B&W-nr. 07.0759, d.d. 10 juli 2007

B&W-Aanbiedingsformulier

Onderwerp Gewijzigde samenwerkingsovereenkomst Jongerenloket Onderwijs en Werk Leidse regio

BESLUITEN s van de commissie VOCS 1. De gewijzigde samenwerkingsovereenkomst Jongerenloket Onderwijs en Werk Leidse regio vast te stellen. 2. Kennis te nemen van het voornemen van de directeur SOZA om het Jongerenloket Onderwijs en Werk Leidse regio te mandateren om, vooruitlopend op goedkeuring van het trajectplan, tot een bedrag van € 5.000 per jongere opdrachten te geven voor in te zetten trajectinstrumenten, op voorwaarde dat de kosten feitelijk verantwoord worden in het trajectplan. De kosten kunnen worden vergoed uit het budget WWB-werkdeel. 3. Kennis te nemen van het voorgenomen besluit van de Burgemeester de Wethouder Onderwijs, Welzijn en Zorg te machtigen namens hem de overeenkomst te ondertekenen.

- Samenvatting (verschijnt in persbriefing) In de Leidse regio is sinds juni 2006 een fysiek jongerenloket operationeel. Partijen betrokken bij het Jongerenloket hebben in 2006 een samenwerkingsovereenkomst gesloten waarin afspraken zijn gemaakt over samenwerking. Het jongerenloket is bedoeld voor alle voortijdige schoolverlaters en jeugdige werklozen in de leeftijd van 16 tot 23 jaar. Het loket functioneert voor onderwijs en werk, waarbij jongeren het loket kunnen gebruiken als vraagbaak en/of ingang om te komen tot een traject. Daarbij doorlopen jongeren - in volgorde van belangrijkheid - de opties terug naar school, lerend werken, werkend leren en werken. De gemeenten uit de Leidse regio willen graag van de samengebrachte expertise in het loket gebruik maken en middelen vanuit WWB-budgetten ter beschikking stellen. Om die reden is de oorspronkelijke samenwerkingsovereenkomst aangepast en opnieuw ter besluitvorming aan de diverse partijen voorgelegd. Het leidse college van B&W heeft ingestemd met de gewijzigde samenwerkingsovereenkomst. Burgemeester

MACHTIGING

De Burgemeester van ,

gelet op het bepaalde in artikel 171, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet, machtigt hierbij

mevrouw G.M. van den Berg, wethouder Onderwijs, Welzijn en Zorg

om namens hem

de gewijzigde Samenwerkingsovereenkomst Jongerenloket Onderwijs en Werk Leidse regio te ondertekenen.

Leiden, ……………

drs. H.J.J. Lenferink Burgemeester van Leiden Samenwerkingsovereenkomst Jongerenloket Onderwijs en Werk Leidse regio

Partijen:

Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Leiden, rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevr. G.M. van den Berg, wethouder Onderwijs, Welzijn en Zorg

Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Alkemade, rechtsgeldig vertegenwoordigd door dhr. A.J.M. van Velzen, wethouder Welzijn, Sociale Zaken en Communicatie

Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente , rechtsgeldig vertegenwoordigd door dhr. P.A. Glasbeek, wethouder Onderwijs, Jongerenbeleid en kinderopvang

Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente , rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevr. E. van Oortmerssen-Schutte, wethouder Onderwijs, Sociale Zaken, Welzijn, Jeugd en Ouderen

Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente , rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevr. M.G. Th. Kleijweg, wethouder Onderwijs, Welzijn en Zorg

Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente , rechtsgeldig vertegenwoordigd door E.G.E.M. Bloemen, burgemeester

Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland, rechtsgeldig vertegenwoordigd door dhr. H.J.J. Lenferink, voorzitter Dagelijks Bestuur Holland Rijnland

ROC Leiden, rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevr. M.J. Jas, lid van het College van Bestuur

ROC ID College, rechtsgeldig vertegenwoordigd door dhr. J. Bijlstra, voorzitter van het College van Bestuur

CWI Leiden, rechtsgeldig vertegenwoordigd door dhr. C. Verschoor, vestigingsmanager

