A Továbbiakban: Döntőbizotts
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
KÖZBESZERZÉSI HATÓSÁG KÖZBESZERZÉSI DÖNT ŐBIZOTTSÁG 1026 Budapest, Riadó u. 5. 1525 Pf.: 166. Tel.: 06-1/336-7776, fax: 06-1/336-7778 E-mail: [email protected] Ikt.sz.: D.314/7/2014. A Közbeszerzési Dönt őbizottság (a továbbiakban: Dönt őbizottság) a Közbeszerzési Hatóság nevében meghozta az alábbi H A T Á R O Z A T - ot. A Dönt őbizottság az EUTAF Európai Támogatásokat Auditáló F őigazgatóság (1054 Budapest, Kálmán Imre u. 2., a továbbiakban: kezdeményez ő) által az Mosonmagyaróvári Nagytérségi Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás (9200 Mosonmagyaróvár, F ő u. 11., a továbbiakban: ajánlatkér ő) „Megbízási szerz ődés – a Mosonmagyaróvári Nagytérségi Települési Szilárdhulladék-gazdálkodási Rendszer Fejlesztése tárgyú projekt (KEOP- 1.1.1/2F/09-2010-0007) megvalósításához kapcsolódó FIDIC mérnöki szolgáltatások ellátása” tárgyú közbeszerzési eljárása ellen benyújtott hivatalbóli kezdeményezésnek részben helyt ad , és megállapítja, hogy az ajánlatkér ő a kezdeményezés 1. eleme tekintetében megsértette a közbeszerzésekr ől szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 55. § (3) bekezdését. A Dönt őbizottság a kezdeményezés 2. eleme tekintetében a jogsértés hiányát állapítja meg. A Dönt őbizottság az ajánlatkér őt 200.000.-Ft, azaz kétszázezer forint pénzbírság megfizetésére kötelezi. A Dönt őbizottság kötelezi az ajánlatkér őt, hogy a bírságot a határozat kézbesítését ől számított 15 napon belül a Közbeszerzési Hatóság Magyar Államkincstárnál vezetett MNB 10032000-01720361-00000000 számú el őirányzat-felhasználási keretszámlájára fizesse be. A jogorvoslati eljárás során felmerült további költségeiket a felek maguk viselik. A határozat ellen fellebbezésnek, újrafelvételi eljárásnak nincs helye. A határozat bírósági felülvizsgálatát annak kézbesítését ől számított tizenöt napon belül keresettel a felperes belföldi székhelye (lakóhelye) szerint illetékes közigazgatási és munkaügyi bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet az illetékes 2 bírósághoz címezve, kizárólag a Dönt őbizottsághoz lehet benyújtani. Tárgyalás tartását a felperes a keresetlevélben kérheti. A keresetlevél benyújtásának a határozat végrehajtására nincs halasztó hatálya. I N D O K O L Á S A Dönt őbizottság a beszerzéssel kapcsolatban rendelkezésre bocsátott iratok és a felek jogorvoslati eljárás során tett nyilatkozatai alapján az alábbi tényállást állapította meg: Az ajánlatkér ő a Kbt. Második Része szerinti nyílt eljárást megindító felhívásának feladására 2012. április 18-án került sor, a hirdetmény az Európai Unió Hivatalos Lapjában 2012. április 20. napján jelent meg 2012/S 77-127065 szám alatt a rendelkez ő részben írt szolgáltatás beszerzésére. A felhívás II.2.1) pontja a teljes mennyiséget tartalmazta: „Mosonmagyaróvár Nagytérségi Település szilárdhulladék-gazdálkodási rendszer fejlesztése tárgyú projekt eredményes megvalósításának a teljes kör ű, ütemezésbeli felügyelete és lebonyolítása a FIDIC szerz ődéses feltételek szerinti mérnöki feladatok, valamint a m űszaki ellen őri feladatok ellátása során. - a Projekt megvalósítására kötött szerz ődések szerinti létesítmények, áruszállítások