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Gobierno Municipal De Mecapaca

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Gobierno Municipal De Mecapaca UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS CARRERA ECONOMIA "INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS" GOBIERNO MUNICIPAL DE MECAPACA POSTULANTE : Ernesto Rafael Zapata Jimenez TUTOR : Lic. Jaime Agramontt Escobar La Paz — Bolivia Cotreadericniento CAl (913cioce criáirne C4ceagnonle -'c( x, rien con ice, az/le:enea Aito roe este traecyC teclea la ostentación AceoleocOnal Acudiendo curnAla de esta manero con los cO'eatic4 tyaxaclo.i. CA todas lao CAutoriclaclei t, chleciao del golieccno Q9atic,Aal de. 0reca/Mca enccaeicc4cl• Asco e/ eVoctond4 C4lcuide driunicoai 29.442. CAltaciticcano al ofrecí gée4tico (171(24clexto 23anclo, a todas 4.) eh, Oxea y el lecedernal acim,acatoatUcco /zoo colaionic con cite froyecta. Cote calcninax cota lcdor deJeacl a la;Aollacloxe; de cata (TemanAccerceuo cimentar. "INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GOB. MUN. DE MECAPACA" INDICE 1NTRODUCCION 2 CAPITULO I 4 1. MARCO REFERENCIAL 5 J USTIFICAC ION 8 2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 8 3. OBJETI VOS 9 3.1 OBJETIVO GENERAL 9 4. METODOLOGIA DE LA 1NVESTIGACION 10 5. INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION 10 6. FUNDAMENTACION DE LA HIPOTESIS 11 6.1 FORMULACION DE LA HIPOTESIS 11 7. VARIABLES EXPLICATIVAS DE LA HIPOTESIS 12 7.1 IDENTIFICAC1ON DE VARIABLES 12 8. DELIMITACION DE LA INVESTIGACION 14 8.1 DELIMITACION ESPACIAL 14 8.2 DELIMITACION TE.MPORAI 15 9. ALCANCE DE LA INVESTIGACION 15 CAPITULO II 16 MARCO NORMATIVO 17 1 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO 17 RENTAS Y PRESUPUESTOS 18 LEY N" 1551 DEL 20 DE ABRIL DE 1994 LEY DE PARTICIPACION POPULAR 19 "INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GOB. MUN. DE MECAPACA" DECRETO SUPREMO N" 23813 DEL 30- 06- 94 REGLAMENTO DE LA LEY DE PARTICIPACION POPULAR 23 DE LA ADMINISTRACION DEL IMPUESTO A LA RENTA PRESUNTA DE 'PROPIETARIOS DE BIENES: 24 LEY DE MUNICIPALIDADES (LEY DE 28 DE OCTUBRE DE 1999 N' 2028) 25 EN MATERIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 26 HACIENDA PUBLICA MUNICIPAL Y DELIMITACION DEL DOMINIO TRIBUTARIO 27 FISCALIZACION MUNICIPAL 29 SISTEMA DE TRIBUTACION MUNICIPAL NORMAS TRIBUTARIAS 30 CONCEPTOS GENERALES 30 Sistema Tributario Municipal: 30 . Vigencia 32 Plazos Términos 32 Administración Tributaria Municipal 33 DEFINICION DE LOS TRIBUTOS 33 Tasa 11 Patente 34 CONCESIONES MUNICIPALES 34 DE LA RELACION JURIDICA IMPOSITI VA 35 DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA 35 Obligación Accesoria 33 Mantenimiento de Valor 33 Intereses 36 Incentivos 36 ELEMENTOS DE LA RELACION „ft RIDICA TRIBUTARIA 37 Sujeto Activo 37 Alícuota 37 Domicilio 38 Responsable o Agente de Retención 38 "INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GOB. MUN. DE MECAPACA" DE LOS PRIVILEGIOS 39 DE LAS EXENCIONES 39 DE LOS DELITOS Y CONTRAVENCIONES 40 DELITOS TRIBUTARIOS 4o Defraudación Instigación Pública a no pagar Tributos 41 CONTRAVENCIONES 42 Evasión 42 Mora 43 incumplimiento de los Deberes Formales 43 PROCEDIMIENTOS DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL 46 PADRON MUNICIPAL DE CONTRIBUYENTES 46 REGLAMENTO DEL IMPUESTO A ACTIVIDADES 47 COMERCIALES, INDUSTRIA Y SERVICIOS 47 IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE VEHICULOS AUTOMOTORES cO REGLAMENTO DEL IMPUESTO A LA PUBLICIDAD Y/O PROPAGANDA c2 PATENTE A LOS ESPECTACULOS Y RECREACIONES PUBLICOS 54 PATENTE A LA EXTRACCION DE AGREGADOS DE LA CONSTRUCCION cc PATENTE A LA TRANSFORMACION DE GANADO, ALIMENTO Y CUERO c6 LEY DEL MEDIO AMBIENTE LEY FORESTAL cs TARIFA POR SERVICIOS PUBLICOS ESPECIFICOS 62 INCENTIVOS 62 FORMA DE RECAUDACION 62 "INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GOB. MUN. DE MECAPACA" TASAS 63 FONDO GENERAL Y FONDOS ESPECIALES 64 LEY N° 1178 Sate() (SISTEMA DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTAL) ........... 64 CAPITULO III 66 GOBIERNO MUNICIPAL DE MECAPACA 67 „ASPECTOS LEGALES 67 1.1 CREACION DE MECAPACA . 67 2. ASPECTOS DE LOCALIZACIÓN 68 2.1 SITUACION GEOGRAFICA 68 2.1.1 SUELOS 70 2.2 ACCESIBILIDAD 70 2.3 TRAYECTO 70 2.4 TRANSPORTE 70 3 ASPECTO DEMOGRÁFICO 71 3.1. POBLACIÓN 71 3.1.1 VIVIENDA 72 4. ASPECTO SOCIOCULTURAL 73 4.1 EDUCACIÓN 73 4.2 ANALFABETISMO 73 4.3 SALUD . 74 4.4 IDIOMA 74 4.5 RELIGIÓN 74 5. ASPECTOS ECONÓMICOS 74 5.1 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA 74 5.2 RAMA DE ACTIVIDAD 75 5.3 INDUSTRIA 75 5.4 COMERCIO, FERIAS Y EXPOSICIONES, CONTAMINACION DEL MEDIO AMBIENTE 76 5.5 ÁREAS TURÍSTICAS 78 5.6 CAMPOS DEPORTIVOS 78 "INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL GOB. MUN. DE MECAPACA" 5.7 CAMPOS RECREACIONALES 78 6. ASPECTOS DE SANEAMIENTO BÁSICO 78 7. M ICROAM BI ENTE 79 7.I ESTRUCTURA 79 7.2 FUNCIONAMIENTO DEL CONCEJO MUNICIPAL 80 7.3 COORDINACIÓN CON EL EJECUTIVO MUNICIPAL 80 7.4 FUNCIONAMIENTO INSTITUCIONAL 8I 7.4.1 MISIÓN 81 7.4.2 OBJETIVOS 82 7.4.3 EJECUCIÓN DE OBRAS 82 7.5 DIRECCIONES CANTONALES 83 7.6 ELABORAR Y APROBAR EL PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 84 7.7 RELACIONES INTER - INSTITUCIONALES INTERNA Y EXTERNA 85 7.8 FUNCIONAMIENTO DE ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE 86 7.9 CAPACITACIÓN 86 8. PRESUPUESTO 86 PRESUPUESTO DE RECURSOS . ..... 87 8. I INGRESOS DE LOS RECURSOS ECONOMICOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE MECAPACA. 87 8,2 INGRESOS POR COPARTICIPACIÓN 88 8.3 RECURSOS PROPIOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE MECAPAL. 89 8.4 ESTRUCTURA DEL GASTO 92 8.5 RESUMEN GENERAL DEL PROGRAMA DE INVERSIONES MUNICIPAL 1999 93 CONCLUSIONES 97 2. ARANCELES DE PATENTE MUNICIPAL 101 2.1. ACTIVIDAD ECONÓMICA 101 3. NUMERO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS DE MECAPACA 107 FORMULACION DEL MODELO ECONOMETRICO 112 F.11 los últimos años, la .-1.dministración Tributaria \ funkipal se ha constituido en una he- minienta gerencia! imprescindible para le éxito de la Gestión Municipal debido a que apoya 13 generación de Ingresos Propios vitales para garantizar la autonomía y prosperi- dad de los Gobiernos Municipales en Desarrollo. Los gobieinos municipales a tia■.es de las Leyes. a.si cuido la de Plandieaeión Participati- va Municipal que es un conjunto de reglas que establece procedimientos, mecanismos de operación, definiciones técnicas y administrativas y el mareo institucional para el proceso de la Planificación del Desarrollo Municipal y el desempeño de entes y funciones de los actores involucrados y otros. Relación con el Programa de Operaciones Anuales (T91) que amplía los niveles :le par-- ticipacion. El reglamento de Participación