Ondernemersvereniging bv.leiden.nl, rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevr. M. Barnhoorn, voorzitter BV Leiden.nl hierna te noemen “partijen” overwegende dat: • het voorkomen en bestrijden van voortijdig schoolverlaten een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de partijen is; • het wenselijk is te streven naar een startkwalificatie voor alle jongeren tot 23 jaar; • het voorkomen en bestrijden van voortijdig schoolverlaten gebaat is bij een ketenaanpak rondom melding, verwijzing en plaatsing; • de gemeente Leiden prestatieafspraken heeft gemaakt met het Rijk in het kader van het Grote Steden Beleid (GSB) met betrekking tot het terugdringen van voortijdig schoolverlaten; • de gemeente Leiden de plannen voor de GSB-periode 2005-2009 beschreven heeft in het uitvoeringsplan Sociaal, onderdeel het terugdringen van voortijdig schoolverlaten; • de Stuurgroep Startkwalificatie Holland Rijnland een voorstel tot doorontwikkeling van Jongerenloketten tot fysieke loketten d.d. 7 september 2005 heeft vastgesteld; • de gemeenten casemanagement gericht op re-integratie voor jongeren in de Leidse regio verzorgen; • mede door het RBL ZHN in 2004 een voortijdig schoolverlaten (VSV)-Jongerenloket in ontwikkeling is opgezet, waarin de partijen samenwerken en waar een werkwijze is ontwikkeld met een zogenaamde menustructuur die voortgezet en geïntensiveerd wordt binnen deze nieuwe samenwerking; • subsidie, die wordt verleend in het kader van het Grote Steden Beleid, nooit een structureel karakter heeft, maar dat de subsidie functioneert als aanjager van het proces; • dat voortijdig schoolverlaten door de bestuurders van Holland Rijnland als speerpunt is benoemd. komen overeen te handelen conform onderstaande artikelen. Artikel 1. Begripsbepaling. a. GSB: Grote Steden Beleid Leiden. b. GSB-uitvoeringsplan: uitwerking van het MeerjarenOntwikkelingsProgramma Grote Steden Beleid Leiden 2005-2009. c. VSV: Voortijdig schoolverlaten: voortijdig schoolverlaters zijn zij, die het onderwijs verlaten of verlaten hebben, zonder startkwalificatie, terwijl ze jonger zijn dan 23 jaar. d. Startkwalificatie: een diploma HAVO/VWO, niveau 2 van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs of hoger. e. Leidse regio: de gemeenten Alkemade, Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude. f. RMC: Regionale Meld- en Coördinatiefunctie Voortijdig Schoolverlaten. g. CWI: Centrum voor Werk en Inkomen. h. VMBO: Voorbereidend Middelbaar Beroepsonderwijs. i. ROC: Regionaal Opleidingencentrum. j. AOC: Agrarisch Opleidingencentrum. k. Re-integratie: toeleiden naar werk. l. PRB: Persoonsgebonden re-integratiebudget. m. SOZA: de diensten/afdelingen Sociale Zaken en Arbeidsmarktbeleid van de deelnemende gemeenten. n. VO/SVO: Voortgezet Onderwijs/Speciaal Voortgezet Onderwijs. o. BOL – BeroepsOpleidende Leerweg. p. BBL – BeroepsBegeleidende Leerweg. q. VAVO: Voortgezet Algemeen Volwassenen Onderwijs. r. MKB: Midden- en Klein Bedrijf. s. Bv.leiden.nl: voorheen MKB en LVI. t. Jongerenloket: Jongerenloket voor Onderwijs en Werk Leidse regio.

