Rapports législatifs

l’industrie du film. De plus, le porte- justice a reçu un ordre de renvoi parole de l’opposition en matière de de l’Assemblée législative le finances,Trent Wotherspoon, a mis 7 décembre 2011. Il s’est réuni en doute les projections de recettes en janvier et a adopté le rapport du du gouvernement et ses pratiques de Comité directeur qui établissait le comptabilité financière. plan pour l’enquête qu’il doit mener L’une des mesures législatives sur le lobbying en Saskatchewan. les plus contestées au cours de la Puis, en février, le Comité s’est Saskatchewan première session a été le projet rendu à Ottawa pour assister de loi no 36, The Constituency à l’examen législatif de la Loi Boundaries Amendment Act, 2011, sur le lobbying effectué par le a séance du printemps de qui vise à augmenter le nombre Comité permanent de l’accès à Lla première session de la de circonscriptions de 58 à 61. l’information, de la protection 27e législature ont commencé L’opposition a condamné cette des renseignements personnels et le 5 mars 2012. Le 21 mars, le augmentation pour de multiples de l’éthique de la Chambre des ministre des Finances Ken Krawetz raisons, faisant valoir, entre autres, communes. Ses membres ont ainsi a présenté le budget provincial que cette mesure législative ne faisait eu l’occasion de s’entretenir avec pour 2012-2013, qui s’intitule pas partie de la campagne électorale bon nombre de commissaires, de Maintenir l’avantage Saskatchewan. du gouvernement, qu’elle ne tient registraires et d’intervenants. Le Beaucoup d’annonces de nouveaux pas compte des jeunes de moins de Comité a accepté neuf mémoires programmes correspondaient à ce 18 ans, qu’elle est très coûteuse et qui ont été soumis avant la date qui était prévu dans la plateforme que les électeurs ne réclament pas butoir du 28 février. S’appuyant sur électorale du Parti saskatchewannais. davantage de politiciens. les renseignements recueillis, il a Une partie du budget est consacrée à Ce projet de loi est l’une des deux formulé 23 recommandations dans divers programmes, notamment à la mesures législatives pour lesquelles un rapport déposé à l’Assemblée bonification du Programme de revenu l’opposition a usé de tous les moyens législative et adopté le 16 mai. assuré pour personnes handicapées possibles en vertu du Règlement en Saskatchewan, à l’augmentation Lieutenante-gouverneure pour en retarder l’adoption. En fin du nombre de places en garderie et de compte, le projet de loi a dû Le 6 mars, le premier au lancement du nouveau programme être mis aux voix, conformément ministre Stephen Harper de bourses d’études Avantage au Règlement, une journée avant a annoncé la nomination de Saskatchewan. Dès 2012, les personnes la fin de la séance du printemps. Vaughn Solomon Schofield à titre qui obtiennent leur diplôme d’études Enfin, au cours de la session, la de lieutenante-gouverneure de la secondaires recevront ainsi jusqu’à lieutenante-gouverneure a octroyé Saskatchewan. Au moment de sa 2 000 $ sur quatre ans pour acquitter la sanction royale à 44 projets de nomination, Son Honneur était PDG leurs droits de scolarité dans tout loi au total, dont un projet de loi de du Western Group of Companies, établissement postsecondaire de la crédits, dernière étape de l’adoption organisme du secteur de l’immobilier province. des prévisions budgétaires du à vocation commerciale, en plus L’opposition a reproché au gouvernement. d’œuvrer au sein de nombreuses gouvernement d’avoir majoré de 5 $ organisations, notamment comme le maximum des frais exigibles pour Enquête d’un comité sur les lois présidente pour la Saskatchewan les médicaments sur ordonnance régissant le lobbying du Conseil de liaison des Forces pour les aînés, d’avoir augmenté Le Comité permanent des affaires canadiennes. Elle a été assermentée les frais de scolarité et d’avoir aboli intergouvernementales et de la le 22 mars au cours d’une cérémonie le crédit d’impôt à l’emploi dans tenue à la Chambre de l’Assemblée,

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 51 devenant ainsi la 21e personne à Plus de précisions sur les travaux des Services centraux, nouvel occuper cette charge. aux jardins Queen Elizabeth II organisme chargé de la gestion ont été annoncées en avril. Les des activités gouvernementales, et ministre responsable de la Jubilé de diamant et centenaire de activités comprennent l’installation l’édifice de l’Assemblée législative Commission de la fonction de nouveaux luminaires, de sentiers publique et de l’initiative Lean; Leurs Altesses Royales le prince pavés entièrement accessibles • Lyle Stewart, ministre de de Galles et la duchesse de aux personnes à mobilité réduite l’Agriculture et ministre Cornouailles ont visité l’Assemblée qui permettent d’admirer les responsable de la Saskatchewan législative dans le cadre de la visite platebandes, de nouveaux bancs Crop Insurance Corporation; royale au Canada. en pierre de Tyndall, de panneaux • Christine Tell, ministre d’interprétation et d’un système responsable des services Le prince de Galles a alors correctionnels et de la police. remis six médailles du Jubilé de d’irrigation amélioré, ainsi que la D’autres députés ont obtenus de diamant ainsi qu’un bloc de chêne, réalisation d’un nouvel aménagement nouveaux postes ministériels ou des provenant du duché de Cornouailles, paysager. fonctions supplémentaires : qui servira à la fabrication du bâton Remaniement ministériel noir de l’Assemblée. À l’instar • Ken Cheveldayoff – ministre de l’Environnement, ancien ministre des assemblées de la Colombie- Le premier ministre Brad Wall a remanié son gouvernement des Relations avec les Premières Britannique, de l’Alberta, de l’Île- Nations et les Métis; du-Prince-Édouard et du Nouveau- et présenté le nouveau cabinet provincial le 25 mai. Seulement • Dustin Duncan – ministre de Brunswick, l’Assemblée de la la Santé, ancien ministre de Saskatchewan fera fabriquer son deux ministres ont conservé leur l’Environnement; portefeuille, à savoir Ken Krawetz, bâton noir. • Donna Harpauer – ministre de vice-premier ministre et ministre Bon nombre d’activités Crown Investments, ancienne des Finances, et June Draude, ministre de l’Éducation; marquant le centenaire de l’édifice ministre des Services sociaux. Les de l’Assemblée ont également eu • Don McMorris – ministre de changements les plus importants la Voirie et de l’Infrastructure lieu ces derniers mois. En février, découlent de la création du et ministre responsable de on a annoncé un concours vidéo ministère de l’Économie, qui SaskBuilds, nouvel organisme pour les étudiants du secondaire. englobera Enterprise Saskatchewan, chargé des projets d’infrastructure, ancien ministre de la Santé; Les gagnants se sont rendus à Innovation Saskatchewan et Regina, en mai, pour réaliser leurs Tourisme Saskatchewan, et qui • Don Morgan – demeure ministre des Relations et de la capsules éducatives sur l’édifice de chapeautera l’emploi, l’immigration, l’Assemblée. Sécurité en milieu de travail et le commerce, l’énergie et les devient le nouveau ministre de Par ailleurs, on a annoncé les ressources. Bill Boyd est devenu l’Enseignement supérieur, ancien détails du programme d’artistes ministre de l’Économie, et sera ministre de la Justice et procureur en résidence. Grâce à celui-ci, épaulé par Tim McMillan, devenu général; huit artistes travailleront dans ministre responsable de l’énergie • Jim Reiter, ministre des Relations l’enceinte de l’Assemblée et et des ressources, de Tourisme gouvernementales et ministre responsable des Premières offriront des programmes artistiques Saskatchewan et pour le commerce. Nations, des Métis et des affaires jusqu’à la fin de l’année. On a Trois députés récemment élus nordiques; également procédé au lancement de ont été nommés au Cabinet pour la • Randy Weekes a été nommé au la campagne Share Your Story, qui première fois : Cabinet pour la première fois invite les citoyens à soumettre leurs à titre de ministre responsable • Russ Marchuk, ministre de la santé en milieux ruraux et récits et leurs photos concernant de l’Éducation (élu en l’Assemblée législative. éloignés, portefeuille qui relève du novembre 2011); ministère de la Santé. Le 29 mars, 100 étudiants ont • Kevin Doherty, ministre des Conformément au calendrier participé au programme « Une Parcs, de la Culture et du Sport parlementaire et sur ordre de journée à l’Assemblée législative ». (élu en novembre 2011); l’Assemblée législative, cette Ils ont alors pu en apprendre • Gord Wyant, ministre de la dernière sera convoquée de nouveau davantage sur les rôles du premier Justice et procureur général (élu en octobre 2010). le 25 octobre. ministre, du président, du chef de l’opposition et du greffier. Ils Trois anciens ministres sont Stacey Ursulescu ont aussi assisté à la période des revenus au Cabinet : Greffière de comité questions. • Nancy Heppner, ministre

52 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 dans le but de constituer le fondement troisième lecture du projet de loi sur lequel reposeront les budgets et afin de le faire avancer. Le projet les décisions politiques futurs. de loi 203 prévoit l’interdiction Bien qu’ils aient accepté le principe de fumer dans un véhicule dans du projet de loi, certains membres de lequel se trouvent des enfants. Il a l’opposition ont mis en coute la facilité été parrainé par le Dr Raj Sherman, de mettre en œuvre et de respecter un chef de l’opposition. On a procédé à la troisième lecture du projet de loi Alberta budget axé sur les résultats. Après un débat intense, le projet de loi a reçu la le même jour et on lui a accordé la sanction royale le 5 mars. sanction royale le 21 mars. Ce n’est a cinquième session de la que la deuxième fois depuis 1993 Par ailleurs, l’Assemblée a tenu un 27e législature, qui a duré 22 qu’un projet de loi émanant d’un L débat sur le projet de loi 6, Property jours, s’est ouverte le 22 février et député, parrainé par l’opposition, Rights Advocate Act, qui vise à s’est ajournée le 26 mars 2012, reçoit la sanction royale. donner aux propriétaires fonciers au moment de la dissolution du accès à un tribunal indépendant ou Défenseur des enfants et de la Parlement. Au cours de cette session, aux autres tribunaux pour obtenir une jeunesse l’Assemblée a adopté six projets de compensation équitable en échange loi du gouvernement et un d’initiative Comme le prévoit le Child and Youth de l’accès du gouvernement à leurs parlementaire. Des élections générales Advocate Act, qui a reçu la sanction terres. Le projet de loi contient une ont été déclenchées le 26 mars et le royale le 8 décembre 2011, un proposition visant à créer un bureau scrutin s’est déroulé le 23 avril. nouveau poste de haut fonctionnaire de protection des droits de propriété La lecture du discours du budget, de l’Assemblée législative, soit celui relevant du ministère de la Justice et intitulé Investing in People et axé de défenseur des enfants et de la du procureur général, afin de donner sur la santé, l’éducation, l’emploi jeunesse, a été créé le 1er avril 2012. aux propriétaires fonciers accès à des et les services aux aînés, a eu Le Bureau du défenseur des enfants renseignements impartiaux sur leurs lieu le 9 février. L’Assemblée a et de la jeunesse a pour mandat droits de propriété et de les aider à approuvé le budget principal des de représenter les droits et les exercer les recours appropriés pour dépenses le 13 mars, après cinq intérêts des enfants et des jeunes de les faire respecter, notamment devant séances d’examen par le Comité l’Alberta qui reçoivent des services les tribunaux. des subsides et 16 par des comités d’intervention en vertu du Child, des secteurs politiques (pour une Plusieurs membres des caucus Youth and Family Enhancement étude totale de 55 heures et 4 de l’opposition se sont opposés au Act ou du Protection of Sexually minutes). L’Appropriation Act, 2012 projet de loi, estimant qu’il n’est pas Exploited Children Act, ou encore est entré en vigueur le 21 mars. assez complet pour couvrir certaines qui sont visés par le système de Il prévoit 35 838 128 000 dollars dispositions relatives à l’utilisation justice pénale pour les jeunes. Le pour les dépenses et les frais de la des terres, comme les baux, et qu’un travail du Bureau consiste également fonction publique et 1 959 289 000 défenseur des droits de propriété à améliorer des services désignés, dollars pour des dépenses en n’est pas nécessaire. Après une à effectuer des enquêtes sur des immobilisations pour l’exercice étude approfondie, surtout en comité questions systémiques découlant de financier 2012-2013. plénier, l’Assemblée a adopté le blessures sérieuses ou du décès d’un projet de loi, qui a reçu la sanction enfant ou d’un jeune recevant des Le projet de loi 1, Results-based royale le 21 mars. services désignés, et à sensibiliser Budgeting Act, a retenu beaucoup le public aux droits, aux intérêts et l’attention de l’Assemblée durant Le projet de loi 203, Tobacco aux points de vue des enfants et des la cinquième session. Il propose Reduction (Protection of Children jeunes. Le défenseur des enfants l’établissement d’un processus in Vehicles) Amendment Act, 2012, et de la jeunesse est le sixième budgétaire nécessitant un examen est le seul projet de loi émanant haut fonctionnaire de l’Assemblée complet des programmes et services d’un député à avoir reçu la sanction législative de l’Alberta. Le poste est gouvernementaux. Environ le tiers de royale au cours de la cinquième présentement occupé par Del Graff. tous les programmes et services du session. Les circonstances entourant gouvernement de l’Alberta doivent son adoption sont inhabituelles. Le Discours à l’Assemblée être revus chaque année. Les résultats 19 mars, immédiatement après la de Rick Hansen et les recommandations de cet présentation du rapport du comité examen doivent être rendus publics, plénier, l’Assemblée a, de façon Le 12 mars, à l’occasion du unanime, adopté la motion portant 25e anniversaire de la Tournée

