UCHWAŁA Nr XXXV/218/2013 RADY GMINY BIELSK PODLASKI Z Dnia 30 Grudnia 2013 R. W Sprawie Przyjęcia Projektu Herbu, Flagi I Piec
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
UCHWAŁA Nr XXXV/218/2013 RADY GMINY BIELSK PODLASKI z dnia 30 grudnia 2013 r. w sprawie przyj ęcia projektu herbu, flagi i piecz ęci Gminy Bielsk Podlaski Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 13 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz ądzie gminnym (Dz.U. z 2013 r. poz. 594, zm.: poz. 645, poz. 1318) oraz art. 3 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 21 grudnia 1978 r. o odznakach i mundurach (Dz.U. Nr 31, poz. 130, zm. Dz.U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1126, z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 123, poz. 1353 i z 2009 r. Nr 92, poz. 753), uchwala si ę, co nast ępuje: § 1. Przyjmuje si ę: 1) projekt Nr 1 herbu, flagi i piecz ęci Gminy Bielsk Podlaski okre ślony wraz z opisem w zał ączniku Nr 1 do niniejszej uchwały; 2) projekt Nr 2 herbu Gminy Bielsk Podlaski okre ślony w zał ączniku Nr 2 do niniejszej uchwały; 3) projekt Nr 3 flagi Gminy Bielsk Podlaski okre ślony w zał ączniku Nr 3 do niniejszej uchwały. § 2. Zobowi ązuje si ę Wójta Gminy Bielsk Podlaski do wyst ąpienia do Ministra Administracji i Cyfryzacji w celu zaopiniowania wzorów symboli Gminy Bielsk Podlaski, o których mowa w § 1. § 3. Traci moc uchwała Nr XXXI/200/2013 Rady Gminy Bielsk Podlaski z dnia 27 wrze śnia 2013 roku w sprawie przyj ęcia projektu herbu, flagi i piecz ęci Gminy Bielsk Podlaski. § 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem powzi ęcia. Przewodnicz ący Rady mgr in ż. Walenty Gałuszewski UZASADNIENIE Uchwał ą Nr XXXI/200/2013 z dnia 27 wrze śnia 2013 r. Rada Gminy Bielsk Podlaski przyj ęła projekt herbu, flagi i piecz ęci Gminy Bielsk Podlaski, po czym zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 1978 r. o odznakach i mundurach (Dz.U. Nr 31, poz. 130 z pó źn. zm.) projekt został przekazany do Ministra Administracji i Cyfryzacji celem zaopiniowania. Pismem Znak DWJST-WSUST-78-94/13/GL KH-1914 z dnia 3 grudnia 2013 r. Minister Administracji i Cyfryzacji wyraził negatywn ą opini ę przyjmuj ąc za jej podstaw ę uchwał ę Komisji Heraldycznej z dnia 8 listopada 2013 roku, w której Komisja negatywnie zaopiniowała projekt herbu przedstawiaj ący w polu czerwonym podkow ę srebrn ą (nawi ązanie do herbu Lubicz Łubów), pomi ędzy ramionami której głowa tura czarna (nawi ązanie do herbu miasta). Komisja Heraldyczna uznała, że „przedstawienie samej podkowy (bez krzy ży) nie jest szczerbieniem herbu Lubicz (bo staje si ę przez to nieczytelne). Nie mo żna te ż swobodnie zast ępowa ć bł ękitu czerwieni ą, bo istnieje odmiana Lubicza w czerwieni, u żywana przez inne rodziny. (….) W przypadku piecz ęci nie nale ży ponadto zaczernia ć głowy tura (…) tylko przedstawi ć j ą konturowo.” Autor projektu symboli Gminy Bielsk Podlaski wykonał korekt ę uwzgl ędniaj ąc wszystkie uwagi Komisji Heraldycznej, co znajduje odzwierciedlenie w zał ączniku Nr 1 do uchwały. Rada Gminy uznaje za celowe uzyskanie dodatkowo opinii Komisji Heraldycznej co do projektu herbu oraz flagi według wzoru sugerowanego przez Komisj ę Heraldyczn ą z t ą tylko zmian ą polegaj ącą na zastosowaniu czerwieni w miejsce bł ękitu, co znajduje odzwierciedlenie w zał ączniku Nr 2 i Nr 3 do uchwały. Projekt herbu oraz flagi w takiej