Artikel 2. Uitgangspunten. Het jongerenloket voor Onderwijs en Werk voor de Leidse regio hanteert de volgende uitgangspunten: 1. De jongeren staan in de aanpak centraal en krijgen maatwerk geleverd van het jongerenloket. 2. Bij die aanpak worden de volgende opties successievelijk nagelopen: a. Terug naar school. Leerplicht, RMC, de samenwerkingsverbanden VO/SVO, de ROC’s en het CWI spelen bij deze optie een belangrijke rol. b. Lerend werken. Het betreft hier leerwerktrajecten in het VMBO en de BOL-BBL-opleidingen binnen het MBO. Het Platform Aansluitingsproject VMBO-AOC-ROC, de ROC’s, AOC’s en bv.leiden.nl spelen bij deze optie een belangrijke rol. c. Werkend leren. Het betreft hier duale trajecten, waarin werk en leren gecombineerd worden met behoud van uitkering, geïnitieerd door uitkeringsinstanties. SOZA, UWV en hun partners staan hierin centraal. d. Werken. Hier zijn vooral het CWI, de uitzendbureaus e.d. aan zet. 3. De jongere dient gemotiveerd te zijn voor een te starten traject. 4. Het streven is dat een jongere geen beroep doet op een uitkering. 5. Aan te starten trajecten zijn consequenties verbonden, die kunnen leiden tot sancties. 6. Partijen werken intensief samen en brengen een deel van hun eigen taken en voorzieningen in bij het Jongerenloket (zoals verwoord in bijlage 1). 7. De trajecten worden waar nodig via parallelle dienstverlening gerealiseerd.

Artikel 3. Doelstelling. 1. Een Jongerenloket realiseren voor de Leidse regio. 2. Het Jongerenloket is vooralsnog toegankelijk voor alle jongeren tot 23 jaar voor Onderwijs en Werk. 3. Aangeboden trajecten aan jongeren zijn in eerste instantie gericht op het behalen van een startkwalificatie. 4. Het voorkomen dat jongeren een beroep doen op een uitkering. 5. Het reduceren van het aantal voortijdig schoolverlaters 6. Er ligt vóór 1 januari 2008 een plan hoe het Jongerenloket na 1 juni 2008 zonder projectleiding verder kan functioneren, waarbij subsidies vanuit het GSB voor de organisatiekosten uiterlijk 1 januari 2010 aflopen.

Artikel 4. Looptijd. 1. Deze overeenkomst wordt aangegaan voor de periode 15 mei 2006 tot 1 januari 2010 2. Partijen maken zes maanden voor expiratie afspraken over mogelijke continuering van deze samenwerkingsovereenkomst en de condities waaronder deze eventuele verlenging plaatsvindt. 3. Uiterlijk 1 september 2009 hebben partijen zich vastgelegd over het al dan niet voortzetten van de samenwerkingsovereenkomst. Artikel 5. Bestuurlijk overleg. 1. Het bestuurlijk overleg wordt gevormd door de wethouder onderwijs, welzijn en zorg van de gemeente Leiden, een wethouder namens de regio uit het portefeuillehouderoverleg werk en inkomen, alsmede de directeur van het RBL Holland Rijnland, de vestigingsmanager van het CWI Leiden, de voorzitter van de werkgeversverenging BV Leiden.nl, een lid van het college van bestuur van ROC Leiden en een lid van het college van bestuur van ROC ID College. Het bestuurlijk overleg is eindverantwoordelijk voor het Jongerenloket en voert tevens de regie voor de verdere ontwikkeling van het Jongerenloket. 2. Het bestuurlijk overleg komt minimaal 2 keer per jaar bijeen. 3. Het bestuurlijk overleg stelt jaarlijks de inbreng van de partijen vast. 4. De toegankelijkheid van het Jongerenloket kan worden vergroot voor alle jongeren tot 27 jaar, indien dit door aanpassingen van (landelijke) wet- en regelgeving logisch lijkt. Dit wordt vastgesteld in het bestuurlijk overleg. 5. Het bestuurlijk overleg stelt het jaarplan inclusief de begroting van het Jongerenloket vast. 6. Het bestuurlijk overleg beslist conform artikel 4 lid 3 over de voortgang van de samenwerkingsovereenkomst. 7. Het bestuurlijk overleg stelt een projectgroep in waarin partijen vertegenwoordigd zijn. 8. Het secretariaat van het bestuurlijk overleg wordt verzorgd door de afdeling Onderwijs, Cultuur en Jeugd van de dienst Cultuur en Educatie, gemeente Leiden. 9. Het bestuurlijk overleg laat zich adviseren door de voorzitter van de projectgroep en de projectleider.

