BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES DE ARAGÓN Número 297 — Año XXI — Legislatura V — 17 de febrero de 2003 SUMARIO 2. TEXTOS EN TRAMITACIÓN 2.1. Proyectos de Ley Proyecto de Ley de concesión de crédito extraordinario para la cobertura de los daños causados por las inundaciones en la cuenca del río Ebro . 12416 Proyecto de Ley de creación de la Comarca del Jiloca . 12417 2.2. Proposiciones de Ley Proposición de Ley de modificación de la Ley 30/2002, de 17 de diciembre, de Protección Civil y Emergencias de Aragón 12423 Proposición de Ley de modificación de la Ley 5/1999, de 25 de marzo, Urbanística de Aragón . 12424 12416 Boletín Oficial de las Cortes de Aragón. Número 297 - 17 de febrero de 2003 2. TEXTOS EN TRAMITACIÓN 2.1. Proyectos de Ley Proyecto de Ley de concesión de ción de las normas de procedimiento presupuestario que per- mitan tanto la adecuada gestión de esos recursos extraordi- crédito extraordinario para la co- narios, como la afectación de otros ya existentes en el Presu- bertura de los daños causados por puesto, que pudieran quedar disponibles mediante el ejercicio de una estricta gestión económica. las inundaciones en la cuenca del Dado que, para la eficacia de las actuaciones a desarro- río Ebro. llar, se requiere disponer de una evaluación y clasificación de las medidas que marcaran la pauta a seguir, se hace urgente PRESIDENCIA DE LAS CORTES DE ARAGÓN disponer de la pertinente autorización financiera y del so- porte técnico-presupuestario, que partiendo de las evaluacio- La Mesa de las Cortes, en sesión celebrada el día 14 de nes más inmediatas, sirva de base a todas las actuaciones febrero de 2003, ha admitido a trámite el Proyecto de Ley de posteriores. concesión de crédito extraordinario para la cobertura de los Se dan, por tanto, los supuestos explícitos e implícitos de daños causados por las inundaciones en la cuenca del río necesidad y urgencia, a los que se refiere el artículo 43 del Ebro. Decreto-Legislativo 1/2000, de 29 de junio, del Gobierno de Asimismo, y de conformidad con lo establecido en el ar- Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de tículo 153.1 del Reglamento de la Cámara, la Mesa, de acuer- Hacienda de la Comunidad Autónoma, para la tramitación de do con la Junta de Portavoces, en sesión celebrada el día 14 un Proyecto de Ley de concesión de crédito extraordinario, de febrero de 2003, ha acordado la tramitación de este Pro- especificando la financiación adecuada. yecto de Ley directamente y en lectura única. Se ordena su publicación en el Boletín Oficial de las Artículo 1.— Autorización de crédito extraordinario. Cortes de Aragón, en cumplimiento de lo establecido en el Para dar cobertura financiera a las actuaciones encami- artículo 122.2 del Reglamento de la Cámara. nadas a reparar o paliar los daños causados por las inunda- ciones producidas en la cuenca del río Ebro, en el ámbito te- Zaragoza, 14 de febrero de 2003. rritorial de la Comunidad Autónoma de Aragón, se concede un crédito extraordinario por importe de dieciocho millones El Presidente de la Cortes de euros en la aplicación presupuestaria: JOSÉ MARÍA MUR BERNAD Sección 20.— Diversos Departamentos Servicio 02.— D.G. de Presupuestos, Tesorería y Patri- Proyecto de ley de crédito extraordinario monio para la cobertura de daños causados por Programa 612.9.— Gastos no clasificados las inundaciones en la cuenca del río Ebro Concepto 760.00.— Inundaciones 2003. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Artículo 2.— Financiación. 1. Se autoriza al Gobierno de Aragón para emitir Deuda Las recientes inundaciones padecidas en la cuenca del río Pública, bonos u otros instrumentos financieros o concertar Ebro han producido una serie de daños de diversa índole en operaciones de crédito de plazo superior a un año hasta un el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Aragón. importe de dieciocho millones de euros. Estos daños han tenido una considerable incidencia en el pa- 2. Hasta el límite señalado, y cualquiera que sea el modo trimonio público aragonés, constituido por bienes de carácter en que se formalicen, podrán concertarse una o varias opera- económico y, social, como infraestructuras de transportes, ciones, tanto en el interior como en el exterior, en moneda na- caminos rurales, sistema de riegos, centros educativos, servi- cional o en divisas, según resulte más conveniente para los cios municipales etc., gestionados tanto por la Administra- intereses de la Comunidad Autónoma. Asimismo, podrán uti- ción de la Comunidad Autónoma, como por las Corporacio- lizarse los instrumentos de control de riesgos de intereses y de nes Locales. A su vez, también han sido afectados distintos cambios que el mercado financiero ofrezca, cuando se obten- bienes de carácter privado, desde viviendas hasta explotacio- gan unas condiciones más ventajosas para el endeudamiento. nes agrarias familiares o empresariales. 