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 53 mondiale Rick Hansen, ce dernier ministre Redford a présenté son des Aînés (relevant du ministre de s’est adressé aux députés de nouveau cabinet, qui compte la Santé) l’Assemblée législative depuis le 18 ministres, soit trois de moins que • Frank Oberle, responsable parquet de celle-ci. M. Hansen a parlé les 21 en poste depuis octobre 2011 : des Services aux personnes de sa tournée mondiale, périple visant handicapées (relevant du ministre • , première des Services sociaux) à amasser des fonds pour trouver ministre, présidente du conseil un remède aux lésions de la moelle exécutif • , responsable des Finances épinière qui lui a permis de parcourir • , vice- le monde en fauteuil roulant durant premier ministre • Teresa Woo-Paw, responsable des Relations internationales et 26 mois et qui s’est terminé en mai • , président du intergouvernementales 1987. Avec ce discours, M. Hansen est Conseil du Trésor et ministre des Finances • , responsable des devenu la seule personne dans l’histoire Affaires municipales de l’Assemblée législative à s’être • David Hancock, ministre des Services sociaux • Don Scott, responsable de la adressée deux fois aux députés depuis Comptabilité, de la Transparence le parquet de l’Assemblée, son premier • , ministre des et de la Transformation (relevant discours ayant eu lieu le 8 mai 1997. Relations internationales et du ministre de Service Alberta) intergouvernementales • , responsable du Élections générales • Diana McQueen, ministre Bien-être (relevant du ministre de de l’Environnement et du la Santé) Des élections générales en Alberta Développement durable des se sont tenues le 23 avril. Le Parti ressources Première session de la 28e progressiste-conservateur a fait • , ministre de la législature élire 61 candidats dans 87 divisions Santé La première session de la nouvelle électorales (4 circonscriptions • Ken Hughes, ministre de supplémentaires ont été ajoutées le l’Énergie législature s’est ouverte le 23 mai, avec l’élection du 12e président 26 mars, jour même de l’émission • Jeff Johnson, ministre de des brefs pour la tenue d’élections l’Éducation de l’Assemblée législative, l’honorable Gene Zwozdesky. générales, conformément à • , ministre de l’Electoral Divisions Act). La l’Agriculture et du Développement Député depuis 1993, il a occupé Wildrose Alliance a récolté des rural plusieurs postes de ministre, sièges dans 17 circonscriptions, • , ministre de la notamment celui de ministre de la tandis que les libéraux et les néo- Justice et procureur général Santé et du Bien-être, et celui de démocrates de l’Alberta en ont • , ministre des vice-président de différents comités. respectivement remporté cinq et Affaires municipales Le président Zwozdesky s’est quatre. Parmi les 87 députés, 38 • Robin Campbell, ministre des engagé à améliorer le décorum de ont été élus pour la première fois à Relations autochtones l’Assemblée et à rendre l’Assemblée l’Assemblée législative de l’Alberta, • , ministre de la législative de l’Alberta plus ce qui représente le plus important Culture accessible aux Albertains. Il succède renouvellement depuis 1993. • , ministre de à Ken Kowalski. Celui-ci a été président de 1997 à 2012. Lors de Par suite des résultats des élections, Service Alberta la dissolution de la 27e législature, le caucus du parti Wildrose, dirigé par • , ministre de il était le député comptant le plus la nouvelle députée Danielle Smith, l’Infrastructure grand nombre d’années de service est devenu l’opposition officielle, • , ministre de à l’Assemblée législative, ayant été supplantant le caucus libéral de l’Enterprise et de l’Enseignement supérieur élu pour la première fois lors d’une l’Alberta. La première ministre élection partielle en 1979. Alison Redford est devenue la • Ric McIver, ministre des Transports première femme de l’histoire de la L’Assemblée a également élu province à mener un parti politique à • Christine Cusanelli, ministre George Rogers (P.-C., Leduc- du Tourisme, des Parcs et des Beaumont) vice-président de la victoire électorale. De plus, c’est Loisirs. aussi la première fois en Alberta que l’Assemblée et président des les postes de premier ministre et de Le Conseil exécutif comprend comités, et Mary Anne Jablonski chef de l’opposition officielle sont également sept ministres associés, (P.-C., Red Deer-North) vice- occupés par des femmes. qui sont des ministres sans présidente des comités. portefeuille : Après les élections, la première Après le discours du Trône, • George VanderBurg, responsable

54 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 présenté le 24 mai, les affaires Le 28 mai, Rachel Notley, La présidente en a annoncé courantes de l’Assemblée ont surtout députée d’Edmonton-Strathcona, a l’ajournement le 30 mai, après été composées des allocutions soulevé une question de privilège 31 jours de séance. en réponse au discours de Trône, à l’Assemblée. Elle a affirmé que Sont restés au Feuilleton 8 projets notamment de plusieurs premiers le gouvernement avait donné aux de loi, 35 motions et l’étude du discours. De plus, durant la séance, médias une séance d’information Budget supplémentaire des dépenses. les députés ont débattu d’une sur le projet de loi 1, Workers’ Selon le calendrier parlementaire motion du gouvernement sur la Compensation Amendment Act, de l’Île-du-Prince-Édouard, rémunération des députés. La motion 2012, sans en faire de même pour l’Assemblée reprendra ses travaux le faisait référence aux questions et aux les députés de l’opposition, ce qui 13 novembre. recommandations contenues dans le représente une violation des droits des Le 4 avril dernier, le lieutenant- rapport de l’ancien juge de la Cour députés de l’Assemblée législative. gouverneur de l’Île-du-Prince-Édouard, suprême, John C. Major, C.R., C.C., Le président, Gene Zwozdesky, a H. Frank Lewis, a donné lecture du sur son examen de la rémunération rendu sa décision sur la question le discours du Trône. Ce dernier énonce des députés. Le rapport, intitulé lendemain. Il a indiqué que, puisque quatre priorités stratégiques pour le Review of Compensation of Members le projet de loi n’avait pas circulé, que gouvernement : favoriser la croissance of the Legislative Assembly of Alberta son contenu n’avait pas été divulgué économique par la création d’emplois (www.mlacompensationreview- et que la capacité de Mme Notley à dans le secteur privé, un retour à alberta.ca), a été publié le remplir ses fonctions n’avait pas été l’équilibre budgétaire et à la stabilité 2 mai 2012. Il contient plusieurs altérée, il n’y avait pas, à première économique, des investissements recommandations, notamment vue, d’atteinte au privilège. dans le domaine de l’éducation, et un système de rémunération à Également, lors de la dernière des mesures visant à garantir que les montant unique pour les députés, session, l’Assemblée a modifié le soins de santé soient accessibles et qui couvrirait toutes les tâches à Règlement, remplaçant les cinq abordables. l’Assemblée, dans la circonscription, comités des secteurs politiques par et au sein des comités; l’élimination Le 18 avril, le ministre des trois comités de politique législative, Finances et des Affaires municipales, des indemnités transitoires actuelles établissant à 25 le nombre de pour les députés sortants et leur Wes Sheridan, a déposé son membres de ces comités, et faisant budget, qui prévoit des dépenses de remplacement par de nouvelles passer de 17 à 21 le nombre de indemnités fondées sur le salaire de 1,58 milliard de dollars. Les recettes membres du Comité permanent des totales pour 2012-2013 devraient base des députés; l’instauration d’un comptes publics. régime de retraite pour les députés. atteindre près de 1,51 milliard L’Assemblée a adopté la motion Après une séance de six jours, de dollars, tandis que les recettes du gouvernement, qui approuve en l’Assemblée s’est ajournée le 31 mai autonomes de la province devraient principe bon nombre des éléments jusqu’à l’automne. s’élever à 891 millions. La santé du rapport du juge Major. Toutefois, représente toujours la part la plus l’Assemblée a refusé de mettre Philip Massolin importante des dépenses de la en place de nouvelles indemnités Coordonnateur de la recherche province, à près de 555 millions pour les comités de dollars, suivie de l’éducation, à transitoires pour les députés et une Bureau de l’Assemblée législative nouvelle formule de rémunération laquelle 229 millions sont consacrés. pour la première ministre (le rapport Les dépenses de la plupart des autres recommandait une hausse salariale), ministères ont été réduites de 3 à 5 p. et a rejeté l’indemnité non imposable 100. Le ministre a, de plus, indiqué des députés. De plus, l’Assemblée que 300 postes seront supprimés a choisi de laisser le soin au Comité dans le secteur public au cours des permanent spécial sur les services aux trois prochaines années, et que les députés (l’équivalent d’un bureau de deux tiers de ces suppressions seront régie interne) d’examiner les solutions effectués cette année. de rechange au régime de retraite Île-du-Prince-Édouard Le budget prévoit quelques pour les députés qui est proposé dans initiatives nouvelles, dont la le rapport Major, notamment des création de la bourse d’études e e régimes à cotisations déterminées. Elle a 2 session de la 64 assemblée supérieures George Coles a demandé au Comité de faire rapport Lgénérale de l’Île-du-Prince- de 2 000 $, des améliorations à la sur ses conclusions. Édouard a commencé le 4 avril 2012. bourse George Coles actuelle, une

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 55 proposition de prêts sans intérêt pour une hausse salariale de 2 p. 100 Nord à offrir un accès universel à les étudiants et l’établissement d’un pour l’exercice commençant le 1er l’enseignement public gratuit. Cette crédit d’impôt remboursable de 500 $ avril 2012. La Commission souligne loi a de plus permis d’assurer la pour les pompiers volontaires qui que son rapport de 2009 n’a pas sécurité d’emploi aux enseignants, en effectuent un minimum de 200 heures accordé d’augmentation salariale affectant des impôts locaux aux coûts de service dans une année. pour 2010, et que l’Assemblée de construction et d’entretien des Dans son exposé budgétaire, législative a adopté une loi, en écoles. Le nombre d’élèves inscrits le gouvernement a annoncé qu’il mai 2010, qui prévoit un maintien de l’île a ainsi doublé en deux ans. entamait des négociations officielles des salaires en 2011 à leur niveau Le 8 mai, plusieurs députés de avec le gouvernement fédéral pour de 2009. Avec cette dernière l’Assemblée législative ont passé mettre en place une taxe de vente modification auLegislative Assembly une journée entière en fauteuil harmonisée (TVH) en avril 2013, au Act, le salaire de base d’un député de roulant en participant à l’activité plus tard. Sous le régime de la TVH, l’Assemblée législative de l’Île-du- Chair-Leader (des leaders en le taux provincial passera de 10 à 9 p. Prince-Édouard demeure à 65 344 $. fauteuil), organisée par l’Association 100. En y ajoutant le taux fédéral, Le projet de loi no 7, Finance PEI canadienne des paraplégiques. Ils la TVH s’élèvera à 14 p. 100. L’Île Act, a institué une nouvelle société ont ainsi pu comprendre par eux- aura ainsi le deuxième taux de taxe d’État, Finance PEI, qui a pour mêmes les obstacles à l’accessibilité, de vente le plus bas aux Maritimes, mandat de faire preuve de leadership tout en s’engageant à amasser des au lieu de son taux actuel de 15,5 p. en appuyant et en mettant en œuvre fonds pour l’Association. « Les 100, le plus élevé au pays. Le modèle la stratégie de développement leaders en fauteuil ont l’occasion proposé suivra celui de la TPS qui, économique du gouvernement, et de de servir d’exemples positifs et par exemple, ne s’applique pas aux fournir des prêts et des mesures de de sensibiliser la population aux produits alimentaires de base et aux soutien au crédit aux divers secteurs obstacles à l’accessibilité auxquels médicaments sur ordonnance. La de l’économie provinciale. sont confrontées les personnes province ne taxera pas le mazout Le projet de loi no 19, An handicapées tous les jours », a de chauffage domestique, ni les Act to Amend the School Act, affirméPaul Cudmore, directeur vêtements et les chaussures pour reporte les élections des membres général de l’Association canadienne enfants. En outre, un nouveau crédit des commissions scolaires au des paraplégiques de l’Île-du-Prince- d’impôt remboursable sera créé afin printemps 2014. Le ministre de Édouard. « Nous espérons que que le nouveau régime de taxation ne l’Éducation et du Développement de cette activité donnera l’impulsion nuise pas aux Prince-Édouardiens à la petite enfance, J. Alan McIsaac, nécessaire pour que notre milieu de revenu faible ou modeste. Une série a récemment annoncé son intention vie fasse place à tout le monde. » de modifications législatives seront de fusionner les commissions Le Rotary Youth Parliament présentées et débattues à la séance scolaires de l’est et de l’ouest afin s’est déroulé les 24 et 25 février à d’automne de l’Assemblée législative. de former une seule commission Province House. Ce projet, qui en e Lois importantes scolaire anglophone qui regroupera est maintenant à sa 24 année, est plus de 20 000 étudiants et plus le résultat d’un partenariat entre Plusieurs projets de loi importants de 2 300 enseignants et employés. les bureaux de la présidente et du ont reçu la sanction royale au cours La Commission scolaire de langue greffier, le ministère de l’Éducation, e e de la 2 session de la 64 assemblée française de la province ne sera pas les commissions scolaires de district, générale, dont ceux qui suivent. changée. La loi vise à accorder la des enseignants bénévoles qui Le projet de loi no 3, An Act to période de temps nécessaire à une agissent à titre de conseillers et les Amend the Legislative Assembly bonne transition. Clubs Rotary de la province. Act, prévoit le gel des salaires Autres nouvelles Rory Beck, greffier du Conseil et des prestations versés aux exécutif et secrétaire du Cabinet de députés de l’Assemblée législative En avril, la province a marqué le l’Île-du-Prince-Édouard, est décédé e jusqu’en 2013. La Commission 160 anniversaire de l’instauration subitement le 13 avril. Celui que des indemnités et des allocations, de l’enseignement public gratuit. l’on appelait le « fonctionnaire composée de trois membres et Lorsqu’elle a reçu la sanction royale par excellence » a fait son entrée chargée de l’examen des salaires et en 1852, le Free Education Act a à la fonction publique provinciale des prestations versés aux députés, fait de l’Île-du-Prince-Édouard la en 1989, à titre de directeur général a déposé son rapport en mars 2012. première des anciennes colonies d’Enterprise PEI. Au cours de la Dans celui-ci, elle recommande britanniques d’Amérique du décennie qui a suivi, il a occupé

