Rapport Annuel 2015 Rappor T Www Annuel .Csa.Fr 2015 Rapportannuel 2015
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2015 Annuel t www.csa.fr (#csaudiovisuel) RAppoR Diffusion - Direction de l’information | et de la communication institutionnelle RappoRt annuel 2015 39-43 quai André Citroën 75739 paris Cedex 15 CSA tél : 01 40 58 37 14 - Fax 01 40 58 37 93 Rapport d’activité 2015 - ISSN : 0999-0585 : Conception www.csa.fr RappoRtannuel 2015 Rédigé en application de l'article 18 de la loi du 30 septembre1986 relative à la liberté de communication, le présent rapport aété adopté par le Conseil supérieur de l'audiovisuel lors de la réunion de son collège plénier du 23 mars 2016. Le CSA Patrice Gélinet langue française et francophonie (président), olivier ScHraMeck outre-mer (président), radio analogique et Calais/CSA président numérique (président), protection des consommateurs (vice-président) hristophe ©C Sylvie Pierre-BroSSolette MéMona HinterMann-afféjee droits des femmes (présidente), télévision Affaires internationales (présidente), nationale publique et inA (présidente), diversité (présidente), Jeunesse et éducation télévisions nationales privées gratuites (présidente), respect des droits et libertés (présidente), outre-mer (vice-présidente), (vice-présidente), sport (vice-présidente) pluralisme et vie associative (vice-présidente) rapport annuel 2015 -Conseil supérieur de l'audiovisuel en 2015 nicolaS aBout francine Mariani-Ducray protection des consommateurs (président), création, production audiovisuelle et respect des droits et libertés (président), cinématographique, musique et évolution des télévisions locales (président), Gestion des programmes (présidente), pluralisme et vie fréquences hertziennes (vice-président), associative (présidente), télévisions payantes diversité (vice-président), services audiovisuels (présidente), droits des femmes numériques, distribution, accessibilité et (vice-présidente), télévisions nationales privées prospective (vice-président) gratuites (vice-présidente) nicolaS curien natHalie Sonnac Gestion des fréquences hertziennes Économie de l’audiovisuel et affaires (président), services audiovisuels numériques, européennes (présidente), sport (présidente), distribution, accessibilité et prospective Affaires internationales (vice-présidente), (président), Économie de l’audiovisuel et création, production audiovisuelle et affaires européennes (vice-président), langue cinématographique, musique et évolution française et francophonie (vice-président), des programmes (vice-présidente), Jeunesse radio analogique et numérique et éducation (vice-présidente), services (vice-président), télévision nationale publique audiovisuels numériques, distribution, et inA (vice-président), télévisions payantes accessibilité et prospective (vice-présidente), (vice-président) télévisions locales (vice-présidente) Conseil supérieur de l'audiovisuel -rapport annuel 2015 article 18 de la loi du 30 septembre1986 relativeàlaliberté de communication Le Conseil supérieur de l'audiovisuel établit chaque année un rapportpublic qui rend compte de son activité, de l'application de la présente loi, de l'impact, notamment économique, de ses décisions d'autorisation d'usage de la ressource radioélectrique délivrées en application des articles 29, 29-1, 30-1, 30-5 et 30-6, du respect de leurs obligations par les sociétés et l'établissement public mentionnés aux articles 44 et 49 de la présente loi. Ce rapportest adressé au Président de la République, au Gouvernement et au Parlement avant la fin du premier trimestre. Dans ce rapport, le Conseil supérieur de l'audiovisuel peut suggérer les modifications de naturelégislativeetréglementaireque lui paraît appeler l'évolution technologique, économique, sociale et culturelle des activités du secteur de l'audiovisuel. Il peut également formuler des observations sur la répartition du produit de la redevance et de la publicité entreles organismes du secteur public. Le rapportvisé au premier alinéa fait état du volume d'émissions télévisées sous-titrées ainsi que de celles traduites en langue des signes. Les informations données par ce rapportdoivent permettrede mieux apprécier le coût de ce sous-titrage et de la traduction en langue des signes pour les sociétés nationales de programme, les chaînes de télévision publiques et tous les autres organismes publics qui développent ces procédés. le conseil supérieur de" Ce rapportcomporte une prl'audiovisuelésentation des mesures prisesgaren applicationantit l'exerdes articlescice39 à41-4 visant à limiter la concentration etdeàp"révelanir leslibertéatteintes au depluralisme.communicationIl comporte notamment un état détaillé présentant la situation des entreprises audiovisuelles concernées àl'égarddes limites fixées par ces mêmes articles. audiovisuelle dans les conditions définies