Innst. 432 S (2010–2011) Innstilling Til Stortinget Fra Kommunal- Og Forvaltningskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 432 S (2010–2011) Innstilling til Stortinget fra kommunal- og forvaltningskomiteen Dokument 8:116 S (2010–2011) Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomi- at det er partenes ansvar å fremforhandle lønns- og teen om representantforslag fra stortingsrepre- arbeidsbetingelser, og dermed unnlatt å forholde seg sentantene Jon Jæger Gåsvatn, Per Arne Olsen, til at disse yrkesgruppene gjennom flere år har sakket Kari Kjønaas Kjos, Bente Thorsen og Gjermund akterut i lønnsutviklingen i samfunnet. Samtidig ser Hagesæter om å sikre økt lønn i lavlønnsyrker man en utvikling hvor det blir stadig mer krevende å med hovedfokus på utdanningsgruppene i offent- rekruttere personell til disse svært samfunnsviktige lig sektor oppgavene. Mangelen på sykepleiere, lærere og førskolelæ- rere er ifølge forslagsstillerne den største trusselen Til Stortinget mot tilgangen på velferdstjenenestene og kvaliteten på tilbudet de neste tiårene. En rapport som Tele- markforskning nylig har utarbeidet for KS, viser at Sammendrag ansatte med kompetanse som fysioterapeuter, spesi- I dokumentet fremmes følgende forslag: alsykepleiere, ergoterapeuter, sosionomer og andre med høyere utdanning gir høyere kvalitet og lavere «Stortinget ber regjeringen i forbindelse med kostnader i eldreomsorgen. lønnsoppgjøret 2011 iverksette tiltak som sikrer et Det vises i dokumentet til at en enstemmig helse- lønnsløft for lavlønnsyrkene med fokus på utdan- og omsorgskomité uttalte i budsjettbehandlingen ningsgruppene i offentlig sektor, og som følge av det (Innst. 11 S (2010–2011)) at: sikre at kommunene blir fullt ut økonomisk kompen- sert for et slikt lønnsløft.» «det må være et klart mål at de ansatte i hjemme- sykepleien skal være faglærte og at andelen med tre- I representantforslaget vises det til at lønnsopp- årig helse- og sosialfaglig høgskole økes.» gjøret er partenes ansvar. Det er en underliggende forutsetning for dagens arbeidslivspolitikk i Norge. I Det vises også til at regjeringen har gitt uttrykk dokumentet pekes det på at staten likevel ved flere for en målsetting om at maks 10 pst. skal være ufag- anledninger har gjort grep for å sikre at politiske mål lærte i primærhelsetjenesten. nås. Det vises videre til at stortingsrepresentant Siv Staten eller kommunene er arbeidsgiver for de Jensen i 2009 fremmet et representantforslag om aller fleste innen de såkalte lavlønnsyrkene i offentlig blant annet å iverksette tiltak som sikret et lønnsløft sektor. Forslagsstillerne peker på at den tilnærmet for lavlønnsyrkene i offentlig sektor, jf. Dokument monopolliknende situasjonen hvor hovedvekten av nr. 8:99 (2008–2009) Representantforslag fra stor- tjenestene disse yrkesgruppene utfører, skjer i offent- tingsrepresentant Siv Jensen om sikring av økt lønn i lige virksomheter, fører til at en ikke ser samme kvinnedominerte lavlønnsyrker og endringer i dynamikk i lønnsdannelsen som en ser i privat sektor. arbeidstidsbestemmelsene. Regjeringspartiene ville Forslagsstillerne peker videre på at den til enhver ikke gå inn på forslaget under henvisning til at pro- tid sittende regjering i mange år har argumentert med blemstillingen burde overlates til de to andre partene. 2 Innst. 432 S – 2010–2011 Den 20. februar 2011 la Det tekniske beregnings- parti, lederen Heikki Holmås, fra Sen- utvalget for inntektsoppgjørene (TBU) frem tallene terpartiet, Heidi Greni, og fra Kristelig som viser resultatet av fjorårets lønnsvekst. Mens Folkeparti, Geir Jørgen Bekkevold, viser lønnsveksten i offentlig sektor ble mellom 3,5–3,75 til representantforslaget om å sikre økt lønn i lav- pst., fikk industrien en vekst på 4 pst. lønnsyrker med hovedfokus på utdanningsgruppene i Kommuneansatte hadde en lønnsvekst i 2010 på offentlig sektor. 3,66 pst. Undervisningspersonell i kommunesekto- ren hadde en lønnsvekst på 3,5 pst. Ansatte i spesia- Komiteens flertall, alle unntatt medlem- listhelsetjenesten hadde en lønnsvekst på 3,1 pst. mene fra Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, (ifølge SSB). Ansatte i staten hadde en lønnsvekst på viser til statsrådens svarbrev av 5. mai 2011 og støtter 4,5 pst., hvor 0,6 prosentpoeng av denne veksten statsrådens vurderinger. skyldes politipakken fra 2009. Forslagsstillerne peker på at resultatene av lønns- Komiteens medlemmer fra Frem- oppgjørene de siste to årene og utviklingen de siste skrittspartiet og Kristelig Folkeparti 25 år tilsier at den politikk og praksis som føres, ikke mener at ett av tiltakene for effektiv oppfølging av fører frem for å sikre utdanningsgrupper i offentlig retten til likelønn må være en likelønnspott. Partene i sektor et lønnsnivå som bidrar til å rekruttere og arbeidslivet må sammen med myndighetene komme beholde kompetent arbeidskraft og