56 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 diverses fonctions, dont celles La séance du printemps 2012 de • Projet de loi nº 27, Loi de sous-ministre de l’Office of l’Assemblée législative s’est ouverte nº 1 de 2012-2013 sur les Government Reform et de sous- le 29 mai et s’est ajournée le 8 juin. crédits supplémentaires (immobilisation); ministre du Développement Le 500e jour de séance officiel de économique et du Tourisme. l’Assemblée a eu lieu le 6 juin, • Projet de loi nº 28, Loi de 2011- 2012 sur la radiation d’éléments En 1996, M. Beck a quitté la occasion marquée par une allocution d’actif; fonction publique provinciale, du président Hunter Tootoo, qui • Projet de loi nº 29, Loi nº 1 acceptant le poste de premier vice- est le député ayant servi le plus de 2010-2011 sur la radiation président de l’Agence de promotion longtemps à l’Assemblée législative. d’éléments d’actif; économique du Canada atlantique, Il a déclaré : • Projet de loi nº 30, Loi sur le Code pour ensuite y revenir en 2007 à titre Étant le seul membre de la du bâtiment; de sous-ministre de la Santé. législature actuelle à avoir siégé à • Projet de loi nº 31, Loi modifiant la première législature, ce jalon me la Loi sur la protection du Marian Johnston rappelle de nombreux souvenirs, consommateur; Greffière adjointe et greffière des comités certains très agréables et d’autres, • Projet de loi nº 33, Loi modifiant la non. À ceux et celles qui aspirent Loi sur les services juridiques; à être présents dans cette chambre • Projet de loi nº 34, Loi modifiant à l’occasion du prochain jalon, son la Loi sur l’intégrité; 1 000e jour de séance, je souhaite • Projet de loi nº 35, Loi modifiant mes meilleurs vœux. la Loi de la taxe sur le tabac; e e • Projet de loi nº 36, Loi nº 1 La 3 session de la 3 législature de 2012-2013 sur les crédits s’ouvrira le 23 octobre. On prévoit supplémentaires (fonctionnement que les travaux de la séance et entretien); Nunavut d’automne porteront essentiellement • Projet de loi nº 37, Loi sur l’étude du budget des nº 2 de 2012-2013 sur les immobilisations du gouvernement crédits supplémentaires a séance de l’hiver 2012 du Nunavut qui sera proposé pour (immobilisation); Lde l’Assemblée législative l’exercice 2013-2014. • Projet de loi nº 38, Loi modifiant la Loi sur l’accès à l’information s’est ouverte le 21 février et s’est e ajournée le 8 mars. Le ministre des Le 4 Parlement jeunesse, activité et la protection de la vie privée; Finances et député de Cambridge bisannuelle chapeautée par le • Projet de loi nº 39, Loi modifiant Bay, Keith Peterson, a présenté président, devrait avoir lieu du 19 au la Loi sur l’organisation judiciaire. son quatrième budget le 22 février. 23 novembre. Durant cette session, les travaux en Projets de loi Présenté conformément aux comité plénier ont surtout porté sur pouvoirs du Bureau de régie et des le budget principal des dépenses du Au total, 17 projets de loi ont été services de l’Assemblée législative, gouvernement du Nunavut qui était sanctionnés lors des séances de le projet de loi no 34 vise à modifier proposé pour l’exercice 2012-2013, l’hiver et du printemps 2012 de la Loi sur l’intégrité et à prescrire ainsi que sur les plans d’activités des l’Assemblée législative : que tous les députés de l’Assemblée ministères. • Projet de loi nº 19, Loi sur doivent rencontrer en personne Le 2 mai, la Chambre a tenu une l’exécution des ordonnances le commissaire à l’intégrité du alimentaires familiales; réunion spéciale pour confirmer une Nunavut, fonctionnaire indépendant nomination au Conseil exécutif du • Projet de loi nº 21, Loi corrective de l’Assemblée, dans les 90 jours nº 3 de 2011; Nunavut. La députée d’Iqaluit Ouest, après leur élection pour passer en Monica Ell, avait, en effet, été • Projet de loi nº 24, Loi de crédits revue leurs déclarations publiques pour 2012-2013 (fonctionnement d’intérêts et obtenir des conseils choisie pour faire partie du Cabinet et entretien); lors d’une rencontre du Nunavut sur leurs obligations au regard de • Projet de loi nº 25, Loi nº 6 la loi. Le projet de loi no 34 dispose Leadership Forum tenue le matin de 2010-2011 sur les crédits même. Mme Ell a, par la suite, été supplémentaires (fonctionnement aussi que les rencontres annuelles nommée ministre des Ressources et entretien); subséquentes avec le commissaire humaines, ministre responsable du • Projet de loi nº 26, Loi nº 3 à l’intégrité peuvent se faire de Sans-abrisme et ministre responsable de 2011-2012 sur les crédits diverses façons et mentionne que la de la Condition féminine. supplémentaires (fonctionnement présence du conjoint du député peut et entretien); être exigée lors de ces rencontres

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 57 annuelles obligatoires aux termes répondre aux besoins de ceux-ci. Nunavut a annoncé les personnes de la loi. Le président Tootoo a Le représentant de l’enfance et de investies de l’Ordre du Nunavut témoigné devant le comité plénier la jeunesse sera un fonctionnaire en 2012 : Kenojuak Ashevak et lors de l’étude article par article du indépendant de l’Assemblée Charlie Panigoniak. projet de loi. législative. Le Comité permanent a Mme Ashevak, qui est de Cape Le projet de loi no 38, présenté par lancé un appel de mémoires publics Dorset, a reçu nombre de prix et la première ministre Eva Aariak en concernant ce projet de loi. d’honneurs pour avoir consacré sa qualité de ministre de l’Exécutif Travaux des comités sa vie à l’art. Elle a reçu le titre et des Affaires gouvernementales, d’officier de l’Ordre du Canada en vise à remanier la Loi sur l’accès Le Comité permanent sur les 1967, puis celui de compagnon en à l’information et la protection opérations gouvernementales 1982. M. Panigoniak a, pour sa part, de la vie privée afin de conférer et les comptes publics a tenu commencé sa carrière musicale à des pouvoirs légaux précis au des consultations du 24 au 26 la fin des années 1960. Ce natif du commissaire de l’information avril concernant le rapport du Kivalliq est auteur-compositeur, et de la vie privée du Nunavut, vérificateur général du Canada à guitariste et animateur à la fonctionnaire indépendant de l’Assemblée législative du Nunavut télévision. M. Panigoniak a donné l’Assemblée législative. Ainsi, sur l’approvisionnement en biens des spectacles dans divers festivals ce dernier pourra examiner les et en services, qui avait été déposé et spectacles, tant au Canada qu’à possibles atteintes à la vie privée le 28 février. Tous les députés l’étranger. réguliers de l’Assemblée législative relativement aux renseignements La cérémonie d’investiture aura détenus par un organisme public. ont siégé au Comité permanent. Le vérificateur général du Canada, lieu à l’automne prochain, à une D’autres dispositions exigent d’un date qui est encore à déterminer. organisme public qu’il fasse rapport Michael Ferguson, a présenté son premier témoignage officiel devant le La commissaire du Nunavut, au commissaire de l’information et Edna Ekhivalak Elias, la présidera de la vie privée lorsqu’il croit ou a Comité permanent à l’occasion des audiences tenues sur son rapport. en sa qualité de chancelière de des raisons de croire qu’une atteinte l’Ordre. à la vie privée a eu lieu concernant Le 31 mai, le président du des renseignements personnels en sa Comité permanent et député de Alex Baldwin possession. Quttiktuq, Ron Elliott, a présenté Bureau de l’Assemblée législative Deux projets de loi sont en le rapport du Comité sur ses du Nunavut train d’être étudiés par le Comité audiences. Conformément au permanent de la législation, qui est paragraphe 91(5) du Règlement de présidé par le député de Nanulik, l’Assemblée législative du Nunavut, Johnny Ningeongan : le gouvernement du Nunavut est tenu de déposer une réponse écrite dans • le projet de loi nº 32, Loi modifiant la Loi sur les services les 120 jours suivants la présentation juridiques du rapport. • le projet de loi nº 40, Loi sur le Pendant les séances de l’hiver représentant de l’enfance et de la et du printemps 2012, le Comité jeunesse. permanent sur les opérations Ontario Le projet de loi no 40, qui est gouvernementales et les comptes e le 300 projet de loi présenté à publics a présenté à la Chambre a première session de la l’Assemblée législative depuis d’autres rapports sur ses audiences L40e législature a repris le sa création, vise à créer la charge concernant les derniers rapports de la 21 février 2012. de Nutaqqanut Makkuttunullu commissaire à l’information et à la Le 26 mars, le gouvernement Kiggaqtuiji, connu en français sous vie privée, Elaine Keenan Bengts, minoritaire du premier ministre le nom de représentant de l’enfance et de la commissaire aux langues, Dalton McGuinty a présenté son et de la jeunesse. Le mandat Alexina Kublu. premier budget, qui a été adopté le proposé pour cette charge est de Ordre du Nunavut 24 avril après un vote de 52 (députés défendre les droits et les intérêts ministériels) contre 37 (opposition des enfants et des jeunes ainsi que Le 5 juin, le président de officielle), les députés du Nouveau d’aider l’Assemblée législative l’Assemblée législative et président Parti démocratique, le troisième et le gouvernement du Nunavut à du Conseil consultatif de l’Ordre du parti, s’étant abstenus.

58 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 Peu après, le 27 avril, La motion à ce sujet comportait Le Comité permanent de la justice Elizabeth Witmer, qui comptait parmi un ordre adressé au Comité a tenu des audiences publiques les députés provinciaux ayant siégé permanent de l’Assemblée les 5 et 19 avril sur le projet de le plus longtemps, a démissionné de législative, afin de lui demander loi 34, Loi abrogeant la Loi sur la son poste de députée de Kitchener- de suspendre ses autres travaux, protection des ouvrages publics, Waterloo afin de devenir présidente d’étudier le Règlement et de faire modifiant la Loi sur les services de la Commission de la sécurité rapport à son sujet. Cet examen se policiers en ce qui concerne la professionnelle et de l’assurance poursuit toujours. sécurité des tribunaux et édictant contre les accidents du travail. Après le discours du budget, le la Loi de 2012 sur la sécurité Présente pendant près de 22 ans à Budget principal des dépenses de des centrales électriques et des l’Assemblée législative, Mme Witmer l’exercice 2012-2013 a été déposé à installations nucléaires. Durant a été vice-première ministre, l’Assemblée, puis renvoyé au Comité l’étude article par article, le Comité ministre de l’Éducation, ministre de permanent des budgets des dépenses. a consacré trois séances à l’étude l’Environnement, ministre de la Santé Durant l’étude du budget des d’une motion de l’opposition et des Soins de longue durée ainsi que dépenses du ministère de l’Énergie, officielle visant à reporter cette étape ministre du Travail au sein des cabinets le Comité a prié le ministre de jusqu’à ce qu’il soit convaincu que des premiers ministres Mike Harris et lui fournir certains documents le projet de loi ne porte pas atteinte à Ernie Eves. Une élection partielle n’a sur les arrangements financiers l’indépendance du pouvoir judiciaire. pas encore été déclenchée pour élire un pris concernant l’annulation de Le projet de loi 34 a été renvoyé à la nouveau député. la construction de deux centrales Chambre avec des amendements le Le 31 mai, la Chambre a adopté à électriques au gaz dans la région de 4 juin, et sa troisième lecture a été l’unanimité une motion pour établir Toronto. N’ayant pas réussi à obtenir ordonnée. un « échéancier » en vue d’étudier les documents demandés, le Comité Le Comité permanent des comptes et de mener à bien certains travaux envisage de présenter une motion sur publics a étudié le rapport spécial de la Chambre et de ses comités. La l’opportunité de faire rapport de ce publié par le Bureau du vérificateur motion visait à reporter au 20 juin problème à la Chambre en invoquant général en 2012 et intitulé Services la fin de la séance du printemps la question de privilège. d’ambulance aérienne et services prévue le 7 juin, afin que la Chambre Le Comité permanent des affaires connexes d’Ornge (Ornge est un puisse étudier divers projets de loi gouvernementales a convenu organisme sans but lucratif financé avant l’ajournement pour l’été, et d’entreprendre deux études, l’une sur par la province de l’Ontario et à permettre aussi de se pencher sur l’industrie de l’assurance-automobile chargé d’assurer le transport médical des projets de loi d’intérêt public et l’autre sur la congestion routière de patients très malades et de émanant de députés et d’autoriser dans les régions du Grand Toronto personnes grièvement blessées). Pour certains comités à se réunir durant et de la capitale nationale. Ces poursuivre son examen, le Comité a l’été 2012. Fait intéressant, la motion deux études seraient menées en convenu d’inviter un certain nombre comprenait un ordre demandant au vertu des vastes pouvoirs qui sont de témoins à comparaître sous procureur général de présenter une accordés aux « comités sectoriels », serment et d’embaucher un conseiller mesure législative au début de la qui peuvent faire rapport sur toutes juridique pour l’appuyer dans ses séance de l’automne. Cette mesure les questions liées au mandat, à la travaux. visera à modifier une disposition de gestion, à l’organisation ou aux La ministre et le sous-ministre la Loi sur l’Assemblée législative opérations des ministères ou des de la Santé et des Soins de longue pour que le Bureau de la régie bureaux (y compris les agences, les durée ainsi que le président-directeur interne soit composé d’un nombre conseils et les commissions relevant général intérimaire ont comparu égal de députés du parti au pouvoir et de ces ministères ou de ce bureaux) les premiers durant les audiences de ceux de l’opposition. qui leur sont attribués. publiques, suivis d’anciens ministres Travaux des comités Le Comité a amorcé ces deux études de la Santé et des Soins de longue en mai, mais la Chambre a ensuite durée, puis d’anciens et d’actuels Avant la pause hivernale, les employés d’Ornge, de membres partis reconnus à la Chambre se ordonné que celle sur l’industrie de l’assurance-automobile soit menée par du personnel ministériel et de sont entendus sur l’attribution de fonctionnaires. la présidence des neuf comités le Comité permanent des finances et permanents. Au début de la séance des affaires économiques, afin que ce Pendant ses délibérations, le du printemps, la Chambre a nommé dernier poursuive les travaux durant le Comité a, par ailleurs, décidé de les membres de ses comités. congé d’été. convoquer le président-directeur

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 59 général d’Ornge, le Dr Chris Mazza, amendé, lorsque celui-ci a été • 6,4 millions pour l’équité mais ce dernier ne s’est jamais renvoyé à la Chambre pour l’étape salariale; présenté. Le Comité a présenté un de la troisième lecture. • 5 millions pour des rapport à la Chambre le 19 avril et investissements dans les soins de Le Comité a tenu cinq jours santé primaires; a demandé un mandat officiel du d’audiences publiques sur les deux président de la Chambre pour exiger • 3,6 millions pour l’apprentissage projets de loi à Toronto, puis s’est précoce et la garde d’enfants; la comparution du Dr Mazza devant rendu à Ottawa lors de la semaine de • 3 millions pour les foyers de soins le Comité le 16 mai. Le dernier relâche parlementaire en mai. mandat officiel à être délivré par le spéciaux; président remontait à 1992. • 2,5 millions pour l’inclusion Katch Koch et Tamara Pomanski scolaire; Le 16 mai, le Dr Mazza n’a pas Greffiers des comités • 2,5 millions pour le financement comparu devant le Comité pour en matière d’immigration; des raisons médicales. Le 6 juin, le • 2,5 millions pour l’alphabétisation Comité a déposé un autre rapport à au primaire; la Chambre pour demander que soit • 2 millions afin de favoriser délivré un second mandat officiel du l’innovation; président de la Chambre pour faire • 1,2 million pour l’ajout de 231 comparaître l’ex-président-directeur nouvelles places dans des collèges général le 18 juillet. Les audiences communautaire; se poursuivront tout au long de l’été • 1 million pour l’aménagement 2012. stratégique des centres-villes et Le Comité permanent de Nouveau-Brunswick des parcs d’affaires; la politique sociale a étudié • 1 million pour le programme simultanément, pour la première de développement des médias e 27 mars 2012, le ministre numériques; fois de son histoire, deux projets des Finances, Blaine Higgs, L • 808 000 $ pour l’amélioration de de loi sur la même question. Le a déposé le budget 2012-2013, la stratégie provinciale de mieux- projet de loi 13, Loi modifiant la dont les dépenses devraient se être; Loi sur l’éducation en ce qui a chiffrer à 8,196 milliards de dollars. • 668 000 $ pour le Plan sportif pour trait à l’intimidation et à d’autres M. Higgs a annoncé une réduction de le Nouveau-Brunswick. questions, émanait du gouvernement 226 millions des dépenses pour 2012- Le 29 mars, Donald Arseneault, et était parrainé par la ministre de 2013, et il a estimé que d’autres gains porte-parole en matière de finances l’Éducation, et le projet de loi 14, d’efficience pourront être réalisés de l’opposition officielle, a prononcé Loi désignant la Semaine de la grâce au processus de renouvellement son discours en réponse au discours sensibilisation à l’intimidation et continu du gouvernement. Le du budget. Il a notamment parlé de la prévention dans les écoles et gouvernement a également annoncé de plusieurs promesses électorales prévoyant des programmes-cadres, un plan triennal de rétablissement que le gouvernement n’aurait des politiques et une responsabilité de l’équilibre budgétaire, dans le pas tenues, et il a exprimé ses administrative à l’égard de la cadre duquel il prévoit un déficit de préoccupations quant à l’économie prévention de l’intimidation dans 99 millions de dollars en 2013-2014 du nord de la province, à l’inertie les écoles, émanait d’une députée, et un surplus de 6 millions en 2014- du gouvernement relativement au Elizabeth Witmer, qui a ensuite 2015. plan de réduction de la pauvreté, au remis sa démission après le renvoi du Le gouvernement provincial retard dans la construction de foyers projet de loi au Comité. investira 105 millions de dollars afin de soins et aux mauvais résultats du d’honorer ses engagements législatifs La Chambre a ensuite chargé la projet Investir NB, mis en place par et gouvernementaux, notamment : députée de Nepean-Carleton (Lisa le gouvernement. MacLeod) de parrainer le projet • 10,3 millions pour des logements de loi 14. Durant l’étude article abordables; Législation • 10 millions pour Investir NB, par article du projet de loi 13, la Au cours de la séance du printemps, Chambre a autorisé le Comité à afin de favoriser la croissance économique; le gouvernement a déposé 42 projets intégrer des éléments du projet de de loi, dont les suivants : loi 14 au projet de loi 13, et elle • 9,8 millions pour des travaux de • le projet de loi 45, Loi modifiant a indiqué la façon de procéder en rénovation et de remplacement de foyers de soins; la Loi sur l’éducation, déposé ce qui concerne le projet de loi 13 par le ministre de l’Éducation et

