exª soube trabalhar muito bem livre o mercado. Dá trabalho porque as pessoas têm o para acabar com os extremismos, as dicotomias e ou- direito de falar e as divergências são muitas. tras “mias”, para que a gente pudesse construir uma Então, quero aqui ressaltar, Senador Moka, que, lei que, muito mais do que um código florestal – nome apesar do empenho de todos nós para que se melho- de que discordo completamente, porque não trata da rasse um pouco mais o texto do art. 61, que trata das floresta, mas de quem vive no meio ambiente, seja na margens de rios, não foi possível avançar como es- 318 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48758 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 perávamos. Tivemos um avanço? Tivemos. Antes, as água. Ela pode ter animais silvestres, mas pode ter um margens de rios eram de 500 metros; foram reduzidas animal racional, que é o homem. Ela é tão preciosa que para até 100 metros – de 15, de 30 e até de 100 me- ela é útil para as plantas, útil para a água, útil para os tros a possibilidade. Não quero dizer que a mata ciliar animais silvestres, mas útil para o homem. Nós preci- não é importante. Ao contrário, a mata ciliar é super, samos compatibilizar essa convivência, porque ela é superimportante. O único problema é que o Brasil não saudável, ela é útil e ela é próspera. é uma maquete eletrônica que viva de desenhos, e, Então, a ciência, os pesquisadores em ciências infelizmente, ou felizmente, nós temos centenas e cen- agrárias que estão no campo no dia a dia têm que aju- tenas de produtores rurais que ocupam há centenas dar a orientar os produtores. Por isso, a CNA criou o de anos as margens dos rios. E são pessoas. Onde Projeto Biomas, junto com a Embrapa, numa grande há pessoas, há soluções, mas há problemas. Como parceria, na primeira PPP rural do País, em que nós vamos fazer com essas pessoas que estão um pou- conseguimos o financiamento, e os pesquisadores quinho mais encostadas no rio, que são pequenos e estão pesquisando as vitrines tecnológicas. São uma médios agricultores? Porque eu repito aqui sempre, em cada bioma do Brasil as fazendas escolhidas pela não canso de repetir: para os grandes agricultores, Embrapa onde funciona uma vitrine para que o agri- aqueles que plantam a agricultura extensiva, como a cultor possa lá copiar o modelo de pesquisa e transpor soja, como o milho, como o algodão – e falo aqui de para a sua fazenda, para a sua propriedade. É pesqui- público; não tenho medo que nenhum fique chateado sa em rede, gratuita, que vai beneficiar principalmente comigo, porque sei que não ficarão –, para eles tanto os pequenos e grandes agricultores. faz 15 metros, 30 metros, 50 metros, até 100 metros. Outra questão importante, Senador Moka, que foi Não faz diferença na sua vida, no seu cotidiano e no uma batalha dura de V. Exª, foi manter a retirada das seu plano de negócios, mas para o pequeno e médio multas se os produtores corrigirem o seu erro. Alguns produtor pode ser o seu fim, pode ser que ele fique queriam que fosse apenas para os pequenos, mas isso sem nada, pode ser que ele tenha que vender as suas não é justo. Se um médio produtor ou um grande pro- vacas de leite, pode ser que ele tenha que vender os dutor também corrigiu o seu erro cometido no passa- seus carneiros, que ele tenha que desmanchar a sua do, por que não estimulá-lo, incentivá-lo e retirar essa pocilga, a sua suinocultura, a sua avicultura, a sua multa? Isso não é anistia. Anistia seria se ele fosse horta, a sua rocinha de milho, a sua cana, que ele perdoado simplesmente sem ter que recompor o erro produz para dar o que comer para as vacas de leite, cometido. Mas, não. É condicionado. Vai lá e planta que precisam de uma alimentação com mais gordura. na sua margem de rio; vai lá e organiza a sua reserva É a alimentação das vacas de leite. Então, nós nos legal; vai lá e organiza a sua área sensível. Aí, sim, as preocupamos muito com isso. suas multas desaparecerão. Eu disse e repito: 86% de todos os produtores do E também a questão dos morros que eu quero Brasil são pequenos. E, legalmente, a CNA representa aqui discutir. Inicialmente, pensou-se em proibir a pro- 56% dos pequenos produtores, mas isso não signifi- dução, a pecuária leiteira nos morros com 25°, mas, ca que nós dividimos quem é da CNA ou quem é da graças a Deus, os Senadores viram que ia prejudicar Contag. Tudo é produtor rural. A tendência da grande toda a bacia leiteira do País e, mais uma vez, o Senador maioria dos produtores rurais pequenos é sempre Moka foi uma pessoa importantíssima nesse processo, comprar uma terrinha ou ter a posse de terra na beira e nós conseguimos reverter a situação. do rio. Isso por um motivo simples: ele é sabido, ele Portanto, hoje, eu concluo dizendo que passou a é inteligente, porque na beira dos rios as terras são votação mais complicada nas comissões. Eu poderia melhores. Por isso, as pessoas procuram sempre com- aqui nem estar discursando mais, mas eu quero reite- prar terra que tenha uma água boa, justamente para rar, eu quero repetir que nós não estamos tratando de usufruir da natureza. desmatamento. Nós não priorizamos desmatamento. Então, esta é a preocupação que quero de novo As áreas que nós temos são suficientes para aumen- aqui registrar: a questão dos agricultores nas margens tar a produção de comida – duas vezes a de grão e dos rios. três vezes a de carne no País –, para que possamos Nós não podemos fazer o que a Europa fez. A abastecer, continuar abastecendo o Brasil e também Europa retirou todas as árvores de todos os rios. É outros países lá fora. uma coisa terrível de se ver. Deus nos livre de um dia Então, nós continuaremos preservando os 61% chegarmos a uma situação daquela. que nós temos de biomas nativos, virgens, que, des- Mas, também não pode ser o radicalismo ao con- de que Pedro Álvares Cabral descobriu o Brasil, são trário. A margem de rio precisa ser preservada pela do mesmo jeito – 61% – e nós produzindo em 27,7%. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 319 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48759 Aí é perigoso diminuir um pouco a produção, porque mas também resolver a questão da carcinicultura no vamos ter que recompor as margens de rios. Nordeste brasileiro, nos chamados apicuns. Então, Sr. Presidente, nós somos a maior flores- Portanto, faço esse registro porque foi essa a ta tropical do mundo e os primeiros produtores dos luta, e sei que milhares de pessoas que dependem da principais produtos que o mundo consome: primeiro pesca, que vivem da pesca, que vivem da criação de em produção de comida e primeiro em preservação camarão e não sabem realizar outra atividade a não ser ambiental. Isso não tem preço. essa foram beneficiados pelo acordo proporcionado e O Brasil está de parabéns! O Congresso Nacio- pela compreensão dos relatores, Senador Luiz Henri- nal está de parabéns! E que a sociedade brasileira que e Senador Jorge Viana, obviamente contando com fique despreocupada. Nós teremos um novo tempo, o apoio e a participação de V. Exª, Senador Waldemir uma nova alegria no campo, uma nova paz, um novo Moka, a quem também agradeço neste momento. ânimo para produzir cada vez mais nessa mesma área Muito obrigado pela oportunidade. privada que nós temos. O SR. PRESIDENTE (Waldemir Moka. Bloco/ Muito obrigada, Senador Moka, pelo seu trabalho PMDB – MS) – Quero agradecer a V. Exª também pela e pelo seu afinco. Mato Grosso do Sul está de parabéns! condução, porque o Código Florestal começou sob a O SR. PRESIDENTE (Waldemir Moka. Bloco/ sua presidência. PMDB – MS) – Quero dizer à Senadora Kátia Abreu Sou testemunha do acordo, e tenho certeza de que a nossa Confederação não poderia estar em me- que o Senador Jorge Viana e o Senador Luiz Hen- lhores mãos. rique honrarão o acordo ao trazer para o Plenário a Tive a oportunidade de prestigiá-la e de lhe dar solução do problema que V. Exª levantou lá e que le- um abraço em nome dos produtores rurais. Vi a festa, vanta aqui, agora. vi a sua organização, e quero dizer que, quanto ao que Parabéns, Senador Eunício. aconteceu no Senado, V. Exª realmente foi muito mo- desta. Tudo o que aconteceu tem a participação, tem O SR. EUNÍCIO OLIVEIRA (Bloco/PMDB – CE) a articulação de V. Exª, que representa como ninguém – Que contou também com o apoio do Senador Arman- os produtores rurais deste País. do Monteiro, sempre muito firme em suas posições e Quero parabenizar V. Exª pelos 60 anos da Con- sempre defendendo os interesses dos pequenos pro- federação Nacional da Agricultura. dutores do Nordeste brasileiro. A SRª KÁTIA ABREU (PSD – TO) – Obrigada, Muito obrigado, Senador. Senador Moka. Obrigada pela sua presença nos 60 O SR. PRESIDENTE (Waldemir Moka. Bloco/ anos da CNA, que nos honrou e nos deu muita alegria PMDB – MS) – Com a palavra o Senador Lindbergh ao estar conosco, junto com a Senadora Ana Amélia, Farias. do Rio Grande do Sul. O SR. LINDBERGH FARIAS (Bloco/PT – RJ. Muito obrigada a todos. Pronuncia o seguinte discurso. Sem revisão do ora- O SR. PRESIDENTE (Waldemir Moka. Bloco/ dor.) – Sr. Presidente, eu queria chamar a atenção PMDB – MS) – Senador inscrito. Senador Lindbergh. hoje para uma matéria do jornal Valor Econômico em O SR. EUNÍCIO OLIVEIRA (Bloco/PMDB – CE) que o ex-ministro da Economia Roberto Lavagna, – Sr. Presidente, pela ordem. Senador Armando Monteiro, chama a atenção para O SR. PRESIDENTE (Waldemir Moka. Bloco/ o desastre da Argentina, dizendo que deve servir de PMDB – MS) – Pela ordem, Senador Eunício Oliveira. lição para a Europa. O SR. EUNÍCIO OLIVEIRA (Bloco/PMDB – CE. É uma matéria muito interessante. Vou destacar Pela ordem. Sem revisão do orador.) – Sr. Presidente, aqui um trecho do ex-Ministro da Economia Roberto só para registrar e agradecer aos relatores do Código Lavagna que diz o seguinte: Florestal, inclusive a V. Exª e aos Senadores que esta- A questão argentina não deixou nenhuma vam, no começo da tarde de hoje, naquela Comissão, consequência. Os programas que estão sendo quando foi apresentado o Destaque de nº 46, quando propostos na Europa envolvem cortar salários, os Srs. Senadores membros daquela Comissão, quase reformar aposentadorias e diminuir investimen- a sua unanimidade, deram apoio à nossa reivindicação tos, em um quadro de contração econômica e que fazíamos por meio daquele destaque. Aproveito para agradecer aqui a compreensão níveis muito altos de endividamento. É a mes- dos Relatores, do Senador Luiz Henrique e do Senador ma estratégia do governo De la Rúa. Jorge Viana, pelo compromisso público que assumi- É interessante porque aqui vem contando o pas- ram, para que pudéssemos preservar o meio ambiente, so a passo da crise argentina, das decisões dos go- 320 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48760 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 vernos, do Governo De la Rúa, até chegar à situação bate da crise econômica internacional, podemos falar atual da Argentina. de uma saída à brasileira. A saída à brasileira passou Trago uma outra matéria, da Folha de S.Paulo, pelo caminho inverso do que aconteceu na crise de do James Galbraith, filho do John Kenneth Galbraith, 2008, com Lehman Brothers, um caminho inverso à fazendo uma avaliação no sentido de que a Europa saída norte-americana. precisa de um New Deal. Ele também questiona esse Eu me lembro de que um das primeiras medidas caminho. No meio de uma crise econômica como essa, do Bush naquela crise, além de salvar os bancos, foi só se fala de políticas de austeridade, de corte de in- diminuir impostos dos ricos, com o argumento de que vestimentos sociais. isso poderia estimular o mercado, poderia aquecer a O James Galbraith faz um artigo que chama a economia. atenção para outro aspecto que quero aqui colocar em Nós tivemos, até há pouco tempo, a declaração discussão, que é sobre a restrição democrática. É esse de Warren Buffett, falando que nunca os ricos tinham passo que a Europa está dando. O que aconteceu na pago tão pouco imposto nos Estados Unidos como Grécia, quando impediram que o povo votasse no refe- agora. A saída nossa foi por outro caminho, foi pelo rendo, foi isso. Foi como se o povo não pudesse opinar. investimento no andar de baixo. No caso da substituição do Berlusconi, a mesma coisa. Aqui, o Presidente Lula foi muito firme no começo E aqui, quando se pergunta “o que dizer sobre a daquela crise de 2008, primeiro, ao estimular as pes- democracia?, ele diz: soas a consumirem e ao partir para uma agenda que Está acabada. Na Grécia, temos uma acabou, ao final de tudo isso, incluindo 39 milhões de pessoa que foi indicada para 1º Ministro, que brasileiros na classe média. Nós criamos um grande nem é membro do Parlamento. Na Itália, Mário mercado de consumo de massas neste País. Monti foi indicado Senador vitalício, justo antes E como fizemos isso? Fizemos isso, primeiro, de virar 1º Ministro. O fato é que esses dois porque demos crédito para o povo. Hoje aumentamos primeiros-ministros foram ditados por Berlim, o crédito, que era de 22% em relação ao PIB, para algo Bruxelas e Paris. Não foram escolhidos pela em torno de 47%. E o Presidente Lula conta, em sua população de seus países. história das dificuldades... E eu quero registrar aqui a É esse o quadro. Estão dizendo para os países importância dos bancos públicos. Se nós não tivésse- da periferia da zona do euro isto: “Se quiserem ficar mos resistido naquele processo de privatizações que aqui no euro, vocês têm que abrir mão também de uma houve no País, tinham privatizado a Caixa Econômica, parcela da soberania política”. o Banco do Brasil, e a gente sabe como foi importan- E diz mais – achei muito interessante a parte te, no momento da crise de 2008, existirem bancos em que James Galbraith opina que a democracia está públicos. O Presidente Lula conta que, em várias reu- acabando na Europa e cita a influência do banco Gol- niões que teve com os técnicos do Banco do Brasil dman Sachs. e da Caixa Econômica Federal, existia a resistência Há crescente influência do banco de in- de alguns a emprestarem para quem tinha menos de vestimentos norte-americano Goldman Sachs três salários mínimos. Eu já presenciei várias vezes o na condução dos países. Mário Draghi, o novo Presidente Lula, em uma discussão dessas com os presidente do Banco Central europeu, foi vice- técnicos, olhar para os técnicos e dizer: “O que vocês -presidente do Goldman Sachs para a Euro- entendem de pobre? Pobre paga suas contas, paga pa, de 2002 a 2005. Mario Monti, novo Chefe suas dívidas”. E aquela mudança foi fundamental para do governo italiano, foi também do Goldman que a gente tivesse hoje esse grande mercado de con- Sachs, foi seu Conselheiro Internacional. E o sumo de massas. novo Primeiro-Ministro grego, Lucas Papade- Falei do Banco do Brasil e da Caixa Econômica, mus, quando foi governador do Banco Central mas há o papel do BNDES, há o papel do Programa grego, de 1994 a 2002, atuou em operações de Sustentação do Investimento. Às vezes eu vejo tan- controvertidas que envolveram o banco, se- tas críticas ao BNDES, mas a gente viu, nesses de- gundo o jornal Le Monde, que classificou a bates no começo do Governo Obama, a constatação situação como um governo Sachs europeu. do Governo do Presidente Obama de que o que faltou Digo tudo isso, Senador Armando Monteiro, Se- lá foi um banco público com capacidade de alavancar nador Moka – e vou tratar de outro assunto no meu os investimentos, como o BNDES brasileiro. Nós não pronunciamento, mas queria fazer referência a esses saberíamos o que teria sido daquela crise econômica pontos – porque estou convencido de que, nesse de- se o BNDES não jogasse aquele papel. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 321 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48761 Pois bem. Houve a política do crédito. Mas houve de países emergentes como o nosso, que crescem, mais: políticas de transferência de renda e, fundamen- que têm força, que têm robustez. Por isso, eu acho que talmente, a recuperação do salário mínimo, em que o a Presidenta Dilma, aqui naquela discussão do Plano Presidente Lula também, com sua sensibilidade, jogou Brasil Maior... Infelizmente, Senador Armando Monteiro, um grande papel. não conseguimos fazer um debate mais aprofundado Política de recuperação de salário mínimo. Há sobre o Plano Brasil Maior. V. Exª conhece e inclusive, um estudo do Ipea que mostra que a recuperação do quando esteve à frente da CNI, puxou a discussão da salário mínimo, o peso do salário mínimo na Previdên- inovação tecnológica. O jornal Folha de S.Paulo, nesta cia Social teve papel fundamental na construção desse semana, em seu editorial, falava sobre isso e teve um grande mercado de consumo de massas. papel central. O que a Presidenta Dilma quer com o A Presidenta Dilma está enfrentando essa crise Plano Brasil Maior? Tentar proteger o nosso mercado, de outra forma, porque a crise exige outras respos- tentar estimular a nossa indústria de alguma forma. tas, Senador Armando Monteiro. Nós estamos aqui Podemos dizer que estamos vivendo um período já de num quadro – eu estava preparando uma intervenção recessão industrial, pois são mais de dois trimestres –, mostrando que cresce o número de analistas que que a indústria desacelera fortemente. preveem uma recessão na Europa. Mas se não for Não podemos virar simples exportadores de com- recessão é baixo crescimento na Europa e nos Esta- modities, muito pelo contrário. É onde entra o papel da dos Unidos, primeiro pela falta de liderança política, e inovação tecnológica e, nesse aspecto, acho que tem o Presidente Lula fez algumas declarações há pouco que ser ressaltado o trabalho do Ministro Mercadan- tempo dizendo isso. Eu concordo com essa opinião. te. No Governo da Presidenta Dilma, o Ministério da Falta liderança política para procurar outro caminho Fazenda se articula de forma muito mais forte com o que não seja esse caminho de simplesmente cortes, Ministério de Ciência e Tecnologia e com o Ministério cortes, cortes, austeridade, austeridade, austeridade. do Desenvolvimento, Indústria e Comércio também, A Argentina é um bom exemplo. Falta alguém que tente porque temos que tomar medidas de proteção do nosso construir um novo caminho que passe, como falou aqui, mercado. Acho que o Plano Brasil Maior entra nessa o James Galbraith, por um novo New Deal, qual seja questão, que é central para este momento. o caminho que tente reestimular aquelas economias. Quero também falar que vamos ter a próxima reu- Nos Estados Unidos, a situação é a mesma. A nião do Copom. Todos nós neste País estamos aplau- briga entre democratas e republicanos coloca os Es- dindo as posições do Banco Central. Lembro que, no tados Unidos numa situação... A falta de acordo do dia 31 de agosto – e é importante citar que o Banco Comitê de Parlamentares, de Democratas e Republi- Central começou a baixar a taxa de juros no dia 31 canos, mostra isso. O que impediu aquele acordo? Os de agosto e o Plano Brasil Maior foi lançado no dia 2 democratas queriam mexer naquele dispositivo que eu de agosto. Ou seja, a Presidenta Dilma e o Governo citei aqui, do Presidente Bush, que diminuiu os impos- brasileiro nesse aspecto estavam entendendo com tos dos ricos. Os republicanos não concordaram com muito mais profundidade a gravidade da crise econô- isso, queriam mexer em outros pontos. mica internacional do que os agentes de mercado, que Sabe-se que tem sido muito importante. Nos Esta- conversavam e o centro da discussão era a inflação, a dos Unidos, foram US$130 bilhões, Senador Armando inflação, a inflação. Lembro-me de que, quando o Co- Monteiro. Políticas que, nesse caso, agora o Obama pom baixou em 0,5% a taxa de juros naquela reunião, conseguiu fazer, se aproximam da nossa. Uma política as críticas que vieram foram muito duras. Felizmente, que aumenta o prazo do seguro-desemprego, e tem os dados mostraram que o Banco Central estava com sido muito importante para tentar estimular a economia, uma posição correta, acertada. Espero que esse ca- e a outra, redução de Imposto de Renda para setores minho se mantenha. Estamos construindo um outro médios da sociedade. Isso tem sido uma tentativa. Mas arranjo macroeconômico e espero, sinceramente, que o impasse político dos Estados Unidos mostra que a o resultado inclusive nas contas do próximo ano desse gente vai viver um período de baixo crescimento, pelo novo arranjo macroeconômico seja muito sólido, por- menos de baixo crescimento econômico na Europa e que, só no primeiro semestre deste ano, pagamos de nos Estados Unidos. juros dessa dívida 119 bi e o impacto da redução da E aí qual é o cenário que vem para a gente? Um taxa Selic – é claro que hoje só temos um terço dos cenário de aumento da competição comercial global. títulos indexados à taxa Selic – abre caminho também Nós vamos viver um período de ataques fortes a nossa para redução de outros títulos prefixados que vão ter economia. Se eles não estão crescendo, o que suas impacto grande nas contas públicas do próximo ano que empresas têm que fazer? Tentar conquistar o mercado nos permitam retomar o investimento com toda a força. 322 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48762 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 O mercado tem dito que vamos crescer no pró- vem se agravando dia a dia. Nós assistimos ontem a ximo ano algo como 3,5%. O Governo da Presidenta três eventos que são indicativos de que essa crise vai Dilma – e participei na Fundação Getúlio Vargas de um se agravar. Primeiro, a dificuldade que até a Alemanha debate na segunda-feira, presenciei um debate em que está tendo de colocar títulos no mercado. Segundo, a estava presente o Secretário-Executivo do Ministério economia da Grécia despenca por conta das medidas da Fazenda, , dizendo que o Governo de ajuste. Vai cair 6% o PIB da Grécia este ano. É a vai perseguir os 5% de crescimento no próximo ano. previsão. Então, nem... Não é uma tarefa fácil, mas é uma tarefa necessária. (Interrupção do som.) Nós temos que continuar mostrando, como mostra- mos em 2008, que houve outro caminho aqui, uma O Sr. Armando Monteiro (PTB – PE) – Só para saída brasileira, dessa vez com outra arranjo macro- concluir. Nem com aquela renegociação que já per- econômico, centrado nessa redução da taxa de juros, mitia reduzir em 50% o estoque da dívida grega, os na proteção do nosso mercado, no estimulo da indús- analistas acham que nem nessas condições a Grécia tria, mas nós temos que fazer este País crescer. E o poderá enfrentar a renegociação da dívida. E, finalmen- Secretário-Executivo Nelson Barbosa fala de 5% em te, a Bélgica se nega a capitalizar o banco, o efeito da 2012, colocando, além do aumento do salário mínimo quebra de um banco importante na Bélgica, com medo que nós vamos ter a partir de janeiro, a desoneração de agravar o seu endividamento. Então, nós estamos do Super Simples, as desonerações do Plano Brasil diante realmente de um quadro muito preocupante, e Maior. Coloca também o impacto dessa redução da há claramente uma posição da Alemanha hoje de que taxa Selic. Pode estimular o mercado. não aceita pagar essa conta. Ou seja, não aceita que O desarme de medidas prudenciais tomadas no o Banco Central Europeu seja o financiador de última final do ano passado, em especial agora, facilitando instância, não aceita a idéia dos eurobônus, em que novamente a expansão do crédito, mas, fundamental- você vincularia toda a comunidade ao processo de re- mente, passa pela elevação no investimento público. A financiamento, e há analistas que preveem que só há gente sabe que houve ajustes, reprogramações no inicio uma saída agora, Senador Lindbergh: é a monetiza- de 2011 e agora o investimento. Investir, investir, inves- ção das dívidas, ou seja, emitir euro, como os Estados tir, investir tem que ser o centro dessa política 2012. Unidos fizeram na fase mais aguda da crise de 2008. PAC II, Minha Casa Minha Vida, Plano Nacional Imagine V. Exª os desdobramentos que isso poderia de Banda Larga, Copa 2014, é fundamental o inves- ter em relação à inflação que decorreria. Então, é um timento, até porque a gente sabe que nós não pode- momento difícil, o Brasil reúne condições eu diria que mos crescer só ancorados no consumo das famílias. muito favoráveis para fazer essa travessia, mas não Essa cria uma lógica inflacionária que vai nos pegar lá nos iludamos. Essa agenda pró-competitividade, essa na frente. Então, investimento. Eu acho que esse é o agenda estratégica que V. Exª aponta é absolutamen- centro da política também do Governo da Presidenta te inadiável. Dilma para o próximo ano. O SR. LINDBERGH FARIAS (Bloco/PT – RJ) Senador Armando Monteiro. – Eu agradeço muito o aparte de V. Exª, Senador Ar- O Sr. Armando Monteiro (PTB – PE) – Senador mando Monteiro. V. Exª sabe que sou um admirador. Lindbergh, eu queria, mais uma vez, destacar a lucidez Não estou jogando confetes. Mas nós atuamos juntos com que V. Exª contribui nesta Casa para o debate eco- na Comissão de Assuntos Econômicos e sou um ad- nômico. Tenho acompanhado as suas intervenções e mirador da visão de V. Exª sobre os desafios para o sempre me pareceram muito adequadas e muito bem País. E V. Exª toca num ponto que é incontestável. A focadas. Quando V. Exª alude à perspectiva de que gente fica na expectativa da reunião do Copom e não tenhamos um acirramento da competição em escala gosta nem de falar em taxas de juros, se bem que a global, em decorrência dessa forre retração econômica gente acaba por falar, mas acho que há uma mudan- dos países centrais, V. Exª o faz de forma muito corre- ça da última reunião do Copom para cá porque hou- ta, ou seja, nós vamos ingressar agora num período ve um acirramento da crise econômica internacional. muito difícil e a indústria brasileira, especialmente, vai Sinceramente, acho que está aberta a oportunidade estar muito desafiada nesse novo cenário. Nós preci- de baixar mais do que 0,5%. Baixar 0,75%, baixar 1%. samos realmente focar nesta agenda estratégica que Fiquei impressionado quando acabou a eleição na V. Exª lembra: a inovação, o estímulo a políticas de Espanha e nos telejornais daqui – acordei um dia cedo inovação, que serão a chave para os ganhos de pro- – e disseram “na Espanha estão pedindo a remunera- dutividade no futuro. Então, eu me congratulo com o ção dos títulos da dívida pública algo em torno de 7%. seu pronunciamento e lembro que a crise na Europa Isso é insustentável”. Isso eu vi nos telejornais. E nós? NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 323 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48763 Eu acho que temos que ficar atentos. A situação nos acompanham pela TV Senado, pela Rádio Se- neste trimestre já aponta para o grau de dificuldade que nado, hoje vivemos um dia histórico aqui, no Senado vamos enfrentar, e falo novamente no caso da indús- Federal, o dia em que aprovamos, na Comissão de tria. Na indústria alguns falam em recessão industrial. Meio Ambiente, o Projeto de Lei que trata da reforma Eu acho que o Copom tem que ser firme. do Código Florestal Brasileiro. Eu sempre falei, Senador Armando Monteiro, Para mim, particularmente, Sr. Presidente, é o dia e acho que em 2008, em relação ao Banco Central, mais importante da minha atuação aqui nesta Casa. perdemos uma oportunidade e tivemos que ir mais Cheguei aqui em novembro de 2009, Senadora Ana firme no fiscal. Tem muita gente que critica, dizendo Amélia, com essa missão, os rondonienses me co- que o Governo foi no fiscal firme. O Presidente Lula bravam que os agricultores que foram para Rondônia tinha que fazer essa economia retomar um caminho, estavam sendo penalizados. Tinham sido penalizados e ali o Banco Central falhou. Não é o caso do Banco por uma lei que os tornava ilegais perante a legislação Central, da posição lúcida que o Banco Central está brasileira, que tornava todos os agricultores sem aces- tomando agora. so aos programas nacionais, aos créditos dos bancos. Ali na queda do Lehman Brothers, em setembro, Portanto, tinha aqui, como missão, colocar todos os tivemos duas reuniões no Banco Central, e o Banco agricultores do meu Estado de Rondônia dentro da Central falhou. Só veio baixar a taxa de juros à frente. legalidade. Em novembro de 2009, fiz o meu primeiro Chamo a atenção para isso. Para esse arranjo ma- pronunciamento pedido providências nesse sentido, croprudencial dar certo, o Banco Central tem que ir referindo-me à reforma do Código Florestal, que estava nesse caminho porque, daqui a pouco, se existe um na Câmara Federal e que não andava. evento de crédito qualquer, se a crise toma um rumo Na época, eu propus uma lei colocando que os de maior gravidade ainda, o que pode acontecer. Se agricultores deveriam ser respeitados pela lei da épo- algum país deixar a zona do euro, podemos ter que ca, em que os que desmataram à sua época, todos ir por outro caminho e não esse arranjo macroeconô- teriam que estar dentro da legalidade porque fizeram mico que é o caminho com que todos nós aqui, neste o que a lei da época lhes permitia. Hoje, chegamos País, concordamos. com vários temas inclusos no novo Código Florestal, e Só quero encerrar dizendo o seguinte, Senador esse é um deles, por meio do qual conseguimos fazer Armando Monteiro. com que os nossos agricultores, agricultores de todo No plano Brasil Maior há um meta, e acho mui- o País, voltassem à legalidade, mas principalmente os to importante as metas. Há a meta com relação a in- agricultores do Estado de Rondônia. vestimentos, que é chegar a 22,4% do PIB. Essa tem Hoje, foram seis horas de intenso debate, porém, que ser uma meta perseguida pelo Governo da nossa mais importante que os debates foi o processo de tra- Presidente. mitação dessa matéria aqui no Senado. Tive a honra Eu acho muito importante que metas sejam co- de receber essa matéria como Presidente da Comissão locadas nesses planos. de Agricultura. Nós escolhemos para ser o Relator da Sr. Presidente, muito obrigado. Srs. Senadores, matéria o Senador Luiz Henrique. Não o escolhi sozi- muito obrigado. nho, fiz com todos os membros da Comissão, da qual Eu tinha que falar sobre o caso Chevron, mas V. Exª também participou, inclusive da escolha do Re- vou ver se falo amanhã, e sobre o plano das pessoas lator dessa matéria. Propusemo-nos a debater juntos, com deficiência também. Senador Lindbergh, com as demais Comissões, prin- Muito obrigado. cipalmente com a Comissão de Meio Ambiente, para Durante o discurso do Sr. Lindbergh Fa- que não houvesse aqui uma disputa entre ambienta- rias, o Sr. Waldemir Moka, 2º Vice-Presidente listas, entre produtores rurais, no sentido de que um deixa a cadeira da Presidência, que é ocupada tem que ser melhor que o outro ou tem que ser mais pelo Sr. Paulo Paim. beneficiado que o outro pelo Código Florestal. O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – E conseguimos, ao longo dos oito meses de tra- RS) – Muito bem. balho, de discussão, mesmo antes do PLC 30 chegar Passamos a palavra agora ao Líder do PDT, Se- à Casa, nós já começamos a debater e começamos nador Acir Gurgacz. a fazer as audiências públicas aqui no Senado. Ini- O SR. ACIR GURGACZ (Bloco/PDT – RO. Pro- cialmente, somente na Comissão de Agricultura; de- nuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) pois, sempre em conjunto com a Comissão de Meio – Sr. Presidente, Srªs e Srs. Senadores, pessoas que Ambiente; mais tarde, com a Comissão de Ciência e 324 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48764 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 Tecnologia, que também foi habilitada a debater e a –, não poderíamos deixá-los à margem da lei. Então, votar o Código Florestal Brasileiro. eu queria cumprimentá-lo, cumprimentar e endossar Essa tramitação possibilitou que todos nós, Se- essa referência à contribuição valiosa que todos os nadores, pudéssemos ouvir toda a sociedade brasi- setores deram, mas especialmente aos Relatores: o leira. De algumas palestras, nós gostamos; de outras, Senador Luiz Henrique, em três Comissões – Constitui- não gostamos, mas nunca emitimos a nossa opinião, ção e Justiça; Agricultura e Reforma Agrária e Ciência porque era importante ouvir a sociedade e colocar e Tecnologia – e o Senador Jorge Viana, na Comissão principalmente os nossos Relatores, Luiz Henrique, de Meio Ambiente. Os Presidentes, como o senhor; o na Comissão de Meio Ambiente, na Comissão de Ci- Rodrigo Rollemberg, na Comissão de Meio Ambiente ência e Tecnologia e na CCJ, e também o Senador e o Senador Eduardo Braga, na Comissão de Ciência Jorge Viana, na Comissão de Meio Ambiente – Luiz e Tecnologia. Foi um trabalho que consumiu de seis Henrique na Comissão de Agricultura e Reforma Agrá- a oito meses, com tenacidade, abrindo espaço para ria – possibilitar a eles que tivessem total amparo de todos. Eu fico com a palavra que disse aqui, em uma todas as Comissões para que eles pudessem ouvir das audiências com o Poder Judiciário, a respeito do toda a sociedade. Código, na palavra do ex-Ministro do Supremo Tribunal E assim foi feito, foram oito meses de debate toda Federal e ex-Ministro da Justiça Nelson Jobim, meu semana, ouvindo a sociedade, ouvindo produtores, conterrâneo do Rio Grande do Sul. Aqui nesta Casa, ambientalistas, profissionais, ex-ministros de meio am- existem dois grupos: o grupo dos que estão para mar- biente, ex-ministros de agricultura, a atual Ministra do car posição e o grupo dos que estão para apresentar Meio Ambiente, o atual Ministro do Desenvolvimento solução. É o nosso caso, Senador Acir Gurgacz. Eu fico Agrário, ou seja, foi realmente uma tramitação muito muito feliz. V. Exª tem toda razão em dizer que hoje é intensa, mas de uma importância muito grande. E faço um momento histórico, porque conseguimos compatibi- questão de mencionar a importância dos membros da lizar interesses tão divergentes em nome do interesse Comissão de Agricultura, que sempre junto conosco nacional. E eu fico muito feliz e honrada em ter parti- estavam lá, às oito e meia da manhã, iniciando os cipado desse momento tal qual V. Exª. Parabéns pelo nossos trabalhos, a Senadora Ana Amélia sempre a seu trabalho e pelo pronunciamento que está fazendo. primeira a chegar, juntamente com os Senadores Ca- O SR. ACIR GURGACZ (Bloco/PDT – RO) – Muito sildo Maldaner, Blairo Maggi, Reditario Cassol, que obrigado, Senadora Ana Amélia, V. Exª que nos levou por muito tempo esteve junto conosco, depois o Se- a Esteio, no Rio Grande do Sul, para debater esse nador Ivo também, o Senador Waldemir Moka, vários tema tão importante, junto com os agricultores, junto Senadores que tiveram um trabalho muito importante com os ambientalistas, as pessoas que dependem do junto conosco. nosso Código Florestal. V. Exª deu uma contribuição Concedo um aparte à Senadora Ana Amélia, muito grande para que nós pudéssemos chegar hoje com o maior prazer. aqui e dizer: cumprimos o nosso dever, atingimos a A Srª Ana Amélia (Bloco/PP – RS) – Senador nossa meta. Acir Gurgacz, eu apenas queria dar um depoimento É evidente que falta passar aqui no Plenário a pessoal, exatamente por essa atitude democrática votação, mas é importante colocar dessa forma. E V. tomada por V. Exª no comando da Comissão de Agri- Exª colocou muito bem a importância dos nossos Re- cultura e Reforma Agrária. Eu, ao contrário do nobre latores: o Relator Luiz Henrique, ex-Governador de um colega, que já está com meio mandato de Senado – e Estado do Sul do País, com oito anos de mandato à meio mandato que eu digo é meio mandato do primeiro frente de um Estado importante e com um resultado período, dois anos de Senado – eu estou com apenas positivo, altamente positivo, em seu Estado; e o outro 11 meses de mandato. Como o senhor, também com Relator, também ex-Governador, oito anos governan- essa decisão de hoje, embora não tenha votado na do um Estado da Amazônia, um Estado do Norte do Comissão de Meio Ambiente, nós correspondemos à País, à frente de um Estado importante, tendo como expectativa que os seus eleitores de Rondônia e os resultado uma administração impecável, exemplar. meus eleitores do Rio Grande do Sul tinham a respeito Portanto, dois ex-Governadores, dois Senadores que da nossa atuação em relação ao Código. Não pode- fizeram por merecer o voto dos seus eleitores, tanto ríamos permitir que milhares de agricultores, que tra- o Luiz Henrique, em Santa Catarina, quanto o Jorge balham tenazmente para manter o País desenvolvido Viana, no Acre. – e está aí o resultado do superávit comercial, US$62 Quero aqui, mais uma vez, cumprimentar ambos bilhões de exportação, provindos da agropecuária, com os Relatores, que se dedicaram o que puderam, foram um crescimento de 22% em relação ao ano passado ao extremo do cansaço físico, psicológico, para atender NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 325 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48765 à sociedade brasileira, atender a todos aqueles que ter, porque é de interesse nacional, e tudo que for de queriam opinar. Ouviram todos, sem pestanejar, sem interesse nacional vai ser discutido, vai ser debatido deixar de ouvir. Ouviram. por esta Casa. Essa disposição dos Relatores é que fez com É bom destacar que já avançamos muito no sen- que não houvesse aquele cabo de força entre os pro- tido de construir um Código Florestal equilibrado, que dutores e os não produtores rurais e fez com que nós permita o desenvolvimento da atividade agrícola e a pudéssemos chegar hoje e dizer: nós fizemos um Có- regularização das propriedades rurais, trazendo segu- digo Florestal para a população brasileira; não para rança jurídica para o campo e proteção para as flores- os amazônidas nem para aqueles que estão longe da tas e os nossos rios. Amazônia, mas, sim, para todo o País, sempre preser- Saliento que sempre defendi as questões ambien- vando as suas regiões, preservando os interesses das tais aqui neste plenário, mas sempre chamei a atenção suas regiões, cuidando dos seus biomas e cuidando, para incluirmos o homem nesse meio ambiente, pois principalmente, da nossa floresta, Senador Paim. somente com a participação do homem, seja ele agri- Destaco o trabalho feito na Câmara dos Depu- cultor ou industrial, é que iremos conservar as nossas tados, em especial o trabalho do nosso Deputado e florestas e, sim, ter um meio ambiente agradável para atual Ministro Aldo Rebelo, junto com os demais De- a população viver. putados, alguns dos quais hoje estão aqui no Senado, Num de meus primeiros pronunciamentos neste como é o caso do nosso parceiro, Vice-Presidente da plenário, em 2009, assim que assumi o mandato de Comissão de Agricultura, Waldemir Moka, que teve Senador, manifestei meu compromisso com a defesa uma atuação importante lá, na Câmara dos Deputa- da Floresta Amazônica, dos povos da floresta, dos dos, e que também teve uma atuação importante aqui, amazônidas, e cobrei do Governo a devida regulari- no Senado Federal. zação fundiária da Amazônia Legal. No relatório aprovado nas comissões, conse- Desde o início do meu mandato, manifestei a guimos convergir em muitos aspectos. Alguns ainda preocupação com a reforma agrária. Por isso, hoje, ficaram pendentes e, como último recurso da nossa para mim, é um dos dias mais importantes da minha democracia, teremos a votação em Plenário, que es- atuação nesta Casa, dando uma resposta positiva à pero seja na semana que vem. população do meu Estado, aos meus amigos, aos Não posso deixar de registrar que entendo, mes- meus conterrâneos, aos meus amigos amazônidas, mo após debatermos muito, e isso não estava em dis- aos meus amigos rondonienses. cussão, que deixarmos a Amazônia engessada com Ainda em tempo, quero aqui parabenizar a po- 80% das florestas em pé é muito perigoso. Poderíamos pulação de Ji-Paraná pelo seu aniversário em 22 de ter deixado uma alternativa para que gerações futuras novembro, com 34 anos de emancipação política do pudessem discutir se não poderíamos ainda fazer no- meu Município, da minha cidade de Ji-Paraná. vos assentamentos na Amazônia, colocar pessoas lá Da mesma forma, dia 23, houve a emancipação para desenvolver, para gerar renda, emprego e novos política do Município de Vilhena. Hoje é a emancipação assentamentos na Amazônia. política da cidade de Cacoal, no Estado de Rondônia, Mas creio que o Código Florestal que aprovamos, assim como, depois de amanhã, é de Pimenta Bueno em algum item, deixa essa alternativa para que, quanto e, dia 27, de Pimenteiras do Oeste, com 16 anos de ao futuro da Amazônia, nós possamos cuidar da flo- emancipação política. Os demais, Ji-Paraná, Vilhena, resta, mas possamos também cuidar do ser humano Cacoal e Pimenta Bueno, com 34 anos de emancipa- e possamos colocá-lo dentro da floresta para que os ção política. dois, o homem e a floresta, possam viver em harmo- Portanto, ficam aqui os meus cumprimentos a nia, para que o homem possa viver da floresta, possa todos os meus amigos de Ji-Paraná, de Cacoal, de continuar plantando junto, lá na Amazônia, junto com Pimenta Bueno e de Vilhena. Não pude estar pre- os demais Estados do País. sente lá, porque estávamos aqui, debatendo e discu- Portanto, tanto ambientalistas, quanto produto- tindo aquilo que é de mais importante para nós, em res, quanto pessoas que moram no Sul, pessoas que Rondônia, que é restabelecer a ordem jurídica para moram no Centro-Oeste, pessoas que moram no cer- os nossos agricultores. Portanto, os cumprimentos a rado, pessoas que moram na Amazônia ainda ficaram todos os ji-paranaenses, vilhenenses, cacoalenses, com alguma pendência. Nem todos ficarão satisfeitos. pimenta-buenenses e os meus amigos de Pimenteiras. Temos muitas coisas ainda a desenvolver. Mas o Có- No domingo, estaremos em Pimenteiras, com o digo Florestal não termina por aqui. Ele está iniciando, nosso Prefeito Vino, para comemorar o aniversário de ele vai iniciar ainda. Portanto, continuaremos a deba- Pimenteiras do Oeste. 326 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48766 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 Sr. Presidente, encerro aqui meu pronunciamen- saber que o projeto foi aprovado nas duas Casas e que to, mais uma vez cumprimentando todos os membros a Presidenta vai sancioná-lo. Esse projeto, na verdade, da Comissão de Agricultura, cumprimentando o meu garante a eles o direito à cidadania. Eles vão ter a sua colega Presidente da Comissão de Meio Ambiente, carteirinha, vão ter direito até de ser empreendedores Rodrigo Rollemberg, pela condução de todo o traba- individuais, se assim entenderem. Pagarão 5% para lho nesses meses e, principalmente, pela condução a Previdência e, consequentemente, terão direito à dos trabalhos hoje, à frente da Comissão do Meio aposentadoria. Poderão montar cooperativas, pode- Ambiente, trabalho importantíssimo, onde teve uma rão montar seu sindicato, poderão estabelecer até condução exemplar presidindo essa votação. Cumpri- um piso salarial na cooperativa e, a partir dela, esta- mento também o Presidente da Comissão de Ciência belecer negociação, inclusive, com as empresas de e Tecnologia, Senador Eduardo Braga, meu colega lá reciclagem, que são aquelas que recebem o material do Estado do Amazonas, que debateu conosco, nes- do catador de lixo. ses meses todos, essa reforma do Código Florestal; o Na verdade, eles são defensores do meio am- Senador Eunício Oliveira, Presidente da Comissão de biente. Se não fossem os catadores de lixo nas ruas Constituição e Justiça, que junto conosco também fez das cidades, juntando aquilo que grande parte de nós um grande trabalho para aprovar essa matéria no dia jogamos, que a sociedade joga nas ruas, como o pa- de hoje, com a convergência da maioria dos membros pelão... Eles recolhem, guardam e, com isso, ganham de todas as comissões. o pão de cada dia e, agora, vão ter a sua profissão. Sr. Presidente, eram essas as minhas colocações na tarde de hoje. Para muitos pode ser pequeno. Para mim é muito Muito obrigado, Sr. Presidente. importante saber que os catadores de lixo, agora, como O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT– RS) eles disseram aqui, enfim vão garantir a sua cidadania. – Muito bem, Senador Acir Gurgacz, pelo seu pronun- Eu estou muito feliz. Fica aqui um abraço a todos ciamento. V. Exª foi um dos baluartes no caminho para aqueles que trabalharam nesse sentido, àqueles que aprovarmos o Código Florestal, que,tenho certeza, vai realizaram o primeiro Congresso Nacional dos Cata- ser aprovado. dores de Lixo, porque foi de lá que surgiu esse projeto. Convido o Senador Lindgergh Farias para pre- Eu sempre digo, Senador Lindbergh, que não in- sidir, a fim de que eu use a tribuna para o meu pro- vento o projeto. Os projetos chegam a minha mão pela nunciamento. população. V. Exª, que é do Rio de Janeiro, sabe que o O Sr. Paulo Paim deixa a cadeira da Presi- Estatuto do Idoso, eu recebi a primeira versão de um dência, que é ocupada pelo Sr. Lindberg Farias. senhor idoso do Rio de Janeiro. Ele me mandou, eu analisei, vi, mandei para a Consultoria, apresentei, hoje O SR. PRESIDENTE (Lindbergh Farias. Bloco/ o Estatuto do Idoso é lei e foi sancionado pelo nosso PT – RJ) – V. Exª tem vinte minutos, Senador Paulo amigo que, tenho certeza, vai melhorar, vai ficar bom, Paim, é claro, com a tolerância necessária. vai voltar a falar, discutir, o nosso querido ex-Presidente O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT– RS. Pronuncia o Lula. Eu sei da amizade que V. Exª tem com ele. Enfim, seguinte discurso. Sem revisão do orador.) – Senador esse é o tipo do projeto que o Lula gostaria de sancio- Lindbergh Farias, Senador Simon, Senador Acir, quan- nar, na minha avaliação, mas esse a Presidenta Dilma do eu vim à tribuna, Sr. Presidente, V. Exª perguntava: vai sancionar com certeza e, quem sabe, o Presidente “E aí, Paim, qual é o tema de que vai tratar hoje?” Eu disse: olhe, meu querido Senador, eu vou tratar dos te- Lula vai estar lá nesse dia. mas de que eu tenho tratado na tribuna que envolvem Queria também, depois desse registro, dizer que muito a questão social. É uma marca que eu acabei hoje, pela manhã, a Comissão de Direitos Humanos – pegando quando cheguei à Câmara, e aqui no Senado CDH aprovou um projeto de lei, sobre o qual já dialoguei desenvolvo a minha atividade na mesma linha. com V. Exª, que foi apresentado pelo Intersul. O projeto A primeira coisa que eu quero dizer é da minha é apresentado na Comissão de Direitos Humanos e Le- alegria de saber que a Câmara dos Deputados, Senador gislação Participativa, a sociedade pode fazer isso. Eu Lindbergh, aprovou um projeto de minha autoria, que assumi a relatoria e o projeto que é aprovado poderá foi agora para a sanção da Presidenta Dilma – tenho ser um marco que poderemos levar para o Mercosul. certeza de que ela vai sancionar – e que regulamenta Então, é com satisfação que informo que a Co- a profissão de catador de lixo. missão de Direitos Humanos aprovou sugestão da so- Um jornal do sul, o jornal Diário Gaúcho, do Rio ciedade civil brasileira e do Intersul – Instituto de Estu- Grande, estampa a alegria dos catadores de lixo ao dos Estratégicos para a Integração da América do Sul. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 327 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48767 O projeto de lei tem como objetivo conceder in- Caberia, portanto, ao Parlamento do Mercosul – centivos a propostas que favoreçam a integração re- onde estarei com V. Exª, Senador Pedro Simon, junto gional sul-americana. com a Senadora Ana Amélia, enfim, com outros os par- Senador Lindbergh, V. Exª percebe que, na ver- lamentares – encaminhar projeto de norma ao Conselho dade, esse é um projeto que interessa aos investidores do Mercado Comum, no sentido de estender para os que vão gerar emprego. Ao mesmo tempo em que trato estados-partes, iniciativa similar ou enviar anteproje- dos nossos catadores de lixo com o mesmo respeito, to de norma aos parlamentos nacionais dos demais eu trato aqui o investidor que tem compromisso com países do Bloco com esse mesmo intuito. Não só os o social. Na fonte, leia-se distribuição de renda e ge- que estão no Mercosul, mas de toda a América do Sul. ração de emprego. Quero ainda, se me permitir, fazer dois registros, Repito, o projeto de lei tem como objetivo conce- dentro do tempo, Sr. Presidente. der incentivos a propostas que favoreçam a integração Primeiro, registrar que estive ontem na abertura regional sul-americana. A sugestão teve a redação fi- da III Conferência Nacional dos Direitos da Pessoa Ido- nal com a participação dos economistas Luiz Gonzaga sa, que ocorreu no auditório da Confederação Nacional Belluzzo, Denise Gentil, Miguel Bruno e José Carlos do Comércio, com a presença de mais de novecentos de Assis, que é do Rio de Janeiro, uma pessoa muito delegados – percebo que alguns de Santa Maria estão carinhosa, muito sensível, que, infelizmente, isso não aqui, acompanhados pelo Marcos -, participantes da é segredo, perdeu um filho de forma trágica há pouco delegação de todo o território nacional. tempo. Ainda comentava com ele, hoje pela manhã, Ali foi debatido o envelhecimento com qualidade essa situação. de vida, os avanços e os próximos desafios da política Enfim, como assumi a relatoria da proposta, ela nacional do idoso. surge como um importante passo para a nossa inte- O tema do encontro foi o “O Compromisso de gração. Todos por um Envelhecimento Digno no Brasil”. O texto irá para a Secretaria da Mesa, onde, en- A Mesa de Abertura contou com a participação tão, será destinado às comissões correspondentes. da minha querida amiga – e fui Deputado Federal com Aproveitando que o Senador Simon está no ple- ela – Ministra da Secretaria de Direitos Humanos Maria nário, lembro que apresentei esse mesmo projeto – do Rosário, que está fazendo um belíssimo trabalho assim foi combinado com o Intersul – nas comissões e na sua Pasta, naturalmente ligada à Presidência da eles apresentaram na Comissão de Direitos Humanos República. Fica aqui o meu abraço à Ministra Maria e Legislação Participativa. do Rosário, que dirigiu esse evento. Eu acredito, Senador Pedro Simon, que os dois Também cumprimento o Ministro Garibaldi Alves serão apensados e V. Exª será o relator do substitu- Filho, nosso Senador aqui, que, com muita habilidade, tivo global final que, com certeza, será um avanço, durante toda a sua fala, conseguiu as palmas, o riso do no meu entendimento, nessa ideia de integração da Plenário, sem se comprometer, em nenhum momento, América do Sul. de acabar com o Fator, que foi a minha fala, e também É fundamental estimular o desenvolvimento dos garantir o reajuste integral para os aposentados. Di- países da América do Sul, conciliando estabilidade zia o Ministro Garibaldi lá: “O Paim me cobra todos os de preço, crescimento e promoção de pleno emprego, dias.” Mas, por outro lado, Senador Simon, ele dizia estabilidade externa, eliminação da miséria e redução o seguinte: “Manda quem pode e obedece quem tem dos índices de concentração de renda e riqueza, com juízo. O pedido do Paim tem um apelo muito grande, o aumento do bem-estar para toda a população. mas tenho que prestar conta para a Presidenta Dilma.” Pretendemos realizar uma audiência pública uni- Diz ele que estamos tentando também, nas esfe- ficada, Câmara e Senado, bem como convidar repre- ras de governo, construir um entendimento. Claro que, sentantes de outros parlamentos sul-americanos para na minha fala, fiz um apelo àqueles cerca de mil de- o debate desse tema, que estará sob a relatoria do legados, para que façam pressão dia e noite em cima Senador Pedro Simon, na versão final, tenho certe- dos membros da Comissão do Orçamento, para que za absoluta, porque já está com ele um dos projetos. se vote o reajuste dos aposentados em, pelo menos, Como está em meu relatório, destaco que a apro- 80% do PIB, como foi assegurado no ano passado e vação do projeto fará com que tais empreendimentos sancionado pelo Presidente Lula. Se aprovado aqui, sejam possíveis. Hoje apenas no território brasileiro, espero que a Presidenta Dilma também o sancione e porquanto não se trata de norma do Mercosul, não se não volte a matéria. estendendo, por conseguinte, aos demais estados- Quero destacar também que, além do Ministro -partes do Bloco. e da Ministra, a Secretaria Nacional da Promoção de 328 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48768 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 Direitos Humanos, Nadine Borges – que é do meu Rio Quero destacar a palavra deles, concordo porque Grande, de Canoas -, da Coordenadora Geral do Con- tem toda uma lógica, dizem eles: “O complexo agroin- selho Nacional dos Direitos do Idoso, Rosemeire Rodri- dustrial avícola do Rio Grande do Sul tem participação gues, da Deputada Federal, Flávia Morais, da Presiden- considerável na balança comercial do Estado e partici- te do Conselho Nacional dos Direitos do Idoso, Carla pação de destaque no que se refere à sustentabilidade Cristina Giacomin, que fez um belo pronunciamento e à responsabilidade social.” aqui, assim como em Porto Alegre, defendendo os ido- Senhores e senhoras, esse é de fato um setor sos do nosso País. Estiveram lá conosco a Deputada muito importante para a economia brasileira e do meu Janete Pietá, o Deputado Vítor Paulo, o Vice-Diretor Rio Grande. dos Correios, Larry Manoel de Almeida, o Secretário Eles ponderam que, apesar disso, toda essa es- de Estado da Justiça e de Direitos Humanos do Rio trutura ainda se mantém, graças à pujança e a coragem Grande do Sul, Fabiano Pereira, que lá representou daqueles que fazem da avicultura e, também, graças o Governador Tarso Genro, o Prefeito de Bagé, meu ao importante apoio daquele setor da sociedade, que amigo, Dudu Colombo, mostrando que Bagé é uma entenderam a importância da engrenagem para o das poucas cidades do Brasil que já tem o Conselho desenvolvimento econômico, social e distribuição de Municipal do Idoso. Estivemos também com Ricardo renda que esse setor faz. Quirino, Secretário do Idoso do Distrito Federal. No encontro que tive com eles, foram abordados Na ocasião, foi lançado a Campanha de Valori- inúmeros temas, Sr. Presidente, e quero aqui destacar, zação da Pessoa Idosa em parceria com os Correios, entre eles, insumos grãos milho. Pede uma política com destaque para a divulgação das ações Disque mais equilibrada para os leilões de milho e controle 100, para o público específico, ou seja, o idoso disca das exportações de grãos. Frigoríficos, em consulta o 100 e será atendido e poderá fazer a denúncia ou pública ao Ministério do Trabalho, querem participar pedir socorro, se for o caso. na construção das normativas que garantem a se- Por fim, a Terceira Conferência dos Idosos con- gurança e preservação da saúde do trabalhador nas feriu homenagens aos representantes da sociedade indústrias avícolas. civil com atuação em prol dos idosos. Destaco aqui o Fiz esse debate também com representantes dos Dr. Papaleo, médico da cidade de São Paulo, um dos trabalhadores, e há um entendimento que empresário homenageados; Aymoré Alves Marinho, do Conselho e trabalhador deverão sentar à mesma mesa, para ga- de Aposentados de Campo Grande; Eleusa César rantir a segurança e saúde dos trabalhadores. Menezes, vice–Presidente do Conselho de Idosos de Créditos presumidos, ICMS, mercado interno, RS: Pernambuco; Denício Colin, representante dos idosos; salientam que em setembro do corrente ano, obtiveram Jorge Gilberto Leite, da Associação dos Aposentados com a participação dos Senadores do Rio Grande, a de Caxias do Sul; o Flecha, Presidente da mais an- renovação do crédito presumido e, diante das dificul- tiga associação de aposentados do Brasil e por fim dades enfrentadas, necessitam de novo da renova- Maria das Graças Monteiro, da Pastoral dos Idosos ção desse crédito. Falaram da ampliação do referido de Manaus. crédito presumido de 4% para 5% no financiamento. Tinha sido dito lá, pelas autoridades que estavam Consideram ser de máxima importância a necessida- compondo a mesa, que nenhuma autoridade seria ho- de dessa ampliação. menageada, mas para surpresa minha o protocolo foi Quero destacar, ainda, Sr. Presidente, que o seg- quebrado e por ser autor do Estatuto do Idoso, acabei mento avícola, naquele momento, falou muito sobre a também recebendo um belo troféu. atenção nos programas de financiamento e incentivos O evento vai até o dia 25 e tenho certeza que lá do Governo Estadual e Federal. avançaremos nas políticas públicas para os idosos, Enfim, foi um bom momento, foi uma confraterni- além do Estatuto do Idoso. zação. Estavam lá o presidente da Fiergs, lá lideranças Termino, Sr. Presidente, nesses últimos oito mi- dos empresários do Rio Grande, com os quais esta- nutos que tenho, dizendo que estive recentemente um belecemos um bom diálogo para fortalecer o setor. belo encontro no Rio Grande do Sul com o Sindicato Eu disse a eles que sou relator de um projeto dos tra- das Indústrias de Produtos Avícolas do Estado. balhadores, mas que farei o meu relatório dialogando Estive na sede da entidade, a convite deles. Dis- com os trabalhadores e com os empreendedores sobre seram-me que também se sentiam muito gratos por esse tema tão importante. tê-los recebido no meu gabinete, no primeiro semestre, Por fim, Sr. Presidente, eu só quero deixar nos e pelo fato de eu ter feito um pronunciamento sobre a Anais da Casa, nesses últimos quatro minutos, o re- situação do setor avícola gaúcho. latório da viagem que eu fiz, em nome da Comissão NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 329 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48769 de Direitos Humanos, para o Rio Grande do Sul para A sugestão teve a redação final dos economistas tentar conciliar uma situação entre quilombolas e agri- Luiz Gonzaga Belluzzo, Denise Gentil, Miguel Bruno e cultores. Fizemos uma grande audiência pública na José Carlos de Assis. Assembleia Legislativa, no dia 14; no dia 15, feriado, Coube a este senador a relatoria desta proposta reuni agricultores lá no interior de Maquiné, Morro Alto, que ora surge como importante passo para a nossa e no dia 16, reuni, então, quilombolas e agricultores. integração. Quero dizer da minha alegria, porque muitos di- O texto irá para a Secretaria da Mesa onde rece- ziam que teria bala correndo entre os pequenos agri- berá um número e, posteriormente, despachado para cultores e os quilombolas. Presidimos, lá no território a comissão devida. quilombola, onde a maioria era de agricultores, e fize- Sr. Presidente, é fundamental estimular o desen- mos uma audiência do mais alto nível, onde falaram volvimento dos países da América do Sul, conciliando os quilombolas, falaram os agricultores e nós, no fim, estabilidade de preços, crescimento e promoção do não eu, a Comissão de Direitos Humanos foi aplaudi- pleno emprego, estabilidade externa, eliminação da da de pé, com brancos e negros de mãos dadas, no miséria e redução dos, índices de concentração de plenário, demonstrando que, se alguém pensava que renda e de riqueza, com aumento do bem estar social iria conseguir jogar esse debate sobre a titularidade da das populações. terra dos quilombolas para um conflito entre brancos Pretendemos realizar uma audiência pública uni- e negros, quebrou a cara. ficada, Senado e Câmara, bem como convidarmos Estamos participando da mediação e é bem pro- representantes de outros parlamentos sul-americanos vável que aqueles que tiverem que sair serão indeni- para debatermos este tema. zados e, como disse a representante do Ministério Como está em meu relatório destaco que a apro- Público, serão indenizados com preço justo. Ninguém vação do projeto fará com que tais empreendimentos tenha dúvida de que ninguém será afastado de lá sem sejam possíveis apenas em território brasileiro, por- que primeiro receba aquilo que tem de direito. Foi um quanto não se trata de norma do Mercosul, não se grande momento, eu me senti acolhido por brancos, estendendo, por conseguinte, aos demais Estados negros e índios, e o meu relatório demonstra essa boa Partes do bloco. vontade da construção do entendimento. Caberia, portanto, ao Parlamento do Mercosul, Poderia aqui ainda agradecer a todos aqueles encaminhar projeto de norma ao Conselho do Mercado que estiveram lá. Havia representante da Casa Civil, Comum, no sentido de estender a todos os Estados do Ministro Gilberto Carvalho, do Governo de Estado, Partes iniciativa similar, ou enviar anteprojeto de nor- do Ministério Público, dos agricultores, dos quilombo- ma aos parlamentos nacionais dos demais países do las e todos usaram a palavra quantas vezes quiseram. bloco com esse mesmo intuito. Foram mais ou menos, eu diria, entre o ato na Assem- Era o que tinha a dizer, bleia Legislativa e no território quilombola, em Morro O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS. Sem apa- Alto, mais ou menos umas doze ou quatorze horas de nhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs e Srs. debate. Foi um grande momento e tinha que registrar Senadores, como autor do Estatuto do Idoso, fiquei esse documento aqui nos Anais da Casa. emocionado ao participar da abertura da 3ª Conferên- Peço a V. Exª, meu Presidente, Senador Lind- cia Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa que ocorreu bergh Farias, que considere na íntegra os meus pro- ontem, dia 23 de novembro no auditório da Confede- nunciamentos. ração Nacional dos Trabalhadores no Comércio com a Era isso e muito obrigado a V. Exª. presença de mais de 900 participantes de Delegações de todos os estados brasileiros para debater sobre o SEGUEM, NA ÍNTEGRA, DISCURSOS envelhecimento com qualidade de vida, os avanços e DO SR. SENADOR PAULO PAIM. os próximos desafios da Política Nacional do Idoso. O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS. Sem apa- O tema do encontro é “O Compromisso de Todos nhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs e Srs. por um Envelhecimento Digno no Brasil”. Senadores, é com satisfação que informo que hoje pela A mesa de abertura contou com a participação manhã a Comissão de Direitos Humanos e Legislação da Ministra da Secretaria de Direitos Humanos, Maria Participativa (CDH) aprovou sugestão da sociedade civil do Rosário, do Ministro da Previdência, Garibaldi Alves brasileira, do Intersul (Instituto de Estudos Estratégicos Filho, da secretária Nacional de Promoção dos Direitos para a Integração da América do Sul) para projeto de Humanos, Nadine Borges; da coordenadora geral do lei com objetivo de conceder incentivos a propostas Conselho Nacional do Direitos do Idoso, Rosemeire que favoreçam a integração regional sul-americana. Rodrigues; da Deputada Federal Flávia Moraes, da 330 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48770 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 presidenta do Conselho Nacional dos Direitos do Ido- Quero destacar as palavras deles, com as quais so, Karla Cristina Giacomin; da deputada Janete Pietá, concordo plenamente: O complexo agroindustrial aví- do Deputado Vítor Paulo, do vice diretor dos correios cola do Rio Grande do Sul, tem participação conside- Larry de Almeida, do Secretário de Estado da Justiça rável na balança comercial do estado e participação e dos Direitos Humanos do Rio Grande do Sul, Fabia- de destaque no que se refere a sustentabilidade e no Pereira, representando o Governador do Estado responsabilidade social. do Rio Grande do Sul, do prefeito da cidade de Bagé, Sr. Presidente, esse é, de fato, um setor muito Rio Grande do Sul, Dudu Colombo. Aliás, a cidade é importante para a economia brasileira gaúcha e eles pioneira na criação do Conselho Municipal do Idoso, ponderam que, apesar disso, toda esta estrutura ain- de Ricardo Quirino –secretário do Idoso do Governo da se mantém graças à pujança e coragem daqueles do Distrito Federal. que fazem a avicultura e também graças ao importante Sr. Presidente, na ocasião, foi lançada a campa- apoio de políticos e governantes que visualizam neste nha de valorização da pessoa idosa em parceira com segmento, uma importante engrenagem para o desen- os Correios, com destaque para a divulgação das ações volvimento econômico e social. do Disque 100 para este público específico. No encontro que tive com eles, foram abordadas Por fim, a Terceira Conferência dos Idosos con- as principais questões que afligem o setor. Entre elas: Insumos Grãos/Milho: pedem uma política mais feriu homenagens a representantes da sociedade civil equilibrada para os leilões de milho e controle das ex- com atuação notória em prol dos idosos, sendo eles: portações do grão Doutor Papaléo –Médico na cidade de São Paulo NR Frigoríficos em Consulta Pública: Ministério Aimoré Alves Marinho –Conselho dos Aposenta- do Trabalho: querem participar da construção das nor- dos de Campo Grande de Campo Grande mativas que garantem a segurança e a preservação da Elusa César Menezes –vice-presidente do Con- saúde do trabalhador nas indústrias avícolas selho do Idoso de Pernambuco Créditos presumidos ICMS Mercado Interno RS: Denise Colin –representante dos idosos, traba- salientam que em setembro do corrente ano, obtiveram, lha com idosos com minha ajuda, renovação do crédito presumido e, Jorge Gilberto Leite –Associação dos Aposenta- diante das dificuldades enfrentadas necessitam da dos de Caxias do Sul renovação desse crédito. Maria das Graças Monteiro –Pastoral do Idoso Ampliação do referido crédito presumido de 4% de Manaus para 5% financiamento: consideram ser de máxima Senador Paulo Paim –autor do Estatuto do Ido- importância e necessidade essa ampliação so e defensor das causas dos idosos, aposentados e Quero destacar ainda, Sr. Presidente, que eles pensionistas gostariam que o segmento da avicultura tivesse mais Bem Sr. Presidente, quero destacar que o evento destaque e atenção nos programas de financiamentos vai de 23 a 25 de novembro, no auditório da Confede- e incentivos dos Governos Estadual e Federal. ração Nacional dos Trabalhadores no Comércio (ave- Vou finalizar afirmando que é preciso que tenha- nida W5, SGAS 902 Bloco C, Brasília). mos bem claro que a segurança e sobrevivência do Os representantes regionais participantes do setor é muito importante para nossa economia. encontro respondem pelos 21 milhões de idosos em Era o que tinha a dizer. todo o país. DOCUMENTOS A QUE SE REFERE O Era o que tinha a dizer. SR. SENADOR PAULO PAIM EM SEU PRO- O SR. PAULO PAIM (Bloco/PT – RS. Sem apa- NUNCIAMENTO nhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs e Srs. (inseridos nos termos do aart 210, inciso Senadores, na minha mais recente agenda no RS tive I e § 2º, do Regimento Interno) um encontro com o Sindicato das Indústrias de Produ- tos Avícolas no Estado. Minuta Eles me receberam com muito carinho e agrade- RELATÓRIO DE REUNIÃO N° ,DE 2011 ceram muito por eu ter aceito seu convite. Disseram também que se sentiam muito gratos Referente à STC n° , do Senador PAU- por terem sido recebidos em meu Gabinete no 1º se- LO Paim, Presidente da Comissao de Direitos mestre e pelo fato de eu ter feito um pronunciamento Humanos e Legislaçao Participativa, acerca logo após, apresentado as demandas do setor avíco- da elaboração de relatório contendo resumo la gaúcho. da audiência realizada dia 14 de novembro de NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 331 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48771 2011, na Assembleia Legislativa do Rio Gran- aos participantes acerca das condições enfrentadas de do Sul. destinada a discutir a situação das pelo Órgão para o atendimento das demandas, dificul- comunidades quilombolas daquele estado. dades que envolvem até a ausência de parcerias entre Resumo instituições que deveriam atuar em conjunto para ace- A Comissão de Direitos Humanos e Legislação lerar o processo de demarcação. Somam-se a esses Participativa, presidida pelo Senador Paulo Paim, re- problemas, conforme disse, decisões judiciais desfa- alizou nos dias 14 e 16 de novembro de 2011 duas voráveis, que também precisam ser enfrentadas com audiências públicas destinadas a discutir a situação os parcos recursos humanos e materiais do INCRA. das comunidades quilombolas do estado do Rio Gran- Com relação à Morro Alto, afirmou que existe uma si- de do Sul e buscar soluções para os problemas que tuação conflituosa porque moram ali 450 não quilom- enfrentam. bolas. Contou que existem 75 processos abertos para Os debates foram organizados em parceria com demarcação. Trezes deles estão com Relatório Técni- a Comissão de Cidadania e Direitos Humanos da As- co de Delimitação e Identificação (RTDI) publicados sembleia Legislativa do estado, presidida pelo Depu- e que, ao todo, as terras quilombolas atingem cerca tado Miki Breier. A primeira audiência ocorreu no Te- de 10 mil hectares, o que corresponde a dez hecta- atro Dante Barone, localizado nas dependências da res em média por família, uma quantidade mínima, Assembleia Legislativa na capital Porto Alegre, com distante do atendimento das necessidades, conforme a presença de aproximadamente 500 pessoas. A se- avaliou. Disse, também, que para acelerar a produção gunda foi realizada no município de Maquiné (RS), no dos relatórios das outras localidades, o INCRA abriu distrito denominado Morro Alto. processo licitatório , agregando mais profissionais à Na abertura dos trabalhos em Porto Alegre, o realização da tarefa. Senador Paulo Paim lembrou que a data 14 de no- Carlos Henrique Kaupper – Procurador-Geral vembro marca o Massacre de Porongos, ocasião em do Estado –representando o governador Tarso Genro – que, no ano de 1844, portanto, há 167 anos, durante Após saudar a plateia, disse que a titulação das terras a Revolução Farroupilha, os lanceiros negros que in- quilombolas é uma questão prioritária para o governo tegravam o exército insurgente foram dizimados pelas estadual. Lembrou que o governador contribuiu para a tropas imperiais, após o que teria sido uma traição dos elaboração do Decreto n° 4887, de 2003, e acrescen- próprios líderes revolucionários. Como bem lembrou tou que, não obstante ser um assunto da competência o Senador, a esses soldados, que eram escravos, es- federal, sob a responsabilidade do INCRA, o governo tava prometida a liberdade, motivação maior de sua estadual faz. questão de atuar no assunto, em vista dos luta. Após a referência, o Senador leu poema de sua entraves que o processo enfrenta. Aduziu que essa autoria alusivo à data. questão, envolve também os municípios e, acima de Em seguida, foram chamados os integrantes da tudo, depende muito da mobilização dos próprios qui- Mesa, que representam órgãos públicos e entidades lombolas. Avaliou que realidade adversa requer muitos do movimento social. A seguir, um breve resumo do avanços. Informou que no Rio Grande do Sul apenas pronunciamento de cada um deles, a saber: três comunidades estão tituladas, enquanto pelo me- Mário Teodoro – Referiu-se a ações que estão nos mais uma centena aguarda regularização. Opinou em curso no Legislativo Federal destinadas a garantir sobre a necessidade de que a legislação sobre o tema verbas orçamentárias para a execução das políticas seja aperfeiçoada, a fim de facilitar o andamento do públicas relacionadas ao direito a terra. processo e evitar entraves judiciais. Por fim, enfatizou Nilton Tubino – Comunicou que a Secretaria que ao governo do Rio Grande do Sul não interessa Geral da Presidência da República está realizando fomentar disputas entre comunidades que necessitam diagnóstico detalhado acerca das questões quilom- de terras: colonos, quilombolas, indígenas. “A terra deve bolas. Disse esperar que este trabalho seja concluído ser garantida a todos”, concluiu. rapidamente e que venha a subsidiar tanto as políticas Júlio César Finger – representando o Ministério relacionadas à titulação das terras, como a implantação Público Estadual – Informou que, embora o assunto dos serviços públicos essenciais ao atendimento das esteja relacionado à esfera federal, a instituição que necessidades da população quilombola. representada acompanha o tema, a fim cuidar para Roberto Ramos – superintendente do INCRA, que haja o efetivo o atendimento de direitos e de in- no Rio Grande do Sul, e representando o presidente clusão social. Elogiou a plateia por lotar um auditório do INCRA – Afirmou que desde 2003, o decreto 4887, com mais de 500 lugares numa segunda-feira, véspe- orienta o processo de titularidade dos quilombolas no ra de feriado. Avaliou que a mobilização é, de fato, o RS. Disse que, na oportunidade, iria dar conhecimento caminho mais seguro para quem busca respeito por 332 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48772 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 seus direitos. Disse que aqueles que já sofreram por vel, com caciques morando há trinta anos embaixo demandar judicialmente e ver seus pleitos não reco- de lonas em beira da estrada, sem permissão sequer nhecidos sabem que existe uma cultura no país que de ultrapassar as cercas. Disse também que as terras faz as leis serem interpretadas de maneira contrária ocupadas pelos indígenas são tão exíguas, que algu- à inclusão social. mas delas chegam a abrigar 30 famílias num espaço Fernanda Hahn – Defensora Pública Federal de apenas 7 hectares, o que não deixa lugar nem para – Disse que a defesa dos quilombolas é assunto es- que possam enterrar seus mortos e, assim, preservar pecífico da instituição que representa. Mas lamentou sua identidade cultural por meio da conservação de que sejam poucos os profissionais atuando na área. seus costumes. Concluiu afirmando que “direitos ne- Para atender ao Rio Grande do Sul, conforme disse, gados, não podem ser negociados”. somente ela mesma trabalha com os quilombolas gaú- Deputado Edegar Pretto – representando a chos. Acrescentou que muitos ali nem devem conhe- presidência da Assembleia Legislativa –Conclamou a cê-la, dada a dificuldade com que desempenha suas plateia à mobilização, lembrando que a ampliação de funções. Contou que existem regiões cujos prefeitos direitos sempre foi conquista pela via da participação nem sequer saber da existência de território quilom- popular. Reconheceu que há uma dívida com os po- bola dentro dos seus municípios. Informou que, em vos indígenas e quilombolas que precisa ser corrigida. resposta às cobranças que recebe, o INCRA também Para isso, disse que seria necessário punir os que se informa que não tem pessoal, contando com apenas aproveitaram e roubaram essas terras. cinco pessoas para trabalhar com quilombolas. A es- Deputado Estadual Raul Carrion – coordenador sas dificuldades estruturais, avaliou, se junta a forte da Frente Parlamentar Quilombola da Assembleia Le- pressão política contrária à demarcação de terras qui- gislativa – Lembrou à audiência que o direito à titulação lombolas. Pediu empenho dos políticos presentes no das quilombolas foi previsto no Ato Constitucional das fortalecimento da defensoria federal. Disse, ainda, que Disposições Transitórias porque, na visão dos consti- as comunidades quilombolas, além da questão da titu- tuintes, esse seria um resgate de direitos a ser efetuado laridade, enfrentam problemas também para garantir rapidamente. No entanto, 23 anos depois, nem mesmo a oferta de serviços públicos essenciais, como água 5% da titulação devida foi alcançada. Calculou que, potável e energia elétrica. se o processo não for acelerado, serão necessários Roberto Liegbott – Conselho Indigenista Missio- mais de 400 anos para que sejam emitidos todos os nário –representando também a Confederação Nacional títulos devidos. Reconheceu que existe uma enorme dos Bispos do Brasil (CNBB) – Lembrou que naquele pressão contra o dispositivo constitucional alusivo às mesmo auditório, no dia 21 de outubro, a demarcação de terras indígenas e quilombolas foi debatida pela Co- terras quilombolas, lembrando, inclusive, que a regu- missão de Agricultura do Senado Federal. Contou que lamentação efetuada por meio do Decreto n° 4.887, representantes dessas entidades, além de não terem de 2003, enfrenta uma Ação Direita de Inconstitucio- sido convidados, após conseguirem se pronunciar, nalidade no Supremo Tribunal Federal. Pediu que o foram vaiados por defenderem o direito à titulação de Governo Federal dê condições para que os órgãos suas terras. Disse esperar que a audiência da CDH se encarregados do processo possam desempenhar suas constitua um contraponto ao encontro anterior. tarefas. Ressaltou que a luta pela demarcação das ter- Acrescentou que era necessário refletir sobre a ras quilombolas não é racial, mas pela efetivação de forma como o Governo Federal deve garantir os direi- um direito previsto na Constituição. Em sua opinião, tos dessas comunidades, legalmente estabelecidos. o movimento social deve evitar cair na armadilha de Pediu que o encontro concluísse pelo compromisso opor quilombola a indígena, a pequeno agricultor ou de resgatar o direito que a Constituição Federal (CF) a sem terra. Disse que num País como esse há terra garante aos indígenas e quilombolas. Pediu que o para todos. Acrescentou que de Morro Alto é simbólico, governo estadual não se sinta pressionado e atue no pois se houver recuo nesse caso, cuja titulação tem sentido de paralisar os procedimentos de demarcação, como base herança recebida pelos negros, isso cer- mesmo porque, avaliou, o Poder Estadual estaria ex- tamente significará a derrota na questão quilombola. trapolando suas funçôes a se prestar a essa tarefa. O Com relação aos pequenos proprietários instalados na assunto toca a esfera federal, embora seja esperado área, avaliou que existe a saída do reassentamento. que o governo estadual atue como colaborador e não Acrescentou que a área em processo de demarcação um deslegitimador desses direitos. Informou que os é bem menor que a de fato devida aos remanescentes. indígenas originários têm direitos que antecedem a Sugeriu ao Governo Estadual a criação de um depar- CF. Informou que a situação dos guaranis é lastimá- tamento dedicado à questão quilombola. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 333 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48773 Deputado Estadual Miki Breier – presidente da cem, com a bênção da lei. Enfatizou também que as Comissão de Cidadania e Direitos Humanos da As- comunidades precisam não só da titulação, mas de sembleia Legislativa – Disse que a defesa dos direitos Saúde, de Educação, e disse que, se esses serviços humanos abrange todos os segmentos que buscam forem implantados somente quando as terras forem amparo: mulheres, crianças, indígena, quilombolas, sem tituladas, vai morrer muita gente antes disso. Pediu terra, pequenos proprietários, e de todos que desejam às autoridades visitarem os quilombos para conhecer construir uma sociedade mais fraterna. Reclamou da de perto as comunidades e agir com mais efetividade. distância entre as leis e sua efetiva aplicação. Leomar Alves – representante do Quilombo de Roberto Ortiz –representante do Quilombo de Palmas –Chamou a atenção para a necessidade de Candiota – Disse esperar sair da audiência com uma se acompanhar o trabalho de quem se elege e votar solução para os problemas que sua comunidade en- somente naqueles políticos comprometidos com a frenta. Acrescentou que um dos seus antecessores causa quilombola. Informou que sua comunidade foi mencionou a necessidade de que sejam aprovadas exemplo de ameaças, de tortura, de embarreiramento. leis que facilitem a titulação das terras indígenas e Lamentou que houvesse apenas um negro presente quilombolas. Chamou, então, a atenção dos parla- na audiência da Comissão de Agricultura realizada mentares presentes para que tomem para si tal res- anteriormente no estado e, ainda, assim, a serviço da ponsabilidade. Lamento, no entanto, que o segmento defesa dos grandes fazendeiros instalados em terras quilombola receba apenas “discurso e papel” do Poder quilombolas. Disse que os quilombolas também são Público, enquanto o agronegócio é beneficiado com agricultores, sabem trabalhar a terra. Prova disso, apoio e recursos. Disse que infelizmente não há Jus- conforme mencionou, são documentários feitos pela tiça no Brasil para os pobres. Contou que tem amigos Embrapa a respeito do trabalho realizado nos quilom- encarcerados por terem cometido pequenos delitos, bos. No entanto, lamentou que, em vista da opressão, enquanto políticos e empresários que roubaram mi- muita gente acabe desistindo de buscar seu território. lhões, estão fora da cadeia. Manoel Silveira Conceição – Quilombo Morro Laídes – representante do Quilombo de Mormaça Alto –Denunciou a ocorrência de atentando contra – Contou que os negros de sua região vivem excluídos Vilson, morador do quilombo, que deveria ter compa- e sem direitos e recebem todos os dias oferta para recido à audiência. Contou que é neto de escravos e deixarem suas terras. Mas a maioria resiste, informou. há quarenta anos luta pelo direito à terra. Informou Concluiu seu pronunciamento da seguinte forma “não que seu pai, o Manuel Chico, tem 95 anos, e, antes queremos morrer, nem matar, só um canto para plan- deles, também cuidava desse assunto. Explicou que o tar o feijão para a família manter.” quilombo de Morro Alto é ocupado por negros desde Manuel Dueira – representante do Quilombo de antes do fim da escravidão, quando a proprietária dei- Limoeira –Disse que os negros brigam com dificuldade xou as terras como herança para 24 herdeiros, entre há muito tempo por seu direito à terra, enquanto ou- eles o seu avô. Contou que essa terra, originalmente tros, que chegaram depois deles, já receberam suas composta por mais de 40 mil hectares, se viu reduzida terras legalizados. Mas os que estavam antes, muitas a menos de 5 mil c, ainda assim, ocupada por tercei- vezes nessas mesmas terras, ainda sofrem para ver ros ali instalados por se tratar de “terra de preto”. “Sou seu direito reconhecido. Disse que no Rio Grande do negro porque meu avô era negro, minha bisavô veio Sul existem apenas três comunidades tituladas, sen- da África, nem português falava. Essa luta é de muito do duas urbanas. Porém, informou que a maior parte tempo. Nunca vi um palmo de terra. A que tenho, pou- dos quilombos é rural, evidenciando o problema que quinha, foi comprada. Não quero conflito com branco, é a regularização de somente uma comunidade nessa me dou muito bem com eles. Quero as terras do meu área. Ainda assim explicou que os quilombolas levaram avô”, declarou. Disse que as terras de Morro Alto são dez anos para receber o título e não havia pequeno ocupadas por posseiros, mas declarou que isso não proprietário ali instalado. “E, nós, quantos anos vão ocorreu por culpa dos negros e pediu que a Constitui- levar?”, indagou. Lastimou a falta de representantes ção fosse respeitada. quilombolas nos poderes públicos e que as grandes Irmão Antonio Cechin – representante da Pas- reuniões, como a ocorrida na data da audiência, não toral Ecológica –Começou declarando que aprendeu, se reverta em resultados concretos. Comparou os pro- em seus 85 anos de vida, que a verdadeira amizade cedimentos adotados quando os pobres ocupam ter- é coisa de pobre. Disse ter constatado isso após ser ras alheias, em relação a terras quilombolas ocupadas preso pelo regime militar de 1964 e, em vista disso, ser por quem não deveria estar ali. Disse que as pessoas evitado por seus antigos amigos, enquanto era bem se apropriam das terras dos quilombos e lá permane- acolhidos nas comunidades de gente pobre. Contou 334 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48774 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 que seu pai era sem terra e talvez por isso esteja entre não conseguiu evoluir, em vista do que classificou os fundadores do Movimento dos Trabalhadores Ru- como massacre perpetrado pelas pressões políticas rais Sem terra. Disse que veio dizer à audiência que a contrárias aos direitos indígenas, Informou que sua tri- luta quem faz a lei. Recomendou ao Poder Público que bo está há 30 anos na estrada, sem direito de transpor atente para a produção solidária praticada pelas famí- as cercas do local. lias das comunidades mais pobres. Contou a respeito Isabela Genelício – presidente da Chácara das do trabalho que realiza com catadores, para enfatizar Rosas e coordenadora da CONAC – Diz que é quilom- que muitos empregos foram criados a partir dessa bola, negra, militante e lutadora pela causa do direito iniciativa, mesmo sem capital inicial. “É nas comuni- a terras quilombolas no RS. Manifestou preocupação dades dos pobres que está a reserva de humanismo. com a aplicação da lei. Pediu que INCRA acelerasse Força histórica transformadora. São eles que mudam o processo. Disse não aceitar como desculpa a falta o mundo”, declarou. de pessoal. Para ela, o que falta mesmo é vontade de Reginete Bispo – Instituto Ákaninni –Instituto de trabalhar na garantia dos direitos da comunidade ne- Pesquisa e Assessoria em Direitos Humanos, Gênero, gra. Contou que a titulação das terras é somente um Raça e Etnias –Referiu-se aos representantes quilom- primeiro passo porque ela mesma, oriunda de uma co- bolas que já faleceram, no decorrer do tempo de luta munidade com terras demarcadas, sofre pela carência pela titulação de suas terras, para enfatizar que tal de serviços públicos essenciais, como água potável, luta já ocorre há cerca de trinta anos, o que conside- saúde e educação, além de estradas para o escoamen- rou muito tempo para pouco avanço. Disse que o mo- to da produção. Pediu que os negros fossem tratados vimento quilombola mostra outra face do Rio Grande com igualdade na distribuição dos recursos públicos. do Sul, estado sempre associado à colonização eu- Ronaldo Franco de Oliveira – Secretaria de Co- ropéia. Segundo ela, o movimento quilombola lembra operativismo e Desenvolvimento Rural do RS – disse a todos que existem 174 comunidades no estado que que o órgão que por ele representado é uma novidade resistiram à escravidão e, hoje, se somam aos outros dentro da estrutura de governo e reconheceu que her- quilombos do País, em busca do reconhecimento do dou cobranças relacionadas à terra quilombola. Dis- seu direito à terra. Citou pesquisa realizada pelo insti- cutiu acerca de políticas públicas para a área. Contou tuto que representa que mostrou a situação de 30 mil que a titulação é importante porque, enquanto não o trabalhadores em regime análogo ao da escravidão, reconhecimento da propriedade, não há instalação de apenas na comunidade denominada Júlio Borges. serviços públicos. Disse que, em sua concepção, qui- Onir Araújo – advogado do Movimento negro lombola é trabalhador da agricultura também. E alertou Unificado –apresentou críticas severas à postura dos para que não seja estabelecida uma falsa oposição poderes públicos em relação aos direitos dos quilom- entre os necessitados quilombolas e não quilombolas. bolas. Para ele, o atraso na demarcação demonstra a Evanir Albarello – representante da Comissão falta das autoridades em relação aos direitos dos po- Pastoral da Terra, ligada à CNBB – Disse que desde vos indígenas e quilombolas. Contou que o Vilson, do 1985 acompanha os conflitos fundiários no estado e Quilombo Morro Alto, sofreu um atentado e, por isso, nota a constante ausência dos poderes públicos que não estava presente na audiência. Enfatizou acerca da somente aparecem para reprimir. Asseverou que o gravidade da situação e que teme o recrudescimento Estado é o responsável pela garantia do direito à terra da violência contra os quilombolas. Para ele, não há dos povos indígenas e das comunidades quilombolas. mais o que discutir: deve cumprir o previsto no decre- João Maurido Farias – representando a FUNAI to, pois os remanescentes de Morro Alto não vão abrir – Disse que é dificil trabalhar em favor das minorias, no mão de um centímetro de seu território. Denunciou o caso os indígenas, em razão das pressões de interesses que caracteriza como massacre etnocêntrico. Contou os mais diversos, geralmente ligados ao agronegócio. que durante a audiência da Comissão de Agricultura Pediu parceria dos outros órgãos. Contou que foi vaiado quando disse que indígena e quilombola a FUNAI no Rio Grande do Sul não recebeu ordens também são agricultores. para paralisar demarcação das terras indígenas. Pelo Santiago Franco –Liderança indígena Guara- contrário, disse o trabalho já está em andamento, e ni – Disse que veio para a audiência e deixou muitas o que foi solicitado de Brasília foi agilidade. Também pessoas em sua comunidade ansiosas por uma solu- explicou que a entidade não é estadualizada e a ju- ção acerca da demarcação de suas terras. Disse que risdição não se confunde com os estados, mas como o País cresce, mas não para todos, restando aos qui- as etnias. Disse que não há garantia de direitos indí- lombolas e indígenas arcar com graves dificuldades genas sem terra demarcada e que tem em interesse para garantir sua sobrevivência. Disse que seu povo em cooperação para que se avance o processo. Tam- NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 335 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48775 bém criticou a audiência da Comissão de Agricultura habitantes da área que está sendo pleiteada para ser e aproveitou para dizer que a legislação garantidora regularizada e titulada como terra quilombola. Disse dos direitos deve ser mantida. que a maioria dos habitantes é formada por agricultores Encerradas os pronunciamentos previstos, o Se- e suas famílias, com perímetro urbano normal de um nador Paulo Paim abriu a palavra ao Plenário. Inscre- distrito. Disse que a titulação daquelas terras colocaria veram-se mais seis pessoas, a saber: José Antônio, em situação de insegurança as famílias de agricultores. da Unegro, que encaminhou documento contra o que Disse que, embora seja prefeito de negros e de brancos, chama racismo institucional; Bira, que contou acerca está preocupado com a desapropriação de uma área das dificuldades de viabilização financeira a vinda dos de 4,6 mil hectares, que ira desalojar 450 famílias de quilombolas para a audiência; Joel Severo, do Quilom- agricultores que não são descendentes de quilombo- bo Rincão, que pediu solução para os problemas que las, para beneficiar cerca de 130 famílias cadastradas envolvem a regularização das terras dos quilombolas, como quilombolas. Avaliou a situação como complexa incluindo a cobrança de impostos, a participação nos e delicada. Além desse problema entre os proprietários censos agropecuários e a implantação de serviços e os quilombolas, disse que o fato prejudica a cidade públicos nas comunidades; para a construção de casa porque desmotiva empresários interessados em abrir porque as famílias sem a titulação das terras, não há negócios na localidade. Disse se preocupar com ati- como ter terra; Lélia Rosa, que leu uma carta na qual tude de corrigir injustiça do passado, criando-se nova mostra sua indignação com a demora na titulação das injustiça no presente. terras de Morro Alto; Pedro Sales, líder da etnia Cain- Vereador Denílson Silva –presidente da Câma- gangue, que pediu a realização de uma audiência pú- ra Municipal de Osório – Disse que tem se debruçado blica para discutir assuntos indígenas específicos do há um tempo sobre o tema, sem menosprezo pelos RS; e Mário Moreira, líder Guarani, que declarou apoio agricultores e pelos descendentes de quilombolas. à causa dos quilombolas. Pediu, no entanto, atenção Contou estar comovido com o fato de, na audiência, o das autoridades para as dificuldades dos indígenas. representante dos agricultores esteja sentado ao lado Encerrada a primeira parte da audiência, o Sena- do representante da associação quilombola. Admitiu dor Paulo Paim convidou os participantes a comparece- que é dever dos poderes públicos restabelecer um rem à segunda parte do encontro, que se daria no dia debate que permita aos remanescentes trabalhar na 16 de novembro, no distrito de Morro Alto, localizado terra, de modo justo. no município de maquine (RS), nos recintos do clube Vilson Marques da Rosa –após os cumprimen- da comunidade denominado Maracanã. tos, avaliou que houve um grande erro quando, no Na segunda parte, o Senador Paulo Paim abriu passado, as terras dos negros foram destinadas aos espaço na Mesa para os representantes dos proprietá- colonos brancos. Mas que, dos 47 mil hectares origi- rios assentados nas terras localizados dentro do terri- nalmente ocupado pelos escravos, o que se pleiteia tório quilombola. Pediu respeito aos posicionamentos hoje são somente 4,6 mil hectares. Disse lamentar que de cada um, declarando que ali, todos, brancos, negros a situação com os agricultores tenha chegado à situa- e índios, estavam unidos em torno de uma mesma ção de violência e contou já ter sofrido dois atentados. identidade: a busca da Justiça. Pediu aos convidados Essas tentativas de intimidação, de acordo com ele, que ajudassem a organizar os trabalhos, evitando ma- serão encaminhadas à Polícia Federal para que apure nifestações desairosas. as responsabilidades. Em seguida, contou sua história Antes de chamar as pessoas que iriam compor de vida, associada à região: seu pai foi agricultor, a a mesa, o Senador abriu espaço para a apresentação mãe, a primeira professora negra dessa região. Contou de um grupo folclórico Maçambique, da comunidade que ela teve que ser escoltada pela polícia porque os quilombola, que apresenta cantorias em homenagem brancos diziam que não iriam mandar seus filhos para a Nossa Senhora do Rosário. escola. Disse que há prefeitos incentivando a violência, Depois da apresentação, o Senador chamou as mas que os negros querem apenas o devido respeito autoridades e lideranças locais para comporem a mesa à lei. Afirmou que os agricultores que precisarem sair dos trabalhos. A seguir, um resumo do pronunciamento serão justamente indenizados, conforme preceitua a de cada um dos presentes. lei. Mostrou inconformismo quando se classifica de um Alcides Scussel – prefeito do município de Ma- lado “agricultor” e de outro “quilombola”, pois os negros quine – Cumprimentou o Senador Paim pelo que consi- também são agricultores, afirmou. derou “a feliz ideia” de vir conhecer de perto a situação Marcelo Porciúncula – Procurador Geral do de Morro Alto porque, na localidade, em sua opinião, as Estado – Informou que o órgão ao qual se vincula autoridades poderiam verificar como se organizam os acompanha a situação e que busca construir um for- 336 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48776 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 mato conciliador entre as partes interessadas durante também há o esforço de garantir a abertura de canal o processo de regularização. Informou que o assunto de diálogo contínuo com as famílias de trabalhadores, está a cargo da Comissão de Direitos Humanos da de pequenos agricultores, que convivem com a popu- Procuradoria estadual. lação quilombola. Mas deixou evidente que o direito Edson de Souza –representante dos agricultores às terras é dos quilombolas. Com relação aos proprie- – Após os cumprimentos, disse que negros e brancos tários, afirmou está trabalhando no sentido de separar enfrentam a questão da regularização das terras que o joio do trigo porque existem agricultores, mas tam- se tem, que se usa, e da qual tiram seus sustento e de bém posseiros, fazendas enormes, grandes proprie- suas famílias. Afirmou que os agricultores instalados tários e, por isso, é necessário estudar caso a caso. naquela localidade não invadiram terras, receberam- Para tanto, disse necessitar do apoio dos quilombolas -na com documentos registrados nos termos que a lei e dos agricultores familiares, pois não dá para tratar exige. Apontou erros no relatório antropológico produ- o grande agricultor da mesma forma que o agricultor zido pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul. familiar. Afirmou que está em contato com o INCRA Reafirmou que as terras ocupadas foram compradas para que haja o próximo passo da demarcação, que pelos pais e avôs dos atuais proprietários. Comen- são as notificações, a fim de que sejam avaliadas as tou a respeito da dedicação com que os agricultores situações individuais. Afirmou que o assunto deve ser proprietários se ocuparam da terra, fazendo com que tratado com tranquilidade e que aquela área não é a melhorasse a produtividade e modificando a matriz de primeira a apresentar â necessidade de desintrusão. produção, que passou da cana de açúcar, mais agres- Pediu solidariedade para os quilombolas, uma parce- siva ao solo, ao de hortaliças. Graças a essa mudança, la da população que vem sendo discriminada nessa disse, o solo do distrito é hoje um dos mais produtivos região há muitos anos. Com relação à denúncia de do País. Afirmou reconhecer a dívida social aos povos atentado contra o Vilson, se dispôs a acompanhar o negros, que, em conjunto com os outros habitantes, caso atentamente. construíram a comunidade. Declarou que, se no pas- Manoel Francisco Antonio – presidente de honra sado houve esse erro, deve ser reparado, mas não à do Quilombo, por ser o habitante mais antigo – Disse custa dos agricultores. Pediu que, em vez de indeni- esperar se faça justiça e que seja dado aos negros o zar os agricultores, cujas famílias são maioria na lo- que lhes pertence, de acordo com alei. calidade, a União indenize os quilombolas. Pediu que Onir Araújo – advogado dos quilombolas – Ex- fosse aberto um edital de venda da área para quem plicou a situação: existe um direito constitucional e não quiser mais morar nessa região. Lamentou que um decreto que regulamenta esse direito. Disse que a questão venha apartando as diversas etnias que a área original era mais de 40 mil hectares e que a habitavam pacificamente o local há muitos anos. Deu questão, hoje, envolve 10% desse território. Afirmou como exemplo de convivência harmoniosa a festa de que a situação toca aqueles que vieram nos porões São Benedito, que reúne negros e brancos em tomo da de navios, não vieram subsidiados. Os que vieram à igreja. Agora, segundo ele, o processo se encaminha força. Em contraposição, avaliou que as pessoas que para a criação de um território isolado, separatista, o historicamente ocupam o Poder no Brasil são herdei- que considera muito mim para a sociedade. Manifestou ros dos proprietários de escravos, identificado aí as repúdio ao atentado sofrido pelo Vilson, declarou que dificuldades de implementação dos direitos legalmente os agricultores por ele representados não têm nenhu- estabelecimento. Afirmou ter documentos nos quais as ma relação com o fato, atribuído por ele a outras ques- autoridades diziam que iram assentar imigrantes em tões diversas daquela relacionada a Mono Alto. Pediu “terras de pretos”. O que estamos discutindo, em sua a preservação da paz e da harmonia na comunidade. opinião, é se o Brasil vai cumprir o que estabeleceu Ivonete Carvalho –Representante da Secretaria em 1988, que foi o compromisso de reparar os crimes de Políticas de Promoção da Igualdade Racial (SEP- que se cometeu no passado. O decreto prevê ações PIR) – Disse que sua tarefa na SEPPIR é coordenar do de desapropriação, com a devida indenização. Essa é Programa Brasil Quilombola, que envolve 23 ministé- uma diferença entre terra quilombola e terra indígena, rios. A finalidade do programa é garantir um direito que explicou. Discordou da avaliação de que a comunidade está na Constituição, que é o acesso das comunidades conviva pacificamente, pois, conforme denunciou, os quilombolas às suas terras. Afirmou que a Secretaria quilombolas empregados nas terras sofrem ameaças trabalha para reparar a injustiças cometidas contra a de demissão, no caso de comparecerem ás reuniões população negra nesse País. Assegurou que serão da associação que cuida de seus interesses. Contou realizados todos os meios para assegurar o direito da até que nas festas de São Benedito os negros eram população quilombola de Morro Alto. Acrescentou que proibidos de ultrapassar determinado local, de uso ex- NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 337 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48777 clusivo dos colonos brancos. Questionou também uma agricultor. Disse que ali havia um povo de paz, mas convivência pacífica à custa da retirada das terras dos que não vai abrir mão de seu direito à terra; negros que, agora, não têm onde plantar. Reclamou do Lélia Rosa, que contou as dificuldades que os governo federal e disse que o processo de notificação negros enfrentam na região por terem sido jogados em está atraso desde fevereiro. Afirmou que, de acordo áreas desfavoráveis ao cultivo agrícola e lamentou que com a lei, o proprietário que tem título vai ser indeni- sua filha e seus netos tenham se retirado em busca zado. O que tem benfeitoria também. “Agora, por que de melhores condições de vida por não encontrarem os quilombolas são os donos têm que sair e irem para ali meios de subsistência; as periferias das cidades? A lei provê direito a todos Alan – da Costa do Marfim – que disse ser um com a demarcação das terras quilombolas. O maior aliado da luta dos quilombolas. Avaliou que a questão exemplo é a garantia de presença dos não-quilombolas ali não é racial, mas pela garantia dos direitos sociais nesta audiência, quando na anterior, da Comissão de de todos; Osório Martins Cardoso, vestido com o traje Agricultura, os quilombolas foram proibidos de partici- típico gaúcho, disse morar na localidade há 20 anos par”, afirmou. Acrescentou que é necessário fazer as e estar tranqüilo com relação ao respeito aos seus notificações porque, aí, os próprios proprietários terão direitos. um instrumento para questionar a demarcação. Recla- Professor José Catafesto, da UFRGS, informou mou também a respeito das políticas compensatórias a respeito de impasse para a implementação de me- devidas pelo DNIT à comunidade quilombola, em vista didas compensatórias em razão dos impactos sociais da construção de estrada na localidade, estagnadas causados pela construção de trechos de rodovia nas em função da falta de regularização das terras. terras quilombolas. Em sua análise, o perímetro do Nilton Tubino – representando a Secretaria Geral INCRA está plenamente justificado pelos documentos da Presidência da República – Ressaltou que insta- existentes, e que esse é menor que a área realmente lação de conflito não interessa a ninguém que veio a devida. Disse que os maiores beneficiários da questão pedido do Ministro Gilberto Carvalho ouvir as partes. estabelecidas entre agricultores e quilombolas são os Afirmou que o Governo Federal vai tomar posição exploradores da mineração, responsáveis por danos em cima da lei, mas que não haverá decisão isolada ecológicos. Disse que a audiência não é para estabe- em Brasília, com desconhecimento da situação local. lecer o consenso, pois o direito ao quilombo já está re- Disse que sua presença aqui tem o objetivo de juntar conhecido. Convidou o Senador para ir à Faxina, onde informações para subsidiar a Presidência da Repúbli- se espremem agricultores, ao lado de propriedades de ca. Acrescentou que o Governo Federal é o autor do veranistas, que raramente aparecem na região decreto que regulamenta as terras quilombolas, e que Arnaldo Jonas – secretário do PT de Maquine age em sua defesa no questionamento apresentado no – Disse que a comunidade se dividiu com o Programa STF. Contou que o governo tem garantido segurança Brasil Quilombola e a harmonia anterior foi quebrada, aos quilombolas, no Maranhão, com a presença da inclusive nas festas religiosas. própria guarda nacional. Conforme explicou, Lá a ques- Manoel Conceição Rosa – Disse que apesar de tão é diferenciada porque muitas áreas são estaduais. ter trabalho na construção da igreja local não é mais Encenada a participação dos integrantes da mesa, convidado para participar das festas, como retaliação o Senador Paim fez uma breve preleção sobre a busca por estar lutando pela regularização de terras que, da paz e dos diálogo. Citou Martin Luther King, que segundo explicou, pertencente a seus antepassados sonhava em ver brancos e negros sentados à mesma desde antes do fim da escravidão. Contou a história mesa, sob a sombra da mesa árvore, partilhando o da construção da comunidade, ressaltando a partici- mesmo pão. Também citou Nélson Mandela quando pação de sua família, que há 60 anos enfrenta pressão classificou como violência contra uma criança ensiná- a respeito da propriedade da terra. -la a odiar o outros. José Inácio da Silva – disse que é pequeno pro- Em seguida, abriu a palavra à platéia. prietário de uma empresa de pedras. Declarou-se des- Marilda Aparecida Sousa da Rosa, professora cendente afro, mas não quilombola, embora não seja local, que saudou a presença de alunos da Escola Santa contra o movimento. Conta que trabalha na exploração Terezinha. Disse que os negros estão sendo expulsos de pedreira, num terreno que era do seu avô, que foi daquela região há muito tempo, por não terem terras escravo e que acabou de uma maneira comprando as para trabalhar. Disse que o Estado tem que resolver o terras que deixou para seus descendentes. problema dos agricultores, instalados indevidamente. Laura Zaquer – defensora pública da União – A culpa da situação, conforme disse, não é dos negros. colocou-se à disposição dos pequenos proprietários Pediu que parassem de dizer que quilombola não é para trabalhar na indenização das terras desapropria- 338 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48778 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 das. Disse que o valor é justo e pago á vista. Por isso, Considerando o parecer da Advocacia Geral da afirmou não vê razão para intranqüilidade; União acerca da constitucionalidade do referido De- Ao final dos trabalhos, o Senador Paulo Paim creto (AGU n° 1/2006); resumiu o conteúdo dos debates ali apresentados, Considerando o contido no Estatuto da Igualdade afirmando que não se quer negro contra branco, nem Racial, consignado na Lei n° 12.288, de 2010, notada- branco contra negro, mas respeito às leis e indeniza- mente nos arts. 31 a 34, que se referem ao direito das ção a preço justo. comunidades quilombolas à titulação de suas terras; Após a fala do Senador, a reunião foi encenada Considerando os ataques promovidos pelos se- com uma salva de palmas. tores mais conservadores contrários à demarcação Sendo esse o resumo dos trabalhos realizados das terras quilombolas; pelas audiências nos dias 14 e 16 de novembro de Considerando que no Estado do Rio Grande do 2011, coloco-me à disposição para outros esclareci- Sul apenas uma comunidade quilombola recebeu a mentos considerados necessário. titulação de suas terras, quando o INCRA reconhece Consultoria Legislativa, 15 de novembro de 2011. a existência de quilombos em mais de 80 municípios CARTA DE MORRO ALTO PELA GARANTIA DOS gaúchos; DIREITOS QUILOMBOLAS Considerando que a paralisação do processo de reconhecimento da titulação das terras pertencentes Defende a efetivação do direito à titulação ao Quilombo de Mono Alto, iniciado em 2004, e ainda das terras pertencente ao povo quilombola do hoje pendente; Rio Grande do Sul, bem como o provimento de Considerando, enfim, que nós, os quilombolas, serviços públicos essenciais ao atendimento já esperamos tempo demais; das necessidades básicas dessa população, Considerando, ainda, que as comunidades indí- nos termos reivindicados pelas lideranças co- genas do Rio Grande do Sul também pedem atenção munitárias presentes às diligências promovidas ao processo de demarcação de suas terras e têm en- nos dias 14 e 16 de novembro de 2011 pela frentado igualmente resistências poderosas ao reco- Comissão de Direitos Humanos e Legislação nhecimento de seus direitos; Participativa. REIVINDICAMOS: À Comissão de Direitos Humanos e Legislação A notificação imediata aos habitantes das terras Participativa do Senado Federal, presidida pelo Se- do Quilombo Morro Alto do processo de demarcação nador Paulo Paim, e à Comissão de Cidadania e Di- das terras quilombolas, conforme relatório produzido reitos Humanos da Assembleia Legislativa do Estado pelo INCRA, e consequente aceleração dos trabalhos do Rio Grande do Sul, presidida pelo Deputado Miki necessários à titulação das terras pertencentes aos Breier, nós, integrantes do Quilombo Mono Alto, em descentes de escravos que habitaram a localidade; representação das reivindicações apresentadas pelos Que sejam providas de energia elétrica as cerca povos quilombolas do Rio Grande do Sul durante os de 20 residências que vivem sem luz nas comunidades debates realizados nos dias 14 e 16 de novembro, e quilombolas de Rincão do Louro, Rincão da Faxina, Considerando a histórica situação de abandono Colônia São Manoel, Fazenda Cachoeirinba e Rincão a que nosso povo foi relegado da escravidão; Considerando a necessidade de que sejam as- do Quilombo; segurados os direitos constitucionais de nossa popu- A imediata instalação nos territórios quilombolas lação quilombola, com o objetivo de reduzir os danos dos serviços públicos essenciais ao atendimento das a que fomos submetidos; necessidades básicas da população, especialmente Considerando a urgência de que seja provida de postos de saúde, escola e instalações de rede de segurança jurídica para que as famílias quilombolas água e esgoto; possam trabalhar e produzir seu sustento, de manei- Da mesma maneira, que sejam instalados equi- ra digna; pamentos públicos que estimulem a prática esportiva Considerando as previsões legais contidas no nos territórios quilombolas, na forma de centros olím- art. 68 do Ato das Disposições Constitucionais Tran- picos, coma imediata aprovação do PLS 131/2008; sitórias, combinado com os arts. 215 e 216 da Cons- O cumprimento efetivo do processo de regula- tituição Federal; mentação das terras quilombolas da forma em que Considerando as previsões legais contidas no está consignada no Decreto n° 4.887, de 2043; Decreto n° 4.887, assinado pelo presidente Luiz Inácio A alteração urgente da Portaria interninisterial Lula da Silva em 2003; n°419, de 2011, a fim de que sejam retiradas quaisquer NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 339 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48779 referências à paralisação dos processos de demarca- PLS 67/2011 – Regulamenta o exercício das pro- ção de terras quilombolas ou indígenas; fissões de transcritor e de revisor de textos em braille– A rejeição da ADIN 3.239, impetrada pelo partido PLS 69/2011 – permitir que operações de crédito DEM, antigo PFL, que enseja derrubar o Decreto n° com recursos do FGTS destinadas aos entes públicos 4.887, de 2003, e desconhecer os direitos à terra dos para investimentos em saneamento e habitação sejam remanescentes dos quilombolas; excluídas do cálculo do limite de endividamento. A rejeição do PL 3.654, de 2008, de autoria do PLS 161/2011 – equiparar ao filho do segurado Deputado Valdir Collato, que revoga o conteúdo do o menor sob sua guarda judiciai, mediante declaração citado decreto; do segurado, desde que ele não possua condições su- Providências no sentido de que sejam alocados ficientes para o próprio sustento e educação. e devidamente executados os recursos orçamentários PLS 228/2011 – Complementar – Dispõe sobre a necessárias ao cumprimento dos deveres do Poder concessão da aposentadoria especial ao trabalhador Executivo em relação â demarcação de terras e ga- na construção civil. rantia do atendimento das necessidades básicas das PLS 230/2011 – para permitir que seja deduzido populações quilombolas e indígenas; da base de cálculo do Imposto de Renda da Pessoa O fortalecimento da infraestrutura do INCRA, com Física o valor da contribuição previdenciária oficial paga a contratação de profissionais e provimento de con- em nome de dependente sem rendimentos próprios. dições técnicas para o cumprimento efetivo de suas SF PLS 232/2011 – Concede benefícios para responsabilidades; projetos que favoreçam a integração regional na Amé- O reforço do número de defensores públicos fede- rica do Sul. rais para o atendimento da nossa população quilombala, SF PLS 258/2011 – Regulamenta a profissão de que é notadamente pobre, sem recursos para bancar o quiropraxista, e dá outras providências. Autor: Senador custo da advocacia privada na defesa de seus direitos; Paulo Paim –RETIRADO A realização no Rio Grande do Sul de audiência PLS 343/2011 – Institui o mês de março como o pública da Comissão de Direitos Humanos e Legisla- “MÊS DA POESIA”. ção Participativa do Senado para discutir a questão PLS 493/2011 – permitir que o valor da aposen- das terras indígenas. tadoria do segurado que necessitar da assistência Diante do exposto, pedimos a Vossas Excelên- permanente de outra pessoa, por razões decorrentes cias que se posicionem sobre essas reivindicações de doença ou deficiência física, seja acrescido de vinte e as encaminhem para as autoridades responsáveis, e cinco por cento– comprometendo-se com a adoção das providências PLS 502/2011 – Estabelece a obrigatoriedade devidas para que os povos quilombolas e indígenas de que a pessoa jurídica integrante da administração possam alcançar melhores condições de vida e, enfim, indireta divulgue os nomes, currículos, endereços, te- ver efetivados os direitos que tão arduamente foram lefones e endereços eletrônicos de seus conselheiros conquistados. e dirigentes– LEGISLATIVA PLS 512/2011 – dispor sobre a aposentadoria Propostas apresentadas: especial dos segurados portadores de deficiência PECs (3), PLSs (15), PR.S (1), Requerimentos decorrente da Síndrome da Talidomida e dá outras em comissões (87), Outros requerimentos (50). providências. PEC 84!2011 – conceder aos dependentes e PLS 583/2011 – dispõe sobre o Plano de Bene- pensionistas dos credores de precatórias o direito de fícios da Previdência Social e dá outras providências, serem pagos com preferência, nas termos do § 2° do para estabelecer a contagem no período de carência mesmo artigo. para a aposentadoria por tempo de contribuição do PEC 100/2011 – para incluir a possibilidade de tempo de serviço coma segurado especial, até o li- utilização de precatórios para o pagamento de finan- mite de vinte cinco anos para a mulher e trinta anos ciamentos habitacionais. para o homem. PEC 104/2011 – Altera o art. 100 da Constitui- PLS 628/2011 – dispor sobre os reflexos da extin- ção para instituir novo modelo de execução em face ção do contrato de trabalho em face da aposentadoria da Fazenda Pública. por tempo de contribuição. PLS 53/2011 – dispor sobre o posicionamento PLS 629/2011 – incluir o apoio cultural ao Serviço dos aposentados e pensionistas nas tabelas remm- de Radiodifusão Comunitária entre os projetos aptos netatórias constantes do Anexo 1 da lei. a receber recursos incentivados. 