postaci nawi ązuje do kolorystyki herbu i flagi Miasta Bielsk Podlaski, które z uwagi na swoje poło żenie jest ści śle zwi ązane z Gmin ą Bielsk Podlaski oraz kolorystyki herbu i flagi Powiatu Bielskiego. dr Gerard Kucharski Instytut Kultury Europejskiej Uniwersytet im. A. Mickiewicza w Poznaniu HERB GMINY BIELSK PODLASKI (zarys historyczny i podstawa prawna ) Ekspertyza heraldyczno-weksylologiczna Pozna ń 2013 Wst ęp Gmina Bielsk Podlaski nale ży do tej grupy gmin polskich, które do dnia dzisiejszego nie posiadaj ą własnego herbu oraz innych atrybutów władzy samorządowej. W 2013 r. Pani Wójt Gminy Bielsk Podlaski mgr Raisa Rajecka wyszła z inicjatyw ą przyj ęcia herbu samorz ądowego. Realizacja koncepcji heraldycznej dla Gminy została powierzona dr Gerardowi Kucharskiemu z Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu. Gmina Bielsk Podlaski, podobnie jak spora liczba gmin województwa podlaskiego, nie legitymuje si ę własn ą tradycj ą heraldyczn ą. Taki stan rzeczy powoduje, że nale ży zaproponowa ć nowy herb. Opracowanie nowego projektu herbu powinno uwzgl ędnia ć podstawowe kryteria poprawno ści, na które składaj ą si ę cztery podstawowe czynno ści, a mianowicie: 1) zachowanie zgodno ści z prawidłami sztuki heraldycznej; 2) respektowanie zasad tworzenia staropolskich herbów samorz ądu terytorialnego; 3) uwzgl ędnienie tradycji heraldycznej terytorium wchodz ącego w skład danej gminy; 4) zachowanie kanonów współczesnej estetyki w zakresie stylizacji ikonograficznej. I. Podstawa prawna Współczesna samorz ądowa symbolika gminna swoje podstawy prawne czerpie z trzech ustaw i jednego rozporz ądzenia Rady Ministrów. S ą to w kolejno ści chronologicznej: 1. Ustawa o odznakach i mundurach z 21 grudnia 1978 r., 2. Ustawa o samorz ądzie terytorialnym z 8 marca 1990 r., 3. Ustawa o zmianie niektórych ustaw w zwi ązku z wdro żeniem reformy ustrojowej pa ństwa z 29 grudnia 1998 r., 4. Rozporz ądzenie Rady Ministrów w sprawie Komisji Heraldycznej z 27 lipca 1999 r. Regulacje prawne dotycz ące posiadania herbów przez gminy współcze śnie reguluje Ustawa o samorz ądzie terytorialnym z 8 marca 1990 r., która w rozdziale 3, art. 18, punkt 13 stanowi, że do wył ącznej wła ściwo ści gminy (rozumianej w prawnej wykładni, jako wspólnotę samorz ądow ą, któr ą stanowi ą gminy) nale ży „podejmowanie uchwał w sprawie herbu gminy”. Wprawdzie ustawa ta nie wzmiankuje nic o prawie gmin do posiadania flagi, to jednak wytworzony ju ż zwyczaj przyjmowania ich przez gminy stał si ę powszechno ści ą, co jeszcze bardziej nadało gminom odr ębnego, donio ślejszego charakteru. Bardziej precyzyjnie ujmuje powy ższ ą kwesti ę Ustawa o zmianie niektórych ustaw w zwi ązku z wdro żeniem reformy ustrojowej pa ństwa z 29 grudnia 2 1998 r., która dokonała m.in. nowelizacji Ustawy o odznakach i mundurach z 21 grudnia 1978 r. Artykuł 3.1 rzeczonej ustawy podaje: „Jednostki samorz ądu terytorialnego mog ą ustanawia ć, w drodze uchwały organu stanowi ącego danej jednostki, własne herby, flagi, emblematy oraz insygnia i inne symbole”. Okre ślona w ustawie „jednostka samorz ądu terytorialnego” odnosi si ę równie ż do gminy, jako „wspólnoty samorz ądowej”. Wykładnia taka zgodna jest z wytycznymi Komisji Heraldycznej. W my śl woli ustawodawcy jednym z symboli samorz ądu powinna by ć piecz ęć . Ustawa z 29 grudnia 1998 r. stanowi, i ż gmina ma prawo do u żywania piecz ęci ze swoim