60 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 du Développement de la petite faut mentionner celle proposée politique du Nouveau-Brunswick enfance, Jody Carr, qui fait la par un député, Brian Macdonald, depuis 1969. La Loi sur les langues promotion d’un milieu propice à relativement à la route 2, la officielles, adoptée en 2002, prévoit l’apprentissage et au travail dans les écoles; Transcanadienne au Nouveau- une révision de ses dispositions Brunswick. L’Assemblée s’est qui doit commencer avant le • le projet de loi 58, Loi modifiant la Loi sur le pétrole et le gaz entendue à l’unanimité pour 31 décembre 2012. Le Comité naturel, déposé par le ministre appuyer l’initiative visant à désigner spécial de révision de la Loi sur les des Ressources naturelles, Bruce « Autoroute des héros » la route 2 langues officielles a reçu le mandat Northrup, qui vise à réglementer afin d’honorer la mémoire des de mener un examen de la loi et l’exploration et l’extraction du personnes qui ont perdu la vie dans une consultation à cet égard, de pétrole et du gaz naturel; l’exercice de leurs fonctions. revoir les décisions judiciaires, les • le projet de loi 61, Loi sur recommandations du commissariat la prestation de services Démission régionaux, déposé par le aux langues officielles ainsi que les ministre de l’Environnement Le 25 mai, Margaret-Ann Blaney suggestions et les recommandations et des Gouvernements locaux, a quitté son siège de députée de la société civile et des Néo- Bruce Fitch, qui vise à créer de Rothesay et ses fonctions de Brunswickois. des commissions de services régionaux pour offrir aux ministre de l’Énergie et de ministre Le Comité est présidé par Marie- collectivités l’occasion de réaliser responsable de la Condition Claude Blais, tandis qu’Hédard des économies en offrant des féminine. Mme Blaney avait été Albert en est le vice-président. Un services communs; élue pour la première fois en 1999 processus de consultation a été lancé • le projet de loi 63, Loi modifiant comme députée de Saint John-Kings. le 7 juin, lorsque le premier ministre la Loi sur les prestations de Elle avait été réélue en 2003, en Alward et le chef de l’opposition, pension, déposé par la ministre de 2006 et en 2010. Durant sa carrière la Justice et procureure générale, Victor Boudreau, ont prononcé des Marie-Claude Blais, qui établit de députée, elle a occupé les postes déclarations devant l’Assemblée un nouveau modèle de pensions de ministre des Transports, de pour inviter la population de la pour le secteur public au Nouveau- ministre de la Sécurité publique, province à participer au processus. Brunswick; de ministre de la Formation et du Pour favoriser un débat ouvert et • le projet de loi 64, Loi concernant Développement de l’emploi et de constructif, des questions ont été la sélection des candidats ministre de l’Environnement. Après formulées dans le but de guider sénatoriaux, présenté par le sa démission, elle a été nommée premier ministre David Alward, la réflexion et de solliciter des qui propose un mécanisme pour présidente et chef de la direction commentaires et des suggestions du permettre aux Néo-Brunswickois d’Efficacité Nouveau-Brunswick. public. Le Comité participera à des d’élire des candidats sénatoriaux Élection partielle réunions avec des groupes d’intérêt, à la chambre haute du parlement des experts et des particuliers, et il fédéral. Hugh Flemming, progressiste- passera en revue la rétroaction reçue. L’opposition officielle a présenté conservateur et descendant de Il a déposé un rapport provisoire le plusieurs projets de loi au cours de la deux anciens premiers ministres 28 juin. séance du printemps, notamment : du Nouveau-Brunswick, a été Le Comité permanent de élu le 25 juin lors de l’élection • le projet de loi 29, Loi sur les modification des lois souhaite ventes de boissons énergisantes, partielle visant à combler le siège recevoir les commentaires du présenté par Bill Fraser, qui de Rothesay. Le nouveau député public relativement au projet de propose de renforcer les mises a été assermenté par le lieutenant- en garde sur les boissons loi 64, Loi concernant la sélection gouverneur Graydon Nicholas le énergisantes; des candidats sénatoriaux. Celui- 17 juillet, au cours d’une cérémonie • le projet de loi 35, Loi sur les ci a pour objectif d’instaurer, au tenue dans l’enceinte de l’Assemblée contrats de téléphonie cellulaire, Nouveau-Brunswick, un processus législative. déposé par Chris Collins, d’élection de candidats sénatoriaux. qui propose d’améliorer la transparence des contrats de Comités Des candidats sénatoriaux seraient téléphonie cellulaire et de mieux élus dans cinq circonscriptions de protéger les consommateurs Le statut de province officiellement la province. Après les élections, le contre les frais imprévus liés à ces bilingue du Nouveau-Brunswick nom des personnes qui y ont présenté contrats. est inscrit dans la Charte leur candidature et le nombre de canadienne des droits et libertés. Motions voix exprimées en leur faveur Le bilinguisme officiel guide la paraîtraient sur une liste de candidats Parmi les motions adoptées, il croissance culturelle, sociale et

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 61 sénatoriaux. La liste serait présentée doit reprendre ses travaux le a emmené son nourrisson à la au Conseil privé de la Reine pour 27 novembre. La répartition des Chambre avant la tenue d’un vote le Canada pour qu’il en soit tenu sièges à l’Assemblée est inchangée : par appel nominal. En invoquant compte au moment de pourvoir aux 42 progressistes-conservateurs et 13 le Règlement, Mme Mourani voulait vacances au Sénat pour le Nouveau- libéraux. exprimer son inquiétude au sujet Brunswick. des règles régissant les députés qui John-Patrick McCleave emmènent leurs bébés à la Chambre, Cérémonie du nouvel éclairage Adjoint à la recherche faisant valoir qu’en interdisant Le 13 juin, le président Dale cette pratique, on violerait les Graham a organisé une réception privilèges des députés puisqu’ils pour souligner le Jubilé de diamant seraient dans l’impossibilité de de Sa Majesté la reine Elizabeth II. Il s’acquitter de leurs fonctions. Elle a alors inauguré le nouvel éclairage a ensuite demandé au président de de la place du Parlement. Le ministre la Chambre de préciser les règles des Services gouvernementaux, à ce sujet. Dans sa décision, le Craig Leonard, et le chef de président a expliqué qu’il avait l’opposition, Victor Boudreau, Chambre des communes demandé à Mme Hassainia de quitter se sont chargés de la narration la Chambre parce que plusieurs de l’événement. L’instigateur du a 1re session de la 41e législature, députés avaient commencé à prendre projet d’éclairage, Walter Brown, qui avait repris ses travaux des photos de l’enfant, ce qui avait L troublé l’ordre à la Chambre. Il a ancien président de la Commission le 30 janvier 2012, a ajourné de la capitale provinciale, s’est vu pour l’été le 21 juin. La Chambre poursuivi en expliquant qu’il existait décerner la Médaille du jubilé de devrait reprendre ses travaux le une longue tradition à la Chambre diamant. Le nouvel éclairage a été 17 septembre. Les renseignements voulant qu’elle adapte ses pratiques installé pour améliorer la visibilité qui suivent couvrent la période du de manière à répondre aux besoins de la place du Parlement. Il s’inscrit 30 janvier au 31 juillet. des députés. Il a ajouté qu’il avait dans le plan de restauration à long l’intention de poursuivre dans la terme de l’édifice de l’Assemblée Questions de privilège et rappels même veine que ses prédécesseurs, législative. au Règlement qui fermaient les yeux en présence Au cours du débat sur le projet de de nourrissons à la Chambre, pourvu Retraite de la Greffière loi C-19, le 7 février, Larry Miller que les travaux se poursuivent Le 7 juin, l’Assemblée législative a fait référence à Adolf Hitler. Par la sans interruption. Il a conclu ses du Nouveau-Brunswick a appris suite, il a présenté ses excuses pour remarques en affirmant qu’il ne que la greffièreLoredana Catalli avoir fait cette remarque. Dans les s’agissait pas, à première vue, Sonier prendrait sa retraite le 31 août jours qui ont suivi, plusieurs députés d’une question de privilège. Il a 2012. Dans un rapport présenté à la ont contesté la légitimité de ces suggéré que le Comité permanent Chambre, le Comité d’administration excuses, notamment Irwin Cotler, de la procédure et des affaires de la de l’Assemblée législative a qui a invoqué le Règlement sur cette Chambre examine les pratiques à cet adressé ses sincères remerciements question, le 9 février. À la lumière égard dans le cadre de son examen à Mme Catalli Sonier pour son de ces protestations, M. Miller a du Règlement. professionnalisme, son dévouement réitéré ses excuses. Le président de la Le 6 mars, la présidence s’est et les services exemplaires rendus Chambre des communes a soutenu, prononcée sur une question de à l’Assemblée législative et à la compte tenu du fait que le député privilège soulevée par le ministre province. Mme Catalli Sonier a avait présenté ses excuses et retiré de la Sécurité publique, Vic Toews, amorcé sa carrière à l’Assemblée ses remarques, qu’il était d’usage à le 27 février, concernant les législative en 1985 à titre de greffière la Chambre de croire le député sur cybercampagnes ayant suivi sa adjointe (Procédure). Elle a été parole. présentation du projet de loi C-30, Loi nommée greffière de l’Assemblée Le 16 février, la présidence sur la protection des enfants contre les législative le 30 novembre 1993 par s’est prononcée sur la question cyberprédateurs. M. Toews a soulevé résolution de la Chambre. de privilège soulevée par Maria trois points qui, selon lui, constituent Répartition des sièges Mourani, qui avait invoqué le un outrage à la Chambre. Le premier Règlement le 8 février, après qu’une concerne l’utilisation des ressources L’Assemblée législative autre députée, Sana Hassainia, de la Chambre pour consulter le s’est ajournée le 13 juin. Elle présumé compte Twitter vikileaks30

62 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 qui, selon M. Toews, a été utilisé pour faire valoir que la réponse du Chambre et la motion a été adoptée l’attaquer personnellement, nuisant gouvernement à sa question à l’unanimité. Le Comité a tenu à sa réputation et l’empêchant de écrite Q-410 était insatisfaisante. des réunions sur cette question les s’acquitter de ses fonctions en tant que Elle a exigé qu’une réponse 3, 8, 10 et 15 mai. Il a présenté son député. plus complète lui soit fournie. rapport à la Chambre le 31 mai. Étant donné que Bob Rae avait Tom Lukiwski a rétorqué que le Le 30 avril, Marc Garneau a déjà informé la Chambre que c’était gouvernement avait déjà répondu et soulevé une question de privilège, un employé du bureau de recherche que des renseignements additionnels en alléguant qu’un colis lui étant du Parti libéral qui était à l’origine seraient fournis. En soulevant une adressé avait été expédié à son de la création du compte, et ayant question de privilège, le 28 mars, ancien bureau, qui est désormais me présenté ses excuses à ce sujet, M Laverdière a, de nouveau, fait occupé par le député néo-démocrate la présidence a déclaré que cet valoir que la réponse fournie par le Jonathan Tremblay, que le aspect de la question était réglé. gouvernement était, de son propre colis avait été ouvert et que son Deuxièmement, M. Toews a fait aveu, incomplète. Le 3 avril, le contenu avait été distribué sans valoir que la campagne qui semblait président a expliqué que son rôle son consentement. M. Garneau a être menée en vue d’inonder son dans de telles circonstances était fait valoir que ce geste constituait bureau d’appels, de courriels et de extrêmement limité, compte tenu clairement un outrage au Parlement. télécopies empêchait son personnel qu’il n’existe aucune disposition À la séance suivante, M. Tremblay et lui de servir ses électeurs et faisait dans le Règlement qui lui permette a présenté ses excuses pour ce en sorte que les électeurs ayant des d’examiner les réponses que le malentendu et le président a remercié besoins légitimes ne puissent pas gouvernement fournit aux questions M. Tremblay pour ses commentaires contacter leur député en temps utile. qui lui sont posées. Il a ajouté que les et a déclaré l’incident clos. différends au sujet de l’exactitude ou La présidence a statué qu’il n’y Le 7 mai, la présidence a statué avait pas, de prime abord, matière du bien-fondé d’une réponse relèvent traditionnellement du débat. Il a aussi sur une question de privilège qui à privilège, puisque M. Toews n’a avait été soulevée par M. Rae, le pas été empêché de s’acquitter de expliqué qu’il n’était pas inhabituel que le gouvernement fournisse 5 avril. Ce dernier avait soutenu ses fonctions parlementaires. Enfin, qu’une opinion attribuée à deux le député a fait valoir que les vidéos des réponses supplémentaires à des questions auxquelles il a déjà ministères dans le chapitre 2 du mises en ligne sur YouTube par le rapport du printemps 2012 que soi-disant groupe « Anonymous » les répondu. La présidence a conclu que le gouvernement s’était conformé le vérificateur général a présenté 18, 22 et 25 février constituaient des au Parlement contredisait des cyberattaques contre lui et sa famille, aux exigences du Règlement et que, par conséquent, il ne s’agissait pas, déclarations formulées par le premier qu’elles avaient tourné à la menace et ministre et d’autres ministres qu’elles représentaient une tentative de prime abord, d’une question de privilège. devant la Chambre, à savoir que le délibérée de l’intimider en ce qui a gouvernement acceptait toutes les trait à ses travaux au Parlement. Le 15 mars, le président a recommandations et les conclusions La présidence a conclu que ce statué sur la question de privilège du rapport du vérificateur général. point constituait, de prime abord, soulevée le 2 mars par Pat Martin Soulignant que le gouvernement une question de privilège. M. Toews concernant les difficultés éprouvées doit respecter l’obligation a ensuite présenté une motion pour par certains députés à avoir accès fondamentale consistant à dire la que la question soit renvoyée au à la Cité parlementaire pendant la vérité à la Chambre, il a déclaré que Comité permanent de la procédure et visite du premier ministre d’Israël, le gouvernement semblait vouloir des affaires de la Chambre. Un vote Benjamin Nétanyahou. Il a déclaré délibérément induire la Chambre en sur appel nominal a été demandé que la mise en œuvre de mesures de erreur. sécurité ne doit pas avoir préséance sur la motion, qui a été adoptée à Dans sa réponse, Peter Van l’unanimité plus tard le même jour. sur le droit des députés de circuler librement dans la Cité parlementaire. Loan, leader du gouvernement Le Comité a tenu des réunions sur à la Chambre des communes, a la question de privilège les 15 et Par conséquent, il a conclu qu’il y avait, de prime abord, suffisamment expliqué que les réponses fournies 27 mars, les 3 et 26 avril ainsi que le par les ministères aux conclusions er de motifs pour soulever une question 1 mai. Il a présenté son rapport à la du vérificateur général étaient Chambre le 2 mai. de privilège. M. Martin a ensuite proposé que la question de privilège celles des fonctionnaires, plutôt que Le 14 mars, Hélène Laverdière soit renvoyée au Comité permanent celles du gouvernement proprement a invoqué le Règlement pour de la procédure et des affaires de la dit. La présidence a statué que les