par la loi. Le rapportmentionné au premier alinéa fait le point sur le développement et les moyens de financement des services de télévision àvocation locale. Il établit également un bilan des coopérations et des convergences obtenues entreles instances de régulation audiovisuelle nationales des États membres de l'Union européenne. " Tout membreduConseil supérieur de l'audiovisuel peut êtreentendu par les commissions compétentes de l'Assemblée nationale et du Sénat. Le Conseil supérieur de l'audiovisuel peut êtresaisi par le Gouvernement, par le président de l'Assemblée nationale, par le président du Sénat ou par les commissions compétentes de l'Assemblée nationale et du Sénat de demandes d'avis ou d'études pour l'ensemble des activités relevant de sa compétence. Dans le mois suivant sa publication, le rapportmentionné au premier alinéa est présenté chaque année par le président du Conseil supérieur de l'audiovisuel en audition publique devant les commissions permanentes chargées des affaires culturelles de chaque assemblée parlementaire. Chaque commission peut adopter un avis sur l'application de la loi, qui est adressé au Conseil supérieur de l'audiovisuel et rendu public. Cet avis peut comporter des suggestions au Conseil supérieur de l'audiovisuel pour la bonne application de la loi ou l'évaluation de ses effets. Sommaire 6AvAnt-propos 123 chapitre 5 10 2015 en chiffres coopération européenne 12 2015 :les dAtes àretenir et internationale 124 les coopérations et convergences au sein de l'Union européenne 17 activité du conseil en 2015 127 les relations internationales 19 chapitre 1 131 chapitre 6 responsabilité des médias relations institutionnelles audiovisuels àl'égard du et communication public 132 les relations avec le parlement 20 les droits et les attentes du public 134 les relations avec les collectivités 31 la cohésion sociale et la promotion territoriales de l'égalité 135 les relations avec le Gouvernement 39 le pluralisme politique et les campagnes et les administrations électorales 136 les relations avec les autorités 43 les relations avec les téléspectateurs indépendantes et les auditeurs 137 les événements 138 la communication et les relations 45 chapitre 2 avec la presse 139 les publications 5 développement économique du secteur audiovisuel 46 les services de médias audiovisuels 74 la régulation des marchés 143 chapitre 7 77 Le financement et la promotion organisation de la création et fonctionnement 144 Une nouvelle organisation des services 144 le secrétariat général aux territoires 85 chapitre 3 et les ctA 146 la gestion budgétaire, administrative mesure de l'impact des et financière décisions d'autorisation 150 la gestion des ressources humaines délivrées au cours de l'année 2015 86 disposition législative, méthodologie retenue et contexte économique 155 annexes 88 dans le secteur de la télévision 156 1. VieduCollège 107 dans le secteur de la radio 113 perspectives 169 2. décisions et ordonnances des juridictions administratives relatives àdes décisions du csA 115 chapitre 4 174 3. les avis, délibérations, recommandations indépendance et performance et chartes adoptés par le csA et publiés de l'audiovisuel public en 2015 116 les nominations 175 4. ctA-nominations et renouvellements 117 le suivi de l'activité des groupes de mandats en 2015 177 5. communiqués de presse Avant-propos échange d’obligations d’intérêt général, visant àgarantir le pluralisme, la pro- tectiondupublic et le dynamisme de la création culturelle. Il s’agissait alors d’as- surerl’effectivité de la liberté de commu- nication audiovisuelle, dans la mesureoù le principal moyendediffuser un service de radio ou de télévision était d’utiliser desressourcesrares, les fréquencesdu domaine public hertzien. Malgréuncontexte technologique fon- damentalement différent, qui apermis une multiplicationdes modes de dif- 6 fusion des médias audiovisuels, l’année 2015 n’aura pas démenti l’attractivité de Calais/CSA la plateforme hertzienne pour les opéra- teursaudiovisuels, qui repose en grande hristophe partie sur les qualités qui lui sont recon- ©C nues :gratuité, anonymat et universali- té.Ainsi, l’engagement des opérateurs de télévision tant locaux que nationaux dans la cadre du passage àlaTNT HD, lyatrenteans cetteannée, la loi lesdemandes de passage en gratuit de Idu 30 septembre1986 relativeà trois servicesdetélévision ou encore les la libertédecommunication est opérations capitalistiques dans le secteur, venue parachever la fin du monopole dues notamment aux opérateurs de télé- d’État sur la communication audiovi- communications, illustrent parfaitement suelle. Le systèmemis en place reposait, cette attractivité. Dèslors, et au-delà et repose encoretoujours, sur l’affirma- même de la loi du 14 octobre2015 rela- tion d’une logique:attributiongratuite tiveaudeuxième dividende numérique qui àdes