3. Corresponde al Gobierno de Aragón, a propuesta del La Comunidad Autónoma tiene que dar respuesta a las Consejero de Economía, Hacienda y Empleo, acordar la refi- necesidades objetivas a la demanda social que se deriva de la nanciación o sustitución del endeudamiento vivo de la comu- magnitud de los daños producidos. En orden a la adopción de nidad con el exclusivo objeto de disminuir el importe de los un conjunto de medidas que permitan paliar y reparar los costes financieros actuales o futuros, dando cuenta a la Comi- efectos derivados de aquellos, y dado que los principios de sión de Economía y Presupuestos de las Cortes de Aragón. consolidación y estabilidad presupuestaria, no permiten la 4. En el marco de las operaciones fijadas en el párrafo cobertura financiera con cargo al Presupuesto del ejercicio, anterior, se autoriza al Consejero de Economía, Hacienda y máxime tratándose de hechos imprevistos, se hace preciso Empleo para acordar la concertación de operaciones de deri- apelar a una financiación extraordinaria y a una especifica- vados financieros para cobertura o aseguramiento de los di- Boletín Oficial de las Cortes de Aragón. Número 297 - 17 de febrero de 2003 12417 versos riesgos, tales corno: opciones, futuros, permutas y Proyecto de Ley de creación otros similares, que, sin comportar un incremento de la deu- de la Comarca del Jiloca da viva autorizada, permitan mejorar la gestión o la carga fi- nanciera de la Comunidad Autónoma. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 5. Las características y requisitos de las operaciones de endeudamiento que se formalicen de acuerdo con lo previs- El artículo 5 del Estatuto de Autonomía de Aragón prevé to en la presente Ley, se regirán por lo establecido en la nor- que una Ley de las Cortes de Aragón podrá ordenar la cons- mativa reguladora de la materia. titución y regulación de las comarcas. En desarrollo de esa previsión estatutaria, la Ley Artículo 3.— Habilitación de créditos. 10/1993, de 4 de noviembre, de Comarcalización de Aragón, 1. Se autoriza al Gobierno de Aragón, a propuesta con- regula la comarca como entidad local y nuevo nivel de ad- junta del Vicepresidente del Gobierno de Aragón y Conseje- ministración pública en que puede estructurarse la organiza- ro de Presidencia y Relaciones Institucionales y del Conseje- ción territorial de Aragón. ro de Economía, Hacienda y Empleo, para distribuir el crédito Dicha Ley establece las normas generales a las que se extraordinario aprobado, en las secciones y aplicaciones pre- ajustará la organización comarcal y dispone que la creación supuestarias que se correspondan con la naturaleza de los gas- de cada Comarca se realizará por Ley de las Cortes de Ara- tos a realizar, las cuales se habilitarán específica y diferencia- gón, partiendo de la iniciativa adoptada por los municipios damente para la finalidad de esta Ley. que hayan de integrarla o por una Mancomunidad de interés 2. Asimismo, se autoriza al Gobierno de Aragón, a pro- comarcal. puesta del Consejero de Economía, Hacienda y Empleo, para Por otra parte, la Ley 8/1996, de 2 de diciembre, de De- asignar a las aplicaciones habilitadas, según lo previsto en el limitación Comarcal de Aragón, modificada por el artículo apartado anterior, créditos disponibles de cualquier otra apli- 75 de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administración Local cación presupuestaria. de Aragón, estableció los municipios que integran cada una 3. Las modificaciones presupuestarias que sea necesario de las comarcas. realizar para la efectividad e instrumentación contable de las Así mismo, el citado artículo 75 de la Ley 7/1999, de 9 autorizaciones contenidas en la presente Ley, quedan ampa- de abril, de Administración Local de Aragón, remite a la Ley radas directamente por la misma, y no les serán de aplicación de Comarcalización de Aragón la regulación de las mismas las limitaciones que, con carácter general, se contienen en el Por último, en la Ley 23/2001, de 26 de diciembre, de Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Medidas de Comarcalización, cuyo contenido tiene el carác- Autónoma de Aragón. ter de regulación complementaria de la legislación de comar- calización, cumple la finalidad de constituirse en marco de Disposición final única.— La presente Ley entrará en referencia del presente proyecto de ley desarrollando algunos vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Ofi- de los aspectos del mismo como son, entre otros, los conteni- cial de Aragón. dos y la forma en que la comarca podrá ejercer las compe- tencias que se relacionan en el artículo 5 del proyecto de ley o la regulación de la Comisión mixta de transferencias entre Proyecto de Ley de creación de la la Comarca del Jiloca y