340 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48780 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 PRS 20/2011 –Denomina “Senador Abdias do Sul. Autor: Comissão de Ciência e Tecnologia, Comu- Nascimento” a Sala da Comissão de Direitos Humanos nicação e Informática. e Legislação Participativa do Senado Federal. PLS 72/2011 – ampliar os benefícios previdenci- Projetos aprovados e remetidos à Câmara dos deputados ários devidos ao aposentado que retomar ao trabalho. Autor Rodrigo Rollemberg. Remetido a Câmara Dos PLS 42/2010 – institui o Plano de Custeio, e dá Deputados. outras providências e sobre o Plano de Beneficios da PLS 168/2011 –Institui a Política Nacional de Previdência Social e dá outras providências, para dis- Proteção dos Direitos da Pessoa com Transtorno do por sobre a qualidade de segurado após quinze anos Espectro Autista. Autor: Comissão de Direitos Huma- de contribuições para fins de concessão de pensão nos e Legislação Participativa. Remetido a Câmara por morte. Dos Deputados SF PLS 535/2009 – para dispor sobre a unifi- PLS 172/2011 – Proíbe a prestação de ativida- cação da arrecadação das contribuições sociais de des de natureza permanente da Administração por empregado e empregador doméstico e do Fundo de trabalhador contratado por empresa interposta ou co- Garantia do Tempo de Serviço. operativa de trabalho e modifica o Decreto-Lei n° 200, PLS 536/2009 – Código de Defesa do Consu- de 25 de fevereiro de 1967, a Lei n° 7.102, de 20 de midor, para obrigar os fabricantes a credenciar pelo junho de 1983 e a Lei n° 9.074, de 7 de julho de 1995. menos um serviço de assistência técnica autorizada Autor: Walter Pinheiro. em municípios com população superior a cem mil ha- PLS 173/2011 – Autoriza o Poder Executivo a bitantes, e dá outras providências. criar a Secretaria Nacional dos Povos Indígenas. Au- PLS 105/2008 – dispõe sobre o apoio às pesso- tor: Vicentinho Alves. as com deficiência, para prever incentivo ao empre- PLS 189/2011 – para dispor sobre a contribui- endedorismo. PLS 526/2007 –manutenção da qualidade de ção previdenciária de empregados e empregadores segurado do regime geral de previdência social, para domésticos. Autor: Vanessa Grazziotin. fins de geração da pensão por morte, daquele que ti- PLS 144/2011 – Dispõe sobre a jornada de traba- ver, no mínimo, cento e oitenta contribuições mensais. lho e a concessão de férias dos trabalhadores de saúde PLS 27/2006 – estender aos titulares do Beneficio que atuam em unidades de urgência e emergência de de Prestação Continuada a prerrogativa de contratar serviços de saúde. Autor: Paulo Davim. empréstimo consignado em folha de pagamento PLS 240/2011 – Dispõe sobre os Planos de Be- PLS 23/2003 –permitir ao trabalhador faltar ao nefícios da Previdência Social e dá outras providências, serviço um dia por ano sem prejuízo da remuneração. para incluir a esclerose lateral amiotrdfica entre as do- Autor: Paulo Paim enças e condições cujos portadores são beneficiados SF PLS 466/2003 – dispõe sobre os Planos de com a isenção do cumprimento de prazo de carência Beneficios da Previdência Social e dá outras providên- para a concessão de auxílio-doença e aposentadoria cias, estabelecendo que a pensão por morte é devida por invalidez. Autor Ana Amélia. a partir do óbito do segurado. PLS 369/2011 – Determinar que a concessão de férias do trabalhador seja precedida de consulta pelo Projetos aprovados e remetidas à sanção presidencial empregador sobre a data de seu gozo. Autor Ana Rita. PLS 618/2007 – Regulamenta o exercício das PLS 378/2011 – Garantir a todos os trabalhado- profissões de Catador de Materiais Recicláveis e de res, efetivos ou comissionados, a jornada de turnos Reciclador de Papel. ininterruptos. Autor: Lindbergh Farias. Matérias relatadas PLS 409/2011 – Dispõe sobre o atendimento da PDS 23/2011 – Aprova o ato que renova a per- alimentação escolar e do Programa Dinheiro Direto na missão outorgada à Rede Caraça de Comunicações Escola aos alunos da educação básica, altera as Leis LTDA– para explorar serviço de radiodifusão sonora nos 10.880, de 9 de junho de 2004, 11.273, de 6 de fe- em frequência modulada na cidade de ltabíra, Estado vereiro de 2004, 11.507, de 20 de julho de 2007; revoga de Minas Gerais. Autor: Comissão de Ciência e Tec- dispositivas da Medida Provisória no 2.178-36, de 24 nologia, Comunicação e Informática; de agosto de 200], para imputar responsabilidades na PDS 57/2011 –Aprova o ato que outorga permis- esfera administrativa, civil e criminal pelo descumpri- são à H. Sul Fm Radio Difusão LTDA. para explorar mento do inciso I, do art– 17. Autor: Eduardo Amorim. serviço de radiodifusão sonora em frequência modu- PLS 473/2011 – Regulamenta o exercício da lada na cidade de Nerval, Estado do Rio Grande do acupuntura. Autor– Eduardo Suplicy. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 341 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48781 PLS 495/2011 – dispõe sobre o Estatuto da Crian- dá outras providências. Autor Lúcia Vânia Remetido a ça e do Adolescente e a Lei n° 11.771, de 17 de setem- Câmara dos Deputados. bro de 2008, que dispõe sobre a Política Nacional de PLS 411/2007 –Institui mecanismos de estímu- Turismo, para ampliar o combate à exploração sexual lo à instam de sistemas de cola, armazenamento o de crianças e adolescentes– Autor: Renan Calheiros. e utilização de ias pkivais e de reutilização de águas PLS 599/2011 – Regulamenta o exercício da pro- servidas em edificações püblicas e privadas – Autor: fissão de Quiropraxista. Autor: Comissão de Direitos Marcelo Crivela Remetido a Câmara dos Deputados. Humanos e Legislação Participativa. PLC 42/2011 – que dispõe sobre a remuneração SF PLS 406/2011 – Altera a Lei nº 1664, de 29 de profissionais diplomados em Escolas de Engenha- de abril de 2008, que dispõe sobre a efetivação de ria, Química, Arquitetura, Agronomia e Veterinária, para afies de saúde que assegurem a preveni, a detecção, estender sua aplicação aos diplomados em cursos de o tratamento e o seguimento dos gires do colo uterino tecnologia nas respectivas áreas. Autor: Vicentinho e de cama, no âmbito do Sistema Único de Saúde – PLC 86/2011 – Denomina Açude Deputado Fran- SUS, para mar o atendimento ás mulheres portadoras cisco Diógenes Nogueira o açude Figueiredo, locali- de deficiencia. Autor: Ana Amélia. zado no Município de Alto Santo, no Estado do Ceará PLS 589/2011 – Lei de Diretrizes e Bases da Autor Gorete Pereira. Educação –para dispor sobre o atendimento na edu- CATADOR VAI SER REGULAMENTADO cação especial. Autor: Cyro Miranda Remetido a Câ- mara dos Deputados. Câmara aprovou projeto do senador Paulo Paim PLS 34/2010 – dispor sobre o côo uta especial (PT) que regulamenta as profissões de catador e re- do tempo de contribuição dos garimpeiros empregados ciclador. Falta agora a aprovação da presidente Dilma e contribuintes individuais para fins de aposentadoria Depende ainda da aprovação da presidente Dilma por idade e dá outras providencias. Autor Cyro Miran- Rousseff, mas a notícia da regulamentação das profis- daRemetido a Câmara dos Deputados. sões de catador de materiais recicláveis e reciclador PLS 241 /2010 – para dispor sobre o salário-ma- de papel, aprovada nesta semana pela Comissão de ternidade das seguradas mães de Prematuros. Autor: Constituição e Justiça (CCJ) da Câmara, foi recebida Marisa Serrano Remetido a Câmara dos Deputados. com otimismo por quem garante o sustento a partir da PLS 526/2009 – Dá nova redação ao art. 2°, caput, catação de material reciclável. e § 10 e 4°, da Lei n0 10.884, de 9 de junho de 2004, – Com a lei, estamos tendo respeito e o reconhe- com a redação que lhe foi dada pela Lei nº 11.947, cimento do nosso trabalho. Somos uma categoria de de 16 de junho de 2009, para incluir no Programa Na- trabalhadores, não somos mais lixeiros –afirma Ana cional de Apoio ao Transpoite do Escolar (PNATE), a Regina Medeiros de Lima, coordenadora da Federa- assistencia financeira ao transporte intermunicipal de ção dos Recicladores do RS. estudantes ive it ios. Autor: Marisa Serrano Remetido Medo da burocracia a Câmara dos Deputados. Ana observa que a lei vem mostrar que os cata- PLS 80/2008 – Altera o Art. 636 da Consolida- dores fazem parte do mercado, embora a maioria ainda ção das Leis do Trilo (CLT), cevada pelo Decreta-Lei não contribua para a Previdência Social e seja margi- n° 5.452, de 1943, para prever o recolhimento de per- nalizada. Pelos cálculos da federação, há no Estado centual de vinte por cento da multa devida na interpo- cerca de cem grupos identificados e organizados que sição de recursos contra decisões administrativas e dá trabalham com reciclagem. Em cada um deles, traba- outras providéncias . Autor: Gilberto Goeflner Remetido lham em média 30 pessoas. a Câmara dos Deputados. Alexandro Cardoso, representante no Estado PLS 385/2008 – dispõe sobre a compensação do Movimento Nacional dos Catadores de Materiais financeira entre o regime geral de previdência social Recicláveis, acredita na melhoria da autoestima dos e os regimes de previdência dos servidores da União, trabalhadores, mas teme a burocratização da atividade dos Estados, do Dísirito Federal e dos Municípios. nos com a criação da lei. casos de contagem reciproca de tempo de contribui- “O pessoal tinha preconceito” ção para emissão de aposentadoria, e dá outras pro- Na Capital, entre os catadores há 8 mil carrocei- videncias. Autor: Antonio Carlos Valadares Remetido ros, 6 mil carrinheiros e 700 que trabalham em unida- a Câmara dos Deputados. des de triagem. PLS 314/2007 – vedar a fixação limite máxima Carmen Lúcia Araújo Bandeira, 40 anos, traba- e outras práticas elimínatórias, na admissão ou per- lha no Centro de Triagem da Vila Pinto, no Bairro Bom manencia da relação jurídica de trabalho do idoso e Jesus, há cinco anos e diz que o trabalho ainda não 342 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48782 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 é valorizado. Agora, com uma profissão, ela acha que Regional do Trabalho para obter o registro profissio- as coisas vão melhorar. nal. Menores de 18 anos podem exercer a profissão, – O pessoal tinha preconceito, chamava de li- desde que de acordo com a CLT. xeira –lembra. –A proposta estabelece que o catador é aquele Ana Lúcia dos Santos, 41 anos, tem dez anos de que, sozinho ou em uma cooperativa, colhe, seleciona experiência em unidades de triagem. Com a novidade, e transporta material nas ruas e empresas para venda se sente mais importante. ou uso próprio. – Eles passam a ser personalidade reconhecida pela sociedade –comenta o senador Paulo Paim (PT), –A lei facilitará a criação de associações e sindi- autor do projeto. catos. Os catadores poderão, por exemplo, cadastrar- Saiba mais -se como pequenos empreendedores. Desta forma, – Após a presidente Dilma aprovar o projeto, os terão acesso a vários benefícios, como, por exemplo, catadores deverão comparecer à Superintendência financiamentos para ampliar as atividades. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 343 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48783 344 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48784 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 345 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48785 346 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48786 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 347 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48787 O SR. PRESIDENTE (Lindbergh Farias. Bloco/PT Lott, porque o Jânio era muito mais brilhante. O Lott era – RJ) – Quero aproveitar para parabenizar o Senador uma biografia muito bonita, ia para a tribuna e perdia Paulo Paim pela aprovação do projeto que regulamen- voto, ficávamos com raiva, porque ele não dizia nada ta a profissão de catadores. V. Exª sabe da ligação do com nada e o que dizia era bobagem. Sete meses Presidente Lula com eles naquela cerimônia belíssima, empolgantes com o Jânio, e aquela renúncia, e toda emocionante, e agora, em dezembro, a Presidenta Dil- a loucura que veio depois. ma vai a São Paulo num evento com os catadores, e V. Exª tem uma missão importante. Eu estou sain- acho que V. Exª deveria ir junto com a comitiva, para do, estou indo para casa. Mas V. Exª está começando. ser homenageado por esse projeto. E repare V. Exª, começando no Senado da República, Além disso, como V. Exª falou do Intersul, acho tenho certeza, com um grande futuro. que a discussão da integração sul-americana vai entrar Sr. Presidente, meu amigo Paim, eu fico emocio- na pauta do dia por exigência dessa crise econômica nado com os relatórios que o meu amigo Paim faz da internacional. sua atividade. Eu não sei como na sexta, sábado, do- V. Exª falou do economista José Carlos Assis, que mingo e segunda ele fez o que ele fez: percorreu não é um grande amigo nosso, que está lançando um livro sei quantos mil quilômetros, percorreu não sei quantos agora, Universo Liberal em Desencanto, uma crítica Municípios, participou de não sei quantas solenidades. muito profunda às políticas neoliberais implantadas em Eu sou admirador de V. Exª. Acho essa garra, todo o mundo. Ele comenta essa crise econômica, em essa coragem, essa bravura realmente muito positiva. especial na Europa. E tenho certeza de que V. Exª tem um grande futuro. De forma quero parabenizar muito o pronuncia- Nós já tivemos a primeira mulher presidente. O mento de V. Exª. americano está tendo o primeiro negro presidente. O Senador Paulo Paim será atendido na trans- Quem sabe não vai inverter? O Paim está aí, na espera. crição que solicitou à Mesa, na íntegra. Eu estou aqui com tratamento dentário. Meu den- Senador Pedro Simon, V. Exª está sendo con- tista é da maior competência, meu amigo, mas a gente vocado. sofre com dentista. Eu tinha que estar em São Paulo O SR. PEDRO SIMON (Bloco/PMDB – RS. Pro- neste momento, mas estou impossibilitado de estar lá nuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) – e venho a esta tribuna, falando devagar, pela obrigação Sr. Presidente, jovem Senador Lindbergh, eu aprendi a de dizer aqui o que não posso dizer lá, em São Paulo. conhecer, a respeitar uma cara pintada num momento Daqui a pouco, às 20 horas, no Sesc Vila Maria- dos mais importantes da vida deste País. na, em São Paulo, teremos a solenidade de abertura V. Exª é testemunha viva dessa quadra de 1964 de comemoração dos 35 anos da visita do Imperador até hoje, da qual ainda não saímos em caráter defini- D. Pedro II ao Líbano. tivo, mas que, com a participação da sociedade, nós Você que está me assistindo na TV Senado já podemos dizer que fizemos a nossa história. V. Exª, no tinha ouvido falar nisso? Quantas pessoas tinham ou- Rio de Janeiro, liderando a mocidade dali e do Brasil, vido falar que, no século retrasado, D. Pedro II, numa serviu de um estímulo muito grande a todos nós. Ali foi caravana com mais de 200 brasileiros, visitou o Líbano? uma oportunidade. Se não fora os jovens na rua, o Con- Vale lembrar que – estamos aqui o Ministro da gresso não teria feito o que fez. Ali, como nas Diretas Previdência, Senador Garibaldi – há poucos minutos Já, como agora na Ficha Limpa, foram os jovens, foi o o Senador Paim desta tribuna lhe fazia uma saudação, povo que pressionou esta Casa, e esta Casa avançou. a mais profunda e a mais respeitosa: Governador, Se- Aliás, eu não acho negativo isso. É uma grande nador, Ministro, com a mesma simplicidade. Parece até qualidade essa de, graças a Deus, restar a nós a sen- um Pedro Simon, que não é ninguém na vida! sibilidade de aceitarmos a legítima pressão que vem Vale lembrar que D. Pedro II, em suas viagens da sociedade, como veio por parte, principalmente, ao exterior – Estados Unidos, Europa, França de um dos jovens. Por isso, é uma alegria vê-lo aqui presi- modo especial – e mesmo nas suas viagens ao in- dindo esta Casa . terior do Brasil, tinha por método registrar todas as A vida dá volta. Eu, quando entrei na vida pública, impressões sobre diferentes locais por onde andou, também fui presidente da junta da UNE, era um jovem. por onde transitou, e o seu diário se constitui hoje em Mas vivi, como estudante, uma época mais tranquila uma das mais importantes fontes de informação para do que a tua. Juscelino Presidente, uma maravilha, o conhecimento da nossa história no período imperial. crescimento... Era uma fase, o Brasil explodindo. Até Os documentos daquela viagem foram dispo- a vitória do Jânio Quadros! Parecia... Eu não votei no nibilizados pelo Museu Imperial de Petrópolis e pela Jânio, votei no Lott, mas votei com raiva de votar no Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro. Os Correios 348 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48788 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 promoverão, no mesmo ato, o lançamento do carim- movido pela melhor das definições de honestidade – se bo comemorativo à data e o público poderá também é que essa palavra necessite de qualquer outro sinôni- conhecer – muitos, pela primeira vez – a bandeira e a mo. Ele era honesto no trato da coisa pública. Não há espada do Imperador, fornecidos pela Casa Imperial nem mesmo uma mera insinuação sobre a sua condu- do Brasil. ta ética. Exerceu a política como sacerdócio e deixou Haverá, ainda, exposição de fotos das cidades o País rumo ao exílio aos 65 anos, deixando para trás libanesas visitadas por D. Pedro II, além do lançamento um País íntegro na sua geografia e fortalecido na sua do catálogo 130 anos de Imigração Libanesa no Brasil, história. Aboliu a escravatura, construiu as bases para do Senador Roberto Khatlab. uma representação política mais democrática, via elei- Eu não poderei comparecer à solenidade, o que ções, e deu sustentação para uma expressiva liberdade me entristece. Nós descendentes daquelas terras so- de imprensa. mos seguidores fantásticos da ciência e da religião. A Os seus minuciosos relatos escritos retratam a ciência me impede de estar presente fisicamente, por hierarquia das suas convicções: primeiro, Deus; depois motivos de saúde. A fé transporta a minha alma até lá, a humanidade, a Pátria, a família, os indivíduos. Exa- o que me deixa feliz por prestigiar, presenciar e par- tamente nesta ordem: Deus, a humanidade, a Pátria, a ticipar da alegria de todos os amigos, tendo à frente família, os indivíduos. a Srª Lody Brais, presidente da Associação Cultural Ouso dizer que as críticas que se faz a D. Pedro, Brasil-Líbano, coordenadora do encontro. Ela também, como governante, devem-se, contraditoriamente, às suas com essa feliz ideia, está contribuindo para a constru- características como ser humano, à sua total falta de ção da nossa melhor história. ambição pelas benesses do poderm, o que não é dife- D. Pedro II governou o Brasil durante meio século. rente no tratamento aos governantes nos nossos dias. É uma pena, e daí a grande importância desse evento, A nossa história recente dá conta de personalidades que tenhamos uma Nação não preocupada com a sua políticas folclorizadas pela mídia e pelos historiadores memória histórica, que não dá valor a essa memória. A exatamente porque não trilham o caminho da pompa e história tem que se lembrada, não importa se compa- porque defendem a soberania nacional em um ambiente rada às plantações de joio ou às plantações de trigo: de pressão pela globalização. se de trigo, para servir como referência para os tempos D. Pedro II deixou, íntegro, um País íntegro. que virão; se de joio. para que nunca mais se repita. Ele era, no poder e na vida, o que todos os gover- Não há dúvida de que o reinado de D. Pedro II foi nantes deveriam ser lá e cá no tempo: honesto. para o País um tempo de boas referências, um tempo Ele é, na nossa história, uma referência perdida viçoso de trigo. Eu não tenho dúvida também de que pela desmemória. Ele era um amante da arte, da ciên- estamos vivendo um tempo de necessidade de voltar cia e do conhecimento. àquela história, para aquele tempo servir de espelho A sua simplicidade no ser não significava, nem para os governos atuais, principalmente quando se para ele, nem para o País, a estagnação no tempo. fala de ética na política. Buscava, para a construção do Brasil, o melhor de sua D. Pedro II foi um exemplo emocionante de dig- época. Podemos dizer, portanto, que vivemos hoje um nidade e de ética. Se discorrermos sobre D. Pedro II, tempo cujas paredes se ergueram sob alicerces bem numa concepção positivista de como ele era, chega- fundados na época de D. Pedro II. A formação do nosso remos à conclusão normativista de como os atuais povo, rica nas diferenças, inclusive e principalmente. É governantes deveriam ser novos D. Pedros II, que de- esse o contexto da sua viagem ao Líbano, que hoje é butou o poder com 15 anos, preparado evidentemente, lembrada, com reverência, pelos 135 anos passados. milimetricamente para a função. D. Pedro II visitou o Líbano, portanto, em 1876. Era um tempo de grande agitação política que Viajou, como sempre, por conta própria, como em suas poderia ter escrito outra história para o País, mas, o viagens a Paris, onde ele pegava empréstimos, inclusive que pode ser ainda mais importante, poderia ter com- bancários, para bancar as suas viagens. Não era dinheiro prometido a nossa geografia. Em diferentes pontos do público, não era o dinheiro do tesouro, não era o dinheiro... Brasil, pipocavam movimentos de insurreição que, ago- Era a expensas própria. ra, mal frequentam os nossos livros escolares, mas que Aliás, lembro aqui as suas histórias do exílio, mo- deveriam ser, hoje, elementos de discussão da nossa rando em um hotel de segunda categoria, em uma vida trajetória como Nação independente. quase de classe média baixa, a impressão que ele dei- D. Pedro II não se movia por ambições desme- xou na história deste País. Nessas suas viagens, nessas didas nem pelas pompas do poder. Os relatos sobre a suas peregrinações, dispensava o gasto público, embo- sua vida dão conta de um caráter sem qualquer mácula, ra a importância de sua presença em outras terras. Na NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 349 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48789 linguagem atual, nunca utilizou “cartão corporativo”. origem: a profunda capacidade comercial. A estabele- Essa sua viagem teve, sem dúvida, influência impor- cida ou a chamada “porta-a-porta”. Neste último caso, tante na vinda de libaneses para o Brasil. A sua maneira há uma questão pouco estudada sobre a atividade co- cativante de ser moldou decisões já propensas a deixar mercial dos libaneses. Como “caixeiros-viajantes”, eles aquele País, tendo em vista as perseguições políticas e se embrenhavam no mais interior do País, no nosso religiosas que aconteciam por lá. A viagem de D. Pedro Brasil, nas áreas rurais dos centros considerados mais abrindo as portas e convidando-os para este continente prósperos e em outras regiões mais distantes como o foi o fato determinante da vinda de muitos libaneses . Centro-Oeste, e não se caracterizavam, apenas, como Evidente que os conflitos, já existentes naquele vendedores de mercadorias: eles se transformaram, com tempo, motivaram a emigração em massa do povo li- seus sotaques carregados, em fonte de informações banês para outras terras. A América, em especial. Mas para aqueles povos. Eles transmitiam às populações os registros históricos dão conta de que, ao descerem locais, principalmente as mais isoladas, o que aconte- em terras americanas, os imigrantes tinham pouca no- cia na capital e no restante do País. ção geográfica de onde aportavam. Imaginavam muitos No Rio Grande do Sul, na Revolução Farroupi- que se resumia a América aos Estados Unidos. Alguns lha e em outros acontecimentos, como a Revolução historiadores contam que muitos libaneses ficaram de 30, eles eram... espantados quando chegaram aos portos brasileiros e argentinos, imaginando terem vindo, na verdade, para (Interrupção do som.) a América do Norte. O SR. PEDRO SIMON (Bloco/PMDB – RS) – Daí a importância da viagem de D. Pedro II. Ele ...eles eram os mascates, que levavam a orientação, fez-se conhecer e mostrou um país de braços abertos de ponta a ponta, do que estava acontecendo; eram para os povos que se propunham trabalhar na sua cons- o elo de ligação [fora do microfone] entre brasileiros, trução enquanto nação livre e democrática. que não tinham rádio, não tinham televisão, não tinham Na chegada ao Brasil, os libaneses não tiveram jornal, não tinham nada; eles é que faziam essa trans- grandes dificuldades de adaptação à nossa terra e à missão de orientação. nossa gente. Existem estudos que dão conta de que Pode-se dizer, portanto, que os libaneses foram até mesmo as brincadeiras infantis tinham muita simi- um elemento dos mais importantes para a integração laridade. Muita similaridade! Já naquele tempo, o povo do nosso País. Eram verdadeiros “bandeirantes da in- brasileiro tinha essa característica atual de convivência formação”. pacífica e de harmonia entre diferentes. Havia outra mão de direção, também, nessa troca Havia, também, um traço de união entre brasilei- de informações. O contato direto com as populações ros e libaneses: a importância dos laços familiares no locais serviu como elemento de harmonia com os bra- cultivo da árvore da vida. Talvez possa estar aí o melhor sileiros. significado para o “cedro do Líbano”, a árvore-símbolo O Brasil, hoje, pela convivência entre os povos daquele país: o emblema da bandeira do Líbano foi es- que aqui habitam, é uma verdadeira ONU. Ou, mais colhido porque simboliza força e imortalidade. É muito importante ainda, é o que a ONU pretende ser e um comum ouvir-se a expressão “família libanesa”, tal e qual se diz “família brasileira”. Com a migração e com os dia deverá ser: a verdadeira união entre os povos, sem laços de amizade que se estabeleceram, hoje há uma guerras e sem outros conflitos de qualquer natureza grande e extraordinária família unida, a família brasileira. que envolvam diferentes culturas, diferentes religiões, Volto ao cedro do Líbano, tão bem expresso no diferentes etnias. Difícil imaginar outro país onde reine texto da proclamação do Grande Líbano como Estado tamanha harmonia entre os povos como o Brasil. Os que Independente, em 1920: “O cedro sempre verde é um guerreiam lá fora vivem em paz aqui dentro. povo sempre jovem, apesar de um passado cruel. Em- Temos aqui brasileiros de descendência italiana, bora tenha sido oprimido, jamais conquistado. O cedro brasileiros de descendência alemã, brasileiros de des- é o seu sinal de união. E, pela união, pode enfrentar a cendência asiática, brasileiros de descendência negra, todos os ataques”. brasileiros de descendência holandesa, brasileiros de Onde nasce um cedro do Líbano, é sinal de que, descendência libanesa, entre tantos outros povos que ali, a terra é fértil. para aqui vieram, aqui ficaram e aqui fizeram a constitui- Foi assim que nasceu a amizade entre os povos ção dessa verdadeira raça brasileira. brasileiro e libanês. Em terra fértil. Forte e imortal. Esses diferentes povos mantêm culturas de seus Os libaneses que para aqui vieram mantiveram países de origem, mas, na essência do ser, são, agora, uma característica que lhes era própria nas terras de todos eles, brasileiros. 350 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48790 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 No nosso caso, somos, aproximadamente, oito Sou Senador pelo Rio de Janeiro, Senador Minis- milhões de brasileiros de origem libanesa, duas ve- tro Garibaldi Alves, que está aí. Aquele reflorestamento zes a população atual do Líbano. Portanto, o Líbano é, da floresta da Tijuca surgiu por iniciativa de Pedro II, também, aqui! com o Major Archer. E não existiria o Rio de Janeiro Mais do que isso: um Líbano de paz e de harmo- desse jeito sem aquela iniciativa fantástica de Pedro nia! Uma paz duradoura, que não se alcança, apenas, II. Então, cumprimento V. Exª. nas agitadas primaveras. Paz e harmonia que se forta- Chamo o próximo orador, Senador Walter Pinhei- lecem a partir de eventos como o de hoje, promovido ro. Depois, passo ao Senador Crivella, como Líder, e pela Associação Cultural Brasil-Líbano, comandada pela ao Senador Blairo Maggi. nossa amiga Lody Brais. Senador Walter Pinheiro, V. Exª tem 20 minutos. (O Sr. Presidente faz soar a campainha.) O SR. WALTER PINHEIRO (Bloco/PT – BA. Pro- nuncia o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) – Sr. O SR. PEDRO SIMON (Bloco/PMDB – RS) – En- Presidente, Srªs e Srs. Senadores, essa Mesa repleta cerro, Sr. Presidente. de Senadores combativos, brilhantes: a dupla do Rio O SR. PRESIDENTE (Lindbergh Farias. Bloco/ de Janeiro, Lindbergh e o Senador Marcelo Crivella, PT – RJ) – V. Exª fique à vontade. com o nosso Senador Paulo Paim. O SR. PEDRO SIMON (Bloco/PMDB – RS) – Quero aqui, Senador Pedro Simon, dizer que um Desde junho de 2010, com a promulgação da Lei n° dos grandes embates deste momento em que a gente 12.268, aprovada pelo Congresso Nacional, o dia 22 vive é exatamente ter a oportunidade de olhar de for- de novembro é dedicado, anualmente, à comunidade ma muito mais criteriosa para o que acontece no Brasil libanesa no Brasil. Louve-se a iniciativa da lei, porque a comunidade libanesa no Brasil também se dedica ao hoje e o que efetivamente significaram as ações des- País todos os dias do ano. se Brasil de ontem, que V. Exª aqui, na tribuna, tocou. Sim, no dia 22 festejamos mais um aniversário do Em meio a toda esta crise econômica mundial, eu Libano, um pequeno país, uma grande nação. Sofreu diria até que, do ponto de vista comparativo, meu caro nas mãos dos colonizadores, sofreu muito mais do que Lindbergh, esta é maior crise ocidental desde a última se poderia imaginar, mas mantém a sua dignidade e grande guerra. Se fizermos um comparativo do que independência. Mantém a sua cultura, a sua história e ocorreu com a economia no mundo, do que se proces- a sua capacidade. Um país que, ao contrário dos seus sou do ponto de vista tecnológico, o que é importante vizinhos, tem no regime e na vida democrática o seu acentuar, isso gerou uma economia no mundo brutal. grande exemplo. Nós assistimos a diversas movimentações. Em É por isso, Sr. Presidente, que, desta vez, eu, 1980, na década de 80, particularmente, com a cha- que tantas vezes venho à tribuna abordar os assuntos mada desregulamentação da economia, patrocinada tão complicados ou tão diferentes, venho agora, como principalmente pela Dama da Ferro Margaret Thatcher, um bom brasileiro, como Senador desta Casa, trazer na Inglaterra, e seguida à risca pelo então Presidente a cultura daquilo que dizia o grande Darci Ribeiro: a dos Estados Unidos, o ator Ronald Reagan, gerou- raça brasileira. Sim, nós estamos vivendo a formação -se toda uma movimentação no mundo inteiro de um da raça brasileira. Aqui, o branco, o negro, o índio, verdadeiro ataque a essa chamada produção a partir aqui, a mistura de todas as nações, de todas as civi- do desenvolvimento econômico com as estatais. Nós lizações está fazendo surgir um grande povo, que é sofremos isso. Foi o período de maior ataque à nossa esse povo brasileiro. Petrobras, à Telebras, à época, a toda uma estrutura E é com alegria que, descendente de libaneses, de desenvolvimento que foi fundamental para desen- digo: esses fazem parte desta grande Nação! volver este País. Obrigado a V. Exª, bravo Sr. Presidente. Se não fossem os investimentos da antiga Tele- O SR. PRESIDENTE (Lindbergh Farias. Bloco/PT brás, nós não teríamos, de forma nenhuma, sequer – RJ) – Muito bem, Senador Pedro Simon. V. Exª, que conseguido instalar neste Brasil um parque industrial é uma referência, eu diria, luminosa para esta Casa, de ponta, com financiamento, produção, estímulo e, para nós Senadores, para a nova geração da política principalmente, desenvolvimento científico-tecnológico. brasileira, fez hoje um belíssimo pronunciamento – não O nosso CPqD, junto ao cinturão ali do conhecimento, me cabe aqui comentar –, falando da contribuição do tendo a Universidade de Campinas como o seu eixo povo libanês na construção deste País e falando de central, foi decisivo para marcarmos um período da Pedro II, que é um entusiasta da inovação, da ciência, história e, decididamente, alargarmos o caminho do da pesquisa, da botânica. desenvolvimento científico-tecnológico neste País. En- NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 351 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48791 tão, é importante lembrar essa proeza num período de tão criticada ao longo de toda uma trajetória por essas disputa que vivenciamos a partir dessa crise mundial. agências, é de que o fortalecimento da posição de li- E, mesmo nessa crise mundial com comparações, quidez externa, no Brasil, havia melhorado, e também Lindbergh, não basta só a vinda aqui a esta tribuna de a capacidade de o País absorver choques. Portanto, Senadores como V. Exª, Marcelo Crivella, Paulo Paim um País preparado para enfrentar, inclusive, as turbu- ou de Senadores do PT para fazerem a defesa de lências da economia mundial. uma atitude econômica macroprudencial, mas extre- Não estamos imunes. Não estou aqui dizendo que mamente ousada para o período que vivemos. Ainda somos uma ilha em relação ao mundo, mas demons- que a classifiquemos como prudencial, ela é ousada. tramos que, nesse pouco espaço de tempo, apesar Então, quem classifica – aí é importante lembrar- de muitos não acreditarem, o Brasil foi preparado para mos isto –, quem eleva a nota do Brasil neste momento enfrentar inclusive essas turbulências. não somos nós; são as agências de fora. Em junho, meu caro Senador Lindbergh, a O mesmo olhar crítico, eu diria até com lupa, Moody’s anunciou a elevação da nota de crédito da que, ao longo dos anos, adotou contra o Brasil uma nossa dívida soberana – aí é uma outra classificação postura sempre dura, contumaz na sua crítica – e me – de Baa3 para Baa2. Ou seja, faz essa classificação refiro, por exemplo, a uma agência de classificação de da elevação de crédito da nossa dívida soberana para risco muito conhecida no mundo, a Standard & Poor’s uma perspectiva positiva apontada, mais uma vez, –, classificou, na última semana, o Brasil no nível mais por outra agência, quando ela eleva a nota brasileira, elevado na sua nota de crédito, portanto classificando ainda no primeiro semestre. Essa elevação agora é essa verdadeira linha de soberania. confirmada pela Standard & Poor’s, de acordo com o A agência eleva o rating de longo prazo na moeda chamado cenário estável com que as agências clas- estrangeira no Brasil, o chamado BBB menos, e não sificam o Brasil nesse período. é nenhum big brother, mas fizeram big brother a vida De olho fixo no terremoto que está abalando as inteira contra a gente, meu caro Lindbergh, na medida economias da Europa e dos Estados Unidos, parece em que olhavam o tempo inteiro a movimentação no que não estamos percebendo a importância dessa Brasil sempre de forma crítica. E essa elevação agora distinção da economia brasileira pelas agências que é a retirada desse menos dessa classificação, princi- acompanham, volto a insistir, com lupa, o desempenho palmente de longo prazo. da economia internacional. E o segundo nível, o chamado grau de investi- A própria Standard & Poor’s justificou a elevação mento, é a partir dele que o Brasil recebe a avaliação da nota da economia do Brasil, afirmando que esse de baixo risco a calotes. É assim que eles classifica- aumento reflete, de fato, as políticas econômicas ado- vam a gente, de caloteiros, e agora são obrigados a tadas pelo Governo da Presidenta Dilma Rousseff. reconhecer essa proeza brasileira. A agência cita, em seu relatório, medidas fiscais No período de oito meses, esta é a terceira vez rigorosas das nossas autoridades econômicas – por- que o Brasil sobe no conceito do grau de investimen- tanto, nosso Ministério da Fazenda –, a nossa excelen- tos das agências de classificação de risco. Neste exa- te postura do Banco Central, que teve a coragem de to momento, na Bahia, uma empresa alemã, a Basf, cortar os juros na hora corretíssima na nossa econo- grande empresa do ramo químico petroquímico, faz mia, demonstrando também a sua proeza no sentido um anúncio de R$1,2 bilhão de investimento na planta de estimular o crescimento econômico e estimular a do chamado polo acrílico, para produzir uma matéria- manutenção da geração de postos de trabalho. -prima que deve ser muito utilizada pela Braskem, uma É importante salientar que, nesse relatório, a das grandes empresas de química do mundo, a nossa agência fala exatamente de um Banco Central, no brasileira Braskem, portanto demonstrando essa con- Brasil, que enfrenta, com medidas corretas, as pres- fiança de investimentos no Brasil e o demonstrando o sões inflacionárias. Isso não foi dito por mim, Senador acerto da nossa economia. É por isso que as agências Lindbergh, nem por V. Exª. Portanto, vem de fora. Aí de classificação se rendem a esse momento. alguns talvez até possam dar crédito agora, a partir Em abril, o Fitch Ratings já havia anunciado a disso, para não dizer que somos nós mesmos falando elevação do grau de confiança da economia brasileira, de nós mesmos. o chamado BBB menos, para BBB. Nessa avaliação, a De acordo ainda com essa agência, a S&P, “ao agência considerou o potencial de crescimento susten- endurecer a política fiscal para combater a inflação, o tável da nossa economia dentro da faixa de 4% a 5%. Governo brasileiro alargou o alcance do uso das fer- Essa agência ainda destacou que a perspectiva ramentas monetárias, buscando influenciar a econo- para a situação fiscal brasileira – prestem atenção –, mia doméstica”. 352 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48792 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 Aí vem uma série de medidas, Senador Lindbergh. pago por quem compra títulos dos países. Quem com- Na hora em que falamos em desonerar a eco- pra um papel brasileiro paga mais de seguro do que nomia, tratar da indústria de software, da indústria de quem compra um título americano ou alemão [Estados calçados, meu caro Paim, lá da sua região, estamos Unidos e Alemanha], mas paga menos do que quem falando não exatamente de um processo de isenção, investe na dívida francesa, espanhola ou italiana. [Aí, como todo mundo fala, ou seja, abrir mão de arreca- o que diz a Miriam Leitão?] Fica claro que o mercado dação do Tesouro. Não é isso. Ao contrário, trata-se já passou a ignorar as notas das agências nesta ope- de promover o aquecimento da economia, mantendo ração. A França com seu AAA [triplo A] é vista como inclusive o nível de emprego, aumentar a circulação mais arriscada em cinco anos do que o Brasil, que de moeda, ampliar o consumo e, consequentemente, tem apenas BBB”. Eu não estou fazendo isso aqui ainda que com crise internacional, manter o nível de para contraditar V. Exª não, muito pelo contrário. Eu crescimento da nossa economia. já subi a esta tribuna para ressaltar esse feito da nos- Como se vê, enquanto crescem as críticas de- sa política econômica, mas é que essas agências de savisadas, os acertos da política econômica do Bra- classificação de risco estão tão desmoralizadas, que sil vão tendo o reconhecimento externo. Isso é muito eu acho que é importante a gente dizer isso aqui. E V. importante. Esse aumento da nota, em meio a esse Exª começou o discurso muito bem, esta crise econô- turbilhão que sacode a economia mundial, é um ma- mica que a gente está vendo aí é a crise desses ide- nifesto de aprovação da nossa política econômica, ários neoliberais, é a crise da desregulamentação do Senador Jorge Viana. É um atestado – sei que muitos sistema financeiro. E acabo, porque não quero tomar devem estar até emitindo esse atestado com a mão muito tempo de V. Exª, porque hoje já subi à tribuna pesada, mas são obrigados a fazê-lo. Aí é importante e falei do James Galbraith, que é filho de John Ken- salientar a confirmação da solidez dos fundamentos neth Galbraith, que é um economista que falava que da economia brasileira. a Europa precisa de um New Deal, precisa tomar um Volto a insistir que não somos nós, base do Go- caminho, e falava da preocupação com a democracia verno, que estamos da tribuna para enaltecer a políti- na Europa. O caso da Grécia é o seguinte: o povo não ca econômica do nosso Governo. É o julgamento dos pode participar, não pode votar, não pode ter referen- rigorosos juízes, com sentença favorável, para uma do. No caso da Itália, situação semelhante. Então, eu economia que, até então, eles julgavam ser incapaz de acho que a gente vive um momento do mundo muito sequer se suportar internamente. Quem diria, inclusi- interessante, preocupante, e eu acho, Senador Walter ve, que esta economia seria hoje referência mundial! Pinheiro – estou me alongando muito – que nós aqui, Concedo um aparte ao Senador Lindbergh Farias. O Sr. Lindbergh Farias (Bloco/PT – RJ) – Se- no Brasil, podemos falar hoje, nesse debate da crise nador Walter Pinheiro, quero parabenizar V. Exª pelo econômica internacional, de uma saída à brasileira. A discurso. Temos mais é que assumir da tribuna a defesa saída nossa foi ao contrário da deles, de salvar bancos, dessa política econômica. Agora, Senador Walter Pi- de diminuir impostos dos ricos. A saída nossa passou nheiro, essas agências de classificação de risco estão pelo andar de baixo, por políticas de recuperação de tão desacreditadas, desmoralizadas... Mas V. Exª tem salário mínimo, crédito para o povo, agora a política razão, nós temos que ressaltar o fato de a Standard & da Presidenta Dilma de diminuir as taxas de juros, de Poor’s ter aumentado a nota brasileira, mas estão com- proteger o nosso mercado. Então, eu quero só para- pletamente desmoralizadas. Naquela crise do Lehman benizá-lo, mas eu não resisti a criticar essas agências Brothers, quando houve a crise em setembro de 2008, de classificação de risco. São responsáveis por essa sabem qual era a nota que eles davam? Triplo A, AAA. crise econômica internacional também. Aquele documentário sobre a crise norte-americana O SR. WALTER PINHEIRO (Bloco/PT – BA) – Inside Job retrata muito bem isto, a influência dessas Só para lembrar a V. Exª, a crise da zona do euro não agências, a relação dessas agências de classificação apresenta solução nesse horizonte. Vou dar um exemplo com os próprios bancos, e eu queria citar aqui um dado também. A procura por títulos soberanos na Alemanha, que tem muito a ver com o discurso de V. Exª. Hoje, a abaixo da expectativa no fato de ontem, provocou, in- coluna da Miriam Leitão comenta a apresentação de clusive, rumores e corridas na Europa, a partir, princi- na Câmara dos Deputados e diz o se- palmente, do que representa a forte economia alemã guinte – tem a ver com agência de classificação de ris- para o mundo. Então, uma simples procura, ficando co: “Um gráfico interessante apresentado por Mantega abaixo do que era a expectativa normal, Senador Jor- é o do CDS (Credit Default Swap) de 5 anos. O CDS ge Viana, já foi suficiente para que temores e rumores representa o preço do seguro contra calote [5 anos], pudessem se juntar nessa direção. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 353 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48793 E mais, a diferença desse momento... É por isso Por isso, essa questão aqui confirma que não há que faço questão, Senador Lindbergh, de citar aqui as mais países imunes à crise. Não temos mais países agências, exatamente para a gente ver que a saída da imunes, não é essa a discussão que estamos fazendo, nossa economia não foi uma cópia, não foi um receitu- não estamos nos transformando numa ilha de exce- ário, tampouco foi uma obediência a um processo do lência na questão econômica. É uma crise que parece ditame, por exemplo, anteriormente muito bem utilizado cada vez mais com aquela do subprime americano, dos neste Brasil, do FMI. Por isso fiz questão de abrir aqui Estados Unidos, e aí leva à própria questão de 2008, falando da era da desregulamentação da economia. que V. Exª citou nesse instante, que foi exatamente a Vivi esse período, Jorge Viana, como trabalhador do quebra do Lehman Brothers. Portanto, isso espalhou sistema Telebras. Discuti, inclusive, o seu impacto na pânico para o mercado inteiro. nossa economia. E aqui está o resultado de hoje. O centro, inclusive, dessa crise era exatamente Esse mesmo sistema de telecomunicações, que, a informação, a manipulação da informação, a mentira àquela época, era o ponto central da desregulamen- na informação e a especulação para atender a interes- tação da economia no mundo, os grandes conglome- ses cada vez minúsculos, concentrados, em detrimento rados nessa área, hoje, no Brasil, por exemplo, Sena- dos investimentos, por exemplo, sociais. dor Lindbergh, é responsável por uma movimentação Então, essa questão da informação e a mani- de R$150 bilhões/ano. Centro e cinquenta bilhões de pulação, essas coisas levaram, efetivamente, a um reais. O gigante americano da época, que foi fruto de conjunto de problemas no mercado financeiro mun- um processo de intervenção, desmembramento – não dial. Esse pânico, poderíamos dizer até que está de estou falando de uma estatal, estou falando de um volta. Os fundos americanos estão fugindo dos ban- gigante americano nessa área, que era a AT&T, que cos europeus, correndo léguas, estão se desfazendo tinha um milhão de trabalhadores. Foi desmembrada dos ativos e cancelando negócios em todo o mundo, nas chamadas sete Baby Bells, portanto, resultou num enquanto que a demanda por crédito desaba nesses processo de falência posterior. domínios americanos. O Brasil conviveu com uma dessas empresas que Portanto, o risco de uma quebra desses bancos veio para cá. A nossa Embratel, com sede lá no seu põe mais lenha na fogueira dessa crise mundial e que Município do Rio de Janeiro, foi, durante muito tempo, ameaça se transformar, efetivamente, em grave pro- controlada pela MCI americana, que tanto faliu lá como blema. A economia europeia hoje, de forma até mais, provocou rupturas aqui no Brasil, portanto, numa ver- digamos, organizada, ainda que com ilhas de exce- dadeira reestruturação no mundo que não deu certo, lências... Você citou França, eu citei Alemanha – nós num receituário que era justamente de estrangular, de vamos encontrar, nesse mesmo conjunto europeu, o reduzir o investimento do Estado, de desregulamentar problema português, a decadência grega, o problema a economia e o discurso era que para se ter o cres- na Espanha – que tive oportunidade de vivenciar este cimento econômico era necessário a saída, a retira ano, não só pela presença de pedintes na rua, mas da presença do Estado, a retirada do Estado dessa pela própria movimentação de empresas espanholas economia. E o discurso era: para que você tenha o que deixam de investir na Espanha e buscam o mer- crescimento econômico, é necessária a saída, a reti- cado brasileiro, inclusive, como alternativa. rada da economia da presença do Estado; a retirada No Brasil, como reconhecem essas agências de do Estado dessa economia. Isso no Brasil foi ao con- risco agora, estamos percorrendo o caminho literalmen- trário. Se não fossem os investimentos nesse período te oposto, a inflação sobre controle. Portanto, volto a feitos pelo nosso governo... E não estou falando só insistir nisso, é bom a gente citar com certa incidência, da manutenção de uma empresa como a Petrobras, Senador Lindbergh, com um esforço enorme, conse- mas dos investimentos em infraestrutura, da coragem quente e ousado do Banco Central nesse período. É de lidar com um banco central capaz de regular uma importante citar isso. Então, com essa inflação sob economia a partir dos interesses da Nação, e não do controle, taxa de juros em queda, retomada do crédito, mercado. Se não fosse isso, talvez hoje estivéssemos é importante a gente lembrar, efetivamente, que essa numa situação parecida com a da Grécia, tendo que nossa economia, uma vez ancorada no mercado in- recorrer a quem, se o chamado naquela época de terno forte e pujante, é essa economia que pode nos Fernando Henrique eram os tigres asiáticos? Agora levar tranquilos, enfrentando isso mesmo com proble- quem é que está em ruínas? O leão das Américas? mas, mas com altivez e com condições efetivas de di- A quem recorreríamos? Ao FMI? Pelo contrário, hoje, zer ao povo brasileiro que nós vamos atravessar essa inclusive, estaríamos numa situação muito mais difícil fase, lógico que com turbulência. Vemos aí a situação se essa ação não fosse adotada. da nossa indústria, vai tendo dificuldades, até porque 354 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48794 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 esses mercados, Senador Lindbergh, que compravam dor químico. Esse marcador químico vai sair, quando em nossas mãos, que compravam do Brasil, esses se- for deflagrada a espoleta, junto com o projétil, e vai tores, por exemplo, reduziram drasticamente. ficar no corpo da vítima. Ele vai marcar a arma e vai Por isso que é importante virar um pouquinho também marcar a mão do atirador. a rota dessa história para o consumo interno, para a Agora, esse marcador químico, que poderá ser gente ter a capacidade de equilibrar, para a gente ter visto com uma luz ultravioleta, traz um código de bar- a oportunidade de continuar investindo no crescimen- ras. Ele mostra onde a munição foi fabricada, quando to, gerando emprego e mantendo a nossa economia ela foi vendida, quem comprou e para onde foi essa sob um controle, muito mais sob a égide social do que munição, de tal maneira que, a partir de agora, vamos efetivamente do interesse de mercado. ter um DNA na munição nacional. A partir de agora, Era isso que tinha a dizer, Sr. Presidente. nós vamos ter condições de identificar as pessoas que Muito obrigado. cometem crimes e que antes ficavam sem punição, Durante o discurso do Sr. Walter Pinheiro, inimputáveis, porque não havia como elucidar o crime. Senador Paim, na última década, meio milhão o Sr. Lindberg Farias deixa a cadeira da Pre- de homicídios foram cometidos no nosso País. Meio sidência, que é ocupada pelo Sr. Paulo Paim. milhão. Meio milhão de homicídios na última década! O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – RS) É muita coisa. Na guerra americana de Secessão foi – Este foi o Senador Walter Pinheiro, brilhante, como o mesmo número de mortos. sempre, fazendo um belo pronunciamento, defendo a Imaginem, no Brasil, homicídios: 500 mil pessoas nossa macroeconomia, da Presidenta Dilma. morreram. Setenta mil crimes continuam sem culpabi- Passamos a palavra, de imediato, ao Senador lidade, sem ser elucidados. A maioria, balas perdidas. Crivella, para o seu pronunciamento. Em seguida, ao Agora, se Deus quiser, vamos aprovar na CCJ, mandar Senador Jorge Viana. à Câmara, espero que a Presidenta possa homologar. Já cumprimento, permita-me, Senador Crivella, Os testes foram feitos na Marambaia, o Exército par- nosso querido Jorge Viana pelo brilhante trabalho na ticipou, o Instituto Militar de Engenharia e o Inpe. Isso discussão do Código Florestal. é uma descoberta da nossa Universidade. O SR. MARCELO CRIVELLA (Bloco/PRB – RJ) Isso é uma descoberta da nossa Universidade – Brilhante trabalho! Federal do Rio de Janeiro, e espero que vá ser pa- O SR. JORGE VIANA (Bloco/PT – AC) – Obrigado. tenteada e aplicada no mundo todo, no momento em O SR. MARCELO CRIVELLA (Bloco/PRB – RJ. que as fábricas de munição estavam tirando os metais Como Líder. Sem revisão do orador.) – Sr. Senador, Sr. pesados e impedindo que os legistas pudessem até Lindbergh, Sr. Walter Pinheiro, Sr. Jorge, eu estou aqui encontrar, na roupa do atirador, na mão do atirador, hoje, Sr. Presidente, para comemorar a aprovação de as provas de que foi ele que atirou. um projeto, na Comissão de Relações Exteriores, que é Então, Sr. Senador Paulo Paim, quero aqui fazer uma dívida que eu tenho com o povo da minha cidade, um voto de esperança, pedir a Deus para que a gente sobretudo os que moram em comunidades carentes. consiga, realmente, a partir de agora, a partir desse O que ocorre? A polícia sobe o morro várias invento, a partir dessa lei, acabar com isso de balas vezes, os traficantes revidam, às balas, e aí pessoas perdidas. inocentes morrem com balas perdidas. Eu tenho certeza de que, quando as pessoas en- Durante muito tempo isso foi um dilema. Como trarem nas comunidades carentes, antes de uma pes- acabar com a bala perdida? Como responsabilizar soa puxar o gatilho de um fuzil, de uma metralhadora, aquele que puxa o gatilho de um fuzil, de uma metra- de uma pistola, vai pensar dez vezes, porque aquele lhadora, de uma pistola e mata uma criança? projétil que sair do cano da sua arma vai ter DNA, vai Mataram, ano passado, um irmão meu da igreja, ter uma identificação. que estava se preparando, na sua casa, no Morro da Não quero me delongar muito até porque acho Mangueira, no sábado à noite. Ia para o culto e dei- que hoje é um dia em que o Senador Jorge Viana deve xou um rastro de sangue do Morro da Mangueira até ocupar esta tribuna e falar conosco sobre a grande vi- o Hospital Central do Exército, onde veio a falecer com tória do seu gênio político de conciliar interesses tão 29 anos de idade. distintos, tão contraditórios. Amanhã, ele vai nos dar Hoje, Sr. Presidente, nós pudemos aprovar um o texto final, e sei que o Brasil espera o seu pronun- projeto na CRE que faz com que a munição nacional ciamento. – e nós só temos uma fábrica, a Companhia Brasileira Nós não podemos perder uma tonelada de grão, de Cartuchos – inclua, coloque na pólvora um marca- nós não podemos perder uma cabeça de gado. Nós NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 355 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48795 somos a fazenda do mundo, assim como a China é a O Inpe, Senador Jorge Viana, tem o Município de fábrica do mundo. Nossa agricultura emprega milhões São José dos Campos completamente mapeado. Eles de brasileiros e é a segunda maior receita do nosso nos disseram que, contando a partir dos 100, não tem País, mas eu gostaria de contar ainda com esse gênio mais topo de morro em São José do Rio Preto. E por do Senador Jorge Viana, porque algumas questões, que eu falo de topo de morro? Porque, todos sabemos, Senador, ainda me afligem. a água cai no topo de morro, quando está desmatado, Eu tenho preocupação com as áreas inclinadas pega uma velocidade enorme caindo pelas encostas e das cidades. Eu acho que a gente precisa de um ge- vêm as enxurradas. Como nós temos o topo do morro renciamento. Eu vivo no Rio de Janeiro e, na região arborizado, é claro que Deus nos deu as árvores exata- serrana, temos problemas de crianças, famílias que mente para que as chuvas pudessem cai suavemente morrem soterradas na lama e no lixo. Precisamos criar sobre o solo, porque elas têm que deslizar de folha em um gerenciamento não só com a inclinação, mas tam- folha, de gota em gota, impedindo que precipitações bém com o tipo do solo. mais volumétricas não tragam enxurradas para nós. Disse uma vez ao Senador Jorge Viana na época Essa questão do topo de morro ainda me angustia. de nossa catástrofe. O Senador Walter Pinheiro deve Eu falei sobre áreas inclinadas na região de ci- conhecer isso bem porque fui às encostas e verifiquei dades, mas também, quer dizer, hoje o Código avan- que os solos com predominância arenosa são aqueles ça nas áreas inclinadas, nas áreas, digamos, que não que escorregam mais. É fácil notarmos isso porque, são de cidades. Antigamente, nós podíamos ter nas se tivermos duas panelinhas, uma com farinha e outra áreas inclinadas entre 25 e 45 manejo, agora nós po- com arroz, se jogarmos água, na panelinha de arroz, a demos ter atividades agropastoris, praticamente tudo. água vai desarticular completamente os grãos porque Há uma ressalva que eu li, dizendo que não podem eles são angulosos, são grandes. Isso se assemelha à ser transformadas áreas novas. Fico pensando como vamos fazer. Se nós dizemos: olha, antigamente era areia, é como se fosse a areia da praia. A argila, aquela uma floresta, nós podíamos fazer manejo aqui, podía- terra vermelha, o silte, são grãozinhos muito pequenos. mos plantar cupuaçu, podíamos plantar açaí, agora nós Então, entre eles, há muito pouco espaço para a água permitimos, por exemplo, o gado, mas não podemos e para o ar. Portanto, são fáceis de ser compactados. derrubar a floresta. Como é que vai ser essa maneira Esses morros que têm predominância argilosa de nós atendermos a uma lei que nos deixa de certa caem menos. Inclinações elevadas com solos areno- forma algumas dúvidas. sos não têm jeito, desaba tudo. Também tenho dúvida quanto à questão de dimi- Eu também tenho uma preocupação, que eu que- nuirmos reservas legais de 80% para 50% nos Estados, ro levar ao Senador Jorge Viana, em relação às áreas onde 65% ou mais das áreas tiverem assentamentos, inundáveis. Eu ainda não estou convencido, Senador, de reservas indígenas, eu diria, homologadas, e unidades que devemos não contar do eixo das áreas inundadas de conservação. para o eixo regular. Eu tenho medo de a gente desma- Eu tinha uma preocupação, Senador Lindbergh, tar matas ciliares. A gente sabe que na beira do rio não quando o Presidente da República fez em Roraima dá árvore, porque, na época da cheia, com dois, três, aquela homologação, aquela reserva legal da Rapo- quatro dias de inundação, apodrece a raiz da árvore. sa Serra do Sol. Achei que ali fomos pesados na mão. Então, essas árvores costumam ficar logo depois da- Acho que perdemos muitas áreas onde se plantava quela matinha rala. Se nós contarmos agora as áreas arroz. E diversas comissões aqui, debates, audiências inundáveis, não só das áreas inundáveis, mas do eixo públicas nos levaram a uma agonia tremenda, porque regular, nós vamos, talvez, desmatar áreas ciliares, o não sabíamos exatamente como definir aquilo e, de que acho que não será bom para nós. Além do que, repente, o governo do Presidente Lula tomou essa aqueles que hoje têm essa área, por exemplo, como decisão, e não vou comentá-la, é decisiva. uma APP, vão poder agora mudar para considerá-las Agora, estamos revertendo isso de certa forma como área de plantio e uma Reserva Legal. Isso vai porque Roraima passou a ter mais de 65% das suas mudar o cálculo de APP, de Reserva Legal, em áreas áreas em, eu diria, reservas indígenas e também uni- já consolidadas. dades de conservação. Portanto, lá em Roraima e acho Eu não sei, eu não estou ainda certo a respeito que também no Amapá, nós vamos diminuir Reserva disso. Legal de 80% para 50%. Outra coisa, Senador Walter, que me preocupa é A Reserva Legal, é bom que se diga, não é um a questão do topo de morro. Nós contávamos a partir santuário. A gente pode plantar ali. Quer dizer, pode- de 50, agora estamos contando a partir de 100. mos ter manejo. Na Reserva Legal, nós não podemos 356 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48796 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 cortar a mata, mata rasa, mas podemos, como se tem o trabalho que os meus companheiros fizeram para aqui, plantar açaí, cupuaçu. Acho que grande parte chegar aonde chegou é um Código que chegou aqui do açaí e do cupuaçu produzido na Amazônia vem de com 60 artigos e já está com quase 90. Eles lutaram Reservas Legais. muito. Foram horas e horas de labor. Por último, ainda tem esse sétimo ponto, dos sete Eu ainda tenho essas sete angústias. Eu não que resumi no Código, que me preocupam, sem tirar o posso deixar de extravasar, mas tenho certeza de que brilho dos Relatores. Eu já fui relator de projetos que ainda vamos conseguir respostas para elas e entregar me ocuparam noites, e fiquei tentando conciliar inte- à sociedade brasileira um Código Florestal que pos- resses diversos e sei dos compromissos que têm os sa cumprir esse nosso grande ideal que é aumentar a Senadores Relatores. Eu verifiquei isso, eles se expu- nossa produção, preservando. seram ao debate e tentaram conciliar, são gladiadores. Sr. Presidente, muito obrigado. Mas tenho ainda uma sétima coisa que me angustia, Em homenagem ao nosso Relator, estou econo- e gostaria de extravasar aqui, que é a questão da mizando aqui sete minutos. agricultura familiar. Temos a agricultura familiar como O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – uma das maiores conquistas do nosso governo e de RS) – Esse foi o Senador Crivella, que faz pondera- como elas se implementaram, o seu financiamento, o ções sobre o nosso Código Florestal, demonstrando seu desenvolvimento. E temos um capítulo especial no as suas preocupações. Código Florestal apenas para tratar da nossa, eu diria, É com enorme satisfação que eu passo a palavra conquista maior no campo, que é a agricultura familiar. ao nosso amigo, Senador Jorge Viana. Infelizmente, Senador, o Movimento dos Sem Ficam aqui os meus cumprimentos pelo brilhante Terra, hoje, amarga profundamente. Dos 5.800 assen- trabalho que tem feito na Casa e, claro, neste momen- tamentos – e me desculpe falar isso. Tenho a maior to, principalmente, com a relatoria do Código Flores- admiração por eles, mas a maioria são favelas rurais. tal. V. Exª me disse, permita-me dizer isto: “Senador Nós não conseguimos desenvolver aquilo. Paim, vote com tranquilidade. Construímos o melhor Levei Stédile, por exemplo, à fazenda Nova Ca- para o País”. naã, que tive oportunidade de trabalhar na Bahia, e ele Parabéns a V. Exª. disse para mim: “Puxa, Crivella, as 200 mil crianças O SR. JORGE VIANA (Bloco/PT – AC. Pronuncia que eu tenho não têm uma escola como essa. Nós não o seguinte discurso. Sem revisão do orador.) – Muito temos um sistema de irrigação como esse; não temos obrigado, Sr. Presidente, querido Senador Paim. uma represa com essa”. Não vou fazer um pronunciamento, porque penso O que deu certo para nós foi a agricultura fami- liar, e graças ao nosso grande Presidente Lula. E eu que nós ainda vamos ter, provavelmente, na semana não sei aí se a gente estudou bem as consequências, que vem, oportunidade aqui na tribuna, neste plenário, estender todos os benefícios da agricultura familiar de fazer o debate sobre o novo Código Florestal, que para as propriedades com até quatro módulos fiscais! espero tenha a acolhida da ampla maioria dos Sena- É isso o que me preocupa. Nós estamos estendendo dores desta Casa. aqueles benefícios todos para praticamente 90% das Vim à tribuna para agradecer as palavras, os pro- nossas propriedades no Brasil. nunciamentos, que foram às dezenas no dia de hoje, Essas coisas, de certa forma, me preocupam. valorizando o trabalho feito na condução dessa maté- Eu elenquei aqui sete pontos. Repito, não quero ria tão complexa, tão difícil aqui no Senado. Eu divido tirar o brilho, não quero aqui tirar o valor de tudo que isso, como fizeram os oradores, com o Senador Luiz foi construído à custa de muito sacrifício, de muitas Henrique, que foi o meu grande parceiro nessa jorna- horas de debate, de incontáveis audiências públicas. da, que me convidou para que eu o ajudasse nas três Eu acompanhei, e a muitas delas não pude ir pessoal- comissões anteriores à Comissão de Meio Ambiente. mente, mas aqui no Senado Federal temos um recurso. Refiro-me à Comissão de Constituição, Justiça e Ci- Quando não podemos ir às audiências públicas – e dadania, tão bem presidida pelo Senador Eunício, que a única forma de comparecer a todos é encomendar também soube conduzir a passagem dessa matéria um clone. Eu não sei se já estão fabricando clones. por sua Comissão, com responsabilidade, com compe- Eu gostaria de ter dois, três, quatro clones para servir tência. Eu queria cumprimentar também os Senadores melhor ao meu Estado. Mas, enquanto não tivermos Eduardo Braga, Presidente da Comissão de Ciência, os clones, a única maneira é pedir o DVD. Pedimos Tecnologia, Inovação, Comunicação e Informática, e um DVD lá na TV Senado e ficamos assistindo à noite Acir Gurgacz, Presidente da Comissão de Agricultura em casa. Pegamos no sono, dormimos. O fato é que e Reforma Agrária. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 357 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48797 Quero dizer que, graças à oportunidade que via uma distância enorme entre a realidade do País o Senador Rodrigo Rollemberg me deu, eu assumi na aplicação das leis ambientais e o que as próprias essa tarefa de ser relator do Código Florestal com o leis estabeleciam. propósito de ajudar o meu País. Essa matéria chegou E aí alguns, apressadamente, falaram: “É fácil, aqui sem solução. O mais otimista dos que apreciavam mudemos a lei, e o Brasil segue assim”. Mas posso essa matéria dizia: “Olha, ela não tem chance; talvez dizer que o Governo, que setores importantes da so- seja votada, se for, no primeiro semestre de 2012”. De ciedade, ambientalistas, entidades não governamen- fato, era a matéria mais difícil de ser relatada, e eu só tais, que setores ligados à produção, do agronegócio à consegui chegar ao final deste dia com a consciência agricultura familiar, que também se preocupam com a do dever cumprido, de ter ajudado o meu País, de ter água, com os nossos rios, com as nossas fontes, com dado mais segurança para que possamos conservar as nossas nascentes, com o nosso solo, com nossas mais e melhor as nossas florestas, porque eu fui aju- florestas, também estavam incomodados com essa dado. Fui ajudado por Senadores de todos os partidos. situação, e foi essa soma de lucidez do País que, de A proposta é suprapartidária: o novo Código Florestal. certa forma, conduziu a solução para outro caminho. As dúvidas são absolutamente normais, os ques- O Sr. Waldemir Moka (Bloco/PMDB – MS) – tionamentos, tanto aqui na tribuna, como também em Senador Jorge Viana, V. Exª me concede um aparte? casa, como também nos jornais. São muitas pessoas O SR. JORGE VIANA (Bloco/PT – AC) – Claro, preocupadas com o meio ambiente, e é muito salutar com muita honra. que elas manifestem suas preocupações, tentem en- A Câmara fez a sua parte, uma parte importante, tender a norma, mas quero dizer, com tranquilidade, venceu boa parte dos problemas. Nisso trago um re- que não escrevi, não pus uma única linha no Código conhecimento ao Deputado e hoje Ministro Aldo, que Florestal novo, eu e o Senador Luiz Henrique, sem ter se esforçou, que avançou no que pôde, mas o confli- levado em conta a precaução de ouvir as autoridades to gerado lá, diferente do ambiente daqui, prejudicou oficiais do meio ambiente, sem me aconselhar com que se avançasse mais. O Senado, como é próprio aqueles desapaixonados – não que a paixão pela cau- da Casa da Federação, com a ajuda de muitos Sena- sa ambiental não seja boa, ela é muito boa, é nobre a dores – como eu falei, é suprapartidário –, conseguiu paixão de todos pela causa ambiental, como é nobre o ambiente equilibrado, devo dizer e aqui tenho que a paixão de todos pela produção e criação no nosso repetir, porque o meu pronunciamento ainda não ha- País – e posso dizer desta tribuna que o Brasil está via chegado a algumas figuras que foram decisivas ganhando uma lei muito melhor do que a que temos. para que hoje nós estivéssemos tirando a matéria da É uma oportunidade de sairmos de uma situação de Comissão de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor faz de conta, de uma lei que tem rigidez, mas que não e Fiscalização e Controle. Já agradeci a todos, mas, é cumprida. como falei, foi suprapartidário. Hoje, de manhã, no Bom Dia Brasil, ficou muito Vou ouvir, com honra, o aparte do Senador Moka, claro: menos de 1% das multas aplicadas na área am- porque vim à tribuna não para debater o Código Flo- biental é pago. Nos últimos dez anos, Senador Paim, restal, mas para fazer um agradecimento. Já agradeci foram aplicados R$10 bilhões de multas, mas foram a todos que se pronunciaram, mas, Senador Moka, pagos menos de R$50 milhões. É um instrumento de nenhuma palavra de reconhecimento do que eu e o faz de conta. Não é que ele não tenha que ser usado, Senador Luiz Henrique fizemos aqui pode vir desa- não é que comando e controle não tenham que fun- companhada do reconhecimento do trabalho de V. Exª, cionar, mas será que os 99% que não pagaram é que não na busca de me acompanhar, mas na busca de são os culpados? fazer uma mediação que só quem tem tantos manda- Então, a nova proposta de Código Florestal – que- tos como V. Exª e o conhecimento dessa matéria des- ro, mais uma vez, agradecer a todos os colegas que de a Câmara pode fazer; como fez a Ministra Izabella, se manifestaram, que foram dezenas aqui hoje – não que cumpriu com sua equipe um papel importante, o é um instrumento acabado, mas, além de apontar para Ministro Mendes Ribeiro, o Ministro Afonso. Sem des- o futuro, ela dá oportunidade ao Brasil de organizar merecer nenhum colega Senador, como Blairo, Acir melhor o nosso passado. – já falei de muitos –, devo cada reconhecimento que Toda essa discussão em cima do Código Flores- eu e o Senador Luiz Henrique recebemos no dia de tal é porque um decreto do Presidente Lula, do dia 22 hoje a V. Exª, porque sei que V. Exª, principalmente de julho de 2008, resolveu fazer um acerto de contas anteontem, quando os ânimos estavam se acirrando, entre a situação real do País, a realidade real, e o que ficando parecidos com os da Câmara, e a lucidez e a Lei estabelece. Aí se chegou à conclusão de que ha- a sensatez podiam estar correndo risco, V. Exª puxou 358 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48798 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 para si a responsabilidade de fazer uma mediação e, dizer a tantos outros e, principalmente, a V. Exª e ao junto comigo, com o Luiz Henrique e com os Ministros, Senador Rodrigo Rollemberg, que foi testado inúmeras ajudou que hoje eu pudesse receber esses elogios vezes na condução, hoje, de uma reunião tensa, difí- junto com o Senador Luiz Henrique, elogios que são cil, que ela, tenho certeza, foi muito boa para o País. extensivos a V. Exª. Muito obrigado. É com honra que ouço o aparte de V. Exª. O SR. JORGE VIANA (Bloco/PT – AC) – Obri- O Sr. Waldemir Moka (Bloco/PMDB – MS) – Se- gado, Senador Moka. nador Jorge Viana, conheci V. Exª este ano aqui, no Como V. Exª traz a memória do Código Florestal plenário desta Casa. Já o conhecia como Governador, na Câmara e o destino e o povo do seu Mato Grosso mas muito rapidamente, numa amizade com o irmão do Sul lhe deram o mandato de Senador, V. Exª nos de V. Exª, Tião Viana, hoje Governador do Acre. Eu es- ajudou a fazer as mudanças, os aperfeiçoamentos, tava me dirigindo ao gabinete de V. Exª, porque depois que não foram poucos. Estou falando de mais de trinta do término eu não pude lhe dar um abraço pessoal, mudanças importantes. Tiramos 33 faltas de regula- agradecer-lhe por tudo. E aqui, Senador Jorge Viana, mento e colocamos cada uma numa posição. Estabe- eu quero dizer às pessoas que estão nos ouvindo e lecemos as datas, tiramos a insegurança jurídica no nos assistindo que, muitas vezes, receber um elogio de que foi possível, mas fizemos isso com limitações por um ruralista, como eles dizem, embora nem produtor parte de V. Exª, por minha parte, por parte do Senador rural eu seja, estou aqui como cidadão, como o Moka Luiz Henrique. mesmo, para dar um testemunho da sua determinação, Mas queria, antes de passar o aparte para o meu da sua vontade, dizer àqueles que, hoje, injustamente querido amigo e irmão Lindbergh, dizer que peço mais o acusam que raras vezes eu vi na minha vida alguém um favor a V. Exª: que V. Exª seja o portador e o condutor mais comprometido, mais apaixonado com a questão desta matéria, depois de apreciada aqui no plenário, do meio ambiente que V. Exª. O que nós fizemos foi junto à Câmara dos Deputados. Isso seria muito impor- exatamente aproximar. Nós tivemos que ceder inúmeras tante. Que V. Exª conclua este trabalho que o destino vezes. V. Exª sabe disso. Tem muita gente do segmen- lhe permitiu: depois de pegar na Câmara e trazer para to rural que também me faz críticas, porque acha que o Senado, que V. Exª leve de volta. É um apelo que eu cedemos demais. Mas eu quero dizer que estou com faço. E vou estar contemplado pela sua condução deste a minha consciência tranquila porque que eu fiz o me- projeto na Câmara. Espero sinceramente que, saindo lhor para o País, eu fiz o máximo que eu podia fazer. E daqui do plenário, ele possa ser acolhido. tenho certeza de que o texto que virá para o plenário Mas sei também, quando me refiro a anteontem, tem, entre um monte de benefícios, uma coisa que é que V. Exª teve que enfrentar, por exemplo, a Sena- fruto de uma convergência de homens e mulheres que dora Kátia Abreu, que hoje cobrou mais, mas elogiou cederam às suas posições para que pudéssemos ter algumas coisas. Anteontem V. Exª falou: eu não vou um texto com o qual possamos realmente produzir. E lá, mesmo tendo sempre um compromisso com o se- nós somos um País que produz muito na área de grãos, tor produtivo. E V. Exª disse: não, eu vou trabalhar por de carne. Também somos, podemos dizer, o País que um entendimento. Cedeu, construímos o possível, mais preservou o seu patrimônio ambiental, afinal de sem comprometer o meio ambiente e sem prejudicar contas nós temos ainda 61% da nossa vegetação na- os produtores. tiva. Tenho certeza de que, para ter isso, V. Exª sem- Eu acho que é esse o papel que aprendi da po- pre lutou durante sua vida inteira. Então, quero aqui lítica. Quando a política é feita com honestidade, com dizer ao amigo Senador Jorge Viana: muito obrigado ética, com amor, com paixão, um país, um povo ga- pela convivência. Nós temos certeza de que o Brasil nha muito. inteiro está acompanhando, principalmente, este final, Aqui estou vendo Lindbergh, Waltinho, V. Exª, produtores rurais e ambientalistas. A sociedade quer o Senador querido que está presidindo esta sessão, ver este Código Florestal votado ainda neste ano. A Paulo Paim, E é este ambiente que está me acolhendo primeira parte foi cumprida. Vamos para o plenário. Eu com amor e carinho aqui no Senado. vou continuar conversando com a Câmara dos Deputa- Foi minha prova de fogo. É como se eu estivesse dos no sentido de demonstrar a eles que aqui foi feito tomando posse agora. Obviamente, eu tomei todas as o possível. Eu espero, sinceramente, que a Câmara precauções e digo com segurança a esse companhei- possa convalidar as alterações que aqui foram feitas ro a quem vou dar o aparte agora, que tem ainda uma não pelo Moka, pelo Jorge Viana, pelo Lindbergh e por história muito bonita pela frente – tem uma história tantos outros, já que o resultado dessa discussão, des- bonita para trás, mas a sua, para a frente, Lindbergh, se debate foi possível. Parabéns.! Encerrando, quero é tão bonita para trás –, que eu tenho muita fé de que NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 359 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48799 é tão bonita para trás –, que eu tenho muita fé de que falar, trazer-me palavras acolhedoras. Eu queria subir aquele povo do Rio de Janeiro vai lhe dar a melhor nesta tribuna para dizer a V. Exª, como amigo, que en- acolhida para que você siga e construa uma história tendesse a minha posição, porque eu não quero que ainda mais bonita do que a sua, que o trouxe até aqui. nenhuma posição política diferenciada nos distancie, É óbvio que todos os seus embates você faz com porque V. Exª me inspira. E, quando falo que me inspira, paixão, como eu também faço-, mas posso afirmar para é porque me inspira mesmo. Não estou aqui jogando você, como irmão, que ninguém mais do que eu dormiu confetes. Mas V. Exª me inspira com a capacidade de menos nesses dias, nessas semanas, para que não diálogo, com a capacidade de ser inovador o tempo cometêssemos o deslize de estar trabalhando contra inteiro. Então, mestre, amigo, desculpe-me se, em al- o meio ambiente. guns momentos, fomos duros demais no debate. Nós O companheiro Walter Pinheiro chegou ao meu tivemos posições diferentes. Acho que a minha posição lado ontem e disse: “E aí, Jorge, como está isso?” Eu também, em determinados momentos, foi correta, mas falei: “Eu olhei cada passo dessa proposta. Pode as- quero trazer aqui o meu mais profundo respeito e o re- sinar embaixo, Waltinho, que está seguro”. Consultei, conhecimento de que V. Exª conseguiu trazer também o que eu não entendia – que não é pouca coisa –, os para o Código avanços. Não vamos discutir o mérito especialistas. Agora, é óbvio, é uma matéria muito da discussão, de áreas em que nós temos de mexer. complexa. Se ficarmos 10 anos trabalhando nela, es- Queria que V. Exª soubesse disso, desse meu apresso, taremos reformulando sempre. dessa minha admiração por V. Exª, e essas palavras Por isso, é muito importante, com os ânimos mais são mais do que verdadeiras, Senador Jorge Viana. acalmados, que cada contribuição seja realmente ou- Parabéns, porque aqui nós temos tratar o senhor de V. vida, seja considerada e, se possível, incorporada. Exª. Mas parabéns ao amigo e ao companheiro Jorge Com muita honra, ouço o aparte deste querido Viana. Peço que entenda e perdoe se, em algum mo- irmão, Lindbergh Farias. mento, passei do ponto nesses debates. Um abraço, O Sr. Lindbergh Farias (Bloco/PT – RJ) – Sena- meu companheiro. dor Jorge Viana, eu, na verdade, já o admirava de muito O SR. JORGE VIANA (Bloco/PT – AC) – Obri- tempo, todos nós militantes da esquerda, do Partido gado, irmão, companheiro Lindbergh. Não tem nada dos Trabalhadores, pela revolução que V. Exª fez no disso. V. Exª se lembra de uma das nossas primeiras Acre, pelo significado daquela revolução republicana lá conversas? Eu, apostando, como sigo, no seu futuro? ocorrida. Aqui dentro, digo que, desde o início, V. Exª foi O seu passado é tão bonito que você não tem como uma das pessoas de quem logo me aproximei, por ter se livrar de trabalhar todos os dias para ter um futuro um espírito arejado de dialogar com todo mundo, por à altura desse passado que já construiu neste País. ter um bom canal com a oposição, por significar esse Eu falei para você que você só vai ter futuro no novo. Apesar de militante de muito tempo, é um novo Rio de Janeiro, aquele futuro que eu imagino, como PT. Eu confesso que foi muito duro, para mim, ontem, petista, como militante, como nosso sucessor pelo que ter votado contra V. Exª, por toda essa relação, pelo o tempo lhe permite, se você se aproximar do meio que V. Exª significa. Então, espero que V. Exª entenda ambiente, da causa ambiental. Você sempre teve re- as nossas posições, discordâncias táticas, mas sempre lação. Mas eu falei para você: estou te empurrando e observando que em nenhum momento, Senador Jorge acho que é muito bacana que você entre. Viana, perdemos de vista o que V. Exª representa para O problema todo, boa parte das suas dúvidas a causa ambiental do País. Eu posso ter tido leituras é por conta dessa coisa maluca que nós vivemos no táticas diferentes, talvez eu ainda não tenha o acúmulo Senado de ter de estar em todos os lugares ao mes- e a maturidade de construção de consenso que V. Exª mo tempo, e você não pôde me ajudar como sei que consegue fazer. Talvez eu ainda traga dentro de mim você gostaria na construção dessa engenharia política mais o espírito do embate, do movimento estudantil, do difícil e dessa construção desse novo Código Florestal confronto. Então, eu não me arrependo do meu voto, que nós trabalhamos. mas, para mim, foi muito duro o dia de ontem. Quero Pode ficar certo: muitos ambientalistas, compe- que V. Exª saiba disso. Não foi um dia confortável. Foi tentes, capazes e que têm conhecimento da realidade, um dia duro, de sofrimento, tanto ontem quanto hoje. ajudaram-me. Ali não é obra minha. Ali não tem um Se estivesse ali outro Senador, a situação seria dife- trabalho exclusivamente meu. E o que V. Exª chama rente. Mas estava ali o Senador Jorge Viana, com toda de avanços, bem como outros colegas, eu ponho na a sua história, com todo o seu peso, com toda a sua conta desses de fora que me ajudaram. generosidade, com toda a sua gentileza. Porque o Se- A parte em que mais me envolvi foi a parte da nador Jorge Viana é isso: ele consegue vir aqui hoje e engenharia política, que era a mais complicada. Se 360 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48800 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 eu não tivesse governado o Acre por oito anos, en- por esse partido: Walter, que tem muito a nos ensinar frentado o crime organizado, ter chorado a morte de como líder, com a história bonita que ele tem – nós dois, Chico Mendes lá em 1988, na véspera de Natal! Se nesse aspecto de Parlamento, aqui há uma estátua do eu não tivesse tido no Chico Mendes a inspiração de Congresso –; Paim é o mais assíduo, juntamente com minha vida, como causa de vida, a questão do desen- a Senadora Ana Amélia, é o que mais ouve os movi- volvimento sustentável, do meio ambiente, do cuidado mentos sociais, é o que está em qualquer batalha dos com os índios, com os seringueiros! Se eu não tivesse movimentos sociais. Mas, gente, eu não tenho nenhu- tido como professor de política, no meu nascedouro, ma dúvida de que esse relatório que estou trazendo o mestre Lula! traz de volta, para dentro do PT, a agenda ambiental. Vejam o meu privilégio: eu tive dois mestres me É uma possibilidade que o nosso partido está tendo, ajudando no começo da minha carreira: um era o Chi- com as imperfeições que ele pode guardar, por conta co Mendes; o outro era o Lula. Estou fraco de mestre! das circunstâncias que me impuseram limites, mas Mas foi assim que começou. Se eu não tivesse uma traz agenda, para dentro do nosso partido ambiental, companheira como a Marina, nesses anos todos, eu pelas virtudes que ele carrega junto. não teria conseguido ter o respeito! Se eu não tives- Digo, sem medo de errar, a V. Exªs – e isso é se um irmão como o Tião, um companheiro como o muito importante: ainda há pouco, o debate era sobre Binho e um mundo de anônimos que me construíram o mundo, sobre economia. E ano que vem vamos ter no que eu sou! a Rio+20. Não tenho dúvida de que, com os esclare- Agora, eu chego ao Senado, no primeiro ano, cimentos, esse Código Florestal se firma como uma calouro aqui, e me dão a mais pesada carga para car- das legislações mais avançadas no mundo. regar: o Código Florestal. Se não fosse a vivência do Digo, com tranquilidade, que todos os esforços, Acre e o amor, o carinho e o respeito que esta Casa inclusive da querida companheira Marina, ex-compa- tem, eu não teria. Eu não tive votos de V. Exª contra; nheira de partido e que ainda segue como Ministra eu só tive o do meu querido e nosso amigo irmão Ran- por quase 6 anos, do nosso Presidente Lula, da nos- dolfe. Você ainda não votou contra mim! Mas se tivesse sa Presidente Dilma, de tentar frear essa destruição votado, em algumas circunstâncias, obviamente que permanente dos nossos rios, das nossas florestas, isso não mudaria em nada o respeito, a amizade e os não tiveram o sucesso que eles queriam que tivesse. sonhos que nós temos. O passivo ambiental é de mais de 20 milhões de hec- Eu tenho feito um apelo aos Colegas que estão tares de florestas destruídos. demonstrando uma preocupação com o futuro. Eu sei Com o novo Código Florestal – e por isso que do que eu estou falando: não há anistia no novo Có- digo que não anistia – podemos trazer de volta 10, 15, digo Florestal. Eu sei do que eu estou falando: não há 20 milhões dessas florestas destruídas. E ele não abre estímulo a novos desmatamentos. E eu digo a V. Exª espaço para que alguém repita os erros do passado. que, em uma semana ou 10 dias, isso vai surgir e vai Não abre espaço! ficar muito claro. Então, por esses aspectos, por reunir e enten- É normal, nessa fase, que haja dúvida, que haja der.... Nós estamos falando de 5,2 milhões pequenos questionamento, mas eu ouvi da Presidente da Con- proprietários. O Rio de Janeiro, o Acre, todos os Es- federação Nacional da Agricultura, que ligou para a tados, o Rio Grande do Sul, estão cheio de pequenos minha casa, a nossa colega Kátia Abreu, num tom que proprietários, com 40 hectares, com 50 hectares, que não era nada amigável. Ligou para o meu celular – em educam seus filhos, que nos ajudam a fazer do Brasil que não tenho registro do nome dela, uma vez que ela uma referência produzindo. Mas a lei brasileira não os nunca tinha me ligado na vida – ligou-me há dois dias trata de maneira diferente. A diferença de um grande e nunca tinha me ligado no meu celular, por isso não fazendeiro, um grande proprietário para um agricultor sabia o número. Atendi e ela falou muito duro: “Se os familiar, para um pequeno proprietário não está, Sena- ambientalistas todos estão elogiando o relatório de V. dor Paim, no tamanho da propriedade. Não está só aí. Exª, se o Randolfe disse que não vai apresentar voto Não está na maneira como ele trabalha a terra, como em separado é porque eu estou perdendo muito.” Foi ele absorve a mão de obra familiar. Está também na esse tipo de situação que enfrentei. Hoje ela veio aqui impossibilidade desses mais de 4 milhões de proprie- e reconheceu pelo menos parte dos passos que nós tários de introduzirem tecnologia nas suas atividades. conseguimos. Eles são descapitalizados, e nós criamos um conjun- Hoje conversei longamente com Randolfe e não to de instrumentos econômicos para os agricultores tenho nenhuma dúvida, querido Senador Lindbergh, familiares e para quem tem até quatro módulos, com e aqui temos 4 petistas, pessoas que têm muito amor um tratamento bastante diferente. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 361 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48801 Então, eu não estou aqui me vangloriando de O Brasil tem, sim, um futuro muito bonito que nada, eu estou me penitenciando por problemas, por nos espera – já estamos até vivendo parte dele no falhas que, certamente, este Código carrega junto com presente – de seguir sendo uma potência de produ- ele. Mas ele não carrega, ele tem uma diferença muito ção de alimentos, mas sendo uma referência, o G1 da grande... E eu não estou desrespeitando o votado na biodiversidade. Câmara, mas este Código não carrega o defeito de ser E eu espero, sinceramente, que eu tenha dado um código que deseduca as pessoas em relação ao meio ambiente. Ele não carrega o defeito de permitir uma contribuição para que erros graves não seguis- novos desmatamentos. Ele não carrega o defeito de sem no projeto que veio da Câmara e para que alguns fazer anistia, se não ele não levaria a minha assinatura. acertos e inovações pudessem ser incorporados na A minha carreira política nem começou com o nova proposta. Código Florestal, nem termina com ele. Ele é mais um Muito obrigado, Sr. Presidente. estágio, é mais uma prova na minha vida. O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – RS) Eu, quando ele for acolhido – e eu espero que – Meus cumprimentos ao Senador Jorge Viana, um dos seja aqui no Plenário do Senado –, eu espero que ele relatores do Código Florestal, que, na sua humildade, seja também acolhido depois na Câmara, eu quero me somar a todos os colegas que observam, que se na sua grandeza de líder, dividiu todo o mérito desse preocupam na busca de fazer com que os governos código com a sociedade brasileira, mas, me permita estaduais e o Governo Federal implementem essa lei dizer, Senador Jorge Viana, principalmente com o ou- nova que o Brasil está ganhando, porque de nada vai tro relator, que foi o Senador Luiz Henrique. adiantar a letra fria da lei. De nada vai adiantar. Os Parabéns a V. Exª, parabéns ao Senador Luiz Estados do Brasil vão ter que passar por uma profun- Henrique, que dividiu com V. Exª a relatoria do Códi- da mudança na governança e também na gestão am- go Florestal. biental, sob pena de nós seguirmos com essa política O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT– RS) – com o todo respeito, porque eu não quero desme- – Sobre a mesa, pareceres que serão lidos. recer ninguém – de uma espécie de faz de conta em relação à lei ambiental e à realidade ambiental do País. São lidos os seguintes: 362 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48802 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 363 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48803 364 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48804 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 365 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48805 366 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48806 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 367 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48807 368 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48808 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 369 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48809 370 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48810 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 371 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48811 372 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48812 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 373 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48813 374 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48814 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 375 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48815 376 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48816 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 377 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48817 378 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48818 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 379 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48819 380 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48820 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 381 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48821 382 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48822 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 383 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48823 384 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48824 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 385 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48825 386 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48826 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 387 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48827 388 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48828 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 389 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48829 390 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48830 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 391 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48831 392 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48832 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 393 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48833 394 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48834 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 395 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48835 396 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48836 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 397 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48837 398 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48838 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 399 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48839