Artikel 6. Projectgroep 1. De voortgang van het project wordt regelmatig doorgesproken in de projectgroep. 2. De projectleider neemt als adviseur deel aan dit overleg. 3. Het voorzitterschap en het secretariaat wordt verzorgd door de afdeling Onderwijs, Cultuur en Jeugd van de dienst Cultuur en Educatie, gemeente Leiden. 4. De voorzitter informeert op haar beurt de stuurgroep Startkwalificatie Holland Rijnland.

Artikel 7. Inbreng van de partijen. 1. Partijen brengen ieder een deel van hun eigen taken in, mede op basis van hun maatschappelijke betrokkenheid en verantwoordelijkheid. 2. Jaarlijks bepalen de partijen vóór 1 oktober voorafgaand aan het begrotingsjaar hun eigen inbreng. In bijlage 1 van deze samenwerkingsovereenkomst is de inbreng beschreven.

Artikel 8. Projectleiding. 1. De projectleider is verantwoordelijk voor de dagelijkse leiding en geeft inhoudelijk leiding aan de medewerkers, die door de partijen zijn gestationeerd bij het Jongerenloket. 2. De projectleider ontwikkelt met de medewerkers een werkwijze binnen het Jongerenloket waarbij de expertise van de partijen en de diverse werkprocessen verweven wordt tot een integrale aanpak. De projectleider levert halfjaarlijks een voortgangsrapportage aan de projectgroep. 3. De projectleider levert op verzoek zijn bijdrage aan de ontwikkeling van het op te richten Jongerenloket Onderwijs en Werk in de Duin- en Bollenstreek. 4. De projectleider verbindt de overige initiatieven, die in de regio worden ondernomen in het kader van terugdringen van voortijdig schoolverlaten met de activiteiten van het Jongerenloket.

Artikel 9. Huisvesting. Het Jongerenloket is gehuisvest bij het CWI Leiden en zal zo mogelijk opgenomen worden in het bedrijfsverzamelgebouw dat binnen afzienbare tijd wordt gerealiseerd. Artikel 10. Werkwijze. 1. Het Jongerenloket is op werkdagen van 08.30– 17.00 uur opengesteld voor jongeren. 2. Naast de partijen zullen er nog andere ketenpartners bij het Jongerenloket worden betrokken, zoals de samenwerkingsverbanden VO/SVO, Bureau Jeugdzorg, Cardea, UWV, via de in het VSV-Jongerenloket ontwikkelde menustructuur. 3. De medewerkers van het Jongerenloket werken als een multidisciplinair team, waarbij de manier van werken alle kenmerken heeft van een integrale benadering van jongeren. Eén en ander wordt vastgelegd in een dienstverleningsconcept. 4. Jongeren kunnen een persoonsgebonden re-integratiebudget aanvragen voor trajecten die door het Jongerenloket worden aangeboden. 5. De trajecten voor jongeren zijn in eerste instantie gericht op het behalen van een startkwalificatie en vervolgens pas op werk. Jongeren zijn daarmee een uitzondering op de regel voor het PRB, waarbij uitstromen naar duurzaam en algemeen geaccepteerde arbeid als criteria geldt.

Artikel 11. Overige middelen. Het Jongerenloket wordt niet structureel apart bekostigd, omdat de partijen hun eigen aandeel bekostigen (zie bijlage 1). Voor extra huisvestings- en bureaukosten kan maximaal tot 1 januari 2010 een beroep gedaan worden op het GSB-budget VSV van de gemeente Leiden.

Artikel 12. Wijziging of ontbinding van de samenwerkingsovereenkomst. 1. In beginsel gaan de partijen de overeenkomst voor de werkingsduur aan. 2. Indien een of meerdere partijen gedurende de looptijd van de overeenkomst deze willen wijzigen of ontbinden, dienen zij een daartoe strekkend schriftelijk verzoek in bij het bestuurlijk overleg. 3. Partijen dienen zwaarwegende argumenten aan te dragen voor wijziging of ontbinding van deze overeenkomst. 4. Partijen streven naar overeenstemming over wijziging of ontbinding, alsmede over de datum waarop de betreffende wijziging of ontbinding zal worden geëffectueerd. 5. Indien de partijen niet tot overeenstemming komen, wijzen de partijen die verschillen van mening íeder één persoon aan voor een geschillencommissie. De commissie wordt aangevuld door één persoon aan te wijzen door het College van B en W van de gemeente Leiden. 6. De uitspraak van de geschillencommissie is voor partijen bindend. Burgemeester en Wethouders Burgemeester en Wethouders van de gemeente Leiden van de gemeente Alkemade namens dezen namens dezen

G.M. van den Berg A.J.M. van Velzen te te d.d. d.d.