Popular que se refiere fimdamentahnente a los aspectos econonucos y patrimoniales. La Ley de Administración y Control Gubernamental (Ley 1178 SAR()) que regula los Sistemas de Administraeión y Control de los Recurso )s del Estado y su relación culi los Sistemas Nacional de Planificación e Inversión Pública. según el articulo 1° de dicha Ley. La Ley de Deseentralizaeiou Administrativa A partir de estas :`orenas los ...ebiernes Nlunieipales uhriciica iadep¿udeacia para la toma de cleinióries que haya en beneficio de la Región v cuyas políticas tendrán la participación hri la administración . en el control de los bienes de propiedad del Gobierno Mu- nicipal en la supenisión de acuerdo a los reglamentos de Fiscalización Administrar los Sistemas de Catastros. cte. por los habitantes organizados de esta sección. Es importante destacar que a partir de la Ley de Participación Popular El Estado dmtro sus lineamientos programátieos establece que los Gobiernos Municipales año iras año vayan sufriendo considerables recortes presupuestarios principalmente en la cuenta de Gastos Corrientes .De tal loma es necesario asentar dentro de los Municipios el Incre- mento de sus Ingresos Propios y finalmente lograr el anhelado Municipio Productivo. De tal manera el objetivo para satisfacer las necesidades de la Segunda Seccion de la Provincia Murillo (Gobierno Municipal de Mecapaca) es elevando los niveles de ingre- so de los recursos propios implementando el empadronamiento de las Actividades Eco- nómicas con lo que se espera mejorar los niveles de bienestar social y matetial, a tra\Js de la ejecución directa e indirecta de servicios ~' obras publicas de interés común que debe materializarse necesariamente con recursos INCREMENTO DE RECURSOS PROPIOS DEL 00B. MUN. DE MECAPACA" INTRODUCCION l Municipio en Bolivia tuvo procesos cíclicos en la Historia cambiando de un Enfoque Le- Egal pero siempre visto corno un Municipio Urbano con funciones al nivel de su Jurisdicción y el nivel Cantonal describe en detalle sus funciones y responsabilidades como listado de activi- dades a nivel del área Urbana. Su Jurisdicción Territorial que según la Constitución Política del Estado y la Ley de Municipali- dades, debería ser objeto de una Ley específica, no fue determinada sino hasta la implementación de la Ley de Participación Popular, asumiendo las Alcaldías las delimitaciones del área de su ju- risdicción, en el mejor de los casos, se dictó Leyes y Ordenanzas para delimitar el Radio Urbano corno área de Jurisdicción Municipal, donde las acciones y proyectos del municipio se restringían a estos límites urbanos. Los instrumentos que ayudan a fortalecer el plano Normativo y Administrativo, están basados en las Leyes de Descentralización Administrativa y los Sistemas de Gestión que también permiten el ordenamiento jurídico institucional de la gestión pública permitiendo ampliar las competencias municipales y ofrecer nuevas formas de relación entre el municipio y la ciudadanía. Otro aspecto que diferencia la distribución de recursos antes de la implementación de Ley de Participación Popular; es que, las Corporaciones de Desarrollo solo disponían el 25% del total de recursos y el saldo estaba concentrado en el Gobierno, ahora a través de la Ley 1551, los Munici- pios reciben recursos y se despierta la conciencia
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