O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT– RS) Presidente da Comissão de Constituição, Justiça e Ci- – Os pareceres lidos vão à publicação. dadania, que comunica a apreciação, em caráter termi- O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT– RS) nativo, do Projeto de Lei do Senado nº 579, de 2011. – A Presidência recebeu o Ofício nº 210, de 2011, do É o seguinte o Ofício: 400 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48840 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 401 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48841 O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT– todos os cantos deste imenso Brasil. Pessoas alimenta- RS) – Com referência ao Ofício nº 210, de 2011, fica das, crianças nas escolas, pais trabalhando, empresas aberto o prazo de cinco dias úteis para interposição lucrando e gerando mais empregos, num movimento de recurso, por um décimo da composição da Casa, de crescimento econômico sustentável. A população para que a matéria seja apreciada pelo Plenário, nos também se preocupa mais com o meio ambiente e com termos do art. 91, §§ 3º a 5º, do Regimento Interno. o País que deixará para as gerações futuras”. O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT– Esse progresso promovido pelo Fundo é possível RS) – Foi lido anteriormente o Parecer nº 1.311, de graças aos recursos obtidos, por meio, principalmen- 2011, da Comissão de Educação, Cultura e Esporte, te, das contas vinculadas, abertas em nome de cada concluindo contrariamente ao Projeto de Lei do Se- trabalhador, quando o empregador efetua o primeiro nado nº 220, de 2010, que altera a Lei nº 9.394, de depósito. O saldo da conta vinculada é formado pelos 20 de dezembro de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases depósitos mensais efetivados pelo empregador, equi- da Educação Nacional), para facultar a portadores de valentes a 8% do salário pago ao empregado, acres- diploma de curso superior não titulados em nível de cido de atualização monetária e juros. pós-graduação o acesso ao magistério na educação Além de ser este manancial de recursos para o superior, nas condições que especifica. investimento nacional, com “o FGTS, o trabalhador tem De acordo com o disposto no parágrafo único do a oportunidade de formar um patrimônio, que pode ser art. 254 do Regimento Interno, fica aberto o prazo de sacado em momentos especiais, como o da aquisição dois dias úteis para interposição de recurso, por um da casa própria ou da aposentadoria e em situações de décimo dos membros do Senado, para que a matéria dificuldades, que podem ocorrer com a demissão sem continue sua tramitação. justa causa ou em caso de algumas doenças graves”. O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT– RS) Importante, também, é observar que o relatório – O Sr. Senador Romero Jucá e a Srª Senadora Angela atenta para o Conselho Curador do FGTS, que compete Portela enviaram discursos à Mesa, para serem pu- aprovar a política de investimentos do FGTS, decidir blicados na forma do disposto no art. 203, combinado sobre o reinvestimento ou a distribuição dos resultados, com o Inciso I e §2º do art. 210, do Regimento Interno. definir a forma de deliberação, de funcionamento e a S. Exªs serão atendidos. composição do Comitê de Investimento, estabelecer O SR. ROMERO JUCÁ (Bloco/PMDB – RR. Sem o valor da remuneração da CAIXA, definir a exposição apanhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs e Srs. máxima de risco, entre outras tarefas destinadas a ga- Senadores, recebi o Relatório Anual 2010 referente ao rantir que o dinheiro do trabalho se mantenha intacto, FGTS – Fundo de Garantia por Tempo de Serviço –, ao mesmo tempo em que é utilizado para promoção que visa apresentar à sociedade os resultados econô- do desenvolvimento nacional. micos, sociais e ambientais obtidos na gestão do fundo O relatório é, pois, leitura obrigatória para todos e na aplicação de recursos nos diversos programas aqueles interessados no progresso brasileiro. O FGTS é voltados à habitação, ao saneamento e à infraestrutura. uma importante criação e cabe a nós, governo e socie- Como observa, em sua apresentação, o Rela- dade, assegurarmos a sua continuidade e preservação. tório “demonstra a grandiosidade e a importância do Era o que tinha a dizer. Muito obrigado. Fundo no desenvolvimento do País e na geração de A SRª ANGELA PORTELA (Bloco/PT – RR. postos de trabalho, melhorando a qualidade de vida e Sem apanhamento taquigráfico.) – Sr. Presidente, Srªs proporcionando dignidade e cidadania aos brasileiros”. Senadoras e Srs. Senadores, repetidas vezes temos E os números do Fundo de Garantia são verda- ocupado esta tribuna para abordar a necessidade de deiramente impressionantes. De acordo com o relató- ampliar a oferta de vagas em educação infantil. Sabi- rio, são 275 mil contratos habitacionais assinados, 26 damente, a disponibilidade de vagas públicas nesta bilhões aplicados em habitação, 1 milhão e meio de faixa etária não atende a 20% das crianças brasileiras. empregos gerados, 8 bilhões aplicados em saneamento Por essa razão, no PAC 2 uma das prioridades e infraestrutura, 51 milhões de pessoas beneficiadas e é a construção de seis mil creches até 2014, em uma 256 mil contratos do Programa Minha Casa, Minha Vida. iniciativa de grande relevância da presidenta Dilma Como observa a “Mensagem da Presidência”, Rousseff, reconhecendo a importância das creches para “tais números se traduzem em mais justiça social. A as mães trabalhadoras, que assim podem ausentar- estabilidade econômica e o crescimento do País ge- -se de casa para buscar o sustento de suas famílias. raram empregos, a renda da população aumentou e Quero, nesta oportunidade, senhor presidente, permitiu que milhões de brasileiros deixassem a po- registrar mais um avanço na melhoria da qualidade e breza e ascendessem à classe média. Oportunidades na busca da universalização da educação infantil. A estão sendo criadas e muitas vidas estão mudando Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania para melhor. Esse desenvolvimento está refletido em da Câmara dos Deputados aprovou nesta quarta-feira 402 ANAIS DO SENADO FEDERAL NOVEMBRO 2011 48842 Sexta-feira 25 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Novembro de 2011 (23) o Projeto de Lei 511/11, do Senado, que institui a o § 3º do art. 198 da Constituição Federal, Semana Nacional da Educação Infantil. para dispor sobre os valores mínimos a Pela proposta, a data será comemorada na sema- serem aplicados anualmente pela União, na de 25 de agosto, Dia Nacional da Educação Infantil. Estados, Distrito Federal e Municípios em A data é uma homenagem ao dia de nascimento da ações e serviços públicos de saúde; institui fundadora da Pastoral da Criança, a médica Zilda Arns, contribuição social destinadas à saúde; es- falecida em 2010 em um terremoto no Haiti. tabelece os critérios de rateio dos recursos A educação infantil é aquela referente à creche e à pré-escola, para crianças até 5 anos. O autor da pro- de transferências para a saúde e as nor- posta, senador Cristovam Buarque (PDT-DF), lembrou mas de fiscalização, avaliação e controle que, em três décadas de atuação, a Pastoral acom- das despesas com saúde nas três esferas panhou aproximadamente 2 milhões de gestantes e do Governo; revoga dispositivos das Leis crianças menores de 6 anos e 1,4 milhão de famílias nºs 8.080, de 19 de setembro de 1990, e pobres, em 4.063 municípios brasileiros. 8.689, de 27 de julho de 1993; e dá outras Nas palavras do senador Cristovam, “Dedicar um providências. dia à educação infantil será uma maneira de aprofundar (Pendente de pareceres da CCJ, CAE o compromisso do Brasil com o bem-estar de nossas e CAS.) crianças, traduzido em saúde e educação”. Já aprovada no Senado, na Comissão de Educação 2 e Cultura e agora na CCJ da Câmara em caráter con- PROJETO DE LEI DO SENADO clusivo, a proposta seguirá para sanção presidencial, se Nº 225, DE 2011 –COMPLEMENTAR não houver recurso para que seja votada pelo Plenário. (Em regime de urgência, nos termos do Acreditamos que, ao instituir uma Semana Na- Requerimento nº 1.408, de 2011) cional dedicada à educação infantil, este Congresso Nacional e a Presidência da República reforçam seu Votação, em turno único, do Projeto de Lei compromisso com a melhoria da qualidade do ensino do Senado nº 225, de 2011 –Complementar, básico brasileiro, com a oferta de vagas especialmente do Senador José Pimentel, que altera dispositi- para as crianças pobres e com o reconhecimento das vos da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio creches como um poderoso instrumento de redução de 2000, que estabelece normas de finanças das desigualdades e erradicação da pobreza. públicas voltadas para a responsabilidade na Está de parabéns o senador Cristovam Buarque, autor da proposta, este Senado e a Câmara Federal, gestão Fiscal –Lei de Responsabilidade Fiscal, que aprovaram rapidamente o projeto. e dá outras providências. Era o que tinha a dizer. Muito obrigada. Pareceres sob nºs 1.276 e 1.277, de O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – 2011, das Comissões: RS) – Não havendo mais nada a votar, esta sessão –de Constituição, Justiça e Cidadania, do Senado cumpriu todos os seus objetivos, e, com o Relator: Senador Eunício Oliveira, favorável, brilhante pronunciamento do Senador Jorge Viana, só com a Emenda nº 1-CCJ, que apresenta; e me resta dizer: está encerrada a sessão, como sempre –de Assuntos Econômicos, Relator ad sob a proteção de Deus, lembrando às Srªs e aos Srs. hoc: Senador Benedito de Lira, favorável ao Senadores que constará da próxima sessão deliberativa Projeto e à Emenda nº 1 –CCJ. ordinária, a realizar-se amanhã às 09 horas, a seguinte: 3 ORDEM DO DIA PROJETO DE LEI DA CÂMARA Nº 56, DE 2007