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 63 questions constitutionnelles de intergouvernementales, a soulevé expliqué par la suite que l’écart cette nature ne relèvent pas de la une question de privilège concernant entre le nombre de pages du procédure parlementaire et qu’elles la prétendue usurpation de son titre. document était dû à la préparation électronique du projet de loi avec outrepassent l’éventail des questions Il a soutenu que son prédécesseur, le logiciel de la Chambre. sur lesquelles elle est appelée à Todd Russell, affirmait dans son • Le 9 mai, qui était censé être statuer. site Web qu’il était toujours député le quatrième jour de débat Concernant la question d’ordre du Labrador. M. Penashue a fait dans la période allouée pour plus général, à savoir si les valoir que ce site véhiculait des la deuxième lecture du projet de loi C-38, Nathan Cullen a déclarations présentées à la Chambre renseignements trompeurs qui risquaient de semer la confusion chez proposé une motion d’adoption reflétaient la vérité, le président d’un rapport de comité. Pendant a expliqué que ce n’était pas son les électeurs du Labrador et qui, par le débat sur cette motion, Glenn rôle de statuer sur des questions conséquent, l’empêchaient d’exercer Thibeault a proposé que « le de fait, mais plutôt d’établir si les ses fonctions de représentation. député de la Gaspésie—Îles- de-la-Madeleine soit entendu ». réponses des ministres avaient Il a donc soutenu qu’il s’agissait, de prime abord, d’une atteinte au La motion a été rejetée. Peu empêché, de quelque manière, les après, Yvon Godin a proposé députés d’exercer leurs fonctions privilège. Lors de la séance suivante, une motion visant à ajourner parlementaires, et si ces remarques la présidence a statué sur la question, les travaux de la Chambre. visaient délibérément à induire la expliquant que, compte tenu du Cette motion a également été rejetée. Immédiatement après, Chambre en erreur. Le président a fait que le site Web n’était plus accessible, le sujet était clos. M. Lukiwski a proposé que le conclu qu’il n’était pas en mesure débat soit ajourné. À 17 h 30, d’établir si les ministres savaient Procédures financières la présidence a interrompu la ou croyaient que ce qu’ils disaient sonnerie et périmé la motion. La à la Chambre n’était pas la vérité Le 29 mars, Jim Flaherty, ministre Chambre s’est ensuite penchée sur les travaux prévus à l’horaire. ou visait à l’induire en erreur. De ce des Finances, a déposé le Budget fait, il a statué qu’il ne s’agissait pas, de 2012. Au cours du débat qui • Le lendemain, Peggy Nash et s’est ensuivi sur le budget ainsi que Guy Caron ont pris chacun la de prime abord, d’une question de parole à trois reprises pendant les privilège. sur le projet de loi d’exécution de affaires courantes, et ont demandé ce dernier (C-38), il s’est produit, Le 19 juin, la présidence a statué le consentement unanime de la en matière de procédure, plusieurs Chambre en vue de séparer ou de sur le rappel au Règlement soulevé événements dignes de mention : supprimer certaines clauses du le 7 juin par M. Cotler concernant projet de loi C-38. À chaque fois, la réponse du gouvernement à • Pendant le débat sur la motion le consentement leur a été refusé. visant à approuver de manière La Chambre a repris l’étude du la question écrite Q-588. Il avait générale la politique budgétaire déclaré que la réponse fournie à la projet de loi plus tard au cours de du gouvernement, Peter Julian la séance. question était insatisfaisante et, par a utilisé son droit de parole pour conséquent, qu’elle ne constituait une durée illimitée en tant que • Le 11 juin, la présidence a statué sur un rappel au Règlement pas une réponse. M. Van Loan a premier orateur de l’opposition officielle. Il a parlé pendant près soulevé le 5 juin par Elizabeth répondu au nom du gouvernement de trois jours sur les quatre jours May concernant la forme du projet en faisant valoir que, compte tenu de séance accordés au débat sur de loi C-38. Mme May a soutenu de la difficulté qu’il y avait à fournir le budget. À la conclusion de son que le projet de loi n’était pas un les renseignements demandés, ces discours, le 3 avril – le troisième projet de loi omnibus en bonne et due forme pour les raisons renseignements, même s’ils étaient jour sur les quatre qui avaient été accordés au débat –, le député suivantes : il n’avait pas de thème formulés en termes généraux, a proposé un amendement à la central; il n’établissait pas de lien étaient tout à fait exacts. Citant motion, et Scott Brison a proposé entre certains articles et le budget des précédents, la présidence a un sous‑amendement. On est passé proprement dit; il n’incluait pas expliqué que son rôle était limité au vote sur l’amendement et le les changements qui étaient censés s’y trouver selon ce qu’avaient pour ce qui était de déterminer si le sous-amendement peu après. Les deux ont été rejetés. déclaré des représentants du contenu des documents déposés à gouvernement. En réponse à cette la Chambre était exact ou non. Elle • M. Brison a invoqué le Règlement, question, M. Van Loan a indiqué le 2 mai, soutenant que le projet que le projet de loi C-38 possédait a conclu qu’en l’espèce, il n’y avait de loi C-38, tel qu’il avait été pas, de prime abord, de question de un thème central, en l’occurrence présenté à la Chambre, n’était pas la mise en œuvre du budget. Citant privilège. la bonne version du projet de loi et les décisions d’anciens présidents que deux versions différentes du Le même jour, Peter de la Chambre, le président a projet de loi avaient été distribuées statué que le projet de loi C-38 Penashue, ministre des Affaires aux députés. La présidence a

64 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 contenait tous les éléments requis et que, de ce fait, il ne s’agissait un calcul semblable avait été et, par conséquent, qu’il était en pas, de prime abord, d’une utilisé, la présidence a expliqué bonne et due forme. Il a également question de privilège. que les heures normales de séance mentionné que, d’ici à ce que la • Également le 13 juin, censé être pour la Chambre accordent Chambre décide d’adopter des le dernier jour de débat alloué à 23,5 heures pour l’étude des règles particulières concernant les l’étape du rapport sur le projet initiatives ministérielles (ordres projets de loi omnibus, le rôle du de loi C-38, John McCallum a émanant du gouvernement) au président est très limité, et que la proposé une motion d’adoption cours d’une semaine normale, présidence doit, par conséquent, d’un rapport de comité. Au cours et que ce nombre, divisé par le demeurer en retrait pendant les du débat sur la motion, Kevin nombre de jours dans la semaine, débats et que la Chambre règle les Lamoureux a proposé : « Que la donne approximativement difficultés. Chambre s’ajourne maintenant. » 5 heures par jour. La présidence • Le 13 juin, la présidence a statué La motion a été rejetée et la a ajouté que c’était plus que le sur la question de privilège qui Chambre a poursuivi le débat. nombre d’heures allouées pour avait été soulevée par M. Cullen, Lorsque le débat s’est brusquement l’étape du rapport et la troisième le 11 juin, concernant le projet de arrêté, on a demandé un vote par lecture du projet de loi C‑38. En loi C-38. M. Cullen avait soutenu appel nominal, qui a été reporté, et conséquence, le président de la avoir été incapable d’obtenir la la Chambre a repris le débat sur le Chambre a statué que la motion collaboration du gouvernement projet de loi C-38. était recevable, puisqu’elle lorsqu’il avait tenté d’obtenir de respectait le paragraphe 78(3) du • Plus de 800 motions Règlement. l’information sur les répercussions d’amendement ont été inscrites du projet de loi C-38 au moyen au Feuilleton à l’étape du rapport Le projet de loi C-38 a reçu la de questions écrites, de questions du projet de loi C‑38. Elles ont sanction royale le 28 juin, de concert posées pendant la période des été triées et regroupées en vue questions et en comité, ainsi avec le projet de loi C-40, Loi de du débat et du vote. La Chambre crédits no 2 pour 2012-2013 et le que de demandes présentées a enregistré 157 votes par appel par l’entremise du directeur nominal consécutifs, qui ont projet de loi C-41, Loi de crédits parlementaire du budget. Il a débuté le 13 juin, sur une période no 3 pour 2012-2013. également avancé qu’en refusant de presque 24 heures. de répondre à ses demandes de La Chambre a étudié en comité renseignements, le gouvernement • Le 18 juin, la présidence a statué plénier tous les crédits au titre de avait contrevenu à la Loi fédérale sur un rappel au Règlement la Défense nationale (9 mai) et de sur la responsabilité. soulevé par M. Lamoureux, le 12 juin, concernant l’allocation l’Environnement (15 mai) dans le • M. Van Loan, à son tour, a soutenu des heures dans la motion de Budget principal des dépenses pour que les députés souhaitant obtenir M. Van Loan qui visait à attribuer l’exercice financier se terminant le des renseignements précis sur du temps à l’étape du rapport et à les fonds qui sont dépensés pour 31 mars 2013. Après le débat, tous la troisième lecture du projet de les crédits ont été réputés avoir fait des programmes et du personnel loi C-38. devraient consulter les projets l’objet d’un rapport. de loi de crédits plutôt que le • M. Lamoureux avait fait valoir projet de loi d’exécution du que le nombre d’heures qui Affaires émanant des députés budget. Ayant pris connaissance peuvent être allouées à une étape de ces arguments, le président a donnée de l’étude d’un projet de Le 13 mars, la présidence a informé commencé par expliquer qu’elle ne loi conformément au paragraphe la Chambre que le projet de pouvait pas statuer sur le fait que 78(3) du Règlement doit, au loi C-383, Loi modifiant la Loi du le gouvernement avait contrevenu minimum, refléter le nombre traité des eaux limitrophes, inscrit d’heures de séance en vigueur au ou non à la Loi fédérale sur au nom de M. Miller, présentait des la responsabilité, puisque moment où la motion d’attribution l’interprétation de dispositions de temps est proposée et adoptée. difficultés en raison des dispositions juridiques contenues dans les lois Le jour où la motion a été relatives aux dépenses qu’il ne relève pas de la compétence proposée, en raison de l’adoption contenait. Le 14 mai, le leader du de la présidence. Il a poursuivi de la motion de prolongation gouvernement à la Chambre des des heures de séance, cela aurait en déclarant qu’il comprenait que communes a inscrit au Feuilleton un M. Cullen avait reçu des réponses pu aller jusqu’à 14 heures de à ses questions, mais qu’il les séance. avis de recommandation royale pour avait trouvées insatisfaisantes. Le • M. Van Loan, à son tour, avait fait le projet de loi. président a réitéré qu’il n’était pas valoir que le nombre minimum Les projets de loi d’initiative de son ressort de décider si une d’heures de séance qui pouvait parlementaire suivants ont reçu réponse donnée à une question être alloué à une étape donnée constituait réellement une réponse de l’étude d’un projet de loi la sanction royale pendant cette à cette question. Il a conclu en devait être égal seulement à la période : le projet de loi C-288, Loi affirmant que l’on n’avait pas plus courte journée possible, soit concernant le drapeau national du empêché les députés de s’acquitter 2,5 heures, selon lui. Citant un Canada; le projet de loi C-278, Loi de leurs fonctions parlementaires précédent de 1987 au cours duquel