maradéktalan, igazoltan a min őségi el őírásoknak megfelel ő megvalósításának kikényszerítése, - - a feladatok végrehajtásához szükséges szakért ő és egyéb személyzet biztosítása, a vállalkozói teljesítések és azok elszámolásának folyamatos ellen őrzése, - - közrem űködés a m űszaki átadás-átvételi eljárásokban, az azokat követő folyamatokban a jótállási id őszak alatt, - - a meglév ő és megszerzend ő engedélyek ellen őrzése, azok érvényességének nyomon követése, az adatszolgáltatásra vonatkozó előírásaik id őbeli követése, továbbá a teljesítés követése, - - a jogi kérdéseket érint ő dokumentumok el őkészítésében való részvétel, együttm űködés a Megbízó jogi képviseletét ellátó ügyvéddel (vagy ügyvédi irodával). A felügyelend ő építési munkák és áruszállítások mennyisége: - - 166 gy űjt ősziget a 70 településen, - - 10 hulladékudvar (létesítési helyei: Beled, Csorna, Halászi, Jánossomorja, Kimle, Kóny, Lébény, Mosonmagyaróvár, Rajka, Szany - valamennyi megvalósításához a Társulás joger ős építési engedéllyel és a területre földhasználati jogosultsággal rendelkezik). - A jánossomorjai lerakó mellett megvalósuló létesítmények: - - 1 válogatóm ű; kapacitása 7 et/év, 3 - - 1 komposztáló; kapacitása 3 et/év, - - 1 hulladék el őkezel ő m ű; kapacitása 38 et/év, - - szociális létesítmények. Ezen felül a projektben beszerzésre kerül: - - 6 db biohulladékgy űjt ő járm ű, - - 6 db házhozmen ő szelektív és sziget hulladékgy űjt ő járm ű, - - 2 db multiliftes járm ű, - - 2 db láncos konténercserél ő járm ű, - - 10 000 db házi komposztáló edény (400 l), - - 25 000 db szelektív hulladékgy űjt ő edényzet házhozmen ő gy űjtéshez (60-240 l), - - 300 db közterületi zöld hulladékgy űjt ő-edényzet (1100 l), - - 10 000 db biohulladékgy űjt ő-edényzet (60 l). A szolgáltatással összefüggésben elvárt részletes követelményeket az ajánlattételi dokumentáció tartalmazza. Becsült érték áfa nélkül: 111.719.000.-Ft.” A felhívás tartalmazta az ellenszolgáltatás megfizetésére, az ajánlattev ők személyes helyzetére és az alkalmasság követelményeire vonatkozó elvárásokat. Ez utóbbi körében a felhívás III.2.3) pontja a m űszaki, illetve szakmai alkalmasság körében a következ őket határozta meg: „Az ajánlattev ő m űszaki, illet őleg szakmai alkalmassága igazolható: (…) M2) A teljesítésbe bevonni kívánt szakember(ek) megnevezésével, képzettségének és szakmai tapasztalatának ismertetésével (önéletrajz, iskolai végzettség ismertetése, rendelkezésre állási nyilatkozat csatolásával). [Kr. 15. § (3) d)]. Az ajánlatkér ő felhívja az ajánlattev ők figyelmét, hogy az ajánlatban megjelölt szakembereket kötelez ő a szerz ődés teljesítése során bevonni. (…) Az alkalmasság minimumkövetelménye(i): Alkalmatlan az ajánlattev ő m űszaki, illet őleg szakmai szempontból, ha: (…) M2) nem rendelkezik a teljesítéshez a következ ő szakemberekkel: - 1 f ő projektvezet ővel, aki szakirányú fels őfokú m űszaki végzettséggel, a magyar és angol szakmai nyelvek tárgyalóképes ismeretével, érvényes ME-ÉM- I. és ME-VZ m űszaki ellen őri jogosultsággal, érvényes SZKV-1.1 és SZKV-1.3 környezetvédelmi szakért ői jogosultságokkal, valamint Európai Uniós 4 támogatásból megvalósuló, környezetvédelmi projektek irányításában szerzett, legalább 5 éves