1 Votação, em turno único, do Projeto de SUBSTITUTIVO DA CÂMARA AO Lei da Câmara nº 56, de 2007 (nº 3.933/2004, PROJETO DE LEI DO SENADO na Casa de origem), que inclui a pesca indus- Nº 121, DE 2007 –COMPLEMENTAR trial nas atividades vinculadas ao setor rural e (Em regime de urgência, nos termos do dá outras providências. Requerimento nº 1.314, de 2011) Parecer sob nº 534, de 2008, da Comis- Substitutivo da Câmara ao Projeto de são de Agricultura e Reforma Agrária, Relator: Lei do Senado nº 121, de 2007-Complemen- Senador Flexa Ribeiro, favorável, com a Emen- tar (nº 306/2008, naquela Casa), de iniciati- da nº 1-CRA de redação, que apresenta, com va do Senador Tião Viana, que regulamenta voto vencido, da Senadora Marisa Serrano. NOVEMBRO 2011 ANAIS DO SENADO FEDERAL 403 Novembro de 2011 DIÁRIO DO SENADO FEDERAL Sexta-feira 25 48843 4 Nunes Ferreira, Demóstenes Torres, Alvaro PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 185, DE 2004 Dias e Pedro Taques e, em separado, do Se- (Incluído em Ordem do Dia nos termos do nador Randolfe Rodrigues. Recurso nº 5, de 2008) 7 Votação, em turno único, do Projeto de REQUERIMENTO Nº 1.108, DE 2007 Lei do Senado nº 185, de 2004, do Senador Votação, em turno único, do Requeri- Demóstenes Torres, que regulamenta o em- prego de algemas em todo o território nacional. mento nº 1.108, de 2007, do Senador Cristo- Pareceres sob nº 920 e 921, de 2008, da vam Buarque e outros Senhores Senadores, Comissão de Constituição, Justiça e Cidada- solicitando a criação de Comissão Temporária nia, Relator ad hoc: Senador Antonio Carlos Externa, composta pelos Senadores do Distrito Valadares, 1º pronunciamento (sobre o Proje- Federal, Goiás e Minas Gerais, para, no prazo to): favorável, nos termos do Substitutivo, que de cento e vinte dias, promover amplo debate oferece; 2º pronunciamento (sobre as emen- e propor medidas concretas para o combate à das apresentadas ao Substitutivo, em turno violência no Distrito Federal e Entorno. suplementar, perante à Comissão): favorável, 8 na forma da Emenda nº 1-CCJ (Substitutivo). REQUERIMENTO Nº 932, DE 2011 5 (Incluído em Ordem do Dia nos termos do PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO art. 222, § 2º, do Regimento Interno) Nº 33, DE 2009 Votação, em turno único, do Requerimen- Votação, em primeiro turno, da Proposta to nº 932, de 2011, de iniciativa da Comissão de Emenda à Constituição nº 33, de 2009, ten- de Relações Exteriores e Defesa Nacional, do como primeiro signatário o Senador Antonio solicitando voto de solidariedade ao Excelen- Carlos Valadares, que acrescenta o art. 220- tíssimo Senhor Comandante do Exército, Ge- A à Constituição Federal, para dispor sobre a neral Enzo Martins Peri, em virtude de matéria exigência do diploma de curso superior de co- veiculada pelo jornal Folha de São Paulo, na municação social, habilitação jornalismo, para edição de 31 de julho deste ano. o exercício da profissão de jornalista. 9 Parecer, sob nº 2.414, de 2009, da Co- REQUERIMENTO Nº 947, DE 2011 missão de Constituição, Justiça e Cidadania, (Incluído em Ordem do Dia nos termos do art. 222, § Relator: Senador Inácio Arruda, favorável, nos 2º, do Regimento Interno) termos da Emenda nº 1-CCJ (Substitutivo), que oferece. Votação, em turno único, do Requeri- 6 mento nº 947, de 2011, da Senadora Vanessa PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO Grazziotin, solicitando voto de congratulações Nº 87, DE 2011 e aplausos pelos 93 anos do ex-Presidente da África do Sul e Nobel da Paz –Nelson Mande- Terceira sessão de discussão, em pri- la, comemorado no dia 18 de julho de 2011. meiro turno, da Proposta de Emenda à Cons- Parecer favorável, sob nº 920, de 2011, tituição nº 87, de 2011, tendo como primeiro da Comissão de Relações Exteriores e Defe- signatário o Senador Romero Jucá, que altera sa Nacional, Relator ad hoc: Senador Eduar- o art. 76 do Ato das Disposições Constitucio- do Suplicy. nais Transitórias. (DRU) Parecer favorável, sob nº 1.254, de 2011, O SR. PRESIDENTE (Paulo Paim. Bloco/PT – da Comissão de Constituição, Justiça e Ci- RS) – Está encerrada a sessão. dadania, Relator: Senador Renan Calheiros, (Levanta-se a sessão às 20 horas e 37 com votos contrários dos Senadores Aloysio minutos.) ÍNDICE ONOMÁSTICO