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 65 instituant une journée destinée à Le 26 avril, Rodger Cuzner, sont venus dans la capitale, ont sensibiliser davantage le public à M. Cullen et Brad Butt ont rencontré leur député, ont sélectionné l’épilepsie (la Loi sur la Journée présenté chacun une déclaration en parmi les participants un premier pourpre); le projet de loi C-311, Loi commémoration du Jour de deuil ministre et un cabinet, et ont travaillé modifiant la Loi sur l’importation national et faisant la promotion de avec le personnel de l’Assemblée des boissons enivrantes (importation la sécurité au travail, après quoi, législative en vue de la simulation interprovinciale de vin pour usage la Chambre a observé une minute parlementaire. Jane Groenewegen, personnel); le projet de loi C-310, de silence. Le 20 juin, M. Rae, vice-présidente et députée de Loi modifiant le Code criminel (traite Libby Davies et Joe Daniel ont Hay River Sud, a présidé les des personnes). présenté chacun une déclaration en délibérations de la Chambre. Elle a mémoire de la tragédie d’Air India. pu sentir l’enthousiasme et l’ardeur Autres nouvelles La Chambre a ensuite observé une des participants. Le programme Thomas Mulcair (leader de minute de silence. permet aux aînés d’observer l’opposition) a été élu chef du NPD Le 18 mai, Tim Uppal, ministre directement le fonctionnement d’un (le 24 mars). d’État à la Réforme démocratique, gouvernement de consensus et leur donne l’occasion d’exprimer leurs La présidence a informé la a présenté les excuses de premier préoccupations dans une tribune Chambre de l’élection de Craig ministre au nom du gouvernement du du public. À ce chapitre, ils ont Scott (Toronto-Danforth) (le 29 Canada pour l’incident du Komagata présenté et mis en discussion des mars). Maru survenu en 1914. motions appuyant les soins et le Bruce Hyer a quitté le Nouveau M. Van Loan a présenté des respect pour tous les aînés, proposant Parti démocratique et siège motions relatives aux nominations des changements aux échelles de désormais comme indépendant (le 23 suivantes, qui ont été adoptées par la loyer des logements sociaux et avril). Chambre : recommandant la nomination d’un La Cour supérieure de l’Ontario • Anne-Marie Robinson, ombudsman des aînés. Le Parlement a annulé l’élection tenue dans la présidente de la Commission de la des aînés se tient tous les deux ans fonction publique, pour un mandat circonscription d’Etobicoke-Centre. de sept ans (le 14 février); en alternance avec le Parlement Peu après, Ted Opitz a annoncé jeunesse, événement tout aussi • Sonia L’Heureux, bibliothécaire son intention de faire appel de du Parlement, pour un mandat de remarquable qui est organisé de la décision. La Cour suprême a cinq ans (le 20 juin). longue date. entendu les arguments des parties le Convocation de l’Assemblée 10 juillet. Caroline Bosc législative Lee Richardson a informé la Greffière à la procédure Direction des recherches pour le Bureau Les travaux de la troisième session de Chambre qu’il démissionnait de la 17e Assemblée législative ont repris son poste de député de Calgary- le 23 mai. Avec le consentement Centre (le 30 mai). Il l’a quitté pour préalable de la totalité du caucus, assumer de nouvelles responsabilités l’ouverture comprenait une en tant que secrétaire principal de nouvelle affaire intitulée « Discours la première ministre de l’Alberta, inaugural du commissaire ». Alison Redford. Un député de Différente de l’accueil cérémonial chaque parti a rendu hommage à M. Territoires du Nord-Ouest habituellement offert dans le passé Richardson. et se rapprochant du « discours du Le 31 juillet, Bev Oda, ministre Trône » prononcé dans d’autres de la Coopération internationale, orte du succès du Parlement provinces ou territoires, l’allocution a démissionné comme députée de Fdes aînés de 2010, l’Assemblée consistait en une déclaration Durham et membre du Cabinet. législative a été heureuse d’accueillir officielle exposant le motif de la le deuxième Parlement des aînés, qui convocation de l’Assemblée ainsi que Le 4 avril, à la suite de s’est déroulé du 7 au 10 mai 2012. Le déclarations présentées par MM. le programme du gouvernement au président Jackie Jacobson a invité cours des prochains mois, l’opinion Cotler et Mulcair et Mark Adler en les aînés respectés à l’échelle du commémoration de l’Holocauste, du gouvernement sur l’état du territoire à présenter leur candidature territoire et les projets de loi qui le président a invité les députés à se pour l’événement. Un aîné de lever et à observer une minute de seront présentés pendant la session. chacune des 19 circonscriptions a Le commissaire des Territoires du silence. été sélectionné. Les participants

66 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 Nord-Ouest, George Tuccaro, a globale à l’ensemble des rapports les efforts et les activités visant prononcé l’allocution. dans les 120 jours. Toutes les à soutenir le processus positif L’étude et l’adoption du premier recommandations ont été mises en de guérison et de réconciliation budget complet de la 17e Assemblée œuvre et adoptées sous forme de collectives qui s’accomplit législative ont été les points saillants motions de la Chambre. actuellement dans les Territoires du de la séance. Quatre projets de loi Le dernier rapport de comité qu’a Nord-Ouest. sur les crédits supplémentaires ont étudié l’Assemblée a été présenté par Par ailleurs, lors de la séance également été adoptés, de même que Bob Bromley, président du Comité du printemps, la Chambre a des modifications mineures à laLoi permanent des règles et procédures. adopté à l’unanimité une motion sur l’aide financière aux étudiantset Le rapport sur l’instauration des visant à reconnaître le travail à la Loi sur les droits de la personne. pétitions électroniques à l’Assemblée de la Commission de vérité et Lors des derniers jours de séance, les législative des Territoires du Nord- réconciliation du Canada et à lui mesures législatives suivantes ont Ouest est le fruit d’un projet pilote rendre hommage. L’Assemblée été déposées et renvoyées au Comité entrepris par le Comité permanent a été particulièrement honorée permanent des programmes sociaux des règles et procédures lors de la de la présence à la tribune de la à des fins d’étude : 16e Assemblée législative. Le site commissaire Marie Wilson. Le • Projet de loi 2-17(3) : Loi pilote des pétitions électroniques président Jacobson l’a accueillie corrective de 2012; a été utilisé du 1er octobre 2010 au lors de la réception publique qui • Projet de loi 5-17(3) : Loi sur 30 juin 2011. Le Comité des règles s’est tenue dans le grand hall de l’aide juridique; de la 16e Assemblée a demandé au l’Assemblée à la suite de l’adoption • Projet de loi 7-17(3) : Loi Bureau du greffier d’évaluer le projet de la motion. modifiant la Loi sur l’organisation pilote et de présenter les résultats L’Assemblée a continué de judiciaire; de son évaluation au Comité des célébrer le Jubilé de diamant de Sa e • Projet de loi 8-17(3) : Loi règles de la 17 Assemblée pour Majesté la reine Elizabeth II. À ce modifiant la Loi sur les valeurs qu’il les étudie. Dans son rapport mobilières. chapitre, la plus récente activité a déposé le 14 juin 2012, le Comité consisté dans la plantation d’arbustes La Chambre a également reçu permanent a recommandé que commémoratifs du Jubilé, cadeaux et étudié les rapports de comité l’Assemblée législative approuve du Manitoba, qui s’est déroulée lors suivants. Ces rapports ont été la mise en place d’un service de de la dernière journée de séance. présentés par Michael M. Nadli, pétitions électroniques permanent En outre, de valeureux lauréats président du Comité permanent des fonctionnant simultanément avec les recevront leur Médaille du jubilé opérations gouvernementales : pétitions classiques. Il a recommandé de diamant de la reine à l’occasion • Rapport sur l’examen du également que ce service soit offert de cérémonies de remise qui auront rapport annuel de 2010-2011 du dès la séance de l’automne 2012. La lieu pendant l’été et l’automne dans commissaire à l’information et recommandation a été déposée et de nombreuses collectivités des à la vie privée des Territoires du adoptée sous forme de motion de la Nord-Ouest; Territoires du Nord-Ouest. Chambre. • Rapport sur l’examen du rapport La Chambre a ajourné ses travaux annuel de 2010-2011 de la Autres nouvelles le 14 juin et devrait se réunir à Commission des droits de la nouveau le 17 octobre. Les députés personne des Territoires du Nord- L’Assemblée législative des Ouest; Territoires du Nord-Ouest est ont réservé le mois de juillet et les deux premières semaines d’août à • Rapport sur l’examen du la seule au Canada à célébrer rapport annuel de 2010-2011 du officiellement, le 26 mai, la Journée leur travail en circonscription et à commissaire aux langues des nationale de la guérison et de la la participation à leurs assemblées Territoires du Nord-Ouest; réconciliation dédiée aux survivants estivales du gouvernement autochtone. • Rapport sur l’examen du rapport des mauvais traitements subis Les députés se retrouveront à la fin Le Point du vérificateur général du dans les pensionnats. Une motion du mois d’août pour participer à une Canada à l’Assemblée législative séance de réflexion du caucus prévue à des Territoires du Nord-Ouest. marquant cette journée a été adoptée à l’unanimité par la 15e Assemblée. cette période. Au total, les rapports de comité Depuis, cette journée est célébrée Gail Bennett contenaient 20 recommandations partout dans les Territoires du Nord- demandant au gouvernement Ouest. Dans une brève déclaration à Greffière principale, Opérations de prendre certaines mesures, Assemblée législative des Territoires du la Chambre, le président Jacobson a Nord-Ouest notamment qu’il dépose une réponse souligné l’importance de poursuivre

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 67 Yukon, où se trouve l’Assemblée depuis 1970. Il est ingénieur agréé au législative. Yukon et en Colombie‑Britannique, Comme c’était le cas avant et arpenteur-géomètre du Canada l’adoption du projet de loi, les et de la Colombie‑Britannique. particuliers et les groupes continuent Depuis 1987, M. Koepke participe d’avoir le droit de manifester sur au règlement des revendications Yukon les propriétés du gouvernement. territoriales des Premières Nations au Toutefois, le projet de loi et ses Yukon et en Colombie‑Britannique. a séance du printemps 2012 de la règlements (dont des versions Il a également été nommé pour L1re session de la 33e Assemblée provisoires ont été déposées à représenter le Canada lors des législative s’est ouverte le jeudi la Chambre par le ministre de la négociations entre les Premières 15 mars. L’Assemblée a siégé Voirie et des Travaux publics, Nations de la région d’Athabasca, pendant 32 jours, jusqu’au jeudi Wade Istchenko) interdisent aux les gouvernements et les producteurs 10 mai. Au cours de la séance, la particuliers et aux groupes d’ériger de sables bitumineux pour tenter Chambre a adopté les neuf projets de des structures ou de camper sur les de parvenir à une entente sur les loi du gouvernement suivants, qui ont propriétés du gouvernement sans avantages à long terme. été sanctionnés par le commissaire l’autorisation préalable du ministre. En qualité d’ombudsman, Doug Phillips : Bien que le logement continue de M. Koepke devient également poser des difficultés à Whitehorse, commissaire à l’information et à • Projet de loi 4, Loi d’affectation aucune « ville de tentes » n’est la protection de la vie privée du de crédits provisoires pour réapparue à l’été 2012. Yukon. Il succède ainsi à Tracy- l’exercice 2012-2013; Anne McPhee, nommée ombudsman Adoption d’un projet de loi • Projet de loi 5, Loi d’affectation en 2007. no 3 pour l’exercice 2011-2012; d’initiative parlementaire présenté par un député de l’opposition Comité spécial de la protection des • Projet de loi 6, Loi d’affectation o dénonciateurs n 1 pour l’exercice 2012-2013; En plus de ces projets de loi du • Projet de loi 36, Loi modifiant gouvernement, un projet de loi Toujours le 2 avril, l’Assemblée a la Loi sur les boissons d’initiative parlementaire, le projet adopté une motion portant création alcoolisées; de loi 102, Loi modifiant la Loi du Comité spécial de la protection • Projet de loi 37, Loi modifiant la sur l’ombudsman, a été adopté et des dénonciateurs. La législature Loi sur la Cour territoriale; sanctionné. Présenté par Jan Stick, précédente (la 32e) avait créé un • Projet de loi 38, Loi modifiant la député néo-democrate de Riverdale- comité de ce genre, qui avait rédigé Loi sur la garde des enfants; South il prévoit le retrait de la un rapport définitif. Toutefois, ce • Projet de loi 39, Loi modifiant disposition de réexamen de la Loi sur comité n’a pas pu déposer son les lois relatives aux sociétés par l’ombudsman. Ainsi, la Chambre n’a rapport avant la dissolution de la actions; plus à « renouveler » périodiquement 32e Assemblée. À deux reprises, les • Projet de loi 40, Loi modifiant la la Loi. Le projet de loi, mis aux voix, députés de l’opposition ont tenté Loi sur la gestion des finances publiques; a été adopté en troisième lecture par de déposer le document en tant que un vote de 18 contre 0. « rapport minoritaire » (la première • Projet de loi 41, Loi modifiant la fois pendant l’Assemblée précédente Loi sur les titres de biens-fonds et Nouvel ombudsman la Loi sur les condominiums. et une fois lors de l’Assemblée Le 2 avril, la Chambre a adopté actuelle). Ces deux tentatives ont Le projet de loi 40 et les la motion 105, qui nomme été déboutées par le président de règlements qui en ont découlé par la Timothy E. Koepke à titre de nouvel ces assemblées respectives. Une suite ont été présentés dans la foulée ombudsman du Yukon. Le président, caractéristique unique de la motion d’une vague de protestations qui a David Laxton, a mis aux voix la visant la nomination de l’actuel déferlé à l’été et à l’automne 2011. motion, car la Loi sur l’ombudsman comité est qu’elle lui donne accès À l’époque, des gens ont protesté exige que la nomination de aux archives et aux documents du contre le manque de logements l’ombudsman reçoive l’appui d’au comité précédent. disponibles (ou abordables) à moins deux tiers des députés. Les Whitehorse en érigeant une « ville Toutefois, l’établissement du 17 députés présents lors de la mise de tentes » (dont deux roulottes) sur Comité ne s’est pas fait sans heurts, aux voix ont voté pour la motion. le terrain de l’édifice administratif car Darius Elias, chef du troisième principal du gouvernement du M. Koepke vit à Whitehorse parti, qui avait été nommé au