herbem, „zawieraj ącej po środku, zamiast orła […] herb gminy”. Symbol ten ma silne zakorzenienie w staropolskiej tradycji. II. Dzieje i przynale żno ść administracyjna Gminy Bielsk Podlaski Gmina Wiejska Bielsk Podlaski poło żona jest w województwie podlaskim, w powiecie bielskim i rozci ąga si ę na powierzchni prawie 430 km², z czego 74% tej przestrzeni zajmuj ą u żytki rolne, a 19% tereny le śne. Gmina poło żona jest na Równinie Bielskiej. Od północy okala j ą Dolina Górnej Narwi, za ś od wschodu Puszcza Białowieska. Cz ęść Gminy poło żona jest w Obszarze Chronionego Krajobrazu „Dolina Narwi”, oraz „Ostoi w Dolinie Górnej Narwi" tworz ące jednolit ą sie ć Natura 2000. W ramach europejskiej sieci ekologicznej Natura 2000 powstał tak że Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk „Murawy w Ha ćkach”. Utworzony ze wzgl ędu na bogactwo szaty ro ślinnej terenu, o czym świadczy wyst ępowanie na niewielkiej powierzchni ostoi, a ż 5 typów siedlisk. Najcenniejszym składnikiem roślinno ści tego obszaru s ą murawy kserotermiczne. Malowniczo ści krajobrazowi dodaj ą szachownice pól uprawnych, drobnych powierzchni le śnych i licznych zadrzewie ń śródpolowych. Na terenie gminy znajduj ą si ę cenne obiekty przyrodnicze z bogat ą flor ą i faun ą. Na północy granic ę gminy stanowi dolina rzeki Narwi, na północnym-wschodzie - rzeka Łoknica, a na północnym-zachodzie rzeka Strabelka. Przez gmin ę przepływa te ż rzeka Orlanka, Bronka. Od północy gmina graniczy z gmin ą Juchnowiec Ko ścielny i gmin ą Zabłudów, od zachodu z gmin ą Narew i Czy że, od południa z gmin ą Orla i Bo ćki, od zachodu z gmin ą Bra ńsk, Wyszki. Gmina Bielsk Podlaski s ąsiaduje te ż z miastem Bielsk Podlaski bowiem otacza swoim terytorium obszar miasta. O środek gminy znajduje si ę mie ście Bielsk Podlaski. Gmina liczy obecnie 7142 mieszka ńców i administracyjnie podzielona jest na 61 jednostek osadniczych w tym 52 sołectwa (Augustowo, Ba ńki, Bolesty, Brze ścianka, Chraboły, Deniski, Dubia żyn Podbiele, Grabowiec, Ha ćki, Hołody, Hryniewicze Du że, Hryniewicze Małe - Rzepniewo, Husaki, Knorozy, Knorydy, Kotły Biała Orlanka, Kozły 3 Rajki, Ko żyno Stupniki, Krzywa, Lewki, Łoknica, Łubin Ko ścielny, Łubin Rudołty, Malinowo, Mi ękisze, Mokre, Nałogi, Ogrodniki, Orzechowicze, Parcewo, Pasynki, Pietrzykowo-Goł ąbki - Pietrzykowo-Wyszki, Piliki Dobromil, Pilipki, Ploski, Plutycze Jacewicze, Proniewicze, Rajsk, Saki, Sierakowizna, Skrzypki Du że, Skrzypki Małe, Sobótka, Stołowacz, Stryki, Szastały, Treszczotki, Truski, Widowo, Woronie, Zawady, Zubowo). Gmina poło żona jest na styku kultury białoruskiej, polskiej i ukrai ńskiej. Ta ró żnorodno ść przejawia si ę w folklorze, architekturze i wyznaniu religijnym zamieszkuj ącej tu społeczno ści. Gmina z administracyjnego punktu widzenia to wspólnota samorz ądowa mieszka ńców na danym terenie, do zakresu działania której nale żą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym i w której jej mieszka ńcy uczestnicz ą w sprawowaniu władzy. Pocz ątki gmin, jako jednostek podziału administracyjnego i samorz ądu terytorialnego si ęgaj ą w dziejach ustroju Polski pierwszych lat XIX w. Moc ą dekretu z 23 lutego 1809 r. w Ksi ęstwie Warszawskim wprowadzono gmin ę wiejsk ą, na której czele stał powoływany przez prefekta wójt (z uprawnieniami administracyjnymi i porz ądkowymi) oraz rad ę wiejsk ą posiadaj ącą ograniczone prawa samorz ądowe.