Pág. Pág.

ACIR GURCACZ res de diploma de curso superior não titulados em nível de pós-graduação o acesso ao magistério na Comentários sobre a votação do Código Flo- educação superior, nas condições que especifica. 394 restal na Comissão do Meio Ambiente, com desta- que ao caminho percorrido pela matéria até a sua ALVARO DIAS aprovação no Senado...... 323 Parabenização aos municípios de Ji-Paraná, Vi- Discussão do Projeto de Lei da Câmara nº lhena, Cacoal, Pimenta Bueno e Pimenteiras do Oeste, 79, de 2011 (Projeto de Lei nº 1.749, de 2011, na pelos seus aniversários de emancipação política...... 323 origem), da Presidente da República, que autoriza o Poder Executivo a criar a empresa pública denomi- AÉCIO NEVES nada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH); acrescenta dispositivos ao Decreto-Lei Projeto de Lei do Senado nº 697, de 2011, nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 – Código Pe- que estabelece o fornecimento de ensino aos em- nal; e dá outras providências...... 154 pregados pela empresa empregadora como hipó- Registro do protesto da oposição em rela- tese de desconto no Imposto de Renda da Pessoa ção à quebra do Regimento da Casa na votação a Jurídica, e dá outras providências...... 207 emenda constitucional que prorroga a Desvincula- Projeto de Lei do Senado nº 698, de 2011, ção das Receitas da União (DRU)...... 258 que dispõe sobre a transferência obrigatória de re- Comentários em relação à declaração do cursos do Fundo Penitenciário Nacional (FUNPEN), senador Humberto Costa, protestando quanto à e do Fundo Nacional de Segurança Pública (FNS), votação da emenda constitucional que prorroga a para os estados e o Distrito Federal...... 209 Desvinculação das Receitas da União (DRU)...... 259 Comentários sobre a permanência do minis- ALOYSIO NUNES FERREIRA tro Lupi no Ministério do Trabalho, e requerimento de presença do ministro das Cidades, Guilherme Discussão do Projeto de Lei da Câmara nº Ramalho, ao Senado Federal para depor sobre as 79, de 2011 (Projeto de Lei nº 1.749, de 2011, na acusações de alteração no projeto de infraestrutura origem), da Presidente da República, que autoriza o das obras, em Cuiabá, para a Copa do Mundo. .... 292 Poder Executivo a criar a empresa pública denomi- Defesa da não inversão da Ordem do Dia, nada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares considerando o projeto de regulamentação da (EBSERH); acrescenta dispositivos ao Decreto-Lei Emenda nº 29, que trata da saúde no País, uma nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 – Código Pe- matéria de maior prioridade...... 304 nal; e dá outras providências...... 152 Aparte ao senador Ivo Cassol...... 295 ANA AMÉLIA Parecer nº 1.311, de 2011 (da Comissão de Educação, Cultura e Esporte), sobre o Projeto de Comentários sobre a preocupação de apo- Lei do Senado nº 220, de 2010, da Comissão de sentados sobre o reajuste de 13% para os que ga- Serviços de Infraestrutura, que altera a Lei nº 9.394, nham um salário mínimo e 6% para os que ganham de 20 de dezembro de 1996 (Lei de Diretrizes e Ba- mais de um salário, e sobre a demora do processo ses da educação nacional), para facultar a portado- de indenização à Varig por perdas tarifárias, o qual II