Burgemeester en Wethouders Burgemeester en Wethouders van de gemeente Leiderdorp van de gemeente Oegstgeest namens dezen namens dezen dhr. P.A.Glasbeek mevr. E. van Oortmerssen- Schutte

te te d.d. d.d.

Burgemeester en Wethouders Burgemeester en Wethouders van de gemeente Voorschoten van de gemeente Zoeterwoude namens dezen namens dezen mevr. M.G. Th. Kleijweg E.G.E.M. Bloemen, burgemeester

te te d.d. d.d.

Regionaal Bureau Leerplicht bv.leiden.nl Holland Rijnland namens deze namens deze

H.J.J. Lenferink M. Barnhoorn te te d.d. d.d.

ROC Leiden ROC ID College namens deze namens deze

M.J. Jas J. Bijlstra te te d.d. d.d.

CWI Leiden namens deze

C. Verschoor te d.d.

(Zie bijlage betreffende de inbreng) Bijlage 1:

Inbreng van de betrokken partijen aan de realisatie van het Jongerenloket Onderwijs en Werk Leidse regio.

Gemeente Leiden: Cultuur en Educatie. a. voorzitterschap bestuurlijk overleg, projectgroep b. secretariaat bestuurlijk overleg, projectgroep c. GSB-subsidie op basis van het meerjarenontwikkelingsprogramma 2005-2009 d. opdrachtgever projectleider Jongerenloket e. administratieve ondersteuning door het beschikbaar stellen van een BBL plaats.

SOZA Leiden: a. expertise op het gebied van sluitende aanpak van werkloze jongeren b. expertise op het gebied van trajectbegeleiding in het kader van reïntegratie c. fysieke bezetting van 1 fte voor Leiden en Leiderdorp d. persoonsgebonden re-integratie budget voor jongeren van 16 tot 23 jaar, zowel voor niet- als voor uitkerings- gerechtenden. Voor de 16- en 17-jarigen zal waar nodig eerst met gemeenten overleg worden gevoerd voordat tot uitvoering kan worden overgegaan.

SOZA Regio Gemeenten: a. persoonsgebonden re-integratie budgetten voor jongeren van 16 tot 23 jaar, zowel voor niet- als voor uitkerings- gerechtenden. Voor de 16- en 17-jarigen zal waar nodig eerst met gemeenten overleg worden gevoerd voordat tot uitvoering kan worden overgegaan. b. indien noodzakelijk extra fte’s voor bezetting van het Jongerenloket (zie artikel 5 lid 3).

ROC Leiden: a. expertise m.b.t. onderwijskeuzes in het beroepsonderwijs, VAVO b. expertise van het bureau Loopbaanbegeleiding c. fysieke bezetting van 1 fte voor de Leidse regio

ROC ID-College: a. expertise m.b.t. onderwijskeuzes in het beroepsonderwijs, VAVO b. expertise van Onderwijs Service Centrum c. fysieke bezetting van 0,4 fte voor de Leidse regio

CWI Leiden: a. outlet naar de arbeidsmarkt b. jobhunting voor de werving van vacatures c. fysieke bezetting van 1 fte voor de Leidse regio

RBL Zuid Holland Noord: a. trajectbegeleiding van jongeren b. handboek VSV-Jongerenloket c. middelen door de Provincie Zuid Holland toegekend ten behoeve van het Jongerenloket d. fysieke bezetting van 1 fte voor de Leidse regio bv.leiden.nl a. netwerk van bedrijven, die stages, respectievelijk werk aanbieden b. connectie met MKB-banenplan en Werkhotel