samtidig gir til enighet for å gi kvinnedominerte yrker et varig mulighet til å styrke kvaliteten på tjenestene. løft. Det er viktig at kvinnedominerte yrker gis større Et lønnsløft for de nevnte gruppene kan ikke lønnstillegg enn mannsdominerte yrker. D i s s e gjennomføres med mindre kommunene fullt ut kom- m e d l e m m e r viser til at regjeringen på dette punk- penseres for økte utgifter knyttet til lønnsløftet. tet skapte store forventninger foran lønnsoppgjøret Forslagsstillerne viser til slutt til en merknad fra våren 2010, og at disse ikke ble fulgt opp med kon- medlemmene fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig kret handling. Folkeparti og Venstre i Innst. S nr. 364 (2008–2009), Disse medlemmer viser til Likestillings- og under behandlingen av Dokument nr. 8:99 (2008– diskrimineringsombudets høringsuttalelse i forbin- 2009): delse med Meld. St. 6 (2010–2011) Likestilling for likelønn, og sier seg enig i at regjeringen må bidra «Disse medlemmer mener at det er behov for å ta i bruk virkemidlene fra Likelønnskommisjonen slik med friske midler til kvinnedominerte yrker i offent- forslagsstilleren legger opp til. Disse medlemmer lig sektor, og at partene må forplikte seg til å priori- mener derfor at det må etableres en kompetansepott i tere denne gruppen fremover. oppgjørene i offentlig sektor i årene fremover som Disse medlemmer viser til Likelønnskom- fører til et lønnsløft for utdanningsgruppene. Denne potten må være utenfor de ordinære rammene for misjonens flertallsforslag om at arbeidstakere i forel- lønnsoppgjøret. Disse medlemmer slutter seg til for- drepermisjon skal ha rett til gjennomsnittlig lønns- slagsstillerens vurdering av at en slik strategi innebæ- vekst. Flertallet anbefalte at det på et senere tidspunkt rer at det er nødvendig med et samarbeid mellom sta- bør vurderes om en slik rettighet trenger lovstøtte, ten og kommunesektoren slik at kommunesektorens slik at de ikke-tariffdekkede områdene av privat sek- andel av dette blir kompensert av staten.» tor også dekkes. Disse medlemmer mener det rettferdige ville være at alle fikk ta del i lønnsutvik- Komiteens behandling lingen som skjer på deres arbeidsplass mens de er i permisjon. En slik automatisk rett til lønnsjustering Kommunal- og forvaltningskomiteen ba i brev av kan være et viktig virkemiddel for å jevne ut de nega- 30. mars 2011 om kommunal- og regionalministe- tive lønnseffektene av foreldrepermisjon. D i s s e rens vurdering av forslaget. Statsrådens svarbrev av m e d l e m m e r mener at arbeidstakere ikke skal få 5. mai 2011 følger vedlagt. svekkede lønns- og arbeidsvilkår som følge av at de tar foreldrepermisjon, og at dette bør omfattes av lov- verket. Komiteens merknader Komiteen, medlemmene fra Arbei- Komiteens medlemmer fra Frem- derpartiet, Lise Christoffersen, Håkon s k r i t t s p a r t i e t viser til sin argumentasjon i forsla- Haugli, Hilde Magnusson, Ingalill get og fremmer følgende forslag: Olsen og Eirik Sivertsen, fra Frem- skrittspartiet, Per-Willy Amundsen, «Stortinget ber regjeringen i forlengelsen av Gjermund Hagesæter og Åge Starheim, lønnsoppgjøret 2011 å iverksette tiltak som sikrer et fra Høyre, Trond Helleland og Michael lønnsløft for lavlønnsyrkene med fokus på utdan- Tetzschner, fra Sosialistisk Venstre- ningsgruppene i offentlig sektor, og som følge av det Innst. 432 S – 2010–2011 3 sikre at kommunene blir fullt ut økonomisk kompen- lønnsløft for lavlønnsyrkene med fokus på utdan- sert for et slikt lønnsløft.» ningsgruppene i offentlig sektor, og som følge av det sikre at kommunene blir fullt ut økonomisk kompen- Komiteens medlemmer fra Høyre sert for et slikt lønnsløft. mener at lønnsoppgjøret er partenes ansvar, og at aktørene på de ulike tariffområdene selv må få anled- ning til å finne løsninger på lønnsspørsmål. Høyre Komiteens tilråding har tidligere foreslått en kompetansepott for utdan- K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser ningsgruppene i offentlig sektor. til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre Disse medlemmer viser til partenes tradi- slikt sjon for gode prosesser for å komme til enighet, både på området som gjelder utjevning av lønnsforskjeller vedtak: såvel som andre områder. Dokument 8:116 S (2010–2011) – representant- Komiteens medlem fra Kristelig Fol- forslag fra stortingsrepresentantene Jon Jæger Gås- k e p a r t i viser til tidligere forslag fra Kristelig Fol- vatn, Per Arne Olsen, Kari Kjønaas Kjos, Bente keparti om en likelønnspott. Thorsen og Gjermund Hagesæter om å sikre økt lønn i lavlønnsyrker med hovedfokus på utdanningsgrup- pene i offentlig sektor – vedlegges protokollen. Forslag fra mindretall Forslag fra Fremskrittspartiet: Forslag 1 Stortinget ber regjeringen i forlengelsen av lønnsoppgjøret 2011 å iverksette tiltak som sikrer et Oslo, i kommunal- og forvaltningskomiteen, den 9. juni 2011 Heikki Holmås