Pág. Pág. parte do dinheiro seria direcionada a aposentados destaque à necessidade do Governo tomar provi- e ex-funcionários da empresa...... 12 dências sobre a forma de proceder nesse caso. ... 265 Requerimento nº 1.427, de 2011, que requer Considerações sobre o projeto de lei com o licença para ausência dos trabalhos da Casa nos objetivo de alterar a Lei nº 9.394, de 20 de dezem- dias 1 e 2 de dezembro de 2011, para participar da bro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases XXVIII Sessão Plenária do Parlamento do Mercosul, da educação nacional...... 265 na cidade de Montevidéu, Uruguai...... 224 Requerimento nº 1.431, de 2011, que requer ANTONIO CARLOS VALADARES audiência de comissão na tramitação de matéria – Comissão de Agricultura e Reforma Agrária sobre Comentários sobre a 14ª Conferência Nacio- o Projeto de Lei do Senado nº 3, de 2007...... 225 nal de Saúde, com destaque ao projeto que cria Considerações acerca da última fase para uma taxação sobre as grandes fortunas, sendo a a aprovação do Código Florestal brasileiro, com renda direcionada à saúde...... 125 destaque ao trabalho desenvolvido na Casa para Requerimento nº 1.425, de 2011, que requer melhorar o projeto...... 290 licença para ausência dos trabalhos da Casa nos Aparte ao senador Ivo Cassol...... 295 dias 1 e 2 de dezembro de 2011, para participar da Aparte ao senador Acir Gurgacz...... 324 XXVIII Sessão Plenária do Parlamento do Mercosul, na cidade de Montevidéu, Uruguai...... 223 ANA RITA ARMANDO MONTEIRO Requerimento nº 1.414, de 2011, que requer a realização de sessão do Senado no dia treze de Comentários sobre o seminário intitulado dezembro de 2011, terça-feira, às onze horas, para Propostas para Destravar as PPPs e Conces- entrega, aos agraciados da 2º premiação, da Comen- sões, com o objetivo de atrair investimentos para da de Direitos Humanos Dom Hélder Câmara...... 129 o aumento da oferta e da qualidade de serviços Requerimento nº 1.422, de 2011, o qual re- de infraestrutura...... 192 quer que o Projeto de Lei do Senado nº 280, de Considerações acerca dos acidentes de 2011, tramite, também, pela Comissão de Direitos trânsito, em sua maioria envolvendo motos, com Humanos e Legislação Participativa (CDH)...... 191 destaque à necessidade de políticas públicas que Comentários sobre o Projeto de Resolução amparem esse problema...... 192 do Senado nº 72, que ameaça a existência do Fun- Requerimento nº 1.432, de 2011, que requer do de Desenvolvimento das Atividades Portuárias audiência de comissão na tramitação de matéria – (Fundap), prejudicando, desta forma, a economia Comissão de Assuntos Econômicos sobre o Projeto do Estado do Espírito Santo...... 198 de Lei do Senado nº 181, de 2011...... 225 Aparte ao senador Lindbergh Farias...... 322 ÂNGELA PORTELA BENEDITO DE LIRA Registro de apoio à iniciativa da Presidenta Dilma Rousseff ao apresentar o Plano Nacional dos Comentários sobre a importância de se in- Direitos da Pessoa com Deficiência, o Viver Sem vestir nas regiões mais pobres do País, com des- Limite, estruturado em ações estratégicas nas áreas taque ao trabalho desenvolvido para a criação de de educação, saúde, cidadania e acessibilidade. .. 217 um estaleiro no Estado de Alagoas...... 261 Comentários sobre as medidas tomadas para a valorização e o desenvolvimento da educação in- CASILDO MALDANER fantil, a construção de seis mil creches até 2014 pelo Programa de Aceleração do Crescimento (PAC 2), e Aparte ao senador Paulo Bauer...... 118 a instituição da Semana Nacional da Educação In- Comentários sobre proposta desenvolvida fantil, pelo Projeto de Lei do Senado nº 511/2011. 401 em comissão temporária do Senado Federal para elaborar uma nova metodologia relacionada à ANIBAL DINIZ defesa civil no Brasil...... 119 Parecer nº 1.310, de 2011 (da Comissão de Comentários sobre o número crescente de Assuntos Econômicos), sobre o Projeto de Lei da haitianos que entraram no Estado do Acre, com Câmara nº 52, de 2008 (nº 2.374/2003, na Casa de III