68 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 Comité par la motion mentionnée réponses du gouvernement. Pendant présence, mais qu’ils étaient là précédemment, a déclaré être toute la période des questions, environ pour observer – et non participer d’avis que le comité précédent une demi-douzaine de personnes se – aux délibérations, et qu’on avait travaillé suffisamment dans ce sont levées et ont tourné le dos au attendait d’eux qu’ils se conduisent dossier. Il a donc fait connaître son ministre de l’Énergie, des Mines et des correctement. Cette fois, la tribune intention de ne pas participer aux Ressources pendant qu’il répondait a été plus calme que la première travaux du Comité nouvellement aux questions de l’opposition. Le fois; comme lors de la première formé. président a tenté de remettre les manifestation, la tribune s’est vidée à Au Yukon, les députés ne peuvent spectateurs au pas, sans toutefois y la fin de la période des questions. pas démissionner des comités de la réussir entièrement. Comme on pouvait Il se trouve que le Comité n’a Chambre. C’est cette dernière qui s’y attendre, la plupart des personnes pas été le seul groupe à perturber les nomme et seulement elle qui présentes à la tribune sont parties une les délibérations de l’Assemblée. peut les en soustraire. Après bien des fois la période des questions terminée L’avant-dernier jour de séance, la discussions, la Chambre a adopté et ne sont pas restées pour entendre le Peel Youth Alliance a organisé sa une motion, le 30 avril, appuyée premier ministre prononcer le discours propre manifestation à la tribune par le leader du gouvernement à la du budget. du public. Peu après le début de la Chambre, Brad Cathers, abrogeant Au cours de la séance du période des questions, un groupe la nomination de M. Elias et printemps, pendant au moins une d’une douzaine de jeunes gens a nommant à sa place Sandy Silver. partie de chacun des jours de séance, déployé trois bannières dans la Le Comité s’est réuni pour la au moins un des membres du Comité tribune. Le président a demandé première fois le 1er juin. se trouvait à la tribune du public. aux protestataires de les ranger. Des questions sur l’exploitation Comme ils refusaient d’obtempérer, Perturbations dans la tribune du pétrolière et gazière dans le bassin le président a ordonné la suspension public hydrographique Peel et dans une des délibérations le temps que le L’exploitation pétrolière et gazière zone géographique appelée la cuvette personnel de sécurité les fasse sortir constitue l’un des enjeux politiques de Whitehorse ont été posées lors de de la tribune. Les protestataires sont les plus explosifs au Yukon. Les 18 périodes des questions pendant partis sans offrir de résistance, et la citoyens que cette exploitation cette séance. De plus, Kevin Barr, Chambre a repris ses travaux après inquiète ont été très visibles à député néo‑démocrate de Mount un ajournement de 8 minutes. la Chambre lors de la séance du Lorne–Lacs du Sud, a présenté une Au fil des ans, l’Assemblée a été printemps 2012. pétition sur le sujet. confrontée à quelques perturbations Avant le début de la séance du Avant la fin de la séance du à la tribune, mais elles étaient printemps, le Yukoners Concerned printemps, le Comité a, une alors le fait de particuliers ou de about Oil and Gas Committee fois encore, annoncé dans les groupuscules. Les incidents qui sont a annoncé dans les journaux journaux qu’il tiendrait une autre survenus au cours de la séance du qu’il tiendrait une manifestation manifestation le dernier jour de printemps 2012 étaient de nature à l’extérieur de l’édifice de séance et invitait la population à différente. Les manifestants qui l’Assemblée le jour de l’inauguration remplir la tribune du public. En vue se sont présentés le 15 mars ont de la séance. Le Comité a exhorté de l’événement, le président Laxton ouvertement défié les rappels à la population à participer à la et le greffier,Floyd McCormick, l’ordre du président. Après leur manifestation, puis à remplir la ont rencontré la GRC pour discuter manifestation, un organisateur de tribune du public de l’Assemblée une des scénarios possibles, des mesures la Peel Youth Alliance a écrit au fois les délibérations amorcées. qui pourraient être prises et des président. Dans sa lettre, il indique La tribune s’est remplie circonstances dans lesquelles le que son groupe savait qu’il était (121 personnes, soit la limite président pourrait demander le contraire au règlement de la Chambre imposée par le chef du service des concours de la police. Heureusement, de déployer des bannières dans la incendies), et les délibérations se sont la GRC n’a pas eu à intervenir. tribune, mais qu’il avait choisi de ne déroulées normalement jusqu’à la Après la prière et avant pas tenir compte de l’interdiction. période des questions. À ce moment, d’entreprendre les activités Il reste à voir si ce genre certains membres de l’auditoire ont quotidiennes, le président s’est d’événements sera la « nouvelle commencé à applaudir les questions de adressé aux membres du public normalité ». Si tel est le cas, l’opposition sur le dossier et à exprimer assis à la tribune. Il leur a dit que l’Assemblée législative du Yukon leur mécontentement à l’endroit des la Chambre était heureuse de leur pourrait devoir suivre le pas d’autres

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 69 assemblées, à savoir acquérir les • Augmenter le nombre de et renforcer le programme ressources et élaborer les stratégies formations en apprentissage d’éducation pour améliorer les et les tactiques nécessaires pour faire et offrir plus de possibilités de compétences des élèves en lecture formation en milieu rural et dans et en mathématiques. face à des perturbations toujours plus le Nord. imposantes et énergiques dans la • Augmenter le salaire minimum de • Verser aux universités un 0,25 $ le 1er octobre. tribune du public. financement important et prévisible et du financement Lors du débat sur le budget, le Livre sur les commissaires du supplémentaire aux collèges. 18 avril, le chef de l’opposition Yukon • Créer un bureau des possibilités officielle,Hugh McFadyen, a Le 9 juin a eu lieu le lancement énergétiques et un fonds pour aider présenté une motion de censure officiel deAt the Heart of Gold: The les entreprises du Manitoba à tirer selon laquelle le gouvernement n’a parti de la croissance d’Hydro- pas tenu compte des priorités de la Yukon Commissioner’s Office 1898- Manitoba. 2010. Le président Laxton a présenté population du Manitoba dans son • Assouplir les règles concernant budget : le livre au commissaire Doug Philips l’ouverture des commerces le à l’occasion du Bal du commissaire, dimanche, en consultation avec • en percevant 184 millions de à Dawson. L’ouvrage suit l’évolution les entreprises et les travailleurs, dollars en nouveaux impôts aux pour aider les entreprises du familles manitobaines qui sont de la gouvernance du Yukon depuis durement éprouvées et qui sont l’époque de la ruée vers l’or (où Manitoba à demeurer fortes et concurrentielles. également confrontées à des taux le commissaire, nommé par le d’hydroélectricité et d’impôt gouvernement fédéral, et son conseil • Reconstruire des routes, des foncier élevés, à une augmentation ponts et d’autres éléments consultatif avaient pleine autorité sur des frais de garde et à un ensemble d’infrastructure endommagés par d’autres taxes déguisées; toutes les affaires territoriales) en les inondations. passant par la lettre Epp de 1979 (qui • en faisant augmenter les prix à • Investir pour améliorer les la pompe à un moment où, au a transformé le rôle du commissaire, initiatives de protection et Manitoba, le prix de l’essence le rendant similaire à celui d’un d’atténuation en matière s’est déjà accru de 12 p. 100 cette lieutenant‑gouverneur provincial) d’inondations, afin de prévenir les année; jusqu’à ce jour. Le livre, rédigé par dégâts et les difficultés excessives pour les familles. • en ne faisant rien pour assurer l’historienne et archiviste yukonnaise la sécurité des collectivités du Linda Johnson, a été publié par • Construire et rénover des milliers Manitoba, haut lieu des crimes de kilomètres de routes ainsi que l’Assemblée législative. violents au Canada, si l’on pense de nombreux ponts et passages au taux d’homicides enregistré à supérieurs. Winnipeg en 2011 qui a atteint des Floyd McCormick • Offrir plus rapidement des sommets historiques; Greffier, Assemblée législative du Yukon dépistages et des traitements • en ne faisant rien pour protéger contre le cancer ainsi que la les Manitobains d’inondations gratuité des médicaments contre le futures et en n’indemnisant pas cancer à tous les patients. suffisamment les familles pour les • Prendre des mesures pour que dommages subis dans le passé; chaque Manitobain ait accès à un • en laissant tomber les élèves médecin de famille d’ici 2015. du Manitoba, dont les résultats • Veiller à ce que les familles aux examens nationaux et manitobaines paient la facture internationaux en lecture, en combinée d’électricité, de mathématiques et en sciences sont Manitoba chauffage résidentiel et parmi les plus faibles au pays; d’assurance automobile la moins • en accentuant le gouffre de la élevée au Canada. a 1re session de la 40e législature dette, qui s’élève maintenant à 27,6 milliards de dollars et a repris le 17 avril 2012 avec la • Réduire l’impôt sur le revenu L des familles en donnant suite va en s’accroissant, ce qui, par présentation du budget du ministre à un engagement d’augmenter conséquent, obligera les familles des Finances, Stan Struthers. l’exemption personnelle de base du Manitoba à payer plus d’impôts Les dépenses de fonctionnement de 250 $ cette année et d’accroître au cours des prochaines années; pour 2012-2013 totalisent de 75 $ le plafond du crédit • en n’ayant rien prévu pour 11,8 milliards de dollars, ce qui d’impôt foncier pour les aînés favoriser les investissements pour le faire passer à 1 025 $. représente une augmentation de privés en vue d’améliorer les perspectives économiques et la 4,3 p. 100 par rapport à 2011-2012. • Commencer à réduire à 20 élèves la taille des classes de prospérité. Voici les points saillants du budget : e la maternelle à la 3 année, Le 1er mai, l’amendement de

70 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 M. McFadyen a été rejeté par 33 voix aux personnes qui se trouvent • la vérification des comptes contre 20 lors d’un vote par appel sur un objet fixé à celle-ci ou publics; nominal. La motion principale sur qui prennent place à bord d’une • la participation du Manitoba au remorque pour bicyclette. le budget, quant à elle, a été adoptée Plan d’action économique du par 33 voix contre 20 lors d’un vote • le projet de loi 208, Loi sur Canada; la sensibilisation au jour du semblable. • le programme des foyers de soins Souvenir et modifiant la Loi sur personnels; Au total, 44 projets de loi les écoles publiques : Ce projet • la vérification du régime du gouvernement et d’initiative de loi proclame la période du 5 au 11 novembre de chaque année d’assurance-médicaments de Santé parlementaire ont reçu la sanction « semaine de sensibilisation au Manitoba; royale, notamment les projets de loi jour du Souvenir ». Il prévoit • la surveillance de l’application suivants : également que les écoles tiennent de la Loi sur les services des manifestations soulignant • le projet de loi 6, Loi modifiant d’ambulance; le jour du Souvenir le dernier la Loi sur les offices régionaux jour d’école précédant le • la vérification des examens de la santé (accroissement de la 11 novembre. législatifs obligatoires; responsabilité financière et de la • la salubrité des aliments : participation communautaire) : • le projet de loi 212, Loi ministère de l’Agriculture, de Ce projet de loi accorde au sur la reconnaissance de l’Alimentation et des Initiatives gouvernement le pouvoir de l’apprentissage : Ce projet de rurales et ministère de la Santé; fusionner des offices régionaux loi proclame la semaine du de la santé, même s’il n’a pas premier lundi de novembre • les besoins spéciaux en éducation : reçu de demande en ce sens de de chaque année « Semaine ministère de l’Éducation; la part des offices concernés. de la reconnaissance de • le Régime de protection contre Il autorise le gouvernement à l’apprentissage ». les préjudices personnels : établir des lignes de conduite Comités permanents Société d’assurance publique du afin d’uniformiser les contrats de Manitoba. travail des cadres supérieurs des Divers travaux ont retenu l’attention offices régionaux de la santé. Par Résolution du gouvernement ailleurs, il prévoit de nouveaux des comités permanents du Manitoba pouvoirs réglementaires autorisant depuis le début de 2012. Les comités Le 19 avril, la ministre de le gouvernement à établir des permanents du Développement social l’Immigration et des Affaires règles concernant la façon dont et économique, des Ressources multiculturelles, Christine Melnick, les offices régionaux de la santé et les établissements de santé humaines et des Projets de loi a présenté une résolution du utilisent les excédents budgétaires d’intérêt privé se sont réunis en gouvernement sur la centralisation et les fonds découlant des services juin pour entendre une centaine de fédérale des services d’établissement, accessoires qu’ils offrent, tels que présentations publiques et étudier pour faire suite à la décision du le stationnement. des mesures législatives. Le Comité gouvernement du Canada de • le projet de loi 24, Loi sur les permanent sur les sociétés d’État supprimer l’annexe sur les services économies d’énergie : Ce projet s’est réuni à diverses reprises pour d’établissement de l’Accord de loi contient des dispositions concernant le Fonds de limitation étudier les rapports de la Société Canada‑Manitoba en matière du prix de l’énergie, un plan des alcools du Manitoba, d’Hydro- d’immigration conclu avec le d’efficacité énergétique et un Manitoba, de la Commission des gouvernement provincial. Au cours programme d’amélioration de accidents du travail, de la Société des débats, la leader de l’opposition l’efficacité énergétique. d’assurance publique du Manitoba officielle à la Chambre,Mavis • le projet de loi 35, Loi modifiant et de la Corporation manitobaine des Taillieu, a présenté un amendement la Loi sur les jours fériés dans le loteries. Le Comité permanent des à la résolution pour « inciter le commerce de détail : Ce projet de loi prolonge les heures d’ouverture affaires législatives s’est réuni à deux gouvernement fédéral à renforcer et à des commerces les dimanches et reprises pour étudier les rapports du améliorer les services d’établissement certains jours fériés. Bureau du protecteur des enfants et au Manitoba qui ont fait défaut • le projet de loi 37, Loi modifiant d’Élections Manitoba. sous le régime du gouvernement le Code de la route et la Loi sur De plus, au cours de la présente provincial ». L’amendement a été les poursuites sommaires (casques session, le Comité permanent des rejeté par 35 voix contre 19 lors d’un de bicyclettes) : Ce projet de loi vote par appel nominal. La résolution exige que les cyclistes de moins comptes publics a tenu 11 réunions de 18 ans portent un casque pour étudier les rapports du du gouvernement, elle, a été adoptée approprié. Cette exigence et vérificateur général qui portaient sur par 36 voix contre 19. les restrictions relatives à l’âge une variété de sujets : s’appliquent également aux passagers d’une bicyclette et • le fonctionnement du Bureau;

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 71 Motions de l’opposition conclue que le gouvernement s’est électeurs à accéder à la tribune rendu coupable d’outrage pour ne constitue pas une question de Le 23 mai, Heather Stefanson a cet usage abusif du personnel du privilège, mais plutôt de sécurité. présenté une motion de l’opposition gouvernement. Le président a Le président a également fait valoir exhortant le gouvernement provincial finalement décidé qu’il n’y avait que le privilège parlementaire ne à effectuer un examen indépendant et pas, de prime abord, matière à s’étend pas aux invités des députés transparent des dépenses publiques question de privilège. Selon lui, et que, pour pouvoir revendiquer la pour s’assurer que les familles du même si un débat sur la question protection du privilège, une personne Manitoba reçoivent des services d’abus de pouvoir a certainement qui n’est pas député doit participer publics efficaces au meilleur coût sa raison d’être, il ne s’agissait pas aux délibérations parlementaires possible pour les contribuables. ici d’une violation du privilège et non uniquement les observer. Les députés ont débattu la motion parlementaire. Dans sa décision, Comme Mme Taillieu n’a pas été pendant la majeure partie de l’après- le président a fait valoir que les en mesure d’établir comment midi. La motion a ensuite été rejetée allégations de mauvais jugement ou les mesures reprochées l’ont par 35 voix contre 18. d’incurie ou de mauvaise gestion empêchée de remplir ses fonctions Le 11 juin, la leader de de la part d’un ministre sortent des parlementaires ou ont entravé ces l’opposition officielle à la Chambre, limites du privilège parlementaire. Il dernières, le président a décidé qu’il Mme Taillieu, a présenté une motion a également fait remarquer que les n’y avait pas de prime abord matière de l’opposition exhortant le fonctionnaires ne relèvent pas des à question de privilège. gouvernement provincial à convenir catégories de privilèges énumérées. que le premier ministre et les Autres nouvelles Le 26 avril, la leader de membres de son cabinet ne sont pas l’opposition officielle à la Chambre Le 30 juillet, M. McFadyen au-dessus des lois et que, lorsqu’ils a soulevé une question de privilège a renoncé à son siège de Fort contreviennent à une loi, ils doivent concernant l’attribution des laissez- Whyte à l’Assemblée législative rendre des comptes et subir des passer à la tribune pour la période du Manitoba et a officiellement sanctions au même titre que les autres des questions et l’utilisation des démissionné de son poste de chef citoyens de la province ». À la suite salles des comités de l’Assemblée. du Parti progressiste-conservateur du débat, la motion a été rejetée par À ce sujet, Mme Taillieu a déclaré (PPC), qu’il a occupé pendant les 30 voix contre 20. que, une fois les laissez-passer remis six dernières années. M. McFadyen Décisions du président aux invités de son caucus, le service a quitté la politique et travaille de sécurité leur a demandé de les désormais à Calgary pour Le 19 avril, au cours de la période retourner. Selon Mme Taillieu, le DFH Public Affairs Ltd. Brian des questions, la leader de service de sécurité a dû recevoir cette Pallister, ex-député provincial et l’opposition officielle à la Chambre directive d’un haut fonctionnaire fédéral, a été proclamé chef du PPC. a soulevé une question de privilège ou d’un ministre pour que les Le 4 septembre il a gagné l’élection concernant un courriel du sous- laissez-passer offerts aux invités de partielle dans la circonscription de ministre adjoint de l’Immigration l’opposition puissent être remis aux Fort Whyte (Winnipeg). et des Affaires multiculturelles. invités du gouvernement. Dans sa Dans son courriel, il invitait le Hauts fonctionnaires de décision, le président a d’abord parlé personnel et les clients des services l’Assemblée législative du critère concernant le moment où la d’immigration à se présenter à question est soulevée. À ce chapitre, Après avoir occupé le poste l’Assemblée pour observer le débat il a encouragé tous les députés à d’ombudsman de la province pendant sur une résolution du gouvernement expliquer clairement au président près de sept ans, Irene Hamilton a relative à la centralisation fédérale comment ils ont respecté ce critère quitté sa charge en janvier 2012 pour des services d’établissement. Lors lorsqu’ils soulèvent une question accepter celle, nouvellement créée, de son intervention sur la question de privilège. Pour ce qui est de la de directeur de Justice Innovation au de privilège, Mme Taillieu a expliqué question de l’atteinte possible aux sein du gouvernement du Manitoba. comment, à son avis, l’invitation privilèges des députés, le président – Mel Holley, gestionnaire des constituait un abus de pouvoir de s’appuyant sur des précédents issus enquêtes de l’ombudsman, a été la part du gouvernement. En outre, de l’Assemblée du Manitoba et sur nommé ombudsman intérimaire, elle a mis en doute l’impartialité une décision de la présidente Sauvé, jusqu’à ce que le Comité permanent des fonctionnaires qui prennent des de la Chambre des communes – a des affaires législatives se réunisse mesures de ce genre. Mme Taillieu déclaré que la plainte d’un député pour recommander un nouvel a ensuite proposé que la Chambre concernant le refus d’autoriser des ombudsman permanent.