mérnöki, vagy m űszaki ellen őri tapasztalattal rendelkezik, - 1 f ő projektvezet ő helyettessel, aki szakirányú fels őfokú m űszaki végzettséggel, a magyar és angol szakmai nyelvek tárgyalóképes ismeretével, érvényes BB beruházás lebonyolító szakért ői jogosultsággal és Európai Uniós támogatásból megvalósuló, környezetvédelmi projektek irányításában szerzett, legalább 3 éves mérnöki, vagy m űszaki ellen őri tapasztalattal rendelkezik, - 1 f ő építéstechnológiai szakért ővel, aki szakirányú fels őfokú m űszaki végzettséggel, a magyar szakmai nyelv tárgyalóképes ismeretével, érvényes ME-VZ-I. m űszaki ellenőri jogosultsággal, érvényes ÉT-Sz építménykivitelezési, építéstechnológiai szakért ői, valamint VZ-Sz vízimérnöki szakért ői jogosultsággal és legalább 3 éves Mérnöki, vagy műszaki ellen őri tapasztalattal rendelkezik környezetvédelmi beruházások terén, - 1 f ő hulladékkezelés technológiai szakért ő, aki gépészmérnöki végzettséggel, a magyar szakmai nyelv tárgyalóképes ismeretével, érvényes ME-G-I. m űszaki ellen őri és SZKV-hu szakért ői jogosultságokkal és legalább 5 év szakmai gyakorlat rendelkezik hulladékgazdálkodás területén, - 1 f ő min őség-ellen őrzésért felel ős szakemberrel, aki szakirányú fels őfokú végzettséggel, a magyar szakmai nyelv tárgyalóképes ismeretével, és legalább 3 év min őségellen őrzési tapasztalattal rendelkezik, továbbá, - 6 f ő m űszaki ellenőrrel, akik szakirányú fels őfokú m űszaki végzettséggel, a magyar szakmai nyelv tárgyalóképes ismeretével, valamint legalább 5 év szakmai gyakorlattal, és együttesen az alábbi m űszaki ellen őri jogosultságokkal: 3 f ő ME-ÉM-I. mélyépítési m űszaki ellen őr, 1 fő ME-É-I. illetve 2 f ő ME-VZ-I. vízépítési m űszaki ellen őr. (…) A Kbt. 55. § (4) bekezdése alapján az el őírt alkalmassági követelményeknek a közös ajánlattev ők együttesen is megfelelhetnek. Az el őírt alkalmassági követelménynek a ajánlattev ő(k) bármely más szervezet (vagy személy) kapacitására támaszkodva is megfelelhetnek. Ebben az esetben a Kbt. 55. § (5)-(6) bekezdése szerint kell eljárni.” A felhívás rögzítette az értékelési szempontot, mely az összességében legel őnyösebb ajánlat kiválasztása volt, a releváns eljárási határid őket és az ajánlattétellel kapcsolatos további tartalmi és formai elvárásokat. Az ajánlati dokumentáció tartalmazta az általános tájékoztatást az ajánlattev ők részére az ajánlattétel tartalmi és formai elvárásairól, az iratmintákat, a műsaki leírást, a szerz ődéstervezetet és a benyújtandó szakmai ajánlat tartalmával kapcsolatos ajánlatkér ői elvárásokat. A m űszaki leírásban az ajánlatkér ő tájékozatta az ajánlattev őket a fejlesztési projekt tartalmáról, a szelektív hulladékgy űjtés jelenlegi és tervezett módjáról, a 5 házhoz men ő szelektív hulladékgy űjtésr ől, a jelenlegi és a kialakítandó és felszámolandó hulladékudvarok kialakításának feltételeir ől, a válogatóm űről és annak technológiájáról, a komposztálóval szembeni elvárásokról. A FIDIC mérnöki szolgáltatások ellátása körében tájékoztatott arról az ajánlatkér ő, hogy több szállítási és vállalkozási szerz ődést kíván kötni a projekt megvalósítása érdekében és ennek ellátása tekintetében az ajánlattev ői feladatait. Ennek körében többek között a m űszaki és