Pág. Pág. origem), que dispõe sobre o dever de notificação Federativa do Brasil e o Governo da República de em caso de necessidade de ações preventivas, de Guiné Equatorial para Cooperação Educacional, socorro, assistenciais ou recuperativas na área de celebrado em Bata, em 23 de outubro de 2009. ... 369 defesa civil e dá outras providências...... 390 CYRO MIRANDA CÁSSIO CUNHA LIMA Parecer nº 1.304, de 2011 (da Comissão de Requerimento nº 1.435, de 2011, o qual Relações Exteriores e Defesa Nacional), sobre o requer que sejam solicitadas informações ao Projeto de Decreto Legislativo nº 194, de 2011 (nº Excelentíssimo ministro da Saúde acerca dos 16/2011, na Câmara dos Deputados), que aprova procedimentos que estão sendo tomados para o texto do Acordo de Cooperação Cultural entre o a liberação das pesquisas sobre a doença co- Governo da República Federativa do Brasil e o Go- nhecida como Mucopolissacaridose, e quais os verno da Comunidade de Dominica, assinado em critérios adotados pelo órgão para fornecimento Brasília, em 26 de abril de 2010...... 362 de medicamentos aos portadores da doença e quantos são atendidos em todo país...... 239 DELCÍDIO DO AMARAL Crítica à maioria do Governo no Senado Federal pela utilização de manobras para ace- Requerimento nº 1.433, de 2011, que requer lerar a votação da Desvinculação das Receitas a retirada de apoio à PE nº 105, de 2011...... 238 da União (DRU)...... 301 EDUARDO AMORIM CÍCERO LUCENA Requerimento nº 1.421, de 2011, o qual Projeto de Lei do Senado nº 701, de 2011, requer que seja encaminhado voto de congratu- que altera dispositivos da Lei nº 6.316, de 17 de lação ao Colégio Estadual Murilo Braga (CEMB), dezembro de 1975, que cria o Conselho Federal e do município de Itabaiana – SE, pela passagem os Conselhos Regionais de Fisioterapia e Terapia dos 62 anos de sua fundação, ocorrida no dia 29 Ocupacional, para adequá-la à Constituição de 1988 de novembro de 2011...... 191 e dá outras providências...... 227 Comentários sobre a XVI Conferência Na- cional de Saúde, com destaque à necessidade de CIRO NOGUEIRA maiores investimentos e incentivos para a área da saúde no Brasil...... 197 Comentários sobre a importância do cultivo do caju, com destaque ao Substitutivo da Câmara dos EDUARDO BRAGA Deputados ao Projeto de Lei do Senado nº 163, de 2000, que cria o Fundo de Apoio à Cultura do Caju (FUNCAJU), em tramitação no Senado Federal. .. 216 Considerações acerca da votação em última instância em comissão de mérito do Projeto de Lei CRISTOVAM BUARQUE da Câmara nº 30, de 2011, que trata do novo Có- digo Florestal do Brasil...... 194 Discussão do Projeto de Lei da Câmara nº EDUARDO SUPLICY 79, de 2011 (Projeto de Lei nº 1.749, de 2011, na origem), da Presidente da República, que autoriza o Poder Executivo a criar a empresa pública denomi- Homenagem ao Instituto de Pesquisas Eco- nada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares nômicas Aplicadas (Ipea), com destaque ao convite (EBSERH); acrescenta dispositivos ao Decreto-Lei à Sua Excelência para a 2ª Conferência do Desen- nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 – Código Pe- volvimento com o objetivo do debate e incentivo ao nal; e dá outras providências...... 159 desenvolvimento nacional...... 13 Parecer nº 1.306, de 2011 (da Comissão de Voto de pesar pelo falecimento da Senhora Relações Exteriores e Defesa Nacional), sobre o Daniele Mitterrand, viúva do antigo Presidente fran- Projeto de Decreto Legislativo nº 243, de 2011 (nº cês François Mitterrand, aos 87 anos...... 188 233/2011, na Câmara dos Deputados), que aprova Requerimento nº 1.420, de 2011, que requer o texto do Acordo entre o Governo da República inserção em ata de voto de pesar pelo falecimento IV