72 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 La 1re session de la 40e législature en guise d’hommage au Jubilé de l’instauration d’une taxe de vente a ajourné pour l’été le 14 juin. Les diamant de Sa Majesté la reine du visant les mêmes produits et leaders à la Chambre recevront l’avis Canada, Élizabeth II. On se sert services qu’auparavant et les mêmes de la session d’automne d’ici le du bâton noir dans les cérémonies exemptions que lorsque les anciennes 30 septembre. officielles lorsque le représentant de taxes de vente et d’hébergement Voici la répartition actuelle des la reine est présent à la Chambre, par étaient en vigueur. sièges de l’Assemblée législative exemple à l’ouverture d’une nouvelle Le projet de loi sur l’amélioration du Manitoba : NPD, 37 sièges; Parti session ou lors de la sanction royale. de l’éducation : Il suspend le progressiste-conservateur, 18 sièges; Budget et projets de loi droit de grève de la Fédération Parti libéral, 1 siège; un siège vacant. des enseignants de la Colombie- Comme l’exige la loi, le 21 février, Britannique et implante une période Monique Grenier le ministre des Finances, Kevin de réflexion, nomme un médiateur Greffière adjointe/ Falcon, a présenté le budget pour faciliter les négociations, crée greffière des comités pour l’exercice 2012-2013. Le un fonds de 165 millions de dollars budget actuel prévoit un déficit de consacré à l’amélioration de 2,5 milliards de dollars et réaffirme l’enseignement et permet que l’engagement du gouvernement à le nombre d’élèves par classe et équilibrer son budget d’ici 2013- d’autres questions soient abordés de 2014. Le ministre Falcon estime nouveau durant les négociations. offrir un budget prudent et orienté sur l’austérité, tout en maintenant Le projet de loi sur le calendrier les dépenses et les services scolaire : Il supprime le calendrier publics importants. Il a souligné scolaire habituel à partir de l’année Colombie-Britannique l’importance de conserver la cote 2013-2014 afin que les commissions de crédit AAA de la province et scolaires puissent offrir des horaires d’attirer les investisseurs dans un plus flexibles et que les élèves de a 4e session de la 39e législature e contexte économique mondial la maternelle à la 9 année puissent a repris le 14 février 2012. L fragile. Cependant, le porte-parole en s’inscrire à la fois à des cours en L’Assemblée a ajourné le 31 mai matière de finances,Bruce Ralston, classe et à distance. après avoir siégé pendant 47 jours. croit que le budget manque de Le projet de loi sur le Jour de Afin de mener à bien un programme vision et de mesures pour venir en la famille : Il instaure un jour férié législatif chargé et de conclure le aide à la classe moyenne et aux en février, dont la date exacte débat sur le budget des dépenses, familles de travailleurs. Il critique (deuxième lundi) sera fixée après des le leader du gouvernement à la notamment les compressions dans consultations publiques. Chambre a présenté des motions l’enseignement postsecondaire et la pour prolonger des jours de séance Travaux des comités formation professionnelle, la gestion et une autre pour attribuer du temps, du dossier du secteur forestier par Les travaux des comités aux termes de l’article 81.1 du le gouvernement et la décision de parlementaires se poursuivent à Règlement, pour faire en sorte que vendre des actifs de la Couronne un rythme rapide. Voici quelques les 13 projets de loi encore inscrits d’une valeur de 700 millions de travaux récents ou toujours en cours au Feuilleton puissent franchir toutes dollars. qui sont à noter : les étapes avant l’ajournement prévu. De plus, la Chambre a permis que Durant cette période, la Chambre Le 3 mai, le Comité permanent le Comité des subsides se scinde a fini d’examiner le budget des des enfants et des jeunes a déposé en deux et que les deux sections dépenses et a adopté 30 projets son rapport sur l’examen du terminent dans des lieux séparés de loi du gouvernement. Quatre Representative for Children and leurs délibérations sur le budget des d’entre eux demeurent inscrits au Youth Act, qui est exigé par la loi. dépenses des ministères. Feuilleton, de même que 15 projets Il a formulé sept recommandations Jour du bâton noir de loi d’initiative parlementaire, unanimes, qui visent à améliorer le notamment celui sur l’élection des fonctionnement de la loi. Le 14 février, l’Assemblée législative sénateurs. Parmi les projets de loi Kim Carter a de nouveau de la Colombie-Britannique a dignes de mention, nous trouvons : été nommée ombudsman sur la officiellement présenté son bâton Le projet de loi sur la taxe recommandation unanime d’un noir. Il s’agit d’une création de vente provinciale : Il prévoit comité spécial multipartite, puis britanno-colombienne commandée

REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 73 par résolution de la Chambre. Le Changements à la composition de travaux, l’Assemblée nationale se comité spécial chargé de nommer la Chambre composait de 64 députés du Parti un ombudsman a déposé son rapport libéral du Québec, de 46 députés du John Yap a été nommé ministre le 9 mai. Mme Carter est la première Parti Québécois, de 13 indépendants, d’État au Multiculturalisme à la titulaire dont le mandat est reconduit dont 9 siégeant sous la bannière de la suite de la démission d’Harry Bloy, depuis la création du poste en 1979. Coalition Avenir Québec, un siégeant ancien titulaire du poste, le 15 mars. sous la bannière de Québec solidaire Comme il a été prévu dans le De plus, Moira Stillwell a été et un sous la bannière d’Option dernier numéro, le Comité spécial nommée secrétaire parlementaire du nationale. Un siège était vacant. sur les pesticides utilisés à des fins ministre de la Santé et Rob Howard L’élection s’est avérée très serrée, esthétiques a publié son rapport est devenu secrétaire parlementaire aucun parti n’ayant été en mesure le 17 mai. Le document contient du ministre des Transports et des d’obtenir une majorité de sièges. une analyse de la réglementation Infrastructures. Le 26 mars, John Les résultats provisoires accordent en Colombie-Britannique et van Dongen, député provincial 54 sièges au Parti québécois au Canada, un sommaire des d’Abbotsford-Sud, a annoncé à (31,9% des voix), qui formera un témoignages entendus lors des la Chambre son départ du caucus gouvernement minoritaire, 50 sièges réunions et des consultations, ainsi libéral afin de siéger comme au Parti libéral (31,2% des voix), que 17 recommandations pour député indépendant et de devenir 19 à la Coalition Avenir Québec encourager l’utilisation responsable membre du Parti conservateur de la (27,06% des voix) et 2 à Québec et non nocive de pesticides dans la Colombie-Britannique. Le 19 avril, Solidaire (6,03% des voix). Le province. des élections partielles ont été premier ministre Charest a été tenues dans les circonscriptions Le Comité spécial sur défait dans sa circonscription de de Port Moody—Coquitlam et de l’approvisionnement forestier Sherbrooke et Pauline Marois est Chilliwack—Hope pour combler a été mis sur pied le 16 mai devenue la première femme première les deux sièges laissés vacants et a été chargé d’étudier et de ministre du Québec. recommander des mesures pour par la démission de deux députés limiter le ralentissement de provinciaux du Parti libéral. Les Travaux de l’Assemblée avant la l’approvisionnement forestier à néo-démocrates Joe Trasolini et dissolution Gwen O’Mahony ont été élus. Au moyen terme causé par l’infestation Durant la période des travaux du dendroctone du pin dans le moment de la rédaction du rapport, la Chambre était composée de 46 parlementaires du printemps, centre de la province. Le Comité l’Assemblée nationale a tenu a conclu ses consultations menées libéraux, 36 néo-démocrates et 3 députés indépendants. 48 séances, qui ont débuté le 14 auprès des Premières Nations, février et au cours desquelles les des administrations locales, des Gordon Robinson parlementaires ont adopté 26 projets intervenants et de la population et a de loi, dont 3 d’intérêt privé. reçu près de 700 mémoires. Il doit Attaché de recherché de comité soumettre son rapport à la mi-août. Ces séances ont été notamment consacrées au débat sur le discours Avant qu’elle ajourne, la Chambre du budget et à l’étude des crédits a créé trois autres comités spéciaux, budgétaires pour l’exercice financier chacun chargé d’une nomination à se terminant le 31 mars 2013. une charge indépendante établie par la loi, soit un vérificateur général, un Par ailleurs, l’Assemblée s’est commissaire aux conflits d’intérêts réunie en séance extraordinaire et un commissaire au mérite. Elle le 17 mai afin de permettre la o a créé un autre comité spécial qui e 1er août 2012, le premier présentation du projet de loi n 78, doit procéder à l’examen, prévu par Lministre, Jean Charest, a Loi permettant aux étudiants de la loi, de la mise en application des demandé au lieutenant-gouverneur recevoir l’enseignement dispensé recommandations sur l’utilisation du Québec la dissolution immédiate par les établissements de niveau des armes à impulsions faites par de l’Assemblée nationale, la postsecondaire qu’ils fréquentent, et le juge Braidwood en 2009 et qui convocation d’élections générales de procéder à toutes les étapes de son doit vérifier le traitement de plaintes pour le 4 septembre suivant et celle étude. contre la police, choisies au hasard, des députés élus à l’Assemblée aux termes de la partie 11 du Police nationale le mardi 16 octobre. Au Act. 15 juin, lors de l’ajournement des

74 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/AUTOMNE 2012 Forum 2012 des Rendez-vous de la de l’Assemblée nationale pour un les cancers de la peau causés démocratie mandat de sept ans. par le bronzage artificiel, qui a été adopté par l’Assemblée En plus de promouvoir le livre Manon Voyer et Nicole Bolduc nationale le 5 juin. Rappelons que politique au Québec, le Forum 2012 Direction des travaux parlementaires la réforme parlementaire de 2009 des Rendez-vous de la démocratie, souhaitait donner aux commissions tenu le 4 avril, a été l’occasion d’un parlementaires la possibilité de se débat public sur un sujet de l’heure Commissions parlementaires saisir d’une pétition déposée par un au Québec : « Les partis politiques Le plus gros mandat jamais exécuté citoyen ou un groupe de citoyens. favorisent-ils la démocratie? » par une commission a été réalisé Jean-Pierre Charbonneau, ancien par la Commission spéciale sur la La Commission de président de l’Assemblée nationale, a question de mourir dans la dignité, l’administration publique a déposé, e abordé ce thème dans une conférence mise sur pied en décembre 2009. Le le 12 juin, le 28 rapport sur intitulée « Les partis politiques 22 mars dernier, celle-ci a déposé l’imputabilité des sous-ministres et : un mal nécessaire? » Le débat son rapport, dans lequel figurent des dirigeants d’organismes publics. s’est poursuivi par une table ronde 24 recommandations adoptées La Commission a procédé à quatre animée par la journaliste Françoise par ses membres à l’unanimité. auditions entre janvier et mai 2012 Guénette avec Carole Beaulieu, Rappelons que, depuis sa création, sur les sujets suivants : rédactrice en chef de L’actualité, la Commission avait reçu 273 • les services de garde éducatifs à Jean-Herman Guay, politologue, et mémoires, qu’elle avait entendu 239 l’enfance; Jean-Claude Rivest, sénateur. personnes et organismes dans 8 villes • l’application de la Loi sur le québécoises, que 114 personnes développement durable; Coopération interparlementaire s’étaient exprimées lors des périodes • l’indemnisation des personnes Québec-Maroc de micro ouvert, que le questionnaire ayant subi un accident; Le 17 mai, le président de en ligne avait suscité 6 558 réponses • le rapport annuel de gestion 2010- l’Assemblée, Jacques Chagnon et et que, finalement, plus de 16 000 2011 du Secrétariat du Conseil du la première vice-présidente, Fatima commentaires avaient été reçus par trésor. Houda-Pepin, ont accueilli à courriel, par la poste, par télécopieur Le rapport contient 10 Québec le président de la Chambre et au moyen du questionnaire en recommandations unanimes et des Représentants du Royaume ligne. traite notamment de l’examen de du Maroc, Karim Ghellab. Ils D’autres mandats de commission rapports annuels de 11 ministères ont procédé à la signature d’une parlementaire ont particulièrement et organismes publics et d’une entente instituant une commission retenu l’attention au cours de la réflexion sur l’application de laLoi permanente interparlementaire avec période des travaux parlementaires sur l’administration publique. De la Chambre des Représentants du du printemps. Tout d’abord, la plus, soulignant sa quinzième année Royaume du Maroc. Commission de la santé et des d’existence, la Commission a inclus dans son rapport un chapitre spécial Nominations services sociaux s’est saisie d’une pétition concernant le cancer de décrivant ses pratiques et certaines Lors de la séance du 26 avril, la peau et le bronzage artificiel. de ses fonctions. Jacques Jobin a été nommé de Elle a ensuite étudié le projet de Emilie Bevan nouveau secrétaire général adjoint loi no 74, Loi visant à prévenir Direction des travaux parlementaires

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