Pág. Pág. de Danielle Mitterrand, viúva do antigo Presidente Senado nº 682, de 2011, tendo em vista regularem francês François Mitterrand, aos 87 anos...... 189 a mesma matéria...... 225 Requerimento nº 1.428, de 2011, que requer a Registro do encerramento da votação do Có- tramitação em conjunto do Projeto de Lei do Senado digo Florestal na Comissão do Meio Ambiente, com 148/2011, com Projeto de Lei do Senado 718/2007 destaque à atuação do senador Rodrigo Rollemberg por versarem sobre matérias correlatas...... 224 na comissão...... 305 Registro da carta enviada à Sua Excelência pela Senhora Mãe Silva de Oxalá em relação à ce- HUMBERTO COSTA lebração do mês da Consciência Negra...... 262 Comentários sobre como a falta de diálogo po- EUNÍCIO OLIVEIRA lítico agrava a crise econômica mundial, e sobre as medidas tomadas pelo Brasil para superar esta crise. 124 Registro do encerramento da votação do Có- Parecer nº 1.300, de 2011 (de Plenário), que digo Florestal na Comissão do Meio Ambiente, com dá redação final do Projeto de Lei da Câmara nº destaque à atuação dos relatores, senador Luiz 79, de 2011 (Projeto de Lei nº 1.749, de 2011, na Henrique e senador Jorge Viana...... 319 origem), da Presidente da República, que autoriza o Poder Executivo a criar a empresa pública denomi- FLEXA RIBEIRO nada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH); acrescenta dispositivos ao Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 – Código Pe- Aparte ao senador Antonio Carlos Valadares. 126 nal; e dá outras providências...... 147 Homenagem ao município de Paragominas, Registro de protesto ao discurso do senador por ganhar, pelo oitavo ano consecutivo, o prêmio Alvaro Dias em relação à votação a emenda consti- Gestor Eficiente da Merenda Escolar...... 127 tucional que prorroga a Desvinculação das Receitas Registro do projeto de lei, encaminhado pelo da União (DRU)...... 259 governador do Estado do Pará, Simão Jatene, que Considerações acerca do crescimento no de- cria a taxa de controle, acompanhamento e fiscali- senvolvimento das regiões do País, com destaque zação das atividades de pesquisa, lavra, exploração ao crescimento do Estado de Pernambuco...... 291 e aproveitamento de recursos minerais...... 127 Requerimento nº 1.436, de 2011, que requer Requerimento nº 1.418, de 2011, o qual re- inversão da Ordem do Dia, a fim de que a matéria quer que seja consignado, nos anais do Senado, constate do item nº 5 seja submetida ao Plenário voto de aplauso ao Município de Paragominas pelo em primeiro lugar...... 299 prêmio de “Gestor Eficiente da Merenda Escolar”. 134 INÁCIO ARRUDA FRANCISCO DORNELLES Requerimento nº 1.426, de 2011, que requer Considerações acerca da realização da cú- licença para ausência dos trabalhos da Casa nos pula empresarial dos países que compõem o B20, dias 1 e 2 de dezembro de 2011, para participar da com o intuito de discutir sobre a situação econômica XXVIII Sessão Plenária do Parlamento do Mercosul, mundial e as medidas tomadas pelos seus dirigen- na cidade de Montevidéu, Uruguai...... 223 tes para enfrentar a crise...... 242 IVO CASSOL GEOVANI BORGES Comentários sobre o debate e a aprovação Homenagem ao senador Gilvam Borges, por no novo Código Florestal brasileiro, com destaque ter deixado o cargo para que o senador João Capi- à posição de Sua Excelência quanto à importância beribe reassumisse o cargo...... 201 do trabalho dos produtores rurais...... 293

GIM ARGELLO JAYME CAMPOS

Requerimento nº 1.429, de 2011, que requer Discussão do Projeto de Lei da Câma- a tramitação em conjunto dos Projetos de Lei do ra nº 79, de 2011 (Projeto de Lei nº 1.749, de Senado nº 176, de 2008, com o Projeto de Lei do 2011, na origem), da Presidente da República, V

Pág. Pág. que autoriza o Poder Executivo a criar a empre- LÍDICE DA MATA sa pública denominada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH); acrescenta Comentários sobre a pesquisa feita pelo dispositivos ao Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de DataSenado a respeito da opinião dos brasileiros dezembro de 1940 – Código Penal; e dá outras sobre a importância da cultura no País, com des- providências...... 151 taque à necessidade de maiores investimentos na cultura brasileira...... 121 JORGE VIANA Parabenização ao Comitê Paraolímpico Bra- sileiro pelo desempenho dos atletas nos Jogos Considerações acerca do trabalho de Sua Ex- Parapan-Americanos de Guadalajara, no México. 121 celência no trâmite da matéria do Código Florestal Registro de pedido à Casa para colocar em no Senado Federal até a sua aprovação...... 356 votação o Projeto de Lei da Câmara que dispõe sobre a criação de cargos de provimento efetivo no JOSÉ AGRIPINO Quadro de Pessoal da Secretaria do Tribunal Re- gional do Trabalho da 5ª Região (BA), e dá outras Discussão do Projeto de Lei da Câma- providências...... 121 ra nº 79, de 2011 (Projeto de Lei nº 1.749, de Homenagem após ter completado, no dia 2011, na origem), da Presidente da República, 23 de novembro de 2011, 23 anos da morte do que autoriza o Poder Executivo a criar a empre- economista baiano Rômulo Almeida, considerado sa pública denominada Empresa Brasileira de pai da estrutura estatal da economia brasileira Serviços Hospitalares (EBSERH); acrescenta e um dos responsáveis pelo desenvolvimento dispositivos ao Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de econômico da Bahia...... 287 dezembro de 1940 – Código Penal; e dá outras Registro de iniciativa do governo da Bahia, providências...... 156 por meio da Secretaria de Agricultura e Reforma Registro do encerramento da votação do Agrária, no que diz respeito à implementação do Código Florestal na Comissão do Meio Ambien- projeto de entreposto frigorífico modelar, auxilian- te, com destaque à atuação dos envolvidos nos do o desenvolvimento do sistema agroindustrial de trabalhos da presidência da Comissão e dos carne no Nordeste...... 287 relatores da matéria...... 305 LINDBERGH FARIAS JOSÉ PIMENTEL Projeto de Lei do Senado nº 700, de 2011, que acrescenta art. 2º-A à Lei nº 10.048, de 8 de novem- Requerimento nº 1.430, de 2011, que requer bro de 2000, que dá prioridade de atendimento às a tramitação conjunta dos Projetos de Lei do Se- pessoas que especifica, e dá outras providências, nado 190, de 2009, e 174, de 2011, de autoria dos para isentar de tarifas bancárias as pessoas com senadores Augusto Botelho e Humberto Costa, deficiência que aufiram renda mensal bruta de até respectivamente, por tratarem da mesma matéria. 225 cinco salários mínimos...... 213 Defesa sobre a votação da emenda consti- Requerimento nº 1.437, de 2011, que requer tucional, que prorroga a Desvinculação das Re- a constituição de Comissão Temporária Externa, ceitas da União (DRU), ter ocorrido dentro do composta por três membros titulares e três mem- Regimento da Casa...... 261 bros suplentes, com o objetivo de realizar visita in loco ao Campo de Frade e às demais instalações KÁTIA ABREU da empresa petrolífera Chevron Brasil Petróleo Ltda, bem como às instituições responsáveis pela Comentários sobre a comemoração do aniver- investigação, fiscalização e pelo monitoramento do sário de 60 anos da Confederação da Agricultura e recente acidente ambiental de vazamento de óleo Pecuária do Brasil (CNA), e dos 20 anos do Serviço na Bacia de Campos/RJ...... 311 Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR)...... 315 Comentários sobre matérias de jornais que Comentários sobre a votação do Código Flo- tratam da crise econômica na Europa, com desta- restal na Comissão do Meio Ambiente, com desta- que às medidas tomadas no Brasil para lidar com que às perdas e aos ganhos proporcionadas pelo a crise e manter o crescimento da economia...... 319 novo texto do código...... 315 Aparte ao senador Walter Pinheiro...... 352 VI

Pág. Pág.

Aparte ao senador Jorge Viana...... 359 2011 (nº 63/2011, na Câmara dos Deputados), que aprova o texto do Acordo entre o Governo da LOBÃO FILHO República Federativa do Brasil e a Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral sobre Requerimento nº 1.423, de 2011, que re- Cooperação e Parceria, assinado em Brasília, em quer autorização para integrar comitiva brasilei- 29 de março de 2010...... 377 ra à 17ª Conferência das Partes da Convenção- -Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do MARIA DO CARMO ALVES Clima (COP 17), no período de 28 de novembro a 9 de dezembro de 2011...... 191 Projeto de Lei do Senado nº 702, de 2011, que altera a Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990, para LÚCIA VÂNIA dispor sobre a hospedagem de crianças e adoles- centes acompanhados dos pais ou responsável. .. 232 Discussão do Projeto de Lei da Câmara nº 79, de 2011 (Projeto de Lei nº 1.749, de 2011, na MARINOR BRITO origem), da Presidente da República, que autoriza o Poder Executivo a criar a empresa pública denomi- Requerimento nº 1.416, de 2011, que re- nada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares quer voto de aplauso pela passagem dos 68 anos (EBSERH); acrescenta dispositivos ao Decreto-Lei de libertação do Líbano da dominação francesa nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 – Código Pe- em 1943...... 130 nal; e dá outras providências...... 157 Requerimento nº 1.417, de 2011, que requer Registro do artigo publicado no jornal O Po- voto de aplauso pela passagem dos 50 anos da pular, que trata dos portadores de xeroderma pig- Federação de Órgãos para Assistência Social e mentoso, com destaque à aprovação do Projeto de Educacional...... 132 Lei do Senado nº 553/2011, de Sua Excelência, que ampara os portadores da doença com isenção Discussão do Projeto de Lei da Câmara nº de carência para a concessão de auxílio-doença e 79, de 2011 (Projeto de Lei nº 1.749, de 2011, na aposentadoria por invalidez...... 313 origem), da Presidente da República, que autoriza o Registro de matéria intitulada “Felicidades”, Poder Executivo a criar a empresa pública denomi- publicada no jornal O Popular, edição de 24 de no- nada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares vembro de 2011...... 313 (EBSERH); acrescenta dispositivos ao Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 – Código Pe- MAGNO MALTA nal; e dá outras providências...... 153 Registro de descontentamento com a Mesa Comentários sobre discussão da reforma Diretora do Senado Federal pela morosidade em de distribuição dos royalties do petróleo, que relação à criação de Conselho de Comunicação prejudicam os estados produtores...... 165 Social...... 296 Homenagem ao ex-presidente Lula pelos seus Registro do pedido de licença do Plenário, 8 anos de mandato...... 187 por Sua Excelência, para desempenhar o pa- pel de presidente da Subcomissão da Infância e MARCELO CRIVELLA Adolescência no acompanhamento da chacina ocorrida no Pará...... 301 Registro da aprovação, na Comissão de Relações Exteriores, do projeto que faz com que MARTA SUPLICY a munição nacional inclua na pólvora um marca- dor químico, possibilitando desta forma rastrear a Comentários sobre a notícia do jornal Folha procedência do projétil...... 354 de S.Paulo, em que o governo estuda distribuir Registro de algumas questões levantadas parte dos lucros do Fundo de Garantia do Tempo por Sua Excelência em relação a alguns pontos do de Serviço (FGTS), ação semelhante ao Projeto novo Código Florestal brasileiro...... 354 de Lei do Senado nº 580, de 2011, apresentado Parecer nº 1.308, de 2011 (da Comissão anteriormente por Sua Excelência...... 113 de Relações Exteriores e Defesa Nacional), so- Comentários sobre os casos de espanca- bre o Projeto de Decreto Legislativo nº 287, de mento de homossexuais, com destaque às ações VII

Pág. Pág. da Comissão de Direitos Humanos para combater Comentários sobre medidas tomadas pelo atos de homofobia...... 113 governo para a regularização profissional de pes- Parecer nº 1.302, de 2011 (da Comissão Di- soas que cursaram Medicina no exterior...... 116 retora), que dá redação final do Projeto de Lei da Requerimento nº 1.424, de 2011, que requer Câmara nº 102, de 2007 (nº 3.129, de 2004, na licença para ausência dos trabalhos da Casa, no dia Casa de origem)...... 180 2 de dezembro de 2011, para participar da XXVIII Comentários sobre a interdição parcial da Sessão Plenária do Parlamento do Mercosul, na Ponte dos Remédios, na Zona Oeste de São Paulo, cidade de Montevidéu, Uruguai...... 222 após a queda de 30 metros da mureta de prote- Registro da audiência com o ministro dos ção da ponte e da passarela de pedestres, com Transportes para tratar da licitação para a duplica- destaque à importância de investimento na infra- ção da rodovia BR-280, no trecho que vai da cidade estrutura do estado...... 240 de Jaraguá do Sul até a cidade portuária de São Francisco do Sul...... 298 MOZARILDO CAVALCANTI PAULO DAVIM Registro de matérias sobre cadastro para barrar Organizações Não Governamentais (ONGs) Registro do Dia Nacional de Combate ao irregulares e sobre fotos divulgadas por uma ONG Câncer Infanto-Juvenil, celebrado no dia 23 de que revelam tribos de índios isolados no Estado novembro...... 166 de Roraima...... 111 Registro de matéria intitulada “Controladoria- PAULO PAIM -Geral da União prepara cadastro para barrar ONGs sujas”, publicada no jornal Correio Braziliense; e Registro da manifestação da juventude “ONG divulga fotos que seriam de tribo de índios brasileira para a aprovação do Estatuto da Ju- isolados em Roraima”, no jornal Folha de S.Paulo, ventude, e apelo pela aprovação do Projeto de publicadas no dia 22 de novembro de 2011...... 111 Lei nº 6.802, de Sua Excelência, que ampara os Parecer nº 1.299, de 2011 (da Comissão de moradores de rua...... 8 Assuntos Sociais), sobre o Projeto de Lei da Câ- Registro do ato em Campo Grande, no dia 25 mara nº 79, de 2011 (Projeto de Lei nº 1.749, de de novembro de 2011, em solidariedade ao povo 2011, na origem), da Presidente da República, que Kaiowá-Guarani...... autoriza o Poder Executivo a criar a empresa pú- 8 blica denominada Empresa Brasileira de Serviços Registro da aprovação, na Câmara dos De- Hospitalares (EBSERH); acrescenta dispositivos ao putados, do projeto de Sua Excelência que regu- Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 – lamenta a profissão de catador de lixo...... 326 Código Penal; e dá outras providências...... 139 Registro da aprovação, na Comissão de Di- Registro do trabalho feito pelo site Congresso reitos Humanos, do projeto de lei que tem como em Foco, que consiste em uma matéria com 267 objetivo conceder incentivos a propostas que favo- jornalistas, que cobrem o Congresso, e escolheram reçam a integração regional sul-americana...... 326 os parlamentares de acordo com a sua atuação. .. 266 Registro da participação de Sua Excelên- Registro do voto do relator na segunda cia na III Conferência Nacional dos Direitos da ação julgada no Tribunal Regional Eleitoral cas- Pessoa Idosa, do encontro com o Sindicato das sando o governador de Roraima, José de An- Indústrias de Produtos Avícolas do Estado do Rio chieta Junior, sob a acusação de gastos ilícitos Grande do Sul, e do relatório da viagem, pela na campanha eleitoral...... 266 Comissão de Direitos Humanos, ao Rio Grande Aparte à senadora Kátia Abreu...... 317 do Sul para tentar conciliar uma situação entre quilombolas e agricultores...... 326 PAULO BAUER PEDRO SIMON Considerações acerca da necessidade de uma reforma tributária no País, com destaque Considerações acerca da solenidade, no Ser- às dificuldades encontradas no crescimento da viço Social do Comércio (Sesc) Vila Mariana, em economia brasileira em função do atual sistema São Paulo, de comemoração dos 135 anos da visita tributário...... 116 do Imperador Dom Pedro II ao Líbano...... 347 VIII

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PEDRO TAQUES ROMERO JUCÁ

Aparte ao senador Alvaro Dias...... 293 Requerimento nº 1.419, de 2011, que requer preferência para que a matéria constante no Item 7 RANDOLFE RODRIGUES da Ordem do Dia da sessão do dia 23 de novembro de 2011 seja apreciada em 2º lugar...... 175 Discussão do Projeto de Lei da Câmara nº Parecer nº 1.301, de 2011 (da Comissão 79, de 2011 (Projeto de Lei nº 1.749, de 2011, na Diretora), dá redação final do Projeto de Decreto origem), da Presidente da República, que autoriza o Legislativo nº 246, de 2011, que aprova a Progra- Poder Executivo a criar a empresa pública denomi- mação Monetária para o 3º trimestre de 2011...... 177 nada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares Parabenização à presidente Cristina Kirchner (EBSERH); acrescenta dispositivos ao Decreto-Lei pela vitória nas eleições do dia 23 de outubro, na nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 – Código Pe- Argentina, tornando-se a primeira mulher a ser re- nal; e dá outras providências...... 157 eleita presidente da República na América Latina, Parecer nº 1.305, de 2011 (da Comissão de com destaque aos desafios a serem encontrados Relações Exteriores e Defesa Nacional), sobre o pela presidente no seu segundo mandato...... 215 Projeto de Decreto Legislativo nº 236, de 2011 (nº Considerações acerca do Relatório Anual de 2.863/2010, na Câmara dos Deputados), que apro- 2010 referente ao Fundo de Garantia por Tempo de va o texto do Acordo entre o Governo da República Serviço (FGTS), que visa apresentar à sociedade Federativa do Brasil e o Governo da República da os resultados econômicos, sociais e ambientais ob- Guiana para o Estabelecimento de Regime Especial tidos na gestão do fundo e na aplicação de recursos Fronteiriço e de Transporte para as Localidades de nos diversos programas voltados à habitação, ao Bonfim (Brasil) e de Lethem (Guiana), assinado em saneamento e à infraestrutura...... 401 Bonfim-RR, em 14 de setembro de 2009...... 365 SÉRGIO SOUZA RENAN CALHEIROS Comentários sobre a votação, no Senado Fe- Parecer nº 1.303, de 2011 (da Comissão de deral, do Código Florestal, com destaque à atuação Constituição, Justiça e Cidadania), sobre a Propos- dos senadores da Comissão do Meio Ambiente. .. 304 ta de Emenda à Constituição nº 114, de 2011, de Registro do encerramento da votação do iniciativa da Presidência da República, que altera Código Florestal na Comissão do Meio Ambiente, o art. 76 do Ato das Disposições Constitucionais com destaque à atuação dos senadores envolvi- Transitórias...... 243 dos no debate e na aprovação do novo texto do Considerações acerca da não objeção, por Código Florestal...... 311 parte do Partido do Movimento Democrático do Parecer nº 1.307, de 2011 (da Comissão de Brasil (PMDB), sobre a votação da Emenda nº 29, Relações Exteriores e Defesa Nacional), sobre o tendo em vista o prazo de votação da Desvincula- Projeto de Decreto Legislativo nº 286, de 2011 (nº ção das Receitas da União (DRU)...... 309 58/2011, na Câmara dos Deputados), que aprova o texto do Acordo entre o Governo da República RODRIGO ROLLEMBERG Federativa do Brasil e o Governo da República da Croácia sobre o Exercício de Atividade Remunerada Requerimento nº 1.434, de 2011, o qual por Parte de Dependentes do Pessoal Diplomático, requer que seja considerada como desempenho Consular, Militar, Administrativo e Técnico, celebrado de missão parlamentar no exterior a sua parti- no Rio de Janeiro, em 29 de maio de 2010...... 373 cipação, no período de 4 a 9 de dezembro de 2011, na 17ª Conferência das Partes (COP-17), VANESSA GRAZZIOTIN ocorrida em Durban, na África do Sul. Comunica, ainda, sua ausência do País no período de 4 a Aparte ao senador Eduardo Braga...... 195 10 de dezembro de 2011...... 239 Registro do encerramento da votação do Có- VITAL DO RÊGO digo Florestal na Comissão do Meio Ambiente, com destaque à atuação dos relatores, senador Luiz Projeto de Lei do Senado nº 699, de 2011, que Henrique e senador Jorge Viana...... 305 disciplina a utilização de coletes a prova de balas IX

Pág. Pág. por profissionais que fazem cobertura jornalística Econômico, Social e Cultural no desenvolvimento da e acompanham operações policiais...... 211 América Latina”, que será realizado no Hotel Four Parecer nº 1.309, de 2011 (da Comissão de Seasons em Miami, Flórida, entre os dias 5 e 7 de Constituição, Justiça e Cidadania), sobre o Projeto dezembro, de 2011...... 130 de Lei do Senado nº 579, de 2011, do senador Eu- Informe em relação ao encerramento do pra- nício Oliveira, que altera o art. 320 da Lei nº 9.503, zo para apresentação de emendas tanto ao Plano de 23 de setembro de 1997, que institui o Código Plurianual quanto ao Plano da Lei Orçamentária de Trânsito Brasileiro, para restringir a aplicação dos Anual (PLOA), Orçamento da União para 2012. ... 303 recursos arrecadados com a cobrança de multas de Comentários sobre a estabilidade da econo- trânsito ao financiamento de campanhas educativas mia brasileira em meio à crise econômica vivida sobre direção defensiva, cultura da paz e combate à na Europa...... 350 violência no trânsito, e de desestímulo ao consumo de álcool e drogas por parte dos motoristas...... 380 WELLINGTON DIAS

WALDEMIR MOKA Aparte ao senador Armando Monteiro...... 193 Aparte ao senador Eduardo Braga...... 196 Aparte ao senador Jorge Viana...... 358 Voto de pesar pelo falecimento da Senhora Socorro Claudino, mãe do senador João Vicente WALTER PINHEIRO Claudino...... 197 Registro do relançamento da Frente Parla- Aparte ao senador Casildo Maldaner...... 120 mentar de Apoio aos Povos Indígenas, com desta- Considerações acerca da decisão tomada que à solicitação de Sua Excelência ao presidente na Bancada da Bahia em relação aos investimen- da Frente, deputado Padre Tom, para a ampliação tos nas diversas áreas para o desenvolvimento desta discussão a todo o Congresso Nacional...... 218 do estado...... 122 Projeto de Lei do Senado nº 703, de 2011, Comentários sobre o 21º Encontro Ibero-ame- que altera a Lei nº 9.294, de 15 de julho de 1996, ricano do Ano Internacional dos Afrodescendentes, que dispõe sobre as restrições ao uso e à propa- ou Afro XXI, no Estado da Bahia, com o objetivo ganda de produtos fumígeros, bebidas alcoólicas, de promover o apoio às comunidades negras e o medicamentos, terapias e defensivos agrícolas, combate ao racismo...... 122 nos termos do § 4º do art. 220 da Constituição Requerimento nº 1.415, de 2011, que requer Federal, para modificar a definição de bebida al- autorização para participar do “II Fórum Latino- coólica e proibir a exposição, a propaganda, a co- -Americano de Políticas Públicas para Internet, mercialização e o consumo de bebidas alcoólicas Comércio Eletrônico e Tecnologias Móveis: Impacto em logradouros públicos...... 233